先进队伍建设指导意见

2024-12-25

先进队伍建设指导意见（共8篇）

先进队伍建设指导意见篇1

****2011年先进队伍建设指导意见（讨论稿）

****成立后，向社会用户推出了一系列“爱民、便民、利民、为民”的服务新举措，****为打造和提升****品牌、形象更是对全体****员工提出了“用心服务、优质服务、满意服务”的新要求。服务是****永恒的主题，也是****投递的立身之本。一直以来，****高度重视服务工作，在狠抓基础管理、落实长效机制的基础上，坚持用科学发展观培育、宣传和弘扬投递队伍中的先进典型，并积极探索品牌建设的新模式、新方法，在全局范围内广泛开展了“一局一品”创建活动，切实发挥先进典型的示范、引领和表率作用，通过培育先进服务团队，创建优质服务品牌，有效推动品牌建设的深化与推广，不断促进投递服务质量和水平的提升，从而带动经营发展上新台阶。

2011年是实施“十二五”规划的开局起步之年，我们要充分认清形势，明确任务，制定战略，落实执行，紧紧围绕“科学发展、立足服务，品牌制胜，和谐共进”的总体工作思路，以科学发展观为统领，打造一支思想道德好、全局观念强、业务技能精、服务质量优、综合素质高的员工队伍，在全局范围内营造“学先进、赶先进、争先进”的良好氛围，为加快****现代化建设，满足社会用户需求，并为实现社会效益和企业效益同步发展提供有力的保证。为此，对2011年先进队伍建设提出以下指导意见：

一、先进队伍建设的内容

长期以来，****坚持求真务实、把握本质，把典型激励作为推广先进服务方法、强化优质服务意识、提升整体服务水平的有效载体，坚持突出先进典型的层次性和多样性，积极选树、培育、宣传和弘扬投递队伍中的先进典型，营造了一种“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，先后涌现出了全国“五一”劳动奖章获得者***、全国模范投递员***、全国用户满意服务明星***、上海市用户满意服务明星***、上海市劳动模范***、上海 1

****服务工作先进个人****等一大批具有先进性、鲜明性、时代性的****投递服务先进典型。这些在全国、全市、****系统内广获赞誉的投递服务先进典型，用自身的实际行动在用户中树立了****投递服务的良好形象。以下是目前****现有的“一局一品”品牌服务、经营团队一览表：

以上品牌团队，经过多年的经营和发展，已经形成了自身独特的服务理念和经营特色，在广大职工中形成了一定的声势，起到了相当大的先进表率作用，并且，通过“一局一品”的主题创建活动，培育出了不少先进个人和集体，形成“一局、一品、一亮点，对内提升员工队伍素质、对外树立投递队伍形象”的良好局面。

二、先进队伍建设的目标： 1.上海市劳模或部级劳模1人； 2.上海市劳模先进集体1个；

3.上海市级单项先进集体1个、个人1人； 4.****先进集体2个； 5.****先进个人3人； 6.****优秀营销员2人；

7.****优质服务示范窗口3个、巾帼示范岗2个； 8.****先进经营服务团队3个、个人5人； 9.****优秀经营服务团队5个、个人10人； 10.****优质服务投递员20人；

三、先进队伍建设的具体工作和措施

（一）领导重视，加强组织管理。抓好先进队伍建设管理的关键是各单位领导干部要高度重视，各级领导班子要以“三个代表“重要思想、“科学发展观”为指导，充分认识培养先进队伍事关企业的稳定发展和持续发展，是贯彻落实****坚持“以人为本”加强精神文明建设和思想政治工作的“头号工程”战略的重要内容，从而各级领导应牢固树立高度的责任感 2

和使命感。一是组织健全，完善管理。区局建立先进队伍建设领导小组，***为组长，***为副组长，组员由工会、团委和各部门经理以及相关人员组成，具体工作由工会牵头。二是责任明确，落实到位。各****领导干部是发现和培育优秀员工的责任人，工会主席是先进日常培养管理工作的责任人。各****领导要身先士卒，率先起到领头人的作用，自身要具有先进的思想观念和培养先进的能力，认真履行职责，并以自身的人格力量和领导能力来感召员工创先争优。三是加强领导，全力支撑。各****要切实将加强先进队伍建设放到重要议事日程，加强领导，定期研讨分析，善于发现可造之材，善于引导其成才，及时给予培养对象指导和帮助，全方位地去关心他们的思想、工作和生活，尽力帮助他们解决后顾之忧。要以实战实绩作为考量先进的基本标准，要充分利用局务公开栏，学习园地等载体，宣传先进事迹，做到评选出的先进有明显实绩、有典型事迹、有示范作用、有品牌效应。在各类先进评比上报或公布前，实行公示，做到评选出的先进有公信力，有群众基础，保证加强先进队伍建设健康、有序、卓有成效地的开展。

（二）制定培养计划，因地制宜，因人而异地抓好先进队伍建设工作。各****要研究制定先进队伍建设计划，并认真组织实施。一是要有明确的培养对象，****领导班子要认真排摸、综合考评，通过充分分析队伍现状，遴选出先进培养对象。二是要有明确的培养目标，根据各****不同的地域特点，不同的服务对象、服务需求、局情局貌，因人而异地设计个性化具有针对性、成长性的培养目标。三是要有具体培养措施，包括明确责任人、落实责任制度、联系制度和建立长效的教育培训、轮岗锻炼、日常管理和检查考评机制。同时，要做好先进培养的过程管理，合理分解节点目标，对过程完成的阶段目标进行科学分析研讨，阶梯式地向更高的目标攀登，并且规范衡量标准和评价体系，激励更多先进脱颖而出，为不断涌现先进劳模奠定基础，为不断壮大先进队伍打下基石。

（三）运用有效载体，激发“争先”热情。一是给培养对象创造合适的发展环境。我们要遵循先进典型成长和发展的规律，要坚持“不但扶上马，还要送一程”的原则，对于发掘出的“亮点”和典型的“雏形”，要给予他们发挥自己长处的空间，展示自己才华的平台。在对培养对象进行先进思想理念教育引导的同时，以先进典型为榜样，继续开展学习***，****和****、***等的先进事迹，充分运用“争当服务满意之星”、“争当营销能人”、“争创先进服务团队”和“工会技能竞赛能手”等活动载体，充分发扬上海****的企业精神、****号召的“劳模十强”精神，营造“人人争当先进劳模，个个争取立功受奖”的企业文化氛围，造就一批****、******式的先进典型。继续发挥在“一局一品”主题活动中突显出的优秀经营服务团队的品牌效应，运用好各种有效载体，不断培养出新的先进个人和集体，形成科学、合理的“老典型不倒，新典型辈出”的梯次成长态势。

（四）形成交流、推广、总结、提高的长效培育机制。一是，先进典型的培养是一项系统性很强的工作，对先进典型和典型人选的培养、教育、管理是一项长期的工作，要围绕不同时期工作重点和专项活动、任务，组织开展各种形式的岗位评比活动，增强先进典型荣誉感，引导职工树立争先创优意识。在发掘培养先进典型的工作中，要防止出现“一蹴而就”、“一劳永逸”的问题，要坚持目标明确、长期教育、连续培养、严格要求，增强先进典型的感染力和影响力；二是，定期分析先进队伍现状，发掘身边典型事例、归纳先进思想，总结工作经验和提炼工作方法，并利用各种形式宣传推广，召开先进劳模表彰大会，大力弘扬，大造声势，激发干部职工的荣誉感，使落后的人不甘落后，先进的人追求卓越。同时，要结合****和区局自身发展需要，不断创新培养形式和内容，不断培养和推出“新“先进、“新”品牌，形成先进与先进之间的差异性，品牌于品牌之间的互补性，相互借鉴，取精去粕，互相促进的局面。通过形成交流、推广、总结、提高的长效培育机制，使个体的先进行为成为群体的先进行为，不断扩大先进队伍，发挥整体效应，充分展示上海****的良好形象。

（五）结合实际，以企业发展为中心，全力打造一支符合企业发展需求的先进队伍。一是，紧密结合上海****发展形势；紧密结合文明行业创建的目标任务；紧密结合本单位实际发展需求，把培养先进工作贯穿于日常工作全过程，做到常抓不懈、常抓常新，保持企业活力。在选择培养对象时，不能求全责备，要从特需服务型、攻坚克难型、经营发展型、综合提升型等多渠道、多方位的培养，不断扩大培养先进的覆盖面，使得人人有争当先进的机会，人人有学习先进的榜样。二是，对明确的先进培养对象，要从严要求，定期开展谈心交流活动，肯定成绩，指出不足，明确要求，共同提高。要细化量化激励奖惩措施，有机地，正向地将精神激励和物质激励相结合，将个人职业规划和企业发展相结合，增强先进典型的自我价值实现欲望，最终把培养先进的立足点扎根在全员素质提高上。

2011年，我们要继续深入学习贯彻“两会”精神，全面贯彻落实****关于上海****全情投入、全力以赴、全面冲刺市文明行业考评工作的文件精神，巩固和扩大创先争优活动的成果，增强全体员工“比、学、赶、帮、超”的意识和能力，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，真抓实干，培养更多先进，树立更多的典型，产生更多的经验，取得更多的成效，以求真务实、开拓创新的精神面貌，贯彻落实****的各项任务和要求，以深化品牌建设等实际行动，为实现上海****推动创新驱动、转型发展打好基础、贡献力量。

先进队伍建设指导意见篇2

为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神及国务院《社会信用体系建设规划纲要 (2014-2020年) 》 (以下简称“纲要”) 的有关要求, 全面落实国家社会信用体系建设的重大部署, 深入推进电力行业信用体系建设, 持续提升信用建设质量和水平, 增强全行业成员的诚信意识, 营造行业优良信用环境, 促进经济社会健康发展与文明进步, 特制定电力行业信用体系建设指导意见 (2015-2020年) 。

一、电力行业信用体系建设的现状及重要意义

(一) 电力行业信用建设现状

中国电力企业联合会 (以下简称“中电联”) 自2007年以来, 在推进电力行业信用体系建设方面做了大量的工作, 建立了信用体系建设组织机构, 制定了信用工作标准制度和规范要求, 培养了企业信用建设人才队伍, 开展了企业信用评价工作, 并依法对企业的信用信息进行了公示和公布, 使行业的信用建设不断规范化、标准化、信息化, 在行业内和社会上产生了良好影响。

电力行业信用体系建设虽然取得了一定进展, 但与国家对信用体系建设的要求相比仍有差距, 主要表现在:企业对行业信用体系建设的必要性、重要性和紧迫性认识尚不一致;对信用体系建设的认识还存在片面性和局限性且缺乏自觉性与主动性;在市场准入、项目招投标等方面采信不足。在电力企业和上下游供应链中, 各种失信行为相互交织影响, 对电力行业的健康发展带来了严峻挑战, 改善行业发展生态的信用环境任重道远。

(二) 信用体系建设是电力行业健康持续发展的重要基础

深入推进电力行业信用体系建设, 是全行业落实依法治国方略的重大举措, 是践行社会主义核心价值观的重要方式, 是构建社会信用体系的重要内容。电力行业作为经济社会基础性、公益性和先导性行业, 应当具有深入推进信用建设的高度自觉和自信, 成为各行各业信用建设的示范和表率。电力行业推进信用体系建设, 不仅是“依法治国”的必然要求, 也是增强企业依法经营意识和提升品牌形象的内在动力。

二、电力行业信用体系建设的总体要求

(一) 指导思想

深入推进电力行业信用体系建设, 要以党中央、国务院的总体要求为指导;以遵守国家信用法律法规和标准体系、形成覆盖全行业的征信系统为基础;以推进电力企业诚信、电力供应商诚信和电力用户诚信, 构筑行业上下游信用链为主要内容;以培育行业诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点;以推进行业信用建设和信用服务市场发展为支撑;以提高行业全体成员诚信意识和信用水平、改善行业发展环境为目的;使诚实守信成为全行业自觉行为规范。

(二) 基本原则

坚持依法治企, 形成行业自律。在依法治国的大背景下, 电力行业要坚持依法治企, 主动对接政府制定实施的信用建设发展规划, 遵守信用建设法规和标准, 逐步形成并不断强化行业自律。充分发挥中电联立足行业、服务企业、沟通社会、联系政府的职能, 发挥市场机制作用, 积极鼓励和调动行业力量, 广泛参与, 共同推进, 形成电力行业信用体系建设合力。

健全标准制度, 指导规范发展。建立健全电力行业信用标准体系和制度体系, 加强信用信息管理, 规范信用服务体系发展, 维护信用信息安全和信息主体权益。

全面统筹规划, 分类分步实施。针对电力信用体系建设的长期性、系统性和复杂性, 强化顶层设计, 立足当前, 着眼长远, 统筹全局, 系统规划, 有计划、分类别、分步骤地组织实施。

重点突破推进, 强化采信应用。选择重点企业和重点领域开展信用建设示范, 以信用评价和采信为抓手, 积极推广信用建设的创新经验, 促进信用信息互联互通、协同共享, 着力健全信用奖惩联动机制, 营造诚实、自律、守信、互信的行业信用环境。

(三) 总体目标

到2016年, 电力行业信用建设基础性标准体系应基本建立, 实现信用信息目录公开, 以信用信息资源共享为基础的覆盖全行业以及上下游企业的征信系统基本建成。

到2018年, 各电力集团80%的省级公司和60%的直属单位应获得AAA级信用企业, 并有效推进基层电力企业和供应商企业信用评价工作, 在电力行业形成示范作用。同时, 电力行业信用服务市场体系比较完善, 有效发挥信用信息平台作用。

到2020年, 电力行业采信政策和奖惩机制全面发挥作用, 广泛应用在市场准入、工程招标、电量交易、物资采购以及评级评优等方面, 行业信用建设取得明显进展, 行业诚信意识普遍增强, 信用建设水平与质量明显提高, 对社会信用体系建设贡献显著。

(四) 主要任务

以信用链为核心全面推进电力行业信用体系建设。电力行业诚信建设的主体是电力企业, 电力行业的信用状况受到供应链和需求链信用状况的连带影响, 要把电力企业、电力供应商和电力客户的诚信作为整体, 完善供应商和电力客户信用档案, 形成信用链管理机制, 以构筑电力行业信用链作为创新工程, 着力整合上下游企业信用信息, 全面推进电力行业信用建设。

1. 全面推进电力企业信用建设。

电力企业信用体系要以诚信承诺践诺为核心, 与规范电力市场秩序相结合, 强化信用自律, 积极履行合同约定。电力企业要制定信用建设发展规划, 建立信用工作组织机构, 制定信用管理制度, 建立信用考核工作机制, 积极开展员工信用建设。积极开展企业诚信承诺活动, 加大诚信企业示范宣传和失信行为曝光力度, 发布企业信用报告, 增强社会公信力。

2. 积极推进电力供应商企业诚信建设。

电力供应商企业是电力信用链中的一个重要环节, 要从信用链源头树立企业诚信。要建立信用工作组织体系, 完善信用制度, 配置信用管理人员。要积极履行商务合同, 重视生产和加工环节的信用管理, 建立产品质量信用信息在电力行业的共享制度。

3. 大力促进电力客户的诚信建设。

电力客户作为电力行业信用链的末端, 要完善自身信用档案, 保障信用链的完整性。电力用户要按时交付电费, 履行用电合同, 保护电力设施, 保持良好信用记录。

三、切实做好电力行业信用体系建设的重点工作

(一) 加强电力行业诚信道德教育和宣传建设

加强电力行业诚信道德教育, 促进电力行业诚信自律。通过不断普及信用知识, 提高企业诚信意识, 增强企业信用风险防范和自我保护能力, 形成“有信者荣、无信者忧、失信者耻”的氛围。通过行业信用评价工作, 对具有行业代表性的AAA级信用企业, 利用网络、报纸、杂志等媒体进行宣传, 在行业树立诚信典范。电力企业要大力开展“守法经营、诚信兴商”、“守合同重信用”等主题活动, 增强企业诚实守信和抵御风险的意识。

(二) 加快推进电力行业信用信息平台建设和数据交换共享

电力行业信用信息平台是以电力企业、电力供应商、电力客户的信用数据为基础而建立的信息交换和共享平台, 采取以行业为主导、电力企业参与的运行模式, 采集企业信贷、纳税、合同履约、产品质量、招标投标、服务承诺、安全、环保等信用信息, 形成企业信用档案, 进行信用分类管理, 并整合政府及有关行业掌握的企业数据信息, 在依据有关法律法规保密的前提下为企业和社会公众提供信用信息查询、分析和统计等服务。通过电力行业与政府部门及其他行业信用信息的交换与共享, 使银行、工商、司法、税务、环保、社保、建设、铁路、航空等部门的信用信息与电力行业信用信息实现互联互通。

(三) 提升电力行业信用服务

1. 有序开展电力行业信用评价。

开展电力行业信用评价工作, 推行分区域分层级授权的信用评价机构管理体系, 依据信用评级分支机构的条件逐步建立、培育和指导各区域电力行业协会开展信用评级工作。依据《电力企业信用评价规范》, 实行“三统一”制度 (统一信用评价标准、统一证书和标牌、统一有效期限) , 提高电力行业信用评价的社会影响和保证公信力。

2. 推动信用服务产品广泛运用。

拓展电力行业信用服务产品应用范围, 提高信用服务产品开发能力和创新能力, 推动电力行业信用保险、信用担保、商业保理、信用咨询及信用培训等信用服务业务的开展。

四、建立电力行业信用工作保障体系

(一) 加强电力行业信用工作组织建设

要加强组织领导, 明确责任, 统一规划, 整体推进信用体系建设, 有效建立信用工作组织体系, 确保信用工作有专人负责、有管理制度、有考核指标。

1. 电力行业信用工作组织建设。

中电联负责电力行业信用体系建设的统一规划和实施, 加强和完善电力行业市场诚信体系建设领导小组及下设的电力行业市场诚信体系建设工作与技术委员会和电力行业诚信体系建设办公室机构职能和人员配置, 加强定期会议联络机制, 提升组织协调和管理能力, 完善组织机构管理办法, 规范机构和岗位设置要求。

2. 电力企业信用工作组织建设。

各电力集团统筹安排本企业的信用体系建设, 加强对信用工作的领导, 明确归口管理部门, 设立相应岗位及专兼职人员。推进企业信用管理岗位培训, 建立企业内部信用考核与评价制度, 将信用工作作为目标责任考核的重要内容, 将信用建设资金经费纳入企业全面预算管理。各基层电力企业按照上级公司的总体部署, 设立信用工作归口管理机构, 明确专人负责, 落实信用工作制度和考核办法, 着力提升企业的诚信形象。

各地方电力企业及其他电力企业参照上述要求, 加强信用建设工作组织建设。

(二) 完善信用管理制度和标准体系

1. 健全电力行业信用管理制度。

依据国家和电力行业信用体系建设的要求, 中电联制定电力行业信用建设的规章制度和行业标准, 完善信用信息共享公开制度。规范行业信用建设、管理机构 (部门) 和岗位设置要求、信用管理人员的资质要求和信用管理流程等。各电力企业制定本企业信用建设管理制度, 建立企业信用建设质量控制、测评考核、改进等管理机制。

2. 推进信用标准体系建设。

中电联在制定《电力企业信用评价规范》等行业信用管理标准的基础上, 逐步制定电力行业信用信息管理标准、信用评价机构规范标准、企业信用风险管理标准等行业信用管理标准, 逐步形成具有电力行业特色的信用管理标准体系。

(三) 加强培养电力行业信用专业人才

1. 加快推进电力行业信用专家库建设。

电力行业要加强信用专家队伍的建设, 培养信用专业骨干力量, 指导企业开展信用建设工作。通过开展多形式的信用专项培训, 全面提高管理人员的能力、素质和管理水平, 努力建设一支与行业信用建设相适应、专兼职相结合的信用专家队伍, 为信用体系建设提供人才储备和智力支撑。

2. 加强培养企业信用管理师。

企业信用管理师对于提高企业信用能力水平具有重要意义。电力企业要把信用人才队伍建设纳入企业人力资源发展规划, 制定信用培训制度和方案, 逐步设立信用管理岗位。

(四) 建立有效采信保障机制

信用信息和信用等级的采信是电力行业信用体系建设的核心手段, 电力行业要建立企业信用信息披露机制, 电力企业要在市场准入、工程招标、电量交易、物资采购以及评级评优等工作中, 查询相关企业信用报告, 扩大信用评级、信用报告等信用信息的使用范围。

先进队伍建设指导意见篇3

在我国体育产业日益受到各方面重视,发展环境进一步优化的今天,体育用品业作为之中的重头戏,更是迎来难得机遇。中国体育用品业联合会作为行业组织,对于引导行业健康快速发展、为行业搭建交流平台、促进产品标准规范化等方面发挥着重要作用。但对照国务院办公厅《关于加快体育产业发展的指导意见》的要求,还需要更进一步的加强自身建设、拓展行业组织的服务领域、加强行业组织的信息沟通、行业自律等方面的作用,以实现我国体育产业进一步做大做强。

体育用品业面临难得机遇

从上个世纪90年代开始,我国体育产业在探索中从无到有,迅速发展。据全国体育及相关产业专项调查数据显示,近年来我国体育产业正以年均20%以上增速发展,远远高于整体经济增长水平。2006、2007两年,我国体育产业增加值分别为980亿元、1266亿元,占当年GDP的比重分别为0.46%、0.49%;而2008年我国体育产业增加值达到1555亿元,占GDP比重已突破0.5%,表现出了巨大的发展潜力和增长空间。我国体育产业经过迅速发展已初具规模,并形成了以北京、上海、广州等大城市和沿海开放地区为中心的体育产业快速增长带。作为广受关注的几大朝阳产业之一,体育产业成为我国国民经济新的增长点,为刺激消费、扩大内需、拉动经济发挥了重要和积极的作用。

全国体育及相关产业首次专项调查结果显示,目前体育用品行业在我国体育产业中占有重要位置。以2007年为例,当年全国体育及相关产业各领域增加值的构成为:体育用品、服装鞋帽制造占70.98%,体育用品、服装鞋帽销售占8.82%,体育用品行业所占比重达到近80%。体育用品行业的发展既为体育产业和体育事业的发展提供物质保障,同时也在某种程度上体现了我国体育产业发展的现状。可以说,体育用品业在体育产业中占据着举足轻重的位置。积极发展体育用品业,对加快发展我国体育产业具有重要意义。

正是因为体育用品业在我国体育产业中占有的独特地位,国务院办公厅《关于加快体育产业发展的指导意见》明确提出,要 “做大做强体育用品业,进一步提升我国在世界体育用品业中的地位。积极推进标准化工作,制定完善国家标准和行业标准,加强涉及强制性标准体育用品质量监管,加强体育用品产品的认证工作,有效推动体育用品的品牌建设,增强我国体育用品的国际市场竞争力,以及打造国际一流的体育用品博览会。到2020年,培育一批具有国际竞争力的体育骨干企业和企业集团,形成一批有中国特色和国际影响力的体育产品品牌。”

可以说,我国体育用品业的发展,不但有了坚实的市场基础,更有了来自国家层面的政策支持。从体育和市场层面上看,竞技体育水平不断提高、群众体育蓬勃发展、体育对外交流日益活跃、体育的全球化趋势进一步加强,这些正是我国体育产业赖以高速发展的基础和土壤。从供给和需求两方面看,高水平的竞技体育和活跃的体育交流,为体育产业提供了国际化的营销资源、操作空间,同时竞技体育、群众体育的广泛开展,对体育产业产生了巨大的需求。两者相互推进,是时代赋予体育产业发展的历史机遇。从国家政策层面上看,国务院办公厅刚刚出台的《关于加快体育产业发展的指导意见》,第一次从国家层面上对体育产业提出了新的要求,明确了中长期发展的目标、配套了政策措施,是在相当长的一段时间内指导我国体育产业发展的纲领性文件。所以说,无论从体育和市场发展的角度,还是从国家意志上,体育产业都面临着难得的发展机遇。

联合会——体育用品行业的引导者

2009年6月,民政部在人民大会堂召开“全国性行业协会商会评估等级授牌表彰大会”。中国体育用品业联合会在此次评估中荣获AAAA级称号(AAAAA级为最高),成为体育总局系统首家获得AAAA级殊荣的行业协会,充分肯定了中国体育用品业联合会在实体化建设过程中所做的努力,以及在推动我国体育用品行业发展上所取得的成就。2010年,联合会又被民政部授予“全国先进社会组织”称号。

成立于1993年的中国体育用品业联合会(之前名称为中国体育用品联合会),在其15周岁时,曾经做过一个全方位的回顾和总结。近两年,联合会都做了哪些工作,它的职能和工作有何变化?我们从联合会副主席兼秘书长马继龙做的联合会工作报告中一探究竟。

关于组织建设,马继龙说,积极而慎重地发展会员,是联合会不断壮大并富有活力的重要工作。中国体育用品业联合会现拥有会员712家,其中委员以上单位137家,一般会员单位575家,覆盖全国。2009年新入会企业58家,截至2010年5月,新入会企业28家。联合会不断加强自身建设,在扩充业务的同时,加强内部组织建设,使工作更加规范、高效。结合工作开展及当前行业发展的实际情况,联合会经过多次讨论和多轮沟通,拟对下设的运动服装、运动鞋、健身器材、体育器材、场馆设施、流通等6个专业委员会进行调整,以更好地发挥各自领域的指导与协调作用,加强为会员企业的服务。

一年多来,联合会组织了包括体博会在内的许多项行业活动,不但促进了企业间的交流合作,同时也推动了全民健身运动的发展,给体育用品业开辟了更大的市场。2010年第26届体博会继续维持着10万平方米的规模,参展企业超过1000家。值得注意的是,该届体博会首次限制了单个参展企业面积,意欲让更多企业加入到这个表演舞台。新增的自行车和轮滑展区表现良好,体现了组织者根据市场变化,紧跟市场形势的务实作风。

2009年8月7日-9日,为配合我国首个全民健身日,联合会在北京奥体中心组织了“2009全民健身日中国体育用品业联合会大众健身产品体验区”,共有39家企业进行了产品展示、体验、表演、咨询和推广活动,为企业提供了宣传推广的平台,同时也促进了全民健身运动的开展。

近年来,中国体育用品行业发展迅速,但同时也暴露出许多问题,产品缺乏行业标准就是其中之一。针对此,联合会一直在加大这方面的工作力度。经国家标准化技术管理委员会批准,2007年联合会承接了“全国体育用品标准化技术委员会秘书处”的任务。2009年8月在北京召开了标委会工作例会。会议主要围绕体育用品标准化工作与经济发展同步推进、聚精会神做好自身工作、抓住体育运动特征做好标准的建设等问题进行了研讨;2009年4月24日在北京举办了《消费品使用说明第7部分:体育器材》国家标准宣贯会;2009年10月与中国登山协会共同举办了《运动保护装备要求第1部分:登山动力绳》国家标准宣贯会,现场进行了相关逃生演习。

近期,联合会又承接了国标委GB 19272《室外健身器材的安全要求和试验方法》的修订工作。对全民健身事业的发展和全民健身工程的实施、特别是对规范室外健身器材的采购、生产和安装起到极大的促进和规范作用。将进一步保障普通消费者在使用健身器材过程中的安全。

除此之外,中国体育用品业联合会继续在信息服务、对外交流、行业组织间的交流与合作方面发力。对外交流方面,联合会积极考察国外体育用品协会,分别与捷克、波兰、日本、韩国等体育用品协会组织进行交流,学习其先进管理经验和服务措施,为进一步提高工作水平提供借鉴。此外,联合会积极邀请国际体育组织观摩体博会,从而对中国和中国体育用品行业的发展形成正确的认识,增进沟通和理解。行业组织交流方面,联合会积极与中国百货商业协会、中国纺织品商业协会、中国文教协会、中国饭店协会等相关协会密切合作,达到合作多赢的目的。

服务仍是联合会未来的生命线

马继龙在报告中说,未来要进一步加强中国体育用品业联合会和体博会品牌建设,使联合会真正成为体育用品企业之家,使体博会成为体育用品企业推广品牌、拓展国内外市场的第一选择。

目前,体博会已经通过多轮评比,初步确定了品牌咨询公司,希望以此进一步提高联合会和体博会品牌,为企业提供更好的服务。在借助外脑的同时,体博会也正在加强内部建设,提高工作人员的综合素质、创新意识和服务意识,建立更加规范的信息沟通机制,突出体博会的专业性,加强对体博会各产品类别参展商、观众和专业媒体的深度服务。

未来几年,要切实做好体博会新增类别或项目的招商招展和调研工作,积极探索体博会新的增长点。比如在第26届体博会上,就增加了自行车类别的招展工作,是一个非常有益的尝试,也取得了较好的效果,将于今年10月15日-17日在北京国家会议中心举办的时尚运动展(原“冬季体博会”)会扩大招展类别,在原来冬季和户外运动产品的基础上,增加了水上和房车露营的产品类别,以进一步扩大展览规模、丰富展览内容;此外,从今年开始,联合会将与中国田径协会合作,在北京国际马拉松比赛期间举办“马拉松博览会”,为企业提供更多的宣传和沟通的平台。

关于加强班组建设的指导意见篇4

为更好地推进基层班队自主管理，有效提高班队管理水平，夯实安全管理基础，现就进一步加强班队建设提出以下意见：

一、指导思想

牢固树立“事故可防可控”理念，紧密联系员工队伍现状，坚持以强化责任落实为核心，以安全高效完成各项工作为目标，以培养“业务精、品行优、管理强、素质高”的班队长队伍为重点，不断完善班队建设管理机制，提高现场安全管理水平，推进公司安全发展。

二、总体目标

通过持续有效地加强班队建设，提高班队“五种能力”：抓好班队长选拔使用，提高班队安全生产的组织管理能力；加强安全生产教育，提高班队员工自觉抵制“三违”行为的能力；强化班队安全生产应知应会的技能培训，提高业务保安能力；严格班队现场安全管理，提高隐患排查治理能力；搞好班队应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处置能力。通过提高班队“五种能力”，努力建成一批“精细化标准班队”。

三、主要内容

班队管理主要体现在班前、班中、班后过程中。其中，班前会、“手指口述”标准作业、走动式管理、合理化建议、班后评估、班队长选拔任用等是班队管理的重要内容。

（一）班前管理

1.班前召开短会是班队自主管理的开始阶段，是进行工作部署协调、安全警示、鼓舞士气、学习知识的重要平台，开好班前会对当班工作影响重大。班前会主要内容包括点名、讲评及点评、每日一题、安全隐患预排查、分工、安全责任确认、安全宣誓等7个主要内容。

2.班前点名。点名是班前管理的第一个环节。班队长通过点名（员工要起立答到），清点当班人数，观察当班员工身体和情绪状况，视人员状况，在心里对工作进行预安排。员工则可通过点名，集中精神进入工作状态。

3.讲评、点评。讲评，优秀员工或待进员工进行讲评，达到激励、警示目的；点评，班队长通过对上一班工作进行点评，让员工看到成绩的同时，也认识到存在的不足，看到改进的空间。

4.每日一题。学习内容要与当班安全生产相关，特别要加强班队应急救援知识培训，使员工熟悉防灾、避灾路线，增强员工自救处置能力。

5.隐患预排查。通过隐患预排查，找出当班隐患重点；通过员工互相监督，排查员工中存在的“隐患人”，提高安全系数。

6.工作安排。班队长可以通过对员工技能、身体等方面的情况掌握，合理分工，优化劳动组合；员工也可以经过班队长同意，自主选择工作搭档。

7.确认安全责任人。工作安排后，要确认安全责任人，增强员工责任意识。

8.安全宣誓。通过安全誓言，让员工时刻铭记对集体、对家人、对同事、对自身的铮铮誓言，时刻绷紧安全弦。

（二）班中管理

1.班中作业是安全生产的全过程，主要包括集体入井、现场交接班、班中汇报、“手指口述”标准作业、班队长走动式管理、提合理化建议等行为。整个作业过程中，按照职能将班队长和一般员工区分为两条管理线。班队长管理线包括：组织员工排队下井→现场交接验收→班中汇报→走动式管理→收集、落实并提合理化建议；员工自主管理线包括：自觉排队下井→“手指口述”安全确认、按标准作业→提合理化建议。根据内容，将其分为自主整理、自主核查、主动反馈、自律自控、自查自纠、自我改进等6个自主管理环节。

2.集体入井。班队长要清点人数，检查员工安全装备、个人防护、携带工具是否齐全，主动维持入井秩序。员工自我检查安全装备、个人防护、携带工具，自觉遵守入井秩序。

3.现场交接验收。上下班的班队长要对生产现场安全、工程质量、工作任务、设备及现场环境卫生等状况进行交接验收，使下班掌握现场总体情况。

4.班中汇报。现场交接后，班队长要立刻对交接情况向区部汇报确认，重点汇报本班现场无法解决的问题，说明下一班提前做好的准备工作，为下一班提供生产现场的第一手资料。

5.“手指口述”安全确认，按标准作业。员工根据分工，实施作业前，要按照作业流程化、工序标准化的要求，进行“手指口述”安全确认，加深员工对操作内容掌握的同时，强化自律、自控意识，按标准作业，实现动态达标，积极创建安全精品工程。

6.走动式管理。班队长在员工作业过程中，要对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目的走动式巡查，及时排查、处理事故隐患，隐患未排除，班队长不得组织生产；同时，发现员工操作行为问题，现场进行纠偏，承担现场示范教学的责任和义务。员工作业中遇到疑问要及时向巡查人员请示，不可盲干；员工遇班队长违章指挥，有权拒绝执行并予以举报。

7.提合理化建议。员工在作业过程中，为解决现场实际问题而提出的改进意见和建议，要及时汇报班队长，班队长要及时收集，能够落实的，现场予以落实并记录，作为员工奖励的依据。不能及时处理的，通过相关途径予以上报。同时，班队长自身也要在组织生产中积极提合理化建议。

（三）班后管理

班后评估、升井、班后汇报是班队作业的最后工作内容。班后评估环节，要按照有关考核制度，对本班员工进行安全绩效考核，评选出优秀和待进员工。升井环节，同一作业单元要集体升井，有条件的可实施班队集体升井。班队长在集体升井前要清点人数，并按规定路线组织好本班人员安全升井。班后汇报环节，班队长要向值班人员汇报当班安全生产情况及下班安全工作重点。

（四）班队长队伍建设

1.班队长定位。班队长是最基层的管理者，是班队的领导与核心，是班队安全生产管理的直接指挥和组织者，在现场管理中承担了“安全员、质检员、协调员、教练员”等角色。

2.班队长基本职责。班队长是安全生产的第一责任人。负责落实规程措施和各项管理制度；负责现场管理、过程控制、动态达标；负责隐患排查、整改与闭合；负责本班队劳动优化组合；负责材料管理；负责对员工所得进行核算与分配；负责收集并组织落实员工所提合理化建议；负责班队建设等。

3.班队长基本权益。安全管理权、生产组织权、考核分配权、奖惩权、其他工作权力。

（1）安全管理权。有权按照规定组织落实安全技术措施，检查现场安全生产环境和员工安全作业情况，制止和处理员工违章作业，抵制违章指挥，在遇到不具备安全生产条件且自身无力解决时有权拒绝开工或停止生产。

（2）生产组织权。有权根据生产作业计划和本班队实际情况，合理安排劳动组织，调配人员、设备、材料等，并根据生产现场实际及时合理调整工作部署。

（3）考核分配权。有权在政策允许范围内，按照“按劳分配”原则，对管辖员工的工作绩效进行考核，核算安全、质量、生产、环境等指标完成情况，对本班队实际收入进行分配。

（4）奖惩权。有权对本班表现优秀的员工给予适当经济和精神奖励，对违纪违规员工给予批评、停职、适当的经济处罚等。

（5）其他工作权力。制定本班队管理工作的具体办法和实施细则，向上级提出合理化建议，推荐或选拔副职管理人员，推荐本班队优秀员工参加上级组织的先进评选、荣誉疗养、学习深造等。

4.班队长工作流程。讲→接→分→查→教→验→评。

（1）讲-班前讲。包括齐诵安全誓词、点评上班工作、合理劳动组合、强调安全事项。

（2）接-现场接。包括现场交接，接清遗留问题；查看现场，了解生产状况，排查安全隐患。

（3）分-人员分工。包括根据条件分任务，排除隐患放在先，避免窝工提效率。

（4）查-走动式管理。包括走动管理，过程监控；普遍查按章操作，重点查工程质量和安全设施；发现隐患，及时消除。

（5）教-现场示范，手指口述。包括教标准，讲操作，现场示范，手指口述。

（6）验-作业验收。对照标准，逐项验收，做好记录，责任到人。

（7）评-班后评估。考核绩效，评定工分，三工转换，公平公正，奖罚分明。

5.班队长的选拔任用。

（1）班队长选拔原则。坚持任人唯贤、德才兼备原则；坚持公正公平、竞争择优原则；坚持民主选拔、群众公认原则；坚持定编配置、动态管理原则；坚持分工负责、协调联动原则。

（2）班队长选拔任用条件。

①思想素质条件。热爱本职工作，关心企业发展，思想政治素质好、责任意识强，具有良好的职业道德。

②工作履历条件。具有初中及以上文化程度和二年及以上实际工作经验，鼓励大中专毕业生到生产一线锻炼。力争在3-5年内，使班队长达到中等或中等专业以上文化程度。

③安全素质条件。认真贯彻党的安全生产方针，模范遵守安全生产法律法规、企业规章制度和规程措施，敢于同“三违”现象作斗争，自觉做到不安全不生产。

④业务素质条件。能够熟练掌握本专业生产工艺流程，正确使用、维修和保养设备，熟悉矿井相关专业灾害预防和现场应急措施，具备安全精细化管理基本知识。

⑤组织管理条件。服从组织领导，工作坚持原则，做事公道正派，有较强的组织管理能力和团队协作精神，在员工中享有较高威信。

⑥身体素质条件。身体健康，精力充沛。新任班队长年龄一般应在40周岁（地面及辅助单位45周岁）以下。

（4）班队长选拔任用程序。

①班队长岗位出现空缺或需要更换时，必须从班队长后备人员中选用。②任用班队长要由基层科区党政正职或员工代表联合提名，科区党政班子集体研究，通过表决确定人选。

③确定人选后，必须在本单位公开栏进行公示，接受员工监督。员工发现在任用班队长过程中有弄虚作假、徇私舞弊、违反程序等行为的，可向纪委、人力资源部（组织部门）举报。公示无异议的，由本单位填写《班队长任用备案表》，经矿分管领导签批，到工会、安监部门登记盖章签署意见，由人力资源部门（组织部门）办理备案手续，兑现待遇。

（5）加强后备班队长队伍培养。要加强班队长后备力量建设，结合班队现实状况，选择适量的优秀分子加以培养。每年将新分大中专毕业生充实到生产一

线班队实践锻炼，鼓励有学历的毕业生竞争班队长岗位，不断提高班队长综合素质。

后备条件：

①后备人员要基本达到现职班队长的任职条件，经过培训，成绩合格，取得公司统一颁发的培训合格证书。

②后备队长必须在班长岗位工作两年以上，原则上年龄在40周岁（地面及辅助单位45周岁）以下。

③后备班长必须在组长岗位工作两年以上，原则上年龄在35周岁（地面及辅助单位40周岁）以下。

后备人数：

本单位班队长后备人员的数量原则上要不低于现任班队长定员数的1／3。后备选拔：

后备人员的选拔由各基层科区党支部、车间工会牵头，可通过公开招聘、科区推荐、民主选举等方式，及时发现有发展潜力的员工，特别要发展那些政治素质好、理论功底深、岗位技能突出、管理优势明显的青年员工，择优确定并在本单位进行公示，逐步实现班队长后备力量的年轻化、专业化、知识化。各单位要定期进行考核，优胜劣汰、动态调整，不断提高后备人员整体素质。

6.班队长的考核、激励、约束。

（1）考核。各单位要制定和完善现场班队长的日常考核管理制度，制定具体的考核标准，每年至少进行一次班队长的综合考核和民主测评，根据考核测评结果，及时调整班队长队伍。

（2）激励。切实提高班队长的政治、经济待遇。对做出突出贡献的班队长，要给予经济上、精神上、政治上的激励。被评为“优秀班队长”的，除依据有关规定和程序择优晋升管理岗位外，各单位提拔科级干部，应坚持“有班队长工作经历”的原则，做到技术管理与生产管理有机统一，增强班队长岗位的吸引力，让优秀人才在班队长岗位锻炼成长。有条件的还可送到高等院校培养深造。

（3）约束。要实现责权利统一，各单位要结合员工诚信档案，建立和完善细化、量化的优胜劣汰机制。有下列情形之一的，即失去班队长任职资格，基层单位必须撤换，且一年内不得任用：①安全生产事故的直接责任者，受到记过及以上行政处分的；②有严重“三违”现象的； ③对违章操作不制止或制止不利造成人身伤害的； ④因管理不到位，所辖班队发生重伤及以上安全事故的；⑤内所管理范围因管理原因被公司或上级部门两次责令停止作业的；⑥发生事故后，隐瞒、弄虚作假、现场组织抢救不力或延误抢救时机造成重大损失的； ⑦违反廉洁自律有关规定，受到党纪政纪处分的；⑧ 因个人原因，未能及时参加公司组织的班队长培训或培训考试不合格的； ⑨出现其它不适合继续担任班队长职务的管理行为的。

7.班队长的培训与管理。

经矿任命的班队长，必须经过培训合格，持证上岗。班队长培训计划由各单位统一上报公司人力资源部，由具有三级及以上培训资质的培训机构分专业实施培训，每两年复训一次。坚持“教考分离”原则，班队长培训结束后，由人力资源部门、工会、安监部门组织考试。经考核合格后，由公司统一颁发培训合格证书。

四、相关要求

各单位要坚持以人为本，以安全生产为基础，以效率和效益为中心，以提高员工素质为重点，以班队长队伍建设为关键，把加强班队建设作为加强企业管理、提高企业核心竞争力的一项长期战略任务常抓不懈。

（一）精心组织，积极引导，深入推进班队建设。各单位要把班队建设纳入工作的总体规划，摆上重要工作议程。要建立健全班队建设组织领导体系，明确责任部门和责任人，形成行政主导、工会督导、职能部门配合、党政工团齐抓共管的班队建设领导体系。

各单位每半年要组织召开一次班队长建设现场会，深入推进班队建设。

（二）分类指导，全面提升，切实推进班队建设。要围绕不同时期的不同重点、难点和特点，制定班队建设的具体目标和具体标准，既要因地制宜、因人而异，又要注重引导、全面提升。要努力把班队建设成为自主创新、岗位成才、节能降耗、业绩突出的一流班队，建设成为以人为本、制度健全、权责清晰、民主和谐、管理科学的一流班队。

先进队伍建设指导意见篇5

加强基层卫生单位党员队伍建设的指导意见

关于加强基层医疗卫生单位党组织和党员队伍建设的指导意见

各县卫生局学习实践活动办公室，山城精神病医院，有关民营医疗机构：

为深入贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进我市基层医疗卫生单位党组织建设，改进基层医疗卫生单位党的工作，扩大党组织在基层的覆盖面，使党的基层组织在促进我市卫生事业中充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，结合我市基层医疗卫生单位实际，现就加强基层

医疗卫生单位党组织和党员队伍建设工作提出如下指导意见。

一、充分认识加强基层医疗卫生单位党组织和党员队伍建设的重要性

基层医疗单位是人民群众受惠于新医改政策的最前沿，广大基层医疗单位党组织和党员处于推动和促进基层卫生事业科学发展、和谐发展的“一线”，是推动基层卫生事业科学发展的基础力量。当前，基层医疗单位深入开展学习实践科学发展观活动，如果没有基层党组织或党组织涣散不能发挥政治核心作用，就无法领导和组织广大党员干部领会中央科学发展观理论，就无法把干部职工的思想统一到中央的精神上来，就无法将广大党员干部注意力转移落实新医改精神上来，党的“以人为本”执政理念就很难体现在基层医疗单位的卫生服务工作中，中央新的医改政策就难以落到实处。因此，基层医疗卫生单位党组织是落实党的卫生事业方针政策、落实新医改精神和推进各项改革重点工作的

组织保证和思想保证，进一步巩固和加强基层医疗单位的党组织建设，扩大党组织覆盖面、增强党的卫生工作的生机活力，解决当前基层医疗单位中没有党的组织或者没有党员的问题，是推动新医改工作、落实党的卫生事业方针政策的迫切需要，是基层医疗单位深入开展学习实践科学发展观活动取得成效的检验标准之一，是党在新的时期基层组织建设工作的重要组成部分，对贯彻落实十七届四中全会具有非常重大的意义。

二、加强基层医疗卫生单位党组织和党员队伍建设的指导思想、工作目标和基本原则

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实十七届四中全会精神为主线，紧密结合基层医疗单位组织建设实际和医疗改革发展方向，不断扩大基层医疗单位党组织和党的工作覆盖面，充分调动广大基层医疗卫生工作者的积极性，为全市卫生事业又好又快发展提供强有力的思想保证和组织保证。

总体目标：加强与当地党委的协调，经过3年努力，广泛吸收和发展一批优秀分子加入党组织,使乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部建立独立的党组织，民营医疗机构党组织在现有基础上有所扩大。切实加强基层医疗单位党组织的思想、组织、作风和制度建设，转化一批较为涣散的党组织，充分发挥基层医疗单位党组织的政治核心作用。

基本原则：一是坚持长远规划，循序渐进的原则。各基层单位组织建设状况差别较大，从业人员情况复杂，人员文化程度相对较低，生活困难党员多，各单位要注意结合自身组织建设的现状，从自身建设的实际考虑，长远规划，循序渐进；二是坚持发展党员的“十六字方针”。要按“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按程序发展党员，要坚持成熟一个发展一个，不能简化程序，忽略考查和培养。同时，建立发展党员的长期规划，基层医疗卫生

单位发展党员要向五方面人员倾斜：向单位主要负责人倾斜、向医疗技术骨干倾斜、向先进青年干部倾斜、向能力强的高知识群体倾斜、向大学生倾斜。

三、加强领导，切实加强基层医疗卫生单位党组织建设

各级党组织要把加强基层医疗单位组织建设摆上重要议事日程，高度重视，合理谋划，扎实推进，确保目标要求的实现。

抓好基层党组织建设工作。各县区卫生局党委要对本辖区内医疗卫生单位党组织建设情况进展全面地调查摸底，做到底数清，情况明。对有3名以上正式党员且具备建立党组织条件的单位，要督促其积极主动与当地党委联系，按照党组织建设的标准，单独建立党的基层组织；对正式党员不足3名的，采取联合组建的方式建立党组织；对暂时无党员或尚不具备单独建立党组织条件的医疗卫生单位，组织指派党建工作联系人，指导医疗卫生单位开展党建工作，做好发展党员和入党积极分子培养工作，积极为组建党组织创造条件。做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

抓好发展党员工作。各基层医疗卫生单位党组织要把党员发展工作列入组织建设工作的内容，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真制订发展党员工作规划，每年要重点培养发展对象2-3名，发展入党积极分子1-2名，坚持做到成熟一个，发展一个，着力解决基层医疗卫生单位党员“青黄不接”和年龄老化的问题。在发展过程中，要落实好发展党员“三册”；做好入党积极分子的培养教育工作，定期对培养人和入党积极分子进行培训，对重点培养对象要制定培养措施，力争在第三批学习实践科学发展观活动开展过程中，培养一批入党积极分子。

加强党员日常管理。一是以建设

“学习型党组织”为抓手，切实加强教育，夯实党员干部的思想基础，要落实好“三会一课”、党员学习、组织生活会等制度，加强党员的日常教育管理。二是要结合实际开展岗位练兵、技能比武、自主创新、结对帮扶等有特色的主题实践活动，努力提高党员队伍的业务素质和医疗水平，不断增强党员先进意识，切实加强现有基层医疗单位党组织的思想、组织、作风和制度建设。三是要根据党员的年龄、文化程度、专业特长、行业特点等进行合理分类，制定出不同类别的标准和量化考核办法，科学合理地对党员进行目标考核。

下力整顿软弱涣散党组织。各县区卫生局党委要主动配合当地党委，对本辖区内的基层医疗卫生单位党组织进行排查，对排查出来的软弱涣散基层党组织，逐一分析原因，逐一落实整改措施。一方面要把整顿与教育相结合，采取多种形式，有针对性地开展政治理论、民主法制、业务技能等教育培训，提高他

们的综合素质，切实解决部分基层医疗卫生单位干部职工工作方法简单、服务意识不强、服务水平差等突出问题；另一方面把整顿与规范相结合，重视基层医疗卫生单位党组织的制度建设，健全基层医疗卫生单位党建工作运行机制，有效提高党组织运转的质量和规范化程度。

加强领导，强化指导帮建。各县区卫生部门要在县委组织部指导下，积极指导开展好党组织建设、党员发展和管理工作，及时帮助解决工作中的困难和问题，尽力搞好工作配合；要协调当地党委选好配强基层医疗单位党组织书记，把德才兼备、政治素质高的优秀党员干部放在主要领导岗位；要监督基层医疗单位党组织严格组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行党的义务；要加强与上下级党委的沟通协调，摸清基层医疗单位组织建设的现实情况，存在的主要问题，有针对性采取措施，把各方力量动员起来，将加强基层

关于自控型班组建设的指导意见篇6

按照铁道部提出的自控型班组三年建设规划，以及路局的有关要求，为全面推进电务系统自控型班组建设，提高班组自控能力，现提出以下指导意见，请各电务段结合实际贯彻落实。

一、指导思想

电务系统的自控型班组建设主要是开展以提高班组长素质为核心，以规范职工作业行为为关键，以强有力的管理为基础，以提高设备质量为保障，以高素质的职工队伍为根本的自控型班组创建活动。通过自控型班组的建设实现人与人、人与制度、人与设备、人与环境的和谐统一，逐渐培养职工自下而上、逐级负责的企业认同感和责任感，增强企业的凝聚力，为确保运输安全生产提供有力保证。

二、总体目标

自控型班组建设应遵照“规范管理、强基达标”的要求，通过扎扎实实地创建，实现“班组设置科学合理、班组管理制度健全、班组考核机制完善、班组队伍素质过硬、班组自控能力显著增强”的目标。

—实现3个受控目标：现场作业受控，安全、质量受控，成本费用受控。

—实现3个达标目标：设备质量达标、班组管理达标、班组队伍素质达标。

三、建设标准

1.设置标准：工区的设置应遵循有利于安全生产、有利于科学管

理、有利于生产组织、有利于提高劳动效率的原则，并统筹考虑工种、班次和地理位置等条件合理设置。

对于自动闭塞区段50组道岔以下车站，可2-3个站设置一个工区；对于半自动闭塞区段，可3～8站设置一个工区；对于较大车站，可50组-100组道岔设置一个工区； 150组以上的车站，可设置1个室内工区，200组以上道岔车站可分咽喉设置工区。枢纽站、编组站在条件具备时，也可设置值班工区和检修工区。

为提高天窗作业效率，满足作业组织需要，每个现场车间可设置一个整修（集中修）工区，主要负责完成天窗修、重点整治等专项工作。

驼峰车间可设置驼峰信号工区、缓行器工区，较大驼峰场可设置驼峰室内工区和机加工区。

信号中修车间可根据生产任务实际设置工区。

车载设备车间根据作业性质，可设质量分析工区、器材检修工区和数据维护工区，根据机车、动车整备检修需要设库修工区、出入库检测工区、ATP（含TVM430）工区。

检修车间可根据检修的设备，合理设置工区，一般来说，可设置转辙机工区、继电器工区、器材工区、机加工区。

电子设备车间可设置维护工区、测试分析工区、TDCS工区、微机监测工区、计量工区。

2.安全指标：无作业事故、无维修责任故障、无惯性设备故障、无挖断电缆故障、无谎报瞒报设备故障；设备故障率（件/每百组换算

道岔）、设备故障平均延时要低于全段的平均水平。

3..生产指标：

(1)信号设备联锁关系正确率100％；

(2)联锁道岔转换设备合格率100％,优质率≥90％；(3)轨道电路合格率100％，优质率≥90％；(4)信号机合格率100％，优质率≥90％；(5)地面信号显示合格率100％;(6)信号设备综合合格率100％；(7)天窗利用率100％；(8)按计划完成各项生产任务。4.工长素质：

(1)从事信号工作5年以上，具备一定的工作经验；(2)熟悉管内设备技术性能，具备一定的技术素质；

(3)具有中专及以上学历（或10年以上工龄），具备一定的理论基础；

(4)经过班组管理知识脱产培训（每两年一次，每次不少于5个工作日），具备一定的管理能力；

(5)参加过大、中修工程施工,具备一定的生产组织能力。(6)能够指导工区安全生产工作，具备发现问题、分析问题、解决问题以及一定的应急处理能力。

（7）能够及时对实际工作进行总结，具备一定的总结分析及语言文字表达能力。

5.安全管理

(1)按时召开月度生产分析会；

(2)及时组织对设备故障进行“三不放过”分析；(3)作业前有安全预想，作业中有互控；(4)安全责任落实到位；(5)实施了“一体化”考核；

(6)制定了工区安全关键点和薄弱环节及控制措施；(7)路局、段发文电要求落实到位。(8)日常考核制度健全有效。6.生产管理

(1)对《工作日志》的填记、审批、检查及时有效，工作内容、工作量、工时等反映工区生产活动的内容真实准确。；

(2)能超前做好季节性的防范工作；(3)对各种设备缺点隐患做到闭环管理；(4)天窗修管理规范；

(5)按照计划完成年月表工作；(6)结合部问题管理规范；(7)定期开展工电检查整治道岔；

(8)测试工作基础扎实，测试记录真实准确。7.技术管理

(1)基础资料健全。工区要备有技规、行规、事规、维规、信号设备检修作业标准、行车规章文件摘录和《电务段行车工作细则》摘

录等基本规章资料。

(2)技术资料健全。工区要存档《信号设备建筑接近限界表》（电信维表7）、《联锁关系试验检查记录》（电信维表6）、《联锁关系变更审批表》（存车站）、《信号设备台帐》(电信维表8，主要登记车站设备，以及工具、仪表、备品，灯泡、挤切销等工区自管器材)、近2年《信号设备电气特性测试记录》等技术资料。各种设备的技术图纸齐全准确。

(3)规章管理规范。对局发、段发有关设备管理、技术管理的办法和标准，实施目录管理,并按时间顺序进行登记并装订，及时清理；按照规定完成规章、标准、办法的修改。

8.作业控制

(1)作业组织规范有效。次日作业内容必须汇报，巡检作业必须双人（一人防护一人作业），室外作业必须防护，作业前必须交底，工作量安排合理，作业过程要形成自控互控，严格按照规定的级别组织作业，严禁超范围作业。

(2)作业过程卡控有效。工长每月必须完成跟表检查任务，每月必须发现职工作业方面的问题；工区要严格控制故障处理、登销记、开机联系、作业后试验复查等几个现场作业的关键环节；工区要开展经常性的警示教育，严格考核职工违章违纪行为。

9.健全制度

工区应根据实际需要，建立安全生产例会、班组成本管理、质量管理、政治学习、民主管理、防火检查、党团活动等基本制度。

10.民主管理

搞好工区民主管理，落实职工考勤、工作考核、奖金分配、奖罚事由的“四公开”。

11.职工素质

(1)职工抽考成绩不低于85分；

(2)职工应具有中级工以上岗位资质，并持证上岗；(3)熟悉管内设备性能；

(4)能处理室内外设备断线故障；(5)按时参加每月16小时技术学习；

(6)掌握Ⅰ级测试的项目、标准、周期、方法；(7)能熟练更换单项器材、设备；(8)能安装调整单项设备； 12.职场环境

(1)职工统一着装工作服，做到衣帽整洁，穿戴端正；

(2)工区环境卫生良好，无灰尘，窗明几净，物品及设施摆放整齐，功能良好；

(3)基本生活用品、办公用品实施定置摆放，定人管理；(4)工区办公室要有设备平面图、年度维修工作计划表、月度维修工作计划表、基本安全制度及作业纪律等上墙挂板，形成生产管理氛围。

(5)工区、机械室要挂有警示牌。(6)材料库管理规范。

四.考核方法

1.考核周期：对自控型班组每年考核一次，发生否决问题实行一票否决。

2.考核标准：实行1000分制，按项点扣分，950—1000分为自控型班组。

3.考核程序：电务段制定本段的自控型班组考核办法，验收程序，在车间自检自验，段进行验收的基础上，对达到自控型标准的班组，电务段应给予奖励。

4.本指导意见只适用于现场的自控型班组建设，各电务段要结合实际，制定其他类型班组的建设标准。

5.电务处制定对自控型班组的日常检查验收制度，组织交流自控型班组建设经验，进一步促进自控型班组建设。

五.实施要求

按照铁道部三年完成自控型班组建设要求，本着逐步完善和动态管理的原则，2009年主要做好自控型班组建设标准制定，抓好试点工作，每个电务段完成2个车间的自控型班组建设试点。2010年主要做好标准完善和推广工作，完成 60％信号工区自控型班组建设。2011年主要做好形成机制、巩固提高工作，全面完成自控型班组建设任务。

先进队伍建设指导意见篇7

海绵城市是指通过加强城市规划建设管理, 充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用, 有效控制雨水径流, 实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》 ( 国发[2013]36号) 和《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》 ( 国办发[2013]23号) 印发以来, 各有关方面积极贯彻新型城镇化和水安全战略有关要求, 有序推进海绵城市建设试点, 在有效防治城市内涝、保障城市生态安全等方面取得了积极成效。为加快推进海绵城市建设, 修复城市水生态、涵养水资源, 增强城市防涝能力, 扩大公共产品有效投资, 提高新型城镇化质量, 促进人与自然和谐发展, 经国务院同意, 现提出以下意见:

一、总体要求

(一) 工作目标。通过海绵城市建设, 综合采取 “渗、滞、蓄、净、用、排”等措施, 最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响, 将70% 的降雨就地消纳和利用。到2020年, 城市建成区20% 以上的面积达到目标要求; 到2030年, 城市建成区80% 以上的面积达到目标要求。

(二) 基本原则。坚持生态为本、自然循环。充分发挥山水林田湖等原始地形地貌对降雨的积存作用, 充分发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用, 充分发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用, 努力实现城市水体的自然循环。

坚持规划引领、统筹推进。因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标, 科学编制和严格实施相关规划, 完善技术标准规范。统筹发挥自然生态功能和人工干预功能, 实施源头减排、过程控制、系统治理, 切实提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。

坚持政府引导、社会参与。发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用, 加大政策支持力度, 营造良好发展环境。积极推广政府和社会资本合作 ( PPP) 、特许经营等模式, 吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。

二、加强规划引领

( 三) 科学编制规划。编制城市总体规划、控制性详细规划以及道路、绿地、水等相关专项规划时, 要将雨水年径流总量控制率作为其刚性控制指标。划定城市蓝线时, 要充分考虑自然生态空间格局。建立区域雨水排放管理制度, 明确区域排放总量, 不得违规超排。

( 四) 严格实施规划。将建筑与小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件, 保持雨水径流特征在城市开发建设前后大体一致。在建设工程施工图审查、施工许可等环节, 要将海绵城市相关工程措施作为重点审查内容; 工程竣工验收报告中, 应当写明海绵城市相关工程措施的落实情况, 提交备案机关。

( 五) 完善标准规范。抓紧修订完善与海绵城市建设相关的标准规范, 突出海绵城市建设的关键性内容和技术性要求。要结合海绵城市建设的目标和要求编制相关工程建设标准图集和技术导则, 指导海绵城市建设。

三、统筹有序建设

( 六) 统筹推进新老城区海绵城市建设。从2015年起, 全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。老城区要结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等, 以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口, 推进区域整体治理, 逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。各地要建立海绵城市建设工程项目储备制度, 编制项目滚动规划和年度建设计划, 避免大拆大建。

( 七) 推进海绵型建筑和相关基础设施建设。推广海绵型建筑与小区, 因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施, 提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。推进海绵型道路与广场建设, 改变雨水快排、直排的传统做法, 增强道路绿化带对雨水的消纳功能, 在非机动车道、人行道、停车场、广场等扩大使用透水铺装, 推行道路与广场雨水的收集、净化和利用, 减轻对市政排水系统的压力。大力推进城市排水防涝设施的达标建设, 加快改造和消除城市易涝点; 实施雨污分流, 控制初期雨水污染, 排入自然水体的雨水须经过岸线净化; 加快建设和改造沿岸截流干管, 控制渗漏和合流制污水溢流污染。结合雨水利用、排水防涝等要求, 科学布局建设雨水调蓄设施。

( 八) 推进公园绿地建设和自然生态修复。推广海绵型公园和绿地, 通过建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等措施, 增强公园和绿地系统的城市海绵体功能, 消纳自身雨水, 并为蓄滞周边区域雨水提供空间。加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护和恢复, 禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为。恢复和保持河湖水系的自然连通, 构建城市良性水循环系统, 逐步改善水环境质量。加强河道系统整治, 因势利导改造渠化河道, 重塑健康自然的弯曲河岸线, 恢复自然深潭浅滩和泛洪漫滩, 实施生态修复, 营造多样性生物生存环境。

四、完善支持政策

( 九) 创新建设运营机制。区别海绵城市建设项目的经营性与非经营性属性, 建立政府与社会资本风险分担、收益共享的合作机制, 采取明晰经营性收益权、政府购买服务、财政补贴等多种形式, 鼓励社会资本参与海绵城市投资建设和运营管理。强化合同管理, 严格绩效考核并按效付费。鼓励有实力的科研设计单位、施工企业、制造企业与金融资本相结合, 组建具备综合业务能力的企业集团或联合体, 采用总承包等方式统筹组织实施海绵城市建设相关项目, 发挥整体效益。

( 十) 加大政府投入。中央财政要发挥“四两拨千斤”的作用, 通过现有渠道统筹安排资金予以支持, 积极引导海绵城市建设。地方各级人民政府要进一步加大海绵城市建设资金投入, 省级人民政府要加强海绵城市建设资金的统筹, 城市人民政府要在中期财政规划和年度建设计划中优先安排海绵城市建设项目, 并纳入地方政府采购范围。

( 十一) 完善融资支持。各有关方面要将海绵城市建设作为重点支持的民生工程, 充分发挥开发性、政策性金融作用, 鼓励相关金融机构积极加大对海绵城市建设的信贷支持力度。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下, 对海绵城市建设提供中长期信贷支持, 积极开展购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务, 加大对海绵城市建设项目的资金支持力度。将海绵城市建设中符合条件的项目列入专项建设基金支持范围。支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券和项目收益票据等募集资金, 用于海绵城市建设项目。

五、抓好组织落实

商标资产评估指导意见篇8

第一条为规范注册资产评估师执行商标资产评估业务行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据《资产评估准则——无形资产》，制定本指导意见。

第二条本指导意见所称商标资产，是指权利人所拥有或者控制的，能够持续发挥作用并且能带来经济利益的注册商标权益。

第三条本指导意见所称商标资产评估，是指注册资产评估师依据相关法律、法规和资产评估准则，对商标资产的价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。

第四条注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当遵守本指导意见。

第五条注册资产评估师执行与商标资产价值估算相关的其他业务，可以参照本指导意见。

第二章基本要求

第六条从事商标资产评估业务的评估机构应当持有财政部门颁发的资产评估资格证书。

第七条注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当遵守相关法律法规和资产评估准则。

第八条注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当经过专门教育或者培训，具备商标资产评估相关的专业知识和评估经验，具有专业胜任能力。

第九条注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当在合理考虑评估对象、评估目的、市场条件等因素的基础上，恰当选择价值类型。

第十条注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当合理确定评估假设和限定条件，分析、估算中应用的数据、信息应当与评估假设和限定条件保持相关性和一致性。

第十一条注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当勤勉尽责，保持应有的职业谨慎，避免出现对评估结论具有重大影响的疏漏。

第三章评估对象

第十二条商标资产评估对象是指受法律保护的注册商标资产权益，包括商标专用权、商标许可权。

注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当明确商标资产的权利属性。评估对象为商标专用权的，应当关注商标是否已许可他人使用及具体许可形式。评估对象为商标许可权时，应当明确该权利的具体许可形式和内容。

第十三条注册商标包括商品商标、服务商标、集体商标、证明商标，商标资产评估涉及的商标通常为商品商标和服务商标。

第十四条注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当要求委托方明确商标的基本状况，通常包括：

（一）商标的文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合及其说明，商标注册号、注册期限及核准的注册类别；

（二）商标的取得，包括原始取得和继受取得，以及商标注册、转让和继承程序办理情况；

（三）指定使用注册商标的商品或者服务项目；

（四）在类似商品或者服务上注册的相同或者近似的商标情况。

第十五条注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当关注商标资产的法律状态。商标资产的法律状态通常包括商标注册人及变更情况，商标续展情况，商标专用权质押情况，商标专用权权属纠纷及涉及诉讼情况等。

第十六条注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当根据具体情况将评估对象确定为单一商标或者商标组合。

对商标专用权评估时，应当将商标注册人在相同或者类似商品和服务上注册的相同或者近似的商标作为商标组合。

第十七条注册资产评估师执行商标许可权资产评估业务，应当要求委托方提供商标登记机关的备案资料或者有关商标许可约定的书面文件，应当关注商标许可形式对商标资产价值的影响。

第十八条注册资产评估师执行注册商标专用权质押资产评估业务，应当关注注册商标专用权的历史质押记录，以及对相同或者类似商品或者服务上注册的相同或者类似商标一并办理质权登记的情况。

第四章操作要求

第十九条注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当对商标资产相关情况进行调查，包括必要的现场调查、市场调查，并收集相关资料等。

注册资产评估师在调查过程中收集的相关资料通常包括：

（一）商标注册人的基本情况；

（二）商标和有关权利事项登记情况；

（三）商标权利限制情况，包括在时间、地域方面的限制以及质押、法律诉讼等；

（四）公众对商标的知晓程度；

（五）商标使用的持续时间；

（六）商标宣传工作的持续时间、程度和地理范围；

（七）与使用该商标的商品或者服务相关的著作权、专利、专有技术等其他无形资产权利的情况；

（八）宏观经济发展和相关行业政策与商标商品或者服务市场发展状况；

（九）商标商品或者服务的使用范围、市场需求、经济寿命、同类商品或者服务的竞争状况；

（十）商标使用、收益的可能性和方式；

（十一）类似商标近期的市场交易情况；

（十二）商标以往的评估及交易情况；

（十三）商标权利维护方面的情况，包括权利维护方式、效果、成本费用等。

第二十条注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当尽可能获取与商标资产使用相关的财务数据或者经审计的财务报表，对商标资产的相关财务数据进行必要的分析。

第二十一条注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当了解商标资产与相关有形资产以及专利权、专有技术和著作权等无形资产共同发挥作用的情况，并考虑其对商标资产价值的影响。

第二十二条注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当分析商标商品或者服务的市场需求，关注商标的美誉度、认知度以及商标商品或者服务在相关行业的市场竞争力等因素对商标资产价值的影响。

第二十三条注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当根据评估对象、价值类型、资料收集情况等相关条件，分析收益法、市场法和成本法三种资产评估基本方法的适用性，恰当选择一种或者多种评估方法。

第二十四条注册资产评估师运用收益法进行商标资产评估时，应当合理确定预期收益。

商标资产的预期收益应当是因商标的使用而额外带来的收益，可以通过增量收益、节省许可费、收益分成或者超额收益等方式估算。确定预期收益时，应当区分并剔除与商标无关的业务产生的收益，并关注以下因素：

（一）商标商品或者服务所属行业的市场规模；

（二）商标商品或者服务的市场地位；

（三）相关企业的经营情况，经营的合规性、技术的可能性和经济的可行性。

第二十五条注册资产评估师运用收益法评估商标资产时，可以按照销售收入、利润或者现金流等口径，合理估算商标资产预期产生的收益。

第二十六条注册资产评估师运用收益法评估商标资产时，应当根据商标商品或者服务所属行业的发展趋势，合理确定收益期限。收益期限需要综合考虑法律保护期限、相关合同约定期限、商标商品的产品寿命、商标商品或者服务的市场份额及发展潜力、商标未来维护费用、所属行业及企业的发展状况、商标注册人的经营年限等因素确定，收益期限不得超出商品或者服务的合理经济寿命。

第二十七条注册资产评估师运用收益法进行商标资产评估，应当综合考虑评估基准日的利率、资本成本，以及商标商品生产、销售实施过程中的技术、经营、市场等方面的风险因素，合理确定折现率。商标资产折现率应当有别于企业或者其他资产折现率。

商标资产折现率口径应当与预期收益的口径保持一致。

第二十八条注册资产评估师运用市场法进行商标资产评估时，应当对收集的可比交易案例与评估对象进行比较，分析在交易时间、权利种类或形式、交易方的关系、获利能力、竞争能力、预计收益期限、商标维护费用、风险程度等方面的差异。

第二十九条注册资产评估师运用成本法进行商标资产评估时，应当考虑商标资产价值与成本的相关程度,恰当考虑成本法的适用性。

商标重置成本包括合理的成本、利润和相关税费等。

第三十条注册资产评估师运用成本法进行商标资产评估时，应当关注评估对象的贬值。

第三十一条注册资产评估师对同一商标资产采用多种评估方法评估时，应当对各种方法形成的初步评估结论进行比较分析，形成合理的最终评估结论。

第五章披露要求

第三十二条注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当在履行必要的评估程序后，根据《资产评估准则——评估报告》编制评估报告。

第三十三条注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当在评估报告中披露必要的信息，使评估报告使用者能够合理理解评估结论。

第三十四条注册资产评估师应当在评估报告中反映商标资产的特点，通常包括以下内容：

（一）商标注册人的基本情况；