小实事分析

2024-10-03

小实事分析(共5篇)

小实事分析 篇1

几个小事的分析

1:据华商报报道,1月20日,宝鸡高新区部分环卫工人受到市级领导慰问,每人获得300元红包。慰问结束后,红包被环卫部门负责人收回。有关人员事后解释称,参加活动的环卫工人此前已经发了300元奖金,所以不能重复发放。

20日上午,宝鸡市民刘先生从高新区路过时,恰好赶上节前领导慰问环卫工人。“人很多,当时领导还给环卫工人发慰问金了。”

但让刘先生不解的是,活动结束后,环卫工人手里的红包又被收了回去。据他了解,收红包的人姓马,是环卫部门的“负责人”,“这种做法太过分了,明显是在作秀嘛!”

当日下午,记者联系到几名参加了上午活动的环卫工人,他们称,“此前活动中每人收到的300元慰问金的确是被负责人现场收回去了,她姓马。”

20日傍晚,记者电话联系到收钱的“负责人”马女士,并以环卫工人家属的身份询问此事。据了解,马女士是宝鸡市高新区管委会下属的环卫部门的负责人。

“300元慰问金此前都一起发了,领导慰问金是高新区管委会准备的,所以要收回来,(慰问金)不能重复得。”马女士说,虽然红包被收回来了,但不能说是领导慰问的钱没给大家,是因为临时有变化才在活动中发了又收。她说,此前市级领导来慰问,原本要组织一些尚未拿到300元慰问金的环卫工参加,但因为所有环卫工人的慰问金之前都发放了。所以就临时组织了3组环卫工人代表来接受领导慰问,涉及数十人。

2:河南平顶山的“天价过路费案”本月刚刚审结,鄂尔多斯又曝出了一宗 “天价羊毛衫案”湖南农民李清因卖了几个月的假冒“鄂尔多斯”、“恒源祥”羊毛衫,被鄂尔多斯市中级人民法院以假冒注册商标罪判处有期徒刑5年,并处罚金2151万元。(《广州日报》12月27日)

一段时间以来发生的诸多制假、售假事件,让公众对于制假者、售假者深恶痛绝,但是,罚金高达2151万元的 “天价羊毛衫案”一曝光,还是让我感到吃惊,因为在我印象中,似乎少有此类售假案判决如此之高的罚金,仔细分析案情,更让我感觉案件处理值得商榷。

法院对李清处以2151万元的天价罚金,源于公安机关在李清店里“扣押所有羊毛衫的吊牌标价共计43013364元”,法院遂按照有关司法解释中“罚金数额一般在违法所得的一倍以上五倍以下,或者按照非法经营数额的50%以上一倍以下确定”的规定,作出判罚,这似乎有法律依据。然而,按照被告律师的说法,“他实际销售几个月,一共才6万元的货品,盈利才1万元”,李清家属也称 “吊牌价1680元每件只卖50多元;吊牌价2180元每件卖150多元”。

这就涉及非法经营数额计算问题,法院用吊牌价来计算,实际上,李清的销售价远远低于这个价格。而按照相关司法解释的规定,“已销售的侵权产品的价值,按照实际销售的价格计算。制造、储存、运输和未销售的侵权产品的价值,按照标

价或者已经查清的侵权产品和实际销售平均价格计算。侵权产品没有标价或者无法查清其实际销售价格的,按照被侵权产品的市场中间价格计算”。也就是说,法院首先应当查清实际销售价格,而不能直接就适用吊牌价来计算非法经营数额。从常理上讲,李清的说法更可信。因为中国人都有些讨价还价的习惯,标出的价格往往比实际卖出的价格要高,而且,他卖的还是假冒的产品,卖出的价格完全可能更低一些。更重要的是,据李清自己说,去年12月15日公安办案人员曾扣押了其两台电脑主机和账本,里面详细记录了每件羊毛衫的实际销售价格,但这些账本和电脑并没有移交给法院。然而,公安机关并不承认存在这一情况,这让案件更加扑朔迷离。事实上,即便没有这些账本,公安机关通过询问购买羊毛衫的顾客也可以印证李清的说法,为何要直接就适用吊牌价来计算呢?

单就这一案件而言,我认为相关执法者和司法者不仅有悖常识,且有“懒政”之嫌。执法者、司法者并不是生活在真空中,他们需要通过常识判断事实真相是什么,进而努力查找证据,最大限度地给予被告人公正处罚,让其罚当其罪。然而,从这个案件中,我们似乎并没有看到相关执法者与司法者查找证据的努力,而是置吊牌价与实际销售价可能的巨大差异于不顾,执意机械地适用对于被告人不利的“吊牌价”。

这一案件,在某种程度上也凸显了运动式执法的遗憾。卖假羊毛衫要打击,但是,毕竟它的社会危害性并没有那些食品制假来得严重,而我们似乎并未看到对于食品制假有过如此严厉的处罚。两相对照,则不免让人觉得,这样严厉的处罚对于李清来说并不公平,对于遏制制假、售假也未必能起多大作用。早在二百多年前,意大利刑法学先驱贝卡利亚就曾经说过:“刑罚的力量不在于严酷性,而在于其必定性,即便是最小的恶果,一旦成为无可逃遁的,就总是令人心悸。”

如果我们只满足于专项行动中抓小虾米,并不惜重手将其致于死地,而不是致力常态执法,将矛头对准吞舟之鱼,那么执法者的公正性就会让观者觉得打了折扣,很难服众。

3:2011年12月29日网友透露广东省公安厅出入境政务服务网的网上申请数据亦遭泄露,由于该功能的权限控制错误,导致普通用户可以绕过登录环节,直接访问后台查看数据,在该网站提交过网上申请的用户均遭到泄密

当今社会中,网络用户越来越多,同时也就催生了黑客们谋取暴利的途径,致使大量的网上用户的信息被盗取成为暴利的主要产品。而面对这样的高发利益链,就会让越来越多的黑客一族们雀雀欲试,通过利用自己的技术手段获取网络用户信息,再用他们获得高额报酬。另一方面,针对网络用户信息被泄露的一些互联网公司是否会采取相应的措施或是正面回应用户信息泄露一事都显得不那么积极。而一些互联网公司敢于承认遭黑客袭击泄露了网络用户信息,还有一些互联网公司或是为了避免责任则予以否认。无论网络用户的信息是通过怎样的途径泄露出去的,提供网络服务的公司都应该承担相应的责任,从而保证互联网用户的信息安全。

近日来,网络用户信息、密码等频频被曝遭遇泄露,自12月25日下午消息,天涯社区密码泄露,这是继21日CSDN的用户数据库泄露,多家SNS、游戏网站遭泄露之后,又爆出的一批名单。这两天,各大网站纷纷通知自己的用户修改密码。26日

凌晨,有人爆料新浪微博用户密码也遭泄露,随后消息被删除,但用户不禁噤若寒蝉。如今,包括CSDN、人人网、多玩游戏、7K7K小游戏和天涯社区等大批网站的用户资料已经泄露。据初步评估,目前网上公开暴露的网络账户密码有超过1亿个。黑客究竟掌握了自己多少秘密?下一份名单什么时候被释放出来?无人能给出答案。面对越来越多的网络用户信息泄密事件,监管部门应尽快的采取相应的应对措施,提高网路用户的信息安全指数,确保网络用户的信息安全。同时针对大量盗取网络用户信息的黑客一族的们要严加防守严厉打击,加大对这种利用技术手段谋取暴利的手段的惩处,或以相应的立法来约束这种盗取牟利行为,从而净化网络信息,还网络用户们一个安全的网络环境。

网络用户信息安全理应得到更多的重视,不管是提供上网的互联网公司,还是网络用户自己,还是监管网络安全的相关部门都应各尽其职确保网络用户安全,切记不可使用推皮球式的免责声明,否则会有更多的黑客一族涌现出来,盗取更多的网络用户信息从中谋取更多的利益。

4:微博发言,匿名好还是实名好?有不同看法很正常。如果从群体心理学的角度看,或许还会有一番新的认识。互联网特别是微博的发展,对不同“心理群体”的形成提供了环境和条件。

心理学家的研究早就表明,在心理群体形成之后,他们的感情、思想和行为变得与他们单独一人时颇为不同。法国著名心理学家勒庞对此有不少发人深省之论:从成为群体的一员开始,博学之士便和白痴一起失去了观察能力。心理群体易冲动、易变和急躁,易受暗示和轻信,道德水平十分低劣。群体中的某个人对真相的第一次歪曲,是传染性暗示过程的起点。在暗示和相互传染的推动下,一个人编造的奇迹,立刻就会被所有的人接受。群体推理的特点,是把彼此不同,只在表面上相似的事物搅在一起,并且立刻把具体的事物普遍化。知道如何操纵群体的人,给他们提供的也正是这种论证。

不少人的发言,听起来激情四射,头头是道,但仔细琢磨,却发现没有内在逻辑关联,得不出那样的结论。然而,心理群体往往忽略这种“琢磨”,全盘接受。在匿名状态下,这种群体心理效应被放大。匿名,无异于给发言者以隐身衣,同时给其放纵自己、传播谣言、歪曲真相提供了便利。这就是为什么留言板上有很多露骨恶心的色情表达和完全无聊无耻的攻击谩骂,“地震”“谣盐”之说瞬间让社会出现恐慌。

舆论学有一个重要概念叫“沉默的螺旋”,是指“已有的多数人的舆论对少数人意见无形的压力,形成一方公开疾呼而另一方越发沉默的螺旋式过程,于是更为强大的舆论生成。”在一定意义上说,这正是群体心理发生作用的过程。最终形成的“舆论漩涡”或舆论一边倒现象,正是群体心理的一个重要特点。

这种群体心理,既可以对社会发展起到正向作用,也可能对社会进步产生负向的力。这种力量,从根本上说非理性的成分居多,而社会进步还是要靠理性的建设性的力量来推动。然而,这种群体心理在现实社会中往往是难以避免的,更何况在互联网技术条件下?实名制或有利于祛除匿名发言者的隐身衣,削弱这种群体心理效应。

尽管心理群体会对一些哪怕是轻微的反驳进行谩骂,使得一些人面对“舆论漩涡”而沉默。但是,真正清醒理性的声音,还是能够较大地减弱群体心理效应,使舆论回到理性的轨道。这也就是勒庞所说的:有时只消一句悦耳的言辞或一个被及时唤醒的形象,便可以阻止群体最血腥的暴行。

小实事分析 篇2

xxxx年,我们在市委、市政府的正确领导下,在市惠民帮扶中心的精心指导下,坚持把为民办实事工作作为一项德政工程、惠民工程、阳光工程来抓,较好的完成了全年的实事任务,现将有关情况汇报如下:

一、成立组织,加强领导

党委政府高度重视为民办实事工作,市委、市政府下达文件召开会议后,我乡立即召开会议,专题研究为民办实事问题,对我乡为民办实事工作的开展进行了统一的部署和安排。会议研究制定了x乡xxxx为民办实事工作方案(老委发【xxxx】xx号),成立了以分管领导为组长的为民办实事领导小组,领导机构和工作机制的建立,为我乡为民办实事工作提供了有力的组织保证。

二、落实任务,明确责任

将为民办实事各项工作细化、量化,按照工作性质逐一落实到各个相关部门及部门的分管负责人,并明确了具体职责任务。不仅落实了任务职责,而且还明确奖惩措施,将为民办实事工作列入对各部门及驻街道单位的目标考核的重要内容,实施考评、严格奖惩。

三、广泛宣传,营造声势

实施为民办实事是一项惠及广大人民群众的民心工程。要把党和政府以人为本执政理念和关注民生的温暖送到人民群众中去,需要进行宣传。同时,实施好为民办实事也需要广大人民群众的参与,让人民群众了解和掌握各项为民办实事的内容和政策规定,这也需要进行广泛宣传。因此,我们特别注重加强宣传工作。

四、各项工程完成情况

根据市级相关部门的统一部署安排,按照市委、市政府的文件要求,我乡在xxxx为民办实事工作中主要承担的项目均完成良好且部分目标任务超额完成,目前各项工作都在有序进行中。

五、存在问题

一些政策还没有真正宣传到群众中去。未能全面调动人民群众的参与积极性,为民办实事工作开展了没有能够完全赢得民心,并且工作在群众中的知晓度没有达到预期的目的,在一定程度上影响到为民办实事工作有序发展。

2011实事热点 篇3

■两会热点聚焦 连日来,社会对两会的关注持续升温,有关两会热点话题的民意调查吸引了越来越多的人参与。根据最新调查结果,十大热点最受关注。

——热点一:加快转变发展方式 重要领域期待突破 虽然中国在国际金融危机惊涛骇浪中成功实现“V”形反转,但人们也清醒地看到发展的“短板”:需求结构上,长期依赖投资和出口,消费需求不足;产业结构上,主要依赖第二产业,第三产业发展滞后;要素结构上,长期依赖物质资源的高消耗、高投入,自主创新能力不足。近一段时期,中央就转变经济发展方式提出明确要求并采取了具体措施,强调关键要在“加快”上下功夫、见实效。今年两会正逢我国经济企稳回升的关键时期,可以预见,“加快经济发展方式转变”将成为两会的重要话题。人们希望看到宏观经济政策在资源价格形成机制、医疗、养老和教育体制改革等重要领域和关键环节上有新突破,扫清科学发展体制阻碍。——热点二:收入分配事关社会公平“蛋糕”切分体现政府良知 在新华网举行的“今年两会,你最关心的话题”的调查中,“收入分配”问题位居榜首。有关专家分析,2010年要实现以居民消费为主导的经济增长,就得让居民有消费能力,增加居民的可支配收入。而目前国内绝大多数居民不是没有意愿消费,而是一些居民收入水平较低没有能力消费。其主要原因是收入分配差距过大,许多收入分配政策不合理。

如何提高居民收入在国民收入初次分配中的比重?如何加大税收对收入分配的调节作用?如何深化垄断行业收入分配制度改革?收入分配制度改革事关全民切身利益,政府如何切分社会财富“蛋糕”将成今年两会热点话题。

——热点三:房价一路飙升牵动人心 政府频频出招能否奏效

房价问题从没有像今年这样备受关注,在各大网站的两会民意调查中,“住房问题”都位居前列。

经历2009年的“一路高歌”,近期在中央和地方政府频频出招之下,楼市似乎进入博弈阶段。房价会跌吗?抑或是经过短暂休整之后重拾升势?答案众说纷纭,消费者拭目以待。遏制房价上涨过快,很重要的一个手段是增加保障性住房的供给,同时还有一个转变理念的问题,只要地方政府不改变依赖“土地财政”的惯性思维,地价、房价就很难从根本上回归理性。人们期待,两会传递出遏制房价过快上涨的积极信号。——热点四:上学看病就业民生三难 改革层层推进探求新解

上学难、看病贵、就业难一直以来是三大民生难题。近年来政府为解决这三大难题采取了很多举措,也取得了积极成果:高考改革在争议中破冰前行;新医改方案破茧而出;促进就业的措施频频出台。但总体看来,一些体制性弊病仍然严重,离人民群众期待距离仍远。就在两会召开前夕,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(公开征求意见稿)历经磨砺后终于面世;此前几天,《关于公立医院改革试点的指导意见》发布。这一系列举措必然在两会上激起反响,三大“老”难题能否找到“新”解法,人民群众翘首以盼。——热点五:户籍改革逐步推进 民工期待“同城待遇”

长期以来,由于户籍制度的限制,绝大部分农民工无法在城市安居乐业。中国1.6亿多外出打工的农民工,“贡献在城里,保障在农村;年青在城市,养老回农村”。去年,上海尝试打破“坚冰”;江西省、湖南省宣布逐步建立城乡统一流动的户籍管理制度;吉林省今年起逐步取消农业户口。

金融危机中农民工失业返乡潮、今年初的沿海企业“用工荒”印证着,不适时改革现行户籍制度,将严重影响中国城镇化、工业化的进程。两会召开在即,广大农民工兄弟憧憬着“城市梦”!

——热点六:选举法再次修改 同票同权推动民主进程 根据议程,十一届全国人大三次会议将审议选举法修正案草案,其最大亮点是一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

制定于1953年的新中国首部选举法对农村和城市每一名代表所代表的人数作了不同规定,其后经过多次修改,最终将农村与城市人大代表选举比例确定为4比1.按照现行选举法的相关规定,现在是每96万农村人口选举1名全国人大代表,每24万城市人口选举1名全国人大代表。

如果草案最终获得通过,将有利于更好地保证城乡人民享有平等的选举权。——热点七:反贪肃贿雷厉风行 制度反腐民心所向

2009年是高官落马较多的一年,多名省部级高官涉嫌严重违法违纪被查处。此外,重庆“打黑”使出“组合拳”,足坛“打假”上升到反腐层面。随着一系列行动的展开,社会对反腐败问题的关注度进一步提高,在多家网站的调查中,“反腐倡廉”高居前列。如何加强反腐败的制度建设?如何通过建立健全各项监督制约制度等“显规则”破除消极腐败的“潜规则”?人们期待两会开出良方。——热点八:网络问政初露端倪 公众期待拓宽空间

2月27日,温家宝总理再一次接受中国政府网与新华网联合专访,并与网民在线交流,这是他连续两年在两会之前与网民交流。

步入“互联网”时代,网络在畅通民意、表达诉求、舆论监督、参政议政中的作用越来越突出。从担心、不适应,到接受、主动参与,各级政府对网络的态度正在发生变化。人们期待代表委员们在两会上献计献策:如何进一步完善网络问政这一民主形式?在公共决策中如何吸纳网络民意?

——热点九:“低碳经济”进入视野 节能减排备受关注 在历年两会热点的民意调查中,“低碳经济”这个词今年首次进入人们视野。2009年11月,中国公布到2020年的减排目标——单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。“绿色”“低碳”“节能减排”,这些词从来没有像今天这么热过。

作为负责任的大国,中国为遏制全球气候变暖、促进节能减排作出了十分重要的贡献,国际社会有目共睹。

如何进一步发展低碳经济,将在两会上受到广泛关注。——热点十:“养老保险”异军突起 制度公平成为焦点 在人民网举行的今年两会十大热点的调查中,“养老保险”以高票位居榜首,这虽出人意料,却也在情理之中。调查显示,有超过80%的网友认为企事业单位和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理;而在养老、医疗、失业等各项城镇职工社会保障制度中,近半数网友最关心养老保险。据此,有关人士预计今年两会上养老保险问题将受到广泛关注。

■2010年政府工作报告解读 ★政府工作报告回应十大民意

“百姓有所呼,政府有所应。”5日上午人民大会堂的阵阵掌声,生动诠释了人民代表对温家宝总理政府工作报告的反应。代表们即将开始审议的这份报告,经过密集调研、广泛征求意见和反复修改,对此前各项调查所涉及的10大“民意热词”一一作了回应。发展方式——加快转变“刻不容缓”

【民意期待】加快转变经济发展方式被认为是今年两会最重要的话题。海内外评论认为,两会将是中国形成“加快转变经济发展方式”共识的最好时机。

【报告回应】转变经济发展方式刻不容缓。要大力推进经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

【代表点评】邵占维代表:加快转变经济发展方式事关全局,关键是重点领域有所突破。总理在报告中提出了“继续推进重点产业调整振兴”“大力培育战略性新兴产业”等六项举措,为加快转变经济发展方式明确了方向。

收入分配——通过合理制度“把‘蛋糕’分好”

【民意期待】在新华网举行的“今年两会,你最关心的话题”调查中,“收入分配”问题位居榜首。

【报告回应】一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施,逐步提高居民收入在国民收入分配格局中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;二要深化垄断行业收入分配制度改革;三要进一步规范收入分配秩序。

【代表点评】张兆安代表:改革和发展的目标是让一部分人先富起来,逐步实现共同富裕。如果收入差距持续扩大,改革就背离了目标和方向。

楼市调控——“坚决遏制部分城市房价过快上涨势头”

【民意期待】房价是今年两会最牵动人心的话题之一。众多参与调查的人士期待房价稳定,盼望“居者有其屋”。

【报告回应】一是继续大规模实施保障性安居工程;二是继续支持居民自住性住房消费;三是抑制投机性购房;四是大力整顿和规范房地产市场秩序,加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

【委员点评】郑惠强委员:针对高房价,政府工作报告打出了“组合拳”,从增强保障、支持自主消费、抑制投机、打击违法行为等四个方面促进房地产市场平稳健康发展,招招都抓住了要害。各地应严格按照报告精神调控楼市,让“蜗居”不再、让“房奴”解放!教育改革——“强国必先强教”

【民意期待】“上学难”尚未根本解决,教育公平仍是焦点,高校招生改革等问题社会关注度,群众期待。

【报告回应】要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。一是推进教育改革;二是促进义务教育均衡发展;三是继续加强职业教育;四是推进高等学校管理体制和招生制度改革;五是加强教师队伍建设。

【委员点评】印杰委员:报告释放了一个强烈的信号:今年注定是教育改革年。这从财政预算报告中可见一斑:今年全国财政支出预算安排的项目“冠军”是教育,达到11856.75亿元,这也是唯一突破1万亿元的支出项目。

医疗改革——“克服一切困难,把这个世界性难题解决好”

【民意期待】新医改逐步推进,百姓期待革除行业顽疾,切实解决看病难、看病贵。

【报告回应】继续扩大基本医疗保障覆盖面。基本完成城乡基层医疗卫生机构建设规划。进一步完善支持村卫生室建设和乡村医生发展的政策措施。完善基层医疗卫生机构补偿机制。开展社区首诊断试点。扶持和促进中医药、民族医药事业发展。

【代表点评】马文芳代表:报告提出的几条,基本都跟加强基层医疗资源有关。如果看病能不出县、不出社区,加上基本药物的普及、医疗保障的增加,看病难应该可以慢慢解决。

就业难题——“保障和改善民生的头等大事”

【民意期待】“蚁族”成为热词,折射就业形势日益严峻,包括大学生、农民工在内的就业群体盼望政府出台更多“保就业”政策。

【报告回应】城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。【代表点评】秦绍德代表:报告对就业着墨较多,提出要继续实施积极的就业政策。鼓励大学生到西部地区、到小企业、到基层就业,政府应有更多扶持政策。对农民工就业,要进一步降低进城门槛,清理各种歧视性规定。

户籍改革——逐步实现农民工与城镇居民享有“同等待遇”

【民意期待】中国1.6亿多农民工,他们憧憬“城市梦”,期待“同等待遇”。

【报告回应】推进户籍制度改革,放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题,逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。

【代表点评】朱雪芹代表:有些地方户籍已经“破冰”,报告如此强调户籍改革,今后各地的改革步子必将更大,城市户籍的大门必将更宽,农民工能享受的福利保障必将更多。

养老保障——“加快建立更加完善的社会保障安全网”

【民意期待】在人民网的两会热点调查中,“养老保险”问题出人意料地以高票位居榜首。人们普遍关注事业单位和公务员养老制度“双轨制”问题。

【报告回应】加快建立健全养老社会服务体系。新型农村社会养老保险试点范围扩大到23%的县。企业退休人员养老金再提高10%。

【代表点评】裴春亮代表:一个老有所养的社会,才是人人可安心工作、放心消费的社会。养老保险要强调人人平等。农民工的养老保险,应该跟城市居民等同;不同职业人士的养老金,也不应有太多差别。

反腐倡廉——“直接关系政权的巩固”

【民意期待】在多家网站调查中,“反腐倡廉”仍高居民意关注热点前列。

【报告回应】要把反腐倡廉建设摆在重要位置,这直接关系政权的巩固。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产,包括收入、住房、投资,以及配偶子女从业等重大事项的规定,并自觉接受纪检部门的监督。

【代表点评】李慎明代表:加强反腐倡廉建设,是政治体制改革的重要内容,报告从政权巩固、生死存亡的高度来强调反腐倡廉,足见政府决心之大。问政于民——“创造条件让人民批评政府、监督政府”

【民意期待】广大群众期待政府进一步完善媒体监督、网络互动等问政形式,在公共决策中更好地吸纳民意,改进工作。

【报告回应】努力建设人民满意的服务型政府。努力提高执行力和公信力。深入推进政务公开,完善各类公开办事制度和行政复议制度,创造条件让人民批评政府、监督政府,同时充分发挥新闻舆论的监督作用,让权力在阳关下运行。

【点评】王荣华代表:创造条件让人民批评政府,这等于政府给自己戴“紧箍咒”,但这个“紧箍咒”有好处。建设人民满意的服务型政府,要善于倾听群众呼声,也必须倾听群众呼声。

标准更高,不断提高民生水平

改善民生是经济发展的根本目的。不断提高人民群众的生活水平是政府的责任。同样的惠民之举,今年政府工作报告中的标准又有新的提高:

——进一步提高粮食最低收购价,早籼稻、中晚籼稻、粳稻每斤分别提高3分、5分和1毛钱,小麦每斤提高3分钱。让农民得到更多实惠;

——大幅提高家电下乡产品最高限价,增加品种和型号,扩大补贴范围;

——逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇;

——今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元,比上年增长50%,并适当提高个人缴费标准。

——为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。

“在经历了国际金融危机冲击之后,今年两会关注的焦点放在民生话题和转变经济发展方式两大方面。”江苏省海安县县长单晓鸣代表说,“民生标准的不断提高,反映的是中国经济的快速发展,政府的永不懈怠。”

速度更快,明确民生时间表

加快落实众多惠民之举,既是政府的责任,也是百姓的期盼。政府工作报告中,明确列出了一项项政策措施的时间表:

——今年再解决6000万农村人口的安全饮水问题,实施农村清洁工程,改善农村生产生活条件;

——2009年到期的“五缓四减三补贴”就业扶持政策延长一年;

——扎实推进新型农村社会养老保险试点,试点范围扩大到23%的县,加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。

——企业退休人员基本养老金今年再提高10%„„加快构建更加完善的社会保障安全网,使人民生活有基本保障、无后顾之忧。

“惠民目标已经确定,接下来就是落实。只要是对人民有利,就要抓紧时间,只要真抓实干,相信这些民生‘亮点’会如期实现。”全国人大代表、青岛港(集团)总裁常德传说。

■直面民意关切14部门负责人回应国计民生热点话题

★卫生部部长陈竺:卫生健康事业的投资不是“烧钱” 地方政府应加大对卫生事业的投入

卫生部部长陈竺3月7日列席十一届全国人大三次会议山西代表团审议预算和计划报告时说,在卫生健康事业领域的投资绝不是“烧钱”,而是决定一个民族一个国家未来命运的重要战略投资;同时与健康相关的民生服务业、生物制药、装备制造业是成长性好的新兴产业。地方政府应更加坚定地投资卫生健康事业。

陈竺说,如何看待卫生健康事业的投入?这项事业只投入不产出吗?只是单纯地“烧钱”吗?有些地方基于这样的认识,宁愿花几千万上亿资金上企业上项目,而在医疗民生事业上投入就困难重重。

他说,其实,卫生健康事业投入既增进国民健康又增加国民财富。卫生、医疗和健康投资,首要的是保护生产力第一要素——人,是人力资本。我们看到,随着我国生产要素中人口红利因素的减少,对国民健康和基本素质的投入非常重要。其次,与卫生健康相关的产业本身就能创造财富。比如,在美国的航空航天城休斯敦,最大的产业是保健产业,那里的医院集群、生物产业集群都做得很大很强。

陈竺说,在服务业中,老年护理工、健康咨询师、营养咨询师、精神咨询师等职业,具有良好的前景;与医药相关的生物产业、医疗机械设备产业潜力巨大。

陈竺呼吁地方政府加大对卫生事业的投入:“不能仅仅把物质产品看成GDP,一个好的生活质量本身也是更加全面的GDP”。

★住建部部长:今年房价一定要保持稳定 不行也得行

“今年的房价一定要努力让它保持稳定。”3月5日下午,住房和城乡建设部部长姜伟新在接受记者采访时,对稳定未来房价持坚定的态度。

5日下午,姜伟新在列席十一届全国人大三次会议海南省代表团审议政府工作报告的间隙,接受了记者的短暂采访。在谈到未来房价的走势时,姜伟新说:“是稳定的,肯定是稳定的!总理都说了,房价必须保持一个合理的程度,这是必须得做到的。”

当记者再次向他询问未来房价是否能稳定时,他说:“能稳定,总理都说了,不稳定怎么行,肯定行!不行也得行!”

“下一步会有更为细化的遏制房价上涨的系列措施。”姜伟新说,“总理今天都讲了好几条,保障房这方面要加大建设力度,商品房那部分要加强管理,普通商品房要加大供给,另外还有土地等方面总理今天也都讲了。这都是各个方面共同起草,总理最后定的。”

在谈到总理的政府工作报告中较早先的“国十一条”少了抑制“投资性购房”,姜伟新解释,没有并不代表不抑制,而是因为“投资性”和“投机性”两个概念没有很本质的区别,而且在实际工作中很难区分“投资性”和“投机性”这两个词,所以就单提“投机性购房”。

★人力资源和社会保障部部长尹蔚民:三大措施破解大学生就业难题

人力资源和社会保障部部长尹蔚民今天在接受中国经济网记者采访时表示,今年大学生就业问题仍然比较严峻,人保部已经采取相关措施:

第一,就业拓展计划。在去年相应措施基础上,今年将进一步加大力度,包括鼓励和引导大学生去科研单位、中小企业等基层就业。

第二,大学生援助计划。对困难家庭大学生,政府将采取积极措施,使其尽快找到工作岗位。

第三,大学生见习计划。对部分暂时没有找到工作的大学生,将安排去企业、事业单位见习,政府及相关单位将给与一定补贴。

尹蔚民说:“我相信,今年大学生仍能保持一个比较高的就业率。”

★三网融合有望5月批准实施:每个省市都可能试点

6日,全国人大代表、工信部部长李毅中透露,争取四月底确定三网融合双向进入的试点方案,希望5月能够批准实施,目前正和广电总局积极制订中。

★财政部部长谢旭人:今年实施积极的财政政策将更加注重五方面问题

2010年3月6日10时,十一届全国人大三次会议在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会,国家发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川就加强和改善宏观调控问题答记者问。

[中央电视台记者]我有一个问题提给谢旭人部长。我的问题是,您如何评价积极的财政政策实施一年间的成效,以及2010年继续实施的重点?

[谢旭人]谢谢你的问题。为了应对国际金融危机的冲击,中国政府果断实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,制订实施并不断完善丰富促进经济平稳较快发展的一揽子计划。积极的财政政策是其中重要的一个方面。一年多来,各级财政部门积极发挥财政职能作用,认真贯彻中央确定的积极财政政策各方面的要求,大力增加了政府公共投资,促进重点建设,实施一系列促进消费的政策措施,拉动内需,特别是消费需求的增长。

贯彻落实结构性减税政策,促进企业增加投资,居民增加消费,同时,优化调整了财政支出的结构,更多地保证诸如教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房、环境保护等方面的重点支出,保障和改善民生。与此同时,进一步推进各方面的财税体制改革,加强管理,落实好这些政策措施。回过头看,一年来,积极财政政策的实施发挥了重要作用,促进了经济结构的调整,加强了经济社会发展的薄弱环节,支持了经济平稳较快发展,促进经济回升向好。

今年,中国经济发展所处的环境总体好于去年,但是,经济回升向好的基础还不够稳固。所以,我们还是要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。今年要继续实施积极的财政政策。也就是说,根据正确处理促进经济平稳较快发展,调整经济结构与管理好通货膨胀预期这三者的关系,既保持政策的连续性、稳定性,又要根据经济形势的发展变化,增强政策的针对性、有效性、可持续性。

因此在实施积极的财政政策的时候,今年我们将更加注重调整经济结构,切实提高经济增长的质量和效益;更加注重扩大内需,尤其是消费需求,切实保障经济平稳较快发展;更加注重保障和改善民生,促进经济社会协调发展;更加注重进一步深化财税体制改革,努力增强经济发展、财政发展的内在动力和活力。与此同时,也要更加注重进一步加强财政科学化精细化管理,努力提高财政资金绩效,进一步防范潜在的财政风险。

★国家发展和改革委员会主任张平:去年中国调结构促改革惠民生并非“成绩平平” 国家发展和改革委员会主任张平6日表示,去年中国确实是把保持经济平稳较快增长作为首要的任务,但同时也强调了协调发展。“如果说我们在调结构、促改革、惠民生方面成绩平平的话,我觉得这个评价是不公正的,也是不符合实际的。”

十一届全国人大三次会议6日上午举行记者会,张平是在回答记者有关提问时作上述回答的。

张平说,去年在调整结构方面,首先是强化了“三农”。农业实现了连续六年保持增长、保持丰收的好结果,农民的收入、农村的面貌、农业的基础有了很大的加强;

其次,实施了重点产业的调整振兴规划,提出了一百多项具体的政策措施,来促进产业技术进步、促进企业兼并重组、促进结构优化升级;

第三,加强自主创新。实施了科技重大专项,促进了企业技术进步和企业的技术改造,研究促进战略性新兴产业的发展问题;

第四,淘汰落后的产能。去年关闭了小火电2617万千瓦,淘汰落后炼铁和炼钢能力分别是2000多万吨和1600多万吨,落后的水泥产能关闭了7000多万吨;

第五,大力发展服务业。去年第三产业占GDP的比重提高了0.8个百分点,达到42.6%;

第六,加强节能减排,单位GDP能耗、二氧化硫等排放量都保持了下降的态势;

第七,加强基础设施建设;

第八,促进了区域协调发展。在实行东、中、西和东北地区总体地区战略规划的同时,还根据各个地区的不同特点制定了一批促进地方发展的规划和政策。

2、您认为国家应采取哪些措施调控房地产市场? A)加强政策引导,满足各阶层需要。

B)加强廉租房、经适房、两限房等政策性住房建设。C)打击囤地、炒房等房产投机行为。D)规范房屋租赁和房产中介服务。E)给予低收入人群直接的住房补贴。F)其他

3、您认为应如何解决收入分配不公平,实现社会财富的合理分配? A)缩小贫富差距。

B)扩大中等收入人群的比例。C)提高最低收入保障线。

D)建立职工工资正常增涨长效机制。E)调整税收杆杠。F)打破垄断经营。

G)让更多群众拥有更多财产性收入。H)其他

4、您认为如何加强制度建设,构筑制度反腐的“铁壁”? A)应发挥舆论监督和群众监督力量。B)应加大经济处罚和组织处理力度。

C)建立反腐倡廉教育、监督、预防、惩治四个方面的制度,制度贵在落实。D)对“一把手”的人、财、物等“三权”采取切实监督,防止他们大权独揽。E)其他

5、您认为我国的教育改革应该在哪些方面有所改观? A)基础教育模式全面改革。

B)改变教育资源地域不平衡局面。C)净化学术环境,遏制学术腐败。

D)关注边远地区、少数民族聚居区、打工子弟、留守儿童等的教育问题。E)其他

6、您认为面对现在严峻的就业形势,我国该如何缓解就业压力问题? A)改善就业环境,加强政策引导,增加就业机会。

B)制定具体的就业政策,稳定经济环境,狠抓落实情况。

C)做好就业帮扶,提供就业信息,为应届毕业生就业提供便利。

D)强化监督管理,逐步消除各类就业歧视,规范招聘市场,保障就业人员合法权益。E)其他

7、您认为我国应该给户籍制度“松绑”吗? A)不应效仿国外,一旦放开户籍制度,大城市人口膨胀,问题多多。B)应该废除户籍制度,让人口自由流动。

C)应借鉴国外的一些适合中国的做法,逐步推进户籍改革。D)其他

8、您认为现阶段应如何构建低碳经济环境? A)调整产业结构,关闭落后产能,提高能源利用率。B)加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系。C)大力发展可再生能源、积极推进核电建设。

D)改善个人生活理念,从自身做起,减少碳排放。E)其他

9、您认为食品企业如何才能真正做到生产安全食品,让消费者放心? A)首先应从监管部门入手,让监管部门充分发挥监督职能。B)制定严厉的惩罚制度,杜绝食品企业造假。C)细化食品检验检测指标和内容。

D)引进和普及先进的检测手段和仪器。E)其他

10、您认为政府在改善医疗卫生服务方面应着重做好哪些工作? A)降低医疗费用,规范诊治、药品费用。B)大力推进医疗改革,特别是公立医院改革。

C)加强政府监管力度、整顿不良风气,解决医患纠纷。D)完善医疗保障制度,扩大医保人群。E)其他 热点重点: 1.就业问题; 大学生就业:

就业制度创新取得突破性进展

以促进大学毕业生就业为契机,相关领域制度创新取得突破性进展。教育部与有关部门密切配合,着力把解决现实就业问题与深化教育改革和建立长效机制相结合,加快推进了六个相关领域的深化改革和制度创新,取得积极成效。一是建立了一整套高校毕业生入伍服义务兵役的基本制度,特别是有关部门积极吸纳两会建议提案,出台了高校毕业生服义务兵役补偿学费、代偿国家助学贷款的新政策,10余万名大学生参军入伍,实现了大规模征集高校毕业生入伍的历史性突破。二是大力发展全日制专业学位硕士研究生教育,开通38个类别的专业学位,面向应届毕业生增招3.8万人,开启了研究生教育类型结构调整和培养模式的改革。三是扩大实施“农村教师特岗计划”,16.4万名毕业生奔赴农村中小学教师岗位,推进了中小学教师补充机制创新,促进了义务教育均衡发展。四是积极促进服务外包企业吸纳高校毕业生,据商务部统计,2009年服务外包企业吸纳大学毕业生近50万人,建设了大批服务外包培训中心和实习实训基地,进一步推动高等教育调整专业结构,深化教学改革,培养适应现代服务外包产业发展需要的人才。五是以启动实施重大科研项目单位吸纳高校毕业生为契机,建立和完善更加适应科研活动规律的科研项目经费管理机制,逐步建立起一支以合同制管理为基本模式的专职科研队伍。六是组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“农村教师特岗计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”计划等项目共招募毕业生32万余人,同比增加17万余人。通过以上六项措施,直接解决了100多万名应届毕业生就业问题。

2010年,全国普通高校毕业生规模将达630余万人。今年两会代表委员仍十分关注大学毕业生的就业问题,河南、安徽等代表团和九三学社中央都表示要将大学生就业创业作为重点提案提交会议审议。据悉,中央有关部门正在抓紧制定2010年促进高校毕业生就业的新政策,力争在鼓励大学毕业生自主创业、到社区就业、到基层农技推广站点、乡镇医疗机构就业等方面取得新的突破。用工荒:

与大学生为找工作挤破头相映成趣的是,如今很多地方闹成了民工荒。媒体报道说,春节刚过,东部沿海地区就出现大规模用工荒,珠三角缺口超200万。南方企业纷纷到河南“抢人”,给本土企业用工也造成了不小的压力。一些本土企业,为留住熟练工人,早在年前已为员工涨了工资。不仅是河南企业,外省一些政府部门专门出台文件,限制劳动力外流,以满足本地企业的用工需求。

可见,现在的沿海地区的民工荒一个重要的根源是,内地工资也在提高,与沿海地区抢“劳力”,而如果沿海地区的工资还是很低,生活成本又高,而且离家又远,自然就变成了劣势。因此,沿海地区的企业还想以廉价的劳动力来压低产品成本,获得国际竞争优势,显然是走不通了,这也是中国制造现实的难题。

当前中国现在正在搞落后产能淘汰,依据是现在的落后产能过剩,对经济造成拖累,但奇怪的是,低端产能却能吸纳大量的农民工,而高级白领却面临着过剩的格局,现在大学生找不到工作很正常,而农民工却出现了民工荒。

这种互相矛盾的现象正是中国淘汰落后产能之所以艰巨的重要原因。是的,我们现在是该非淘汰过剩产能的时候了,但我们也应当考虑,为什么我们的阻力这么大,是不是哪些地方出了问题,这些落后产能是不是真得落后,是不是出现了贴标签的嫌疑,淘汰落后产能会不会制造新一轮的失业潮,中国大规模的淘汰所谓夕阳产业是不是有些矫枉过正,这些都需要我们再仔细厘清,否则,我们可能会步入产业空心化的怪圈。从当前出现的怪现状来看,我们的这种担心正是一种现实。

一些国家在崛起的时候,也付出了沉重的进步代价。比如说随着城市化的推进,城市贫民化比较严重,因此引起了一系列的贩毒吸毒和危及社会稳定的黑社会、暴力犯罪活动。我们正处于城市化起飞的阶段,民工市民化也刚刚开始起步,生活成本的增加反过来导致用工成本的增加,而用工成本的增加要么逼迫企业多使用新机器或者高科技来替代用工,出现“机器吃人”的返祖现象,要么是提高工资,削薄利润。因此,如今出现的民工可能是今后社会的一个常态,但高端性的产业如果难以有效的吸纳这么多的劳动力,可能使得本来在消费与投资就严重失衡。

这种失衡的根源于经济体制还有待改进,特别是能够吸纳众多劳动力的服务业必须要减负,历史要求我们必须壮大第三产业。当务之急是削减营业税,只有服务业壮大起来了,吸纳更多的劳动力,也增强了国内的消费力,才能真正的保障国家的税收。

另外一个阻碍就业的是垄断行业开放度不够,甚至以各种各样高尚的借口大搞独断,这对于中国高端产业的发展是不利的,也是造成我们当前有那么多的高级精英们找不到工作的重要原因。要想打破中国产业升级和总是在低端产品上具有国际优势的坚冰,从进一步开放垄断性产业的这一思路出发是可行的。

现在是时候攻克这些难啃的硬石头了,是时候动外科手术了。相信通过打破这些阻碍经济发展的因素之后,我们的经济才能融化掉更多的坚冰,让经济机翼更加轻便。

2.医疗体制;

存在问题:

一、医疗体制改革的目的不明确。二是医疗用品流通环节不透明,政府的集中招标采购有其名无其实,在某种程度上助长了价格的提升。三是一些医院的乱收费和一些民营医院的欺诈行为加重了看病贵的现象。四是大型医疗设备的规划不合理和过度使用,加重了看病贵和医疗服务成本的增加。五是政府对医院的财政补偿不到位,导致医院创收。六是用收入多少来评价医院的管理水平和效益,而不是以医疗质量和诊疗人次来衡量。七是医院用人机制滞后和医务人员工资报酬过低,导致效率和服务意识低下及刺激医生开大外方和重复检查。八是患者就医附加费用过大(交通、住宿费)。由此可见看病贵是部分药物、医院,特殊检查、和大病贵及部分人群承受不起。所以,政府在制定医疗改革政策时首先应明确:是解决国民的基本医疗问题,还是解决大病看不起和因病反贫、因病致贫问题。看病难多是机制方面的问题所致。不能只是为了解决看病难、看病贵的问题,应把改革的目的定位在解决公平、可及、效率等方面,围绕这些首先应考虑到政府的财力、机制方面、可操作性等问题。

卫生部部长陈竺说过去一年我国深化医药卫生体制改革工作开局良好,已经全面启动基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目,加快推进城乡基层医疗卫生服务体系的建设,着手建立基本药物制度,并且逐步的完善了新农合等医疗保障制度,认真筹备医疗医院改革试点,人民群众正在获得看得见,摸得着的实惠。

:第一,中国将对人民群众的医疗保障做到“应保尽保”。无论是新型农村合作医疗,还是城镇职工和城镇居民的医疗保障,都要覆盖尽可能多的人群。现在确立的目标是,到2010年通过前述的三种医疗保障制度,使中国人口的90%以上得到覆盖。

第二,中国将初步建立国家基本药物制度。基本药物是覆盖最常见疾病、而且质量有保障、具有可及性、个人和社会能承担的药品。第三,中国将加强基层机构医疗卫生服务的能力。第四,中国将逐步实现基本公共卫生服务的均等化。在一个社会经济发展高度不平衡的国家,医疗需求一定是多样性的,应该支持各种研究的思路,统筹政府和社会的资源来满足不同人群的需要。但作为政府,最重要的是保证人民群众基本公共卫生服务均等性的需求。这就像教育系统的九年义务教育制,必须让中国每一个孩子受益一样。第五,中国将启动公立医院改革。陈竺承认,这是所有近期目标中最难的部分,但又是必须要做的事情。

3.安居工程;

温家宝在会议中指出2010年要着力保障和改善民生,促进社会和谐进步。促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求。一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元,比上年增加81亿元。

二是继续支持居民自住性住房消费。规范发展二手房市场,倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。

三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。

四是大力整顿和规范房地产市场秩序。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

4.环保问题; 节能减排:

今年我国主要采取以下九项措施,包括:严格控制“两高”项目,要继续大力淘汰落后产能;加大资金支持力度,安排中央预算内的投资333亿元,中央财政资金500亿元左右,支持实施重点节能减排工程;加快节能减排技术和产品的推广,继续实施节能产品的惠民工程等等。了解低碳经济:

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的一个经济模式,其实质是能源的高效利用和清洁能源的开发,核心是能源技术和减排技术的创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。根据中央经济工作会议部署,转变经济发展方式、调整经济结构、创新经济发展模式、加快新兴产业发展是2010年经济工作的重大任务和主攻方向。12月23日的国务院文件也指出,未来要在禁止对严重产能过剩项目盲目放贷的同时,明确提出要加大对新能源等战略性新兴产业的金融支持。可以预见,未来战略性新兴产业将受到更多政策倾斜。

为民办实事 篇4

(一)进一步落实居民健康电子档案管理录入

截至12月28日,共建立电子居民健康档案38.6014万份,建档率77.05%;目前建档率未达标,原因是镇海建档(60.80%)、拱辰建档(63.09%)没有达到市下达78%建档率目标。

65岁以上老年人健康档案36568份,建档率9251%,免费为65岁以上老年人体检36568人,体检率100%;高血压管理25657人,管理率34.14%;糖尿病管理7686人,管理率21.40%;重性精神疾病管理1523人。

医院法治建设实事 篇5

近年来,我院以“五五”普法依法治理为契机,以“法治进单位”为手段,坚持科学发展观,深入贯彻落实卫生系统党委关于法治建设工作部署,紧扣依法治县领导小组关于以“法治进单位”为基础开展法治建设为民办实事活动主题,结合我院医疗工作实际,着力推进健康工程,努力实现社会认可、人民满意医院的目标。

针对这一目标,我院领导认真研究、缜密部署,以建设人民满意医院为载体,以落实民心工程为抓手,确保为民办实事活动的有效开展,切实做到了“三个突出”:一是突出医疗安全,推动医疗行业优质服务;二是优化服务环境,规范服务言行,积极开辟“急救绿色通道”,努力为病人提供全程、优质、价廉的医疗服务;三是突出民心工程,通过创新托管模式,对药品、医疗器械集中大采购、压减药品价格,为参加新型农村合作医疗群众解决“看病难、看病贵”问题,减免新农合作病人医疗费用447.99万元,向参保农民让利36.8万元。积极配合地区集中招标采购经办机构做好药品、医用耗材招标采购工作。招标采购药品:西药1678个品种,中药1140个品种,价值49129750.18 万元,向病让利1786.69 元,招标采购医用耗材上千余个品种,向病人让利27万余元。

通过法治创建为民办实事活动,有力地保障了人民群众身体健康、促进了社会经济发展,推进了法治实事工程建设。

一、高度重视,组织有序,措施到位

(1)舞好一个龙头。院党总支就是抓好各支部班子这个龙头,将“法治进单位”活动摆上重要议事日程,多次召开各支部班子专题会,首先提高各支部班子的思想认识。同时,各支部班子成员集体在全体职工大会上表态发言,接受职工的监督,增强了领导干部带头学法、用法、守法的自觉性,也让全体干部职工清楚地看到总支部的决心和信心。

(2)强化一个保障。就是强化组织保障,我院专门成立了“法治进单位”活动领导小组,书记、院长亲自挂帅,各支部班子成员全员上阵,并设立了活动办公室,由党办主任兼办公室主任,同时配备了1名兼职工作人员,形成了普法依法治理骨干队伍,做到事事有专人负责,确保落到实处党政工团共同参与,落实了具体工作人员和职责,确保了此次活动有专人抓,有专人督办检查,从而在全院形成了上下融合、齐抓共管、整体推进的工作网络。

(3)做到三个到位。一是氛围营造到位。我院及时组织召开了“法治进单位”动员大会,悬挂了横幅,张贴了标语,开办了法律学习专栏和橱窗,制作了活动宣传展板,开辟了法制学习园地,为“法治进单位”营造了浓厚氛围;二是方案措施到位。我院结合实际,制定了《莎车县人民医院“法治进单位”活动实施方案》,在活动内容、时间、落实等方面作了科学、详细的安排部署,并进一步明确了活动目标和要求。三是经费投入到位。我院根据实际需要,及时审批普法经费,加大了对活动经费投入,2008年我院投入2万多元,购置500多本普法教材、法制宣传设备,为整个活动的开展提供了保障。

二、强化医疗服务, 创建满意医院

为了让社会认可、人民满意,整体推动医疗行业的优质服务,我院从开展人民满意医院创建活动入手,着力抓好以下三个方面:一是切实改善医疗服务。紧紧围绕“以病人为中心,提高医疗服务质量”这个主题,进一步健全制度,落实责任、完善设施,加强考核,增强患者的医疗安全感、满意度,加强医患沟通,完善沟通内容,改进沟通方式,注重沟通效果。切实加强医院基础管理,保证医疗仪器设备合法、合理、安全使用,避免发生医疗差错和事故。严格技术准入制度,规范医疗执业行为,坚持合法执业、合理检查、合理治疗、合理用药。二是依法妥善处置医患纠纷。把医患纠纷处置纳入法制化、规范化轨道,切实做到依法、公平、公正,维护医患双方的合法权益。运用综合手段,努力在第一时间化解各类医患纠纷,严防因医患纠纷引发的群体性事件和恶性事件,保障医疗秩序的正常运行和医疗环境的安全稳定。三是建立医疗服务信息平台,增加透明度,满足患者的知情权和选择权,通过宣传板、电子显示屏等多种方式向社会公示行政权力事项、法律依据、办事程序和环节、收费标准和依据以及监督方式和途径等。还在窗口地段设立公布了举报、监督电话,接受社会监督。营造尊重医学科学、尊重医务人员的社会氛围,增强医患之间的信任感。四是提高了全院职工的法律素质和依法办事的能力。自“法治进单位”活动开展以来,院领导班子成员逐渐形成了“研究问题先学法,制定决策遵循法,解决问题依照法,言论行动符

合法”的氛围,法律素质也明显提高。全院干部职工依法办事、依法行医和自觉遵守法律法规、运用法律武器保护医院及自身合法权益的和谐法治环境。

三、普治并举,完善制度,加大宣传力度

(1)广泛宣传,形式多样。在全院广泛开展普法教育,请法律专家来院授课,采取集中学习与平时自学相结合的方式学习法律知识,院普法小组还以板报,标语等形式经常提醒大家提高法律意识。

(2)坚持学法、用法和守法。从医院工作重点的实际出发,有针对性地开展医疗法律及法规的学习和宣传,进一步增强了职工的法律意识,提高了法律素养,依法开展执业活动。在加强法律知识学习的同时,运用典型案例进行生动的法制宣传教育,不断提高全院人员的学法用法水平,把法制教育与职业道德教育相结合,把遵守法律与遵守纪律相结合,把“五五”普法和加强医疗卫生行业作风建立相结合。在法制宣传中明确我院领导干部及相关职能部门在贯彻执行有关法律法规、规章工作中应履行的职责,增强了我院职工对法律的理性认识,提高了守法,用法的自觉性。

(3)制度健全,落实责任。我院在不断健全完善各项医疗工作的规章制度外,还分别制定了学习法律法规培训制度、创建平安医院实施方案、安全生产工作制度、药品质量管理制度、疫情报告管理制度、消防应急预案、突发事件应急预案等规章制度以及全院各级各类人员岗位职责,使全院医护人员都置身于制度的约束和管理之中。每年年初,我院都与科室签订综合目标责任书、普法目标责任书,形成一级抓一级,一级向一级负责的局面。使医院各项工作都能做到有要求、有布置、有检查,有力地促进了普法依法治理工作的开展。

(4)是进一步加强医院民主法制化建设。在医院管理中长期坚持院务公开制度,按照“政务公开”原则,制定了我院《大事议事制度》、《重大经济、人事、基建事项集体决策制度》,在全院各级党组织、党员、干部职工中推行服务承诺制,对服务态度、办事时限、服务意识、办事效率、完善首问负责制都做出公开的承诺,对医院重大的活动、财务收支、职称晋升、评优评先等定期在院务公开栏和指定地点公布、公示,让全体职工了解医院的大事和具体情况,自觉接受职工群众的监督,杜绝暗箱操作,增加决策的透明度。医院每年召开1次职工代表大会,收集职工对医院管理及建设的意见和建议,以便改进工作。

(5)加强内部治安环境。我们把“依法治院”与“平安建设”结合起来,安装了6部监视平台、68部监视摄像头,1个中央控制点,20个巡更点集成医院内部网络监视系统,在原来的基础上更新红外线监控显示系统,同时投资30万元,为家属区安装摄像头18个,为重点部门安装了防火门、防盗门窗,加强保卫人员夜间的巡逻值班,预防扒窃、谨防偷盗。通过这些措施的落实,有效地预防了偷盗、失窃案件的发生,提高医院内部安全保卫工的工作效率,得到了全员干部职工的一致好评。

四、强化民主监督,构建法治医院

(1)坚持院务公开。建立院务公开组织领导体系及监督体系,将院务公开提高到实行“民主管理,民主监督”。凡职代会职权范围内的事项和涉及职工切身利益的问题一律公开,每年医院的总结、计划,经费及其它事宜,都要经职代会审议通过,职代会闭会期间由院务会、党政工联席会议、职代会联席会议、职工代表座谈会、院情发布会等形式研究和通报医院重要事务。医院还实行先进的微机化管理,如HIS系统(医院管理系统、院长查询系统、医师、护士工作站等)、RIS系统(报告系统)等,使医院的科学民主管理更具有先进性、时代性和开放性。

(2)强化民主监督。设立意见信箱、公布举报电话、接待来信来访患者,同时,采取召开病员座谈会、科室公休会、满意度调查等方式听取社会、职工、患者对我院及医护人员的意见建议,及时解答患者的各种疑难问题,对群众、职工提出的问题和对来信来访人员做到了件件有答复,事事有落实。从全县聘请各界10名行风政风社会监督员对我院行风政风工作进行监督,形成了民主监督、社会监督制约机制。

(3)抓医德医风建设,提高服务水平。弘扬白求恩精神,开拓进取,精益求精,乐于奉献,文明行医的行业风尚,树立“献身中医药,为实现中医药现代化作贡献”的学习职业理想,抵制拜金主义,个人主义和一切有损于群众利益的行为,设立“投诉箱”,自觉接受广大群众的监督检查,发现问题及时整改,并把检查结果同职工的政绩、评先、奖惩挂钩,一旦发现不廉洁的行医,收取和变收取红包、回扣的现象,将从严处理,决不手软,对在工作中涌现的先进集体,先进个人大力表彰,广泛宣传,在全院形成崇尚先进学习先进的风尚,培养和造就一支素质高、政治强、业务精的医疗队伍。

五、抓好民心工程,构建和谐医院

(1)解决群众“热难点”问题。针对群众和社会普遍关注的“看病难、看病贵”问题,我们积极采取了以下措施:一是基建工程及大型医疗设备、耗材,药品招标采购工作。积极参与药品及医疗用品集中招标采购,履约率达到100%。最大限度地挤出药品虚高水分,按照“同一质量层次以最低价中选”的原则,确保药品集中采购评审工作公开、公正、公平,克服和杜绝一切人为因素的干扰和暗箱操作,有效遏制医药购销中的商业贿赂行为。同时,在我县现行药品零售价的基础上,将药品价格再下降5个百分点,让老百姓得到更大的实惠。二是完善基本医疗与大额医疗费用救助相结合的新型农村合作医疗制度,今年又提高了政府合疗筹资额,使人均合疗筹资额达100元,同时,不断扩大参保范围、报销范围,提高基本医疗报销和大额医疗救助比例,真正使农村群众无病早防、有病早治、大病有救助,并把没有享受城镇医保,也没有享受到企业福利保险,又没有经济能力参加商业保险的城镇居民也全部纳入到了新型农村合作医疗参保范畴。三是完善惠民措施,在现有莎车医院的基础上,不断扩大范围,在全县29个乡镇卫生服务中心开设惠民门诊,开展惠民服务,切实解决特困群众就医困难。四是完善基本医疗服务保障措施,加快县级医院的现代化建设步伐;抓好乡镇卫生服务中心的规范化建设,改善病人就医条件,开展社区诊断和随访,建立居民健康档案,推行电话预约、家庭病床等服务模式,让社区群众享受方便、快捷的服务;完善村级社区卫生服务站建设与管理。

(2)措施到位、强化服务理念。通过开展“五五”普法活动,医院不断加强按照医德医风、医疗法律法规,牢固树立“以病人为中心”的服务理念,不断提高医疗服务水平。创新服务流程,优化诊疗环境,为患者提供及时、方便、安全和人性化的医疗服务。坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则,建立健全医患纠纷预防处置、情况研判机制,周密落实相关防控措施。对收费窗口重新布局,在每个楼层都设立一个收费窗口;新开设了治疗饮食、病员饮食等服务;定期组织专家前义诊,对青年医务人员进行传、帮、带,缓解病员找专家看病难的矛盾;努力降低门诊病人费用,将出台门诊病人处方最高限额措施;落实便民

措施30多项,及时解决病员就诊中的疑问和困难,受到了病员的好评。通过一系列的措施和方法,我院未出现非法行医和非法用工现象;医疗事故发生率逐年下降;传染病监测上报及时、全面。传染病网络直报2006年为1430例、2007年为2027例、2008年为2692例,2009年3647例,2010年上半年1871例,未发生迟报、缓报、漏报、瞒报现象。

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