饮用水二次供水管理规定

2024-09-22

饮用水二次供水管理规定（共14篇）

饮用水二次供水管理规定篇1

第三条本办法所称城市饮用水二次供水(以下简称二次供水)，系指建设加压供水系统，使用高低位水箱、蓄水池、水塔、泵站、加压、管网等设施，将供水企业或自备水厂的自来水转供给用户的供水形式。

第四条重庆市公用事业行政主管部门(以下称为城市供水行政主管部门)负责二次供水的行政管理工作。县级以上卫生行政部门负责二次供水的卫生监督监测工作。

区市县建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内的二次供水行政管理工作。

第五条城市供水行政主管部门应对二次供水实行统一规划管理，与城市的建设发展相适应。

第六条新建、改建、扩建二次供水设施，应当向市或区市县城市供水行政主管部门提出申请。经审查同意后，方可到有关部门办理有关手续。

与建设项目配套建设的二次供水设施，城市规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证前，应征求供水行政主管部门的意见。

第七条二次供水工程的设计应根据城市供水的实际情况，选用合理的设计参数和先进的工艺设备，并征得城市供水行政主管部门同意后方可实施。

第八条地下蓄水池和高位水箱，应当加盖、加锁，不得有跑、冒、滴、漏现象，进水孔、溢流孔、排污孔应配有密封防护设施，所用材料必须无毒、无害。

第九条任何单位和个人不得擅自将二次供水设施与城市供水管网直接连通。因特殊情况确需直接连通的，必须经城市供水行政主管部门同意，并在管道连接处采取必要的防护措施。

任何单位和个人不得安装管道泵从城市管网内直接抽水。

第十条二次供水设施竣工后，由市城市供水行政主管部门组织竣工验收。与建设项目配套建设的二次供水设施，组织竣工验收的部门应当通知城市供水行政主管部门和卫生行政部门参与验收。

二次供水设施经验收合格，取得城市供水行政主管部门核发的《饮用水二次供水设施合格证书》和卫生行政部门核发的《卫生许可证》后，方可投入使用。

第十一条二次供水设施的产权或管理单位应当建立卫生管理制度，配备专(兼)职卫生管理人员。直接从事二次供水工作的人员必须取得健康合格证后方能上岗，并每年进行一次健康检查。

第十二条二次供水设施产权或管理单位对饮用水二次供水设施应当进行经常性检查、监测，并按供水规范要求对设备、设施进行维护保养，确保饮用水二次供水设施完好和正常运行，保证安全供水。

第十三条二次供水运行不得间断，因设备维修等原因确需停水的，应提前24小时通知用户。超过24小时的停水，应报城市供水行政主管部门批准。因不可预见故障造成停水的，应在抢修的同时通知用户。

第十四条供水企业和二次供水用户应按照供水行政主管部门的要求，协商蓄水方式和时间，并严格遵守执行。

第十五条二次供水设施产权或管理单位必须按规定定期对设施进行清洗消毒。发现水质污染或不符合国家生活饮用水水质标准时，必须立即进行清洗消毒。

第十六条卫生行政部门对饮用水二次供水的水质应定期进行监督性监测，对水质不符合国家饮用水标准的，应责令限期清洗、消毒或暂停使用。

第十七条饮用水二次供水设施的清洗消毒应由取得《卫生许可证》的专业清洗消毒机构承担，并按物价部门批准的标准收取费用。二次供水设施清洗后，经卫生行政部门水质抽样检测合格，方能投入使用。

第十八条饮用水二次供水设施产权或管理单位发现二次供水水质不符合卫生标准和要求的，应立即通知供水企业和卫生部门共同查清原因，采取措施，防止污染扩大。造成事故的，应妥善处理，并在24小时内报告卫生行政主管部门。

第十九条违反本办法规定，有下列行为之一者，由城市供水行政主管部门责令限期改正，可处1000元以上5000元以下的罚款，情节严重的，处5000元以上10000元以下的罚款直至暂停供水。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关、监察机关给予行政处分;

(一)未经竣工验收取得《饮用水二次供水设施合格证书》，进行二次供水的;

(二)未经批准新建、改建、扩建饮用水二次供水设施的;

(三)不按规定定期对二次供水设施进行清洗、消毒的;

(四)擅自将二次供水设施与城市供水管网直接连通的;

(五)二次供水设施单位和个人不按规定方式、时间蓄水和供水的;

(六)已建二次供水设施不符合供水技术规范、消防规范和要求，拒不整改的;

(七)不按规定对饮用水二次供水设施进行管理、养护的。

第二十条有下列行为之一者，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，可处1000元以上3000元以下的罚款：

(一)二次供水设施产权或管理单位未取得《卫生许可证》擅自供水的;

(二)二次供水设施产权或管理单位供应的饮用水水质不符合卫生标准又不及时通知供水企业和卫生部门的;

(三)未取得《卫生许可证》擅自从事二次供水设施清洗消毒工作的。

第二十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的。由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十二条本办法应用中的具体问题，由重庆市公用事业行政主管部门和重庆市卫生行政部门依照职责分工负责解释。

第二十三条本办法自7月1日起施行，1990年10月10日发布的《重庆市生活饮用水二次供水卫生监督暂行办法》(原重庆市人民政府令1990年第11号)同时废止。

饮用水二次供水管理规定篇2

1 二次供水和城乡一体化供水卫生监督管理面临的形势

1.1 高层建筑二次供水带来的卫生问题

嘉兴虽地处江南, 却是水源性和水质性缺水城市。近几年来, 市自来水公司采用人工湿地和深度净化处理工艺, 使出厂自来水的口感和质量大为改善, 合格率一直在100%。上世纪90年代随着“一户一表”改造工程的推进, 取消了多层建筑 (一般为4~6层, 以住宅为主) 作为二次供水设施的屋顶水箱。随着城市化进程的加快, 市区高层建筑越来越多, 因为水压关系, 新的二次供水设施又多起来了, 由于市区没有专业的清洗消毒服务队伍, 对这些二次供水水箱的清洗消毒由各产权单位或物业公司 (通称二次供水管理单位) 自行负责, 因为不专业、不定期, 有的甚至一直不清洗消毒, 引起水的二次污染, 导致水质下降。2007、2008年我们对市区二次供水进行随机抽检, 合格率分别为35.71%和20.00%, 不合格指标主要是余氯、菌落总数、浑浊度等。2009年上半年合格率也只有67%。因此, 新型二次供水卫生管理存在的问题, 一方面造成饮水卫生安全新的隐患, 另一方面也抹杀了出厂水100%合格的成果。

1.2 城乡一体化新型供水模式引发的卫生问题

嘉兴是推行城乡一体化供水较早的城市, 截至2008年底, 全市农村人口自来水受益率达98.72%, 其中全市城乡一体率为68.00%。为加快推进这一民生工程, 有些地方采取了一些新的方法, 即以镇 (政府) 为单位成立供水服务公司, 出资铺设农村自来水管网, 总管与市自来水公司无缝对接, 由镇供水服务公司出面向市自来水公司买水, 用户初装费、水费等由镇供水服务公司收取, 本区域管网维护及日常管理由镇供水服务公司负责。这种运行模式的好处是能加快推进城乡一体化供水的进程;不利因素是一旦该区域内出现饮用水污染等问题, 原因调查及由此带来的责任追究将更加复杂, 不利于问题的解决, 因为自来水生产的主体只有1个, 而管网无缝运行的主体却有2个。

2 二次供水和城乡一体化供水卫生监督管理存在的问题

2.1 二次供水卫生管理存在的问题

2.1.1 清洗消毒不系统、不规范

市自来水公司曾有一支二次供水清洗消毒服务队, 有计划开展专业的清洗消毒服务工作。上世纪90年代随着“一户一表”改造工程的推进, 多层建筑作为二次供水设施的屋顶水箱失去作用, 当时嘉兴很少有高层建筑, 由此出现的新的二次供水设施也很少, 清洗消毒服务队随之也解散了。据了解, 目前全市没有一支专业的二次供水清洗消毒服务队。二次供水管理单位的清洗消毒很不规范, 也没有计划, 有的甚至不知道二次供水设施在哪个部位。

2.1.2 卫生监管处于被动局面、效果不明显

对于二次供水的卫生管理, 《生活饮用水卫生监督管理办法》 (下称《办法》) 、《城市供水水质管理规定》 (下称《规定》) 及GB17051《二次供水设施卫生规范》等都有规定, 譬如二次供水设施的选址、设计审查和竣工验收由建设行政主管部门组织, 卫生行政部门参加;二次供水管理单位每年应对设施进行一次全面清洗消毒, 并对水质进行检验等。2004年卫生部下发了《关于卫生行政许可项目清理结果的通知》, 取消了从事二次供水设施清洗消毒单位的卫生许可, 但其他卫生要求仍要继续执行, 并没有取消。从罚则看, 卫生行政部门依据《办法》对未经参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的, 以及经检验不符合生活饮用水卫生标准的行为作出责令限期改进和罚款的行政处罚。建设 (城市供水) 主管部门依据《规定》对未进行水质检验或检验不合格或未按规定进行清洗消毒的行为作出警告和罚款的行政处罚。因此, 从法理上分析, 做好二次供水的卫生监督管理, 建设 (城市供水) 主管部门更有主动权, 也更有能力。卫生行政部门主要发挥卫生指导和监测等技术支撑作用。但从嘉兴市这几年的执法实践看, 建设 (城市供水) 主管部门在组织二次供水设施的选址、设计审查和竣工验收过程中基本没有通知卫生行政部门参加。所以, 卫生行政部门很难及时主动掌握有关情况, 虽有罚则, 但等发现时接受处理的责任主体有的已很难找到, 二次供水设施也已进入使用状态, 改进措施实际上也是难以操作。日常管理中, 对于二次供水管理单位未开展清洗消毒等行为, 能够实施行政处罚等有效监管措施的建设 (城市供水) 主管部门, 也基本没有使用这样的法律手段。而卫生行政部门虽做了大量的监测和指导工作, 因没事前介入, 又无具体、有力的处罚手段, 显得十分被动、收效不大。

2.2 对于城乡一体化新型供水模式的卫生管理要求不明确

GB5749《生活饮用水卫生标准》和卫生部《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》等没有将集中式供水再细分为集中式供水生产和集中式供水供应。2007年6月出台的《浙江省饮用水供水单位卫生行政许可管理规定》第22条规范用语, 分别有集中式供水、集中式供水生产和集中式供水供应等表述。也就是说, 对照省级规定, 镇供水服务公司的运行模式属于集中式供水供应, 应当依法取得卫生许可证。但对于卫生审查过程中需要符合哪些具体卫生要求, 譬如检验条件和项目的设置, 能不能委托等, 没有明确规定。

我们认为, 不管是哪种类型的供水单位, 对于水质和涉及饮用水卫生安全产品以及卫生管理制度等方面的要求应该是差不多的。但对于检验条件和项目的设置, 集中式供水生产和集中式供水供应各有其自身的特点, 应当分别提出。因为镇供水服务公司的水源实际上就是市自来水公司的出厂管网水, 是一个管网体系。在水质监测方面, 无论是项目的开展和检测的频度, 对照有关标准要求, 市自来水公司有一套严密的质控体系。如果对镇供水服务公司也提出类似监测要求, 会造成监测资源的浪费 (最后转嫁到消费者头上) , 既不合理也不符合立法精神。当然, 因为管路是无缝对接而不提任何监测方面的要求, 也是不科学的, 毕竟是两个责任主体, 一旦引起质量等纠纷, 对消费者不好交代, 不利于问题的分析和解决。

3 加强二次供水和城乡一体化供水卫生监督管理的建议

3.1 依法履职、密切合作, 及时掌握二次供水运行情况

《中华人民共和国建筑法》规定, 建筑工程开工前, 建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申领许可证后方可施工。二次供水设施仅仅是整个工程建筑的一部分。抓好二次供水的卫生管理, 首先必须摸清其本底, 而能够依法、主动掌握本底的应当是建设行政主管部门。建议建设行政主管部门加强与卫生行政部门的合作, 在组织二次供水设施的选址、设计审查和竣工验收中, 主动邀请卫生行政部门参加, 提出相关卫生建议, 掌握本底情况, 有利于及时跟进日常卫生监管。卫生行政部门也要及时向建设行政主管部门通报监督监测的有关情况, 以便各自采取相应的行政和技术措施, 共同做好二次供水的监督管理工作, 保障消费者用水安全。

3.2 加强监督与指导, 依法科学管理二次供水

二次供水设施的清洗消毒是专业性很强的一项工作, 加上二次供水设施的规模、工艺条件不尽相同及产权、管理主体的多元化, 增加了清洗消毒等日常管理的难度。因此, 卫生行政部门的指导也只能是原则性的, 不可能太具体, 况且指导的精力也非常有限。建议市自来水公司恢复成立具有公益性质的二次供水清洗消毒服务队, 作为公司服务工作的延伸。虽然卫生许可取消了, 但对于清洗消毒服务队而言, 一些基本的卫生要求仍然是要依法执行的, 如从业人员的健康检查、消毒规范等, 这些情况应分别报建设、卫生行政部门备案。有关运行、管理费用可纳入水费中或单独设立, 实行收支两条线, 使二次供水纳入良性运行轨道。由于二次供水是城市供水体系的有机组成部分, 特别是生活饮用水对于人民身体健康的重要性, 不支持社会办的其他清洗消毒服务队参与二次供水的清洗消毒工作。根据《规定》, 二次供水管理单位对二次供水设施的清洗消毒等负有管理责任, 是法定责任单位, 允许并应当对自己管理的二次供水设施开展清洗消毒等工作, 可以请市自来水公司二次供水清洗消毒服务队进行技术指导。建设、卫生行政部门要按各自职责加强对二次供水的监督与指导, 对于严重违反《办法》和《规定》等行为依法实施行政处罚, 确保市民喝上卫生安全的饮用水。

3.3 理论联系实际, 合理设定新型供水模式的卫生条件

在其他卫生要求提出的同时, 应当合理设定水质监测的条件和方法。 (1) 要求镇供水服务公司配备必要的水质现场快速检测设备, 能开展PH、浑浊度、余氯及清洁度等项目的快速检测, 对本公司管辖管网的水质心中基本有数, 一旦发现异常及时报告当地政府及有关监管部门, 同时通报市自来水公司, 以便进一步分析原因, 采取相应控制措施。 (2) 结合本地实际确定一些常规指标和非常规指标, 委托市自来水公司中心检验室检验, 以便于综合分析有关指标和问题, 因为管网是连在一起的。 (3) 镇供水服务公司和市自来水公司毕竟是两个责任主体, 在对接管道两侧各设取样口, 一旦发现异常或纠纷, 可分别采样送第三方检验, 以便分析原因, 分清责任。

3.4 适时修订完善相关监管政策

饮用水二次供水管理规定篇3

关键词水质二次供水设施接收管理

一、引言

2005年6月1日，建设部新的水质标准《城市供水水质标准》（CJ/T 206—2005）正式实施。新的水质标准对水质提出了更高的要求，检测总项目达101项，而且规定“用户受水点的水质也应符合本标准规定的水质要求”，从水源、水厂、配水管网到二次供水设施，各个环节都必须严格控制。

新的水质标准的实施，对城市供水企业在水质控制方面提出更高的要求。通常情况下，水厂、输配水管网由供水企业管理维护，二次供水设施由自建单位管理。二次加压供水是指从城市公共供水管道取水，经储存并加压后，再次供给居民住宅用户的供水。二次加压供水设施是指从城市公共供水管道取水点闸门位置至住宅用户计量水表前的供水管道、水箱、储水池、水泵、电机、电控装置、阀门等。社会上二次供水设施的自建单位参差不齐，对于二次供水设施的管理不能够完全到位。在这样的状况下，使 “龙头水”达到新的水质标准所提出的水质要求，显得力不从心。针对这种状况，地方政府纷纷要求当地城市供水企业将二次供水设施纳入自身维护管理范围。二次供水设施的接收管理，对城市供水企业提出了新的挑战，同时也有许多问题急需解决。通过笔者在二次供水设施日常的接收管理工作中的实践摸索，认为以下若干问题需探讨，以便找出解决方案，推进二次供水设施的接收管理。

二、二次供水设施接收管理存在的问题探讨

1、二次供水设施的接收管理需要政府相关政策支持

二次供水设施的接收是一项耗费人力、物力、财力的庞大工程，二次供水泵房涉及到规划、房产、市政公用、建委、卫生等多个部门。二次泵房从产权来讲应属于全体业主或者泵房自建单位；泵房作为整体楼盘的一部分，其建设施工又归建委、房产等部门监督管理；泵房的维护管理，涉及到广大居民的用水问题，从这个角度讲又是市政公用部门的管辖范围；泵房的建设、接收、运行维护需要大量的资金，物价部门应该给予支持。

二次泵房的接收管理，需要对多个部门进行协调，城市供水企业作为二次供水设施接收管理的具体实施企业，不能超越政府部门的管理权限。为了推进该项工作，需要政府出台相关政策进行协调。近几年，全国各个地方政府已经开始着手进行该项工作。2011年7月1日，苏州市出台并实施《苏州市生活饮用水二次供水管理办法》。2013年1月1日，南京市也颁布了《南京市城市居民住宅二次供水管理办法》。

2、二次供水设施的接收管理需要大量资金投入

二次供水设施的运行管理需要大量资金。为了保证二次供水设施中的供水管道、水箱、储水池、水泵、电机、电控装置、阀门等正常运行，供水企业需要增加人员、抢修设备、车辆等，而且设备的运行每年将产生大量电费。据初步估计，一个人口在300万左右城市，为了保证居民的正常用水，需要建设二次增压供水泵房约2000-4000座。若泵房不安装远程监控系统，按照每5个泵房配备1名检修巡视人员的话，需要增加人员400-800人。另外还需要在全城布置抢修站点4-8个，抢修站点租金也是一笔可观的资金。二次泵房运行10年以后，其设备老化严重，维修运行费用都将大大增加，设备要进行更换，届时所需资金相当于重新建设一个新的泵房所需资金。

3、消防增压设施应排除在二次供水管理之外

建有增压设施的小区、建筑物，其生活用水增压设施、消防增压设施通常都集中设置在地下室。供水企业只应对生活用水增压设施进行接收管理，消防增压设施应由消防部门进行监督管理。但是，从目前的现状来看，生活用水增压设施、消防增压设施基本位于同一空间，特别是一些空间位置狭小的泵房，生活增压管道、消防管道互相交错，不方便供水企业对生活用水增压设施的封闭管理。针对这种情况，笔者建议生活泵房、消防泵房应分别设置在相对独立的空间内。首先从设计上，设计人员应对这种情况给予重视；其次，对于已经建成的泵房，应尽量通过改造将生活用水增压设施、消防增压设施分开布置，其间用墙隔离。

4、加强高层住宅小区水表、室外给水管道的管理

对小区室外给水管道也要加强管理。由于增压供水，小区给水管道的水压要比市政给水管道的水压要高，致使小区室外给水管道的漏损问题有可能比市政给水管道更为严重。小区室外给水管道一定要加强施工管理，做好管道基础，防止沉降对管道造成破坏。根据笔者的工作经验，城市给水管网的漏水量60%是在住宅小区漏掉的。一些3-4年刚刚建成的小区其总分表误差竟然能够达到40%。所以加强对小区室外给水管网的管理，对于供水企业降低漏损率至关重要。

5、供水企业要有对二次供水设施的控制力

二次供水设施的管理、运行好坏对于供水企业的效益、生存至关重要。在供水企业大规模的接收二次供水设施的同时，其所承受的压力也在与日俱增。300万人城市中的2000-4000座二次泵房，每年产生的运行维护费数额非常巨大。若供水企业管理得当，每年可节省近千万的运行费；若管理不当，有可能将拖垮供水企业，使供水企业处于亏损境地。供水企业一方面要加强对二次供水设施的管理，另外一个更为重要的方面是：供水企业要有对二次供水设施的控制力，从泵房的设计、选材、改造、施工、竣工验收，供水企业都要有控制力。只有这样，供水企业才能从设计、施工、运行等各个环节加强对二次供水设施的管理，才能使供水企业得以长期正常的运行。

6、供水企业应该建立适合自身需要的二次供水设施建设标准

建设标准应该对工艺、电气、自动控制等方面给予关注，除了这些方面外，供水企业对泵房位置、增压方式、设备选择、运行方式等也应特别关注。

泵房位置：泵房位置应该选在不影响居民生活的位置，其噪音不得影响居民休息。由于泵房的运行管理由供水企业负责，若因噪音问题遭到居民投诉，将是一件比较棘手的事情。与其事情发生以后处理，不如在设计阶段就做好泵房位置的选择。

增压方式：增压方式不宜太多，因为供水企业今后需要接收的泵房数量在几千座，这么庞大的数量，若增压方式各异、设备参差不齐、设备厂家又各不相同，对于供水企业的日常维修管理将造成很大的不便。目前，南京市自来水总公司通过调研，确定“水池+定速水泵+屋顶水箱”、“水池+变频水泵”、“射流变频”为其今后在泵房建设时所采用的增压方式。

设备选择：设备的产品质量、售后服务，直接关系到供水企业的运行维护成本。目前南京市自来水总公司对二次供水设施中的电机、水泵、各类阀门的备选厂家和品牌都做了规定。

运行方式：对于二次泵房的运行，建议采用无人值守的远程监控方式进行运行管理。目前南京市自来水总公司已经建立相应的远程监控控制平台，每个二次泵房安装远程监控系统，并将压力、水量、液位等信号传输到监控平台。监控平台对各个泵房的压力、水量、液位等信号实施全天候监控。

三、结束语

自从建设部新的水质标准出台以来，各个地方政府、城市供水企业为了使“龙头水”水质达到要求，都做了不少工作。以上只是笔者的一些不成熟的拙见，希望和同行共同探讨。

饮用水二次供水管理规定篇4

2011年05月31日 17时34分 168 主题分类: 建设建筑

“饮用水”

“二次供水”

苏州市人民政府关于印发苏州市生活饮用水二次供水管理办法的通知

苏府规字[2011]5号

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：

《苏州市生活饮用水二次供水管理办法》已经市政府第69次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年五月十一日

苏州市生活饮用水二次供水管理办法

第一条为加强生活饮用水二次供水管理，保证生活饮用水二次供水水质、水压和供水安全，保障公众身体健康，根据《城市供水条例》《江苏省城乡供水管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称生活饮用水二次供水（以下简称“二次供水”）是指对超过城乡供水管网正常服务压力要求的建筑物，在入户前再次通过储存、加压等设施向用户提供用水的方式。

本办法所称二次供水设施，是指为二次供水设置的管网、水箱（塔）、贮水池、水泵、电机、电控装置、阀门等设施。

第三条本市行政区域内二次供水设施的建设、运行维护及其监督管理适用本办法。

第四条市供水主管部门负责二次供水的监督管理。

县级市、区人民政府确定的供水主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内二次供水的监督管理，业务上受市供水主管部门的指导。

卫生主管部门负责本行政区域内二次供水的卫生监督管理。

发展改革、财政、住建、价格、环保等部门按照各自职责共同做好二次供水管理工作。

第五条新建、改建、扩建的建筑物对水压要求超过供水管网正常服务压力的，建设单位应当配套建设二次供水设施。二次供水设施应当与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

第六条二次供水设施的设计应当符合国家、省、市二次供水设施卫生规范、二次供水工程技术规程。二次供水工程技术规程由市供水主管部门另行制定。

二次供水工程的设计、施工，建设单位应当委托具有相应资质的单位承担。

第七条二次供水设施的设计方案应当经过供水主管部门组织的技术性审查。工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收，供水单位应当参与。验收合格的，方可与公共供水管网连接使用。

二次供水设施的设计、施工方案及其变更，应当及时向供水主管部门备案。

第八条居民住宅的二次供水

设施，经验收合格后，由供水单位负责运行、维护和管理。建设单位应当在正式供水前向供水单位移交二次供水设施，签订移交协议。移交协议应当向供水主管部门备案。

二次供水设施运行、维护和管理的费用，应当执行价格主管部门核定的指导性收费标准，并在二次供水设施移交协议中明确。

第九条已经建成的居民住宅的二次供水设施需要改造的，市、县级市（区）人民政府应当组织供水等相关部门编制改造计划并组织实施。改造移交后的二次供水设施，由供水单位负责运行、维护和管理。费用承担由同级人民政府确定。

第十条供水单位应当按照国家相关的规定和协议对居民住宅的二次供水设施进行维护和管理。物业服务单位应当积极配合，发现问题及时通知供水单位抢修维护。

第十一条二次供水设施管理者应当加强对二次供水设施的管理，建立水质检测和公示制度，定期进行水质检测，每半年至少一次对二次供水设施进行清洗、消毒，保证二次供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。

二次供水管理者应当使用符合国家和省有关标准的净水剂、消毒剂等涉及饮用水卫生安全的产品。

清洗、消毒后的二次供水设施在投入使用前，应当经具备法定资质的水质检测机构检验合格。检验结果应当向当地居民公示。

第十二条二次供水设施专（兼）职管理人员和清洗、消毒人员应当符合下列条件：

（一）掌握二次供水设施的管理和清洗、消毒的操作规程及日常卫生管理要求；

（二）清洗、消毒人员未患有传染病、皮肤病或者其他有碍生活饮用水卫生的疾病，并通过每年的健康检查。

第十三条二次供水管理者应当按照规定每半年分别向供水和卫生行政主管部门报送水质、水压等有关资料，并接受检查。

第十四条供水主管部门应当建立健全水质监测制度，加强对供水水质的日常监测，每半年公布一次供水水质情况。卫生主管部门应当定期对二次供水进行卫生监测，建立居民生活饮用水卫生监测信息发布制度。

第十五条因工程施工、设备维修等原因确需停止二次供水的，二次供水管理者应当提前二十四小时通知用户；因发生自然灾害或者突发事故不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，尽快恢复供水。

第十六条任何单位和个人不得损坏、侵占和擅自改动、停止使用二次供水设施。

第十七条未正式供水或者在建的二次供水设施按照本办法执行。

饮用水二次供水管理规定篇5

公布日期：2009-11-10 施行日期：2009-11-10 效力状况：有效失效日期：--

各市、区人民政府，市有关单位：

《江门市市区生活饮用水二次供水设施建设管理办法》业经市政府第十三届五十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市市政局反映。

江门市人民政府办公室二○○九年十一月十日

江门市市区生活饮用水二次供水设施建设管理办法

第一条为加强江门市市区生活饮用水二次供水设施的建设管理，理顺二次供水设施管理体制，规范市区范围内城市供水二次供水设施的建设、保洁、维护和使用，保障安全运行及水质安全，根据《城市供水条例》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《二次供水设施卫生规范》、《广东省城市供水管理规定》及《江门市市区生活饮用水二次供水管理办法》（江府办［2007］79号），制定本办法。

第二条江门市市区范围内生活饮用水二次供水设施的规划、设计、施工、验收及移交管理等工作，适用本办法。

第三条市市政局、各区（蓬江、江海、新会区，下同）市政局（或城管局）负责市区（包括辖下各镇、街道）的二次供水设施的监督管理工作。 市卫生局、各区卫生局或受委托的卫生监督机构负责市区（包括辖下各镇、街道）二次供水设施的卫生监督工作。 市和各区的规划、建设、环保、房产、物价等部门应当按照各自职责分工，负责二次供水设施的有关监督管理工作。

第四条对于新建、扩建、改建工程项目，当水压要求超出市政自来水服务正常水压标准时，应当设置二次供水设施。二次供水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。

第五条二次供水设施规划选址必须执行国家、省现行有关标准、规范和规程，符合《江门市区二次供水工程技术导则（试行）》的要求，同时应该满足项目环境影响评价的要求。

第六条建设单位在向市规划局（或其下属分局）提交建设项目管线综合规划设计方案前，应就有关二次供水设施建设的规划选址和设计征求卫生行政主管部门和供水企业的意见。

第七条二次供水设施的设计必须由具备相应资质的单位承担。二次供水设施设计执行《二次供水设施卫生规范》等国家技术标准和规范，满足《江门市区二次供水工程技术导则（试行）》的要求。设计方案中应当包括水表出户、一户一表、计量到户的设计内容。

第八条根据《广东省城市供水管理规定》、《广东省建设厅大中型建设工程初步设计审查管理办法》的规定，市建设局或各区建设局按管理权限落实初步设计审查制度，组织专家以及有关部门和供水企业对二次供水设施初步设计进行专家审查（咨询）论证。施工图完成后，建设单位必须按照规定委托具有相应资质的专业审图机构进行施工图审查。

第九条市卫生局、各区卫生局应当落实预防性卫生监督职责，按照相关规定对二次供水设施设计、施工进行严格监管。建设单位在完成二次供水设施建设项目的设计后应按规定向卫生部门申请办理有关卫生许可。

第十条二次供水设施所用材料必须符合国家质量标准，特别是过滤、软化、净化及消毒设备、防腐涂料等，并具有省级以上（含省级）卫生部门颁发的产品卫生安全性评价报告和卫生许可批件，不得使用国家明令禁止、淘汰或不符合饮用水卫生安全标准的管材、配件和设备。

第十一条二次供水设施的施工、监理应当由具有相应资质的单位承担。第十二条供水行政主管部门应当会同供水企业主动跟踪二次供水设施的建设情况，对建设和施工过程中有关技术问题，供水企业应提供技术指导。第十三条市建设局或各区建设局按管理权限加强对二次供水设施的建设工程质量的监督管理，确保二次供水设施的工程质量。

第十四条二次供水设施工程完工后，建设单位按照相关规定和《二次供水设施卫生规范》、《江门市区二次供水工程技术导则（试行）》等要求组织项目验收。其中，项目验收必须组织供水企业参与；在办理项目验收前，建设单位需报卫生行政主管部门办理卫生专项验收。

第十五条二次供水设施工程验收合格后，建设单位应当组织冲洗、消毒，供水水质经卫生行政主管部门检测合格、取得《卫生许可证》并报供水行政主管部门登记备案后，方可投入使用。

第十六条供水企业不得对未经验收或验收不合格的二次供水设施进行供水。

第十七条新建住宅工程的二次供水设施经验收合格并取得《卫生许可证》后，由建设单位向供水企业办理设施移交管理手续，由供水企业负责统一管理维护。

 已建住宅的二次供水设施，其设施经检测合格，并按规定完成水表出户改造和取得《卫生许可证》后，按自愿原则，可以移交由供水企业进行统一管理维护，供水企业应予接管。

 不符合本办法技术要求的二次供水设施，在移交前应由开发单位或业主负责进行整改及承担相应费用。对于已建成使用、未实行封闭式小区管理且开发单位已停业、不符合本办法技术要求的二次供水设施，由供水企业负责予以整改完善。 对上述新建及已建的二次供水设施，在移交供水企业管理的同时，须报供水行政主管部门登记备案。

第十八条二次供水设施的移交费用（包括二次供水设施的更新、运行、维护管理、清洗消毒、水质检测等费用），由开发单位或业主一次性支付给供水企业，供水企业不得再收取其它额外费用。具体移交费用标准按照《江门市市区二次供水设施移交费用指导价格》（附件2）执行。

第十九条二次供水设施的维护管理按照《江门市市区生活饮用水二次供水管理办法》执行。第二十条住宅二次供水设施统一管理维护包括：对供水水池（箱）、水泵、泵房、自动控制设施、管道、阀门、配电设施、计量器具及其附属设施等进行管理、维护、更新、保养、清洁和消毒等工作，保证二次供水设施正常运行和供水安全。

第二十一条本办法自2009年12月1日起施行。

附件：1.《江门市市区二次供水工程技术导则（试行）》 

饮用水二次供水管理规定篇6

为保证我单位生活饮用水二次供水卫生安全，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生规范》、《生活饮用水卫生标准》的有关规定，制定以下生活饮用水二次供水卫生安全保障承诺书。

一、贯彻落实国家《生活饮用水卫生监督管理办法》，认真抓好落实，主动进行自查，积极整改到位。

二、制定和完善生活饮用水卫生管理组织制度，设立专(兼)职卫生管理人员，按照国家有关规定办理卫生许可证，供、管水人员持有效

健康合格证明和培训合格证明上岗。有职业禁忌者及时调离工作岗位。

三、二次供水蓄水设施(池、箱)周围10米内无有任何污染源，并做好卫生安全防护，排水管开口有防护网(罩)，蓄水池入孔加盖加锁，有专人管理，确保蓄水池池壁完好无渗漏，并保证每半年清洗和消毒一次。

四、因停电、维修、蓄水设施(池、箱)清洗消毒等原因造成的停水，履行告知用户义务，并经微生物检测合格后恢复供水。

五、供水设施所使用的净化消毒设施管材、滤料、涂料、净水剂、消毒剂等涉及饮用水安全的产品进货时索取生产厂家的卫生许可资料和卫生安全性评价资料，资料不全时不予购买和使用。

六、定期对水质进行检验，以保证饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）要求。

七、建立健全卫生档案，对日常监督捡查和行政处罚资料、供管水人员的健康证和培训证、蓄水池(箱)消毒记录和水质检测报告留存归档，确保资料齐全，以备检查。

八、制定和完善生活饮用水突发事件应急预案和突发事故紧急报告制度，一旦发生饮用水污染事故或不明原因水质突然恶化，按照预案要求立即采取措施，并及时向当地卫生行政部门报告。

承诺单位（公章）：承诺人：

试论二次供水蓄水池的设计和管理篇7

1在水池设计、管理方面存在问题

1.1设计方面

大多数小区住宅楼或重要的公共型建筑均采用生活、消防混用蓄水池, 多为单池单格设计, 这样虽然加大了小区的消防安全系数, 但造成水池容积偏大, 水在池中停留时间过长, 余氯浓度降低, 使水质达不到生活饮用水卫生标准。有些溢流排空管道直接接入地下污水管道, 使污水管内的病菌易沿溢流排空管道进入池内:溢流、通风管口未注明防护措施, 不能有效防止老鼠等进入池内造成水质污染。池内管道及爬梯等钢、铜制附属设施的防腐材料多为防锈漆, 该材料附着力差, 脱落的漆会直接影响水质。

1.2管理方面

目前, 自来水公司、设计单位、建设单位之间就二次供水水池的设计、施工及管理等问题缺乏沟通、协调, 城市供水主管部门对二次供水问题也没有足够的重视;自来水公司没有专门的机构或人员对设计图纸进行审查, 施工过程缺乏监督, 竣工验收时建设单位不需要通知自来水公司派员参加, 使其在设计及施工过程中存在的问题给以后的运行带来卫生隐患。另外, 就目前情况来看, 无论是屋面消防水池还是地下蓄水池, 设施产权单位均缺少切实可行的卫生管理制度, 我公司虽然成立了水池清洗消毒队伍, 但由于小区管理在此问题的认识不足, 因而不愿支出此项费用。总的来看, 城市在二次供水管理方面是较滞后的。

2相应的设计、管理改进措施

2.1水池容积的确定

一般来讲, 蓄水池容积的大小由调节水量、生活贮备水量及消防用水量这三部分决定, 各部分水量的大小与该水池服务建筑物的使用性质、火灾危险等级有关;另外, 自来水公司供水管的供水能力也直接影响水池总容积的大小。按照新颁布的给排水设计规范, 蓄水池的有效容积为以上三部分水量之和减去水池进水管消防延续时间内可补给的水量。所以, 建议设计人员在设计时积极与自来水公司联系, 取得相关的供水资料, 充分利用所在地域供水水压, 对用水单位按分区供水模式进行设计, 在许可情况下, 亦可考虑适当增大进水管管径, 使消防延续期内的补水量增大, 从而缩小有效容积。

2.2水池数量的确定

根据新颁布的建筑给排水设计规范, 水池容积超过500立方米时应分成两格进行设计。根据目前的情况, 笔者认为, 在条件允许前提下, 设计人员最好考虑生活、消防水池分建, 这样一方面可减少生活用水在池内的停留时间, 保证水质卫生指标;另一方面, 依俱不同用途的水价不同的价格的原则:“混和用水应分表计量, 未分表计量的从高适用水价”。所以, 根据用水性质不同而分设水池, 各水池根据城市管网供水能力可考虑按两格进行设计, 这样, 除可以保证卫生指标外, 也便于日后的运行管理。再者, 对于要求不间断供水的建筑, 分建水池且将水池建成两格, 可以提高供水安全的可靠性, 也便于日后对水池的清洗消毒和维修。

2.3附属管道的设计

管材选用恰当与否对供水水质有一定的影响作用。某些地方建设主管部门早已规定新建、扩建、改建的各类建筑物、构筑物、住宅小区的给水工程 (消防管道除外) 停止使用普通镀锌钢管, 采用塑料给水管。所以设计选用管材时宜首选塑料给水管材, 同时必须是经相关部门认证合格的产品, 如对给水水质有特殊要求的工程, 可选用钢管、不锈钢管等符合国家及行业标准规定的管材;选用普通钢卷管时, 其内外防腐涂料亦必须符合国家及行业标准的规定要求。溢流排空管与地下污水管道之间应设空气隔断等措施, 不得直接相连, 溢流管口和通风管口应设防虫网罩等。池内检修爬梯可考虑用不锈钢材料制作。

摘要：近年来, 随着城市建设的发展, 城市的大规模住宅小区及标准高、功能复杂的各类建筑越来越多, 二次供水蓄水池也相应多了起来, 如何有效防止二次供水水质的二次污染, 也成为我们密切关注的问题。然而, 笔者在实际的工作中和亲自到现场查看了解, 发现有不少二次供水蓄水池在设计及管理方面存在一些问题, 有可能造成城市供水水质的二次污染, 尤其是很可能引起各类传染疾病的传播, 现就这一问题谈谈看法。

简述城镇供水企业自身的节约用水篇8

【摘要】城镇供水与节约用水，是一个问题的两个方面，其目的都在于合理地满足城镇用水的需要。本文简要介绍了供水管网查漏堵漏、节约用水自用水等城镇供水企业的节水措施和方法。

【关键词】城镇供水；节约用水

城镇供水与节约用水，是一个问题的两个方面，其目的都在于合理地满足城镇用水的需要，城镇供水企业要一手抓供水，一手抓节水，特别要重点抓好供水管网的查漏、堵漏工作和节约企业本身的生产自用水。

一、管道的检漏

供水企业的节水工作最首要的是防止漏失，而供水系统中最大的漏失途径在供水管网，且其所漏失的是载能较高的优质饮用水。加强供水管网特别是地下管网的查漏、修漏工作，降低损失率，是城镇供水企业搞好自身节水工作的关键。

（一）漏水的种类

1、明漏---地面管道设备因维修保养不够，造成明显泡、冒、滴、漏或地下管道由于腐蚀穿孔，裂缝、爆管、接头漏水等，水流露出地面的统称明漏。一般附近居民、行人或专业巡管人员都可发现。

2、暗漏---地下管道因上述种种原因漏水，而水流未露出地面的叫暗漏。暗漏要由专业检漏人员，运用专门听漏工具或检漏仪器，才能发现。

（二）检漏的方法

1、查漏

通常在白天进行。由专业巡管人员分片负责，定期沿管线分片巡回查看明漏和地下漏水的可疑迹象。

（1）查看沿管线地面有无无故泛水、泥泞，地面沉陷，积雪早溶，杂草异常茂盛现象；

（2）查看用水户或用水地区的用水压力，有无突然下降或下降幅度反常情况；

（3）查看下水道内有无清水急流或沿管线低处坎坷、近河道岸边有无清水冒出，土壤下坍等现象。

如可疑漏点明查不准，应进一步组织听漏，判明漏点所在，进行修漏、堵漏。

2、听漏

听漏，是一种传统的探查暗漏的主要方法，它是基于地下管道压力水向外泄漏时产生的漏水声响，通过管道外露件（如阀门、消火栓等）和路面结构传到地面，利用固体传递声波由专业听漏水员进行。常用的听漏方法有：

（1）接触听漏---即利用地下管道外露的阀门、消火栓、明装管段、水表节点等听漏人员可以直接接触到的管件设备，进行听漏。

（2）钻洞打钎听漏---当地下管道很凶长又无上述接触听漏条件时，可用探管仪探明地下管道具体位置所在，然后用洞打钎的办法，直接接触到管件，进行听漏。

（3）地面听漏---在找准地下管道走向和具体位置所在的前提下，运用以下地面听漏工具、仪器，从管道上方的地面上，接音听漏：

1）听漏棒---一般用铁棒或空心木棒做成，棒的一端与管道或管件接触，另一端与耳朵接触即可凭经验听漏。

2）听漏盘---是一种酷似医用听诊器的听漏装置，分左右耳分别用空心软管借助管内空气传音。软管上端（听端）装有听漏开塞钳，下端（拾音端）装有由拾音膜片和铅饼构成的拾音盘组成。拾音盘平置于欲听漏的地面上，逐渐移动，漏水声变大时，其下为漏水处。最好夜间使用它。

3）电子检漏仪---我国目前，以采用音频放大线路原理为基础的电子检漏仪的应用较为普遍。但由于放大功能较强，噪音源有所增多，因而对漏水声的分辩度较低，掌握比较困难。也需凭经验来判断。

目前较新型的检漏仪叫相关仪。这是检测漏水处前后两侧通过管道传递之漏水声波相关信号重合时之时差，从而由集成电路自动算出漏水具体位置的仪器。

（三）损失率的计算

查漏、检漏的目的，在于尽早发现漏点，及时准确地予以修复，降低管网损失（漏失）率。

所谓损失率，系指洪水量和有效供水量之差与供水总量之比。是国家对供水企业重要考核指标之一。其计算公式如下：

式中供水总量——企业实际供水量+同期实际节水量；

有效供水量——售水量+同期不计费消防水量+同期不计费为社会服务的其他水量。

二、水厂自用水的节约

以地面水为水源水厂生产自用水量，视原水浑浊度的高低和浑水期的长短而异，约占取水量的15-20%。

水厂的生产自用水，主要的用于净水工艺过程中的沉淀（澄清）池的排污用水和滤池的冲洗用水，它们是节约水厂生产自用水的重点，但必须在保证水质和维持正常生产的前提下来进行。

（一）滤池冲洗用水

滤池冲洗用水，一般占产水量的4%左右，由于含污污浓度低，用水量大，有较高的节约价值，措施也比较容易，因而应作为减少水厂污水排放量，节约生产自用水的重点，主要的措施有：

1、改变反冲洗方式

迄今为止，常见的滤池反冲洗方式，多属单独用水反冲洗，不利于节约冲洗用水，

（1）改单独水反冲洗为有表面冲洗的水反冲洗：这样用高速水流对表层滤料强烈搅动，加强接触摩擦，提高冲洗效果。

（2）改水反冲洗为气水反冲洗：可先气、水同时反洗，后用水反冲洗。由于空气擦洗时，粒间流速大，颗粒相互冲擅和摩擦作用强烈；因而清洗效率高，反冲洗效果好，可降低冲洗强度，缩短冲洗时间，节约冲洗用水。

2、回收反冲洗废水

由于滤池反冲洗废水含污量不高，因此可酌情回收经沉淀后与原水混合回用。

（二）沉淀池排泥用水

沉淀池（含预沉池）或澄清池排放污泥用水，占水厂的生产自用水量的比重很大，但污泥浓度也很大，一般回用比较困难，宜从池型结构和排泥方式上进行优化选择，提高排泥用水效率，节约排泥用水。

三、其他的防漏止漏工作

城镇供水系统从取水到用水，水流流经的环节多，面积广，除以上所述而外，供水企业还应在以下方面，做好防漏和止漏工作；

1、各种水池池体（池壁和池底）的渗漏，裂缝漏水问题；

2、各种水池池底排污阀、放空阀的漏水问题；

3、各种水池因管理不善的溢渡问题；

4、各种水泵和闸阀盘根的漏水问题。

作者简介：

李海岭（1968-），男，安阳市计划节约用水办公室，高级工程师。

韩智力（1977-），男，安阳市计划节约用水办公室，工程师。

二次供水管理规定（本站推荐）篇9

一、工作程序

(一)二次供水管理的要求

1.给排水工作人员负责水池（箱）的管理，要求每个水池（箱）（包括地下、楼顶）须结构完整，加盖、加锁，水口干净，并申办二次供水卫生合格证。

2.新建、扩建二次供水设施，须经供水管理机构和卫生防疫机构进行设计审定和工程验收。

(二).每年至少两次水池（箱）进行清洗及消毒

(三)通知

维修部在每次水池（箱）清洗消毒计划实施前一天张贴停水通知。

(四)放水

为确保用户的正常用水，放水时间必须提前到清洗、消毒水池（箱）的前3小时，并记录在《水池(箱)清洗及消毒记录表》开始放水时间和结束时间。

(五)二次供水的清洗消毒程序

通过外委方进行，根据双方签定的协议，工作程序和施工安全由乙方负责，保证清洗后的水质达到国家卫生标准，并向管理处提供清洗后水质的国家卫生防疫机构的检测报告；

(六)注水

在清洗工作结束后，开闸向水池（箱）注水，以达到标定水位高度。并加盖加锁。

（七）记录和报告

1.由工程主管负责安排整个清洗消毒的工作的协调配合，并负责记录清洗、消毒工作的。全过程监控；

二次供水管理制度篇10

1。规定适用于本县城市规划区内的二次供水设施管理。本规定所称二次供水设施系指在城市供水设施外连接的自建供水设施，包括二次供水管道、水箱、贮水池、泵站。

2。市住建局是本县城市规划区内二次供水设施管理工作的行政主管部门。县供水公司受住建局委托作为本县城市规划区内二次供水设施的管理部门，具体负责二次供水设施的统一规划和初步设计审查、组织工程验收、人员培训、业务指导和监督检查等工作。县卫生行政部门依照有关法律、法规的规定，对二次供水的卫生进行监督管理。

3。凡新建、改建、扩建二次供水管道必须采用内衬不锈钢复合管，新建二次供水管道的设计和建设，应当与主体工程同时进行，同时交付使用。

4。二次供水设施建设单位应当将二次供水管道施工设计方案，送二次供水设施行政主管部门和卫生行政主管部门进行审核，经审核批准后，方可进行施工设计。

5。二次供水设施的设计必须贴合城市供水规划和年度供水计划。建设二次供水设施，建设单位必须与二次供水设施管理部门签订质量保证合同，施工单位必须按批准的设计进行施工。施工中要遵循内衬不锈钢复合管管道安装技术规程。

6。二次供水设施的设计、施工及安装，应由具有城市供水工程相应资质的企业承担。二次供水设施的设计和建造，必须贴合二次供水工程技术标准和其他有关技术规范。并由二次供水设施管理部门进行监督检查和竣工验收。

7。二次供水工程竣工后，须经建设行政主管部门进行专项验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

8。二次供水设施竣工后，建设单位应当报请二次供水设施管理部门和卫生防疫部门验收合格并获得《二次供水设施使用许可证》和多层建筑供水《卫生许可证》后，供水企业方可供水。本规定实施前已建成使用的二次供水设施使用单位，必须在二次供水设施管理部门规定的限期内补办《二次供水设施使用许可证》。

9。二次供水设施运行后，必须二次供水设施行政主管部门的统一调度指令运行。

10。用水单位自行建设的与城市供水管道连接的户外管道及其附属设施，必须经二次供水设施管理部门验收合格并交其统一管理后，方可使用。

11。二次供水设施单位应当加强二次供水设施的管理维护，切实保证正常供水。二次供水设施出现故障时，二次供水设施单位必须及时维修，无维修本事时，应当委托二次供水设施管理部门有偿维修。

12。二次供水设施投入运行后，必须建立健全运行维护管理的规章制度，设置运行记录。

13。二次供水管网建设单位应当与二次供水设施管理部门签订《二次供水设施合同书》，建设单位必须履行合同的规定。在施工中选用的管道材料必须是健康无害的不锈钢管或者内衬不锈钢复合管。

14。二次供水设施单位必须有相应的管理机构，管理人员必须经二次供水设施管理部门专业培训和卫生行政管理部门的健康检查，持有《二次供水设施管理人员上岗证》和《健康合格证》后，方可上岗。

15。二次供水设施使用单位发现二次供水水质不贴合卫生标准和跑、冒、漏水，必须在二十四小时内向供水企业和二次供水设施管理部门以及卫生行政管理部门报告并立即采取措施妥善处理。

饮用水二次污染的预防与对策篇11

【关键词】二次污染;原因;管理;监督;防治措施

随着城市化进程的加快，城区规模的扩大，建筑物越来越高。供水企业已无法满足人们对给水系统压力的需求。二次供水设施相继出现，同时人民的生活质量日益提高，卫生意识不断增强,有关水质的话题开始频繁地出现在人们的生活中，备受关注。

通常，二次供水设施包括高、低位水箱、水泵、输水管道等设施。自来水首先进入低位水箱，然后通过水泵输送到高位水箱，再通过重力作用供给高层的各住户或者由水泵变频加压直接供给用户。由于管理不善，存放水时间长等，造成饮用水二次污染的情况普遍存在。二次供水水质污染的直接结果是影响用户感官，使饮用者感到恶心、呕吐、腹胀、腹泻，严重的甚至发病，危害人体健康。

二次供水污染的原因是多方面的，既与水质本身的性质有关，又与同水接触的截面性质有关，也与外界许多条件相联系。

1.从目前调查的情况来看，造成二次供水污染的原因主要有

1.1微生物繁殖对水质的污染

水输送到末端后，消毒剂基本消耗殆尽。微生物开始再度繁殖，除了直接造成细菌学指标的下降外，还会加速管道的锈蚀、结垢。

1.2管道腐蚀、结垢对水质的污染

水在流经未经涂衬的金属管道、配件、水箱的过程中，由于pH值、溶解氧等作用，会对管道内壁造成较严重的腐蚀，产生大量的金属锈蚀物。其次，生活饮用水中含有一定浓度的金属离子，如钙离子、镁离子、铁离子等，这些金属离子在供水管网内达到一定浓度后，随着水的pH值、余氯量等因素的变化，沉积在管道内壁上，造成管道内壁结垢。管道内壁的锈蚀、结垢必将导致水中余氯量迅速减少，色度、浊度等指标明显增大。当管道内水流速度、水压突然变大或方向突然改变时，就会造成短时间的水质恶化，甚至出现“红水”“黑水”等水质事故。

1.3余氯消毒副产物对水质的污染

余氯具有很好消毒效果，但同时又会产生消毒副产物，如氯仿、四氯化碳等，这些副产物对人体也是有害的。

1.4二次加压供水设施出现的污染

加压水箱容积设计不合理，使水在设备中的停留时间过长，影响饮用水水质，泄水管与下水管连接不合理，溢、泄水管与下水或雨水管线直接联通；水设备的位置选择不合适，周围环境脏、乱、差；贮水设备的配套不完善，如通气孔无防污染措施、盖板密封不严密、埋地部分无防渗漏措施，溢泄水管出口无网罩等；给二次污染留下安全隐患。

1.5供水卫生管理上的原因

水质二次污染在很大程度上是由于卫生管理不当造成的，主要表现在：(1) 管理不善，产权单位未定期进行水质检验，按规范进行清洗、消毒，有的水池水面上还漂浮着杂质，有的水池内壁长满青苔，池底积满厚厚的淤泥，致使水质逐步恶化。(2) 未履行建设程序，主要是二次加压供水系统建设中的设计、选材、施工、验收往往不经卫生管理部门审查。 (3) 生活饮用水卫生管理与监督法规的执行力度不够；监督管理机制不合理，自备水

2.生活饮用水二次污染的防治措施

2.1 采用优质新型管材

积极推广使用新型给水管材。目前新型给水管材有钢管、塑料管(如UPVC管、PE管)、耐腐蚀金属管(如球墨铸铁管、钢筒混凝土管、铜管、不锈钢管)、复合管(如铝塑复合管)等几类。基于新型给水管材各自不同的特点，建议建筑物内供水管道采用塑料管或复合管。居住区内DN300以下供水管道采用塑料管，DN300以上管道采用球墨铸铁管，大口径管材使用钢筒混凝土管。

2.2 对水池(箱)采取有效的水质污染防治措施

2.2.1 水池(箱)材料严格采用防污染卫生材质

地下贮水池宜采用钢筋混凝土结构，需内衬处理，以防止水泥中有害成分溶出；地面水箱可以采用卫生级玻璃钢、搪瓷钢板、热浸锌钢板或卫生級环氧树脂涂衬处理钢板等具有较好防污染效果的材料。

2.2.2 确保消毒效果的持续性

生活用水长期滞留，导致水质恶化，可采取生活用水从水池(箱)底部虹吸出流，或池(箱)内设溢流墙(板)等措施，使生活用水不断更新。也可采用简易加氯消毒法进行二次加氯消毒。用铜管制作加药管，管内加入含氯缓释剂，管周边均匀分布若干直经为3～5mm的小孔，加药管设置于进水孔处，利用水流的冲击，使药物慢慢渗析开来。

2.2.3 水池(箱)的位置要合理

设立在室外的蓄水池，不要布置在易受污染处，应尽量保证其与化粪池之间不小于10m的净距，当净距不能保证时，可采取提高饮用水池标高或化粪池采用防渗漏材料等措施。入孔应高出地面5cm，防止污水流入水池。

2.2.4 合理设置水池(箱)的管、孔

进、出水管的设置要避免短路，出水管应设在最低处，进水管出口要设置水位控制阀，如液压阀、浮球阀等，并在进水端设检修用的阀门。溢流管上应设存水弯，用水封防止污物进入。水池(箱)底部要有一定的坡度，并装有排水清洗管，溢流管、排水管不能与污水管直接连接，均应有空气隔断装置。水池(箱)顶部应设两个以上通气管，以使水池(箱)空气流通，并在管口处设置既能防虫、鼠、尘埃进入，又能使空气流通的装置。

2.3供水系统之间采取适当的连接措施

分质供水系统、不同供水系统的管道不能直接连接，当必须用饮用水作为工业备用水源时，应在两种管道连接处控制阀门之间增设防污隔断阀，以防非饮用水水压过高时对饮用水造成回流污染。

2.4 加强管网的管理工作

建议在管网管理工作中采取以下措施和制度：加强防护，对设施进行必要的检修，蓄水池(水箱)、管道不得渗漏。管内死水区和管线终端等部位的定期放水、冲洗制度；新管线投产和旧管线检修或换管后的冲洗、消毒制度；管线全面巡查和管道检漏及修理工作；定期进行清管、刮管、除垢、涂衬的制度；对老住宅的老管应进行全面检查和更新改造工作，更新时应采用新型、高质量的管材。

2.5 加强供水卫生管理与监督

饮用水二次供水管理规定篇12

1资料与方法

1.1 资料

资料来源于近5年《辽宁省14个市供水污染事件报表》及供水污染事件调查报告。

1.2 方法

根据近5年《辽宁省14个市供水污染事件报表》汇总, 找出15起较有影响的供水污染事件案例, 分析归纳总结。

2结果

近5年, 辽宁省发生15起较有影响的供水污染事件, 共引起霍乱病人20例、感染性腹泻病人1 871例、急性肠炎病人1 595例、亚急性砷中毒病人118例、出现其他中毒症状病人105例。15起供水污染事件发生于居民区10起, 发生于学校5起;其中二次供水污染6起, 自建供水污染7起, 市政供水污染2起;属生物性污染12起, 属化学性污染3起。

污染原因主要有以下几方面: (1) 供水管网破漏和间断供水[1]。如某居民小区供水管网破漏, 间断供水时, 化粪池污水进入供水管线, 造成供水污染, 使55人感染细菌性腹泻。再如某居民小区二次供水设施未经预防性卫生审查, 蓄水池及其管线周围10 m内遍布渗水井和排水管线, 并擅自采用无卫生批件的劣质铸铁管和镀锌管等材料施工建造。小区的生活污水排放系统严重堵塞后, 供水管线完全浸泡于外溢污水之中。当供水微机系统发生故障停止供水时, 供水管产生负压, 污水由劣质管网渗漏处进入造成污染;导致小区暴发肠道传染病, 716人感染腹泻, 罹患率达61.26%。 (2) 自建供水系统与市政供水相连接。如某学院擅自将存有多处卫生隐患的自建供水系统与市政供水相连接, 造成供水严重污染, 引起水传霍乱暴发。全院6 866名学生和907名教职员工中共确诊EL-Tor霍乱弧菌稻叶型病人19例, 病原携带者1例。同时还有188名学生发生腹泻, 罹患率2.74%。 (3) 二次供水蓄水池溢流管设计不合理。如某居民小区因二次供水蓄水池溢流管设计不合理, 使污水倒流产生污染, 造成小区居民300余人患病, 罹患率4.33%。 (4) 违法排放污染水源。如某铜业公司违法排放高浓度砷废渣液严重污染其自建水源 (超标960倍) , 共造成该公司工人和附近居民118人亚急性砷中毒, 最大年龄70岁, 最小18个月。 (5) 水厂不能坚持连续性水质消毒。如某自建水厂长期没有净化设施, 不能坚持连续性水质消毒。2005年8月该地发生洪水, 供水水质急剧恶化, 部分居民反映饮水后出现腹痛腹泻等症状, 时间持续近2个月之久。 (6) 擅自建造供水井, 如某小区物业管理公司在小区内打水井。其后, 不断有小区居民反映家中自来水有异味, 烧开后出现白色悬浮物, 一些居民还出现头晕、皮肤瘙痒等症状。调查证实小区自建供水受到挥发、半挥发性有机物质污染, 产生异味, 已不适于生活饮用。原因是物业管理公司没有采取任何防护措施, 擅自在存在化工原料污染的小区内建造了1口饮用水井和2口采暖供水井, 并将此3口井直接相连。 (7) 使用无卫生许可内衬涂料。如某居民小区重新修建二次供水贮水池后, 供水出现气味。原因是擅自使用无卫生许可批件内衬涂料修建二次供水贮水池, 气味正是由涂料中挥发酚类和甲醛等物质引起的。

3讨论

15起供水污染事件经过当地卫生监督部门认真调查和妥善处置并没有引起更大危害, 由此也引发笔者对目前饮用水卫生监督工作存在的亟待解决问题的思考。 (1) 饮水卫生法律依据尚不健全。尽管已有《中华人民共和国传染病防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》两个与饮水卫生有关的法律和规章, 但在遇到饮水卫生监督具体问题时, 基层卫生监督员仍然感到可操作性差, 无法实施。比如, 依照《中华人民共和国传染病防治法》无法处罚饮用水和涉水产品化学指标不符合国家卫生标准和卫生规范, 导致或可能导致健康损害行为。而依照《生活饮用水卫生监督管理办法》, 处罚额度太小, 起不到对违法行为的震慑作用[2]。本文前面提及的饮用水亚急性砷中毒事件处理中, 卫生监督部门依照《中华人民共和国职业病防治法》对责任单位实施了处罚。笔者认为有些牵强, 迫切需要有饮用水卫生方面专门法律。由于法律的制定是一个复杂和较长的过程, 建议一方面应尽早设计出饮用水法律的内容、结构框架, 积极向国家立法机关申请立法项目。另一方面通过修订《生活饮用水卫生监督管理办法》, 调整与实际工作不适应内容, 并力争使之上升为“《生活饮用水卫生监督管理条例》”。同时, 应借GB 5749-2006《生活饮用水卫生标准》实施的契机, 制定或修订与饮用水卫生监督有关标准和规范, 以增加饮水卫生监督执法工作的可操作性。 (2) 供水单位的设计卫生审查和竣工验收很难开展, 本文的15起供水污染事件有11起与供水水源、供水设施或供水管线未经卫生设计审查和竣工验收, 擅自供水直接有关。一些城乡结合地区的自建供水和二次供水单位受利益的驱动, 逃避卫生审查, 不办理卫生许可便擅自供水, 这些情况在本省比较普遍。由于没有卫生设计审查和验收, 形成没有卫生防护、没有水质消毒、使用劣质管材和蓄水容器等供水卫生安全隐患, 严重威胁居民健康。目前, 饮水卫生监督工作通常是由卫生监督部门独立完成, 对供水单位的设计卫生审查和竣工验收工作还没有纳入城市建设项目总体的设计审查和竣工验收之中, 因此显得力量薄弱。另外, 市政供水管网的建设一般由市政规划部门规划, 市政工程部门施工, 城建部门验收后, 交由市政管理部门管理, 卫生监督部门很难介入。建议应做好各相关部门的综合协调工作, 并从相关法律法规上作出明确规定, 将设计卫生审查、竣工验收工作纳入城市建设项目总体设计审查和竣工验收之中, 这样可以避免饮水卫生监督工作的被动局面。 (3) 其他影响饮用水卫生监督工作的问题, 除上述问题外, 还有影响饮用水卫生监督工作开展的其他具体问题。其一, 二次供水单位是否应属于集中式供水单位, 《生活饮用水卫生监督管理办法》中规定的比较模糊, 没有明确解释, 直接影响到二次供水日常卫生监督工作及其卫生许可的发放管理工作;其二, 《生活饮用水卫生监督管理办法》中没有规定对无卫生许可批件的涉及饮用水安全产品使用单位的处罚, 无法处理擅自使用无证产品的供水单位;其三, 农村是饮用水卫生监督工作的薄弱环节, 如何保障广大农村地区农民群众饮水卫生安全目前缺乏具体措施。这些问题仍然要依靠不断健全饮水卫生法律、法规和规章逐步解决。

参考文献

[1]丛泽, 刘永泉, 时福礼, 等.近10年北京市生活饮用水污染突发事件分析〔J〕.中国公共卫生管理, 2008, 24 (6) :590.