农村饮用安全工程

农村饮用安全工程（精选11篇）

农村饮用安全工程 篇1

在建设小康社会的过程中，农村安全饮用水工程得到了加快建设。而相较于大型建设项目，安全饮水工程具有规模小和面积广的问题，所以还要通过合理制定水价和开展工程后评价工作确保工程的正常运行，继而使农村经济得到快速发展。

1 农村安全饮用水水价分析

1.1 水价的制订原则

在制定农村安全饮用水水价时，需要遵循相应的原则，才能够形成科学合理的水价机制。一方面，需要遵循公平性原则进行水价制定。因为从根本上来讲，安全的饮用水是人人都拥有权力享用的。所以在制定水价机制的过程中，还要对不同收入群体的实际负担能力进行考虑，以便使用水农户能够从心理和经济上承受水价。同时，需要对水价实施后可能对用户产生的影响展开分析，以便通过采取辅助措施确保所有农民可以放心饮用水。此外，考虑到农村饮用水安全工程是公益性项目，所以为了确保饮用水行业的公平性，还要考虑供水方的承受力进行有偿供水，以确保工程的长期运行。另一方面，需要遵循效率性原则制定水价。因为就目前来看，水资源短缺是用水的主要问题，所以还要实现水资源高效利用。因此在制定水价时，需要进行不合理消费的抑制，以便实现节水管理。而在缺乏合理管理体制的情况下，供水成本也将增加，从而给农民用水带来负面影响。因此，还要加强水价成本控制，以确保水资源得到高效利用。

1.2 水价的制订方法

在实际确定水价的过程中，可以根据不同地区的经济发展水平进行多个档次的水价的制定。比如针对经济发展较快的地区，就可以采取成本加利润方式确定水价。针对经济发展速度相对较慢的地区，可以采取运行成本确定水价。针对经济发展落后地区，需要在根据运动成本确定水价的同时，采取政府补贴水价的方法确保工程的持续运行。而采取该种方法只是初步完成了供水对象群体的划分，还要对不同供水对象的承受能力进行进一步的划分。就目前来看，可以采取调查问卷和统计分析方法对农民支付能力展开划分，以便将农户划分成两类，即有支付能力和无支付能力[1]。针对有支付能力的农户，可以根据当地经济发展情况制定水价。针对无支付能力的农户，需要将正常计算得出的水价降低一个档次。需要注意的是，在计算水利润时，应该将粮食作物用水、经济作物用水、工业用水和居民用水区分开来，并且使农村安全饮用水利润率处在灌溉用水利润率和城市居民用水利润率之间，以确保工程的持续运行。

2 农村安全饮水工程后评价

2.1 评价的内容

从内容上来看，农村安全饮水工程后评价需要完成对工程实施过程、效益、影响和持续性的评价。对工程实施过程展开评价时，需要完成对工程实施情况、配套设施建设情况、财务执行情况、项目建设规模和受益范围等内容的评价。在评价工程效益时，需要完成项目经济和财务评价。在评价的过程中，需要使用实际值对已经发生的经济流量和财务现金流量展开评价，并且采取统计学方法进行相关数据的收集，以便进行工程后续流量的预测。在与前评估进行对比时，需要剔除物价上涨等因素[2]。在评价工程影响时，需要对工程带来的经济影响、社会影响和环境影响展开分析。分析经济影响，就是对工程给所在地区、所属行业带来的经济影响展开分析。分析社会影响，就是分析工程对社会发展的有形和无形效益带来的影响。分析环境影响，就是分析工程是否带来了环境污染和是否实现了资源高效利用等问题。此外，还要对工程适用性、与当地文化环境一致性和资金来源等因素进行评价，以便对工程进行持续性评价。

2.2 评价的方法

工程后评价方法较多，总体上来看需要采取定量和定性结合的分析方法。比如使用前后对比方法，就是对工程实施前后的情况进行比较分析，以便了解工程的影响。使用逻辑框架法，需要项目内在因素和外部条件按照一定因果逻辑关系在框图中组合起来，以便对工程目标和可持续性等内容展开评价。使用成功度法，可以根据立项计划对工程实际情况展开分析，以便对工程目标的实现程度进行分析。使用因果分析法，就是利用因果图方式进行工程质量或效益等因素的相互关系的展示，以便对工程的技术经济指标展开全面评价。采取该方法，可以从指标变化中找到导致工程发生变化的原因[3]。而使用层次分析法，则能够使决策者的判断更加数量化、模型化和系统化，有利于解决工程目前存在的问题。

3 结语

总之，制定合理的水价，并且开展安全饮水工程后评价工作，不仅能够为工程建设提供保障，同时也能够促使工程保持良好的运行状态。因此，有关人员应该更好的掌握水价的制定原则与方法，并且熟练掌握饮水工程后评价内容及方法，以便更好的促进农村供水工程的建设与发展。

参考文献

[1]刘玉龙,邵东国,杨丰顺,等.湖南省农村饮水安全工程建设效果后评价研究[J].灌溉排水学报,2013,01:99-102.

[2]陈丹,陈菁,罗朝晖,等.农村饮水安全工程合理水价形成机制研究[J].三峡大学学报:自然科学版,2011,04:1-6.

[3]穆贵玲,邵东国,张魁,等.湖南省农村饮水安全建设效果后评价[J].中国农村水利水电,2014,08:36-40.

农村饮用安全工程 篇2

安全工程水质监测指导技术方案

一、总体目标

二、监测范围

对全市已建成的集中式农村饮水工程进行监测，具体监测范围为：电白县、信宜市、高州市、化州市、茂港区、茂南区。

三、监测点的选择

农村饮水安全工程监测点

包括2000年后建成的全部集中式农村饮水安全工程：

1、《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》已建成集中式饮水安全工程；

2、2005-2006年农村饮水安全应急工程规划已建成集中式农村饮水安全工程；

3、其它有中央投资的已建成集中式供水工程。

有中央的投资的扩网工程同样应作为饮水安全工程纳入监测，末梢水选取扩网点用户水龙头水。

四、监测内容和方法

（一）监测区县和监测点基本情况

1、集中式供水基本情况：建设和营运情况、投资情况、水源类型、水处理方式、消毒情况、供水范围、覆盖人口等。12、分散式供水基本情况：水源类型、供水方式、分类饮用人口、水处理方式等。

3、按调查表格中的内容，通过查阅爱卫办、水利部门资料，现场调查等方式，填写全国统一的调查表，所填报人口、投资等基本情况资料以政府采用的数据为准。

（二）饮用水水质监测

1.水样的采集、保存和运输要求:集中式供水监测点在枯水期和丰水期各检测1次；抽取出厂水和末梢水水样各1份；当发生影响水质的突发事件时，对受影响的供水单位增加水质检测频次；具体方法按照现行《生活饮用水标准检验方法》（GB5750-2006）进行。

2、评价标准：饮用水水质分析按现行《生活饮用水标准检验方法》（GB5749-2006）进行评价。

3.监测指标：根据农村饮用水水质特点和现行国家饮用水水质卫生标准，农村饮用水水质监测指标为必测指标和选测指标。其中，国家级监测只统计分析必测项目，必测指标如下：

① 感官性状和一般化学指标：色度（度）、浑浊度（NTU）、臭和味(描述)、PH、铁（mg/L）、锰（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸盐（mg/L）、溶解性总固体、总硬度（mg/L以CaCO3计）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。

②毒理学指标砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸盐（mg/L以N计）。

③细菌学指标菌落总数（CFU/mL）；总大肠菌群（MPN/100ML或CFU/100mL）、耐热大肠菌群（MPN/100ML或CFU/100mL）。

④与消毒有关的指标：应根据水消毒所用消毒剂的种类选择监测指标，如游离余氯（mg/L）、臭氧（mg/L）、二氧化氯（mg/L）等。

——高砷饮用水：当监测发现高砷饮用水时，需要在15天之内重新抽样监测确认，经过观测后方能确认”高砷饮用水”.——高氟饮用水：当监测发现高氟饮用水时，需要在15天之内重新抽样监测确认，经过观测后方能确认”高氟饮用水”。

（三）饮用水卫生应急监测

各地要根据当地实际情况制定应急监测预案，在发生饮用水突发事件时启动。

五、实施部门和工作程序

（一）职责分工

市疾控切实做好本市的技术指导、质量控制、人员培训、监测资料收集、审核、统计分析和编写本市总结报告。

县级卫生部门（爱卫办）组织本级疾病预防控制中心等技术部门，开展本地区水样的采样、实验室分析和现场调查工作，并负责监测结果的录入和上报。

（二）总结与报告

监测信息报告实行（丰水期、枯水期各报1次，发生突发

事件时及时报）逐级汇总报告制。监测基础数据由县级疾病预防控制中心上报给市级疾病预防控制中心，审核后，及时向省疾控中心汇报。枯水期和丰水期的国家级监测数据分别于4月初和8月底上报，监测的原始资料保存在地市、县级疾控中心备查。

（三）信息管理

农村饮用水水质卫生监测资料属于国家健康危害因素监测系统的一部分，未取得主管卫生行政部门的许可，不得擅自公布或发表监测信息资料。

六、质量控制与过程监督

（一）各地、县爱卫办（卫生部门）组织力量要适用对项目的组织、管理、质量进行督导检查，加大技术指导力度，及时发现问题并解决问题。全国爱卫办不定期组织开展项目督导检查，通过听取汇报、查阅资料、现场查看等方式，对在项目实施过程中发现的问题提出整改意见。

（二）为保证监测数据的可靠性和可比性，参加监测的实验室须通过计量认证，未通过认证的实验室所在县，由地市级疾控中心开展监测工作。

监测数据不得造假，实测实报，造假者将承担一切后果。水质监测工作负责人必须对全部监测数据进行复核，发现不合理、异常的数据，应追查原因，必要时应重新采样复检。

（三）各地要严格按照全国爱卫办及省爱卫办组织培训时

统一的监测方法进行检测、监测。

七、技术档案

各级项目机构详尽记录项目内容和进度并建立档案。内容包括：经费下拨与使用、培训、监测进度及监测原始资料、调查表、技术督导等与项目有关的全部文件和技术资料。

所有技术档应保存完整，随时备上级部门抽查。

八、数据审核与录入

1.资料录入：县级疾控中心分别组织对水质卫生监测资料的录入、审核。

农村饮用水的水质安全问题分析 篇3

关键词 农村；饮用水；水质安全问题

中图分类号 TV 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)051-0215-01

水与我们人类的发展是息息相关的，地球上有着非常丰富的水资源，但是可供人类饮用却很少，我国也是一个相对来讲比较缺水的国家。位于宁夏中部干旱带的同心县水资源极度缺乏，尤其是在农村，很多偏远地区对于水的要求是很低的，由于极度缺水，人们对水质的要求就降低了很多，但是由于这种心态会导致很多问题的发生，首先水资源的安全问题得不到保证，这样通过饮水这种渠道使得一些病菌、病毒的大范围传播，所以说如果水质问题不能得到根本的改善，就会对我们的生活造成很大的困绕，故笔者就对同心县农村饮用水的水质安全问题进行阐述。

1 目前农村的饮水状况

同心县是农业大县，其中农村人口占着很大一部分，以往农村的饮水问题很是不乐观，这也有很多因素造成的，现在，也在逐步完善农村的饮水安全问题，已经相继建成东部农村饮水安全供水工程、窑山农村饮水安全供水工程、王团农村饮水安全供水工程，西部饮水安全工程也正在建设，不论是大型还是小型的工程，都在逐步的解决目前农村的饮水安全问题，但是即便是这样，同心县还是有相当一部分农村人员处于饮水困难的情形中，由于这类问题的明显，所以很多人就会忽略了饮用水水质的问题，所以针对饮用水水质的问题是现在值得我们担忧的一个

问题。

2 目前农村饮用水的水质问题

由于现在农村的饮水问题还没有得到全面的解决，所以现在考虑水质的问题对于农村的人们来说是奢侈的，一般情况下，农村人们普遍认为，只要是清透的水就可以进行饮用，但是正是由于这种不重视的态度，才导致了很多饮用水危害事件的发生，现在相对来说比较发达的农村还好，最起码有基本的水质认识，但是在比较偏远的地方，由于各种技术的落后，对于水质的监管也没有达到基本的要求，由于这种状况的存在，很多偏远的地方由于水质出现的严重问题，而导致了很对地方病的发生，这主要就是由于水质的严重污染，所以说这种现象是非常需要解决的，否则不但会影响偏远地区人民的身体健康，对于子孙后代也会有着深刻的影响，目前我们已经发现了很多由于水质问题所引发的疾病，例如：高氟病、大骨节病、砷中毒病等，这些病症有些不仅仅会造成身体的机能受损，严重的还会导致人民的生命安全，但是迄今为止，还有很多人仍然在饮用这些水质有问题的水。关于水质的问题，还有一方面就是由于水质的问题所引发的传染病，目前，在被污染的水质中，有很多病毒和有害细菌的出现，这样，人们在饮用后就会导致很多传染病的发生这些传染病中有蛔虫引起的传染病最为厉害，由于饮用这种水之后，小孩会出现严重的腹泻感染，这种腹泻感染的死亡率是很高的，而且还有传染的现象，这种疾病严重威胁了偏远农村儿童的身体发育，对提高人民的素质有严重的影响，所以说由于水质问题所产生的危害是极大的，虽然有关部门已经开始了相关的重视，并且制定了一系列的解决措施，但是由于种种困难的局面，导致了现在还未将此类问题进行根本的解决。

3 危害农村饮用水水质的原因

造成农村饮用水水质严重下降的原因有很多，其中大致可以分为两点，第一点就是人为的因素，而第二点就是自然的原因。

3.1 人为因素的影响

目前，同心县有一部分人还在饮用未经任何处理的黄河水，而黄河水水质问题的严重下降，在很大程度上由于上游人为的破坏。由于现在是经济社会，人们在追求高利益的情况下往往忽略了对于环境的保护，现在对于水质的破坏主要有以下几方面。

1）农村饮用水源头的污染，在农村，人们经常将一些牲畜的粪便或者用过的化肥投入到水源中去，还有就是一些农业废物的排放，这样不但严重影响着黄河水的水质，还严重的破坏了生态的平衡，这样往水源之中投入这一类污染物，会引起水生植物和水生动物的一些有害变异，更严重的是一些有害物质会渗入到地下，造成地下水的严重污染，这样就使其伤害的范围更广。

2）生活废弃物的污染，在人们的生活中，有很多的生活废弃物是有害的，而且绝大部分的生活废弃物是由化学制剂制造而成的，但是很多人都将这些污染范围广，伤害严重的物品扔入到水中，造成水质的严重污染，生活中的一些氮、磷、钾进入到水源中很容易产生很多有害的病毒以及微生物，目前，已经有好多地方由于这样的水质污染已经有很多人员受到了伤害，在农村，由于技术的落后等特点，也使得一些污染物的大范围排放，而且很多偏远的农村由于技术的缺乏，很多人们喝水就直接进行饮用，并没有做过任何技术上的过滤和净化处理，这样危害就会直接进入到人们的身体，给身体造成严重的影响。现在，同心县境内仅有的小洪沟和罗山水源地也受到了不同程度的污染，这主要就是由于人们对自然的破坏所造成的，现在很多工程建设基础打孔、钻探等，会经常破坏到地下水，从而使地下水造成污染，一般情况下，地下水会有自己的一套自净能力，但是如果受到的污染太大的话，就会失去这种能力，这样就会使地下水受到不可恢复的能力，严重影响地下水的水质。

3.2 自然因素的影响

导致饮用水水质下降的不仅仅是人为因素的影响，有些时候，自然因素也会导致这方面情况的发生，据调查，现在对人体造成伤害的有三种水质，它们分别是氟砷含量超标的、被污染的水、苦碱水。其中除去被污染的水之外，另外的两种都是由于自然因素所导致的，所以基于这种状况，人们在进行水质管理的时候一定要注意，在自然界中，有很多元素在潜移默化的侵入到水中，很容易造成饮用水的污染，有一些水质虽然在看上去没有什么令人担忧的地方，但是在实际的检查中，特别容易出现问题，其中氟是自然界中广泛存在的物质，但是如果这种物质加入到水中，就会出现影响水质的问题，据调查，在农村的饮用水中，很多水中都含有这种元素，所以说很多农村的人们都受到了这种物

质的危害，当人们在喝了含有氟的水时，能够导致很多病症，例如，骨质疏松、瘫痪等，给家庭造成了严重的经济负担，所以自然因素造成的问题在给你们带来的伤害上也不曾减少。再有一个就是苦碱水，所谓的苦碱水就是含盐量严重的超标，喝起来的时候有苦涩的味道，这种水很难被人们饮用，不单单是这种水的口感不好，最重要的一点就是如果长期的饮用这种水，会给身体造成严重的伤害，而且这种水对于农作物的灌溉也是极其不利的，所以随着自然因素所造成的这部分饮用水的水质下降，也应该得到应有的重视，只有这样，才能将水质的安全问题进行全方位的提高。

4 加强农村水质的监管

由于水质的问题给农村的人们造成了很大的伤害，所以有关部门应该将这类问题重视起来，将各个工作落实到细节。首先应该进行的就是水质监测，定期对人们饮用水送样进行化验，发现问题及时处理；其次应该进行的就是水源的保护，针对水源的保护首先应该禁止上游一些污染物的排放，对于这项工作，相关的领导应该做好水源上游（黄河上游）地区的协调工作，进行统一的管理；然后就是进行技术的落实，有很多偏远的农村，在技术上很是落后，所以应该针对这一点加大资金的投入，以保证一些自来水工程的实施，还有相关的净化工作，在检测的过程中，一旦遇到问题水质，一定要进行有效的治理。再有最后一点就是要因地制宜，针对不同地区的水质问题要进行具体的分析，例如在有碘缺乏的地区，可以在饮用水中多加入一些含碘点较高的物质，这样也可以在一方面起到治愈地方疾病的作用。其中最重要的一点就是树立人们的节约用水的思想，只有从思想上抓起，才会有效果。

5 总结

由于农村的饮用水的水质经常出现问题，所以针对这一现象，有关的领导应该给及相应的重视，并且拿出有效的措施，只有这样才能提高农村的水质质量。

参考文献

[1]钟格梅,唐振柱,黄江平,李裕利,黎勇,刘展华.2006年广西农村集中式供水工程水质卫生监测结果分析[A].节能环保 和谐发展—2007中国科协年会论文集（三）[C].2007.

[2]崔利峰,仇芳,李潮思,刘敬,许德平.农村地区饮用水水质污染调查及控制对策研究[J].现代农业科技,2008,19.

[3]何若英,罗建良,倪宏伟,丁涛,楼越平,崔丹.对河口水库水质安全评价及污染防治措施研究[J].浙江水利科技,2010,02.

[4]徐业林,黄发源,王志强,吴振宇,汪百鸣.安徽省农村集中式供水卫生要求研制报告[J].安徽预防医学杂志,2007,01.

[5]陈俊,余辉菊,梁娴,罗国金,杨世烈,何志凡,马晓军,刘斌,杨波.彭州市地震灾害后1月饮用水监测分析[J].预防医学情报杂志,2009,08.

[6]刘文朝,刘群昌,程先军,胡亚琼,赵乐诗,杨广欣,张敦强.2005-2006年农村饮水安全应急工程规划要点[J].中国水利,2005,03.

作者简介

农村饮用安全工程 篇4

1 采样与方法

1.1 采样地点

“十一五期间”宾川县已建成的集中式供水安全饮水工程点10个,每个供水点在枯水期和丰水期均采集水源水和未梢水各1份,共40份。

1.2 采样方法

按照《生活饮用水标准检验方法》(GB/T 5750—2006)中水样的采集与保存执行。

1.3 调查内容

对水源类型、水处理工艺、消毒方式及其使用、供水范围、覆盖人口、建设时间、投资情况等进行现状调查。

1.4 检测指标与评价方法

检测按照《生活饮用水标准检验方法》(GB/T 5750—2006)[2]执行,评价标准按《生活饮用水卫生标准》(GB 5749—2006)[3] 执行。检测项目为感官指标5项(色度、浑浊度、嗅和味、肉眼可见物、pH值),化学指标9项(总硬度、铁、锰、溶解性总固体、耗氧量、氨氮、硫酸盐、氯化物、亚硝酸盐氮),毒理指标4项(砷、氟化物、硝酸盐、6价铬),微生物及消毒指标4项(菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、游离余氯)共22项。

2 结果

2.1 供水概况

宾川县农村饮水安全工程供水规模在20～150 t/d之间,多数集中在30～50 t/d;采用地面水作为水源,有山箐水、泉水、浅井水、水库水、沟塘水;部分水点偶尔加氯消毒,大多数水点水处理工艺简单,无专用消毒设备;多数饮水工程点无专人负责管理,缺乏管理经费。

2.2 水样综合合格情况

除消毒指标游离余氯外,枯水期综合合格9份,合格率45%;丰水期综合合格3份,合格率15%;枯水期合格率明显高于丰水期(χ2=4.29,P﹤0.05)。

2.3 检测项目合格情况

枯水期感官指标肉眼可见物合格14份,合格率70%;浑浊度合格17份,合格率85%,微生物指标菌落总数合格17份,合格率85%;总大肠菌群合格14份,合格率70%;耐热大肠菌群合格16份,合格率80%,游离余氯合格4份,合格率20%。丰水期感官指标肉眼可见物合格17份,合格率为85%;浑浊度合格15份,合格率75%;微生物指标菌落总数合格6份,合格率为30%;总大肠菌群合格8份,合格率为40%;耐热大肠菌群合格12份,合格率为60%;游离余氯合格1份,合格率5%。各指标合格情况见表1。

3 讨论

宾川县农村饮水安全工程主要以小型集中式供水工程为主,日供水量能满足当地人民群众饮水需求,饮用水水源以地面水为主,采用管道引到村子蓄水池中再供水到各家各户。绝大多数安全饮水工程点未收取水费,政府也无专项经费维持,致使在后续管理上出现严重问题,有的水点无人管理;有的水点仅有简单沉淀处理,无消毒设施;有的水点水池和水源无锁,无盖,周围环境卫生较差,无防护栏;有的水点管理制度不健全或者即使有制度也得不到全面落实等。

丰水期水质合格率明显低于枯水期,说明气候、雨水等因素对宾川县农村饮水水质产生一定影响,提示应加强饮水工程的净水工艺。

农村饮水安全工程水质合格率较低,饮用水安全问题依然严峻和突出。监测结果显示,不合格项主要为感官和微生物指标,尤其是菌落总数、总大肠菌群和耐热大肠菌群超标,提示受人畜粪便的污染严重,极易引起介水传染病、地方病及人畜共患病的发生和流行,应尽快完善水处理设施,加强消毒处理。

4 建议

加大饮水卫生知识宣传力度,提高群众自我保健意识,让群众充分认识到安全饮水工程建设的重要性和必要性,并主动参与管理。制定行之有效的管理办法,加强水源点工程的保护和维护工作,水源点应设护栏、水池且一定要加锁、加盖。实行责任制,把具体工作落实到人,切实抓好人饮工程建设后续工作,不能只重建设,轻管理,真正把党和国家的惠民政策落实到广大人民群众。对供水设施定期维护,防止供水管网断裂,而影响供水质量。加强对安全饮水工程点的预防性管理,增加消毒设施,对水质定期消毒和监测,确保水质卫生、安全,保障群众生活用水。

参考文献

[1]金银龙.GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》释义[M].北京:中国标准出版社,2007:10.

[2]GB/T5750—2006生活饮用水标准检验方法[S].

农村饮用水安全问题调查 篇5

摘要

保障农村饮水安全事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，也是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题，在加强水 源保护工作的同时，抓住国家政策机遇，积极争取资金，全 力实施农村饮水安全工程建设，使农村饮用水安全状况得到 了较大改善。

关键词：饮用水安全 水质 卫生标准

目录 近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题。

1.1政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。1.2抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。

1.3以水源地保护区为重点，加强饮用水源保护工作。存在的主要问题

2.1生活饮用水的水质仍然较差。2.2有的地方饮用水缺乏。2.3水源污染还比较严重。

2.4农村饮用水水质监测力量严重不足。2.5农村饮水安全工程建后运行管理不够完善。

2.6改水难度较大。

2.7资金投入不足。

2.8有些村街农民改水的积极性不高。几点建议

3.1因地制宜，科学规划。3.2保护环境，管好水源。3.3严格管理，强化服务。3.4多方筹资，加大投入。3.5强化宣传，营造氛围。

保障农村饮水安全事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，也是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题。

在加强水 源保护工作的同时，抓住国家政策机遇，积极争取资金，全 力实施农村饮水安全工程建设，使农村饮用水安全状况得到 了较大改善。主要做法是： 政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。

1.1政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。

县政府对农村饮水安全工作始终高度重视，先后成立了由政府 主要领导任组长，主管领导任副组长的“农村饮水安全工程 建设领导小组”，制定出台了《固安县农村饮水安全项目建设管理办法》，领导小组下 设办公室，分别由水利部门和环保部门牵头，对农村饮水安 全工程建设工作统一调度和 指挥，精心谋划，周密部署、稳步推进，确保农村饮水安全 工作有序进行。抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。

1.2抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。

县政府紧 紧抓住近年国家加大力度支持农村基础设施建设的机遇，有 针对性的做好前期工作，千方百计争项目、争资金，为全县农村饮水安全工程 建设奠定了基础。政府在组织工程实施过程中，始终坚持 “政 府组织、水利负责、部门配合、群众参与”的原则，充分调 动方方面面的积极性，合力推进农村饮水安全工程建设。几 年来，全县农村饮水安全工程完成了84处 农村饮水安全工程的建设任务，解决了9.6万农村人口的饮 水安全问题。

1.3以水源地保护区为重点，加强饮用水源保护工作。

县政府对水源保护区内的相关乡镇，制定了《固安县 饮用水源保护区保护工作责任制》，实行百分制考核。各乡（镇）政府也设置了专（兼）职管理机构和人员，制定岗位责任制，对工作进行责任分工，加强监管。县乡两级积极投入资金进行水源保护工程建设，进行清理垃圾，设置防护网、防护墙，划界立标、绿化、改厕等，加快治 污工程和环境基础设施建设，提高了生活饮用水源地保护的 硬件水平。在加强对保护区水源进行管理工作外，县政府还对散 落在各乡镇、村、屯的集中式饮用水源进行了卫星定位、自 然情况和供水人口调查、环境分析等工作，定期检查和不定 期地随机抽查，及时处理水源保护中产生的问题，并进行了 存档备案，逐步纳入水源保护工作中，拓宽了水源保护工作 范畴。存在的主要问题

尽管我县农村饮水安全工作取得了很大成绩，但目前我 县农村尚有饮水不安全人口10万人, 占农村总人口的 51.02%，任务依然很重。在调查中，我们感觉存在以下问题：

2.1生活饮用水的水质仍然较差。

我县自来水普及率低，生活饮用水的水质仍然较差。仍然较差，农村饮用水多为浅层地下水，饮水多为自取水。一 些农村集中式供水消毒净化设施简易，无卫生防护设施，水 质达不到生活饮用水卫生标准。从卫生部门掌握的情况来 看，全县农村饮用水总体来看存在氟超标现象的村街比 较多。这些村街已 在 2007 年率先进行了改水。渠沟镇、东湾乡一带含碱高。疾控中心在全县范围对涉及饮水人口达 3 万余人的 64 处水 源进行了抽样，按照《生活饮用水卫生标准》进行检测，检 测结果为：合格率 53%。不合格指标主要为铁超标20 处，占 31.3%；锰超标 22 处，占 34.4%；色度超标 8 处，占 12.5%； 浊度超标 14 处占 21.9%。

2.2有的地方饮用水缺乏。

目前解决的办法是就地打深井取地下水，经必要的处理后饮用。

2.3水源污染还比较严重。

有的农民随意设取水点打手 压机井，基础设施达不到卫生要求（无井裙、井台、井盖等），周边环境较差，有的与厕所、禽畜圈舍、垃圾堆较近，没有 超出渗透范围，渗漏严重，机井水因此而受到污染。农业面 源污染还很严重，河流沿岸农田在生产期投放大量的化肥、农药，在天然降水、地表径流的冲刷和淋溶作用下，被带入 河流中，造成河流水体中有机物浓度升高，造成河水污染。农业固体废弃物与生活垃圾一起四处堆放，大量农膜残存于 耕地、土壤和流入沟河中，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液 排入水体或直接被冲入河道，严重污染水源。

2.4农村饮用水水质监测力量严重不足。

广大农村地区，农村饮用水水质监测力量严重不足。由于水源地规模小，分布分散，水质水量不稳定，开展例行 监测工作难度很大。由于政府对农村饮用水检测没有专项 经费安排，疾控中心进行检测多为有偿服务，一些村镇由于 不愿承担水质检测费用，应对农村饮用水开展的水质检测工作无法开展，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评 价。致使农村饮用水水质缺乏相关部门的水质评估，对是否 达到饮用标准缺乏科学依据，总体情况无法掌握。给农村饮 水安全工作带来一定的影响。农村饮水安全工程建后运行管理不够完善。

2.5农村饮水安全工程建后运行管理不够完善。

目前，我县已建成的农村饮水安全工程，建后管理一般由受益乡镇、水利所或村街进行管理，收取的水费也只是当年的运行成本 费用，没有计提设备维修、折旧等费用，设备出了问题，没 有维修资金，将会导致工程无法正常运行。特别是近年安装 的供水设施，里面有一些精密设备，我县又缺乏专业维修人 员，一旦损坏维修困难。宫村镇反映供水没有享受到农村自 来水电价政策，电价过高，运行成本高，而水费相对较低，经营困难。

2.6改水难度较大。

我县原有的农村改水工程因当时资 金、认识、技术问题及未考虑长远发展规划，已建的工程到 现在不少已处于瘫痪或半瘫痪状况。拿宫村镇来说，该镇镇 区自来水始建于 70 年代中期，时间较长，加之水源供水不 足，管道渗漏，用水量的增加等原因，镇内 8500 多人，目 前能够吃上自来水的户数不足 800 户，人口 2800 人，占镇 区人口的 33%。尤其是村街相对不集中，村民居 住分散，给管网铺设带来了不便。梁各庄开挖的工程量巨大，给供水改造带来了相当大的困难。

2.7资金投入不足。

目前供水工程建设主要依靠国家投 资这一主渠道。由于我县农民收入水平不高，多数村集体又 无资金积累，县乡财力极为有限，不但无力进行自主改造，甚至连改水配套资金都无法到位。这在很大程度上 制约了饮水安全工程改造步伐。

2.8有些村街农民改水的积极性不高。

部分群众的安全饮水意识淡薄，认为只要有水喝就行，“不干不净，吃了没病”，进不进行供水改造无所谓。甚至有的农民觉得花钱改水没必要，吃自来水还要交水费，存在部分农民不配合、入户不及时、接电不及时等情况，影响施工进度。几点建议

3.1因地制宜，科学规划。

要在对全县水资源和饮水不因地制宜，科学规划。安全人口分布进行全面普查的基础上，按照合理供水、循序渐进、先急后缓的原则编制农村饮水工程建设规划。规划既 要立足当前又要放眼长远，既要处理好供水的需求矛盾又要确保水质达标。对距城镇现有供水管网较近的农村，可依托 已有自来水厂的富余供水能力或扩容改建已有水厂，辐射延伸供水管网发展自来水。对人口较多，水源水量充沛，条件 适宜的地方，可新建适度规模的跨村跨乡镇联片集中供水工 程。农户居住分散的地方，在保证饮水环境和水质达标的前提下，可采取一村一井或一 户一井的灵活方式，建造分散式供水设施。

3.2保护环境，管好水源。

一是切实做好饮用水水源地 保护环境，管好水源。的保护工作。要依法划定饮用水水源地保护区。二是大力防治产业污染。要严禁在饮用水水源地附近发展有污染的产业，杜绝产业废 水直接排放。三是积极控制农业面源污染。指导农户合理施 用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药。推进畜禽粪便 处理和村庄河塘整治，开展农村环境治理。严格禁止在饮用 水水源保护区内从事网箱、围网等形式的水产养殖活动，防 止水体的富营养化。四是坚持污染防治与生态保护建设并 重，集中建设一批乡村垃圾处理中心和养殖小区，实行人畜 分离，推进农村改厕和沼气池的建设，对生活污水和人畜粪 便进行无害化处理，从源头上确保饮水安全。

3.3严格管理，强化服务。

要建立和完善农村饮用水安 严格管理，强化服务。全监测体系，定期不定期地对农村供水站进行水质监测，通 报水质状况，指导农民安全饮用水。要进一步健全供水安全责任制，对检查不合格的供水单位，要严格按照有关规定进 行查处，并督促限期整改。要不断提高供水经营管理水平，完善和落实各项管理责任制，做好设备维护工作，降低损耗，提高经济效益。要兼顾农民承受能力和供水成本，由物价部 门合理确定农村水价标准。多方筹资，加大投入。

3.4多方筹资，加大投入。

一是向上争取项目资金，争 取国家和省市专项资金。二是加大政府投入。在争取上级部门大力 支持的同时，县乡财政要有适当的投入，促进农村饮水安全 工作步伐。三是鼓励农民出资出劳，建设饮水工程。对农民 自建的饮水工程，经验收合格后可实行以奖代补，调动群众 兴修水利的积极性。

3.5强化宣传，营造氛围。

建议在全县开展大规模的饮 强化宣传，营造氛围。用水安全和节约用水科普宣传，要使宣传活动进企业、进学 校、进社区、进农户，普及节水和卫生知识，增强农民群众 的水资源忧患意识、环境意识和饮用水安全意识，营造浓厚 的舆论氛围。

参考文献

农村饮用安全工程 篇6

关键词：农村饮用水；不安全因素；分析；解决

中图分类号：S27文献标识码：A文章编号：1674-0432（2010）-09-0013-1

随着社会的发展，饮用水安全，已成为政府、社会、公众日益关注的焦点，“喝上干净水”应该是新农村建设的一个重要指标。我们附近的乡镇，近年来靠政府的支持，结合棚户区改造工程，农村家家户户都喝上了自来水，但部分自来水并不是安全的饮用水。不安全的饮用水直接危害着农村居民的身体健康和生命安全。

1 农村饮水安全存在的问题

1.1 造成水质问题的原因

1.1.1 机器设备 已有的集中供水工程有一部分缺少处理设备和消毒设施；另外集中式供水工程存在二次污染，管道腐蚀生锈后，造成管网末端水质不达标。我们五道江镇供水管网是日伪时期铺设的，就存在这样的问题。

1.1.2 分散供水导致的水质问题更多 目前我国农村直接饮用的坑塘水、檐前水、沟道水、河道水等都存在着水质问题，水源污染比较严重，部分地下水有害矿物质成份过高，如（氟、砷、铁、锰、铅、含盐量）超标，饮用水的水质问题已经成为威胁农村饮水安全的首要问题。

1.2 有工程性水量不足问题

有的村屯为了节省供水费用，一天只供1-2小时的水，造成供水量不足。也有资源性水量不足问题，即季节性缺水。保证率低。

1.3 水质检测体系不完善

现在我国农村普遍存在饮用水消毒灭菌不够重视，有的根本就没有消毒灭菌的设备，饮用水安全难以保障。我们的水质检测工作主要由县疾病控制中心负责，定期对水质情况进行抽查检测，但由于存在面广点多等原因，有关部门对水源水质的跟踪监测投入不够，在农村显得较为突出，成为农村饮水不安全主要因素之一。

1.4 供水水源管理不善

农村自来水水源大部分设在离村屯较近的地方，生活垃圾、牲畜的粪便、死亡动物的尸体，农业生产中使用的农药、化肥、腐烂后的农作物的秸杆等都对地表水造成污染，污染后的水直接渗透地表冲积层中，使饮用水在源头就被污染。污水可使饮用水受到不同程度的富营养化污染的危害，造成藻类及其他生物的繁殖旺盛。生活垃圾、粪便等，多为无机盐类。生活污水中含氮、磷、硫、致病细菌较多，可以造成表面水域的富营养化和污染。

1.5 供水资金筹措困难

政府出资建设自来水供水系统，但长期维持供水系统的费用大部分要来自农村居民。而农村居民有喝水不花钱的思想，没有把饮用水当成商品，水费收缴十分困难，并且节约用水的思想意思差。另一方面农村改水工程是政策性较强、所涉及的范围较广的社会系统工程，投资建设项目较多，资金投入量较大，地方政府难以筹措到所需资金，资金短缺一直是影响改水工程建设的一个主要原因。直接影响农村居民饮用水安全。

2 保障农村饮水安全的方法

2.1 强化节水意识的宣传

培养全民的节水意识，做好节水宣传。首先要从广大农村居民的思想意识抓起，在农村居民中宣传《水法》《自来水管理条例》及《吉林省自来水管理办法》中的相关法律法规、增强居民的法律意识和安全饮用水的观念，树立居民安全饮水意识。政府要加强对农村安全饮用水的领导，通过各种媒体大力宣传安全饮用水的重要性，把节约用水、安全饮水作为一种社会公德。要让农村居民都知道水资源匮乏、不安全饮水的严重后果。

2.2 多方筹资，保证供水费用

农村安全饮用水运转中最大困难是资金短缺。农村饮用水作为社会公益性事业，建议各级政府发挥主导作用，保证供水费用的支付，按照市、镇、村以及受益群众共同负担的原则，个人按时缴费、村镇集体筹措、政府补助的方法，尽量减少农民的经济负担。也要考虑到减轻政府财政负担重，消除农民喝水不花钱的思想，加强水费收缴，也可以适当调整水价，以弥补财政资金不足。

2.3 防治污染，保护好水源

在水源管理上要科学规划，保证农村饮用水水源不受污染，也是农村安全饮用水的一项十分重要工作，政府有关部门要加强对农村安全饮用水的水源管理。第一，切实做好饮用水水源地的保护工作。要依法划定饮用水水源地保护区，制定管理办法及村民公约，保护好水源。第二，大力防治工业生产的污染。严厉打击违法排污行为，积极推进循环经济，加快推行清洁生产。第三，积极控制农药、化肥等对水源的污染。第四，做好农村生活垃圾和生活污水的处理。确保农村居民喝上安全的饮用水。

2.4 强化服务，严格管理

农村安全饮水工作以保障农民群众的安全饮水为目标，以提供优质供水服务为宗旨，要强化供水队伍的综合素质建设，想民之所想，干民之所需，结合农村饮水工作的特点，责任到人，落实到位，做好供水服务工作；在管理上，要核定好饮用水成本，实行计量收费，可按市场化运作来制定农村饮水价格，确保长期发挥效益；水质监测是保障农村安全饮用水的重要手段,政府主管部门要加强机构建设，落实人员和经费，更新仪器设备，尽快完善农村饮用水安全监测体系，定期不定期地对各类饮水系统进行水质监测，通报水质状况，指导农民饮用安全水。对集中式供水，要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测。让广大的农村居民喝上安全的饮用自来水。

农村饮用水水质安全问题分析 篇7

1 农村饮用水的水质安全现状

中国的农村人口占全国总人口的绝大部分, 近些年在国家政策的扶持下, 我国的农村饮用水问题基本已经得到解决。但是, 虽然大部分的农村地区解决了饮水难的问题, 但仍然没有解决饮水的卫生安全问题, 绝大部分农村地区的水质安全仍然令人担忧, 一些农村地区仍然没有喝上安全、卫生的饮用水。由于经济发展的不均衡, 在经济不发达的农村地区, 饮用水的安全问题令人担忧, 由于经济的落后, 这些地区的饮用水水质严重不达标, 长期饮用对人体容易造成严重的危害, 甚至导致一系列地方病的出现, 如克山病、大骨节病、砷中毒等。相较于城市, 农村的饮用水来源复杂多样, 主要为山上饮水和自挖井, 这些水源并不是全部都能够直接饮用, 很大一部分水源是需要经过进一步净化处理的。水资源监测结果表明, 这些水中含有含量过高的铁、锌、锰、铅, 不符合国家饮用水标准, 造成农村的水质安全问题十分严峻。

与农村安全饮用水普及率同样严峻的问题, 是人们对于水资源的认识。长期以来, 人们大多关注于有没有水和有多少水, 但很少关注水的质量。所以, 我国农村安全饮用水的普及率较低。在一些中等发达国家, 农村安全饮用水普及率达到了70%, 发达国家达到了90%。而我国的农村安全饮用水普及率较低, 仅东部地区达到了中等发达国家的水平, 中西部地区远达不到50%。所以, 我国农村饮用水状况目前存在2个亟待解决的问题, 一是彻底解决农村地区喝水难的问题, 二是让农村地区的饮用水安全质量达到国家规定的标准水平, 甚至赶超发达国家和地区。

2 农村饮用水污染的原因

首先, 农村地区饮用水来源多为临近的江河湖海及山泉, 这些水中所含的重金属和有害物质较多, 往往严重超出国家饮用水安全标准。另外, 由于人为因素造成的水污染也不在少数, 农村地广人稀, 很适合建立化工厂, 一旦工厂主将工业废水违法排入附近水源, 将对当地的水源造成短时间内不可逆的破坏影响。农业中不合理使用农药和化肥, 导致大量的有害物质残留于土壤, 污染土壤的同时渗透到地下水层也污染了地下水。近年来, 农村畜牧业的发展速度飞快, 渐渐从分散的农户个体养殖转变为大规模、工厂化养殖, 养殖工厂产生的大量牲畜排泄物, 以及冲洗水的不适当处理都会造成严重的水资源污染, 影响水质安全[1]。此外, 农村地区的垃圾回收流程不完善, 没有相关的部门负责此项工作, 农村居民不合理地倾倒垃圾, 随意丢弃的污染物如化学电池等不可降解物, 甚至随意将垃圾丢弃到河中, 严重影响了农村当地的水资源安全。

除了由于水资源本身或者因为人为因素导致的水资源安全质量不达标的情况外, 还有一种情况是由于水处理过程中的种种因素造成水质不达标。例如, 部分农村地区已经采用的集中式供水方案, 一般都没有完善的水处理工艺和设施, 所谓的自来水实际上不过是未经完善处理的水源。未使用集中供水的农村地区大多是分散式供水, 即一家一口水井, 同样也是未经处理的水源, 农民未考虑到自家周围的污染源, 如农药、化肥、牲畜粪便等, 通过雨水等冲刷下渗透到地下水中造成饮用水严重污染。无论是哪种供水方式, 农民喝的水都是没有经过完善的水处理工艺处理过的水, 极易引起水传染病爆发, 后果不堪设想。

3 农村饮用水的水质解决策略

解决农村饮用水的水质问题主要分为2个方面, 一是从水的源头防止污染, 二是完善农村水处理工艺和设施。根据农村水污染的原因, 政府相关部门需要加强农民的环境保护意识, 严禁农民随意丢弃垃圾废物。同时, 政府需要制定完善的垃圾回收和处理方案, 减少生活垃圾对水资源的污染;加强农民的科学种植意识, 减少农民不合理施用农药和化肥的现象, 避免导致土壤污染、地下水污染;政府要引导农民合理利用养殖业产生的生产废物, 比如可以建立沼气池等。对于建立在农村地区的工厂, 尤其是临近水源的工厂, 政府相关部门要彻底排查违法排水排污的行为, 一经发现严厉处罚, 坚决杜绝乱排乱放现象, 从根源上彻底消灭一切水污染的可能因素[2]。

在完善农村处理水设施方面, 相关政府部门要提高重视, 在农村净水系统建筑工程上要增大投资力度, 提高净水系统工程的建设质量, 完善相关配套的设施[3]。只有这样, 净水系统才能够真正起到净水作用。同时, 对于农村已经进入使用状态的净水系统要加强管理, 及时进行净水系统的维护, 避免水质净化不彻底, 由此造成菌种残留的现象。另外, 为了使全国都可以饮用健康安全的水, 政府要加强水源的检测工作, 最好是相关的机构可以成立专门的水质监测系统, 公开公正公平地进行规定范围内的水质监测, 及时发现、及时解决水质问题。只有这样, 既加强农村水处理设施的完善, 又有效防止水污染, 农村的水质安全问题才能得到有效的解决。

总之, 我国目前的饮用水水质安全问题是一个严峻的问题, 政府相关部门应加强农村饮用水的水资源保护和净水设施的维护, 在发展科技的同时不要忘记水质建设, 充分利用科技来创新工艺和改进技术, 从而净化饮用水, 最终实现人与自然的和谐发展。

摘要：我国的水资源短缺现象日益严峻, 随着科技的发展, 现代化的工业发展造成饮用水污染严重, 水质安全成为需要改善的主要问题, 尤其是农村的水质安全问题, 近年来更是严重影响人们的健康。所以, 农村饮用水的水质安全问题应引起政府和社会的关注。基于此, 分析我国农村水质安全现状及其原因, 并提出相关的对策及建议。

关键词：农村,饮用水,水质安全

参考文献

[1]李晓娜, 朱林阁, 高璟钰.黔西北喀斯特石漠化地区农村饮用水水质安全现状及对策——以贵州毕节撒拉溪示范区为例[J].贵州师范大学学报 (自然科学版) , 2016 (4) :12-13.

[2]陆桦, 竹建国, 许卫东.长三角地区农村饮用水水质安全问题探析--以杭州市富阳区为例[J].科技风, 2015 (26) :45-46.

关于农村饮用水安全问题探讨 篇8

关键词：农村饮用水安全污染加强管理

1 充分认识加快解决农村饮水安全问题的重要性和紧迫性

近年来, 农村饮水安全工作取得了显著成效, 特别是“十一五”以来, 把解决农村群众饮水安全放在重要的位置来抓, 强化工作措施, 加大投入力度。但从实际情况来看, 解决农村饮水安全的任务仍十分艰巨。目前, 我国农村饮用水安全工程还面临严峻的形式。加之受自然、地理和经济条件等多种因素的制约, 投入渠道单一, 资金缺口较大, 全面解决农村饮水安全问题的难度很大。同时, 由于各地区发展不平衡, 一些地区的工程规划和建设进度较慢, 影响着我国饮水安全工程的均衡发展;工程管理不够规范, 部分已成工程尚未建立良性运行机制, 影响着工程的正常运转;水源环境不断恶化, 农村饮水水源保护难度增大。这些问题都严重制约着农村饮水安全工程建设步伐。

2 进一步明确加快解决农村饮水安全问题的指导思想和目标任务

当前和今后一个时期农村饮水安全工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 认真贯彻落实科学发展观, 继续走“集中化供水、多元化运作、专业化管理、企业化经营”的路子, 以保障农村饮水安全和实现农村自来水化为抓手, 进一步加快小城镇和农村供水设施建设, 为农村经济社会可持续发展提供支撑和保障。目标任务是:力争从今年起至2012年, 利用5年时间基本解决全市剩余154万农村群众的饮水安全问题, 使全市农村自来水入户率达到75%以上, 基本解决全市小城镇供水和因水质造成的农村饮水安全问题, 使集中供水覆盖平原80%以上的村镇。2010年将阎良区建成省级农村饮水安全示范区, 将长安区、临潼区、未央区、高陵县建成市级农村饮水安全示范区, 并相关区建成8处农村饮水水质监测中心。

3 切实理清加快解决农村饮水安全问题的工作思路和措施

3.1 继续坚持集中化供水之路, 精心做好农村饮水安全项目的前期工作。

各区县要按照“城乡统筹、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、突出重点”的原则, 抓紧编制2008-2012年农村饮水安全实施计划, 根据自然、经济条件和社会发展状况, 合理选择饮水工程的类型、规模及建设标准。对某些地区, 要做好水文地质勘探, 寻找符合饮水安全标准的水源, 打破区县、乡镇、村组的行政界限, 统一规划, 统一管理, 一律实行集中供水, 不再规划兴建零星单村供水工程;平原及丘陵区, 根据水文地理条件, 合理选择水源, 平原区以数村、数乡为单位规划兴建集中供水工程;丘陵区要适度规模, 以行政村为单位, 3-5个行政村联合, 规划兴建集中供水工程。

3.2 继续坚持多元化运作方式, 进一步加大农村饮水安全项目的资金投入。

加快农村饮水安全工程建设, 资金投入是关键。要继续扩大公共财政向农村供水事业的投入。农村饮水安全项目是一项公益性工程, 各级政府要克服困难, 加大公共财政对农村供水工程的投入。2008年到2012年, 在积极实施中、省农村饮水安全项目的基础上, 市财政每年从水利建设基金和财政专项资金中拿出5400万元, 5年共筹措2.7亿元用于农村饮水工程建设。各区县政府也要积极调整财政支出结构, 加大对农村饮水安全项目的投入力度, 及时足额落实地方配套资金。要通过政府资金引导, 吸纳社会资金, 加快供水建设步伐。特别是一些小城镇、工业园区、集中连片的联村集中供水工程, 将会成为社会资金关注的重点, 各区县要积极做到引导、吸引社会资金投入农村供水工程建设, 进一步做大做强农村供水产业。要坚持“一事一议”的原则, 鼓励和引导农村群众投入饮水工程的积极性, 正确区分受益区群众通过投工投劳的实际行动达到改善自身饮水条件的愿望与加重农民负担的界限。

3.3 继续坚持专业化管理方向, 进一步提高农村饮水安全工程建设管理的标准质量。

农村供水工程涉及千家万户, 水源安全、水质监测、水量调配、水处理、设备维护、成本核算、水价管理等工作, 既有一定的技术性, 也有一定的专业性、政策性, 纯粹的群管形式无法完成规范化管理的目标任务, 掠夺式、粗放式管理更无法使供水产业实现持续良性发展。今后的农村供水工程必须走专业化管理之路, 特别是集中供水工程, 要由有能力的专业管理队伍或企业来经营管理。同时在农村供水工程建设管理中, 要以保障饮水水源安全为重点, 进一步加大水源保护、水污染防治和水质监测工作。依法严格实施水源保护区制度, 划定城乡供水水源保护区和供水工程管护范围, 制定保护办法, 特别要加强对水源地周边设置排污口的管理, 严格监控化肥、农药的使用, 杜绝垃圾和有害物品的堆放, 严格禁止在水源地附近发展高污染企业, 防止供水水源受到污染和人为破坏。各工程管理单位要建立以水质为核心的质量管理体系, 建立严格的取样、检测和化验制度, 加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测, 对取水、制水、供水实施全过程管理, 确保供水水质安全。同时要制定农村饮用水安全保障应急预案, 保障农村居民用水安全。

3.4 继续坚持企业化经营思路, 建立农村供水工程的良性运行新机制。

农村饮水工程作为农村基础设施“六小工程”建设内容之一, 其服务对象是广大农民群众, 具有很强的公益性。国家只能在工程建设方面给予扶持, 长期运行管理还需要引入市场机制, 有偿供水, 保本经营, 达到良性运行的目的。因此, 农村供水工程一定要实行企业化经营, 严格会计核算, 加强成本控制, 确保资产保值。特别是集中供水工程, 要进一步落实责任主体, 建立责权利相统一的经营管理体系。改变过去传统的经营理念, 引入竞争机制, 采取企业管理与受益户参与管理相结合的模式。要严格按市政府印发的水利工程管理体制改革实施意见的要求, 采取多元化的管理模式, 按照新工程新机制的原则, 积极推行股份制、股份合作制、农村供水协会等经营管理形式, 组建供水公司、供水管理站或供水协会, 建档立制, 合理核定供水水价, 建立工程折旧费提留专户, 真正使每个单项工程的经营管理都落到实处。

4 切实加强对农村饮水安全工作的组织领导

各区县政府要将农村饮水安全工作摆上重要的议事日程, 做到一把手负总责, 并按级签订目标责任书。要进一步加强农村饮水安全工程指挥部办公室的建设, 保证必要的人员以及办公经费的落实。各地要采取综合措施, 依法实施饮用水水源保护制度。严格划定饮用水水源保护区和工程管护范围, 设立保护标识牌, 建立水源巡视制度, 加强水源保护, 切实制定保护办法。农业部门要加强科学施肥指导, 防止不合理施肥造成面源污染。环保部门要严格排污审查与监督, 坚决禁止、取缔饮用水水源保护区内有污染的企业或养殖场, 严禁在保护区内设置排污口。环保、卫生和水务部门要按职责分工, 负责农村集中式饮用水源保护区的水质监测、检测, 由环保部门统一发布。

5 结束语

农村饮用水安全问题是一个十分重要的问题, 要强化饮水安全工程的项目管理, 实现农村饮用水工程的良性运行。只有全社会共同努力, 从政策上、法律上等多方面, 采取不同的措施, 保障农村饮用水安全, 才能制定农村饮水安全工程建设的重点和实施方案, 才保障农村饮用水的安全。

参考文献

[1]陶宁.浅谈饮用水安全的法律保障[J].河南水利与南水北调, 2008.4.[1]陶宁.浅谈饮用水安全的法律保障[J].河南水利与南水北调, 2008.4.

[2]王晓丽.农村饮用水安全问题分析[J].黑龙江科技信息, 2008 (12) .[2]王晓丽.农村饮用水安全问题分析[J].黑龙江科技信息, 2008 (12) .

关于农村安全饮用水水价的思考 篇9

关键词：饮水安全,农村水价,承受能力,支付意愿

0 前 言

目前,我国对城市供水水价、工业水价、农业灌溉水价的研究比较多,而对农村供水工程水价的研究尚不多见。农村供水工程是我国新农村建设、和谐社会建设、小康社会建设的一部分,是服务于农村广大农民,特别是边远贫困地区农民的一项准公益性质的工程。因此,农村安全饮用水水价的实施对于加强农村供水工程建设、促进农村饮水工程的良性运行、深化农村供水管理体制改革、建立健全农村饮水安全保障体系具有重要的作用,同时也是让农民群众能够及时、方便地获得足量、安全的饮用水,维护生命健康、提高生活质量、促进农村经济社会可持续发展的重要保障。

1 水价制定的基本模型综述

1.1 水价制定的基本模型综述

国内外学者们经过长期的研究和探索提出了许多水价制定的方法与模型:20世纪50年代荷兰的詹恩·丁伯根和前苏联的康特罗维奇提出了影子价格模型,该模型是以资源有限性作为出发点,将资源充分合理分配并有效利用作为核心,以最大经济效益为目标的一种测算价格,是对资源使用价值的定量分析[1];60年代末在宏观政策分析和数量经济领域出现了CGE模型,运用该模型能输出某一地区的经济在均衡条件下的各部门生产和消费情况,通常用来研究和计算部门和商品的价格[2];边际机会成本(简称MOC)是指在资源有限的情况下,从事某项经济活动而必须放弃其他活动的价值,该理论认为,MOC表示由社会所承担的消耗一种自然资源的费用,在理论上应是使用者为资源消耗行为所付出的价格P,当P小于MOC时,会刺激资源过度使用,当P大于MOC时,会抑制资源的正常消费[2];美国的L.Dauglas Tanes和Robert.R.Lee提出了供求定价模型,该模型认为供水是商品[2];姜文(1995年)提出了水资源价值模糊数学模型,他认为水资源价值系统是一个复杂且模糊的系统,处理这样的复杂系统,适宜于模糊数学的方法进行处理[2]。在应用方面,沈大军(1999年)利用CEG模型实现了对邯郸市的水价的计算和分析[3];施熙灿(2002年)利用影子价格模型分建设项目投入物、供水工程产出物计算了水的影子价格[4]。

1.2 基本水价模型应用中存在的问题

以上几种水价制定模型虽然是目前水价制定的常用方法,但是应用于农村安全饮水水价的制定还存在一定的问题[1,2],分析如下。

(1)影子价格模型。

根据影子价格的定义,影子价格与生产价格、市场价格差别很大,它只反映水资源的稀缺程度和水资源与总体经济效益之间的关系,因此不能代替水资源本身的价值。另外,从理论上讲,可以通过求解线性规划来获得水资源影子价格,但是在实践上困难太大,主要是由于线性规划中涉及到几百种资源、几万种甚至几百万种产品相联系的庞大模型,水资源只是众多资源中的一种。

(2)CGE模型。

CGE模型虽然能输出某一区域经济均衡条件下的各部门商品的相对价格,但同时必须看到,CGE模型所能要求的资料量是十分大的,模型一般要求区域部门投入产出系数、劳动力分配、总投资及部门投资分配、消费额及政府与居民间分配以及各种弹性系数。因此,对于某一区域,为计算水资源的价格收集和处理资料的工作是十分艰难的。

(3)边际机会成本模型。

该模型的应用很困难,其主要原因在于降水的不确定性、用途多样性、水资源不可替代性、供求的区域性以及利用对自然环境的影响目前尚难全面把握。有些学者试图利用替代的方法间接测算从而解决计算的困难问题,但仍然存在缺乏可比性、忽略水质等问题。

(4)供求定价模型。

供求定价模型通过水资源量来决定水资源价值,水资源量在决定水资源价值方面占有重要地位,但不是决定地位,量的多少决定了供需矛盾的尖锐程度,因此仅仅通过水资源量决定水资源价值是不完善的。另外,该公式中没有考虑用水功能及污水排放因素。

(5)水资源价值模糊数学模型。

该模型从资源租金角度体现自然资源本身的价值,但是,水的供求弹性在居民用水、工业用水、农业灌溉用水中的差异很大,有关参数确定比较困难。因此,只是一种理论框架,无法应用到水价计算中。

2 农村水价的制定

2.1 水价的基本构成

目前国内学者对于水价组成的认识比较一致。2000年10月22日,水利部汪恕诚部长在水利学会年会上提出:水价由资源水价、工程水价和环境水价3个部分组成[5]。

资源水价是商品水资源边际使用成本的表征,是水资源所有者防止水资源的原始价值减损征收的调节费用以及为此所付出的代价和其所有权利益的体现。资源水价受到水资源总量、可供水资源的数量和结构、水资源的需求数量和结构、用水效率和效益及经济发展状况等多种因素的影响。因此,只有资源水价才能真正和完全地反映出水资源的稀缺程度,反映出水资源的供求关系[6]。

工程水价就是通过具体的或抽象的物化劳动把资源水变成产品水,进入市场成为商品水所花费的代价,包括工程费(勘测、设计和施工等),服务费(包括运行、经营、管理、维护和修理等)和资本费(利息和折旧等)的代价。具体体现为供水价格[5]。

环境水价就是经使用的水体排出用户范围后污染了他人或公共的水环境,为污染治理和水水环境保护所需要的代价。王文珂[6]认为环境水价可以考虑2个部分:一部分是用于弥补污水排放处理的成本费用,属于污水处理企业的合理收入,体现的实际上也是对污水处理企业的成本和利润的约束;另一部分则是由于引用水资源对生态环境产生的影响的补偿,它在很大程度上与资源水价具有相同的性质,体现了水资源的稀缺程度。

2.2 农村水价制定的影响因素

在制定农村安全饮用水水价的时候,除了要坚持成本回收、保障供水企业的发展和壮大等原则外,还应该考虑以下影响因素。

(1) 供水工程所在地。

因为全国各地农村的经济发展水平不尽相同,因此水价的制定还应根据地区进行分类指导。根据经济发展水平,可将农村划分为经济较发达地区、经济欠发达地区及经济落后地区,然后结合当地农民的支付能力,分别采取不同的水价制定方法。

(2) 用水户的支付能力。

用水户的支付能力是影响水价制定的客观因素。王浩等认为,水价支付能力是指用水户能够承受某种水价水平下的水费支出能力,即用水户支付水费后其生存与发展不至于受到太大的影响。对于生活用水而言,支付能力就是水费占可支配收入的比例。水价应在用户的承受能力之内,用户才能接受,如果水价超过承载力,就会引起各种问题。

(3)用水户的支付意愿。

支付意愿是用水户为获得某种效用而愿付出的代价,只有当用水户具有这种支付能力时才是有效的。可以根据用水户群体总的支付意愿除以用水量得出用水户平均意愿水价。支付意愿可以用直接调查、同类比较来确定。直接调查是通过对特定群体的用水户进行抽样调查,看其意愿为用水支付的最高价格为多少。同类比较是比较相同类型的用水户,参照其实际接受的水价价位。

2.3 农村水价的制定

通过现有水价制定方法的比较,笔者认为可采用下面的方法来计算农村安全饮用水水价:首先,根据各地区之间的经济发展水平的不同,水价的制定应该分以下3个档次,即对于经济较发达的地区,水价采用全成本加利润来确定;对于经济欠发达地区,水价只采用运行成本来确定;对于少数经济落后地区,水价也采用运行成本来确定,但还应采用政府补贴电价的方法使水价在农民的承受范围之内以维持工程的良性运行。其次,在同一地区内通过问卷调查以及统计分析的方法对农民进行支付能力的界定,将农民划分为“有支付能力”和“无支付能力”2种情况,针对不同支付能力的农民制定不同的水价,对于“有支付能力”的农民水价的计算方法根据当地的经济发展水平确定,对于“无支付能力”的农民水价的计算方法应相应的降低一个档次。以下对水价计算中的几个关键问题分别进行说明。

(1)成本。

目前计算成本的方法很多,张仁田[7]认为计算水资源在使用过程中的成本时可以分为供水成本、经济成本和全成本3种情况,经济成本是供水成本加上机会成本及经济外部性。全成本是在经济成本的基础上加上环境的外部性。

①供水成本。

根据《水利建设项目经济评价规范》规定,供水工程按经济性质分类的总成本费用包括:材料和燃料、动力费、工资及福利费、维护费、折旧费、管理费、利息支出、水资源费、税金等。其中:材料和燃料费、工资及福利费、管理费在供水成本中所占比重较小,且与供水量变化不大,可视为固定成本;折旧费和维护费虽也是固定成本,但它们数额较大;动力费、水资源费数额也较大,且与供水量成正向关系,可视为变动资本。

②机会成本。

当某用户消耗性使用水资源时,将剥夺其他用户的用水权,如果其他用水户能产生更高的价值,那么存在由于水资源误分配而造成的机会成本。

③经济的外部性。

是指那些与资源使用无直接关联者所产生的效益和损失,这些效益和损失既包括当前也包括将来。

④环境的外部性。

与公共健康和生态系统维护有关。如果有污染,引起下游生产和消耗成本的增加,这是经济的外部性。但如果对公众健康和生态系统产生影响,即为环境的外部性。

(2)利润。

目前,供水工程的利润均按照下式来计算:

利润=供水成本×行业利润率

根据《水利工程供水价格管理办法》的规定:农业用水价格按补偿供水生产成本、费用的原则核定,不计利润和税金。非农业用水价格在补偿供水生产成本、费用和依法计税的基础上,按供水净资产计提利润,利润率按国内商业银行长期贷款利率加2%～3%确定。因此,农村安全饮用水利润率可参照非农业用水利润率进行计算,并宜取低值。

(3)用水户的承受能力。

水价只有在用户承受力范围之内,用户才能接受,如果水价超过承载力,就会引起各种问题。根据世界银行和一些国际贷款机构的研究,家庭或个人水费支出(家庭或个人用量×水价)占家庭收入的比重为3%～5%时是现实可行的。我国的一些调查研究认为,我国城市居民生活用水水费支出占家庭平均收入的2.5%～3%比较合适,可以促使她们合理用水、节约用水。关于工业用水水费,国际上一些研究成果表明,水费占工业生产企业生产总值的6.5%时,可促使企业节约用水。国内研究认为,可以取工业企业水费占企业生产总值的5%,来核算水价的最低值[8]。按照经济发展情况可知,农村用水户的承受能力应低于城市用水户的承受能力,也即农村或个人水费支出占家庭收入的比重应低于2.5%～3%。

(4)支付能力的界定。

环境经济学有两种基本的非市场方法,可以用来推求消费者的需求和对生活供水服务的支付意愿,一种是“间接的方法”,即基于对消费者用水行为的观察来收集各类基础数据,进而分析得到消费者对相应商品或服务的支付意愿;另一种是“直接的方法”,即通过建立假设的市场,采用意愿调查的方法直接询问消费者的偏好和支付意愿。对我国现状农村供水而言,采用“间接的方法”,不仅在数据收集方面具有一定的难度,而且由于现状农村供水市场尚未建立且水价标准过低,若采用实际发生的数据来推求支付意愿会导致结果偏低或不准确。因此建议采用“直接的方法”,可以选用条件价值评估法(简称CVM)。同时应用扩展性支出系统(Extended Linear Expendnditure System,简称ELES),分析农民基本消费需求与支出结构及其对水费的支付能力,以此界定出不同支付能力水平的标准[9]。

3 结 论

价格是优化配置稀缺资源的重要经济调节杠杆。在社会主义市场经济体制下,水价是重要的水资源配置手段,合理的水价也是工程良性运行的关键。农村安全饮水工程作为一项准公益性质的工程,其水价制定得是否合理,直接关系到供水企业的发展以及村民的生活用水。本文提出以成本水价加微利来确定供水水价,并在此基础上考虑村民的支付意愿及承受能力。如此计算的水价,不仅保证了供水企业的发展,也考虑了农民的承受能力,最终能够实现水资源的可持续发展,同时带来良好的经济、社会、环境效益。

参考文献

[1]程志宏.城市水价模型及其应用[D].安徽:合肥工业大学,2005.

[2]张龙云.饮水安全与水价研究[D].山东:山东大学,2008.

[3]沈大军,梁瑞驹.水价理论与实践[M].北京:科学出版社,1999.

[4]施熙灿.影子水价与影子电价测算[J].水力发电学报,2002,(2):1-8.

[5]徐得潜,张乐英.制定合理水价的方法研究[J].中国农村水利水电,2006,(4):83-84.

[6]王文珂.当前水价改革中迫切需要注意的问题[J].中国水利,2001,(7):22-23.

[7]张仁田,童利.全成本水价制定中有关问题的探讨[J].江苏水利,2002,(1):45-46.

[8]陈裕伟,黄河.潮州供水枢纽工程水价问题初探[J].水利发展研究,2001,(4):22-23.

[9]陈丹.南方季节性缺水灌区灌溉水价与农民承受能力研究[D].江苏:河海大学,2007.

[10]孟戈,王先甲.激励节水灌溉技术推广的水价机制[J].节水灌溉,2008,(9):8-9.

农村饮用水安全问题与对策探索 篇10

关键词：农村饮用水,安全因素,解决途径,工程建设

水是生命之源, 饮水安全问题直接关系到广大人民群众的生命健康安全, 关系到广大人民群众的切身利益。我国有70%以上的人口居住在农村, 虽然我国在保障饮水安全方面作出了大量努力, 但仍有近3亿农村人口饮水不安全。解决农村饮水安全问题, 直接关系到农村人民群众的身心健康, 生命安全。也是社会主义新农村建设成败的关键, 是一项实实在在的民心工程。近年来, 我国社会主义新农村建设的步伐越来越快, 农村经济社会发展水平也越来越高, 但是, 生态破坏、环境污染、工业用水量激增、政府资金划拨不到位等原因却使得农村饮水安全问题成为影响农村人民生命健康安全的大问题。面临这个至关重要的问题, 我们一定要将其放在首位, 去深刻地分析并找出农村饮用水存在的安全问题之所在, 将这些问题进行分析并找出解决这些问题的具体可行之径, 这将是解决民生问题的关键。

一、农村饮用水的安全因素

正所谓无风不起浪, 针对农村饮用水的安全问题, 影响因素来源是多方面的。也正是因为这样的原因, 导致想要解决农村的饮水安全问题变得很不易, 因此为了更好地解决农村的饮水安全问题, 首先, 我们必须要找出引起农村安全问题的因素所在。下面是导致农村饮水安全的一些尖锐因素。

(一) 区域性水源。我国国土广阔, 从而出现了在不同的地区其水资源的成分不一样的情况, 并且在很多地区的水质出现了不达标的现象。如高氟水的长期饮用会产生中毒现象, 这对于我国农村社会大众身体安全而言带来了很大威胁, 但是事实上, 包括我国东北、华北、华东在内的区域都不同程度上具有很多高氟水饮用人口。高砷水的长期饮用则会导致人的身体机能恶化, 产生畸形与癌变等。但是我国的江西、吉林、湖南以及内蒙古地区等都存在高砷水引用人口。苦咸水则容易导致心血管、高血压等疾病, 而饮用苦咸水的人口则主要分布于我国的华北、华东以及西北地区

(二) 源于农业生产。作为农民, 不可能脱离生产劳动, 在农业发展过程中, 农村社会大众对氮磷肥的不合理使用会导致水体超出自身的自净能力, 并导致农村水质产生变化。而这些被污染后的水会通过地表径流、渗透等方式对河道、湖泊等水体产生污染以及富营养化。另外, 当前农村农业的发展中主要使用浇灌形式, 这样就会造成很大的水资源损耗, 在这样的背景下, 饮用水资源和天然水资源之间会具有更快的转换速度, 这对于农村饮用水的安全也会产生一定的影响。

(三) 源于农村生活。水是生活的必需物质, 人们为了生活就离不开水的饮用。而在饮用过程中就会产生对水的污染和浪费。具体是:第一, 在农村社会大众的生活中, 废水处理与垃圾回收等都存在不合理的现象, 这些废水可能直接被排入河道和池塘, 从而让河道与池塘中的水质受损, 甚至会导致河道与池塘被荒废, 并对河道与池塘周边的生态环境带来破坏。而垃圾在河道与池塘中的倾倒, 也会产生相同的不良后果;第二, 当前国家对农村水利设施建设给予了高度重视, 但是农村养殖业的发展让一些河道与湖泊被圈定为养殖用地, 这就导致了原本的活水变成死水, 水体自净能力不断下降等问题的出现。另外, 个别村民和养殖户在河道中和湖泊中投入死的牲口, 加剧了水体的自净负担, 严重影响水资源。因此, 农村生活活动对饮用水的污染是一个极其严重的因素。

(四) 农民的意识短缺和基础设施不健全。对于影响农村饮用水安全的诸多因素中, 除了很多是来源于外在的自然因素和农民的生活和生存所产生的外, 最为重要的还是在于农民们对饮用水的安全问题没有提高到理想的程度, 他们只是简单地去使用水资源, 没有做好去保护, 去防止污染的工作。这样饮水安全就变得不安全了。另一个是在农村由于某些原因, 还是相对落后, 他们的水安全的基础设施短缺, 这使本来就不安全的饮水现状雪上加霜。

二、解决农村饮水安全问题途径

农村的饮水安全工程是极其重要的。饮水安全问题是影响人们身体健康和生命安全的潜在危险;饮水安全问题直接关系到广大人民群众的生命健康安全, 关系到广大人民群众的切身利益。重视农村饮用水安全问题的解决, 对维护农村社会大众身体健康、推动社会主义新农村建设、三农发展以及社会的和谐稳定而言都具有着重要意义。本文针对农村饮用水当前所面临的问题, 提出一些至关重要的解决途径, 确保农村饮用水的安全, 促进特色社会主义新农村的实现。

(一) 保护水源, 法治当先。防治污染的原则一般是重在预防, 主在治理。主要方法有:一是对水体污染源定期调查, 根据污染类型进行调查, 收集排污资料, 实地观察, 将污水排放口的水样给当地卫生防疫、环保部门进行分析, 预测污染发展的趋势。二是加强水源水质监测, 主要选择对水源有影响项目, 选择反映水的感官性状的如色度, 臭味, 浊度, 肉眼可见物等, 反映有机物污染的如化学需氧量, 三氮, 氨氮, 亚硝酸盐, 硝酸盐, 溶解氧, 生化需氧量, 反映细菌污染的微生物指标等, 富营养化的加上藻类与浮游生物的监测。三是依法治理污染源。以法律为依据对水质污染现象作出治理, 是提升农村饮水安全程度的有效手段, 因此, 要依据国家颁布的《生活饮用水卫生规范》、《污水综合排放标准》、《水法》、《环境保护法》等法律法规, 紧密依靠当地的相关部门有效地对污染源进行处理。

(二) 基础设施的健全, 专一性管制。面临这样的问题, 必须加强基础设施的建立和管理。目前, 我国农村水利工程不仅要做到有人建设, 同时要做到有人监管与监督。随着农村水利服务工程建设事业的不断发展, 近年来我国恢复使用以及新建的农村水利工程已经达到了四千多个, 农村基层水利工作队伍也已近达到了一万多人, 农村用水协会则达到了两万多个。由此可见, 我国农村水利工程正在朝着更大的覆盖面案、更好的服务以及更合理的布局发展, 这对于我国农村水利工程管理工作的优化以及提升我国农村社会大众用水便捷度和安全度而言具有着重要意义。对于乡镇水利站工作人员, 市水利局定应当期进行培训, 以水利专家带动工作人员学习专业知识, 在这项工作的开展中, 上层机关单位有必要派遣专人监督基层水利工作的开展, 并通过指导与交流来实现基层水利工作者专业素养的提高。在农村设立相应的村级水利员岗位, 以竞聘上岗, 按季度发放补助金提高水利员工作积极性。

(三) 用社会舆论护航。提高认识, 强化宣传, 努力形成依法保护水源地的舆论氛围;要充分认识目前水资源的短缺状况, 切实提高全社会对节约和保护水资源重要性的认识;深入开展生态环境知识和水源地保护相关法律法规的宣传教育, 水源地保护规划出台后要向社会大力宣传公布, 提高整个社会, 特别是水源地保护区的广大群众对保护水源地重要性的认识, 自觉遵守各项水源地保护规章制度, 真正形成“破坏水源为耻, 保护水源为荣”的良好氛围, 使饮用水源地保护逐步走上依法保护管理的轨道。

三、结语

农村饮用水安全问题是建设社会主义新农村的重中之重。本文合理地分析了致使农村饮用水不安全的因素, 从各个因素入手, 分析并提出了解决农村饮用水安全问题的相关措施。在国家政策的大力支持和人们思想意识的不断进步下, 解决农村饮用水安全问题, 指日可待!

参考文献

[1]彭方煌, 孙维, 丁海波.浅谈农村饮用水安全问题与解决方法[J].农村经济与科技, 2012

农村饮用水工程施工资料的整编 篇11

饮用水工程有其特殊性, 工程主要以水源施工、管沟开挖、管道及阀门安装、管沟回填等施工内容。饮用水工程质量管理的核心与其它水利工程相同, 重在事先规划、过程控制与事后检验三大内容, 所有的施工资料均围绕这三部分内容进行编制、整理。

常用的水利工程表式尚不能全部满足饮用水工程表式的要求, 需要在实践中根据具体情况进行适当的修改与借用, 根据水利水电工程验收的一般做法, 结合饮用水管理的各种文件, 借鉴其他省市的一些做法, 笔者对整个施工资料进行了梳理, 同时借鉴工民建与市政工程的规范与表格, 自编了部分表格, 供饮用水施工单位及监理单位参考。

1 项目划分

项目划分是整个施工管理资料编制整理的基础。由项目法人组织监理、设计及施工等单位进行工程项目划分, 并确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程, 并在主体工程开工前将项目划分表及说明书面报相应工程质量监督机构确认。

(1) 单位工程的划分。饮用水工程的标段划分往往将一个乡镇中同期实施的多个村庄作为一个标段。根据这种情况, 为工程验收方便, 往往以一个标段作业一个单位工程。如联村供水, 也可将同一水源的数个村庄作为一个单位工程。 (2) 分部工程的划分。分部工程根据饮用水的特点, 以水源为一个分部工程, 主要内容包括蓄水池、水源 (如小水库等) 至各种净化水池间的结构物, 主要施工项目为水池的土石方开挖、混凝土浇筑、闸阀安装等内容。另一个分部工程为输配水管网。主要内容包括沟槽开挖、管道安装、检修井砌筑、阀门与水表安装等施工内容。 (3) 单元工程的划分。水池部分, 土方开挖每个水池一个单元工程;土方回填按部位划分单元;混凝土以一个浇筑块或按底板、池壁、顶板划分单元;输配水管网部分, 沟槽开挖、管道基础、管道接口、管道安装、以300～500米为一个单元, 检查井、消防栓等安装以一个村庄为一个单元的原则进行划分。

2 单元评定中的表格

单元评定表中的混凝土单元均可按水利工程表格式样进行填报, 有部分施工内容与水工结构比稍有不同, 笔者按照相关规范及要求进行了编制, 详见表1～4。

注:其中“△”为主要项目, 下同, 表头与下部填表及评定人员按水利水电工程常用格式套用

3 施工过程记录

施工过程质量控制是质量管理工作的最关键环节, 施工过程记录是反映质量控制的直接记录, 饮用水工程主要的施工过程记录为管道连接记录与管道冲冼记录。

4 质量检验记录

质量管理的事后控制以质量检验为主, 对于饮用水工程主要的质量检查方法为水池满水试验及水压试验。其记录表式如表7～9:

5 其他相关资料

饮用水工程中除上述自编表格外, 其余如混凝土浇筑值班现场记录、原材料及中间产品检测按水利工程相关要求执行。

6 工程验收

施工单位在工程完工时, 按《水利水电工程质量质量检验与评定标准》与《水利水电建设工程验收规程》的相关要求进行各种资料的归档与整理。按要求进行单元工程、分部工程与单位工程验收的相关事宜。

结束语

饮用水工程是民生水利的重要实施项目, 按相关规定做好施工资料的编制与整理工作是保证工作顺利实施的技术保障, 也是质量管理的必要过程。笔者试图通过相关规范与饮用水实施的具体要求对工程实施过程中事关质量的关键要素进行了梳理, 供饮用水施工人员参考。

参考文献

[1]给排水管道工程施工及验收规范[S].

[2]建筑排水[S].

[3]水利水电工程质量质量检验与评定标准[S].