农村饮水工程安全管理

农村饮水工程安全管理（精选12篇）

农村饮水工程安全管理 篇1

饮水安全计划, 简称WSP, 是国际卫生组织提出的一种检测方式, 同时也会对饮用水的饮用风险进行评估和管理, 其计划的核心思想就是安全的饮水, 是从原水到用户的过程控制, 而不是单一的水源消毒和水质监测工作。饮用水安全计划针对水质检测的特点, 提出了一系列的管理措施和理论方案, 西方一些发达国家已将饮水安全技术纳入集中供水的研究当中。

1 材料与方法

1.1 研究对象。选取国内五个不同区域的农村安全饮用水工程作为研究的对象, 这五个选取对象的供水规模均大于4000, m3/d。

1.2 方法。这里采用WTO中规定的方法来进行研究。

1.2.1 准备工作:从各个方面收集安全饮用水工程的相关资料, 充分了解当地水厂的基础情况, 并设计相关的研究表格。

1.2.2 组建工程小组:

为了保证饮水安全计划能够顺利的进行, 这次研究的工作小组由八人组成, 这八人分别来之公共卫生、给排水、水利工程、生活供水系统等相关单位机构。

1.2.3 建立工程流程图并确定:

当工作小组组建之后, 工作小组要制定相应的工作流程图, 并且还应该依照工作流程图的顺序来考察整个供水系统, 最后将复杂的供水系统可视化。

1.2.4 危害识别以及评估:

危害评估使用危险度来表示, 危险度的通用计算公式为R=P*F, 在公式当中R为危险度, P为危害爆发的可能性, F为危害爆发后的影响程度。

危害发生的可能性一般可以分为五级, 即:一级极少发生、二级较少发生、三级一般发生、四级常见发生和五级极为常见发生;后果的严重性也可以分为五级, 即:一级不严重、二级轻微伤害、三级中等、四级严重和五级灾害性;风险级别可以根据危险度的数值大小来分为四级, 即:低、中等、高和非常高。

1.2.5 确定工作中的关键点:

针对已找出显著危害的特点, 来判断出危害的源头, 并且将源头环境中的某个环节作为工作的控制点。

1.2.6 启动监控系统:

当关键点的控制环节得到正式确认过后, 工作小组还应该确定关键限值并建立相应的控制措施。关键限值掌控着关键点的安全极限计算数值, 每一个关键点内都必须具有一个或多个关键限值。关键控制点的限制措施包括监控内容、人员和频率变化等。

1.2.7 建立突发情况下的应急准备计划:当一些紧急情况发生之时, 饮用水应急计划应该迅速起效, 并落实到突发事件当中去。

2 结果

2.1 饮用水安全工程的基本情况。饮用水安全工程的基本情况包括以下几点:

2.1.1 饮用水供水范围。

2.1.2 覆盖人口。

2.1.3 工程投资总额度。

2.1.4 原水净水工艺。

2.1.5 饮用水消毒处理方式。

2.2 饮用水危害的识别与评价。

依照国家卫生组织颁布的《饮用水安全计划》中的推荐危害估量表, 对供水水源到用户的过程进行全面的调查和评估, 并按照饮水危险度计算公式来对饮用水供水的危害进行科学的评估, 当分值>9时, 那么饮用水存在较高的风险, 详情见表1;饮用水的危害主要分布在供水源头、处理和输配这三个环节当中。除此之外, 饮用水实验检测和检测人员技术也是两大制约的要素。

2.3 关键点危害控制措施。通过对整个供水系统的工作进行全面的评估, 准确确定饮用水供水系统中各环节存在的危害风险以及爆发因素, 从而采取相应的应对措施。

2.4 突发危害时间与应急状态下的饮水安全计划。

当突发事件和饮用水应急情况发生时, WSP的内容应该非常的广泛, 依照WHO中推荐的控制关键环节来进行实地的调查并客观的分析, 然后列出调查的主要方向与内容。从表2给出的信息可以知, 所调查的饮用水安全工程应对突发事件的能力不强, 缺乏相应的应急方案, 没有备用的水源、当输配水管网破裂之后缺乏快速维护的能力, 水质监测方式较为落后。

3 工作讨论

饮水安全计划是国际卫生组织为了应对饮水污染和净化维持两大工作而提出的系统工作方式, 这套工作方式综合了系统论和控制论中的相关原理, 以食品卫生危害分析和安全点控制的基础作为工作方式的基点。

水质安全中的三个环节包括饮水源头、饮水处理和饮水输配, 这次实地研究中, 供水环节中的卫生学危害具有一定的代表性, 需要工作小组引起高度的重视, 尤其是一些危害可能虽然低, 但是危害一旦发生, 其造成的破坏性也是非常的大, 同样需要得到我们的重视。在农村安全饮水工程中实施WSP, 将对农村供水单位提出更高的要求, 让供水单位的处理应急事件和突发问题的能力得到有效的提升。

摘要：本文主要通过分析国内五家农村饮用水安全工程, 并按照WHQ颁布的《饮用水安全计划工程手册》中的相关规定, 组建饮用水工程工作小组, 对农村饮用水的水质进行识别和评定。

关键词：农村饮用水,安全工程,计划分析运用

参考文献

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[2]郑浩, 于洋, 费娟, 丁震, 陈晓东.饮水安全计划在农村饮水安全工程中的应用研究[J].环境与健康杂志, 2013, 10.

[3]李百全.农村饮水安全工程集成技术研究[D].济南:山东大学, 2013.

[4]王娜.宁夏农村饮水安全工程水价测算研究[D].银川:宁夏大学, 2013.

[5]郭乐.山东省农村饮水安全—特殊水质处理技术应用及农村饮水安全工程建后管理研究[D].济南:山东大学, 2012.

农村饮水工程安全管理 篇2

1.管理人员的工资应与岗位效益挂钩，有效使用财政补助资金。农村饮水安全工程的正常运行，离不开地方财政部门的支持，应适度地考虑运行管理人员的财政补贴，当然，管理单位必须将管理人员的工资与岗位效益挂钩，不应以补定人，而应以人定补，做到能者多得，按劳取酬。同时，努力提高管理人员工资，充分调动管理人员的工作积极性，确实增强管理队伍应对突发事件的快速处理能力，达到工程的良性运行。

2.进行管理人员的岗位业务培训，加强业务素质。农村饮水安全工程供水面覆盖广，供水人口众多，供水管网复杂，供水工艺科技含量很高，因此，必须建立一支技术力量过硬的管理队伍。应在工程运行之初，开展各类技术培训，使管理人员充分了解自身权利和义务，增强参与意识，掌握参与的方法、途径，从而积极、有效地参与到工程管理中去，为农村饮水安全工程长期良性运行打下扎实的群众基础。

3.合理地确定水价，科学提取工程大修费和折旧费。及时设立各农村饮水安全工程维修基金专户，专门管理提取的工程大修费和折旧费。这就要对工程水价进行科学的合理测定，既要保证工程具有合理的运行管理经费，又要考虑农民群众的经济承受能力，同时要发挥价格杠杆对节约用水的调节作用，合理确定水价，并报物价部门批准。要推行水量、水价、水费计收公示制度，让农民群众吃上明白水、放心水。

4.采用多元化水费收缴方式，灵活统一管理。农村饮水安全工程涉及范围很大，自然地理条件较差，所以在运行管理中，应当采用多元化水费收缴方式，进行灵活统一管理。

5.建立水质监测中心，确保水质安全。水质安全和保持水源稳定是工程长效运行的重要保障。应以农村饮水安全工程为依托，建立农村饮水安全工程水质监测中心，配备适当的设备和仪器，安排水质监测人员，加强对饮水水源、水厂供水和各个居民点的水质进行定期监测，由水行政主管部门监督，防止发生公共卫生安全事故，保障农民群众的饮水安全。同时应对水质监测工作进行规范化管理，建立严格的取样和化验制度，按照国家有关标准和操作规程检验水质，并及时地对检验数据进行统计分析，归档上报，确保水质安全。

农村饮水工程安全管理 篇3

摘要：为适应农村人畜饮水的需要，配合农村人畜饮水安全与饮水工程管理建设，在改善农村饮用水条件，实现饮水安全目标，提高农村饮用水质量，在农村人畜饮水工程管理上实行规范化管理，加强工程建后管理。

关键词：人畜饮水；工程管理；饮用水质量；安全管理

一、农村供水水源与水质现状

农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜饮水之用。

地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。

二、关于农村人畜饮水安全的若干问题

1.农村饮水安全工作面临的问题。当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水质不符合国家生活饮用水卫生标准。

2.对农村人畜饮水的水质要求。为使农村人畜饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标：水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激；水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标；水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水； 水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群，通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全。

三、解决农村人畜饮水安全的几点措施

第一、保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。

第二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。

第三、要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。

第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。

四、农村人畜饮水工程管理

管好用好人畜饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后，须加强管理。

1.建立管理责任制。根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出：“各种饮水设施，谁建谁有，谁用谁管，所有权长期不变”。所以，根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。

2.工程管理。人畜饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。（1）取水工程的管理。取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。（2）净水工程的管理。净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。（3）配水工程的管理。供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。（4）供水设备的管理。供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机重要设备，要严格按规程操作。

3.水质监测管理。给水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。

4.管网的养护管理。管网的经常性养护很重要，管网养护工作的范围很广，如阀门维修，漏水检查，水管接头松动维修，水管防冻等。

总之，农村人畜饮水工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。

农村饮水安全工程的研究 篇4

“民以食为天, 食以水为先”, 水是生命之源, 是人类赖以生存的物质基础, 获得安全的饮用水更是人类生存的基本要求。在农村安全的水意味着能够满足新陈代谢、卫生和家庭需要。农村安全饮水的严峻形势在很多地方都普遍存在。农村安全饮水, 主要体现在水量、水源保证率、水质、用水方便程度4个方面, 其中水质是最重要的, 所建立的饮水安全工程就是从这4个方面来体现的。首先是通过配套水处理的设施, 针对不同水质进行一系列处理 (消毒、过滤、除铁、锰、氟等有害物质) , 使水质符合饮用水卫生标准, 有利于人体健康;其次是通过工程建设达到自来水入户, 方便居民的用水。另外通过工程的建立, 使水量能够满足生活需要, 同时保证水源水量不因干旱等原因而减少。

近年来, 农村饮水安全作为改善农民生产生活的首要问题和发展水利的重中之重。据调查, 在我国农村不安全饮水的村屯中, 大多是以农业为主要收入来源的, 他们收入水平较低, 经济不够发达, 因此自己村屯无力解决饮水安全问题。在过去统一防氟改水中, 有的村屯因忽视饮用水问题, 对水质检测等敏感问题忽略上报, 在国家统一安排防氟改水中出现漏报, 造成用水不安全。再有的村屯在国家补助解决饮水投资时, 自己也无经济能力, 造成用水不安全问题一拖再拖。所以彻底解决不安全用水问题, 应作好统一规划, 据经济情况, 逐步实施。

2农村饮水安全工程存在的问题

以吉林省为例, 主要存在以下几个方面突出的问题:

1) 饮水安全工程建设标准低、规模偏小。由于吉林省是经济欠发达地区, 供水区域还不能由城区向乡镇、村屯拓展和延伸, 不能实现”联网、联供、联管”城乡一体化供水, 基本是以分散建设为主, 以村屯或乡镇的部分区域为单位进行布置, 工程建设标准低、规模偏小, 没有形成集中连片的规模效益。

2) 工程科技含量低, 缺乏技术创新。吉林省“十一五”以前的大部分集中供水工程设计仍采用传统的供水工艺, 变频水泵、PE100级以上管材以及机器缠丝一些新工艺、新技术、新设备、新材料没有应用到工程设计之中, 造成工程运行成本、维修和管理费用的增加, 如高位水池、水塔等调节构筑物无自动控制装置等。

3) 地方配套资金较难落实。部分县区地方财政困难, 无力承担相应配套资金, 由受益群众通过投劳折资和自筹资金解决, 虽然建立了以地方和个人投入为主、国家扶持为辅的多层次、多渠道、多元化的投资机制, 但对工程进度有很大影响, 尚需完善。

4) 水源保护措施不完善, 水质监测不定期。农村饮水水源保护工作刚刚开始, 水源保护区只有简单的警示, 很少配备监测设备。水质监测没有规模化、制度化。由于监测站点少, 水源地监测频率低, 基本不能实时反映水源地水质、水量状况。

5) 水费难以维持工程正常运行。农村饮水安全工程大部分水费收入仅用于支付电费及管理人员工资, 折旧费、维修养护费不能计提和积累, 待工程需要维修或设备需要更新时, 不能得到及时维修、更新, 而县级农村供水公共服务组织还没有建立起来, 农村供水维修养护基金即水费财政补贴制度尚未建立, 农村供水水价中的折旧、大修费用未能纳入各级财政年度预算。

6) 管理素质较低。规模较小的乡村集中供水工程, 特别是由村干部兼职管理或个人管理的村级供水工程, 管理素质与供水水平普遍低, 缺乏必要的维修和保养。

7) 水处理和消毒设施配置不足。各供水工程基本上都没有水处理和消毒设施, 有些出厂水水质超标, 将导致水传染病的大面积发生, 造成较为集中的负面影响。

3工程设计的几个要素

3.1设计形式及标准

供水形式:分片供水, 供水到户。

设计标准:供水系统设计标准采用15年。

3.2设计依据

农村给水设计规范 (CECS82;96) ;

饮用水防氟设计规程 (CECS46;93) ;

农村生活饮用水卫生标准 (GB11730-89) ;

机井技术规范 (SL256-2000) ;

供水管井技术规范 (GB50298-99) 。

3.3设计用水量标准

根据《防氟井规划和设计要求》中的农村居住区生活用水量标准, 考虑未来发展情况, 取平均日用水量较大值, 本设计只考虑人饮用水, 不考虑园林用水、消防用水等其他用水, 有火险时可采取集中供水方式供水。设计用户供水压力线高度为二层楼居户用水标准。

生活用水:60L/d·人。

公共建筑 (学校) :10 L/d·人。

不可预见及管网渗失水量:最高日用水量的15%。

给水方式:定时给水, 每天按9h供水。

系数选择:日变化系数K日=1.5, 时变化系数K时=3.5 (人口1000~3 000) 。

3.4设计人口 (N)

逐年人口自然增长率按12‰计算, 则设计人口=现状人口× (1+12‰) 15。

3.5设计户数 (N日)

设计户数=设计人口/每户人口数=设计人口数/ (现有人口总数/现有户数) 。

3.6最高日用水量Q日计算

每天人总用水量 (Q1) :Q1=60×N;

公共建筑用水量 (Q2) :Q2=10×N2 (学生数) ;

不可预见水量 (Q3) :Q3= (Q1+Q2) ×15%;

最高日用水量 (Q日) :Q日=K日× (Q1+Q2+Q3) ;

设计流量 (Q) :Q=K时×Q日/9×3600。

3.7管网确定及水力计算

管线在400m段长内若无管件接引, 则要安设一个相应管径的伸缩节。管材为0.6Mpa PPR管。

3.8管井设计

3.8.1管井井位确定, 即水源选择。井位确定除考虑管网本身要求外, 更要注意水质条件的要求。本设计为管井取地下水, 取水构筑物附近不准设计生活居住区、禽畜饲养场、渗水厕所、污水坑, 不准堆放垃圾、铺设污水管道等 (参见《农村给水设计规范 (CECS82∶96) 》) 。水质要按照《农村生活饮用水量卫生标准 (GB11730-89) 》) 的要求执行。

3.8.2井的出水量计算, 潜水非完整井出水量计算:Q非=C1〔1.364K (2H-S) S/lg (R/r) 〕。

3.8.3井体结构设计和安装。根据含水层的状况及所选用泵型 (QJ泵) 。井体结构主要包括井壁管、过滤器、沉淀管、滤料四部分, 主要的安装工艺有造孔、安装、洗井等。

4农村饮水安全工程效益

4.1社会效益

饮水安全工程是农村重要的基础设施, 关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。通过实施农村饮水安全工程, 树立了良好政府形象, 密切了党群关系和干群关系。农村饮水安全工程是“三个代表”在基层最直接、最现实的体现。由于缺水, 村之间、村民之间经常发生水事纠纷, 饮水工程建成后, 人们摆脱了缺水的困扰, 减少了纠纷, 加强了民族团结, 促进了社会稳定。

获得安全饮用水是人类的基本需求, 事关群众的身心健康和正常生活。通过实施农村饮水安全工程, 农村居民远离高氟水、苦咸水以及污染了的地下水、沟塘水等带来的危害, 有效地预防了因饮水不安全所导致的氟害病、血吸虫病等水介传染病的发生和传播, 大大提高了农村居民的生活质量, 改善了生活环境。

4.2经济效益

农村饮水工程建成后, 广大贫困农民摆脱了饮水的困扰, 解放了一大批农村劳动力。农民可以对饮水工程进行综合利用。适量发展庭院种植业和加工业, 促进脱贫致富, 每人增加100元计算, 可增加75万元。农民群众生活质量得到提高, 减少了疾病, 提高了农民群众特别是妇女儿童的健康水平, 每年可节约相当一部分医药费开支。促进家用电器的消费, 拉动内需。由于集中供水工程的水质、水压、水量等均达到给水规范要求, 项目区内农户购买洗衣机、热水器等家用电器, 将大力拉动内需。

摘要：农村饮水安全工程是涉及农村居民日常生活的一项惠民工程, 工程设计方案是农村饮水安全工程规划设计的重要组成部分, 关系到整个工程的投资额度和工程效益。在现行规范的基础上, 结合现有农村饮水安全工程建设的实际, 从设计形式、设计规范和效益等方面进行了探讨。

关键词：饮水安全,管网设计,设计标准

参考文献

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[6]沈涛, 曾建军.安徽省农村饮水安全工程可持续运行管理探讨[J].中国农村水利水电, 2011, (1) :82-84.

农村饮水安全工程移交管理协议 篇5

工程移交方：（简称甲方）工程接受方：（简称乙方）

农村饮水安全工程经参建单位共同努力，于 年 月竣工，并通过竣工验收，工程质量合格。根据水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》、陕西省发改委《关于进一步加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》、陕西省水利厅《陕西省村镇供水工程运行管理办法》等有关规定，为强化农村饮水安全工程建后管理，落实建后管理责任，确保工程长期发挥效益，经甲乙双方协商，就 农村饮水安全工程的移交达成如下协议：

农村饮水安全工程设计供水规模 m/d，于 年 月 日动工，年 月 日通过竣工验收，工程总投资 万元，甲方现将工程移交给乙方使用和管护。

一、移交工程主要有：

二、甲方的职责与义务

1、将本农村饮水安全工程全部移交给接交方。

2、监督指导移交后的农村饮水安全工程的经营和运行管理。

三、乙方的职责与义务

1、接受甲方所移交工程。

2、明确管护机构和人员，建立健全工程管理制度，落实各项管护

3措施和责任。

3、强化水质管理、规范加药制水，确保水质达标。

4、定期进行设施、设备检查与维护，确保工程正常运行。

5、按规定合理确定水价，严格执行计量收费制度，与用水户签订供水协议，按协议规定供水。

6、加强供水宣传，提升服务质量，按规定实行“公示”制度，确保工程长期发挥效益。

四、违约责任

工程移交后，乙方应严格按照协议书要求及农村饮水安全工程运行管理的法律和规章制度等规定，认真履行职责和义务。如因工程管理不到位造成水质不合格、工程设施损坏或其他安全事故，乙方承担全部责任。

五、本协议一式四份，甲乙双方各执一份，监交方一份，一份报县水务局备案。协议经甲乙双方签字盖章后生效。

六、此协议未尽事宜由甲乙双方协商解决。甲方： 乙方：

代表： 代表：

监交方：（乡镇政府）

农村饮水工程安全管理 篇6

一、基本概况及存在的问题

威宁县农村安全饮水工程自2005年开始实施以来，至今已共计建成安全饮水工程293个，设计解决77万老百姓的安全饮水问题。2009年以前，资金来源以中央、省、市配套资金为主，县财政仅投入5%；2010年以后，资金来源主要是由中央和省配套建设资金。

近年来，威宁县在农村安全饮水工程方面虽投入了大量人力、物力、财力，且建设项目、资金均逐年增长，工程建设取得了一定的成效，但是也存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面。

部分安全饮水工程勘测设计不合理。一是一些水池容积设计不合理，取水池容积小，仅为5立方米，不能满足群众正常的用水需求；二是管道设计比较细，水流量不够，取水困难；三是在勘测设计之初，由于实地走访不到位，与村民的沟通协调不够，导致部分水源点在选址上存在问题。如盐仓镇盐仓村2010年实施的农村安全饮水工程，工程投资100余万元，设计初衷是为解决盐仓村四个组的用水问题，但是在水源点选取上却没有充分考虑到水源点上游的农户院落会对水源造成污染，工程修建不久，其上游又建造了一座垃圾填埋厂，导致水根本无法饮用。又如中水镇烽火村实施的安全饮水工程，水源点选在公路旁边，水源存在被污染的隐患。

安全饮水工程项目建设监管不到位。一是由于水利部门对施工监理督促不到位，监理人员责任心不强，在施工过程中实行巡视监理，没有切实履行好监管职责；二是水利部门专业技术人员缺乏，很难面面俱到地对全县各个乡镇的安全饮水工程进行业务指导和监管。三是乡镇现有专职水利工作人员少，无法满足新形势下水利工程建设与管理的需要。由于监管不到位，导致工程建设中管道安装不达标，水池库容不够，工程项目效益发挥不好等问题突出。

安全饮水工程建设周期长、效益差。按照合同约定，安全饮水工期建设周期为三个月。但绝大多数工程均不能在合同约定期限内完工，少则延误几个月，多则延误两三年。如观风海镇白沙村2007年实施的农村安全饮水工程，时至今日，工程仍未投入使用。此外，一些工程即使完工，工程仍尚未正常供水，没有真正惠及人民群众。调查中，草海、小海等10余个乡镇普遍存在此问题，仅有草海镇和黑石头镇的使用情况稍好，被调查的其他乡镇的安全饮水工程根本没有发挥效益，一些已验收工程因无法投入使用，甚至成了“烂尾工程”。

工程建设、管理、使用责权不清。一是在工程建设过程中，水利部门与乡镇沟通联系不够。乡镇政府认为，安全饮水工程是由县水利部门负责组织实施，在验收交付前的建设、管理应由水利部门负责，工程验收后才能移交乡镇，因此乡镇疏于对安全饮水工程的管理，造成一些工程成了“摆设”。二是部分已经验收的工程，管理主体各有差异。有的乡镇成立自来水公司统一管理，有的是由乡镇移交给村自行管理，但是对管理主体、管理方式没有明确的要求，因此工程后期运行管理依旧存在问题。

工程实施存有违规转包、挂靠现象。经县水利部门招投标，2009年至2011年安全饮水工程由毕节新禹水利建筑有限责任公司、承禹公司实施，但调查发现，毕节新禹水利建筑有限责任公司存在转包项目的情况。如金额为194万余元的中水镇花桥片区安全饮水项目，该公司中标后转包给承禹公司威宁项目部负责人王某，王某又将该项目交给其他人具体实施。此外，工程实施还存有挂靠情况，如孟某某等三人作为项目负责人，负责工程施工，但三人均无水利施工企业项目经理资格，只是挂靠在淇铃公司实施工程，向淇铃公司交纳一定的管理费用。调查中还发现，淇铃公司注册地址为毕节市，主项资质为房屋建筑工程施工总承包二级，并没有水利行业专项施工资质，令人感到意外的是，淇铃公司没有水利行业专项施工资质，县水利部门仍在局长办公会议上研究决定让其承担部分工程施工。

部分安全饮水工程被严重破坏。由于埋藏管道深度不够，影响老百姓农耕，同时村民农耕也对埋藏较浅的管道造成一定破坏，裸露管道支撑不牢固，短时间被损坏现象严重。另外，一些工程管道还存在被盗取的现象，如中水镇烽火村埋藏的1.2万余米管道，由于工程完工后一直无法正常供水，目前已有4500米管道被盗。

水源点存在严重安全隐患。一是水源点周围均没有安全防护措施，容易给一些别有用心的人以可乘之机。二是一些工程没有安装饮用水净化处理设备，容易导致部分工程供水水质达不到相关标准，给老百姓的饮水安全带来严重威胁。

由于工程迟迟无法竣工或者即使竣工也无法正常供水，给群众生产生活用水带来严重影响，群众并未从国家惠民工程中真正受益，有的工程成了实实在在的“面子工程”，因此，群众反响尤其强烈，有些群众甚至认为工程久久不能完工，是由于村两委和乡镇的相关人员从中渔利，在一定程度上也影响了社会的和谐稳定，影响干群关系。如小海镇新光村由于工程没有发挥效益，老百姓准备到县水利部门集体上访，在村委会劝告下，上访事件才得以平息。

二、对策建议

农村饮水工程是一个系统的综合性工程，也是一项关系群众切身利益和改善民生的基础性工程。为扎实推进农村安全饮水工程的健康有序运行，针对调查中发现的问题，特提出如下建议。

全面梳理存在问题。水利部门应联合乡镇，整合资源力量，对2005年以来实施的农村安全饮水工程进行全面梳理，分析、总结工程在实施、监督、管理、运行、效益等方面存在的突出问题，结合实际情况，督促施工单位尽快完工未竣工工程，已验收工程要及时投入使用，确保工程取得明显成效。

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强化与乡镇有关部门的沟通协调。水利部门应当在项目立项、工程设计、工程施工、后续管理等方面，加强与乡镇、各村的协调联系，多方听取意见和建议。明确乡镇和村的权、责、利，充分发挥当地党委政府和村委的作用，及时督促、协调和解决工程实施过程中的问题，形成县、镇、村三级联动协调机制，切实搞好农村安全饮水工程。

做好前期工程的科学规划。水利部门要本着“立足当前、着眼长远、因地制宜”的原则，一要充分考虑水源条件，做好前期水源勘测调查工作，避免水源供水不足或者存在被污染的可能性。二要充分考虑老百姓的受益面，最大限度地扩大受益户数。三要在设计时将管道安装入户纳入到设计方案中来，方便老百姓的生产生活用水。四要一个点一个点地把工程做好、做实，不要撒“胡椒面”式地广泛铺开。

加强对招投标环节的监督。一要严格按照《招投标法》的规定程序组织实施招投标，防止串标、围标等情况的出现。二要坚决制止工程中标后的违法转包、违法分包情况，对出现违法转包、分包的行为，及时予以制止和纠正，并按照相关规定进行处置。

强化工程监督管理。一要切实加强对水利系统上级拨付资金财务管理的监督，建立健全行之有效的财务制度，避免出现贪污、挪用等违法犯罪行为。二要加强对工程质量的监督，业主单位和施工监理部门要组织力量定期或者不定期地对工程质量进行检查督促，避免“豆腐渣”工程的发生。三要加强对工期的监督，业主单位要督促施工单位按照合同的约定如期完工，确保工程及时投入使用。四要指导各个乡镇成立专门的管理机构，明确工程的管理主体，细化管理办法，对农村安全饮水工程进行全面监管，确保群众长期受益。

切实抓好水源点的保护和水质水源的监测力度。一要针对各个水源点周围均未设置安全防护措施的实际，设置围墙等安全防护措施将水源点完全封闭起来，防止投毒等不法行为的发生。二要指定专兼职人员开展水质监测，及时掌握饮用水水源环境、供水水质状况。三要在各个安全饮水工程安装饮用水净化处理设备，保障人民群众用水安全。

三、相关思考

当前，包括威宁县在内的毕节试验区正在大力打造毕节经济社会发展“升级版”，检察机关要想在服务试验区全面深化改革进程中更加有所作为，就必须充分发挥检察职能作用，以惩防职务犯罪工作为切入点和着力点，将农村饮水安全工程建设成为“放心工程”、“惠民工程”。

积极开展预防职务犯罪警示教育。在每一批安全饮水工程批复后，分阶段、有侧重地在工程相关人员中开展宣传教育活动，提前打好“预防针”，防患于未然。一是在项目审批后，及时召集工程管理、招标、监理、技术、资金发放、验收等人员，通过法制教育，使他们提高警惕，在自己负责的环节上尽职尽责，保持职务廉洁性。二是在招标工作完成后，对工程所在乡镇、村的领导干部开展警示教育活动，通过剖析身边典型案例，以案说法，使他们提高法制意识，做到知法、懂法、守法。三是在项目建设开工前、施工中、竣工后，适时组织召开联席会议，提高工程相关责任人预防职务犯罪的自觉性，为实现工程优质打下基础。

强化重点环节的法律监督。围绕招投标、工程质量、资金使用三个重点环节，强化监督力度，使整个工程建设透明干净。一是对招投标进行监督，用严密的程序堵塞“暗箱操作”空间。健全行贿档案查询制度，严格禁止有劣迹的施工单位参与投标，实现招投标公开、公平、公正。二是对专项资金使用和管理进行监督，协助相关部门健全财务管理制度，规范财务使用程序，强化资金监管；定期不定期地与相关部门联合进行财务检查和专项审计，防止发生贪污、挪用工程建设资金等现象。三是对工程质量进行监督，检察、水利人员联合开展现场监督，加强监督抽查、技术检验、监工验收；借助新闻媒体对工程建设情况进行宣传，完善村务公开制度，让农村群众广泛参与监督。

加大对安全饮水工程领域职务犯罪打击力度。加大查处和惩治该领域职务犯罪力度，坚持有案必查，有腐必惩，突出查办工程资金使用、工程招标、材料采购和工程质量等环节，利用职务便利发生的犯罪，让人民群众的合法权益得到充分保障，充分发挥刑法的震慑作用，通过对犯罪分子的严厉惩处，用治标带治本，遏制和减少农村安全饮水工程建设领域职务犯罪的发生。

（作者单位：贵州省毕节市威宁县人民检察院。）

农村安全饮水工程的质量与管理 篇7

通过国家出台的一系列政策,以及村屯自行建设,在“十一五”期间,大埔镇解决了相当多的村屯饮水困难。在大埔镇人畜饮水解难工程中,先后有51个村屯建设了自来水,直供系统涉及21 000人,改善了群众的生产生活,使农村居民生活质量有了一定的提高。但所建成的饮水工程,由于施工及管理方面的原因,存在诸多不足方面。

1 农村饮水工程存在的问题

1.1 对施工质量不够高度重视

一些水池的基础开挖不够规范,导致做成后某些部位产生裂缝;有的水池砼对接口处理不好,导致不能融合在一起,直接产生渗水;在批灰抹面过程中,一些饮水工程中的水池大多采用2次抹面,厚度不够,存在小裂缝,当有一定水压力时易产生渗水。综合以上原因,对水池渗水处理的方法就是对基础加深垫层。针对砼墙的水池,在对接口处交接融合时间不能过长,最多不能超过3d,而且对上一次浇筑的砼墙顶处,每40 cm处加放Φ12螺纹钢,长度以露出砼面30 cm为宜;对墙体抹面采用第一层M10粗批,第二层采用1:2水泥砂浆加防水粉抹面,最后再加抹一层,以确保质量的稳定。

1.2 工程使用材料质量差

一些工程的主、巷道管路在使用一段时间后,不间断地出现焊接口漏水、脱离、断裂的情况。现在的饮水工程管路大都采用PE塑料热熔焊接技术,焊接要求比较高,管道表面清洁度要求干净,温度的掌控也需适宜,管路布局要切合实际,因此,需多方面结合,才能把质量提高。

造成管路接口漏水的原因大致有:①热熔时间不够长,表面管材还未达到黏合的状态,造成对接口不能达到理想的黏合效果。②在管材运输过程中,管的表面附着杂质,焊接过程中没有彻底清理干净管材表面,造成虚焊。③大多数农村饮水工程管路铺设在路的两边,而村屯的铁轮车比较多,每当雨季来临,泥土潮湿,车轮对管路的碾压危害加大,长此以往易造成漏水。④一些管沟的开挖深度不够,不能很好地保护管路。

解决及处理的办法:①熟练掌握好热熔时间,使管材热熔达到理想效果后再对接。②用干净毛巾把管表面杂质彻底清理干净。③管路按实际情况铺设,可选在路的中间开挖。④管沟的开挖深度必须要达到70 cm。

1.3 管理人员水平偏低,无统一的规范管理

(1)在实际的机械操作过程中,管理人员操作技能水平偏低。大多数管理人员从村屯中选派,没有经过培训学习,对机械性能知之湛少,在运行过程中,使用不正确,容易造成机械损坏。

(2)水费收取偏低,管理经费少,直接造成有的饮水工程供水不正常。部分用水户因供水不正常不得不寻找其他用水途径,导致所用的水费不能按时收取,久而久之导致供水系统停用,造成整个工程的瘫痪。

(3)饮水工程管理不规范,造成水价成本提高,给用水户增加费用负担。饮水工程的管网分布多,在使用过程中很容易造成自然、人为的损坏,形成漏水;有的水表在使用一段时间后,出现停走或者灵敏度偏低等现象,但没有及时加以处理,造成不必要的浪费;有的饮水工程点,运行已超过4～5年,水表经过长年的磨损,误差与实际值很大,但没有得到及时更换。

(4)有的新增用水户自行安装水管,没有经过管理人员的技术指导,购买的水管配件质量低,而且安装不规范,经常漏水,容易导致管理上的混乱。

(5)农村饮水工程在管理上普遍存在一个老毛病,某一户需更改管道或者维修管道时,不先通知管理人员,直接把整个村屯的供水关闭,导致停水时间没有限制,供水无规律。

2 加强农村饮水工程管理的对策

(1)将选派作为管理抽水的人员统一集中培训,要求他们掌握基本的操作技能,学习机械日常正常维护的知识,不定期对设备进行维护、保养,保证设备的正常运行。

(2)对于水费的收取,可根据各饮水工程点的实际情况,在用户能接受的情况下,适当调高水价,增加管理人员待遇,从而保证管理人员能专心负责。此外,从所收取的水费中提取一部分费用,留作日常维护费,保证饮水工程的正常供水。

(3)对于饮水管网及水表的检查,要求管理人员经常检查主、巷管路,进户水表,一经发现有漏水的地方必须进行停水维修,发现水表停走的立即要求拆换,保证供水的正常。计量水表正常运行4年后,要求对其进行统一更换,确保计量的准确性。

(4)为便于管理,应建立专业的安装管理队伍,负责对新增用户管网的安装,以及日常管路的维修,从而保证整个管网的正常供水。

(5)规范开、关水管理,设专人负责,遇到停水维修,事先出通知,告知用水户,以备蓄水,保证正常的生产生活不受影响。

(6)大多数抽水管理人员意识比较淡薄,有时在抽水的时候,把闸刀合上,任由机械不停地运转,而自己去做别的事情,形成无人看守的情况,这很容易发生事故。建议在饮水工程点中,建立针对上述问题的操作规范章程,形成以制度管人,以制度办事。

(7)现有的农村饮水工程取水方式有引水、提水。通常,提取地下深井水源的点的水质长期有保障,而一些抽取地表水的取水点,每当雨季和洪水季节,水质存在一定的安全隐患,需对此类水源进行过滤、消毒。而很多的饮水点没有消毒设施,在今后须逐步完善。

3 结语

农村饮水工程的质量及管理是一项重要的工作,如何保证施工中的质量,关系到整个工程的长久安全运行。只有抓好每一环节,才能提高工程质量。为确保农村饮水工程的质量,以及工程的规范管理,需要长期有效地制定与实施一定的措施、章程,系统地对人员进行培训,让他们充分认识质量安全的重要性,同时要加强管理。只有这样,农村饮水工程的建设才能更好地服务社会、服务群众。

摘要：针对广西柳城县大埔镇农村饮水工程存在的问题,提出改进及加强管理的方法。

农村饮水工程安全管理 篇8

农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区, 少数民族聚居区和边远贫困地区, 交通不便, 村寨分散, 文化经济比较落后, 人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大, 其浑浊度和细菌含量较高, 水质有明显的季节变化, 暴雨时泥沙含量剧增, 细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水, 流速较快, 流量一般不大, 水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大, 一年之中水位变幅大, 水质一般较好, 浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。采用地下水时, 水源与水位及地形, 地质情况有关。因很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水, 以供人畜饮水之用。

2 农村人畜饮水安全的若干问题

党的十八大提出要全面建设小康社会, 保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。为了与全面建设小康社会的要求相适应, 农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质, 解决饮水安全问题放到第一位。

2.1 农村饮水安全工作面临的问题

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺, 水污染严重, 水性地方病和水性传染病威胁, 加上农村供水工程标准低, 缺乏水处理设施, 饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约, 饮水标准得不到改善。大部分饮水工程缺乏水处理设施, 水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以, 农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。什么样的水才是最安全的呢?首先我们得了解饮用水的水质要求。

2.2 对农村人畜饮水的水质要求

为使农村人畜饮水安全得到保障, 农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。

2.3 解决农村人畜饮水安全的几点措施

为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》, 解决农村人畜饮水安全工作势在必行。

第一, 保证水源的可持续性。水源布局一定要合理, 有条件的地方, 可以建设一些高标准的水源工程。一定要做到采补平衡, 确保水资源的可持续利用。

第二, 保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准, 建设资金要充足, 工程要配套, 质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见, 根据群众的意思选择工程形式和建设方式。

第三, 保证“两方面”结合。要注意统筹规划, 因地制宜, 水量水质并重, 防治结合, 工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区, 制定保护办法, 特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理, 限制和禁止有害化肥的使用, 杜绝垃圾和有害物品的堆放, 防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设。对于具备集中条件, 但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方, 可以建自来水工程;对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程, 更换新水源;对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程, 增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄, 可先修建一些临时供水设施。

第四, 加强水质检测建设。为保证饮用水水质, 应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。在农村人畜饮水可靠方面, 也就是保证水的供给不受影响上, 必须在工程建设上, 应采取以下措施:

取水建筑应尽量简单可靠, 以地面水为水源时, 可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时, 采用大口井、机井、地龙 (渗渠) 等。采用何种形式, 需按各地水源, 地形等情况决定。

以上是对农村人畜饮水安全问题和供给程度上作了一些简单的介绍, 下面我们就农村人畜饮水工程管理方面作一些探讨:

3 农村人畜饮水工程管理

管好用好人畜饮水工程, 是使工程保证正常供水, 充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后, 必须加强管理。

1) 建立管理责任制。根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出:“各种饮水设施, 谁建谁有, 谁用谁管, 所有权长期不变”。所以, 根据工程所有权的明确归属, 应建立明确的管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围, 建立管理机构和配备专管或兼管人员, 对管理人员实行岗位责任制, 集体举办或联办饮水工程, 也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理, 签定承包合同, 明确责、权、利, 做到奖惩分明。

2) 工程管理。人畜饮水工程在运行过程中, 必须进行维修养护, 确保正常供水, 发挥其效益。

3.1 取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等, 引水渠, 管道应经常进行检查, 发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理, 防止进入管道, 造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。

3.2 净水工程的管理

净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分, 为了保持水质良好, 过滤池中的砂、碎石填料, 每年应清理一次, 并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗, 特别是雨季引水, 应防止大量泥砂进入管道, 水渠。

3.3 配水工程的管理

供饮水用的水池, 应保持不垮不漏, 在运行中发现问题, 应及时处理。开敞式水池, 要经常清理池中的污物, 池底每年清淤一至二次, 并防止牛马牲畜直接在池中饮水, 保持水质卫生。

3.4 供水设备的管理

供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查, 发现漏水或螺丝松动要及时维修, 防止工作失职, 影响正常供水。水泵及电机等重要设备, 要严格按规程操作。

摘要：为适应农村人畜饮水的需要, 配合农村人畜饮水安全与饮水工程管理建设, 改善农村饮用水条件, 实现饮水安全目标, 提高农村饮用水质量, 在农村人畜饮水工程管理上实行规范化管理, 加强工程建后管理。

关键词：农村,饮用水条件,饮用水质量,安全,管理

参考文献

农村饮水工程安全管理 篇9

一、目前农村人畜饮水供水面临的问题

1) 农村饮水安全面临威胁。着改革开放和经济的快速发展, 农村的基础设施逐步完善, 生活水平有了很大的提高, 但是目前农村饮水设施还不完善, 加之饮水工程管理水平较低, 农村人畜的饮水安全面临威胁, 现从以下两个方面作具体分析:a.水资源紧缺, 水质不达标。偏远的农村如山区、少数民族聚集区等, 仍然面临水资源紧缺的问题, 再加上当地人们用水方式粗陋以及管理落后, 导致本来就很稀少的水源受到严重的污染, 各种水性传染病肆虐, 威胁人们的健康;b.饮水方式落后, 安全不达标。一部分农村地区仍然停留在传统的供水方式上, 例如水井、水窖。这些粗陋的供水设施所提供的都是浅层的地下水或雨水, 但是目前因为环境污染严重, 浅层地下水和雨水已完成达不到饮用水卫生标准, 威胁人们的身体健康。

2) 农村人畜饮用水的水质标准不达标。对人畜饮用水的水质要求, 国家规定了水质标准, 但是目前农村人畜饮用水的水质安全标准明显低于国家水质标准。生活饮用水的水质标准包括四大指标, 分别为物理性状、化学性状、细菌学及毒理学。现从这四大指标出发, 具体分析水质标准:a.水的物理形状主要是从水的外观上分析, 要保证饮用水无不良气味, 颜色要透明、洁净;b.从化学形状上来说, 就是水的PH值到达标, 水质要柔和细腻, 微量元素如锰、锌等要在一定范围内, 因为如果微量元素超标, 就会使水有异味, 且颜色黑红, 完全达不到饮用的标准;c.水的细菌学是指水中含有细菌群如大肠杆菌等, 要通过消毒措施, 消除有害细菌, 并使有益菌在合理范围内;d.毒理学即指水中的有害物质不能超过卫生标准。

3) 水源污染严重。据资料统计, 我国有一半的水源污染严重, 其中农村水源污染主要有以下几个方面的原因:a.乱倒生活垃圾。农村由于管理松散, 再加上农民珍惜水资源的意识不高, 因此为图省事, 经常把生活垃圾倒在附近的河流内, 导致水源、水体污染严重;b.农药污染水源。村民在给庄稼喷洒农药的时候, 一般都是从河流取水, 因此, 残余农药就进入河流, 染污水体, 严重威胁村民的用水安全;c.生活废水污染水源。村民洗澡、洗衣服的废水直接通过地下管道进入河流, 这些水虽然无毒, 水中的无机盐类、病原生物同样会污染水体。

二、针对农村人畜饮用水安全采取的措施

1) 珍惜水资源, 合理开采地下水。目前我国的水资源严重紧缺, 而饮水工程又是人们生活的必需品, 因此必须珍惜水源, 合理开采地下水。首先, 在水资源丰富的农村地区, 可以着重建设一些高质量的水利工程和饮水工程, 对地下水的开采应局限在一定范围内, 对深层地下水尽量不要开采;对水质量相对较好的江河湖泊的水资源, 可建立水处理厂处理污染严重的水源, 同时要加强宣传力度, 提高人们的节水意识。其次, 在水资源比较匮乏的农村地区, 可能需要开采深层地下水, 要保证水资源的平衡利用;另外, 对这些地区加强饮水供水的公共管理, 保证每一滴水都要做到物尽其用。

2) 统筹规划, 全面建设。为了改善农村饮水的水质, 在建设饮水工程的过程中, 一定要统筹规划, 全面建设。第一, 在建设农村饮水工程时, 要积极听取农民的意见, 选择让农民满意的工程方案, 禁止搞形象工程, 同时, 农民也要加强对饮水工程建设的监督;第二, 每一个农村都有其各自的特点, 要根据因地制宜的原则, 统筹规划, 充分结合当地的特点来建设饮水工程。例如对居住分散的丘陵地区, 可考虑建设分散式的饮水工程, 保证当地农民就近取水。第三, 防治结合, 全面建设。选择合适的方案建设饮水设施后, 也要跟进配套设施的建设, 如在水源地建立保护设施, 禁止生活垃圾和生产废弃物的堆放, 同时在喷洒农药和施肥的时期, 要重点保护水源, 严禁化肥、农药等进入河流, 并使污染严重的工厂设置污水处理设施, 以防污水排放, 污染水源。

3) 合理布置供水设施, 加强水质检测。很多饮水工程如自来水工程等在供水工程中极有可能产生二次污染, 因此应合理布置供水设施, 并在水资源输送过程中加强对水质的检测。农村地区常用的供水方式为建造水池或水槽, 并和水管结合使用, 一般采用树枝状的管网布置方式。在管网中尽量建立调节设施或建筑物等, 并保证在一定距离内设置压力水头, 保证饮水供应的持续性。同时在供水过程中, 检测部门应定期对水质进行检测并经常性的采取问卷调查, 了解饮用水存在的问题, 并采取措施去解决, 保证供水的安全。

三、加强农村饮水工程管理

1) 明确责任并提高认识。农村饮水工程管理是一项复杂的任务, 因为饮水工程涵盖各个方面, 要使每一环节都处于监督管理之下, 是十分困难的, 因此要明确责任主体, 对饮水工程进行分项管理, 哪个环节出现问题就追究相应管理人员的责任, 并制定明确的赏罚制度和培训制度, 提高管理人员的认识, 切实加强对饮水工程的监管。

2) 加强对供水过程和设备的管理。农村饮水工程管理是一项重要的任务, 因此应加强饮水工程管理, 并明确责任主体。现从以下几个方面分析:a.对供水设施如引水渠、供水管道等的管理应指定到人, 对这些设施经常性的检查, 若有污染物堆积或堵塞水管, 要及时汇报并派专人清理;在冬季, 还要对水管进行防冻处理, 防止因气温过低而导致管道破裂, 影响人们的正常供水;b.在整个饮水工程中, 净水工程是非常重要的部分, 它影响饮用水的水质, 更需加强管理, 加强日常监督, 并每年对过滤材料和水池底部等每年清理一次。c.对电表、水泵、电机等设备也要派专人检查, 出现问题要及时维修, 以免影响正常供水。

3) 加强对管道维护和水质检测管理。在饮水工程投入运行后, 要加强对管道的维护力度, 防止管道漏水、断裂、接头松动等问题, 发现严重损坏的管道要及时更换;同时必须加强水质检测管理, 防止检测人员消极怠工、敷衍了事, 而导致到达农户的水质不达标。

四、结束语

农村人畜饮水安全关系着农村人民的生存发展, 因此, 应不断采取措施消除农村供水中出现的问题, 加强饮水工程建设和管理, 给农村人民提供优质的饮用水。

参考文献

[1]刘应芳.互助县农村供水工程存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2011.

[2]胡晓玮.浅析农村人畜饮水供水工程安全管理[J].科技信息, 2010.

农村饮水安全工程技术探讨 篇10

1 水源水量要有足够保证

选定水源是农村饮水安全工程的核心问题。在一个项目区内, 必须通过对当地水资源的全面察勘和技术论证, 择优选定符合安全供水条件的水源作为供水水源。而水源水量必须要有足够的保证, 且水质符合现行规范标准。以前所建的一些供水工程, 往往因水源的干涸使工程报废。水源的水质可通过工程措施进行净化处理, 水量充裕就有改造和补救的条件, 水源干涸, 设施就失去功能而报废, 规划时, 应根据受益区的人数、养殖业、经济发展等因素综合考虑水源问题, 立项后再进行深人细致的技术工作。测定、分析水源水量的供给能力及可靠程度, 以“量”的概念全面论证水源, 当水源确定后, 再以水源来确定供水工程的方案和供水型式, 使建成的工程安全可称, 有发展和延伸的潜力。

2 供水工程型式及工程方案选择

根据水源条件和供水对象的分布确定供水型式及供水工程方案。若具备自流供水条件, 应选择重力式供水工程方案, 不仅运行成本低, 而且工程管理维修方便。若不具备自流供水条件, 应采取泵站抽水、高位蓄水池调节的工程方案, 但此方案需要机电设备, 加大了工程建设成本和建成后的供水成本。当水源条件满足重力式供水方案, 但来水量不够时, 也可将泵站作为补充, 在高峰时予以调节。在项目规划立项阶段, 要对项目区的水资源分布情况、水量、水质等进行全面察勘, 在分析、论证的基础上择优推荐工程方案。

3 重力式供水工程

重力式供水工程的水源一般为地表水、出露泉水、地表潜水。以工程措施拦截并利用这些水资源的地理优势建高位蓄水池, 由蓄水池、管网、供 (配) 水到各用户。

1) 地表水:从河沟溪流取水作为供水水源。其工程由取水口 (坝、闸、井或池) 、引水管、过滤 (沉淀) 池、清水池、管网组成, 应视其取水口的地形条件确和防洪要求布设工程。若防洪标准低、地形地质条件允许, 取水口与清水池之间可联体布设;转防洪标准高、地形地质条件差, 则应分开布设。陕南丘陵区生态植被恢复良好, 地表水多为一类水, 虽个别地方浊度和大肠杆菌略有超标, 但经过滤、消毒均可达到农村饮用水卫生标准。

2) 泉水、地表潜水:引集泉水或地表潜水, 取水口工程用集水池或浅井拦集, 管道引出, 并就近利用场地建蓄水池, 由蓄水池重力式供、配水到管网。这类水源一般来水路径长, 经地下沉淀过滤, 化验天然水质符合生活饮用水卫生标准。为保证水质, 可在取水口工程内适当考虑沉淀或过滤, 管道直接引人调节蓄水池, 这样可节省工程投资和降低水源地安全防护费用。

3) 机电抽储、蓄水池 (水塔) 重力式供水:对水源位置低, 不具备重力流方式供水的, 应区别不同情况选择供水方式。蓄水池、水塔要通过经济、技术综合比较来确定, 即是二者造价相近, 选用蓄水池方案较切合农村现阶段的管理维修实际。机械提水必然消耗电能, 要依每方水的成本价比较, 选择成本水价较低的机电设备和装机容量。

4 设计过程中相关技术问题探讨

1) 蓄水池容积确定:重力流供水形式, a.水源来水量充裕, 取日最大计算用水量的1/3~1/5为宜;b.水源来水量略大于日最大用水量, 取最大用水最的1/2;c.水源来水量与日最大用水量基本持平, 按16~18小时来水量确定;d.机电抽水形式:电源可靠, 按最高日用水量的20%~40%, 水塔可取10%~20%, 避免水塔因蓄水池容积偏大而整体造价高、不经济、机电设备长期带负荷工作易老化而缩短使用寿命。

2) 沉淀、过滤池:沉淀、过滤池应根据水源来水的情况决定。来水浊度超标或汛期挟带泥沙, 以先沉后滤工艺净化处理。若先滤后沉, 滤料顶面易被泥质沉淀覆盖, 致水量急骤减小甚至断流。沉淀, 就是通过工程措施降低流速达到泥沙与水剥离的工艺过程, 鉴于这个目的, 沉淀池一般设计为“条状”, 沉淀时间控制在2小时以上, 泥沙沉淀的厚度宜在0.3m~0.5m。

过滤池应根据调节蓄水池确定的有效容积、过滤型式, 合理选定滤速计算过滤面积, 按s J310~2004《村镇供水工程技术规范》, 参考滤速为0.1m/h~0.3m/h。实践观察, 宜选0.1m/h~0.15m/h, 即每平方米过滤面积24小时滤水量2.4m3~3.6m3。设计过滤池的过滤面积24小时总滤水量, 应大于蓄水池额定供水量的2~4%, 使蓄水池保持良好的待供状态。

工作中, 有些设计者往往疏忽过滤池、调节蓄水池之间的水头差。过滤池、清水池之间必需具有一定的水头差 (1.5m~2.5m) , 不小于1.0m, 否则过滤池发挥不了应有的作用, 势必造成清水他容积减少, 设施达不到设计供水能力。

5 供、配水管网工程

供、配水管网是根据项目区地形、用户分布来布设, 经现场实测获得的基础资料。农村小型供水工程管网布置一般为树枝状, 管材为PE或UPVC饮用水给水管。在管网布设时, 若地形允许, 主管线尽可能的沿等高线走向下行, 避免管线陡起陡。若受地形限制, 管线局部需抬高或降低, 凸起点应加设排气阀。管线纵向多处发生抬高或降低, 则凸起点设排气阀、凹点设放空阀。通过管网水力计算, 自由水头控制在40m之内, 超过时, 应设减压阀或减压池, 避免管路附件长期受高压净水头的作用频繁发生“冲脱”, 给用户和管理维修带来麻烦。

6 几点建议

1) 农村饮水安全工程, 建成脸收后, 一般交由当地管理。一些发生问题的供水工程究其原因, 纯属后期管理问题。粗放的管理导致取水口淤积、沉淀排污管堵塞、滤料泥质覆盖和管网人为的破坏。落实切实可行的管护制度和管护责任人, 这是保持设施运行良好的必备条件之一, 建议将管护措施列人工程验收必备内容, 建立检查、督导制度, 逐步提升农村供水工程管理水平。

2) 计量收费。按成本水价或村民大会决议水价收取水费, 以积累保证管护、维修资金的需要。

农村饮水工程安全管理 篇11

榆林市委书记胡志强深入农家考察农村饮水工程

榆林市水务局局长张小明陪同市长陆治原调研农村饮水工程

榆林市位于陕西省最北部，毛乌素沙漠南缘，农村面积广大，地形复杂，人口众多，居住分散，水资源分布不均，年降水量仅为300-500毫米，远远小于年蒸发量（860-960毫米之间）。受特殊气候和地质条件影响，榆林市水源奇缺、水质差由来已久，特别是白于山区和黄河沿岸土石山区群众的饮水困难问题尤为突出。

2007年，国家启动农村饮水安全项目，2008年初，陕西省政府下发《关于进一步加快解决农村饮水安全问题的意见》，明确要求榆林市要大力实施“板块推进”战略。榆林市委、市政府将农村饮水安全工程列为八大民生工程之一。截止2010年底，超额完成了中、省计划安排的农村饮水安全计划任务，初步实现板块推进战略目标。

农村饮水“板块推进”工程4526处。2007—2010年，中、省共下达榆林市农村饮水安全计划18批，（国债项目10批，省整合资金项目8批），计划总投资69778.14万元，安排建设各类农村饮水工程4366处，计划解决140.92万人饮水不安全问题。

截至2010年底，榆林市共建成工程4526处，其中：集中供水3245处，解决118.83万人；分散供水1281处，解决34.9万人。建成高标准水窖3.73万眼，铺设管道1.92万公里，工程总投资完成79657.86万元，其中中央30785.18万元，省级23603.23万元，市级配套4995.15万元，县级配套投资10450.01万元，群众自筹9824.29万元。累计解决了153.73万人的饮水问题。全市共建立县级农村供水专管机构2个，临设机构10个，负责全县村镇供水工程的管理。

该市按照国家饮水困难的界定标准完成摸底调查，建立数据库。由专业设计单位编制完成了可研报告和实施方案。卫生部门严把水质关，对水源水质统一检验，水质不达标的水源不得用做饮水工程水源。对于既是缺水区又是氟病区的地区，统筹规划、合理安排，确保建一处、成一处、受益一处。如对于定边、靖边两县氟病区饮水项目水源的可行性问题，由省发展改革委、省水利厅专门组织省内水文地质方面的多名专家分别进行了分析论证，在水源落实后才下达两县的项目实施计划。

规范项目管理，统筹建设资金。为了规范农村饮水安全项目管理，榆林市政府于2007年3月出台了《榆林市农村饮水工程建设管理暂行办法》，从项目的规划、申报、审批到项目的实施、资金管理、项目验收、运营管理作出了明确规定。采取“渠道不乱，性质不变，各负其责，各投其资、各记其功”的办法，整合市财政、水利、以工代赈、扶贫开发办等部门的资金。

推行项目六制，加强建设管理。按照市委、市政府要求，4年内解决145万群众安全饮水，该市及时要求各县区与项目实施村逐一签订《农村饮水工程建设管理合同书》、《农村饮水工程管护责任书》，市政府印发了《榆林市农村饮水项目建设管理办法》，明确了计划管理、质量管理、资金管理制度。在建设管理过程中严格实行六项管理制度，即：规划建卡制、项目公示制、招标投标制、集中采购制、巡回监理制、资金报账制。

从目前榆林市供水工程的运行情况看，水源水量充足，水质符合国家标准。农村饮水安全工程项目的实施发挥了较好的社会、经济和生态效益。

节省劳动力支出，增加农民收入。“板块推进”项目区内共解决153.73万人（25.62万户）饮水困难问题，大大节省了异地取水的劳动力和取水费用。缺水地区需占用大量的人力、畜力常年挑水拉水，按每年拉水90次、每户占用1个劳动力的半天时间计算，每年占用劳动工日1153万个。按榆林市2010年农民人均纯收入5113元计算，节省的劳动力折合资金达16375万元，仅节省的劳动力的经济收入，每户平均每年可增加经济收入639元，年人均增加经济收入107元。节省的劳动力如果转移到城市打工，按每个工日收入100元计算，可创收115300万元，人均增加经济收入750元。节省的劳动力还可以通过发展养殖业、小型农产品加工业等增加收入。

减少农民医药费支出,提高群众身体素质。解决了农村人口饮水安全后，使农民群众饮用上了清洁卫生的水，改善了农民的健康水平，因水质引发的疾病的发生率降低，农民在医药费方面的支出将大大减少，平均按每人减少医药费支出10元计算，全市2010年农村饮水安全工程项目区受益农民153.73万人，每年可减少医药费支出15.37万元。

发展庭院经济，增加农民收入。榆林市农村饮水安全工程在解决农村饮水安全的同时，可解决部分经济作物的浇灌，结合发展庭院经济，增加菜篮子收入；可解决部分牲畜、家禽饮水问题，降低牲畜的发病和残废，减少防治费支出，促进牲畜的生长及繁殖；可解决部分家庭作坊、小型加工厂的用水问题。全市2010年农村饮水安全工程受益农户25.62万户，发展庭院经济增加的纯收入，按每户每年平均200元计算，每年可达5124万元，年人均增加收入33元。

“板块推进”典型经验做法

因地制宜树立样板。榆林市按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”原则，在总结以往实施“甘露工程”、“西部人饮”、“防氟改水”、“人饮解困”等项目经验与不足的基础上，制定了优先解决水质性缺水、农村集镇、居民聚居点、农村学校等群众饮水困难问题的方针。榆阳区针对本区域实际情况，制定了“树立一个样板，解决一个部位、突出三个优先、实现一个目标”的“1131”工作思路：即树立牛家梁镇为自来水入户示范镇的典型样板。突出优先解决城乡结合部城市自来水管网，延伸盲区一个部位；突出优先解决饮水极度困难乡村的吃水问题，解决集镇供水问题；突出优先解决水质性缺水问题，实现惠泽千家万户的一个根本目标。牛家梁镇以村为单位坚持板块推进，不到两年时间，全镇12个行政村建成 16处集中供水工程，解决了全镇1.69万人的安全饮水问题，自来水入户率达95%以上，成为全区乃至全市第一个实现家家吃上安全卫生自来水的乡镇。

足额配套强化管理。加大地方财政配套和投入力度，特别是财政收入较好的府谷、神木、靖边等县，按照工程实际所需，实行政府资金兜底，保证了工程建设资金。府谷县在实施“板块推进”的同时成立了由县长任总指挥、分管副县长任副总指挥的农村饮水工程建设指挥部，在人力、物力、财力上给予重点倾斜和大力支持。统一组织协调，解决工程建设中的重大问题。指挥部办公室设在县水务局，设定专职同志负责项目的实施工作。在中、省、市补助资金到位后，县财政按照“专户储蓄、专款专用、封闭运行”的办法，积极调整财政支出结构，加大对农村饮水安全项目的投入力度，研究制定了资金管理办法和资金拨付方式。同时，府谷县对所有工程按《设计》概算给予足额配套，缺多少补多少。2007-2010年县财政挤出资金5300万元用于农村饮水工程建设。在资金足额配套的前提下，按照《设计》标准实施，县级配套资金的2/3都用于架设供电抽水线路费用。

严把水质监测。2009年以来，按照省水利厅统一要求，全市建立县级水质检测中心12个，基本能够按照村镇供水工程的有关要求开展水质监测工作。其中榆阳区投资43.2万元新建了农村用水安全水质监测中心，配备了显微镜、离心机、色度仪、纯水机等各类化验设备及化验试剂，改造修缮了水质化验专职办公场所，此外由区水利局抽派水质监测专用车1部，用于全区各农村饮水安全站点水样采集工作。中心的水质化验人员通过了省水利厅组织的专项培训，结业后又在市疾控中心进行了为期1年的实习，并已取得国家职业资格证书。榆阳区农村用水安全监测中心建成后，承担全区21个乡镇、487个行政村的农村用水安全监测任务，将进一步促进全区农村饮用水安全推广建设工作，使全区人民都能用上“安全水、放心水”。2010年，榆阳区水质监测中心已全面展开工作，全年共完成了120份农村水源地的水质监测化验任务，12份红石峡供水站二期混合水的检测任务。

关于农村饮水安全工程的思考 篇12

1 农村饮水安全工程的历程

据农村饮用水安全卫生评价指标体系精神, 农村饮水安全工程是一项旨在改善农村居民生活饮用水取水困难、水质不洁、水量不足和供水保证率低的公益性系统工程, 我国农村安全饮水工程大致经历了如下几个阶段:

第一阶段20世纪50~60年代, 国家重视以灌溉排水为农田水利建设, 结合蓄、引、提等灌溉工程, 解决了一些地方的农民饮水难问题。

第二阶段20世纪70~80年代, 解决农村饮水问题正式列入政府工作。

第三阶段20世纪90年代, 解决农村饮水困难正式纳入国家规划。

第四阶段2000~2004年, 各级政府加大农村饮水解困工作力度, 基本结束了我国农村严重缺乏饮用水的历史, 国家提出农村饮水工作重点从饮水解困向保障饮水安全转变。

第五阶段2005—至今, 国家制定农村饮水安全工程新规划, 并统一建设标准, 农村饮水安全工程逐渐进入规范化建设的新的历史阶段。

2 当期国家政策要求

中国是联合国的重要成员国, 高度赞同联合国“享有安全用水是人的基本要求, 也是基本人权”的观点, 高度支持联合国千年发展目标。早在2000年9月25日的联合国首脑会议上, 中国就同其他188个国家一道签署了《联合国千年宣言》, 郑重承诺:“在2015年底前, 使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。”近年来, 国家又陆续颁布了一些重要政策文件, 是国家在不同阶段背景下提出的关于农村饮水安全的政策要求。

3 农村饮水安全工程存在的问题

3.1 工程建设资金不足

农村饮水安全工程投资按粮补模式, 投入资金由中央、省、市、县及乡村群众自筹等构成。中央、省、市及县级配套资金都能足额到位, 但乡村和群众自筹资金由于取消了农业税、“三提五统”和“两工”, 集体经济薄弱, 无法投入, 而农民也无多余资金投入, 造成工程资金不足。

3.2 群众认识不到位

目前, 部分群众对砷、氟等的危害性认识不足, 认为祖祖辈辈一直吃着高砷、氟水、苦咸水, 改不改无所谓, 只要有水就可以, 只要少花钱或不花钱就行, 由于这种思想的存在, 使农民参与饮水安全的积极性不高。

3.3 供水成本及水价较高

农村人口居住比较分散, 供水管线较长, 建设费用和运行费用高。水电费、管理费加上大修折旧费等等使成本水价偏高, 如果考虑农民的承受能力, 降低税费标准, 收取的水费又难以维护管理人员的日常开支, 如果按成本价收费, 实际供水量低于设计供水量, 导致供水成本加大, 水费仍然难以保证供水工程的正常运行。

3.4 管理人员素质偏低

水厂设备的日常运行与管理维护, 以及管道的维护与维修, 都要求有一定文化素质的人员担任, 但往往由于当地群众素质较低, 不能按要求完成日常维护工作, 而影响工程的正常运行。

3.5 部门管理经费缺乏

近年来, 工程建设越来越多, 管理包袱也越来越重, 但由于没有专门的管理经费, 水利部门在进行管理培训、宣传动员、人员调配及日常管理维护上捉襟见肘、力不从心。

4 建议

4.1 加大国补投资力度

为了更好地解决农村饮水安全这一民生问题, 建设高标准、高质量的精良工程, 建议国家加大国补资金的投入力度。特别是针对水质处理或远距离调水的集中供水工程, 以及施工难度大的单村供水工程。

4.2 拨付工程管理专项经费

建议拨付运行管理补助经费, 专项用于饮水工程管理。应成立专门的饮水管理机构, 配备专人负责工程的运行管理监督检查, 并加强对供水站的日常维护管理, 从根本上解决重建轻管的问题, 特别是要把管理纳入政府考核范畴。

4.3 降低运行费用或实行补贴制度

要协调电力、国土等行政主管部门进一步调整电价、税费, 对高扬程工程和水处理工程, 要尽量实行优惠电价, 降低运行费用, 将用于饮水安全工程建设的土地按农业用地拨付使用。此外要根据农民的承受能力, 实行高扬程或复杂工程的用水补贴, 对在基本用水量下, 国家补助部分用水费用, 以利于饮水工程的可持续利用。

4.4 理顺项目建设管理程序和资金来源

对于集中供水工程或投资较大的单村供水工程, 明确规定主体工程和水源工程按基建程序建设和管理, 并按有关规定编制的概预算指标筹资, 对于村内管网和入户工程按农补工程实施建设管理, 根据受益人口编制概预算和筹资, 确保项目资金和项目管理到位。

4.5 建设备用式应急水源工程

对于深井水源或供水人口较多的集中供水工程, 要建备用水源工程或设立应急水源工程, 制定供水工程的应急预案, 并将其纳入正常管理范围, 确保饮水安全工程稳定运行。

4.6 加大宣传力度, 提高全民意识

要继续加大农村饮水安全工程建设, 特别是饮用优质安全水的宣传力度, 利用广播、电台、报刊、杂志等多种形式, 广泛开展宣传, 使农村饮水安全工作家喻户晓、深入民心, 争取全社会的支持和受益群众的积极参与, 将部门行为变为政府行为, 变为全社会参与的行为。

摘要：针对农村饮水安全问题进行分析, 从农村水资源利用出发, 提出了饮水安全问题的发展现状, 并针对饮水安全提出了一些建议。

关键词：水利,灌溉,安全

参考文献

[1]李明, 张光辉.小型农田水利及农村饮水安全工程内业资料整编指南[M].黄河水利出版社, 2011.