对交通局的项目报告

对交通局的项目报告（共12篇）

对交通局的项目报告 篇1

关于人大代表对公路交通建设重点项目专项视察的情况报告

为了推动我市今年安排，8月上旬，市人大常委会组织46名人大代表，分成五个视察组由市人大常委会领导带队，对全市的公路交通状况和今年在建重点公路桥梁的建设情况，并召开了由市政府领导、相关局委、乡镇（办）负责人参加的人大代表视察公路交通重点项目建设意见反馈会议，现将视察情况报告如下：

一、公路交通建设的基本情况

经过近几年建设，我市视频形成了“六纵六横”的大交通格局。截至目前，全市公路通车总里程2300余公里，其中省道4条170公里，县乡道39公里，村道1471公里。由于我市经济社会发展的速度较快，对公路桥梁等基础设施的运力和承载能力相应较高，尽管公路交通部门付出了很大努力，但目前我市道路交通现状与上级的要求、群众的期待和经济社会发展的速度仍有差距，制约了经济发展，影响了对外形象。

今年，我市列入计划的公路交通建设项目54个，总投资规模105113万元。此次视察的公路交通项目共10个，即省道4条（S236、S103、彭花路、许禹快速通道），县乡道3条（毛石线、火磨线、张王线），城区道路2条（颍北大道东西延伸段、阳翟大道），桥梁1座（谭陈颍河大桥）。

二、公路交通建设存在的主要问题

1、项目建设推进机制不健全，解决问题力度不够。施工中出现拆补偿等问题需要多个

部门共同解决时，统一协调的力度不大，督导检查的措施不强硬，致使部门之间、乡镇与局委之间推诿扯皮，问题长时间得不到解决，直接影响了工程进度。如阳翟大道计划今年十月份建成通车，但由于道路所经过村庄个别房屋和场院的拆扒等问题，影响了工程进度；省道路S236（顺店南袁庄至神后）、颍北大道都存在类似问题，致命工程进度不能按计划推进。

2、建设资金不足制约了我市公路交通建设，一是需要上级投资的省道S103、彭花路，由于今年上级没有列入维修计划，因此我市无法争取到上级资金，对其进行整修；二是对县乡道路建设需要我市配套的资金，存在拨付不及时现象。如县道毛石线，中央补和省补资金及我市配套资金统一由市财政管理和筹措，但资金拨付不明细，不能及时结算，影响了工程进度；县道张王线石羊至浅井段2010年9月已建成通车，至今配套资金还没有完全到位。

3、建设环境不优影响了工程进度。一是有的路段因排水、施工占地等原因与当地群众

意见不一致，群众时常阻工，影响工程进度的现象时有发生；二是施工单位与电力、通信等部门协调不到位，有的路段线路迁移问题解决缓慢；三是部分路段拆迁补偿标准达不到群众心理预期，乡镇（办）处理此类问题时力度不够，有畏难情绪，造成问题久拖不决；四是工程建设中存在有强装强卸、强买强卖、强行租赁机械、无理阻挠施工等不正常现象。在阳翟大道、S236、颍北大道、毛石线施工中均有以上问题。

4、部分公路管理养护不到位。一是部分道路特别是县乡道路的配套建设跟不上，有的路段两边长期没有排水沟，雨水、生活污水横流，有的路段路面低，易积水；二是对彭花路、S103道路两边的打水防尘点管理不到位，污水长期直排路面；三是对破损路面修补不及时，造成有的路段出现大面积坑漕、沉

对交通局的项目报告 篇2

关键词：交通枢纽,工程项目,测量监管

1 工程概况

本工程是一个交通枢纽工程项目, 主要是对国铁广深港高速客运专线和城市轨道 (轨道4、5、6号线) 交通, 交通换乘大厅, 交通接驳设施 (长途汽车、常规公交、出租车、社会车辆等场站设施) 及口岸设施进行综合开发。同时市政道路作为交通枢纽配套项目位于其四周, 相互交错, 接入市政道路。本工程使用了两套坐标系, 铁路自己的坐标系 (高程:85高程基准) , 深圳独立坐标系 (高程:56黄海高程基准) 。如表1交通枢纽工程设施分类表。

2 工程监理模式

本工程主要采取的工程模式是以下几方面, 首先, 由承包商组织的测量人员在进行现场的实地的测量工作, 主要是对广深港客运专线进行实地的测量, 对深圳城市轨道4号线5号线和6号线进行实地的测量, 并且对交通换乘大厅, 长途汽车站、公交车站、出租车车站、私家车停车场等进行实地测量, 并记录测量数据;[1]其次, 是由监理工程师组织相关的测量人员进行实地的测量, 在测量过程中, 对涉及到的本工程项目的地点进行实际的勘察测量, 并对测量数据进行准确的测量。再次, 通过承包商组织的测量人员的测量数据与监理工程师组织测量人员的测量数据进行汇总对比分析, 从而, 找到测量的不一样的数据, 再进行测量。知道测量数据一致为止, 从而把好测量的计量关。

3 工程监理的组织形式

对于在国铁广深港客运专线和城市轨道交通, 交通换乘大厅, 交通接驳设施及口岸设施进行综合开发的交通枢纽工程项目的监管, 涉及到工程的方方面面, 需要对工程的各个环节都要做到具体全面。因此, 作为监理工程师, 要是做好测量人员的调配工作, 合理的安排人员分工, 从而满足工程项目的各种要求。在本工程项目开发中, 设置测量计部, 负责整个工程的测量监管工作, 与其他部门进行横向的联系。如图2工程组织管理结构图。

4 工程测量过程监理

4.1 对承包商的测量人员和设备进行审查。

由于监理工程师作为整个工程项目的测量负责人, 要严格对工程的各个方面就行审查。第一步要审查的就是承包商提供的测量人员, 要对测量人员的学历水平、测量经验、测量技术水平进行审查。只有符合标准的测量人员才能进行对工程项目的测量工作, 对于不符合测量标准的测量人员, 要坚决的拒绝进入测量团队。[2]另外, 要对承包商的提供的测量设备进行审查, 主要审查测量设备的精准度, 对不符合要求的测量设备要严格剔除, 选取精准的测量设备进行测量的工作, 从而为工程项目的测量上专业性和准确度打好基础。

4.2 对承包商提供的测量方案进行审查。

由于此工程项目涉及的范围广, 地点复杂, 是重要的交通枢纽, 因此, 要对承包商所提供的测量方案进行审查。[3]作为工程项目测量的监理工程师, 要对承包商制定的测量方案进行反复的审查。其审查的范围主要是, 承包商提供的测量方法是否实际可行, 测量人员是否符合相关的标准, 测量的仪器是否精准, 测量方案整体的考虑情况等等。通过对承包商提供的测量方案进行系统的全面的审查后才能批准提供的测量方案通过。

4.3 施工过程的监理。

在对国铁广深港客运专线和城市轨道交通, 交通换乘大厅, 交通接驳设施及口岸设施进行综合开发的交通枢纽工程项目中的施工过程中, 对于工程测量的监理, 第一步就是要对测量原始地面线, 从而将原始地面线作为计量工程的依据。[4]第二步, 在施工的原材料的质量把关上, 在承包商体统的原材料上, 监理工程是要组织测量人员进行抽样测量, 检查承包商提供的原材是否符合标准, 如果不符合标准, 一定让承包商提供质量合格的原材料。监理工程是对于在工程项目施工过程中的建立, 一定要本着一个原则, 从源头抓质量, 从施工过程抓技术。在对工程项目进行测量监管的时候, 一定要抓好测量的质量关, 无论是在测量方案上还是再施工过程中, 都要严格进行测量的监管。

4.4 工程量计量监理。

对工程量计量的监理主要包括以下几个方面, 对工程总量的计量, 变更计量和月计量等等。对于工程总量计量, 就是在实际的测量中, 对工程中计量进行测量, 从而得出工程总量计量;所谓的月收方计量, 是月支付的依据, 这直接影响到工程投资控制。[5]因此, 应该在每月规定日期的日期内开始作业;变更计量, 就是根据施工过程中需要进行的必要的设计修改。在进行修改后, 计量时要按照变更的内容进行计量。

结束语

本文通过对交通枢纽工程项目的测量监管的相关研究, 从一个监理工程师的角度探讨了在工程监管方面的, 工程监理模式、工程监理组织形式并对工程测量过程的监理进行了相关的介绍。从而了解到, 在工程测量的监管上, 一定要要做到具体全面。对承包商提供的测量方案一定要进行细致的审查, 防止由于审查的不全面导致日后工程项目的施工存在着问题等等。监理工程师在进行测量监管的时候, 一定要认真负责, 工作要细心。对于在国铁广深港客运专线和城市轨道交通, 交通换乘大厅, 交通接驳设施及口岸设施进行综合开发的交通枢纽工程项目中, 由于地点的多而复杂, 监理工程师更是要加大力度做好此交通枢纽项目的监管工作。

参考文献

[1]严玲, 尹贻林, 范道津.公共项目治理理论概念模型的建立[J].中国软科学, 2004 (6) :130-135.

[2]杨飞雪, 汪海舰, 尹贻林.项目治理结构初探[J].中国软科学, 2004 (3) :80-84.

[3]刘继龙.城市轨道交通应急管理信息系统研究[D].南京:南京理工大学, 2011年.

[4]顾乃琪.天津市快速轨道发展策略研究[D].天津:天津大学, 2010.

[5]郭海柱, 张庆贺, 朱继文, 姚海明.上海地铁换乘车站共用站厅施工.

对交通局的项目报告 篇3

【关键词】GB21861-2008；非营运车辆；底盘输出功率；检测

汽车动力性是汽车技术性能最有力的诠释因素之一。但就目前情况来看，很多汽车检测站在检测时，会因为汽车底盘测功机功能不全或者检测方法不够完善而无法做到准确、有效、快速地检测和评定汽车动力性，尤其是发动机的动力性。因为汽车底盘测功机上所指示的功率只是测功器吸收的功率，但实际上，从发动机输出到测功器吸收功率的过程中，会受很多因素的影响，造成大量损失，这些损耗功率约占发动机标牌功率的三分之一到二分之一，这些影响造成了巨大的功率损耗，严重影响汽车动力性，技术等级评定、商务和车辆报废等检测的准确评定。因此有必要对影响底盘测试性能的因素进行相关探讨分析，在实事求是的角度上探讨底盘输出功率检测对交通体系的影响。

GB21861-2008新增条款对使用年限超过20年的非营运乘用车提出了底盘输出功率测试要求，并规定自2009年7月1日起实施。这样一来，那些性能指标较差的车辆将被强制淘汰，而一些使用了10多年甚至20年以上、通过各项检测的非营运车就可以继续使用。这样既能淘汰指标较差的车辆，加强管理，也体现了环保节能的可持续性发展观点。

1.影响汽车底盘输出功率的因素

汽车底盘输出功率的测量原理是当汽车驱动轮带动测功机滚筒及电涡流制动器转子旋转时，由于磁通密度发生变化使转子表面产生电涡流，该电涡流与磁场相互作用产生反向制动力矩，使定子绕主轴轴线摆动。该制动力矩通过杠杆传递给压力传感器，由压力传感器给出相应的电信号，经处理后则可显示出瞬时驱动力值。与此同时，底盘测功机的速度传感器给出电信号，经处理可显示瞬时的速度值，经计算机用公式W=F.V计算则可得出瞬时的功率值。

影响汽车底盘输出功率的主要有六个方面因素，以下依次列出，希望能助汽车底盘输出功率作出接近实际的评价。

1.1测功机的滚筒摩擦

在检测时，底盘测功机滚筒处于高速旋转状态，一旦不平衡量过大，就直接影响检测结果。产生和安装滚筒所允许的不平衡误差是±3%，使用过程所造成的磨损和轴承松动等都会增加误差，导致检测结果失准。

1.2传感器的稳定性

在设备检定时，力传感器是静态加减载，所得的数据相对稳定，但现实检测中则是不定的，会产生变化，力传感器受力变形和回复时间的滞后及温度等因素的影响。

1.3海拔高度

海拔高度直接影响着动机的净功率(带全部附件)。海拔的高度与发动机的净功率成正比。SAE J688中记载，海拔高度每提高305m，发动机净功率就会下降4％。进而导致底盘输出功率的同步下降。

1.4发动机的温度

发动机的温度影响着发动机的输出功率。同一辆车，发动机的温度不同，检测结果也会有所出入。

1.5传动系

传动系要是出现问题（比如离合器打滑），就无法有效的传递发动机的输出功率，影响检测结果。

1.6轮胎

轮胎的气压和轮胎的磨损状况对车辆的滚动阻力影响很大，如果气压过低，轮胎在硬质路面的变形较大，滚动时迟滞损失就增加。

再者，轮胎和滚筒温度升高，附着系数会减少，导致车辆打滑，功率传递有损失，也会对检测结果构成影响。

综上所述，底盘输出功率和发动机额定功率并不是一致的，可以达到30～65%的差距。影响底盘输出功率的因素众多，而我国各个地区地势起伏、温差各异、干湿不均，要想制定和使用一个统一的底盘输出功率标准是不太可能的。当然，大量的测试数据表明，制定相同的测试条件下的地区性的标准是可以的。

2.底盘输出功率测试对交通体系的影响

GB21861-2008新增条款关于底盘输出功率的测试对于交通体系的影响，本人认为可以一分为二。

首先，在实施的过程中会存在一定的困难和造成一定的负面影响。

2.1增加交通体系的负担，造成资源浪费

GB21861-2008提出对使用年限超过20年的非营运乘用车进行底盘输出功率检测，而目前市场上标准配置的底盘测功机价格在20万元左右，而且每个地区目前使用年限超过20年的非营运乘用车数量较少，这就意味着每个安全检验机构得配置一台使用频率很低但价格却较贵的设备，这样势必加大安全检验机构负担且造成资源浪费。对底盘输出功率测试，考虑到使用年限超过20年的非营运乘用车数量较少及底盘测功机使用的经济性，建议不强求每个机动车安全检验机构都配备底盘测功机，一个地市至少有一台即可。对于测试方法及评价指标，可采用GB／T18276-2000《汽车动力性台架试验方法和评价指标》，避免按照GB21861-2008测试后无法评价的情况。

2.2底盘输出功率检测实时性不强

GB21861—2008“底盘输出功率测试程序”中规定：

a.将油门踏板踩到底，扫描最大功率点(设最大功率点速度为Vp)。

b.设定测功机按速度Vp进行定速测功。

c.待汽车速度在设定的检测速度Vp下稳定5S后，记录仪表显示不少于3S内的汽车底盘输出功率平均值。在上述测试中，以最大功率点速度进行定速测功，并取其3S内的汽车底盘输出功率平均值作为测试值。

但该条款中未规定检验标准，也未在GB21861—2008的引用标准中提及其他相关标准，生产厂家在技术资料中也未提供车辆底盘输出功率，导致对测试值不知该如何评价。而且GB21861—2008中还规定“底盘输出功率”为“否决项”，这样会给检验机构给出检验结论和签发检验报告带来操作性困难。

新增条款的实施，也产生了积极的影响和正面的效应：

2.3年限使用检测更能保障安全要求

非营运车自注册登记后的第15年起车辆需要一年进行两次年检，超过20年的从第21年起每年定期检验4次。年检中对超过20年的非营运车辆的功率检验进行了严格规定，要求底盘输出功率不得低于发动机额定功率的60%或最大净功率65%。同时，新标准提出，在一个机检周期内的车辆，安全不合格、环保不达标将强制报废。功率检验项目也将取代现有的油耗项目，用以淘汰性能指标较差的车辆。由此看来，虽然放宽了车辆使用年限，但是加强了老旧车辆的淘汰，尤其是对于环保标准进行了严格把控。保障了非营运车的安全性。

2.4二手车市场利好

GB21861-2008新条款的提出，使得非营运车报废年限取消，很多卖家在卖车时，会把一些车龄较长但是性能不错的二手车的价格抬高一些，这势必带来二手车市场价格的浮动。私家车报废年限不再是一个限制条件，二手车消费者购买二手车时也将主要从车的安全和技术性能等方面来考虑，这将有助于二手车的销售；另一方面，严格的标准也会加速汽车的更新换代，技术更先进，符合未来尾气排放标准的汽车将更受欢迎，这就将极大促进二手车市场的健康发展。

GB21861-2008新条款中对报废年限的取消，其最大的意义就在于，消费者会抛弃原先“价格至上”的购车意识，为了增加爱车的使用年限，在购车时将更注重汽车的耐用性。这也会在某种程度上鞭策厂家们提升制造标准，提高产品品质，杜绝偷工减料或降低材质的“节约成本”方法。变“价格至上”为“品质优先”，使我国汽车市场逐渐完善、健康。

3.结语

总之，对使用年限超过20年的非营运车辆进行底盘输出功率检测是对交通体系多年研判、总结得出的阶段性选择，是我国交通体系未来发展的方向，只要在相关操作细节方面进一步积累更多更优秀的经验，我国的交能体系就能进一步完善，为我国国民经济发展的保驾护航。

【参考文献】

［１］Appendix to Contract for Chassis Dynamometer System for Light Duty Vechicle[RJ．Chongqing：CCARI，1998．

对交通局的项目报告 篇4

一、基本情况几年来，**交通局共办理人大建议11

2件，政协提案110件。主要内容涉及公路建设、公路养护管理、行政执法、规费征收等方面。截止目前，我局对人大代表建议和政协委员提案办结率、面复率及代表、委员们的满意率均达100%。公路建设方面：

1、关于对高速公路在建设过程中造成沿线乡村公路不同程度损坏问题如何处理的建议。

2、关于加大公路两侧配套设施建设的建议。如：由于省道两侧路口没有涵洞，村民填土堵沟以便耕作，造成汛期到来，排水不畅，影响了农业生产。

3、关于修建公路转盘的建议。如：**路与**路交叉口多次发生交通事故。

4、关于乡村公路建设补助资金到位问题的意见。

5、关于修整各乡镇之间断头路的建议。公路养护方面：

1、关于加大整修力度，优化资环境的建议。如：**段—**段公路损坏严重，急需大修。

2、关于乡村道路年久失修怎么办的建议。

3、关于加大乡村道路建设力度的建议。

4、关于建立乡村公路养护基金会的建议。运输管理方面：

1、关于加大整治“黑车”力度的建议。

2、关于取缔市区“摩的”的建议。

3、关于加强对客运市场进行综合整治的建议。如：倒车、卖客、倒客、宰客、兜客等现象屡禁不止；个别汽车仍旧乱停乱放。行政执法方面：

1、关于对执法形为还有待规范的建议。如：还有个别执法人员执法粗暴，态度蛮横。

2、关于对存在“吃、喝、卡、拿、要”的执法人员要严肃处理的建议。规费征收方面：

1、关于对外地运输蔬菜的车主进行养路费减免的建议。

2、关于加大对“大吨小标”车辆整治的建议。其它方面：

1、关于尽快完成交通运输企业改制工作的建议。如：**县汽车站在企业改制后，要抓好企业的规范完善，加快建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。

2、关于对客货运车辆检测中心尽快投入运营的建议。

二、主要工作措施：

一、加强领导，落实责任。我局十分重视建议、提案的办理工作，成立建议、提案办理领导小组，及时组织人员对建议、提案反映的问题进行归类、讨论、研究，把办理工作落实到相关（股）室和人，并对办理时限和质量作了明确了要求。

二、创新工作机制，提高办理质量。为加强与代表、委员的交流与沟通，提高办理质量，制定了办理的“三见面制度”，即办理前听取代表、委员的意见，办理中与代表、委员当面交流情况，办理后当面答复代表、委员。按照实际情况，对已经办理的建议、提案，通过信函、电话、登门拜访等途径征求意见，并进行交流、沟通、探讨，力求对办理工作达成共识，提高每位代表、委员对建议、提案答复的满意率。

三、加强协调，规范办理。

对交通局的项目报告 篇5

在交通事故的处理过程中，交警队出具的报告书有两个，一般情况是交通事故认定书，在遇到死亡事故时，当事人还会收到尸检报告书，若对这两种认定书不服，应如何处理？

有两种办法：

一、向上级公安机关投诉或者反应，上级公安机关如果认为确实存在错误，可以撤销，并责令重新做出。

对于交通事故认定书的异议

《交通事故处理程序规定》第51条 “当事人对道路交通事故认定有异议的，可以自道路交通事故认定书送达之日起三日内，向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请”。

第54条 “上一级公安机关交通管理部门经审查认为原道路交通事故认定事实不清、证据不确实充分、责任划分不公正、或者调查及认定违反法定程序的，应当作出复核结论，责令原办案单位重新调查、认定”。

对于尸检报告书的异议

《交通事故处理程序规定》第43条 “公安机关交通管理部门应当在收到检验、鉴定报告之日起二日内，将检验、鉴定报告复印件送达当事人。

当事人对检验、鉴定结论有异议的，可以在公安机关交通管理部门送达之日起三日内申请重新检验、鉴定，经县级公安机关交通管理部门负责人批准后，进行重新检验、鉴定。重新检验、鉴定应当另行委托检验、鉴定机构或者由原检验、鉴定机构另行指派鉴定人。公安机关交通管理部门应当在收到重新检验、鉴定报告之日起二日内，将重新检验、鉴定报告复印件送达当事人。重新检验、鉴定以一次为限”。《交通事故处理工作规范》 第62条 “各级公安机关交通管理部门应当成立由具有交通事故处理高级资格的交通警察组成的交通事故处理专家小组，负责交通事故认定的审核、复核工作。

上级公安机关交通管理部门对承办单位的交通事故认定工作进行监督检查，检查中或者接群众投诉经审查发现“交通事故认定书”存在错误的，应当作出撤销该“交通事故认定书”的决定，由承办单位在规定期限内另行制作“交通事故认定书”。

对承办单位拒不执行上级公安机关交通管理部门决定的，按照《公安机关内部执法监督规定》予以撤销或者变更，同时按照《公安机关执法过错责任追究规定》进行错案追究”。

二、在民事诉讼过程中向法庭提出自己对事故认定书有异议，并阐明理由，人民法院有权决定是否采纳。

因交通事故认定书只是处理交通事故的证据，在人民法院审理交通事故损害赔偿诉讼中，要对其进行当庭质证，对其不服的当事人

对交通局的项目报告 篇6

第一部分

一、调查课题

市民对宁波市交通状况认知与看法

二、调查对象和获取信息渠道

调查抽取部分市民（不同年龄段），调查渠道以分发问卷为主，精心制作了一份调查问卷，内容以一些交通知识，交通情况的问题和对市民看法的询问为主。最终选取50名市民问卷为样本完成调查。

三、调查目的做一次调查，用于了解市民对我市市区交通状况的看法，为政府及有关部门提供有效参考是非常必要的。

第二部分

一、问题的提出

近些年来，我市经济社会快速发展，城市化水平逐步提高，市民生活不断改善，车辆拥有量大幅增长，城市交通管理难度随之增大。上下班高峰时段路段交通状况不佳，再加之轨道交通正在施工建设，使交通堵塞问题雪上加霜，更使交通事故频发。所以便衍生此次调查，用于了解市民对我市市区交通状况的看法。

二、调查情况及资料整理

问卷共发放84份，回收78份，有效70份。以下是对问卷中部分题目回答的统计。

1、您平时上班(上学)在路上花费时间为多长?

可以看到36.36%的市民上班（上学）途中花费时间高于半小时，可见宁波市绝大多数地区交通路况一般。需要改善的交通问题仍有很多。

2、您认为城市路况如何?

近五成的市民认为目前市区交通秩序一般，调查显示，认为市区路况一般的市民占到了45.45%，认为不太好的占36.36%，认为不好的占18.18%，竟没有受调查市民认为路况好，可将交通流畅问题严重性。

3、.你对违反交通规则的行为态度如何

?

45.45%的市民对违反交通规则的行为严惩不怠，说明我市居民法制意识强。但仍有18.84%市民也会有违反交通规则的行为。

4、现在宁波轨道交通的建设对您出行的影响大吗?

有以上数据可看出轨道交通建设对市民交通出行带来诸多不便。

4、另外像“宁波市客运出租车从什么时候开始加收燃油费1元？”和“宁波市轨道交通计划建设几条线路？”等知识性问题，只有20.45%的市民都答对，可见市民对市交通的规划及建设政策并不是很了解，这也使市民对轨道交通建设带来的麻烦不太能理解。

5、市民反应的交通问题主要有：

私家车多,停车难乱摆地摊阻碍交通

行人素质不高

司机违章行驶

道路建设不完善

交通事故频繁

有关部门缺乏管理

第三部分

一、调查结论与建议

宁波市绝大多数地区交通路况一般。需要改善的交通问题仍有很多。市民对市交通的规划及建设政策并不是很了解，且交通违法行为仍有很多。

因此提出以下几点建议：

1、做好交通建设知识和安全知识宣传，可采用手抄报，海报，普法活动来实

现。

2、改变和完善公交车站点和线路，即可解决因公交车进站造成堵车的历史。

目前宁波的公交车站点距离太近，往往几百米就有一站，这样很容易造成公交车站占道。为什么不选择距离稍微远一点，建一些大型公交车站集散点。行人可以多走几步路，但缓解了交通压力。

3、加大对机动车、行人、非机动车违法的处理力度，使其自觉提高自身素质。

现在的道路往往都是机动车、行人、非机动车都在争道，争时间，事故率相较还是很多的。对不遵守交通规则的机动车、行人、非机动车都要有一定的较重的处罚措施。还是一个办法，在一些大的十字路口，安装LED屏滚动播出一些触目惊心的交通事故画面，这样可以起到一些威慑作用。

4、加建和改造地下通道和过街天桥，增加设施以保证残疾人、行人、非机动

对交通局的项目报告 篇7

一、祁县、榆次两县基本情况介绍

晋中包括祁县、榆次、平遥和太谷四个项目县, 总投资2.38亿元。其中:祁县项目总投资8500万元, 包括育肥牛养殖480户、拱棚2720座, 县级农业技术和项目管理体系建设;榆次项目总投资近6000万元, 包括母猪养殖70户、育肥猪养殖490户、日光温室700座, 泽榆畜牧业公司1000吨冷库扩建项目和区项目管理体系建设。

二、调研情况

调研小组重点对市场变化较大、极有可能调整的养殖项目和日光温室项目进行了调研, 调研通过听取汇报、问卷调查和农户交流等形式, 走乡入户, 共走访了榆次和祁县的4个村、4个农民专业合作社, 发放填写农户调查表16份。

(一) 养殖项目。

按照《项目可研报告》10头育肥牛/户的模式, 基本投资约为74180元, 其中投资较大的有三块:架子牛28500元、酒糟4900元和精饲料6900元, 三块累计占总投资的54%。通过调研, 我们对育肥牛养殖的严峻形势和价格的波动有了极为深切的感受。同2006年相比, 育肥牛的养殖成本大幅上涨, 架子牛价格由9.5元/公斤, 增至15元/公斤, 上涨57%;酒糟价格从100元/方, 涨至300元/方, 增长2倍;玉米价格由1.4元/公斤, 涨至2元/公斤, 上涨40%。与养殖成本大幅上涨相对的却是2009年以来的肉牛滞销现象。2009年受金融危机和“三聚氰胺”牛奶事件的影响, 牛皮价格大跌, 尤其09年入冬以来, 肉牛价格仅维持在14元/公斤左右, 育肥牛养殖从前两年挣600-1000元/头, 到现在的基本不挣钱, 甚至赔钱。

从调研情况看, 育肥牛养殖基本位于远离住所的农业示范园区, 规模基本在100头/户以上。这两年, 随着祁县项目村被列入我省新农村建设示范村, 项目村已基本按照新农村建设的要求, 做到了人畜分离和园区养殖。传统的庭院养殖由于影响生活环境及小规模养殖难以产生规模效应, 农户增收困难, 已基本处于消亡状态。

通过调研了解到:即使赔钱, 相当多的养殖户也不愿转行, 他们认为现在牛价处于低位, 随着经济的复苏和市场的转暖, 养牛总会挣钱;再加上养牛前期投资巨大, 转行不划算, 即使勉强转了行, 也同样面临着其他行业的经营风险。

肉猪养殖也面临同样问题。

(二) 日光温室项目。

从调研情况看, 该项目经济效益好, 很受农户欢迎。榆次区北田乡朱村农户陈梁仙等4户于前年联合建设13个大棚, 采取五户联保方式, 通过村委会从信用社共贷40万元, 种植品种全部为西红柿, 去年1个棚收入就3万多元。通过调研, 我们了解到《项目可研报告》和实际种植情况有一些出入, 《可研报告》的模式为1亩/棚, 而农户建设的大棚多为1.5-2亩。在《可研报告》中, 1个平地大棚的基本投资需要29400元, 换算成1.5亩, 得出的投资约为44000元, 比起现在一个大棚的实际投资5.5万元, 上涨约25%, 涨幅不算大。相对于育肥牛等养殖项目而言, 日光温室项目投入小、运行费用低, 再加上近年蔬菜涨价, 收益好, 深受农户欢迎。

在调研中, 我们走访了祁县西六支农业专业合作社。该社依据国家出台的相关方针政策, 通过土地流转、入股等形式, 将全村2个生产小组中的2100亩土地集中建设了日光温室、小麦种植等5大基地。其中日光温室建造128个, 占地600亩, 全部采用山东最新的第五代大棚模式高规格建造;对日光温室的管理, 合作社采取“四统一分”的办法;对农户的补偿, 合作社实行“四重”保险, 使农户没有任何风险, 为当地农民的脱贫致富创造了条件。

三、项目调整的几点建议

根据调研情况, 结合当前项目实际情况和项目户意愿, 建议对项目作如下调整:

(一) 项目内容的调整。

针对目前育肥牛养殖、肉猪养殖等项目经济效益不好、市场形势低迷的现状, 建议:一是要在考虑省级配套资金的基础上减少养殖户, 压缩养殖规模, 扩大日光温室规模;二是部分养殖项目推后实施, 待市场形势好转, 农户愿意参与的时候再实施或在中期调整时予以调整。

(二) 项目模式的调整。

鉴于目前部分子项目模式偏小, 不能调动农户建设积极性, 也不利于发挥规模效应的状况, 建议尽快与亚行沟通, 对现有模式进行调整:肉猪养殖从30头/户调整为100头/户, 育肥牛养殖从10头/户调整为50头/户, 日光温室从1亩/棚调整为1.5亩/棚。

(三) 项目实施地点的调整。

从调研情况看, 目前农户子项目建设地点已基本确定, 基本上在原计划区域内实施。部分计划外区域由于建设起点高, 品牌效益明显, 经济效益好, 可以吸收进项目, 如祁县西六支农业专业合作社。

(四) 制定切合实际的转贷利息。

通过调研得知, 农户从信用社贷款年息约为7.3%左右, 从个人手中贷款利息高至13%。建议项目县在确定转贷利息时要比照同级信用社利息, 充分考虑农户从项目申请、签订转贷合同到项目实施、工程验收和提款报账等一系列工作的繁琐性, 制定切实可行的转贷利息。

摘要：祁县、榆次两县基本情况介绍;调研情况;项目调整的几点建议

浅议交通设计企业项目合同管理 篇8

摘要：通过分析当前我国设计企业项目合同管理的现状、过程以及问题，提出了构建合同管理系统，包括管理意识、管理体系、风险意识和建立管理系统等层面的建议。

关键词：设计企业；合同；管理

一、设计企业项目合同管理现状分析

浙江省目前有交通设计院31家，其中甲级院7家。交通设计院一般都有完善的内部管理体系，以ISO2000质量管理认证体系贯彻落实为核心，全面落实经济责任制管理为抓手，创新精品理念，提升精品设计，强化精品管理，打造精品工程。通过调查，大部分交通设计院在交通建设工程项目合同管理上，对合同管理的重要性认识不足，重视不够，管理水平与国际惯例要求相差较远。存在问题是多方面的。比如设计合同管理程序缺陷、合同双方法律意识淡薄、合同管理的软硬件缺失、合同文本存在较多不规范等。这些问题与交通行业管理的市场机制和设计院内部合同管理建设有着密切的关系。

二、设计企业项目合同管理问题分析

1.与合同管理相关的法律法规不配套。设计合同不同于施工合同，没有按照FIDIC国际承包工程合同的宗旨去执行。同时，由于《合同法》是程序法，无法依据其对建设工程合同的大量违法行为进行监督和处理，所以《合同法》第一百二十七条规定：“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”而现行的法律和行政法规，除《刑法》内有涉及对利用合同进行犯罪的处罚规定外，对于由建设市场各方主体之间发生的合同违法行为，缺乏监督、处理的依据。

2.合同管理法律意识淡薄。一方面，由于交通设计市场是买方市场，为了获得设计合同，往往以工程项目设计委托书的形式代替设计合同，先做事后谈合同，为设计企业带来了很大的风险。另一方面，从当前设计企业经营中出现的问题，可以发现企业的经营运作还不规范，企业合同管理法律意识不强，尤其是缺乏强烈、敏锐的合同法律意识。企业往往不是通过严格的招投标程序，就签署巨额的工程设计项目合同。第三，在签署合同时，不根据工程项目具体情况来订立相应的合同条款，往往将订立合同流于形式，对合同条款不作仔细推敲，对违约责任、违约条件等不作具体明确的约定，订立的合同非常简单，内容缺乏、条款不全、责、权和利不明，为工程设计合同管理留下了经济风险隐患。

3.合同文本存在缺陷。从目前工程设计合同文本来看，很多企业签署的合同文本，其责任划分不清，缺乏对合同事件各参与方相应权责、违约的具体后果及处理方式方法的全面定义和具体明确的描述。部分合同文件对履约双方约定的权利、义务显失公平，如过多地强调了承包方的权利义务，对业主的制约条款相对较少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确，也缺少行之有效的处罚办法。

三、设计企业项目合同管理应对策略

1.重视设计企业内部合同管理体系。工程项目建设是重大的社会经济活动，经济合同是市场交易活动得以安全实现的基础保障，项目规划、启动、研究、设计、实施、验收和运营等大都是通过合同的约束或保障才得以实现的，可以说，合同管理是项目管理的核心。因此，一个优秀的管理者必须高度重视合同管理，花大力气建设一个完善的合同管理体系。

2.提高企业内部合同管理意识。目前我国的设计单位企业综合竞争实力和管理水平，尤其是企业内部工程合同管理水平，仍然在一个不断的上升过程中。设计企业必须加强对合同管理的理论学习，加强对控制合同风险对策的研究，提高企业内部合同管理意识，形成全员了解，重点把握，分工明晰，责任到人的工作机制。

3.建立和完善合同管理体系。为适应竞争日益激烈的设计市场，设计企业应根据自身的发展，结合工程项目管理和合同管理的特征，优化企业和项目管理的组织结构，努力提高专业化，信息化，网络化，协作化水平，建立可靠、高效的合同管理信息化平台。

4.加强制度管理和风险管理意识。设计企业应深入研究合同管理活动不同阶段的具体特征、要求、管理控制手段、工作侧重点等问题，结合企业合同管理的可利用资源状况和实际管理水平，建立科学的合同管理制度，建立企业内部风险评估机制。风险评估是企业对将面临的各种风险加以分析和决策的过程。企业应该建立相应的风险评估小组，將项目的风险管理落实到相应管理部门或项目管理班子，强化合同管理职能。

5，重视合同管理人才的培养和引入。设计企业内部应该加强合同意识，强化法制观念，加强对《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律、法规的学习，使全体员工能够熟悉和使用这些法律、法规。实施企业人力资源战略计划，提高设计企业合同管理水平。

6.建立和完善合同信息管理系统。由于设计工程项目合同种类多，数量大，合同背景复杂，且在履约中往来函件和资料较多，故合同管理系统性强，企业如果仅仅依靠人工管理，则费时费力，信息传递慢，而管理不能及时到位，必将造成合同损失，尤其是时效性要求高的索赔，若不能按时提供必要的合同履约信息，将会导致索赔失效。因此，在信息技术高速发展的今天，合同管理应建立在信息管理的基础上，设计企业应大力推行合同管理信息化，建立企业合同信息管理系统，以提高企业合同管理的效率，提高企业的合同管理和经营管理水平。

四、结束语

对交通局的项目报告 篇9

关于对交通运输工程建设中挂靠借用资质 投标违规出借资质问题专项清理工作的阶段性报告

县治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室：

根据县关于《xx县开展工程建设中挂靠借用资质投标和违规出借资质问题专项清理工作实施方案》x专治办发〔2012〕3号文件精神，交通运输局按照上级工作部署，从政治的高度紧密结合项目具体情况，按照工程建设专项治理的工作要求，组织开展了交通建设项目涉及的施工、监理、勘察设计等单位的排查治理工作，现将情况汇报如下：

一、高度重视，积极部署落实治理工作。

为切实加强工程建设领域突出问题专项治理工作，交通运输局认真学习执行专项治理文件要求，向全局转发相关文件，制定专项清理工作实施方案，营造舆论氛围，增强参建单位的自觉性和主动性，积极开展自查自纠。并及时召开会议落实具体措施，以《招标投标法》和《招标投标法实施条例》、《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规为依据对施工、监理、勘察设计等单位在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质等问题，分阶段进行了全面排查和重点检查工作。

二、全面自查项目建设管理情况

梳理核实了以下4项内容：

1、中标单位的原始招标投标文件和合同；

2、核实现场实际施工、监理、勘察设计、单位中标单位资料证明；

3、核实施工单位的项目经理及现场主要管理人员与投标文件是否一致，查看相关人员的资质；

4、核实中标单位与施工现场的项目经理及主要工程管理人员资质证明。各项资料反映，项目基本建设环节概况如下：xxx渡改桥、xxx渡改桥、xx大桥、xx公路四个项目建设，从一开始，项目就严格遵守项目建设基本程序，统筹安排，稳步实施。分别与监理、施工单位法人代表签订《监理服务合同》、《施工合同》、《廉政合同》、《安全生产合同》、《工程质量责任合同》等一系列合同，以合同条款的形式制定了甲乙双方在工程质量、安全生产、党风廉政建设、社会治安综合治理、环境保护等方面应遵守的准则，形成监督约束机制，确保了工程的规范化。

三、重点排查，进一步审查核实认定。

（一）在全面排查的同时，重点对以下内容进行了审查核实：

1、工程勘察结果、工程设计图纸中的注册执业人员和工程施工现场的主要管理人员、技术人员与企业的劳动合同关系；

2、勘察设计费、监理服务费以及工程施工现场的人工费、材料费、机械设备租赁等费用的支付情况；

3、项目经理、总监、驻地监理工程师在驻地考勤、兼职情况；

4、审查中标企业提供的项目资金专用账户对账单；

5、投标保证金转出账户情况；

6、具体咨询相关行政主管部门的反馈意见。

（二）现阶段初步排查结果

经初步排查，xxx等四个工程建设项目依法合规，未发现违规审批、擅自调整投资计划、未批先建、决策失误等问题；规划许可规范、程序合法，不存在违规变更规划等问题；工程招投标规范，是严格按主管部门有关要求一律进入工程招投标平台进行公开招标，不存在规避招标、虚假招标、评标不公、监管不力等问题。工程建设实施和质量管理严格按照基建程序，与工程质量监督部门签订工程质量监督书，积极接受行政监督，无工程质量虚假现象。物资采购和资金管理规范、工程建设项目信息公开透明，工程的投诉和举报电话公开，全线主要地段设立廉政举报电话，接受群众监督；不存在个别领导干部利用职权违规插手干预工程建设，对工程任务进行转包和违法分包的问题；大宗材料招投标购进，不存在物资设备采购管理违背市场规律进行暗箱操作的问题；不存在施工过程中弄虚作假套取变更项目或因监控不力不能及时申报变更延误工期及造成较大经济损失的问题；计量支付和验工计价及时准确，不存在挤占、挪用、滞留资金。

xxx治县交通运输局

对交通局的项目报告 篇10

巩固退耕还林成果专项规划建设项目联合检查

对项目实施总体情况的报告要点

1、专项规划实施进展情况

2008年计划进展情况

2009年计划进展情况

2010年计划进展情况

2、专项规划实施组织管理措施

a）组织领导情况

b）落实责任制情况

c)管理制度建设情况

d)计划任务审批下达情况

e)项目实施的组织措施

f)项目资金管理措施

g）项目质量管理措施

3、专项规划建设项目效益情况

a）解决退耕农户口粮的效果

b）解决退耕农户生活用能的效果

c）解决退耕农户收入的效果

d）对林地保护的效果

4、实施中存在的问题

a）属本地区解决的问题

b）属中央需要解决的问题

5、对本地实施中存在问题的整改措施

a）

b）

… …

6、对实施专项规划的建议

a）

b）

…

浅谈交通工程项目管理办法 篇11

【关键词】交通；工程；管理

一、交通工程项目投资与成本控制

（一）交通建设的投资与成本控制管理是多层次、多专业的系统管理。从管理内容看，交通成本管理不再是以合同管理为周期的单一的管理，它涉及到了项目估算、招标、概算、合同的履行、项目的验收直至结束整个项目。它成为了以项目管理为周期的广义上的投资控制管理。投资控制管理的多层次决定了投资控制管理涉及的专业非常的广。只有掌握许多专业知识和技能的复合型人才才能有效的开展工作。

（二）优化交通工程项目施工组织设计和资源配置

工程项目运作的合理安排、劳动的组织、技术的进步和资源配置与工程进度的加快是项目最大的节约，因为企业的经济活动体现在施工生产的全过程，施工的合理安排与否、劳动组织和技术进步与否、资源配置科学与否决定着企业的成本水平。因此交通工程项目必须在工程上场后，对标书施工组织设计进行优化，或者根据现场实际变化情况，重新编制实施性的施工组织设计，使施工组织设计更加科学、合理完全符合工程项目的实际，尽量避免无效的工作量和重复劳动。采取先进的劳动组织形式、合理配置劳动力、材料、设备和资金等资源。最大限度地发挥各种资源的作用，提高劳动效率，降低劳动消耗。

（三）加强安全管理，控制安全事故对工程成本的影响

确保项目施工现场人员的人身安全和机械设备安全，是施工现场管理的重要内容。在项目施工中，要加强现场安全管理，防止安全事故的发生，从而减少项目成本开支。一些工程项目盈得的利润往往被几次事故损耗一空。因此，在项目施工中，必须制订安全责任目标，重视安全管理工作，切实防止因安全管理工作不到位而影响工程项目的经济效益。

二、合同管理在交通工程项目管理中的重要性

1.提高交通工程项目的经济效益。搞好合同管理，能够提高项目合同签约的成功率，促进双方按照约定履行合同，同时也提高了工程项目成果的转化率，在增加社会效益的同时也提高了工程项目的经济效益。实践也表明，在一些单位的实际工作中，由于没有加强合同管理，采取口头协议或不规范的协议等方式往往不能保证合同按时履行，使工程项目的经济效益低下。而加强合同管理，落实有关合同管理的各项规章制度，能够提高了合同的签约率和履约率，促进工程项目经济效益的提高。

2.避免交通工程项目不应有的损失。加强合同管理能够避免工程项目不应有的损失。合同是确定当事双方权利和义务的依据，一旦合同生效，双方都必须按照约定的事项认真履行，不得违反，违反合同约定的事项就要承担相应的法律责任。而加强合同管理，提高对合同管理的重要性的认识，能够避免上当受骗和盲目签订合同；能够保证合同条款的完善和齐全；保证合同内容的规范性和合法性；保证合同用语精确、无歧义；保证合同资料的完善，避免资产的流失；保证工程项目经济效益不会受到不应有的损失。在实践中，由于合同某一条款的不严谨，甚至由于几个词语的使用不当，往往会给工程项目的经济效益带来巨大的损失。如一些工程项目由于忽视合同管理，在合同条款中出现诸如“工程项目完成后付款”样的条款，这样的约定很不严谨，语言不精确，没有约定准确的付款时间。如果合同一方在另一方完成工程项目后迟迟不付款，另一方也很难用合同的这一条款约束对方，请求对方付款。因为工程项目完成后的任意时间都是付款时间，一方当事人可以以此为依据拖延付款，另一方的利益也得不到保障，这样一来不可避免地会给工程项目的经济效益会带来一定的损失。因此，加强合同管理，能够避免交通工程项目不应有的损失，从而也就相应地提高了工程项目的经济效益。

三、制定合理的项目实施方案.加强成本控制

交通工程施工项目管理工作的开展首先需要编制一份科学、合理、有效的项目实施方案。当然实施方案必须满足交通工程承包商和施工企业签订的合同的前提下.以合同为依据进行编制的项目实施方案具有合法性。项目实施方案制定的根本目的是追求最大化的经济利益.也就是说项目实施方案要符合施工企业的最大利益。项目实施方案的制定还应考虑到自身实际情况，着重发挥自身的优势，充分发挥人员和设备等资源。还应对交通工程施工现场进行考察，对地形、气候以及材料等进行调查，充分利用施工现场有力的条件，并考虑到不利条件对施工项目的影响.由于交通工程施工工期较长.市场上建筑材料存在很大的变动，这些变动因素都要在方案中有所体现。

成本管理就是最大限度地减少开支，形成最大利润。在工程款项到位的情况下，还要为索赔工作做好预算，将有利于企业自身的条款最大限度的发挥。还应根据交通工程整体进度计划，充分考虑到交通施工受季节的影响.充分利用季节中的有利因素.克服其中的不利因素，减少施工风险和不必要的浪费。做好工序协调工作，避免窝工和劳动力不足等拖长工期，增加成本，保证施工人员和设备工作的连续性，提高工作效率。

四、提高管理创新能力.加强廉政建设

创新是我国交通工程建设事业发展的动力来源.也是交通施工项目可持续发展的基本要求。提高创新能力是施工项目管理改进的基础.管理作风的提高能够对施工单位的管理质量以及精神风貌产生直接的影响。施工企业还应重视项目管理工作中的廉政建设.施工企业的管理者需要加强自身对廉政建设工作的认识和理解.明确廉政建设对施工企业的影响。施工企业中要设立廉政宣传栏和讲座，正确引导施工人员进行学习和执行廉政工作的各项要求.

五、协调沟通

交通建设项目大，专业多，涉及到的事情、工作也极其复杂，因此，沟通管理是交通项目的重点和难点之一。协调管理需要大家有大局意识，能够换位思考，在各阶段，各专业及参建单位之间形成良好、有效的沟通氛围，有利于问题的解决.否则，沟通受阻将会影响工程的进度、质量等等。

交通是经济发展的前提.是人们出行安全的保障.为此在交通工程施工中.需要加强施工管理和施工质量控制，降低施工质量安全事故的发生。加强交通工程施工管理和施工质量控制，将交通工程施工中存在的问题解决，提升施工质量，为经济的发展和人们生命安全提供保障。

参考文献：

[1]程述.工程项目质量成本管理研究[D].长沙理工大学，2007.

[2]吴佳明.工程项目建设中交易成本控制研究[D].北京交通大学，2008.

对交通局的项目报告 篇12

城市轨道交通项目资金需求量大, 仅靠政府单一投资渠道建设, 难以满足城市建设发展的要求, 采用BT模式建设城市轨道交通项目在解决政府资金短缺的同时, 引进私营企业的先进管理经验, 既可加快基础设施的建设, 又能为私营企业提供更广阔的发展空间。

BT模式下的城市轨道交通项目, 在此简称“城市轨道交通BT项目”, 其招标不同于普通的施工招标, 招标的内容除一般招标项目所含的常规的技术标和商务标之外, 还要包括BT项目主办人 (中标人) 投融资能力的相关证明。投融资能力视为投标人的准入凭证, 技术标是基础性指标, 商务标可看作核心评标指标。

资金不足是政府使用BT模式建设城市轨道交通项目的主要原因, 投标报价是BT招标过程中中标人关注的关键点, 从这一点来说应该采用经评审的最低投标价法;但是最低投标价法往往忽略技术和质量上的要求, 城市轨道交通项目属于大型复杂项目, 招标人对项目技术、性能有很高的要求, 从这一点来看, 又应该采用综合评估法。鉴于以上的分歧, 在此建议参照世界银行选择借款人的一种评标方法, 即把以上两种方法结合起来使用, 具体来说就是按照投融资能力、工程质量和投标报价三个层次, 把评标工作划分成三个阶段进行:第一阶段利用综合评估法评审投融资能力;第二阶段也是用综合评估法评审技术标;第三阶段采用经评审的最低投标价方法评审商务标。

2 第一、二阶段评标模型的建立

2.1 第一、二阶段的评标指标体系

第一、二阶段评标指标包括两大部分:投融资能力指标和技术性指标, 采用综合评估法进行评审。这种方法一般的操作是评标委员会以招标文件为主要依据, 对投标人投标文件的各项内容等进行全面而综合的评审。由于下面还要进行第三阶段评标, 第一、二阶段评标的主要目的不是选择中标候选人, 而是淘汰不合格的投标人。

采用综合评估法, 对于招标文件中规定的各项综合评价标准, 能够最大程度满足的投标人, 应推选进入第三阶段中标候选人的评选。衡量投标文件的内容是否最大程度地满足招标文件规定的各项评标要求, 可以采取打分的方法。需要量化的因素及权重应在招标文件中明确列出。

根据上述BT评标指标, 投融资能力指标以代号A表示, 各子指标代号的含义分别为:A1—项目投融资计划的全面可行性;A2—投标人的财务状况;A3—可投入自有资金的数额;A4—投标人的银行授信额度;A5—融资证明文件的有效性;A6—营业执照的有效性;A7—投标单位的经营情况;A8—投标单位的资质情况;A9—投标单位所获荣誉证书;A10—投标单位的信用等级;A11—近3年类似项目业绩。

技术性指标以代号B表示, 各子指标代号的含义分别为:B1—施工方案和主要施工技术措施的可行性;B2—施工设备的先进适用性;B3—重要材料及设备的采购招标方案;B4—施工进度计划的合理可行性;B5—安全、文明施工和环境保护措施;B6—施工总平面布置的合理性;B7—对分包商的管理措施;B8—项目经理和技术负责人情况;B9—项目公司组建和运作方案的合理性;B10—设计优化方案的可行性;B11—成本控制措施;B12—配合方案。从而, 建立了轨道交通BT项目评标第一、二阶段的综合指标体系。

2.2 评标指标权重的确定方法

以徐州地铁一号线为例, 第一阶段和第二阶段评标指标数据都是通过发放调查问卷获得, 总共发放问卷28份, 回收26份。由专家打分的方式获得, 专家打分的依据是9分制原则, 分数分为5个主要级别, 分别是重要 (9分) 、比较重要 (7分) 、一般重要 (5分) 、不太重要 (3分) 和不重要 (1分) , 另外还有4个次要级别, 分别介于“重要”与“比较重要”“比较重要”与“一般重要”“一般重要”与“不太重要”和“不太重要”与“不重要”之间, 评分分数分别为8分、6分、4分和2分。

根据评标指标体系, 第一阶段评标的投融资能力指标集合为A= (A1, A2, A3, ……, A11) , 以此作为样本集。专家集合为V= (V1, V2, V3, ……, V26) , 以此作为原始指标集。根据26位专家对11个指标的评分结果, 根据以上数据, 利用主成分分析法, 先构造原变量矩阵, 计算向量之间方差和协方差, 然后得到若干相互无关并能最大程度替代原变量的新变量, 最后利用得到的新变量进行系统分析和决策。简单来说, 在评价体系中利用主成分分析法的思路就是要把若干相关指标转化成无关指标, 并按其方差大小顺序排列, 而且原变量相关度越高, 得到的结果越准确。

最终可得第一阶段投融资能力指标 (A1, A2, ……, A11) 在评标过程中的权重分别为为:α1=8.17%, α2=9.62%, α3=8.80%, α4=10.33%, α5=8.47%, α6=10.62%, α7=10.62%, α8=9.95%, α9=7.73%, α10=8.64%, α11=7.04%。

同理, 由第二阶段技术标评标指标 (B1, B2, ……, B12) 的专家打分表 (略) 进一步得到各指标权重分别为:β1=9.56%, β2=9.02%, β3=8.81%, β4=8.72%, β5=7.51%, β6=8.49%, β7=7.84%, β8=7.67%, β9=9.48%, β10=7.38%, β11=9.03%, β12=6.49%。

3 第三阶段评标指标的确定

在经评审的最低投标价法的使用中, 第三阶段商务性指标是投标人能否中标的关键性指标。对于BT投标人而言, 城市轨道交通BT项目的经济标主要根据招标控制价 (如果存在的话) 、工程量清单和招标文件规定其他依据编制, 评标的时候, 可以作为评标依据的有以下几个方面。

1) 总投标报价。BT项目招标人编制的经济标底以标底 (或招标控制价) 、工程量清单和投标人报价等作为依据。BT投标人的总投标报价应该尽可能接近BT招标人的经济标底, 一般给定一个浮动范围, 总投标报价超出或者低于此范围内数值的都应作为无效报价, 其标书算作废标。

2) 项目建设费用分项明细。在BT项目招标时, 招标人对投标人报价的关注点不仅仅限于总投标报价, 还要审查一下项目建设费用分项报价明细。除了核对分项报价是否有错误, 还要尽量防止投标人的不平衡报价。BT招标人应对某些重要分项报价进行重点检查, 如果综合单价大于事先制定的评标指导单价, 认为投标人采取了不平衡报价手段, 本项指标分值判为0分或者定为废标。

3) 投标人要求的投资收益率。投资收益率实际上是计算融资费用的基础, 作为招标人希望投标人上报的投资收益率越低越好, 但是作为投标人而言投资收益率是评价该项目投资计划能否获利的指标。该指标至少不应该小于社会折现率和行业的基准收益率 (按照《建设项目经济评价方法与参数 (第三版) 》, 我国当前社会折现率为8%;按照国家发改委发布的《城市基础设施项目全部投资税前财务基准收益率》, 轨道交通项目的基准收益率为3%) 。在这个前提下, 投标人在投标书中要求的投资收益率越低, 评标时该指标分值应越高。

4 BT评标模型的应用

经过以上步骤, 城市轨道交通综合评标模型已经建立, 在BT招投标阶段, 可以利用该模型进行评标, 具体由评标委员会操作。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成, 采用打分法评标, 具体步骤如下。

1) 选择有BT项目招标和城市轨道交通项目经验的专家组成评标委员会。成员人数为5人以上单数, 其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

2) 根据第一阶段投融资能力指标比重和第二阶段技术标指标比重分别制定评标指标打分表, 向评标专家发放评分表并说明打分的具体规则, 同时提供项目的相关资料。

3) 开标之后对各投标人的投标文件进行打分, 进入评标阶段。就上面的城市轨道交通BT评标指标体系而言, 在打分表中, 投融资能力指标和技术标总分都设为100分。

4) 回收发放的打分表, 将评标委员的评分进行分析汇总, 计算第一、二阶段的评标总得分。审查第一阶段计算出来的各投融资能力指标值, 筛选不合格的投标书, 予以淘汰。剩余合格投标书进入第二阶段评标。再审查计算出来的各技术性指标值, 筛选不合格的投标书, 予以淘汰。剩余合格投标书进入第三阶段评标。

5) 进行第三阶段评标, 将前两个阶段的评标得分按照一定计算规则折入报价中。具体计算公式为:投融资能力及技术报价金额= (100-投融资能力得分-技术得分) ×X元人民币/分 (X由评标委员根据经验和实际考察确定) 。

投标人经评审后的投标报价与该投标人对应的投融资能力及技术报价金额之和即为投标人的评标总价, 按从低到高的顺序进行排序。评标总价的计算公式为:评标总价=经评审后的投标报价+投融资能力及技术报价金额。

一般情况下, 评标委员会依据投标人的评标总价, 按由低到高的顺序向招标人推荐不少于3名中标候选人。

5 结语

项目招标管理几乎贯穿整个项目生命周期, 对项目管理模式有着直接的影响, 项目招标的模式通常决定项目管理的模式。在城市轨道交通项目中做好BT项目招标工作, 对项目整体管理起着很重要的作用。对于城市轨道交通BT项目这样的大型复杂项目, 评标方法的选择直接关系着项目招标结果的好坏, 对后期项目实施有着非常重要的影响, 因此, 必须在项目启动之前建立较完善的评标体系并编制相应的评标办法。

参考文献

[1]张树森.BT投融资建设模式[M].北京:中央编译出版社, 2006.

[2]何寿奎.BT模式投资项目的招标合同策划[J].经济师, 2005, 20 (4) :271-272.

[3]赵利, 董建军, 陈亮亮, 等.议BT融资模式项目招标文件的编制[J].中国高校科技与产业化:学术版, 2006, 16 (S3) :401-402.