工程款拖欠处理办法

工程款拖欠处理办法（精选6篇）

工程款拖欠处理办法 篇1

预防拖欠农民工工资问题暂行办法

近年来我市拖欠农民工工资问题在全国大环境下扶持弱势群体，总体呈下降趋势，但是建筑领域拖欠农民工工资问题依然存在。因拖欠农民工工资引发的上访事件时有发生。

我公司在春节前后发生多起拖欠农民工工资以及各类人员工资引发的上访案件，为此针对这种较为恶劣的现象，特制定本办法。

一、进一步加强建设工程项目管理，切实预防和化解建设工程拖欠工资问题

二、严格执行锦人社发[2011]95号《关于进一步加强建筑工程项目管理 预防和化解拖欠农

民工工资问题的通知》

三、按照谁承包、谁负责的原则，由工程总承包人时承包工程的民工工资支付负全责，不得

以工程款未到位为由拖欠农民工工资。

四、工程项目开工前，工程项目总承包人必须按规定缴纳农民工工资保证金，对拒不缴纳农

民工工资保证金的在建工程，由市劳动保障监察部门责令停止施工。并依法给予行政处罚。

五、要加强工程款使用管理建立建全各项目经理农民工工资专用帐户，要将建设单位拨付的人工费记入农民工专用帐户

六、加强劳动用工管理，依法与农民工签订劳动合同，实行项目施工现场农民工实名制管理，建立全职工名册、考勤记录、工资支付集团和公司联合每月到工地走访，同时收集工资发放计划，做到应付工资计划和工资发放相互对应，有据可查。

七、执行贯彻锦州人社发[2011]95号文件精神，第6节之规定施工企业必须依照劳动合同约

定，将工资发放到农民工手中严禁将农民工工资支付给包工头，公司规定项目中三大班组的工资直接由财务支付，即钢筋、木工、砼工。

八、项目经理部下设专职劳资员，负责项目部各务工人员签订劳动合同。项目部其它人员的工资由项目部的劳资员统一持有认可的建立职工名册，考勤，工资支付等人台帐管理工资直接到财务领取。

九、各项目经理部应及时将各项目部的职工名册、务工合同。工资发放名细上报公司财务便

于公司建立总台帐。准确掌握相关数据，为支付农民工工资奠定基础。

十、建立值班制度，设置专人负责。加强组织领导。落实责任到人积极配合相关部门及时处

理因拖欠工资引发的群体事件，发生因拖欠引发的群体事件要第一时间予以妥善处理，避免或减少群体上访事件，维护社会稳定，保障企业和农民工的合法权益。严禁非法用工，限制人身自由，强迫劳动和超限时加班加点现象。坚决竭制因工程款支付到位而导致拖欠农民工工资情况的发生。

工程款拖欠处理办法 篇2

随着社会经济的不断发展, 人们对生态环境的认识越来越深刻。在工业时代, 生态环境遭到了非常严重的破坏, 这种情况下, 植树造林成为了保护环境的重要手段。但造林工程若是单一树种, 特别容易吸引某种特定害虫, 且病虫害繁殖能力非常强, 对造林工程的破坏非常大。因此, 研究造林工程病虫害的发生特点以及处理办法, 具有非常重要的现实意义。

2 造林工程病虫害防治的重要性

随着我国社会经济的发展, 人们对生活质量的要求越来越高, 必然需要提高绿色植物的覆盖率。造林工程不仅能够保护生态环境提高森林覆盖率, 还能够有效避免各种自然灾害, 净化空气, 有益于人们的身心健康。但造林工程易发生病虫害, 严重影响到造林工程的发展, 为了更好地避免病虫害对造林工程的影响, 就必须采取有效的措施来防范造林工程中病虫害的发生。

3 造林工程病虫害特点

3.1 危害范围广

在我国造林工程的发展过程中, 病虫害在樟子松等单一树种的种植中普遍存在, 主要表现为危害范围广, 难以进行控制。病虫害的繁殖能力较强, 如果没有及时对病虫害等进行处理, 害虫的繁殖就会越来越多, 从而威胁到整个森林的存在。我国很多地区的造林工程都是由于病虫害而遭到破坏, 森林面积大大减少, 严重影响了森林的长期稳定生长。

3.2 病虫害种类多

造林工程病虫害的另一大特点就是病虫害种类多, 目前已知的病虫害种类就达到了几十种, 并不断有新的虫害出现。以我国“三北”地区主要造林树种之一的樟子松为例, 樟子松森林中常见的病虫害有松针锈病、赤枯病、红斑病、松枯梢病、松梢螟、球果螟、松毛虫等, 其分布范围、危害程度各不相同, 给樟子松病虫害防治工作者带来了很大的困扰。

4 造林工程病虫害的处理办法

4.1 加强预警

病虫害预报监测工作是造林工程病虫害防治的基础。因此, 工作人员要加强预警工作, 将病虫害的预报监测放在工作的首位, 在管辖的林区内开展病虫害情况调查, 准确而全面地掌握林区病虫害情况, 做到发现森林病虫害后第一时间内进行防治。由于造林工程病虫害发生速度极快, 相关部门要以县级监测中心为基础, 以省级重点监测中心为骨干, 以国家级监测中心为龙头, 建立并完善检疫御灾体系、病虫害防治预警体系以及防治减灾体系, 不但要能够掌握林区内病虫害发生情况, 进行区域性的预警, 还要结合林区气候条件以及实际的森林资源情况等对林区主要的病虫害进行长期的监测与预警, 以便及时掌握病虫害发生的情况, 为造林工程病虫害防治工作的开展提供依据。

4.2 多手段防治

4.2.1 生物防治

在造林工程病虫害防治工作中, 生物防治能够在很大程度上杀灭害虫。因此, 保护害虫的天敌非常重要。与化学防治等防治方法相比, 生物防治对林区环境和人畜等危害程度较小, 具有长期性的优势。以樟子松松梢螟和球果螟防治工作为例, 工作人员可以采取放蜂治螟, 在每年松梢螟和球果螟产卵集中的时期, 采用寄生蜂保护器, 培养长距茧蜂, 使其寄生到松梢螟和球果螟幼虫体内, 进而消灭害虫。

4.2.2 物理防治

物理防治是一种综合性的病虫害防治措施, 其使用简便, 效果明显, 对林区没有污染。具体来说, 造林工程中的物理防治措施主要有人工捕杀、隔离法以及诱杀法等。人工捕杀指的是对病虫害中个体较大的、容易捕捉的害虫, 工作人员可以动员林区周围居民进行人工捕杀, 并配合其他防治措施进行防治, 这种防治方法成本低、效果显著;隔离法则指的是对于一些传播速度快, 扩散迅速的害虫, 为了防治病虫害的范围进一步扩大, 保护其他未发生病虫害的林区资源, 工作人员可以在病虫害发生地与未发生病虫害的林区之间建立隔离带, 从而阻止病虫害的进一步扩散;诱杀法指的是工作人员利用害虫的某种趋性进行诱捕, 这种防治方式使用简便, 经济高效, 常见的诱杀法有灯诱捕杀法等, 其利用害虫的趋光性进行捕杀。以樟子松松毛虫防治工作为例, 在松毛虫上树之前的早春时期, 工作人员在樟子松树干距离地面1m处缠绕毒绳或者是塑料环, 要注意在用毒绳隔杀松毛虫幼虫时, 毒绳药物有效期要在松毛虫上下树开始后的一个月左右。采用塑料环时, 环的宽度要略微宽于松毛虫体长, 缠绕前要将樟子松塑料环下有沟缝的粗皮进行刮平, 以阻止身体较小的幼虫钻过。

4.2.3 化学防治

在现阶段的森林病虫害防治工作中, 化学防治是使用最为普遍的一种方式。工作人员在使用化学药剂时, 要结合林区病虫害发生的实际情况, 针对性地在品种繁多的化学农药市场上选择合适高效的化学药剂。另外, 工作人员还要在林区病虫害防治工作的关键时期进行用药, 用最少的用药得到最佳的效果。对于造林工程中的一些常见病虫害, 要使用对口药物, 并严格按照相关标准对化学药物进行配兑, 以杜绝滥用、乱用现象。以造林工程中常见的樟子松为例, 采用化学防治方法防治樟子松松针锈病时, 可以在樟子松上喷洒25% 浓度的三唑酮可湿性粉剂1500倍液和0.3~0.5波美度石硫合剂或者是15%浓度的粉锈宁可湿性粉剂1000倍液, 其用药间隔为15d, 喷洒2~3次。另外, 62.25%浓度的仙生可湿性粉剂600倍液或者70%浓度的代森锰锌可湿性粉剂500倍液, 12.5%浓度的烯唑醇可湿性粉剂2500~3500倍液也可以达到较好的效果;采用化学防治方式防治樟子松赤枯病时, 可根据本地区实际的气候情况, 在樟子松上喷洒20% 浓度的三唑酮乳油800~1000倍液以及70%浓度的甲基托布津可湿性粉剂700~1000倍液, 喷洒3~4次。另外, 还可以喷洒40%浓度的多菌灵胶悬剂500倍液和75%浓度的可湿性粉剂700倍液, 喷洒间隔为15d。

5 抚育管理

抚育管理是造林工程中对病虫害常见的处理措施之一。以樟子松为例, 当樟子松林区发生松针锈病、赤枯病以及红斑病等病虫害时, 工作人员要加强林区的抚育管理, 提高抗病能力, 及时清理林区, 保证林区通风性、透光性良好, 尽量减少病虫害发生的概率, 严禁调运带病的苗木以及上山造林, 防治病虫害的进一步蔓延。

6 结语

总而言之, 造林工程病虫害危害范围广, 种类繁多。在实际的防治工作过程中, 人们要根据病虫害的实际发生情况, 加强预警, 进行抚育管理, 并合理选择防治方法, 以促进造林工程中林区资源的健康发展。

摘要：指出了随着我国造林工程的不断开展, 病虫害对林区资源的影响也越来越大。鉴于此, 分析了造林工程病虫害防治工作的重要性及造林工程病虫害特点, 并提出了几种处理造林工程病虫害的方法, 以期为造林工程病虫害特点以及处理办法研究提供一些参考。

关键词：造林工程,病虫害,生化防治,呼伦贝尔

参考文献

[1]吕永禄.工程造林区森林病虫害的防治策略分析[J].科技传播, 2013 (22) .

[2]牛有林.林业病虫害的特点及预防措施[J].现代农业科技, 2013 (22) .

[3]曲宏伟.浅论造林工程病虫害防冶研究[J].农民致富之友, 2014 (9) .

[4]赵素华, 董晓文, 陈江燕, 等.沙地樟子松人工林病虫害的种类及其防治[J].辽宁林业科技, 2011 (3) .

工程款拖欠处理办法 篇3

拖欠工程款利息怎么算,拖欠工程款利息是怎样的

拖欠工程款在生活中是非常常见的，很多时候当项目完工时，发包方由于各种原因都无法及时的与承包方结清工资款，这个时候很多人就有疑问，如果发包方拖欠工程款利息怎么算呢?这个问题，律伴小编下文做了解答，供大家阅读。

一、拖欠工程款利息怎么算

(一)利息属于法定孳息。发包人欠付工程款时，除应承担向债权人继续支付工程款的责任外，并因支付拖欠工程款的利息。这是法律规定的做为债务人的发包人应承担的法定义务，毋需双方约定。

(二)对于拖欠工程款利息的记付标准，司法解释兼顾尊重当事人的意思自治和公平原则，规定当事人对利息计算标准有约定的，按照约定处理;当事人没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。

(三)利息从应付工程款之日计付。对于如何确定“应付工程款之日”，司法解释区分不同情况分别作出了规定：

1、当事人对工程款支付时间有约定的，应尊重当事人的意思表示，以双方约定的付款时间作为计付利息的开始时间。

2、当事人对工程款的支付时间没有约定或约定不明的，下列时间应视为付款时间：

(1)建设工程实际交付的，为交付之日;

(2)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;

(3)建设工程未交付，工程款也未结算的，为当事人起诉之日。

二、拖欠工程款打官司应注意什么

(一)如果是招标中标的工程，不论以何种方式计算，合同已约定具体价款一次性包死的话，视为工程造价已经约定，可以不再提出工程鉴定。

(二)发生争议前，双方已共同委托工程鉴定机构进行造价审价的，或一方委托的造价审价结果已经另一方书面确认的，可不再申请重新鉴定。

(三)双方已经对工程款达成协议，而发包方延迟付款的，可不申请鉴定。

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(四)可事先准备工程款鉴定的申请书，待到双方在庭前交换证据时，如发现发包方提出工程款数目和自己核算的数目相差甚远，则必须当庭提出鉴定申请。否则，如数目相近，可不用提出鉴定。因为要不要提出鉴定和谁先提出鉴定，这不仅涉及到一个谁先预付鉴定费的问题，更涉及到案件的诉讼时间问题。首先，鉴定时间是不计入审理期限的。其次，办理鉴定本身也存在着一个对自己不利的变数，从承包方的债权实现的时间和利益出发，应学会巧妙地运用鉴定的技巧。再次，一旦承包方提出鉴定的申请，就必须积极、及时地准备搜集相应完整的证据材料，包括设计图纸、施工资料等，特别是对已方有利，可增加工程造价的双方签证资料，或在履约过程涉及工人工资或材料价格上涨等因素的资料，适时提供给鉴定机构，保证工程鉴定的结果有利于已方。

由上可知，发包人一旦拖欠工程款时，是要按照中国人民银行同期存款利率支付利息的，如果你遭遇拖欠工程款的纠纷，一定要勇敢的维护自己的合法权益。要是你还有不明白的，可以来电咨询律伴网站的专业律师。

文章来源：律伴网 http://www.lvban365.net/

不拖欠工程款 篇4

唐山中陶卫浴制造有限公司委托唐山市海新建筑工程安装有限公司在海宁路的西厂区新建200万件高档卫生陶瓷及配件工程现已竣工并验收合格，其工程款等各项款项已全部付清，特此证明！

唐山中陶卫浴制造有限公司

2008年12月

证明

唐山市海新建筑工程安装有限公司受唐山中陶卫浴制造有限公司建设的西厂区新建200万件高档卫生瓷及配件工程，已竣工并验收合格，现其工程款等各项款项已全部付清，特此证明！

拖欠工程款的对策 篇5

目前，国内建筑业市场竞争十分激烈，低价中标、垫资施工搞得施工企业“找活难、赢利难、资金难”；建设单位大量拖欠工程款，更使得有些施工企业账上盈利库里却没钱，甚至连职工工资都发不出。要扭转施工企业的困难局面，对于工程款，一是要事先防止形成长期拖欠；二是对已经拖欠的要有切实有效的清欠办法。以下具体谈谈施工企业对拖欠工程款的对策。

一、慎重承揽工程，防止拖欠工程款的形成施工企业应深入调查建设单位的资信状况，掌握其信誉度和资金到位情况，争取做到信誉低的工程不揽，资金不落实的工程不揽，巨额垫资的工程不揽，防止工程一到手就形成拖欠款。这一点说起来简单，但在目前国内建筑业市场“僧多粥少”的情况下做起来其实很难。实际情况是很多施工企业为找到工程已经达到“不择手段”、“不惜血本”的地步，很少有施工企业敢跟甲方提要求、讲价钱。施工企业在这个失衡的市场上处于越来越被动的地位。但是，要扭转这种不利局面绝不能靠一味地、无条件地牺牲施工企业的利益，使一些合法经营的施工企业成为不正当竞争的牺牲品。国家要通过立法进行宏观调控，建立一个公平竞争的建筑业市场，让那些实力雄厚、技术先进、合法经营的施工企业的腰板挺起来，理直气壮地跟甲方谈条件，建造精良的建筑产品，同时获取应有的报酬。在这个公平的市场上，作为施工企业，应该把人力、财力、精力从“公关”转向增强企业实力，提高施工技术．，完善企业管理，让实力说话，让甲方找上门来签合同。

二、严格合同管理，明确支付工程款的法律责任

建筑安装合同是建设单位与施工单位明确各自权利和义务的法律文件。施工企业一定要牢固树立按合同条款提供服务和用合同保护自身利益的法律意识，高度重视建筑安装合同的签订和管理。与建没单位签订合同要保证真实、完整、合法、有效。每个合同条款都要认真对待，特别要把拨付工程款和结算还款的时间、方法、数量等条款及违约责任在合同中约定清楚，避免日后发生合同纠纷。切忌缺乏法律意识，把合同当儿戏，或是急于找活而不顾苛刻的合同条款闭着眼睛瞎签合同。

三、加强过程控制，及时结算工程款

施工企业在按照工程承包合同完成工程进度的同时，要及时结算工程价款。如果由于建设单位不能及时付款而造成停工或工期延误，需要收集书面证据，其损失要及时向甲方提出索赔；由于甲方设计变更导致工作量增加，一定要等甲方出具有效签证后方可施工，相应的工程价款也应该及时到位；工程分部完工后，要抓紧完工结算工作。最好在完工工程交付之前把工程决算书做好并递交给建设单位审批，建设单位应在合同规定的期限内审批工程结算书并支付工程结算款。若建设单位有意拖延或无理拒付，施工企业可按合同规定要求对方支付工程款及滞纳金，或行使留置权，不予交付完工工程。由此造成的损失一并由甲方承担。

四、建章立制，设置专门机构清理拖欠款

施工企业领导要把清欠工作放在一个重要位置，象抓投标承揽工程那样抓清欠工作。建立专门机构，配备专职人员(包括法律顾问)，做到领导、机构、人员、物资、措施五到位。建议设置“清欠办公室”，隶属总会计师或总经济师直接领导，负责协调、处理有关拖欠工程款事宜；并制定清欠奖励办法，调动清欠机构及其他人员回收工程款的积极性；建立工程款清欠工作定期报告制度，设置“拖欠工程款”台账，以便对拖欠款摸底、分类、排队，随时跟踪清欠情况。

首先明确各级清欠部门的责任，确定指标，奖优罚劣；其次必须坚持“谁经手谁负责”的原则，实行项目经理承包责任制，纳入考核指标，责任包干。工程项目竣工交验后，把回收工程款的情况作为项目效益核算和业绩评价的一项重要指标，工程款全部收回后才能兑现

项目效益工资和奖金；再次要把拖欠工程款分类排队，区分不同情况采取不同措施，做到难度小的立即清，难度大的积极清，风险高的抓紧清，数额大的重点清。对拖欠时间长、清收难度大、几乎成为坏账的拖欠款，可以用张榜招贤的办法招募清欠承包人，清回后按一定比例提成奖励，也可采用拍卖债权的方式清收。

五、实行债务重组，与债务人协商解决拖欠款问题

对个别确实由于资金困难而不能如数支付工程款的单位，可以采用协商解决的办法。在诚实、信用、合作、务实的前提下协商，进行债务重组。施工企业可以适当做出一些让步，如延长还款期限、削减债务额度、非货币偿还等，目的是以较小的损失换取工程款的清偿。运用此办法清欠，要谨防个别人借债务重组之名，随意豁免应收债权，造成企业的国有资产流失。

六、正确运用法律，维护企业合法权益

在利用法律手段搞清欠之前，在思想认识上要明确两点：一要敢于拿起法律武器捍卫利益；二是要充分认识打官司的复杂性。鉴于我国的司法现状，确实存在许多人为因素影响司法、执法公正，有理的不一定能赢，赢了官司也难以执行，结果是得不偿失。这虽是个别现象，但施工企业也要有思想准备，慎重对待。说实话，对簿公堂是一种没有办法的办法，一旦逼上法庭必须有备而来、出击有力。施工企业应做到以下几点：一是聘请律师，掌握法律，分析形势，做到心中有数；二是加强基础工作，注意原始证据的收集积累，做到铁证如山；三是要注意诉讼时效，必须在法定的追诉时效内提出诉讼请求。

七、建立债权贴现管理公司的设想

除了以上几个对策之外，笔者建议还可以参照目前已在我国开始运营的“不良资产管理公司”的模式，建立一个全国性的“债权贴现管理公司”，统一收购企业自身难以收回的债权。通过支付——定的代价，使分散在各个企业的不良债权变成债权管理公司的债权，然后再进行统一的清理。这样做的好处有两个：一是通过贴现收购的债权，其本身的风险已经减小，因为一部分风险已经被贴息所负担；二是统一管理这些债权，可以实现一部分债权与债务的对冲，从而达到解决拖欠款的目的。

浅谈拖欠工程款的成因及对策 篇6

一、形成施工企业拖欠款的原因

人们在生产经营过程中，工程款滞后本来也属于正常现象，但为何会成为呆账、坏账呢？除了建筑市场管理不规范、“三边”工程（边报建、边设计、边施工）、“五无”工程（无取得土地使用权证、无取得建设工程规划许可证、无办理报建手续、无设计、无施工资质）大量存在外，主要有以下原因。

1、市场因素

建设主体具有多样性，包括房地产开发经营企业、国家机关、企事业单位、自然人等，而施工方由于建筑市场管理不规范，自然人或者不具备建筑施工资质的企业以联营、承包、挂靠等形式成为施工方的现象大量存在。施工企业是资源配制的载体和市场活动的基本经济形式，是独立的商品生产者和经营者。在激烈的市场竞争中，施工企业面临着许多困难和障碍，为求生存，变相垫资现象司空见惯，为抢占市场不得不在欠款额度上做文章，助长了施工企业拖欠款的风气，并且拖欠款额度越来越大。

2、施工企业自身的因素

由于挂靠施工、转包、违法分包占据了整个建筑市场的大部分工程，因此，大部分建设工程施工合同都被认定无效，根据惯例，无效建设工程施工合同都必须对工程量、工程造价进行委托鉴定，发包方借机提出质量问题以及其他专业性问题，工程质量关系到国计民生，国家在这方面也制定了许多法规，但偷工减料问题时有发生，工程质量得不到保证。由于工程质量不过关，有相当一部分欠款都是跟质量问题纠缠在一起的，施工企业一旦出现质量问题，想从发包方讨回工程款就难上加难了，无法实现“低价中标，高价索赔”。

3、工程承包合同问题

由于建设工程往往涉及到国家利益、公共利益，国家对于建筑市场采取了较多的干预。因此，建设工程施工合同案件经常是民事关系、行政管理关系交织一起，而且由于建设工程投入较大，工程实施阶段程序多、时间长，内容复杂，案件往往涉及到合伙、合作建房、挂靠、转包、分包，施工与招投标、勘察、设计、监理、建筑材料供应等多个关系交织一起。一些单位法制观念谈薄，承包工程时不订立合同，特别是发包方为私营企业、个体户、自然人时这种现象较为突出，这类工程一般不进行招投标。其次，在发包方欠付承包方工程款时，发包方仅仅打一张简单的欠条，欠条内容不经过仔细推敲，致使漏洞百出，从法律角度上讲，这种欠条根本没有约束力。再次，工程完工时，有的工程决算书没有经过合法机构的审核，有的干脆连决算书也没有，纠纷发生时往往证据单薄，取证难，诉讼举证能力低，至使在拖欠付诸法律时大打折扣或根本无法实施。

4、欠款人滥用诉权，钻法律诉讼程序的空子

具体包括以下一些情形：一是滥用上诉权拖延诉讼，明知无理，仍然提出上诉，上诉后又玩失踪，法院无法通知，只好公告送达，合法地在时间上拖延；二是滥用签名盖章或者录音异议权，申请鉴定，达到拖延诉讼的目的；三是业主采用不组织验收、拖延审价等方式拖欠工程款。

二、对策

1、施工企业应认真做好防范工作

就当前来说，规模大、资质高的企业拖欠工程款率低于规模小、资质低的企业，原因在于大公司往往都聘请了法律顾问，事先在合同方面做得比较细致，同时，对发包方的信誉调查也比较重视；其次，大公司内部管理制度及核算制度比较健全，能够及时、正确反映并解决拖欠款问题，而规模小、资质低的企业，往往这方面做的较差。因此，要做好拖欠款的防范工作，可从以下几方面着手。

一是在承接工程业务时，必须对客户的资信有一定的了解，必须做到知己知彼，防范风险。要配备专门人员，多渠道地对业主（或发展商）之投资主体、注册资本、土地取得方式、地价支付进度和来源以及建设资金渠道、银行贷款条件等情况进行了解，然后综合分析其履约支付能力，作出切合实际之判断。尤其是对建设工程项目施工承包合同或补充合同中有要求垫资施工包括支付周期延长等变相垫资条件的，更要慎之又慎。二是在欠付工程款时，应取得书面的债权凭证（欠条上应有业主或法定代表人的签字和单位盖章）。三是签订好书面承包合同，保证其合法权益。四是在催讨拖欠款时，必须做到有凭有据，最好的办法是欠款时让对方在账单上签字或以电报方式催讨。五是当诉讼时效快到时，应及时起诉，不要因为时效问题丧失诉讼权。

2、加强施工企业的内部管理和内部控制制度，严格把好质量关

首先必须提高施工企业法定代表人的业务素质，使企业的法定代表充分认识加强内部管理、控制和核算是内部经营管理的需要，树立质量求生存、求发展的意识，只有这样才能及时提供债权债务信息，便于及时采取措施，才能杜绝“偷工减料”的事项发生，在激烈的市场竞争中立于不败之地，同时也不会在拖欠工程款时处于被动地位。对于发生质量问题的工程，对于发包人是否可以以此作为拒绝支付工程款的抗辩事由的问题，司法部门应区别对待：如果工程质量存在严重的质量问题，达到足以抗辩的程度时，例如工程不合格而必须拆除重建时，或者出现结构性而无法居住时，仅仅由于建设方没有提出反诉或者在履行合同阶段没有提出抗辩而支持施工的请求，在此情况下，应当认定建设方的反驳理由成立。反之，如果工程质量轻微，不足以对抗施工方时，可以不支持建设方的反驳性抗辩。

3、加强对建设工程施工合同尤其是建设工程优先权制度的研究

本着司法为民的宗旨，抛弃守旧的观念，以开放、创新、发展的精神，继续摸索新路子、新方法，以期能更及时、更有效地保护当事人的合法权利，规范、引导建筑市场，制裁违背诚信的行为。各级建设行政主管部门、法院必须依照《中华人民共和国合同合同法》第二百八十条“发包人未按照约定支付价款的……，建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价格优先受偿”之规定，依法加大催讨工程款拖欠的力度，严惩拖欠之行为，打破地方保护主义、封锁主义，减少催讨成本。人民法院在审理发包人因资金周转困难而严重拖欠工程款，引发发包人拖欠承包人工程款，承包人拖欠劳务分包人工程款、供应商材料款、施工设备企业设备租赁费等连锁纠纷案件时，要统筹协调各方当事人的利益，力争通过案件审判盘活现有的存量资金，实现当事人双赢、多赢的结果。要综合考虑连锁案件的整体情况，根据当事人的偿付能力和对方的资金需求，确定还款期限和还款方式。

参照国际惯例，深化中间结算。按照合同约定，及时结清第一个阶段之工程款。实际上，单纯的合同尾款数额在整个工程价款中所占比例一般不会很高，及时结清第一阶段之工程款就可以大大降低竣工结算之压力；另一方面，如果进度款不能中间结清，那么施工单位至少要将已欠付之工程进度款之数额与建设方确定下来，这对减少竣工决算的麻烦非常有利，对发生合同纠纷后施工企业寻求法律支持（诉讼或仲裁）也是非常有利的。

4、建立信用体系

加大在全国范围内建立“企业信用网”、“个人信用网”的力度，使企业、个人的信用有据可依，有据可查。

5、及时修订相关政策、法规，使之更符合现实、更具操作性

比如，建设工程施工合同中的垫资、带资条款或者当事人另行签订的垫资合同性质为企业法人间违规拆借资金，这种行为违反了原国家计划委员会、建设部和财政部联合发布的《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》的规定，但这一规定脱离实际：一是建筑市场垫资比较普遍，发包人要求承包人垫资，如果承包人不带资、也难以承揽到工程，如果不承认垫资有效，不利于保护承包人的合法权益；二是我国已加入WTO，建筑市场是开放的，而国际建筑市场是允许垫资的，如果我们认定垫资一律无效，就违反了国际惯例，这是与国际建筑市场发展潮流相悖的。2004年5月10日最高人民法院下发的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（征求意见稿）第二条规定：“合同无效，建设工程验收合格，承包人请求参照合同约定的工程结算条款，对其在建设工程的实际支出折价补偿的，应予支持。”虽然这是一份征求意见稿，但是其具有相当的合理性。把这一规定应用到实际中，做法应该是：对于无效的建设工程施工合同，在当事人已经结算，当事人没有提出异议且不存在工程质量不合格的情况下，法院予以确认，这种做法有力地保护了施工企业的权益，有效地遏制了拖欠工程款现象，值得制定政策的各部门借鉴。

总之，政府、企业乃至全社会应充分认识做诚信人、办诚信事的重要性，是从根本上解决拖欠工程款的前提；要进一步规范建筑市场，健全建筑市场监管体系和行业信用体系，加强工程招投标管理，重点完善工程勘察、设计、监理和材料、设备采购等招投标制度，进一步规范工程发包和承包行为；要大力推行工程担保制度，加强建设工程结算管理，建立工程款结算、协调、仲裁和清算的约束机制，遏止竣工不结算等拖欠行为，是解决拖欠工程款问题的根本保证。

摘要：拖欠工程款问题是建设领域的老大难。虽然不同地区、不同部门拖欠的原因各不相同, 但归纳起来, 大致可划分为二个层面:一是市场 (工程) 原因和企业自身原因, 施工企业认真做好防范工作, 严格把好质量关、施工合同关, 是解决拖欠工程款问题的前提;二是进一步规范建筑市场, 健全建筑市场监管体系和行业信用体系, 及时修订相关政策、法规, 使之更符合现实、更具操作性, 是解决拖欠工程款问题的根本保证。

关键词：拖欠,工程款,成因,对策

参考文献

[1]中华人民共和国合同法[Z].

[2]最高人民法院:关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释[Z].

[3]关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知[Z].

[4]中华人民共和国招标投标法[Z].

[5]中华人民共和国建筑法[Z].