农村饮用水工程（精选12篇）
农村饮用水工程 篇1
0 引 言
浙江省于2003年在全国率先启动了以“自来水进村入户”为标准、以实现农村饮水安全为目标的“千万农民饮用水工程”,至2010年底解决1517万农村饮水不安全人口,工程的建设已接近尾声,长效管理的任务变得越来越迫切。由于浙江省经济社会发展和水资源分配的不平衡性及地域性差别等原因,农村居民实际用水量少、水费收缴率低、供水工程效益差、运行管理难以维持等管理问题日趋凸现[1,2]。
2004年,浙江省政府下发了《关于加快实施“千万农民饮用水工程”的通知》(浙政办发[2004]27号),明确了农村饮水安全建设目标任务和补助、税收、用地、用电、水价等方面的优惠政策,其中明确农村饮水安全工程运行电费给予优惠。随后,大部分市、县(市、区)各地也出台了农村饮水安全工程用电等方面的优惠政策。2011年4月和5月间,浙江省按照水利部办公厅文件《关于开展农村饮水安全有关政策措施调查的通知》(办农水[2011]144号),对农村饮水安全工程的相关政策执行情况进行调查。本文根据调查结果,进一步对农村饮水工程的电价执行情况进行汇总和分析,找出政策执行不力的关键,并提出相应对策。
1 农村水厂电价执行情况调查
1.1 与农村生活电价与农业排灌电价比较
根据54个农村饮水工程的调查,浙江省农村饮水安全工程用电价格一般为0.5～0.6元/kWh,平均0.54元/kWh;农业排灌用电价格0.2～0.5元/kWh,平均0.42元/kWh。而农村饮水安全工程电价为0.4～2.3元/kWh,平均0.88元/kWh,是农村生活电价的1.63倍,农业排灌电价的1.90倍,有很大差距。
具体的比较情况如表1。与农村生活用电比较,农村饮水安全工程的用电价格普遍比农村生活用电价格高,只有9.3%的农村饮水安全工程用电能够得到优惠,其电价等于或小于生活用电价格;其次与农业排灌用电比较,电价等于农业排灌电价的饮水工程只占9.3%,小于农业排灌电价的工程则为零。
1.2 不同规模水厂执行电价比较
1.2.1 供水规模与电价关系
为进一步了解农村饮水安全工程的电价执行的情况,把不同供水规模的水厂执行的电价作了比较。供水人口按浙江省农村饮水工程的基本类型分4档:0.3万人以下对应村级水厂,0.3～0.8万人对应联村水厂,0.8～2.0万人对应的是乡镇水厂,2.0万人以上的水厂为城市管网延伸水厂。
如表2,供水人口大于0.8万人的水厂电价均大于0.6元/kWh,随着工程规模的增大,电价有逐渐增大之势。
作各种规模的水厂对应平均电价关系见图1。可以得出以下结论:水厂规模小,电价相对低,水厂规模大,电价就高;从另一方面说,联村级水厂的电价较村级水厂的电价高,而乡镇级的又较联村级的高,管网延伸的又较乡镇级的高。
1.2.2 原因分析
对于供水规模小于0.3万人的9个水厂,虽然平均电价较低,但也有5个水厂的水价大于0.6元/kWh,占水厂数的56%,比农村生活用电价格高,没有规律可循。从产权组成来看,不管电价的高低,大多数水厂为村集体产权,上级主管部门、供水量等与电价高低也没有必然的联系。主要原因在于政策的非强制性,地方电力部门得以选择性执行,导致大量农村供水工程没有享受电价优惠。
供水人口超过0.3万人的水厂,电价较高的原因,除了政策执行的不力的因素外,一个重要的原因是许多规模以上的水厂除向农村人口供水外,还有其他如向企业、厂矿等单位的供水任务,即有营利性,也使得供电部门有了执行高电价的理由。
1.3 电价执行对工程长效运行的影响
调查证实,对于非自流供水的农村饮水工程,电价对其的运行管理中影响很大,电费占工程的运行成本的很大比例。如表3,调查的54个工程中,有35个工程的电费占工程运行成本(未计折旧)的10%以上,占调查水厂的64.8%,其中电费占运行成本30%以上的水厂有14个,达25.9%。
表4则是对调查的54个工程的电价按工程现状电价、农村生活电价、农业排灌电价3种不同情景下进行财务评价时,净利润为正值的水厂数量,同样证实电价对农村饮水工程的长效运行影响很大。
在未计折旧费时,按现状电价进行经济计算时,有30个水厂的净效益为正值,当按农村生活电价(0.54元/kWh)计算时,净效益为正值的水厂多了5个,增加21%;按农业排灌电价(0.46元/kWh)时,多了7个,增加29%。
而在计折旧费时,现状电价净效益为正值的水厂为3个,而按农村生活电价、农业排灌电价的计算净效益为正值的水厂,分别增加2个和4个,增幅分别达66.7%和133.3%。说明了电价执行对运行管理的重要性。
2 结 语
(1)在农村饮水安全工程的用电方面,虽然国家、省政府及各地方政府均有指导性政策出台,但非强制性规定,大部分的农村饮水安全工程未能得到电价的优惠,农村饮水安全工程用电价格过高。
(2)总体趋势是工程规模越大,电价越高,主要原因是规模以上工程有营利性供水行为,而营利性供水的电价一般较高。而部分规模较小的工程缴纳较高的电价,说明各地方供电部门对政策的执行有选择性。
(3)浙江省农村供水工程效益较低,电费占农村饮水工程比重很大,电费降低可以很大程度上降低工程运行成本,从而促进工程长效运行。
建议国家通过出台法规,规定农村供水工程的电价优惠,降低供水成本,促进工程长效运行。法规包括以下内容:一是明确农村饮水安全工程用电实行农业排灌用电电价或居民生活用电电价。二是对于非营利性的农村水厂全部采用农业排灌电价。三是对于有营利性质的水厂则采用分级电价,向农户供生活用水部分按农业排灌电价,农户水价成本核算按农业排灌电价计算。
摘要：农村饮用水工程供水效益差,运行管理难以维持。浙江省各级政府曾出台针对农村饮水安全工程电价优惠的政策,调查显示大部分工程没有得到执行,原因是政策的非强制性和部分农村饮用水工程的营利性。通过不同电价方案的分析比较,表明实现优惠电价能很大程度上降低制水成本。建议国家制定农村饮水工程用电优惠的相关法规,以促进农村饮水安全工程的长效运行。
关键词：农村饮水工程,电价政策,供水效益
参考文献
[1]董秋华.农村饮水安全工程长效管理机制的思考[J].中国农村水利水电,2008,(9):84-86.
[2]浙江省水利厅.浙江省农村饮水安全工程运行管理现状调研报告[R].2009.
农村饮用水工程 篇2
民以食为天，食以水为本。改革开放后，工农业得到迅猛发展，人民生活日益改善。同时，河道、坑甽水环境也随着日益恶化，导致饮用水质量不符合标准，不仅对人民群众的身体和生活环境造成危害，而且成为经济社会可持续发展和社会稳定的主要制约因素之一。在建设千万农民饮用水工程中，如何确保自来水的质和量，已成为广大农民群众殷切期望与要求，是广大干部和参与农村饮用水工程建设者的职责与义务。近几年来，我通过参加农村饮用水工程的建设和实际运行，略谈对建设农村饮用水工程的几点认识。
1．农村饮用水的现状
我市农村饮用的大部分饮用的是地下水，一小部分饮用的是江河和水库地表水。农村供水水质问题主要为：受水文地质、人类生产活动等影响，高氟、高砷、苦咸、高铁锰、高钙水、污染水源多，由于无供水工程、供水设施简陋以及缺乏净水设施和消毒设施，饮用水中有害矿物成分高，微生物和有机物超标严重，严重影响群众的身体健康。
2．合理选择饮用水水源
自来水的质量要符合国家《生活饮用水卫生标准》。只有保证安全卫生的水质，才能真正达到解决农村饮用水工程建设的目的。
2.1调查访问
我们要登门拜访老农民、老干部、环保人员、水利行家、有关技术人员和学者等对象，调查了解本村、本镇蓄水、来水的水质情况，包括山脉组成元素、河川径流有否污染源、林木覆盖率和山坡与土地植被情况、来水量有多少等资料。调查访问，多选几个点，以便选择。
2.2现场踏勘
经过调查访问，建设农村饮用水工程的单位领导和技术人员要进行现场踏勘，核实调查访问情况，对了解几个点的水质好坏和其它因素进行综合分析研究，筛选较理想的2-3个水质点。
2.3取样化验
为了使农民要喝上清洁、安全卫生的自来水，我们必须把现场踏勘后筛选出来2-3个水质点的自然水、岩石碎片、土料的样品到疾控中心、地质和环保等有关部门进行化验，知道最好水质点是在什么地方，保护好水质需要采取和预防哪些措施。
2.4确定位置
根据水质保证、来水充足、林木茂盛、植被良好、污染极少等情况，综合分析比较，确定经济实用的位置。
2.5水源保护
优质饮用水位置确定后，要保护好蓄水池上游的生态环境，加强作为生活饮用水水源的小河、小溪、水塘的保护。要大力保护农村供水水源地，加强农村生活污水、养殖业污水和工业废水及固体污染物的 排放管理，加强对农业生产使用化肥和农药的管理，提倡科学施肥用药。
3．合理选择蓄水方案
3.1、确定用水量
根据村、镇现有人口或村、镇长远规划人口，按每人每天100-120kg计算，确定生活用水量。
3.2、建造蓄水工程
调查了解寻可用水源的蓄水量，根据需水量要求，计算缺水量。解决缺水办法，一般采用引、蓄、提三种方法或借用现有蓄水工程，确保农村饮用水工程水源充足。
4．合理规划设计
4.1、选择水台位置
位于山区、丘陵的村庄，一般地形高差显著，选择水台位置应首先考虑“利用地形落差产生自压”的方案，宜选在本村或邻村地质坚硬、地形较高、尽量靠近水源进口的位置，节省建设成本。
位于平原的村庄，一般地形高差微小，建造水台宜选在水源进口附近、地质坚固、周边无污染的位置。
4.2、合理选择管道
根据试算静态水压大小和资金、地形的情况，合理选择PE塑管和钢管。建设资金较紧张的单位宜选用PE塑管。
4.3、合理配置管径
根据用水量大小或不同高程的山坡，选择适当的管径。
4.4、安装消火栓
为解决火灾发生时水源缺乏或供水紧张的问题，合理安置消火栓。
4.5、设置冲洗排污放水闸阀
为防止污泥浊水在自来水管道里沉积，合理安置放水闸阀，如果来水充足，附近农民有要求，可设置水稻等农作物灌溉的放水闸阀，使工程尽可能发挥多种功能。
4.6、搞好工程概预算
为落实资金，合理安排筹资方案，搞好工程概预算。
5．确保材料可靠
建设农村饮用水工程的钢管、PE塑料管、闸阀、水笼头、皮圈、接头、弯头等原材料质量要符合相关规范标准，要有合格证。对以上材料应在建设阶段进行不间断抽检，到有关部门进行试验检测。
6．规范工程施工
对安装自来水管的开挖深度、垫层高度、覆盖厚度、施工工艺、胶结材料等要按设计要求，符合相关规范标准；要做压水试验检测，达到设计要求；要实行施工单位负责制，监理单位责任制、项目法人监督制。
7．抓好管理
以农户自用为主的小型微型饮水工程，实行“自建、自有、自用、自管”，不但建设时期要随时抓质量，而且在实际运用期更要加强管理，才能确保优良的水质畅通。
7.1、经常检查水源上游环境卫生状况，能及时发现问题，在萌芽状态中予以解决。
7.2、经常检查、清理、维修引水渠、水台或蓄水设施。
7.3、定期对自来水管进行放闸阀，把沉积起来的污物浊水冲洗干净。
7.4、对农村饮用水工程设施（自来水厂设备）由专人负责运行管理和维修保养，确保正常运转；工作人员要严守操作规程，保证安全运行。
7.5、每户要安装自来水表，村里要向农户收取自来水费，利于节约用水，减少水量浪费，利于补充维修自来水设施和自来水管理人员的经费来源，利于关心和保护自来水设施。
7.6加大宣传力度，唤起社会各界关注安全饮水的重要性。
8．资金筹措
农村饮用水保护现状及对策 篇3
关键词：农村饮用水；保护；现状；对策
中图分类号： S277.7 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-10-12-1
水是生命不可缺少的要素之一，保护饮用水水源关系到人民群众的身体健康和生命安全。随着人们生活水平的提高，对水的要求也越来越高，不仅是数量上的增加，对水质也有更高的要求，水的供需矛盾不断加剧。农村作为一个常常被人们忽视的地区，饮用水安全更是很难得到保证，为了解我市农村饮用水卫生情况，我们对全市4个镇农村饮用水进行了检测分析，并提出解决问题的措施和对策。
1 农村饮用水水源水质状况
近几年图们市政府为加快新农村建设步伐加大了对农村饮用水改水力度，投入了大量财力、物力，基本解决了农村百姓喝水难问题，无固定水源的村，建设了小型集中式饮用水源，在检测结果来看，感官性状和一般化学指标情况较好。图们市农村周边基本无污染企业，各种指标也未见超标，但总大肠菌指标等超标严重。
2012年我市疾病预防控制中心选定26个农村饮水安全工程集中式供水监测点进行监测。全年分枯水期、丰水期开展两次水质卫生监测工作，集中式供水监测点每次采集出厂水、末梢水水样各1份；其结果如下：枯水期：共监测采样52件，合格22件。合格率为42.31%。丰水期：共监测采样52件，合格12件。合格率为23.10%。
合格项目为：嗅和味、肉眼可见物、PH、总硬度、铝、铁、猛、铜、锌、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂、硫酸盐、氯化物、溶解性总固体、亚硝酸盐氮、氨氮、砷、镉、六价铬、氰化物、氟化物、铅、汞、硝酸盐氮、大肠埃希氏菌、游离余氯。
不合格的项目为：色度、浑浊度、耗氧量、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群。
2012年图们市农村饮用水不合格项目监测结果表
2 超标原因分析
2.1 乡镇环境保护法律、法规不健全，乡镇环境保护监管力量薄弱
现行的环境管理法律法规和制度，大部分都是针对工业和城市制定的，难以适应基层环境管理的需要。
2.2 管理问题
管理部门多，农业面源归农业部门，水资源的管理水利部门、污染源控制归环保部门， 水质监测既有卫生部门，也有环保部门。由于归属及运行管理均处于多头管理状态，协调、配合不足，未能形成合力。
2.3 管理粗放，形成二次污染
目前，我市农村集中式饮用水供水，未划分水源保护区，不符合饮用水源地卫生防护要求，标志设立不规范，有的取水口周围无保护设施，取水口地势低等饮用水源地周围存在诸多安全隐患。
2.4 基础建设薄弱
乡镇水源地供水能力不足、净化工艺简单，仅仅进行自然沉降，并没有净化设备。
2.5 农业面源污染还比较突出
农用薄膜回收不到位，农作物秸秆和生活垃圾的不合理处置，化肥、农药的大量使用，农村环保基础设施的缺乏，沟河淤泥沉积，水草丛生等等，使得农村大小沟河水质发生了很大变化。水体富营养化比较严重，水环境污染较为突出。
2.6 畜禽面源污染严重
农村畜禽养殖污染治理的不规范，水源地附近畜禽散放、散养现象随处可见，畜禽粪尿对水源水质造成污染。
2.7 人群面源污染
人群居住和活动造成水源水质污染。村屯垃圾随意堆放，生产及生活污水乱排及对现有土地、水源的过度开发利用，水土流失等造成饮用水源水质污染。
3 对策及措施
3.1高度重视，加强宣传，提高认识
各级政府要切实加强对农村饮用水源保护工作的领导，真正高度重视起来，运用多种手段，投入大量财力、物力，做好饮用水水源的规划。加强农村群众的宣传教育，提高大局意识、遵纪守法意识，自觉保护水源。
3.2明确政府相关部门的责任，各司其职，互相配合
环保部门加大对水源地范围内的污染源监管，农业部门对农业面源污染提供技术支持，财政部门对乡镇、农村饮用水建设提供资金，卫生部门加大对乡镇人口的卫生防治。同时建立健全考核机制，对饮用水源保护工作进行专项监督与考核。
3.3 建设合格的饮用水保护区，对水源污染严重的重新建造水源
制定饮用水水源保护区的基础设施建设方案，工程内容如保护区界碑、界桩的建设、宣传警示牌等。完善水处理净化、消毒设施建设。
3.4 积极推进农村生活污水整治工作
建设生活污水处理设施，对居民的生活废水进行收集处理，研究和制定控制农业面源污染的有效措施和具体办法，指导农户合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药，推广农作物秸秆的资源化利用，规范畜禽养殖，防止畜禽面源污染。
3.5 建立健全环境管理和监测体系，提高农村环境保护的保障能力
农村饮水安全问题是迫切需要解决的问题。因此，我们必须坚持科学发展观，通过科学规划、合理布局，加强农村饮水工程的管理，加大对涉水法律法规的宣传，不断探索农村饮水工程发展的新思路和新方法，使有限的水资源得到合理利用和有效保护，促进人口、资源、环境和经济的协调、可持续发展。
农村饮用水工程施工资料的整编 篇4
饮用水工程有其特殊性, 工程主要以水源施工、管沟开挖、管道及阀门安装、管沟回填等施工内容。饮用水工程质量管理的核心与其它水利工程相同, 重在事先规划、过程控制与事后检验三大内容, 所有的施工资料均围绕这三部分内容进行编制、整理。
常用的水利工程表式尚不能全部满足饮用水工程表式的要求, 需要在实践中根据具体情况进行适当的修改与借用, 根据水利水电工程验收的一般做法, 结合饮用水管理的各种文件, 借鉴其他省市的一些做法, 笔者对整个施工资料进行了梳理, 同时借鉴工民建与市政工程的规范与表格, 自编了部分表格, 供饮用水施工单位及监理单位参考。
1 项目划分
项目划分是整个施工管理资料编制整理的基础。由项目法人组织监理、设计及施工等单位进行工程项目划分, 并确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程, 并在主体工程开工前将项目划分表及说明书面报相应工程质量监督机构确认。
(1) 单位工程的划分。饮用水工程的标段划分往往将一个乡镇中同期实施的多个村庄作为一个标段。根据这种情况, 为工程验收方便, 往往以一个标段作业一个单位工程。如联村供水, 也可将同一水源的数个村庄作为一个单位工程。 (2) 分部工程的划分。分部工程根据饮用水的特点, 以水源为一个分部工程, 主要内容包括蓄水池、水源 (如小水库等) 至各种净化水池间的结构物, 主要施工项目为水池的土石方开挖、混凝土浇筑、闸阀安装等内容。另一个分部工程为输配水管网。主要内容包括沟槽开挖、管道安装、检修井砌筑、阀门与水表安装等施工内容。 (3) 单元工程的划分。水池部分, 土方开挖每个水池一个单元工程;土方回填按部位划分单元;混凝土以一个浇筑块或按底板、池壁、顶板划分单元;输配水管网部分, 沟槽开挖、管道基础、管道接口、管道安装、以300～500米为一个单元, 检查井、消防栓等安装以一个村庄为一个单元的原则进行划分。
2 单元评定中的表格
单元评定表中的混凝土单元均可按水利工程表格式样进行填报, 有部分施工内容与水工结构比稍有不同, 笔者按照相关规范及要求进行了编制, 详见表1～4。
注:其中“△”为主要项目, 下同, 表头与下部填表及评定人员按水利水电工程常用格式套用
3 施工过程记录
施工过程质量控制是质量管理工作的最关键环节, 施工过程记录是反映质量控制的直接记录, 饮用水工程主要的施工过程记录为管道连接记录与管道冲冼记录。
4 质量检验记录
质量管理的事后控制以质量检验为主, 对于饮用水工程主要的质量检查方法为水池满水试验及水压试验。其记录表式如表7～9:
5 其他相关资料
饮用水工程中除上述自编表格外, 其余如混凝土浇筑值班现场记录、原材料及中间产品检测按水利工程相关要求执行。
6 工程验收
施工单位在工程完工时, 按《水利水电工程质量质量检验与评定标准》与《水利水电建设工程验收规程》的相关要求进行各种资料的归档与整理。按要求进行单元工程、分部工程与单位工程验收的相关事宜。
结束语
饮用水工程是民生水利的重要实施项目, 按相关规定做好施工资料的编制与整理工作是保证工作顺利实施的技术保障, 也是质量管理的必要过程。笔者试图通过相关规范与饮用水实施的具体要求对工程实施过程中事关质量的关键要素进行了梳理, 供饮用水施工人员参考。
参考文献
[1]给排水管道工程施工及验收规范[S].
[2]建筑排水[S].
[3]水利水电工程质量质量检验与评定标准[S].
农村饮水安全工程设计用水量原则 篇5
〔2〉采用定时供水的给水系统的时变化系数大于全日制供水的时变化系数，其取值应根据供水时间长短及供水规模确定。
由于镇(乡)村给水系统规模很小，当允许短时间内间断供水时，可不单独考虑消防用水量，但需要按照消防用水要求复核供水能力，即供水能力不低于消防用水量，
管网漏损水量系指水管网中未经使用而漏掉的水量，包括管道接口不严、管道腐蚀穿孔，水管爆裂、闸门封水圈不严以及消火栓等用水设备的漏水。未预见水量系指给水设计中，对难以预见的因素〈如规划的变化及流动人口用水等)而预留的水量。由于各地情况不同，宜将管网漏损量和未预见水量合并计算。
计算方法。
1〉若净水厂241!连续工作，输水管设计流量一般应按最高日平均时用水量计算，取用地表的水厂还应加上厂自用水量、管漏等。
I 1、若水厂间歇运行，输水管道设计流量一般应按最高日工作时用水量计算，取用地I表水的水厂还应加上水厂自用水量。
I 最高日工作时用水量^最高日用水量D水厂工作小时数
3〕农村水厂因规模小，且间歇工作，为保证供水安全，输水管道的设计流量，在规
!模较小，无调节设备的水厂，宜按最高日最高时用水量计算。其他条件下，采用最高日工
农村饮用水工程 篇6
本文剖析苏南、苏中、苏北地区威胁农村饮用水安全的背景、现存问题以及深化改革的现实需要。从政府、供水机构、用户（村民）三方现存的监管运行制度层面及供水设施、水源地监测等技术层面，深入分析了当前农村饮用水安全保障薄弱环节，结合国内外先进经验，分区化对江苏省农村饮用水的政府政策、水源监测、居民意识、供水机构责任等方面提出对策建议和改进措施。
关键词：江苏省；农村；饮用水安全；分区化
一、江苏省农村饮用水问题背景及意义
水是生命之源。随着人口、城市化扩张和经济的迅猛发展，水资源短缺日益制约着社会经济发展，如何同时满足人类对水和能源的需求是全球面临的三大难题之一。饮用水是生存的必需品，饮用水的安全与人民群众的健康息息相关。
农村饮用水安全问题已成为国家重点关注问题之一。2014年李克强总理在《政府工作报告》中指出，要抓好农村饮用水安全，并在“十二五”期间全面解决农村饮用水安全问题。2015年4月16日，国务院发布《水污染防治行动计划》——“水十条”，提出推进农业农村污染防治、加快农村环境综合治理、保护农村饮用水安全的措施。
农村作为社会、经济信息获取和环境保护的边缘地区，饮用水安全问题更为严峻。据统计，2013年全国农村集中供水人口受益比例已达78%，但仍存在2.98亿农村居民使用不安全饮用水。据江苏省水利厅数据显示，目前在江苏偏远地区，仍有1482万农村人口存在不同程度的饮用水安全问题。
因此，根据江苏农村地区饮用水现状提出相应的改进措施和对策建议，是改善农村饮用水安全问题的当务之急。
本研究基于对我国农村饮用水安全现状的文献梳理，结合对江苏省苏南、苏中、苏北三地农村饮用水的实地调查，力图剖析影响农村饮用水安全的现状，提出相应建议和对策，从而为政府保障农村饮用水安全的相关政策措施的改革完善提供新思路。
二、解决江苏省农村饮用水安全问题的对策建议
1.建立农村饮用水实时预警监测系统
由于苏南地区整体经济条件较好，农村饮用水问题对比与苏中、苏北地区较少，在经济水平、自然环境、技术水平等方面与浙江省有较大的相似度，可学习借鉴浙江省饮用水源地水质自动监测系统。对主要饮用水源使用自动监测和管理系统，利用计算机技术和网络技术实现饮用水源管理工作、水质监测和相关饮用水源信息的采集、储存、传输、处理、分析的数字化和饮用水源信息资源共享。
2.加强舆论监督下的工业污染治理
高校联盟组织结合社会实践团队，下乡调研，根据居民反馈中存在的工业污染问题，及时上报给有关部门进行核实调查。同时通过网络媒体，曝光污染企业，获得舆论关注。通过舆论压力使得污染企业进行整改。
针对水污染重点区域，呼吁企业积极推动工艺废水的深度处理和中水回用。重点对钢铁、印染等高耗水行业进一步实施深度处理，确保各项污染物分别达到《钢铁工业水污染物排放标准》和《纺织染整工业水污染物排放标准》的要求。
3.设立专项基金，更换清除老旧水管
逐步建立农村饮水安全工程维修基金制度，设立饮用水安全工程维护基金，加强工程资产管理，及时开展日常养护和设备维修。政府部门对于农村地区的管道，采取分批多次的处理手段，遵循“先重后轻”原则，作为一个较为长期的工程，建议制定详细的建设、监管措施，保障管道更换工程落实到位。
在前期的调研中，苏中管网老化的问题较为突出，陈旧的水管中存在的污染因子是导致农村饮用水不安全的原因之一。因此，应着重排查输送路线，供水设施保护力度。
4.建立多重整治监管体系
苏北地区农村居民比重大，经济相对落后，基础设施、监管政策存在问题。建议苏北县级以上卫生行政部门应推出《饮用水安全卫生信息公示制度》，设置公示栏，公示栏除了必须标明水厂是否取得了卫生许可证，还应当公示消毒记录和水质检测结果卫生行政部门对整体结果进行考评，达到标准必须满足“已清洗消毒、水质检测合格”的要求。
由各地环保部门牵头，坚持政府主导、自愿参与、义务为主、自主监督的原则，在农村建立有规模、高质量的环境信息员队伍。信息员的工作任务主要包括：开展饮用水安全法律法规、保护知识和工作动态等方面的宣传教育；及时了解和反映当地涉及饮用水安全的社情民意；及时上报苗头性环境问题和突发饮用水安全事故；对辖区内水厂的违法行为进行举报；配合村组织协调解决环境污染纠纷。
5.加强水源保护整治
各地各级水行政主管部门、水管理单位要加强供水资源设施的管理和保护，对水源工程设施应定期监测、维修和养护，确保水源工程设施正常运行，工程设计方案应由相应专业设计资质的单位编制，提高工程建设质量和标准。
结合中小河流治理、小流域综合治理，重点做好有饮用水水源地的河道。以水源保护和农村河道整治为重点，开展生态清洁型小流域整治，为下游构建生态及饮水安全屏障。
三、结语
获得安全饮用水是人类生存的基本需求，是关乎人类身心健康和正常生活的基础问题。在“先发展后治理”的背景下，江苏农村工业污水和生活污水问题十分严重，加之江苏各地区差异较大，部分地区缺乏环境基础设施和完善的农村水资源管理体系，导致农村水质恶化、水生态退化等水安全问题。从水源水质、供水情况、政府政策、居民意识四方面着手，对苏北、苏中、苏南地区分区进行分析，是解决江苏农村饮用水安全隐患的有效途径。
参考文献：
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农村饮用水工程 篇7
邯郸市地处河北省最南部, 辖19个县市区, 总面积1.2万km2, 人口896万。其中, 农业人口687万, 占总人口的80%。自然特点是十年九旱, 20世纪90年代以来水资源持续恶化, 农村人畜饮水问题非常突出, 特别是平原高氟水 (水中氟化物含量超过1.0 mg/L的水体) 区及苦碱水 (指矿化度超过1 000 mg/L的水) 区由于水质达不到饮用水标准, 给群众的生产和生活带来了很大困难, 严重影响着当地农民的身体健康。
为了解决邯郸市东部平原区农村地区人畜饮水安全问题, 中央财政和当地政府从2000年起至今投入巨额资金采取集中供水等方式来改善农民的饮水安全, 人们一般把这一过程称为改水。改水以后农村地区的饮水状况发生了很大变化, 本文通过对改水前后的水质分析, 一方面突出了改水取得的重大成果, 另一方面也指出了存在的问题, 分析原因并提出了改进措施。
1 改水前邯郸市农村饮用水水质现状
改水前, 河北省水环境监测中心邯郸分中心对东部平原13个县农村饮水进行了普查, 共化验样品110个, 结果表明, 氟化物超标的样品55个, 占总数的50%;矿化度超标的样品72个, 占总数的65%;以上两项指标中至少有一项超标的样品88个, 占总数的80%。
在地域分布上, 高氟区涉及东部平原区的13个县, 以邱县、曲周、馆陶、大名、肥乡、魏县、邯郸县最为严重。据统计, 高氟区覆盖面积1 056 km2, 占平原区总面积的14.1%, 人口90万, 占平原区总人口的16.3%, 最大值出现在魏县城关, 含量为2.74 mg/L, 超标1.74倍。苦碱水分布在东部平原区的13个县, 除磁县、永年西部外其他县大部分区域均被苦碱水覆盖, 总面积1 744 km2, 占平原区总面积的23.3%, 涉及总人口140万, 占平原区总人口的25.4%, 最大值出现在邱县东贺堡村, 含量为6 400 mg/L, 超标5.4倍。
2 改水后农村饮用水水质评价
样本说明:采样时间选用2006-2009年9月, 该时段改水村庄较为集中;在13个平原县选取已改水的1 200个村作为样本, 约占改水村庄总数的80%, 抽取样品271个进行分析化验。
2.1 评价方法及标准
资料来源于河北省水环境监测中心邯郸分中心。评价标准采用中华人民共和国国家标准GB5748-2006《生活饮用水卫生标准》。评价方法采用单因子比较法 (有一项因子超标即判断为水质不达标) 。
2.2 评价参数
评价参数选用GB5748-2006《生活饮用水卫生标准》中水质常规指标, 结合本区域水质特性, 选用色度、浑浊度、臭和味、pH值、总硬度、氯化物、硫酸盐、矿化度、耗氧量、挥发酚类、铁、铜、砷、镉、铬 (六价) 、铅、汞、氰化物、氟化物、硝酸盐氮等共20项。
2.3 评价结果
详见表1。结果表明, 在抽取的271眼改水机井中有204眼机井水质达标, 水质达标率为74.9%, 达标率较高的县有成安、魏县、磁县、广平, 水质达标率在90%以上。
水质不达标机井的主要影响物质为氟化物、硫酸盐、矿化度、总硬度和氯化物, 其中氟化物影响最大, 超标率达18.8%, 其次是苦咸水, 超标率为7.7%。主要分布在馆陶、肥乡、邱县、邯郸县。
在1/4没有达标的饮水井中, 氟化物占76%, 苦咸水占24%。
眼
3 主要超标物质成因分析及解决方法探讨
3.1 超标物质成因分析
通过上述水质达标分析可知, 尽管改水取得了很大成效, 但仍有部分地域的水质没有得到彻底解决, 其主要影响因素仍然是氟化物和矿化度。造成这种现象的原因是什么?笔者通过含水层地质结构分析和大量的实测资料初步探明了原因。
高氟水形成的原因。邯郸市的氟元素来源之一是本市西部山区 (太行隆起) 大面积 (约400 km2) 的燕山期中性杂岩体和以泥质岩、碎屑岩为主的石炭、二叠系地层。组成岩体和地层的岩石普遍含氟较高, 为地下水氟的来源提供了雄厚的物质基础。其二是自中生代以来, 由于该区地层的持续下降, 形成了巨大的山前拗陷, 为新生界的沉积提供了广阔的场所。邯郸市西部山区是其补给区。补给区的母岩风化剥蚀产物, 经过搬运, 沉积在山前拗陷中。由于形成年代久远, 岩石经过水体的多年浸泡部分物质已溶入水中。氟离子经淋溶和迁移, 形成了由山区到平原, 由地表到地下的高氟含水层。
苦碱水形成的原因。在地表水补充匮乏的北方干旱地区, 地下水矿化度高低与其埋深有直接关系, 由于降雨蒸发造成土地的盐碱化, 使浅层地下水的含盐量逐渐增大。随着水层深度的加大, 透水层对上层苦碱水产生了隔离, 因此随着水层深度的增加, 较深层次的地下水矿化度将相应变小。
3.2 解决办法探讨
3.2.1 高氟水解决办法
通过成因分析氟化物含量与当地农村所处的地理位置区域相关而与地下水埋深基本不相关, 因此处理高氟水问题只考虑打深井降氟是错误的。如何解决高氟水带来的问题?
(1) 选择合适的供水水源地, 采取集中供水办法。本办法适用于在一定区域内氟含量变化较大的地区, 方法是在本区域内选择氟含量较低的地点集中建设水源地, 然后建立供水管网, 通过管道向周围村庄供水。目前邯郸市农村供水大部分开始采取本办法。
(2) 在当地做分层取水实验, 寻找氟含量较低的水层, 通过钻井技术开采相应层次的地下水。本方法技术含量较高, 一般不宜生产单位独立完成, 可联合高校、研究院所等科研机构协作完成, 实现科研生产一体化。
(3) 以上两种方法都不适用的情况下, 采用水处理技术, 对氟含量较高的地下水通过氟处理设备进行处理。目前水处理技术发展迅猛, 处理成本已大大降低, 特别是由单一因子引起的超标水处理起来相对容易, 成本较低。
3.2.2 苦咸水解决办法
对于矿化度高的苦咸水, 由于矿化度的大小与含水层的深度成负相关, 一般情况下加大钻井深度, 取相对深层地下水就可以解决苦咸水问题。含水层与矿化度的关系与地质条件密切, 不同区域有其特殊性。资料证实本地含水层800 m内两者之间呈现负相关, 大于1 000 m后又出现正相关。目前农村饮用水取水深度一般在300 m左右, 涉及不到上述问题。
值得注意的是在成井过程中特别注意水层填埋深度和填埋密封度, 避免上层地下水下漏到深层, 导致上下层水混合, 降低改水效果, 尽而出现水质不达标的问题。
3.2.3 综合解决办法
对于已完工的供水水源地全面进行水质化验, 弄清水质不达标水源地个数, 逐一找出超标物质, 计算其超标倍数以示其危害程度。把超标物质按其超标倍数大小顺序进行分类排列, 针对不同的超标物质选用不同的处理方法, 按照从大到小先重后轻的原则, 依次解决水质不达标问题。
摘要：农村饮用水改建工程正在加速进行中, 许多农村通过工程建设实现了水质达标目标。但由于农村所处地理环境的不同和受改水条件的限制, 目前仍有相当部分的农村饮水水质不达标, 特别是有些农村经过改水后饮用水仍不达标的问题依然存在。通过实测资料分析了邯郸市近十年已完成改水工程的农村水质达标情况, 结果表明在抽取的271眼改水机井中有204眼机井水质达标, 水质达标率为74.9%, 仍有1/4的改水工程没有实现目标。针对该问题分析了原因并探讨了二次改水的解决方法。
关键词：水质达标,饮水安全,高氟水,苦碱水
参考文献
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[2]李春燕, 李海涛, 卞丽娟.邯郸市高氟水现状及成因分析[J].中国农村水利水电, 2009, (增刊) :37-38.
农村饮用水工程 篇8
1 采样与方法
1.1 采样地点
“十一五期间”宾川县已建成的集中式供水安全饮水工程点10个,每个供水点在枯水期和丰水期均采集水源水和未梢水各1份,共40份。
1.2 采样方法
按照《生活饮用水标准检验方法》(GB/T 5750—2006)中水样的采集与保存执行。
1.3 调查内容
对水源类型、水处理工艺、消毒方式及其使用、供水范围、覆盖人口、建设时间、投资情况等进行现状调查。
1.4 检测指标与评价方法
检测按照《生活饮用水标准检验方法》(GB/T 5750—2006)[2]执行,评价标准按《生活饮用水卫生标准》(GB 5749—2006)[3] 执行。检测项目为感官指标5项(色度、浑浊度、嗅和味、肉眼可见物、pH值),化学指标9项(总硬度、铁、锰、溶解性总固体、耗氧量、氨氮、硫酸盐、氯化物、亚硝酸盐氮),毒理指标4项(砷、氟化物、硝酸盐、6价铬),微生物及消毒指标4项(菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、游离余氯)共22项。
2 结果
2.1 供水概况
宾川县农村饮水安全工程供水规模在20～150 t/d之间,多数集中在30～50 t/d;采用地面水作为水源,有山箐水、泉水、浅井水、水库水、沟塘水;部分水点偶尔加氯消毒,大多数水点水处理工艺简单,无专用消毒设备;多数饮水工程点无专人负责管理,缺乏管理经费。
2.2 水样综合合格情况
除消毒指标游离余氯外,枯水期综合合格9份,合格率45%;丰水期综合合格3份,合格率15%;枯水期合格率明显高于丰水期(χ2=4.29,P﹤0.05)。
2.3 检测项目合格情况
枯水期感官指标肉眼可见物合格14份,合格率70%;浑浊度合格17份,合格率85%,微生物指标菌落总数合格17份,合格率85%;总大肠菌群合格14份,合格率70%;耐热大肠菌群合格16份,合格率80%,游离余氯合格4份,合格率20%。丰水期感官指标肉眼可见物合格17份,合格率为85%;浑浊度合格15份,合格率75%;微生物指标菌落总数合格6份,合格率为30%;总大肠菌群合格8份,合格率为40%;耐热大肠菌群合格12份,合格率为60%;游离余氯合格1份,合格率5%。各指标合格情况见表1。
3 讨论
宾川县农村饮水安全工程主要以小型集中式供水工程为主,日供水量能满足当地人民群众饮水需求,饮用水水源以地面水为主,采用管道引到村子蓄水池中再供水到各家各户。绝大多数安全饮水工程点未收取水费,政府也无专项经费维持,致使在后续管理上出现严重问题,有的水点无人管理;有的水点仅有简单沉淀处理,无消毒设施;有的水点水池和水源无锁,无盖,周围环境卫生较差,无防护栏;有的水点管理制度不健全或者即使有制度也得不到全面落实等。
丰水期水质合格率明显低于枯水期,说明气候、雨水等因素对宾川县农村饮水水质产生一定影响,提示应加强饮水工程的净水工艺。
农村饮水安全工程水质合格率较低,饮用水安全问题依然严峻和突出。监测结果显示,不合格项主要为感官和微生物指标,尤其是菌落总数、总大肠菌群和耐热大肠菌群超标,提示受人畜粪便的污染严重,极易引起介水传染病、地方病及人畜共患病的发生和流行,应尽快完善水处理设施,加强消毒处理。
4 建议
加大饮水卫生知识宣传力度,提高群众自我保健意识,让群众充分认识到安全饮水工程建设的重要性和必要性,并主动参与管理。制定行之有效的管理办法,加强水源点工程的保护和维护工作,水源点应设护栏、水池且一定要加锁、加盖。实行责任制,把具体工作落实到人,切实抓好人饮工程建设后续工作,不能只重建设,轻管理,真正把党和国家的惠民政策落实到广大人民群众。对供水设施定期维护,防止供水管网断裂,而影响供水质量。加强对安全饮水工程点的预防性管理,增加消毒设施,对水质定期消毒和监测,确保水质卫生、安全,保障群众生活用水。
参考文献
[1]金银龙.GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》释义[M].北京:中国标准出版社,2007:10.
[2]GB/T5750—2006生活饮用水标准检验方法[S].
农村饮用水工程 篇9
2008年“5.12”汶川大地震, 使都江堰市的水利基础设施受到了不同程度的损毁, 直接影响到灾区人民的健康生活和农业生产的持续稳定发展。因此应在全面调查和分析研究目前农业水利工程的现状及存在问题的基础上, 按照社会主义新农村的建设要求, 加快以农村用水保障工程为重点的水利基础设施的灾后重建, 重新构建与社会主义新农村相适应的农村水利保障体系和防灾体系, 实现农业水利工程与防灾减灾的集成, 全面提升农业综合生产能力以及农村防灾减灾和自救的能力, 推动都江堰市新农村的建设。
四川省都江堰市蒲阳镇农村用水保障灾后重建工程, 是以灌溉为主的农村用水保障工程。该工程的建设可有效解决当地人畜用水及灌区耕地的用水问题, 改善灌区的灌溉效果, 增加农作物产量, 有利于灌区土壤改良与生态环境保护, 促进灌区内工农业生产和社会经济的稳定发展。工程实施后, 因原渠系配套工程管理运行不善和地震裂缝、坍塌等造成的损失也将得到有效改善, 利用效益大大提高, 增强了丘陵易旱区抵御自然灾害的能力, 为当地新农村的建设提供坚强的水利基础保障。
1 蒲阳镇项目区概况
蒲阳镇位于都江堰市区东北方向8 km处, 地势较为平坦, 海拔高程680～730 m, 属低山丘陵区。全镇共有18个行政村和社区, 总人口4.4万人, 现有耕地、林地等约2 067 hm2, 灌面大, 灌溉难度相对较大。项目区具有冬春干旱、盛夏高温多雨、多绵延秋雨的特点;且降雨在空间和季节上分布不均匀, 5-9月份降水量占全年降水量的80%以上。工程区地震主要受龙门山断裂带的控制, 存在发生中强震地质构造背景, 根据汶川“5.12”8级地震及江油6级余震灾后重建地震评价规划图以及《中国地震动参数区划图》 (GB18306-2001) , 工程区的地震基本烈度为Ⅷ度, 工程区区域稳定性较差。
2 工程存在的主要问题
蒲阳镇气候温和, 土质较好, 易于多种农作物生长, 然而产量不高。究其症结, 一是降雨雨量分布不均;二是各类干旱发生频繁, 以春旱和夏旱为主, 干旱发生时段正是小春作物成熟和水稻播种, 泡田移栽用水的高峰季节, 农业生产损失严重;三是项目区内水利基础设施老化, 年久失修, 水库枢纽及渠系工程病险多, 供水能力下降, 灌面衰减。
震前蒲阳镇农村用水保障工程存在以下问题:①项目区内水库、山平塘大多修建于20世纪70年代, 鉴于当时条件, 国家和地方的财力有限, 施工不到位, 加之管理不善, 经多年运行, 工程建筑物老化, 年久失修造成山平塘淤积严重, 部分坝体渗漏, 严重影响其效益的发挥。②水库渠系配套差, 渠道防渗率低, 渗漏、淤塞严重。大部分渠系建筑物由于缺少资金整治, 过流能力不足, 致使有水而不能放到农田进行灌溉, 不能充分发挥水库效益。
在2008年“5.12”汶川大地震中, 蒲阳镇农村用水保障工程遭受严重毁损。山平塘、石河堰、渠系工程均出现垮塌、裂缝、沉陷、漏水等病害。部分山平塘垮塌, 蓄水方量大减, 有的渗漏严重以至于无法蓄水;部分石河堰无法拦截水源;部分沟渠垮塌, 渠水翻岸, 渠道渗漏严重, 输水能力差, 水量损失大, 效率下降, 已不能满足灌区综合需水的要求。通过全面排查, 蒲阳镇农村用水保障工程受损情况涉及到山平塘14座, 石河堰4座, 配套渠系长31 720 m, 人行便桥12座, 制口2处。受损渠系见表1。
3 农村用水保障工程灾后重建
本次灾后重建项目对蒲阳镇内14座山平塘库内进行清淤、坝体内坡进行衬护;4处震损石河堰进行修复;长31 720 m的灌排沟渠进行修复, 清理疏通和衬砌。
3.1 山平塘整治
山平塘各大主要建筑物运行都基本正常, 存在的主要问题为:库内淤积严重, 内坡未衬护, 受库水淘刷较厉害。因此对14座山平塘内的淤泥进行清理, 同时考虑充分利用当地材料, 对大坝内坡采用M7.5水泥砂浆砌卵石 (厚30 cm) 进行衬护。施工前先对坡面进行清理整平, 用蛙式打夯机夯实坡面, 上面按设计要求人工勾缝30 cm厚浆砌卵石。对山平塘进行清淤和坝体处理时需将水库水放干, 山平塘现有放水洞能将库水放干, 故山平塘整治均不涉及施工导流问题。
3.2 石河堰整治
需要震损修复的石河堰共4座, 马坡堰、太白堰、导江堰、公安堰, 均在“5.12”汶川大地震中垮塌。在应急处理中已经对垮塌石方进行了清理, 因此对震损的4座石河堰原址重建, 断面采用矩形, 高1～1.5 m, 宽80 cm, 采用M7.5水泥砂浆砌卵石砌筑。石河堰堰体采用人工勾缝、抹面浆砌卵石, 根据施工实际情况, 砌体用砂浆, 采用现场布置砂浆搅拌机现场拌制。
3.3 渠道复核及整治[1,2,3]
根据渠道存在的问题以及渠道的具体地质条件、渠道震损情况, 制定相应措施进行整治、修复、加固、扩 (改) 建、新建, 采用混凝土U型槽衬砌, 达到保证渠道输水畅通, 减少输水损失的目标。
3.3.1 渠道现状复核
渠道设计流量根据明渠均匀流公式进行计算, 以确定断面形式。①确定纵比降。以各设计渠段内对渠道水位起控制作用的各类渠系建筑物的进出口水位为控制条件, 再以沿渠地形、地质条件和实测的渠道纵典型横断面为依据来推求渠段之间的渠道纵比降。在保证不出现深挖高填的前提下, 通过水力计算, 寻求与现状断面大致吻合的断面下的渠道纵比降作为设计比降。本次水库渠道配套项目的比降范围为1/1 200～1/2 200。②确定边坡。渠道边坡的确定, 一是由沿渠工程地质和水文地质条件来决定, 二是考虑充分利用现有渠道的现状, 避免不必要的挖填方, 节约投资。在满足渠道稳定边坡的条件下, 尽量避免大的开挖回填处理, 尽量少占用耕地。③衬砌型式选择。渠道主要以防冲和防塌为主, 根据沿渠地形、地质条件, 结合当地天然建筑材料条件以及可能选用的衬砌材料, 根据经验采用C15预制30U型槽厚4 cm衬砌。对渠道边坡及渠底需回填的部位, 采用土石回填密实。④确定渠底宽度与水深。渠底宽的设计选定不能单纯以最佳过水断面考虑, 设计中, 应充分考虑原渠道的断面形状和设计水深能满足过流及分水、放水的要求。因此, 在确定各明渠段的最优设计水深和渠底宽度时, 设计中采用试算的方法直到计算出的一组底宽, 水深值已经能满足前后水位衔接又不至于导致明渠深挖成填方的原则。通过上述确定的分析和计算方法, 经计算、分析和比较后, 得到各设计渠段的设计水深和渠底宽度值。⑤渠道超高值按公式Δ=h/4+20 cm计算, 式中h为加大水深 (cm) , Δ为超高值 (cm) 。根据渠道多年实际运行情况, 其超高值取0.2～0.4 m已能满足渠道行洪和过加大流量的要求, 因此, 本次设计对渠道的衬砌超高值取0.2～0.4 m。在集雨面积较小、岩石渠道等情况下, 超高值选下限0.2 m;在集雨面积较大、土方渠道等情况下, 超高值选上限0.4 m。
3.3.2 渠道整治
渠系网是已成工程, 通过渠道复核显示渠道各项水力条件均较好, 因此只对地震毁损部分, 进行清理、开挖, 布置30U型槽, 渠底及边坡采用土石回填密实。U型槽高度明渠采用30 cm和50 cm两种型号。明渠工程开挖采用人工开挖, 人力运输出渣。土石方回填充分利用开挖料, 人工推双胶轮车运料或人力运料至填筑面, 蛙式打夯机夯实, 局部地方辅以人工夯实。对地震毁损节制闸根据渠系运行需要, 进行新建, 确保其功能的发挥。
综上, 都江堰市蒲阳镇农村用水保障灾后重建工程的整治措施见表2。
3.4 水库及渠系配套工程后续管理
为确保水库及渠系的正常运行, 充分发挥水库灌溉等综合效益, 必须高度重视对水库及水库渠系配套工程的后续管理。都江堰市水务局负责对本工程质量进行监督。工程建成后, 由都江堰市水务局统一管理, 定期组织人员全面检查和维护水利工程, 发现问题, 及时抢修, 并指定专人检查处理结果。
在灌区管理上, 也进行了一系列改革和探索。①在渠系配套工程整治前由乡镇委托村上代管, 管理主体缺位。在工程整治的同时将组建新的管理机构, 落实管理人员, 并加强管理人员的培训, 使其具有专业上岗证, 并建立科学、规范的管理运行机制, 形成具有一定专业化水平的维修养护体系。②探索灌区管理体制改革新模式, 建立农田水利基本建设投入新机制。参照九龙滩灌区的管理经验, 对原管理体制改革进行大胆创新, 水费由新管理机构统筹收取, 除20%作为协会工作经费外, 其余全部用于灌区农田水利基本建设;加强与上级部门的联系和沟通, 为灌区水利基础设施的建设和维护水利设施的正常运行争取更多的政策和资金扶持。
4 结 语
(1) 由于工程老化和“5.12”汶川大地震, 蒲阳镇农村用水保障工程存在多种隐患, 不能正常使用, 影响了工程效益的发挥, 并且有发生事故的潜在危险。通过采取一系列工程措施进行综合整治后, 可提高山平塘的蓄水能力和配套渠系的灌排畅通, 解决人畜用水和灌区耕地用水问题, 使蒲阳镇的用水保障工程在安全性能、基础设施配套等方面得到了优化与提升[4], 促进了灌区内工农业生产和社会经济的稳定发展, 推动了蒲阳镇新农村的建设。
(2) 蒲阳镇用水保障灾后重建工程包含山平塘、石河堰、渠系配套工程的整治。项目区各灌区分布, 山平塘、石河堰和干、支渠布局都已经基本定型, 运行格局已经形成, 因此方案只是在原有基础上进一步整治改造, 而不做大的调整, 只对山平塘进行清淤、坝体内坡进行衬护, 石河堰震损修复, 毁损渠系清理疏通和衬砌。根据灌区多年运行经验, 尽量利用当地建筑材料进行砌筑, 并因地制宜选择与当地建设条件相适应的渠道衬砌结构型式, 以此降低工程投资。
摘要：通过对都江堰市蒲阳镇用水保障工程震后损毁情况的调查分析, 提出了农村用水保障工程灾后重建方案。通过一系列工程措施进行综合整治后, 蒲阳镇的用水保障工程在安全性能、基础设施配套等方面得到了优化, 实现了农业水利基础设施与防灾减灾的集成, 提升了农业综合生产能力和抵御自然灾害的能力, 促进了蒲阳镇新农村建设的发展。
关键词：农村用水保障工程,灾后重建,新农村建设
参考文献
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农村饮用水工程 篇10
1 农村饮用水安全对新农村建设的影响
1.1 饮用水安全是农民生存生活的根本保障
人体的70%为水分, 日常摄入水分是维持人体正常机能的基本条件。获得安全的饮用水是人类的基本需求, 事关农民的身心健康和正常生产生活。农民作为我国新农村建设的主体, 其生命安全和身体健康是新农村建设的基础和保证。因此, 保证农村饮用水安全在新农村建设中起着至关重要的作用。我国现阶段的农村饮用水安全问题不容乐观, 自来水尚未在农村实现全覆盖, 在我国广大的农村地区仍然存在着无干净的引用水甚至是无水可饮用的情况。降水不足、季节性缺水、水质恶化、取水困难, 直接导致了农村饮用水总量不足。农民对饮用水安全的忽视和自然条件的限制, 又间接的导致了农民引用不卫生水所带来的疾病和身体素质的下降。农村积贫积弱, 建设社会主义新农村缺乏健康的建设主体, 新农村建设力不从心。
1.2 饮用水安全工程是新农村建设的重要基础工程之一
近年来, 为响应新农村建设和全面建成小康社会的号召, 国家机关和各级政府对加大了农村基础设施建设的关注程度。农村基础设施长期落后, 关乎农民基本需求的水利设施建设成为农村基础设施建设的重点和切入点。农村饮水安全工程是农村重要的公共基础设施和卫生体系的重要组成部分。农村饮水安全工程的建设涉及到水资源等公共资源的合理利用、配置和保护, 具有较强的外部性和公共性。我国农村的饮水设施以传统、落后、分散为主, 与城市供水设施有较大差别, 成为水利基础设施建设的首要工作。农村饮水工程的建设除了解决农民饮水安全问题, 还能在一定程度上促进农村经济发展、增加农民收入、转移农村剩余劳动力、引入先进设备和现先进技术……对新农村建设一举多得。
1.3 农村饮用水安全有利于维护农村稳定, 促进农村长治久安
目前, 我国的城市化水平还不是很高, 大量人口仍集中于农村地区。农村经济薄弱, 农民收入较低, 农村生活水平与城市相差甚远。城乡二元经济结构和城乡巨大差距的长期存在, 不仅制约了我国经济的发展, 也会导致我国政治文明和建设和谐社会的困难。解决农村饮用水安全问题, 能有效减少由于引用不清洁水导致的疾病, 提高了农民生活质量, 有效改善了农村人居环境, 有利于提供农民收入、繁荣农村经济, 缩小城乡差距。保证农民基本生存生活条件, 有利于减少农民对城乡差距心理落差和增强农民对政府执政水平的满意程度, 能有效维护农村社会的稳定和长治久安, 为新农村建设提供良好的氛围。
2 解决农村饮用水安全问题的措施和方法
2.1 建立健全农村饮水安全管理体系
目前, 我国饮水安全管理工作仍在起步阶段, 各方面的管理制度尚不完善, 管理工作漏洞较多, 饮水安全工作缺乏相应规章制度和具体措施, 使得解决饮水安全问题的观念意识和方法论较为欠缺。因此, 我国政府和各职能部门要统一规划, 统筹兼顾, 协调管理。建立健全农村饮用水安全管理的长效机制, 要求国家财政、水利、卫生、环保、国土、建设等职能部门和各级政府要明确责任, 密切配合, 及时研究和解决农村饮用水安全问题。对饮水安全各方面的工作做出具体的章程和规范, 并认真贯彻落实。建立饮水安全管理工作监管体系, 加强对饮水安全各个环节的监控和管理, 不徇私舞弊, 不以权谋私, 确保管理工作行之有效, 提高资源的利用效率。
2.2 加大农村饮水安全财政资金投入, 创新投入机制
农村饮水安全问题具有较强的外部性和公共性, 其性质决定了饮水安全工作的公益性质。解决农村饮水安全问题是是国家及各级政府的重要职责, 需要政府的统一组织和协调。农村经济薄弱, 自然环境复杂、技术条件落后, 导致饮水工程建设和后续实施需要大量的人力物力投入。因此, 国家财政部门应加强农村饮水安全的资金投入, 确保农村饮水工程的建设的可执行性和长期稳定。引导建立多元化投资机制, 逐步形成政府公共财政投资、受益农户投工投劳、全社会广泛参与、扶持的多元化投人机制, 多方筹措资金, 加快农村饮用水安全工程建设步伐。鼓励和支持民间资本、非政府组织及国际机构介人农村改水项目建设, 聚集各方合力, 共同解决农村饮用水安全问题。对饮水安全资金投入合理统筹规划, 建立良好的资金分配机制, 将资金的利用效率最大化。
2.3 加大农村饮水安全普及力度
在广大农村地区加强饮水安全的宣传, 从保护水源、科学利用、合理利用等方面加强农民对饮用水安全问题的认识。加强农民保护自然的意识, 引导农民合理利用自然资源, 维持本区生态平衡, 降低自然灾害风险。从源头上杜绝饮用水资源的污染, 引导农民改变错误的生产生活方式, 鼓励农民以实际行动减少农业生产活动对水源的化学污染和生物污染, 如鼓励农民减少农药和化肥的施用, 鼓励农民保护水源地等。在农村广泛开展农村饮用水安全科普知识宣传教育, 引导农民改变错误的饮水习惯。特别是引导农民从饮用江河湖泊的天然水到饮用经过净化和处理的清洁水。加强对农民科学用水、节约用水的宣传教育, 形成节约水资源爱护水资源的社会风气, 抵制浪费水资源的一切不良行为。
结束语
农村饮用水安全问题对农民身心健康、农村经济繁荣、农村社会稳定和国家建设新农村、全面建成小康社会、三农建设等方方面面有着不可忽略的重要作用, 是我国新农村建设的基础和重点。我国现阶段的农村饮水安全建设尚在起步阶段, 也暴露出很多问题。因此, 在今后农村饮水安全建设过程中要建立健全农村饮水安全管理体系, 加强饮水安全工作的规范化和制度化;加大国家对农村饮水安全建设的财政投入, 鼓励投入机制创新;加大农村饮水安全宣传力度, 切实改变农民饮水安全, 为新农村建设提供保障。
参考文献
[1]李代鑫.加快农村水利改革与发展, 为新农村建设做贡献[J].中国农村水利水电, 2006, 2.
农村饮用水工程 篇11
关键词：饮用水 重金属 分析
湖南省拥有丰富的矿产资源，且具有百年的矿产开采及矿产品加工历史，丰富的矿产资源不仅带给人们财富，同样也给周围环境带来了重金属污染。国内已有学者对湖南省典型矿区土壤、河流及底泥中重金属含量及其污染程度做了详细的研究，还有学者对农村地区各种饮用水水质进行了检测，但是国内对饮用水源地表水/地下水、土壤中重金属的污染程度的调查少之又少，尤其在居民饮用水水源地重金属污染方面的考察更加没有。针对湖南某农村饮用水重金属污染程度，本文进行分析、调查，为日后农村饮用水水源地的划分与保护提供科学依据。
1 实验部分
1.1 挑选监测点
按照地区经济情况和区域划分，安排的6个监测站，并且根据各自饮用水的状况，监测站挑选2个水质监测点，在这12个监测点中，其中5个山上引水点，7个自挖井。
1.2 选择检测指标
从实际的实验条件和检测元素的重要性，最终选择7中元素为检测指标项，分别是Fe、Mn、Zn、Cu、Ag、Pb、Cd。
1.3 监测方法及仪器
选取火焰原子吸收光谱法。检测设备为北京第二光学仪器厂生产的WFX-1F2B2型原子吸收分光光度计。
1.4 水质评价
水质分析结果按《GB 5749-85生活饮用水卫生标准》和《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》进行评价。
2 结果
实验结果见表1。
从表1能够得出，该村饮用水中元素含量最高的是锰元素，12个水质监测点有5个超标，超标率高达41.7%；12个水质监测点中有4个点，锰范围值0.066～0.093mg/L，该范围值也很高。不仅锰元素超标，在12个样本中有9个铁含量大于0.2mg/L，比率高达75.0%；其中有6个样本铁含量大于0.3mg/L，超标率为50.0%；有2个样本铁含量大于1mg/L，超标率为16.7%。超标物中还有铅，高达0.313mg/L，超标率高达41.7%，相比国家标准超出6倍之多。锌含量高，超标样品（大于1mg/L）有6个，超标率为50.0%。
3 讨论
锰对人体的生理功能和营养作用具有重要的意义，是人体必需微量元素之一。锰元素是多种酶的合成或激活的必须品，是氧化还原、磷酸化等生化过程中不可缺少的元素，也对骨骼造血反应有催化作用，不仅如此，锰元素还能提升脂肪、蛋白质、碳水化合物等身体元素的代谢，参与胆固醇、蛋白质、维生素B、C及E的合成。然而过量的锰元素会严重阻碍生理功能和代谢功能。因此，该村饮用水中严重超标的锰元素引起研究者的重视。
铁也是人体必须的微量元素之一，参与血红蛋白、肌红蛋白等多种物质的组成。在血液中氧的运输、细胞内生物氧化，都与铁元素密切联系。而铁元素的缺失会引发营养性贫血。铁元素过量也会出现铁中毒。所以，超标的铁元素也是值得注意的问题。
铅中毒能够影响造血功能，危害神经系统，并且能够损害中枢和周围神经系统；影响免疫功能，抑制体液、细胞免疫和吞噬细胞功能，降低身体免疫力，增加感染性。
锌是动物体内不可缺少的元素。目前锌过量产生的不良影响没有什么调查，对补锌的好处调查较多。这有两种可能，一是其危害较小，可以忽略，二是人们对其认识不足。所以，该村饮用水中的锌含量过高是一个值得探讨的问题。
总的来说，针对选用的7中元素Fe、Mn、Zn、Cu、Ag、Pb、Cd，样本中含有Cu、Ag、Cd元素含量没有超过标准水平，比较低；而Fe、Mn、Zn、Pb含量严重超标；针对这些元素的危害性划分，Pb、Mn含量超标危害极大，迫切需要解决。
参考文献：
[1]谭志强，金卫斌，艾天成.湖北省荆州市农村不同类型饮水水质分析[J].湖北农业科学，2011（06）.
[2]孙超，陈振楼，张翠，史贵涛，毕春娟.上海市主要饮用水源地水重金属健康风险初步评价[J].环境科学研究，2009（01）.
[3]陈翠华，倪师军，何彬彬，张成江.江西德兴矿集区水系沉积物重金属污染的时空对比[J].地球学报，2008（05）.
作者简介：
魏利臻（1985-），女，湖北襄阳人，初级职称，助理工程师，研究方向：化学分析。endprint
摘要：在环境中，重金属是一类持久性污染物，不能借助微生物的作用进行降，而是以复杂的形态存在于多种媒介中，并积累下来。环境中的重金属进入人体的方法很多，并能在人体内堆积，久而久之对健康产生重大的影响。在众多重金属进入人体的方法中，饮水是最主要的方法之一，因此饮用水及水源地重金属污染备受广大研究人员的重视。
关键词：饮用水 重金属 分析
湖南省拥有丰富的矿产资源，且具有百年的矿产开采及矿产品加工历史，丰富的矿产资源不仅带给人们财富，同样也给周围环境带来了重金属污染。国内已有学者对湖南省典型矿区土壤、河流及底泥中重金属含量及其污染程度做了详细的研究，还有学者对农村地区各种饮用水水质进行了检测，但是国内对饮用水源地表水/地下水、土壤中重金属的污染程度的调查少之又少，尤其在居民饮用水水源地重金属污染方面的考察更加没有。针对湖南某农村饮用水重金属污染程度，本文进行分析、调查，为日后农村饮用水水源地的划分与保护提供科学依据。
1 实验部分
1.1 挑选监测点
按照地区经济情况和区域划分，安排的6个监测站，并且根据各自饮用水的状况，监测站挑选2个水质监测点，在这12个监测点中，其中5个山上引水点，7个自挖井。
1.2 选择检测指标
从实际的实验条件和检测元素的重要性，最终选择7中元素为检测指标项，分别是Fe、Mn、Zn、Cu、Ag、Pb、Cd。
1.3 监测方法及仪器
选取火焰原子吸收光谱法。检测设备为北京第二光学仪器厂生产的WFX-1F2B2型原子吸收分光光度计。
1.4 水质评价
水质分析结果按《GB 5749-85生活饮用水卫生标准》和《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》进行评价。
2 结果
实验结果见表1。
从表1能够得出，该村饮用水中元素含量最高的是锰元素，12个水质监测点有5个超标，超标率高达41.7%；12个水质监测点中有4个点，锰范围值0.066～0.093mg/L，该范围值也很高。不仅锰元素超标，在12个样本中有9个铁含量大于0.2mg/L，比率高达75.0%；其中有6个样本铁含量大于0.3mg/L，超标率为50.0%；有2个样本铁含量大于1mg/L，超标率为16.7%。超标物中还有铅，高达0.313mg/L，超标率高达41.7%，相比国家标准超出6倍之多。锌含量高，超标样品（大于1mg/L）有6个，超标率为50.0%。
3 讨论
锰对人体的生理功能和营养作用具有重要的意义，是人体必需微量元素之一。锰元素是多种酶的合成或激活的必须品，是氧化还原、磷酸化等生化过程中不可缺少的元素，也对骨骼造血反应有催化作用，不仅如此，锰元素还能提升脂肪、蛋白质、碳水化合物等身体元素的代谢，参与胆固醇、蛋白质、维生素B、C及E的合成。然而过量的锰元素会严重阻碍生理功能和代谢功能。因此，该村饮用水中严重超标的锰元素引起研究者的重视。
铁也是人体必须的微量元素之一，参与血红蛋白、肌红蛋白等多种物质的组成。在血液中氧的运输、细胞内生物氧化，都与铁元素密切联系。而铁元素的缺失会引发营养性贫血。铁元素过量也会出现铁中毒。所以，超标的铁元素也是值得注意的问题。
铅中毒能够影响造血功能，危害神经系统，并且能够损害中枢和周围神经系统；影响免疫功能，抑制体液、细胞免疫和吞噬细胞功能，降低身体免疫力，增加感染性。
锌是动物体内不可缺少的元素。目前锌过量产生的不良影响没有什么调查，对补锌的好处调查较多。这有两种可能，一是其危害较小，可以忽略，二是人们对其认识不足。所以，该村饮用水中的锌含量过高是一个值得探讨的问题。
总的来说，针对选用的7中元素Fe、Mn、Zn、Cu、Ag、Pb、Cd，样本中含有Cu、Ag、Cd元素含量没有超过标准水平，比较低；而Fe、Mn、Zn、Pb含量严重超标；针对这些元素的危害性划分，Pb、Mn含量超标危害极大，迫切需要解决。
参考文献：
[1]谭志强，金卫斌，艾天成.湖北省荆州市农村不同类型饮水水质分析[J].湖北农业科学，2011（06）.
[2]孙超，陈振楼，张翠，史贵涛，毕春娟.上海市主要饮用水源地水重金属健康风险初步评价[J].环境科学研究，2009（01）.
[3]陈翠华，倪师军，何彬彬，张成江.江西德兴矿集区水系沉积物重金属污染的时空对比[J].地球学报，2008（05）.
作者简介：
魏利臻（1985-），女，湖北襄阳人，初级职称，助理工程师，研究方向：化学分析。endprint
摘要：在环境中，重金属是一类持久性污染物，不能借助微生物的作用进行降，而是以复杂的形态存在于多种媒介中，并积累下来。环境中的重金属进入人体的方法很多，并能在人体内堆积，久而久之对健康产生重大的影响。在众多重金属进入人体的方法中，饮水是最主要的方法之一，因此饮用水及水源地重金属污染备受广大研究人员的重视。
关键词：饮用水 重金属 分析
湖南省拥有丰富的矿产资源，且具有百年的矿产开采及矿产品加工历史，丰富的矿产资源不仅带给人们财富，同样也给周围环境带来了重金属污染。国内已有学者对湖南省典型矿区土壤、河流及底泥中重金属含量及其污染程度做了详细的研究，还有学者对农村地区各种饮用水水质进行了检测，但是国内对饮用水源地表水/地下水、土壤中重金属的污染程度的调查少之又少，尤其在居民饮用水水源地重金属污染方面的考察更加没有。针对湖南某农村饮用水重金属污染程度，本文进行分析、调查，为日后农村饮用水水源地的划分与保护提供科学依据。
1 实验部分
1.1 挑选监测点
按照地区经济情况和区域划分，安排的6个监测站，并且根据各自饮用水的状况，监测站挑选2个水质监测点，在这12个监测点中，其中5个山上引水点，7个自挖井。
1.2 选择检测指标
从实际的实验条件和检测元素的重要性，最终选择7中元素为检测指标项，分别是Fe、Mn、Zn、Cu、Ag、Pb、Cd。
1.3 监测方法及仪器
选取火焰原子吸收光谱法。检测设备为北京第二光学仪器厂生产的WFX-1F2B2型原子吸收分光光度计。
1.4 水质评价
水质分析结果按《GB 5749-85生活饮用水卫生标准》和《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》进行评价。
2 结果
实验结果见表1。
从表1能够得出，该村饮用水中元素含量最高的是锰元素，12个水质监测点有5个超标，超标率高达41.7%；12个水质监测点中有4个点，锰范围值0.066～0.093mg/L，该范围值也很高。不仅锰元素超标，在12个样本中有9个铁含量大于0.2mg/L，比率高达75.0%；其中有6个样本铁含量大于0.3mg/L，超标率为50.0%；有2个样本铁含量大于1mg/L，超标率为16.7%。超标物中还有铅，高达0.313mg/L，超标率高达41.7%，相比国家标准超出6倍之多。锌含量高，超标样品（大于1mg/L）有6个，超标率为50.0%。
3 讨论
锰对人体的生理功能和营养作用具有重要的意义，是人体必需微量元素之一。锰元素是多种酶的合成或激活的必须品，是氧化还原、磷酸化等生化过程中不可缺少的元素，也对骨骼造血反应有催化作用，不仅如此，锰元素还能提升脂肪、蛋白质、碳水化合物等身体元素的代谢，参与胆固醇、蛋白质、维生素B、C及E的合成。然而过量的锰元素会严重阻碍生理功能和代谢功能。因此，该村饮用水中严重超标的锰元素引起研究者的重视。
铁也是人体必须的微量元素之一，参与血红蛋白、肌红蛋白等多种物质的组成。在血液中氧的运输、细胞内生物氧化，都与铁元素密切联系。而铁元素的缺失会引发营养性贫血。铁元素过量也会出现铁中毒。所以，超标的铁元素也是值得注意的问题。
铅中毒能够影响造血功能，危害神经系统，并且能够损害中枢和周围神经系统；影响免疫功能，抑制体液、细胞免疫和吞噬细胞功能，降低身体免疫力，增加感染性。
锌是动物体内不可缺少的元素。目前锌过量产生的不良影响没有什么调查，对补锌的好处调查较多。这有两种可能，一是其危害较小，可以忽略，二是人们对其认识不足。所以，该村饮用水中的锌含量过高是一个值得探讨的问题。
总的来说，针对选用的7中元素Fe、Mn、Zn、Cu、Ag、Pb、Cd，样本中含有Cu、Ag、Cd元素含量没有超过标准水平，比较低；而Fe、Mn、Zn、Pb含量严重超标；针对这些元素的危害性划分，Pb、Mn含量超标危害极大，迫切需要解决。
参考文献：
[1]谭志强，金卫斌，艾天成.湖北省荆州市农村不同类型饮水水质分析[J].湖北农业科学，2011（06）.
[2]孙超，陈振楼，张翠，史贵涛，毕春娟.上海市主要饮用水源地水重金属健康风险初步评价[J].环境科学研究，2009（01）.
[3]陈翠华，倪师军，何彬彬，张成江.江西德兴矿集区水系沉积物重金属污染的时空对比[J].地球学报，2008（05）.
作者简介：
关于农村饮用水安全问题探讨 篇12
关键词：农村饮用水安全污染加强管理
1 充分认识加快解决农村饮水安全问题的重要性和紧迫性
近年来, 农村饮水安全工作取得了显著成效, 特别是“十一五”以来, 把解决农村群众饮水安全放在重要的位置来抓, 强化工作措施, 加大投入力度。但从实际情况来看, 解决农村饮水安全的任务仍十分艰巨。目前, 我国农村饮用水安全工程还面临严峻的形式。加之受自然、地理和经济条件等多种因素的制约, 投入渠道单一, 资金缺口较大, 全面解决农村饮水安全问题的难度很大。同时, 由于各地区发展不平衡, 一些地区的工程规划和建设进度较慢, 影响着我国饮水安全工程的均衡发展;工程管理不够规范, 部分已成工程尚未建立良性运行机制, 影响着工程的正常运转;水源环境不断恶化, 农村饮水水源保护难度增大。这些问题都严重制约着农村饮水安全工程建设步伐。
2 进一步明确加快解决农村饮水安全问题的指导思想和目标任务
当前和今后一个时期农村饮水安全工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 认真贯彻落实科学发展观, 继续走“集中化供水、多元化运作、专业化管理、企业化经营”的路子, 以保障农村饮水安全和实现农村自来水化为抓手, 进一步加快小城镇和农村供水设施建设, 为农村经济社会可持续发展提供支撑和保障。目标任务是:力争从今年起至2012年, 利用5年时间基本解决全市剩余154万农村群众的饮水安全问题, 使全市农村自来水入户率达到75%以上, 基本解决全市小城镇供水和因水质造成的农村饮水安全问题, 使集中供水覆盖平原80%以上的村镇。2010年将阎良区建成省级农村饮水安全示范区, 将长安区、临潼区、未央区、高陵县建成市级农村饮水安全示范区, 并相关区建成8处农村饮水水质监测中心。
3 切实理清加快解决农村饮水安全问题的工作思路和措施
3.1 继续坚持集中化供水之路, 精心做好农村饮水安全项目的前期工作。
各区县要按照“城乡统筹、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、突出重点”的原则, 抓紧编制2008-2012年农村饮水安全实施计划, 根据自然、经济条件和社会发展状况, 合理选择饮水工程的类型、规模及建设标准。对某些地区, 要做好水文地质勘探, 寻找符合饮水安全标准的水源, 打破区县、乡镇、村组的行政界限, 统一规划, 统一管理, 一律实行集中供水, 不再规划兴建零星单村供水工程;平原及丘陵区, 根据水文地理条件, 合理选择水源, 平原区以数村、数乡为单位规划兴建集中供水工程;丘陵区要适度规模, 以行政村为单位, 3-5个行政村联合, 规划兴建集中供水工程。
3.2 继续坚持多元化运作方式, 进一步加大农村饮水安全项目的资金投入。
加快农村饮水安全工程建设, 资金投入是关键。要继续扩大公共财政向农村供水事业的投入。农村饮水安全项目是一项公益性工程, 各级政府要克服困难, 加大公共财政对农村供水工程的投入。2008年到2012年, 在积极实施中、省农村饮水安全项目的基础上, 市财政每年从水利建设基金和财政专项资金中拿出5400万元, 5年共筹措2.7亿元用于农村饮水工程建设。各区县政府也要积极调整财政支出结构, 加大对农村饮水安全项目的投入力度, 及时足额落实地方配套资金。要通过政府资金引导, 吸纳社会资金, 加快供水建设步伐。特别是一些小城镇、工业园区、集中连片的联村集中供水工程, 将会成为社会资金关注的重点, 各区县要积极做到引导、吸引社会资金投入农村供水工程建设, 进一步做大做强农村供水产业。要坚持“一事一议”的原则, 鼓励和引导农村群众投入饮水工程的积极性, 正确区分受益区群众通过投工投劳的实际行动达到改善自身饮水条件的愿望与加重农民负担的界限。
3.3 继续坚持专业化管理方向, 进一步提高农村饮水安全工程建设管理的标准质量。
农村供水工程涉及千家万户, 水源安全、水质监测、水量调配、水处理、设备维护、成本核算、水价管理等工作, 既有一定的技术性, 也有一定的专业性、政策性, 纯粹的群管形式无法完成规范化管理的目标任务, 掠夺式、粗放式管理更无法使供水产业实现持续良性发展。今后的农村供水工程必须走专业化管理之路, 特别是集中供水工程, 要由有能力的专业管理队伍或企业来经营管理。同时在农村供水工程建设管理中, 要以保障饮水水源安全为重点, 进一步加大水源保护、水污染防治和水质监测工作。依法严格实施水源保护区制度, 划定城乡供水水源保护区和供水工程管护范围, 制定保护办法, 特别要加强对水源地周边设置排污口的管理, 严格监控化肥、农药的使用, 杜绝垃圾和有害物品的堆放, 严格禁止在水源地附近发展高污染企业, 防止供水水源受到污染和人为破坏。各工程管理单位要建立以水质为核心的质量管理体系, 建立严格的取样、检测和化验制度, 加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测, 对取水、制水、供水实施全过程管理, 确保供水水质安全。同时要制定农村饮用水安全保障应急预案, 保障农村居民用水安全。
3.4 继续坚持企业化经营思路, 建立农村供水工程的良性运行新机制。
农村饮水工程作为农村基础设施“六小工程”建设内容之一, 其服务对象是广大农民群众, 具有很强的公益性。国家只能在工程建设方面给予扶持, 长期运行管理还需要引入市场机制, 有偿供水, 保本经营, 达到良性运行的目的。因此, 农村供水工程一定要实行企业化经营, 严格会计核算, 加强成本控制, 确保资产保值。特别是集中供水工程, 要进一步落实责任主体, 建立责权利相统一的经营管理体系。改变过去传统的经营理念, 引入竞争机制, 采取企业管理与受益户参与管理相结合的模式。要严格按市政府印发的水利工程管理体制改革实施意见的要求, 采取多元化的管理模式, 按照新工程新机制的原则, 积极推行股份制、股份合作制、农村供水协会等经营管理形式, 组建供水公司、供水管理站或供水协会, 建档立制, 合理核定供水水价, 建立工程折旧费提留专户, 真正使每个单项工程的经营管理都落到实处。
4 切实加强对农村饮水安全工作的组织领导
各区县政府要将农村饮水安全工作摆上重要的议事日程, 做到一把手负总责, 并按级签订目标责任书。要进一步加强农村饮水安全工程指挥部办公室的建设, 保证必要的人员以及办公经费的落实。各地要采取综合措施, 依法实施饮用水水源保护制度。严格划定饮用水水源保护区和工程管护范围, 设立保护标识牌, 建立水源巡视制度, 加强水源保护, 切实制定保护办法。农业部门要加强科学施肥指导, 防止不合理施肥造成面源污染。环保部门要严格排污审查与监督, 坚决禁止、取缔饮用水水源保护区内有污染的企业或养殖场, 严禁在保护区内设置排污口。环保、卫生和水务部门要按职责分工, 负责农村集中式饮用水源保护区的水质监测、检测, 由环保部门统一发布。
5 结束语
农村饮用水安全问题是一个十分重要的问题, 要强化饮水安全工程的项目管理, 实现农村饮用水工程的良性运行。只有全社会共同努力, 从政策上、法律上等多方面, 采取不同的措施, 保障农村饮用水安全, 才能制定农村饮水安全工程建设的重点和实施方案, 才保障农村饮用水的安全。
参考文献
[1]陶宁.浅谈饮用水安全的法律保障[J].河南水利与南水北调, 2008.4.[1]陶宁.浅谈饮用水安全的法律保障[J].河南水利与南水北调, 2008.4.
[2]王晓丽.农村饮用水安全问题分析[J].黑龙江科技信息, 2008 (12) .[2]王晓丽.农村饮用水安全问题分析[J].黑龙江科技信息, 2008 (12) .