农村饮水安全工程信息化解决方案

农村饮水安全工程信息化解决方案（共12篇）

农村饮水安全工程信息化解决方案 篇1

农村饮水安全工程信息化解决方案

针对目前国内农村安全饮水的现状，提出了一整套以基础数据采集为整个系统的数据基础，以网络信息交换、协作平台为业务支撑，可实现农村供水实时信息的接收处理、自动控制、水质在线监测、远程实时视频监控、实时险情监测预警、农村供水信息综合分析和决策支持、视频会商、信息发布等功能的综合解决方案。

供水工程三维信息化平台

以三维地理信息系统技术为手段，将基础地理信息数据(地形、影像、道路等)和供水工程数据(包括水厂、地上地下管网、水渠、水闸等)进行加工整合，建立覆盖整个供水工程的三维虚拟现实场景，实现供水工程虚拟现实场景的真三维漫游、供水设备的查询、空间定位和可视化管理、供水信息的实时监控等应用，为领导和水利部门专家及工作人员提供一个在虚拟现实环境下的供水工程三维信息化辅助管理和决策平台，实现水利信息的科学管理，推动了传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。

供水管网监控系统概述

供水管网监控系统的主要目的是：掌握供水管网实时运行情况，及时发现管网异常如供水管网爆管、水池水位过低、管网压力过高、水质超标等。各种数据信息可以通过GPRS网络实时传送到监控中心，同时通过GSM短信的方式告知管理人员及时处理各种异常情况，减少损失。该系统由监控中心和各个监测点组成，各个监测点的数据采集终端(RTU)可监测和采集水位、压力、流量、水质信息等各种数据，实时了解供水管网运行情况，提供真实准确的运行数据供控制中心及有关部门分析和决策取用，提高工作效率，保证供水质量，满足日益增长的用水量的需求。

水质监测与评价系统

水质监测与评价系统建设的目标是：通过固定、移动、自动多种方式相结合的水质信息采集手段定期监测常规信息、快速监测突发性水污染信息，提供水质信息服务和水质趋势预测，及时进行水质预警预报，确定主要污染源，提供应对措施预案并进行评估，建设内容包括水质监测系统，水质监测处理系统软件系统等。

供水工程网络视频监控系统

供水工程网络视频监控系统是为了对供水工程运行情况进行实时的视频监控，基于宽带网络为用户提供图像、声音和各种报警信号远程采集、传输、储存、处理的一种新型视频监控系统，在各水库、水厂建立视频监控系统，通过远程网络监控中心服务平台实时上传至水务管理部门管理监控中心，以集中式分区话运营方式为用户提供便捷、经济、有效的远程监控整体解决方案。

供水工程会商系统

供水工程会商系统方案是以先进、实用的多功能大屏幕拼接现实多媒体系统为核心，包括视频会议电视系统、数字会议系统、摄像系统、音响系统等硬件系统，通过决策支持系统，包括水厂自动化控制系统、供水管网监控系统、水质监测与评价系统、安防视频监控系统、供水工程三维信息平台系统等软件系统，充分利用先进的计算机网络技术、数据库技术三维、地理信息系统和信息可视化等技术将信息采集、远程监控、分析决策过程有机地结合在一起，达到召开普通会议、电视会议、会商会议和远程监控、会商指挥等多项功能，为决策人员提供强有力的、功能齐全的分析、决策和指挥调度会上环境。

水厂自动化控制系统概述

水厂自动化控制系统主要是实现水厂水处理系统(包括格栅间、机械混合池、波纹板絮凝池、加药、折板沉淀池、V型滤池反冲洗、加氯、提水泵站、及供水管网)的全自动化运行，所有运动参数均由在线数据采集设备自动采集，并送入PLC进行分析处理，PLC通过网络(Profibus/Modbus/TCP)与上位机监控系统进行数据交换，以监控和控制水厂各个生产环节设备的运行。

营业收费系统设计方案

营业收费系统是一整套针对水利及水厂等部门进行水费征收管理的系统。主要由营业收费终端、Android平台智能抄表机终端及水务局数据管理中心组成。集基础信息设置、远程智能抄表、收费、票据打印、数据查询和统计分析于一体，具体包含了水费管理部门对用水户的资料管理、抄表员及收费员的日常工作管理以及收费情况统计查询和各种对比分析图形等，有助于各水管部门获取决策信息，提高工作效率，提升服务质量。

成功案例：

甘肃省定西市安定区农村饮水安全工程信息化系统

甘肃省定西市临洮县农村饮水安全工程信息化系统

甘肃省定西市陇西县农村饮水安全工程信息化系统

甘肃省定西市渭源县农村饮水安全工程信息化系统

甘肃省定西市通渭县农村饮水安全工程信息化系统

甘肃省定西市水务电子图文地理信息系统

农村饮水安全工程信息化解决方案 篇2

1 水源保护

农村饮水安全工程水厂建设首先是水源选择, 不管采用地下水或地表水, 原水水质都要符合规范要求, 而且水量要可靠能够满足供给, 这些基本条件在水厂建设初期的评估以及可行性报告论证中都要严格把关。水厂建设, 村村通工程启动和运行后, 饮用水水源的保护就是后续问题中长期、艰巨且涉及面广的庞大工程, 在饮用水一级保护区内, 严禁进行各项开发和污染行为, 确保饮用水源水质安全, 发现威胁饮用水源安全的污染源, 坚决整改搬迁。[1]加强原水水环境保护, 做好水源点检测, 治理废水, 防止水体污染, 保障原水取水安全, 是农村饮水安全工程的基本环节, 需要政府、环保部门以及全体公民的支持和自觉保护, 方可奏效。[2]不保护好水源, 农村饮水安全工程将成无米之炊。

2 管网 (村网) 的维修、维护

农村供水量按照农村饮水安全标准, 60L /人.日, 兼顾其他用水, [1]管网、管径相对较小, 且为节省投资保障水质, 各地普遍采用塑料系列管材。即便如此, 农村相对城镇地域广阔, 村民居住分散, 供水管网如蛛网般盘根错节, 埋设在地下, 延伸至千家万户。据福建省某些乡镇统计的资料:一个乡镇DN32至DN160的供水主干管至村里铺设的分支管 (以下简称村网) 多达上百公里至数百公里, 一个行政村多达数十公里, 笔者从经公示、验收后投入运行的某市笏石镇、月塘乡两个乡镇, 选择9个行政村, 按500-600户型, 700-800户型, 以及900户以上三个类型, 每个类型3个行政村列表分析:

从上表不难看出, 各行政村村网管道安装工程量与住户户数不是成比例增减, 而是由农村村民居住疏密, 村庄地域面积决定的。农村饮水安全工程投入运行后村网维修、维护工程量之大可见一斑。笏石镇、月塘乡安全饮水工程投入运行一年多来, 用水户增加了近两万户, 供水区域面积达到104km2, 每天都有数处至数十处管网破裂、漏水, 其中多处是人为及外力破坏。负责供水的水司应配备足够的管道维护、维修人员, 备足各种系列管件、抢修材料, 确保管网维修及时率。并应注意做好以下工作:一是要收集、补齐并保存所有内业技术资料, 尤其是各行政村管网平面布置图 (村网图) , 便于维修及若干年农村规划改造地貌全非时, 管网迁移维护。二是要加强管道铺设安全指数。在跨沟渠时要采用钢管, 对那些塑料管道直接穿越沟渠, 埋设时周围环境较差的, 要及时整改, 加以有效防护, 使埋设深度与周围环境相符合, 保证供水安全且水质不因管网破裂受到二次污染, 确保供水水质达标, 保证供水水质安全。

3 消火栓设置维护和管理

3.1 消防栓的设置

消防问题关系人民生命财产安全。目前农村饮水安全工程安全标准一般只设置水质、水量、方便程度及保证率四项标准, 消防问题没有列入, 要把消火栓的设置纳入农村饮水安全工程, 并使之正常运行, 才能巩固农村饮水安全工程已经取得的成果。消火栓的设置按《村镇建筑设计防火规范》 (GBJ39-90) 规定:“其间距不应大于120m”, [3]在市区县城理应严格执行规范。但在农村安全饮水工程建设实践中, 如果按照这个标准, 管网管径增大所引起的投资增加将使村级财政、村民不堪重负, 消火栓的设置条件也往往难以满足要求。据笔者实地考察调研认为, 在农村安全饮水工程建设中, 对已形成或基本形成的集镇小区, 商业街, 人口居住密集的住宅群, 还是应按规范要求设置消防栓。除此之外, 广大农村消防栓的设置是值得探讨、研究的。首先是农村地域广阔, 村道窄, 村道旁设置过多的消火栓除管网管径要在DN90以上, 一次性投资增大外, 极易受到人为的外力破坏, 维修过程导致村网过多停水, 反而给村民正常用水带来不便。其次是村民居住分散, 农村住宅多为3-5层楼砖砼结构, 少部分2-3层土木结构, 火灾时便于补救, 火灾危害程度相对较轻。再就是农村尚有一些池塘、沟渠可作为消防车辅助取用水源, 所以农村安全饮水工程消火栓的设置既要考虑火灾事故时, 消防车取水方便, 有利火灾扑救又要考虑重点区域防范, 还要考虑节省投资和平时维护管理。每个行政村设3-6个消火栓为宜, 即在村部、活动中心、学校、医务室等重要公共场所附近的村道旁设置, 且应设置地上式消火栓, 便于火灾时识别、使用。设置消火栓的供水管道属塑料系列的, 应严格埋地要求外露部分应为钢管、钢管件。需要强调的是各行政村设置的消火栓水量、水压一定要按《建筑设计防火规范》 (GB50016-2006) 第8.2.1条规定:≤1万人的流量≮10L/s, [4]要满足10L/s的水量要求, 设置消火栓供水管管件≮DN100, 因为塑料系列管材只有DN90与DN110, 没有DN100系列, 允许塑料管采用≮DN90管材。水压要求:当采用低压给水系统时, 室外消火栓口处水压, 从室外设计地面算起, 不应小于0.1MPa。

3.2 消防栓的维护和管理

室外消火栓建设容易维护难, 要切实加强消火栓的维护管理, 笔者认为有两种办法:一是按2009年5月1日实行的《中华人民共和国消防法》第32条“村民委员会居民委员会应当确定消防安全管理人, 组织制定消防安全条约进行防火安全检查”。[5]消火栓管理可以由各行政村村委会组织的义务消防员负责管理、维护。二是由区、镇政府牵头将所设置的消火栓统一委托该区域内负责供水的水司管理, 每年交纳维护费。只有确实保证设置的每个消火栓水量、水压都符合要求, 并且都处于良好的使用状态, 火灾发生时, 才能发挥应有作用, 保一方平安。

4 加压泵站设置

城区供水水压, 各地水司一般控制出厂水压力在0.55MPa左右, 满足管网末梢或最不利点压力在0.14MPa以上, 即保证三层楼房供水, 其余高层建筑, 高地建筑则自行加压。农村安全饮水工程具有供水区域大、供水量少的特点。据笔者调研农村安全饮水工程建设情况, 各地一般按行政区域建设小型水厂, 每座水厂供应2-3个乡镇, 水厂供水压力和城市一样控制在0.55MPa左右, 但由于农村地域广阔, 村网少则几公里, 多则几十公里, 自然地形高差从沿海几米到丘陵山坡地带的几十米起伏变化很大, 显然要保证居住在离水厂数十公里, 地形标高在30-40m以上村庄, 或某个片区的水压要求, 只有局部设置加压泵站才是经济可行的。加压泵站的设置应根据农村区域特点, 以小型、分散为主, 以节省电耗。如某市山亭乡、东埔镇、笏石镇岐厝村设置的加压泵站, 服务人员几十至数百人。加压泵站建设可选择技术上较成熟的制式加压设备, 如变频无负压加压装置、无负压智能化泵站等。具有占地小、投资省、上马快、电耗低的特点, 适合农村安全饮水工程选用。

5 抄表与收费管理

农村安全饮水工程的抄表收费管理模式应与城镇一样, 实行水表出户、一户一表管理, 一个农村可设置数个分支总表, 用于校核该村管网漏失率。但在农村安全饮水工程建设中, 笔者发现仍有个别行政村只设总表, 由村里派员自行收费, 再向水司缴费。村里负责水费抄收人员往往考虑水量损耗, 抄收人员工资等因素, 自行抬高水价, 所收取水费很难保证及时上缴水司。这种做法既损害了广大用水户权益, 也干扰了水司正常的经营管理活动, 造成同城 (乡) 不同价, 影响很差, 应坚决予以整改。

在农村抄表收费经营活动中, 也应考虑农村地域广阔、住户分散、用水量少的特点, 如果每月抄表收费, 工作量非常大, 增加水费抄收人员, 就增加了生产经营成本。水司应宣传用户, 服务用户, 办理预缴费存折。二、三个月抄表、收费一次就可以。而将主要精力用在处理表前偷接管、无表用水、水表堵塞、表面模糊无法抄表、水表转速过快、过慢等影响计量公平问题。既维护用户消费权益, 也保证水司水费正常回收, 维护正常经营秩序。

摘要：农村饮水安全工程是关系农民生活健康和生存条件的民生工程, 随着各地农村饮水安全工程启动和运行, 显露出的水源保护、管网维修与维护、消火栓设置维护和管理、加压泵站设置、抄表与收费等后续问题, 本文对如何解决这些后续问题进行探讨, 提出解决办法。

关键词：农村饮水,安全,后续问题,解决办法

参考文献

[1]中国水利水电科学研究院.SL310-2004村镇供水工程技术规范[S].北京:中国水利出版社, 2004.

[2]杨宗贵.城镇供水安全建设问题探讨[J].福建建设科技, 2006 (3) .

[3]上海市政工程设计研究院.GB50013-2006室外给水设计规范[S].北京:中国建筑工业出版社, 2006.

[4]公安部天津消防研究所会同天津市建筑设计院, 北京市建筑设计研究院等.GB50016-2006建筑设计防火规范[S].北京:中国建筑工业出版社, 2006.

农村饮水安全工程信息化解决方案 篇3

关键词饮用水水源 消防栓 管理活动

一、 对饮用水的水源进行有效保护

在农村，有关饮水安全工程项目中的水厂建设，最主要的就是选择好的水源点，不论用的是地下水还是地表水，饮用水质量都要符合国家规定的标准，另一方面，水量也要最大化地满足居民供给需求，这些前提条件必须要在水厂建设的开端时期评估报表以及施工可行性项目报告里得以实现。水厂建成之后，如何保护饮用水的水源就成为了后续问题工程中周期性长、难度大且涉及面比较广泛的项目。在饮用水项目的一级保护区域里，禁止一切开发项目和污染性行为工程，要保证饮用水的质量安全、可靠，一旦发现对饮用水水源安全有较大威胁的污染点，就要坚决实施整改搬迁策略。做好水源周围环境的保护措施，有效检测水源点水质，治理污水、废水，从而防止水源点受到污染，并保障村民取水的安全性，这就是农村实施饮水安全工程项目最基本的一个环节，它要求政府、环保机构以及全体居住者都要有自觉性，这样的话，所有的措施才可以起到应有的效果。如果不保护好饮用水的水源，整个农村有关饮水安全的工程就会成为“无米之炊”的项目。

二、针对消火栓的维护处理和管制

（一）设置消防栓。

消防这一大问题直接关系到了居民的财产安全、生命安全。现阶段，评价农村饮用水安全性的一般标准包括水质、水量以及方便程度跟保证率这四项，根本就没有把消防问題列入在内。想要巩固农村在饮水安全工程方面取得的成效，就应该将设置消火栓纳入到饮水安全的这一工程项目里，而且要使之能够正常运作。

与消火栓设置相关的规定是：“室外各个消火栓之间的距离应该要不超过120米”，这一规定是严格执行于市区县城中的各个区域。可是如果在农村对安全饮水施工工程的实践过程里，还是按这个指标的话，管网管径因不断扩增而引起资金投资的增多，将会使得农村级内部财政以及村民的生活达到不堪重负的地步，同时导致消火栓设置的基本标准也难以达到。据相关实地考察资料证明，在农村里，其安全饮水工程实施建设过程中，对初步已成为小区或者基本已形成的集镇，商业大街，居民住宅密集的群体区域，都是按照标准来设置其消防栓的。另一方面，针对农村消防栓的安全设置是一个值得探讨、值得研究的项目课题。农村通常地域比较广阔，而且村道窄小，如果村道旁设有过多消火栓的话，除了一次性投资金额过大之外，很大程度上还会受到人为破坏的不利影响，使得整个维修过程里，村网不断发生停水的现象，这样反而会给当地村民带来用水方面的极大不便。除此之外，农村村民居住点相对分散，居民住宅大多是由3-5层的楼砖砼建筑的，只有少数是由2-3层的土木结构建成的，发生火灾的时候，方便扑救，使火灾的危害程度降到最低。再者，农村还有几个池塘、沟渠，可以把它们当成消防车的辅助性取用水源地。由此可见，消火栓的设置要考虑到消防车离取水源比较近，便于取水，还要考虑到重点区域重点防范，同时要考虑到投资成本及维护管理费用。

（二）对消防栓进行维护管制作业。

室外设置消火栓很容易，但是维护起来就比较困难了，必须得切实强化消火栓的维护工作管理力度，我觉得有两种办法来实施：一就是让村委员会还有居民委员会确定整个村负责消防安全的人员，制定与消防安全相关的条约规则，定期对防火安全设备进行检测。这里管理消火栓的人员设定可以让村委会所组织的各个义务消防员轮流负责维护、看管。二就是让区、镇政府着手把全部消火栓加以统一，然后委托这块区域里专门掌管供水的水司人员进行管理，并每年交纳相应的维护费用。只有保证好所设置的各个消火栓的水量及水压都是符合规定，且都能正常运作的，那么在发生火灾的时候，才可以发挥出其应有的效果，保障农村安全。

三、对抄表与收费工作进行管理

农村所实行的抄表与收费的管制模式通常应该要跟城镇模式相同，采取水表出户、且一户一表的管理制度，在一个农村里面，可以设几个分支总表用于水费抄收，并对该村管网收费漏失率进行准确校对。可仍有极个别的几个行政村就只装设了总表而已，然后由村里委派相关工作者对居民收取水费，最终向水司缴纳费用。但是这样做很难保证水费收取和缴纳工作的有效完成。

在农村进行抄表，收取水费的时候，要考虑到农村区域宽广、住户居住点分散、实际用水量普遍较少的特征，假如每个月都要抄表收费的话，整个工作量就很巨大，如果增加抄收水费工作员工的话，就会增加其生产经营的总成本。因此，水司应大力宣传，让村民办理预缴费存折这项业务。这样只要用到二、三个抄表，且只要收费一次就够了。就可以把很大部分精力用到处理无表用水或者水表转速太快、太慢等一系列复杂的问题上。这样既可以维护全体居民的消费权益，还能保证水司部门可以正常回收全部水费，保证经营秩序的有序性。

四、结语

在农村，饮水安全工程直接跟居民生活质量相关，跟关乎着人民生存的基本条件，所以各地要积极采取有效的施工方案，将有关农村饮水安全性问题当作国家性大事业来实施，从而取得更大的成果。

参考文献：

[1] 杨鹏远， 杨宗贵. 探讨农村饮水安全工程后续问题的解决办法[J]. 福建建设科技， 2010，(3).

[2] 马志雄. 关于农村饮水安全的几点探讨及解决对策[J]. 中国水运(理论版)， 2007，(9).

[3] 我省力争在“九五”期间基本解决全省农村的人畜饮水困难问题[J]. 山西水利， 1996，(3).

农村饮水安全工程信息化解决方案 篇4

一、农村饮水安全现状

x乡位于x县东北部，江淮分水岭地区，面积xx平方公里，辖xx个行政村，xxx个村民组，耕地面积xxxxx亩，人口xxxxx人，境内地市波状起伏，岗冲交错，干旱频繁，全乡共有中型水库一座，与朱巷镇合用，小二型水库xx座，近几年因瓦东干渠上游水源不足，水源供给十分困难，全乡共有大中塘坝xxx口，但无水源供给，靠老天帮忙，年降水量变化大，地表水资源十分贫乏。

二、农村饮用水安全现状

（一）根据调查，我乡农村饮用水基本安全人口近xxxx人，占全乡总人口的xx%，现绝大多数农户自家都打有水井，且水质较好，但由于地下水源及地势原因有很大一部分农户家庭用水较差。

1、集中供水，自来水在我乡普及率低。

2、分散式供水。我乡绝大部分农户都有手压井和砖井，水源主要是地表水和地下水，调查统计直径x米砖井xx口，受益人口xxxx人，手压井受益人口约xxxx人。

（二）“十五”农村饮水工作成就

我乡“十五”农村饮用水解困工程规划实施情况。

我乡“十五”农村饮水解困工程规划目前除x街道，井泵塔工程没有实施外，其他xxxx年实施饮水工程x处，共投资x万元，收益人口xxxx人，xxxx年规划饮水工程xx处，总投资xxxxx元，收益人口xxxx人。

三、饮水安全存在的主要问题

1、根据调查摸底和水质抽检情况，说明农村饮水不安全人口xxxx人，我乡主要饮用苦咸水危害人数xxxxx人，分布在全乡xx个行政村。

2、水源保证率，主要是地下水及地表水规划实施后，可使xxxxx人生活用水达到方便。

四、饮用水安全重要性

人类已经进入二十一世纪，全面建设小康和社会是党和政府近期的工作目标和工作重点，保障全县农村饮水安全事关我乡居民身心健康和正常生活，是实现全乡经济跨越式发展的基础。按照统筹规划，突出重点的原则，我乡将重点解决饮水最不安全的居民xxxxx人，xxxx户，分布于x、永丰、淮光等村。

五、项目区规模

（一）工程规划

1、工程建设标准

（1）水质供水水质以国家《生活饮用水卫生标准》（GBxxxx）为准。

（2）供水量设计为每人每天不低于xx升。

（3）在用水方便程度，我乡将全部采用集中式供水，并供水入户。

2、工程建设条件

我乡水资源总体较丰富，但由于为岗冲起伏丘陵地区，部分地区水源不足，全乡农村均通砂石路，交通较便利。

3、工程建设内容

本次规划水源均为自来水集中供水，三个行政村为永丰、x、淮光。

（二）由于我乡饮水安全问题基本一致，根据实际操作能力，我乡将解决存在饮水重点问题的人口xxxxx人，主要规划在饮水安全问题较大，居住较集中地区，并统一采用集中供水方式。

六、建设规划人口数量

x村xxxx人，xxxx户，淮光村xxxx人，xxx户，永丰村xxxx人，xxxx户，计xxxxx人，xxxx户。

七、各种管径和长度

1、永丰水厂至淮光村主管道￠xxx=xxxx米；

2、主管道至淮光村x乡永丰村￠xxx=xxxx米

3、管道至村庄￠xxx=xxxx米

4、管道￠xx=xxxx米

5、管道￠xx=xxxx米

6、管道￠xx=xxxx米

八、计划施工方法和时间安排

我乡对农村饮水安全工程高度重视，并成立x乡饮水安全工程领导组，首先主要领导任组长，分管领导亲自抓，水利、土地、城建为成员。x、从水源保护工作抓起；x、对前期调查饮水水质抓起；x、做了规划、选址、资金筹措，工程建设管理、建后管理等工作。

九、（一）建设工期

xxxx年x月xx日开工，xxxx年x月xx日完工，工期为五个月。

（二）进度安排

1、xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日规划管道埋设；

2、xxxx年x月xx日至xxxx年x月完成管道建设，安排自来水xxxx户；

3、xxxx年x月xx日验收。

十、投资估算余资金筹措

（一）投资估算

根据通常工程投资标准，工程总投资为收益人口人均xxx元。

（二）资金筹措

按照中央、地方、群众共同负担的原则，确定所建工程总投资额中央负担xx%，省、市、县补助xx%，群众xx%，要求政府支持资金xxxxxxx元。

十一、收益农户筹资投劳情况

农村饮水安全工程 篇5

一、因地制宜，创新规模供水模式。2013年以来，我镇立足全县各供水区域实际和水源条件，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，突出规模效益，科学合理选择水源，因地制宜确定项目，分门别类予以推进，积极探索规模供水新模式。

二、注重结合，创新资金筹措方式。推进农村饮水安全工程建设，实施规模供水，资金投入是关键。近年来，我镇认真落实执行工程建设地方配套和群众筹资，走出了一条 “国家补助、项目带动、群众自筹、社会融资、多轮驱动”的规模供水工程建设筹资新路子，多渠道、多层次、多元化的规模供水工程建设筹融资新格局初步形成。农村饮水安全工程建设是一项长期而艰巨的任务。目前，我镇以规模供水为主的农村饮水安全工程建设虽然取得了一定成效，但也存在建设资金不足、技术力量薄弱等问题。下一步会针对这些问题采取针对性措施，争取继续完善我镇农村饮水安全工程

红心镇镇政府

农村饮水安全工程管理 篇6

1.管理人员的工资应与岗位效益挂钩，有效使用财政补助资金。农村饮水安全工程的正常运行，离不开地方财政部门的支持，应适度地考虑运行管理人员的财政补贴，当然，管理单位必须将管理人员的工资与岗位效益挂钩，不应以补定人，而应以人定补，做到能者多得，按劳取酬。同时，努力提高管理人员工资，充分调动管理人员的工作积极性，确实增强管理队伍应对突发事件的快速处理能力，达到工程的良性运行。

2.进行管理人员的岗位业务培训，加强业务素质。农村饮水安全工程供水面覆盖广，供水人口众多，供水管网复杂，供水工艺科技含量很高，因此，必须建立一支技术力量过硬的管理队伍。应在工程运行之初，开展各类技术培训，使管理人员充分了解自身权利和义务，增强参与意识，掌握参与的方法、途径，从而积极、有效地参与到工程管理中去，为农村饮水安全工程长期良性运行打下扎实的群众基础。

3.合理地确定水价，科学提取工程大修费和折旧费。及时设立各农村饮水安全工程维修基金专户，专门管理提取的工程大修费和折旧费。这就要对工程水价进行科学的合理测定，既要保证工程具有合理的运行管理经费，又要考虑农民群众的经济承受能力，同时要发挥价格杠杆对节约用水的调节作用，合理确定水价，并报物价部门批准。要推行水量、水价、水费计收公示制度，让农民群众吃上明白水、放心水。

4.采用多元化水费收缴方式，灵活统一管理。农村饮水安全工程涉及范围很大，自然地理条件较差，所以在运行管理中，应当采用多元化水费收缴方式，进行灵活统一管理。

5.建立水质监测中心，确保水质安全。水质安全和保持水源稳定是工程长效运行的重要保障。应以农村饮水安全工程为依托，建立农村饮水安全工程水质监测中心，配备适当的设备和仪器，安排水质监测人员，加强对饮水水源、水厂供水和各个居民点的水质进行定期监测，由水行政主管部门监督，防止发生公共卫生安全事故，保障农民群众的饮水安全。同时应对水质监测工作进行规范化管理，建立严格的取样和化验制度，按照国家有关标准和操作规程检验水质，并及时地对检验数据进行统计分析，归档上报，确保水质安全。

解决农村饮水安全问题的思考 篇7

清城区从1992年开始进行较大规模的集中供水工程建设, 集中供水工程的建设主要是以市区及镇街的自来水扩网工程建设和2003年全省农村饮水解困工程建设为主, 至2004年底, 我区共建设自来水工程和解困工程共17宗, 供水人口87213人, 供水规模153320m3/d;分散式供水工程主要是农村农民的自备井和手压泵, 供水人口296131人。

2 农村饮水安全问题的现状

清城区现有农业人口383344人, 农村饮水不安全人口131121人, 占农村人口的34.2%, 涉及6个镇 (街道) 59个行政村671个自然村。所涉及的饮水不安全类型主要包括: (1) 饮用污染严重, 未经处理的地下水; (2) 水源保证率不达标; (3) 其他饮水水质问题; (4) 砷超标, 重度超标。

3 解决农村饮水安全问题的紧迫性

农村饮水安全关系到广大农村群众的切身利益, 随着农村经济的发展、生活水平的提高, 农村群众对饮水安全的要求越来越迫切, 越来越强烈。实施农村饮水安全工程, 为我区广大农村提供干净卫生方便的生活用水, 可减少农村人口疾病的发生, 解放农村劳动力, 促进农村庭院经济发展, 有利于密切党群关系, 有利于农村经济的发展, 有利于加快社会主义新农村建设。

4 农村饮水安全工程建设与发展思路

4.1 统筹兼顾, 科学规划

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻十七大精神, 树立科学的发展观, 坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的科学发展观, 提高我区农村供水质量、改善农村饮用水条件、加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标, 统筹兼顾, 科学规划, 使农民群众早日喝上放心水, 为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。

根据中央、省、市的安排部署, 及《广东省清远市清城区农村饮水安全工程建设规划》 (修订稿) 、《清城区农村饮水安全工程建设实施方案》, 用2年 (2008年至2009年) 时间解决全区农村13.1121万人饮水安全问题。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定分阶段目标。2008年底我区重点解决了0.3353万人饮用水中砷超标问题及其他饮水水质问题;对污染水严重的在近期实施规划中给予优先解决。

4.2 水源保护与水质净化相结合, 防治并重

保障饮水安全, 首先要从源头抓起, 要保护好饮用水源。要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求, 划定我区规划项目供水水源保护区, 加强对水源地周边环境的保护, 防止污染, 要采取有效措施, 保护好饮用水源。

今后我区农村饮水安全工程建设, 除依托自来水公司扩网解决的饮水安全工程外, 集蓄供水和深水井供水应根据具体情况, 设置必要的水净化设施, 向用水户提供水质达标、卫生的生活饮用水。同时, 应建立社会化的水质监测服务体系, 对供水水质进行监测、提供水质检测服务, 完善供水水质保障体系。

4.3 因地制宜, 布局合理

依据清城区农村饮水不安全人口的种类、特点, 综合考虑区域的人口分布、地形地质、水源分布、地方利益等各方面因素, 全区农村饮水安全工程的总体布局如下。

对区内大部分农村人口居住集中的平原区, 包括东城街道、横荷街道、龙塘镇、石角镇北江左岸的平原区、源潭镇、洲心镇等, 考虑充分利用现有的市自来水厂、迎咀供水、银盏供水等自来水管网, 尽可能多的通过管网延伸供水;对人口居住分散的山区及丘陵区, 包括石角镇北江右岸的回岐村、源潭镇的大垯村、大龙村、洞尾村、高桥社区、积余村、青龙村、踵头村等, 采用较小规模的引用山溪水进行集中式供水。

兼顾今后长期发展的需要, 避免低水平的重复建设, 农村饮水安全工程的建设总体布局考虑区级、镇级的发展规划, 符合全区的水资源综合规划、流域综合规划。目前, 市自来水厂位于市中心区域, 取水水源为北江七星岗水域, 供水区域主要包括东城街道、洲心街道、横荷街道、石角镇, 北江水资源量充足;迎咀供水位于源潭镇, 取水水源为迎咀水库, 迎咀供水的供水区域主要为源潭镇, 供水水量充足。银盏供水位于龙塘镇, 取水水源为银盏水库, 银盏供水的供水区域主要为龙塘镇, 供水水量充足。

4.4 扶持引导, 多渠道筹资

农村饮水安全工程既是一项社会公益事业, 又是一项民心工程。各级政府、各部门要积极采取措施, 发挥政府的主导作用, 保证工程在政府的主导下进行建设。为解决好群众的饮水安全问题, 就必须按照中央、地方和受益群众共同负担, 制定有效的资金筹措计划。区、镇 (街道) 两级政府要通过公共财政增加投入, 各部门要密切配合, 给予一定的扶持引导, 确保饮水工程所需资金足额、及时到位;从我区农村实际出发, 受益农户也要在负担能力允许的范围

对区内大部分农村人口居住集中的平 (私营企业) 的管网延伸扩网, 供水规模较大, 工程建成投入使用后依托自来水公司进行日常管理和管网维护。这种管理模式有利于减轻群众和政府对工程的运行管理费用, 有利于城乡结合一体化, 有利于社会主义新农村的建设。

对人口居住分散的山区及丘陵区, 采用较小规模的引用山溪水进行集中式供水。为确保工程长期运行, 就必须根据工程类型和规模, 按照有利于群众使用, 有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则, 明确工程产权和管理方式, 成立农村用水协会进行管理。建立水费收缴专账, 实行水费收缴制度, 走以水养水之路。由协会对工程设备进行定期检测、维修和保养, 充分发挥农民的积极性, 保证工程长期良性运行。

参考文献

[1]清远市清城区农村饮水现状调查评估报告.

[2]清远市清城区农村饮水安全工程建设规划 (修订稿) .

[3]清城区农村饮水安全工程建设实施方案.

[4]SL310-2004, 村镇供水工程技术规范.

[5]SL223-2008, 水利水电建设工程验收规程.

农村饮水安全工程信息化解决方案 篇8

一、基本概况及存在的问题

威宁县农村安全饮水工程自2005年开始实施以来，至今已共计建成安全饮水工程293个，设计解决77万老百姓的安全饮水问题。2009年以前，资金来源以中央、省、市配套资金为主，县财政仅投入5%；2010年以后，资金来源主要是由中央和省配套建设资金。

近年来，威宁县在农村安全饮水工程方面虽投入了大量人力、物力、财力，且建设项目、资金均逐年增长，工程建设取得了一定的成效，但是也存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面。

部分安全饮水工程勘测设计不合理。一是一些水池容积设计不合理，取水池容积小，仅为5立方米，不能满足群众正常的用水需求；二是管道设计比较细，水流量不够，取水困难；三是在勘测设计之初，由于实地走访不到位，与村民的沟通协调不够，导致部分水源点在选址上存在问题。如盐仓镇盐仓村2010年实施的农村安全饮水工程，工程投资100余万元，设计初衷是为解决盐仓村四个组的用水问题，但是在水源点选取上却没有充分考虑到水源点上游的农户院落会对水源造成污染，工程修建不久，其上游又建造了一座垃圾填埋厂，导致水根本无法饮用。又如中水镇烽火村实施的安全饮水工程，水源点选在公路旁边，水源存在被污染的隐患。

安全饮水工程项目建设监管不到位。一是由于水利部门对施工监理督促不到位，监理人员责任心不强，在施工过程中实行巡视监理，没有切实履行好监管职责；二是水利部门专业技术人员缺乏，很难面面俱到地对全县各个乡镇的安全饮水工程进行业务指导和监管。三是乡镇现有专职水利工作人员少，无法满足新形势下水利工程建设与管理的需要。由于监管不到位，导致工程建设中管道安装不达标，水池库容不够，工程项目效益发挥不好等问题突出。

安全饮水工程建设周期长、效益差。按照合同约定，安全饮水工期建设周期为三个月。但绝大多数工程均不能在合同约定期限内完工，少则延误几个月，多则延误两三年。如观风海镇白沙村2007年实施的农村安全饮水工程，时至今日，工程仍未投入使用。此外，一些工程即使完工，工程仍尚未正常供水，没有真正惠及人民群众。调查中，草海、小海等10余个乡镇普遍存在此问题，仅有草海镇和黑石头镇的使用情况稍好，被调查的其他乡镇的安全饮水工程根本没有发挥效益，一些已验收工程因无法投入使用，甚至成了“烂尾工程”。

工程建设、管理、使用责权不清。一是在工程建设过程中，水利部门与乡镇沟通联系不够。乡镇政府认为，安全饮水工程是由县水利部门负责组织实施，在验收交付前的建设、管理应由水利部门负责，工程验收后才能移交乡镇，因此乡镇疏于对安全饮水工程的管理，造成一些工程成了“摆设”。二是部分已经验收的工程，管理主体各有差异。有的乡镇成立自来水公司统一管理，有的是由乡镇移交给村自行管理，但是对管理主体、管理方式没有明确的要求，因此工程后期运行管理依旧存在问题。

工程实施存有违规转包、挂靠现象。经县水利部门招投标，2009年至2011年安全饮水工程由毕节新禹水利建筑有限责任公司、承禹公司实施，但调查发现，毕节新禹水利建筑有限责任公司存在转包项目的情况。如金额为194万余元的中水镇花桥片区安全饮水项目，该公司中标后转包给承禹公司威宁项目部负责人王某，王某又将该项目交给其他人具体实施。此外，工程实施还存有挂靠情况，如孟某某等三人作为项目负责人，负责工程施工，但三人均无水利施工企业项目经理资格，只是挂靠在淇铃公司实施工程，向淇铃公司交纳一定的管理费用。调查中还发现，淇铃公司注册地址为毕节市，主项资质为房屋建筑工程施工总承包二级，并没有水利行业专项施工资质，令人感到意外的是，淇铃公司没有水利行业专项施工资质，县水利部门仍在局长办公会议上研究决定让其承担部分工程施工。

部分安全饮水工程被严重破坏。由于埋藏管道深度不够，影响老百姓农耕，同时村民农耕也对埋藏较浅的管道造成一定破坏，裸露管道支撑不牢固，短时间被损坏现象严重。另外，一些工程管道还存在被盗取的现象，如中水镇烽火村埋藏的1.2万余米管道，由于工程完工后一直无法正常供水，目前已有4500米管道被盗。

水源点存在严重安全隐患。一是水源点周围均没有安全防护措施，容易给一些别有用心的人以可乘之机。二是一些工程没有安装饮用水净化处理设备，容易导致部分工程供水水质达不到相关标准，给老百姓的饮水安全带来严重威胁。

由于工程迟迟无法竣工或者即使竣工也无法正常供水，给群众生产生活用水带来严重影响，群众并未从国家惠民工程中真正受益，有的工程成了实实在在的“面子工程”，因此，群众反响尤其强烈，有些群众甚至认为工程久久不能完工，是由于村两委和乡镇的相关人员从中渔利，在一定程度上也影响了社会的和谐稳定，影响干群关系。如小海镇新光村由于工程没有发挥效益，老百姓准备到县水利部门集体上访，在村委会劝告下，上访事件才得以平息。

二、对策建议

农村饮水工程是一个系统的综合性工程，也是一项关系群众切身利益和改善民生的基础性工程。为扎实推进农村安全饮水工程的健康有序运行，针对调查中发现的问题，特提出如下建议。

全面梳理存在问题。水利部门应联合乡镇，整合资源力量，对2005年以来实施的农村安全饮水工程进行全面梳理，分析、总结工程在实施、监督、管理、运行、效益等方面存在的突出问题，结合实际情况，督促施工单位尽快完工未竣工工程，已验收工程要及时投入使用，确保工程取得明显成效。

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强化与乡镇有关部门的沟通协调。水利部门应当在项目立项、工程设计、工程施工、后续管理等方面，加强与乡镇、各村的协调联系，多方听取意见和建议。明确乡镇和村的权、责、利，充分发挥当地党委政府和村委的作用，及时督促、协调和解决工程实施过程中的问题，形成县、镇、村三级联动协调机制，切实搞好农村安全饮水工程。

做好前期工程的科学规划。水利部门要本着“立足当前、着眼长远、因地制宜”的原则，一要充分考虑水源条件，做好前期水源勘测调查工作，避免水源供水不足或者存在被污染的可能性。二要充分考虑老百姓的受益面，最大限度地扩大受益户数。三要在设计时将管道安装入户纳入到设计方案中来，方便老百姓的生产生活用水。四要一个点一个点地把工程做好、做实，不要撒“胡椒面”式地广泛铺开。

加强对招投标环节的监督。一要严格按照《招投标法》的规定程序组织实施招投标，防止串标、围标等情况的出现。二要坚决制止工程中标后的违法转包、违法分包情况，对出现违法转包、分包的行为，及时予以制止和纠正，并按照相关规定进行处置。

强化工程监督管理。一要切实加强对水利系统上级拨付资金财务管理的监督，建立健全行之有效的财务制度，避免出现贪污、挪用等违法犯罪行为。二要加强对工程质量的监督，业主单位和施工监理部门要组织力量定期或者不定期地对工程质量进行检查督促，避免“豆腐渣”工程的发生。三要加强对工期的监督，业主单位要督促施工单位按照合同的约定如期完工，确保工程及时投入使用。四要指导各个乡镇成立专门的管理机构，明确工程的管理主体，细化管理办法，对农村安全饮水工程进行全面监管，确保群众长期受益。

切实抓好水源点的保护和水质水源的监测力度。一要针对各个水源点周围均未设置安全防护措施的实际，设置围墙等安全防护措施将水源点完全封闭起来，防止投毒等不法行为的发生。二要指定专兼职人员开展水质监测，及时掌握饮用水水源环境、供水水质状况。三要在各个安全饮水工程安装饮用水净化处理设备，保障人民群众用水安全。

三、相关思考

当前，包括威宁县在内的毕节试验区正在大力打造毕节经济社会发展“升级版”，检察机关要想在服务试验区全面深化改革进程中更加有所作为，就必须充分发挥检察职能作用，以惩防职务犯罪工作为切入点和着力点，将农村饮水安全工程建设成为“放心工程”、“惠民工程”。

积极开展预防职务犯罪警示教育。在每一批安全饮水工程批复后，分阶段、有侧重地在工程相关人员中开展宣传教育活动，提前打好“预防针”，防患于未然。一是在项目审批后，及时召集工程管理、招标、监理、技术、资金发放、验收等人员，通过法制教育，使他们提高警惕，在自己负责的环节上尽职尽责，保持职务廉洁性。二是在招标工作完成后，对工程所在乡镇、村的领导干部开展警示教育活动，通过剖析身边典型案例，以案说法，使他们提高法制意识，做到知法、懂法、守法。三是在项目建设开工前、施工中、竣工后，适时组织召开联席会议，提高工程相关责任人预防职务犯罪的自觉性，为实现工程优质打下基础。

强化重点环节的法律监督。围绕招投标、工程质量、资金使用三个重点环节，强化监督力度，使整个工程建设透明干净。一是对招投标进行监督，用严密的程序堵塞“暗箱操作”空间。健全行贿档案查询制度，严格禁止有劣迹的施工单位参与投标，实现招投标公开、公平、公正。二是对专项资金使用和管理进行监督，协助相关部门健全财务管理制度，规范财务使用程序，强化资金监管；定期不定期地与相关部门联合进行财务检查和专项审计，防止发生贪污、挪用工程建设资金等现象。三是对工程质量进行监督，检察、水利人员联合开展现场监督，加强监督抽查、技术检验、监工验收；借助新闻媒体对工程建设情况进行宣传，完善村务公开制度，让农村群众广泛参与监督。

加大对安全饮水工程领域职务犯罪打击力度。加大查处和惩治该领域职务犯罪力度，坚持有案必查，有腐必惩，突出查办工程资金使用、工程招标、材料采购和工程质量等环节，利用职务便利发生的犯罪，让人民群众的合法权益得到充分保障，充分发挥刑法的震慑作用，通过对犯罪分子的严厉惩处，用治标带治本，遏制和减少农村安全饮水工程建设领域职务犯罪的发生。

（作者单位：贵州省毕节市威宁县人民检察院。）

农村饮水安全工作实施方案 篇9

XX年农村饮水安全工作实施方案

各社区：

按照市委、市政府加快我市农村饮水安全工作的要求，今年在完成市政府下达任务的基础上，按照我镇实际情况拟对XX村等自来水进行改造。根据上级有关精神，结合我街道实际情况，制定本实施方案。

一、充分认识农村饮水安全工作的重要意义

饮用水是人类生存的基本需求。切实作好饮用水安全保障工作是维护最广大人民群众的根本利益、落实科学发展观的基本要求,是实现全面建设小康社会目标、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容。市委、市政府高度重视农村饮水安全工作。各单位及有关部门一定要充分认识到这项工作的重要性。

二、安排范围和原则

(一)安排范围：农村饮水安全工程主要解决高氟水、苦咸水以及水源污染和原建成工程严重缺水问题。工程安排的范围是：

(1)饮用水中氟含量大于2mg/L的重度氟超标问题。

(2)溶解性总固体大于2g/L的苦咸水,因自然原因造成的铁锰超标等其他水质问题。

(3)水源严重污染、已经威胁农民群众生命健康的饮水问题。

(4)北部及西部岭地取水量严重不足、保障率低等问题。

(二)安排原则：

(1)根据各社区的申报，按照“先急后缓、先重后轻、先安全，后方便”的原则，把群众反映强烈、社会影响较大的饮水不安全村作为今年安排的重点。同时，要与社区聚合居住联合起来，重点是

后，每处工程要制定工程管护制度，包括管理制度、水费征收制度、管理组织等。

(三)确保工程建设质量

对于打井水源工程，必须掌握项目区的水文地质情况，确定合理的取水层。地质条件比较复杂的区域，镇政府将组织技术人员进行论证，合理确定井位、井深、取水层、止水层等，确保成井质量。同时，为防止浅层水和中深层水的交叉污染，要组织强有力的技术队伍做好成井工艺的技术指导，并做好原始资料的记录，使每一眼井不仅水质水量符合要求，而且还要保护好中深层地下水不受污染，确保群众长期饮水安全。

(四)确保水质符合饮用水标准

农村饮水安全工程建成后，要对供水水质进行监测和化验。各种形式的水源，须经市卫生检疫部门对水质进行检测化验，确保水质达到饮用标准。

(五)严格工程验收

工程竣工后镇政府将组织统一验收，采用“听、看、查”的方式进行，在自验的基础上，由街道农村饮水安全领导小组组织成员单位进行验收。

验收资料包括：工程设计、批复、资金拨付文件、竣工决算、竣工报告、工作总结、水质化验报告、工程管护制度等。

(六)加强工程的建后管理

农村饮水工程改造后，要按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益，有利于水资源可持续利用的原则，明确工程产权，确定管理模式。单村供水工程的运行管理，提倡通过公开竞标方式选择经营者，做到“产权明晰、竞争承包、协会监督、确保供水”。对跨村的规模化供水工程，要实行市场化运作，企业化经营。不管采用

哪种管理形式,都要让群众吃上水，吃得起水，又要保证工程的正常运转，确保工程长期发挥效益。

五、组织领导

为加强对全镇农村饮水安全工作的领导和协调，镇政府决定成立XX镇农村饮水安全工作领导小组，并建立农村饮水安全工作联系办公会议制度，及时解决工程改造中的重大问题。

各社区是农村饮水安全工程的组织者和实施者，负有重要责任。各社区的主要负责人是第一责任人，分管领导是项目的责任人。要建立领导组织、明确责任分工、逐级签订目标责任书，确保农村饮水安全工作顺利实施。

山西省农村饮水安全工程 篇10

第一章

总 则

第一条 为保证农村饮水安全工程建设质量，规范农村饮水安全工程材料设备采购秩序，杜绝伪劣产品进入农村饮水安全工程建设环节，根据国家有关法律法规的规定和水利部办公厅《关于加强农业节水灌溉和农村供水产品认证工作的通知》要求，结合我省的实际，制定本制度。

第二条 本制度所述材料设备主要指影响工程质量与成本的管道、水泵、水表、水处理设备、自动化控制设备等，其它材料设备可参照执行。

第三条 所有由国家补助资金建设或拟申请国家补助资金建设的工程都要执行本办法。

第二章 材料设备采购原则

第四条 材料设备质量满足工程建设要求。第五条 工程材料设备价格相对合理。第六条 材料设备采购程序规范。

第三章 材料设备经销单位管理

-1-第七条 在全省范围内，对从事农村饮水安全工程材料设备经销的厂商实行信用备案制度。

第八条 省水利厅根据厂商提供的有关资料，组织专家进行认真的评审，对产品质量优良、企业信用度高、服务质量好的厂商发放信用证书。材料设备质量投保的优先发放，同时对信用证书进行统一管理。

第九条 厂商办理信用备案应提供下列资料：

1、营业执照（副本）

2、企业资质等级证书（副本）

3、国家有关产品质量检测报告

4、近三年工作业绩

5、售后服务证明材料

6、通过水利部门组织的农村供水产品质量认证证书

7、注册资金证明材料

8、其它相关资料

第十条 材料设备厂商在农村饮水工程建设领域从事商业活动，必须附带信用证书样本。凡没有信用证书的厂商不允许在全省范围内从事农村饮水安全工程材料设备的经销活动。

第十一条 信用证书实行年检制度。对产品存在质量问题、售后服务不到位、有违规操作行为的厂商将取消其信用资格。未持有经年检的信用证书的厂商，不允许在全省农村饮水安全工程建设范围内进行商业活动。

-2-第十二条 对违反法律法规和有关规定的厂商，要记入其不良纪录并按规定予以清出；情节严重者，给予相应行政处罚。

第十三条 工程建设单位擅自使用没有信用证书的厂商供应的材料设备，要严肃查处，通报全省，如出现质量问题追究有关人员的相应责任。

第十四条 各级水行政主管部门要加强对信用备案工作的监督管理，切实加大查处力度，确保信用备案制度的顺利实施。

第四章 材料设备采购程序

第十五条 县级水行政主管部门根据建设计划和单项工程设计，对工程所需的材料设备，根据数量、规格、使用时间等做出采购计划。

第十六条 较大规模集中供水工程的材料设备采购，符合《山西省水利工程建设项目招标投标管理办法》（晋水政发[2007]39号）招投标规定的，由项目建设单位组织在获得省水利厅发放的信用证书的厂商范围内进行招标。通过考察综合评选，采用价格合理、质量保证的材料和设备。

第十七条 较小规模的集中供水工程和其它单村提、引、蓄供水工程的材料设备，由市级水行政主管部门统一组织，召开供需见面会择优选定；或由县级水行政主管部门组织，参照当地政府采购的有关规定，进行集中采购，要通过详细的考察了解，选择合适的产品。

-3-第十八条 确定材料设备采购供货方后，应签订详细的供货合同，内容包括供货方式及时间、产品的规格、价格及数量、质量、产地、品牌、等级、数量、价格、型号、供货时间、性能以及售后服务、违约责任等。

第十九条 工程用材料设备设专人管理，材料、设备进场后及时办理验收、入库手续。对不合格的材料、设备严禁办理入库手续，材料、设备领用办理出入库手续，办理后及时把材料、设备出入库手续送交财务部，保证账物相符、账账相符。

第二十条 供货方应及时提供工程材料设备的证明和有关票据，以便结算入账。

第五章 材料设备采购监督

第二十一条 各级水行政主管部门负责本辖区内农村饮水安全工程材料设备采购的监管工作。所有材料设备采购活动都要由市级水行政主管部门审核并派人参与监督；较大规模集中供水工程的材料设备招投标活动都要报省级水行政主管部门核准备案。

第二十二条 各级水行政部门要加强对参与工程材料设备采购的人员的监管。任何与材料设备采购有关的人员，无论任何原因，都不允许接受供应商的礼金、礼品或参加带有娱乐性质的活动。

第六章 附 则

第二十三条 本办法由山西省水利厅负责解释、修订和补充。

关于农村饮水安全工程建设的思考 篇11

【摘 要】实施农村饮水安全工程，是社会主义新农村建设的重要任务，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境、提高生活质量，有着非常重要的意义。本文旨在通过对全县已建工程现状调查，查找问题，分析原因，为全县农村饮水安全工程可持续发展提供参考意见。

【关键词】农村饮水；安全工程

1.工程建设基本情况

郯城县地处山东省最南部，农村人口90.27万人。由于受地质构造及经济发展等因素的影响，全县范围存在不同程度的贫水区、污染区，影响了人们的身体健康。为了解决农村人口饮水安全问题，我县采取积极有效措施，多方筹措资金，全力推进农村自来水工程建设，加快了解决农村饮水安全问题的进程。截止目前，全县累计建成农村供水工程173处，解决了15个乡镇（街道），669个自然村，69.07万人吃水问题，日供水能力达到3.2万吨的规模，农村自来水普及率达到94%，基本实现了农村自来水村村通。

2.存在问题及不足

我县的农村饮水安全工程自实施以来虽然取得了一定的成绩，但也不可避免的出现了一些困难和问题。

2.1规模化程度偏小

我县大多数水厂建设规模偏低，与其他县区大规模水厂相比还有一定差距，特别是农村人畜饮水期间所建工程多以单村工程为主，工程规模更小，建设标准低，造成运行成本相应提高，维修养护经费加大等问题，不能够长期发挥工程效益。另外，小型单村工程，由于受各种原因的限制，难以按照净化、过滤等自来水建设的要求建设饮水工程，水质得不到保障。

2.2水价偏低、水费收缴困难

由于从切实减轻农民负担角度考虑，当初水价核定较低，但是部分群众对水是商品、用水缴费意识不强，用水不缴费、用水浪费的现象较为普遍，造成水费征收困难。

2.3工程管理力度小

目前，随着大量农村饮水工程的建成，工程管理问题日益突出，工程管理问题还没有引起足够的重视，还存在一些不足和问题。部分工程仍由村集体或个人管理，没有实现企业化经营，缺乏技术和管理人才，管理力度不够工程运行管理将成为下一步工作的重点。

2.4水厂建设土地占用问题

随着农村饮水安全工程大规模实施，农村饮水安全工程用地方面的问题显现出来，突出表现在农村饮水安全工程用地没有纳入土地利用总体规划，未列入年度土地利用计划，用地和供地方式不明确，甚至出现获得土地难等问题。

3.措施及建议

3.1落实管理主体，明确管理责任

明晰产权关系，落实管理主体，是工程管理的核心问题，要采取专业管理与用水户参与管理相结合的体制，根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益，有利于水资源可持续利用，结合农村小型水利体制改革，实行“谁建，谁有，谁管，谁用”，不断完善农村饮水工程管理体制和运行机制，使工程产权归属和管理主体明确，实现责权利相统一。按照“培育壮大有实力供水厂、兼并重组中小规模供水厂、淘汰废除技术落后供水厂”的总体思路，走集约化供水之路，通过政府投入和水厂受益搭建资金平台，力争通过五年左右的时间，基本上形成一乡一网的格局，逐步建立起供水厂、乡镇水利站、县水利局三级基层管理体系，加强和规范农村供水工程行业管理，将农村自来水运行管理落到实处。

3.2切实加强农村饮用水工程运行管理，建立长效运行机制

有必要针对当前农村饮用水工程运行管理的薄弱环节，采取以下措施：（1）认真核定农村饮用水工程运行成本，并根据当地农民实际承受能力制定合理水价；（2）通过水费返还、水费补贴、贫困人口和偏僻村庄适当减免等方式，对贫困地区、偏僻村庄的农村饮用水工程进行补贴；（3）实行优惠的土地征用、用电、税收等政策，当前急需解决的是工程建设用地问题，不能确保土地供应，就没有水厂的规模化；（4）灵活规定折旧费和大修费的提取，要求有条件的供水厂，依据一定的程序提取并使用折旧费与维修养护费；（5）根据农村的实际情况，对拍卖、承包、租赁该做必要的调整和规范，尤其是应当通过建立相关制度，使拍卖、发包、出租后的钱切实用于工程维修养护，并加强对经营管理者的监管。

3.3加大执法力度，提高服务水平

农村安全饮水关乎百姓民生，是一项民心工程。为了工程安全运行、长期受益，水行政部门要加大对农村供水工程的执法力度，严厉打击破坏公共供水实施、私接管道、不缴水费等影响公共供水的行为。行业主管部门定期或不定期举办培训班，对全县管理人员进行集中培训，传授安全操作技术，熟悉实践操作技能，提高保养、维修、管理和服务水平，保证饮水工程不断发挥最大效益。供水管理单位应当成立专业维修队，向供水区公布监督电话，建立全天候服务和保障制度，逐步实现维修、维护服务的社会化和市场化。

3.4科学合理制定工程水价

集中供水工程都要实行有偿供水，计量收费，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格。水价由物价主管理部门会同水行政主管理部门制定，实行政府定价或政府指导价水费由供水单位计收。供水单位要科学布设用水计量的总水表、供水点水表和入户水表，以表计量。供水企业要接受用水户和社会监督，努力提高水费实收率。逐步建立有偿供水、以水养水的新机制，使供水工程走上良性循环的轨道。3加强水质监测、水源保护、应急供水安全。对于农村饮用水水源保护，有必要在《水法》和《水污染防治法》的基础上，进一步根据农村饮用水水源的实际情况，从水量保护和水质保护两个层面进行规范。水源保护要与水质处理相结合，防治并重，要定期对水源水，出厂水和管网末梢水进行水质检测，并接受当地卫生部门的监督，保证工程受益范围内生活饮用水达到国家相关标准及要求。制定供水工程应急预案，配备必要的物资储备和做好技术储备，以应对突发事件，确保水质达标、饮水安全。

3.5研究制定优惠政策

2011年中央一号文指出“制定支持农村饮水安全工程建设的用地政策，确保土地供应，对建设、运行给予税收优惠”，建议加大对农村饮水安全工程的政策扶持力度，农村供水工程建设用地应作为公益性项目建设用地，给予优先安排；农村供水工程用电应该按照农业用电的价格给予优惠；对农村供水工程不收取水资源费、污水处理费等；对农村供水工程实行税费减免，在认真进行成本测算的基础，制定有关税费标准和减免幅度，免收水资源费、水质检测费等，保证农村水厂能够实现良性运行。下一步就是要将各项优惠政策落到实处。

4.结语

农村饮水安全工程信息化解决方案 篇12

农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区和边远地区, 交通不便, 村屯分散, 文化经济比较落后, 人畜饮水多采用地面水和地下水。

地面水多采用江河水及水库水。江河水流速及流量受季节和降水量影响较大, 其浑浊度和细菌含量较高, 水质有明显的季节变化, 暴雨时泥沙含量剧增细菌含量也急聚增高, 山涧水流速较快, 流量一般不大, 水质较好, 浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。

采用地下水时, 水源与水位及地形, 地质情况有关, 因为地下水分浅层地下水和深层地下水。浅层地下水补给水源较近, 短时间内大量取水时, 水位急聚下降。水质易受地面污染物污染, 与周围环境有密切关系。浑浊度较低, 一般无色, 硬度偏高, 部分地区铁锰含量超标。深层地下水补给水源较远, 水量充沛且比较稳定, 水质大多无色透明, 细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高, 铁、锰、氟、化合物含量超标。

2 关于农村人畜饮水安全的若干问题

党的十六大提出全面建设小康社会, 保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。为了与全面建设小康社会的要求相适应, 农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率, 改善水质, 解决饮水安全问题放到第一位。

2.1 农村饮水安全工作面临的问题

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺, 水污染严重, 水性地方病和水性传染病的威胁, 加上农村供水工程建设标准低, 缺乏水处理设备, 饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约, 饮水标准得不到改善。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以, 农村饮水安全是当前人民群众最关心, 最迫切需要解决的问题。什么样的水才是最安全的呢?首先我们得了解饮用水的水质要求。

2.2 对农村人畜饮水的水质要求

为使农村人畜饮水安全得到保障, 农村供水的水质必符合国家现行的《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。

水的物理状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。

水的化学性状包括PH值、总硬度、铁锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时, 将会使水发红发黑, 产生异味、异臭、水烧开时产生沉淀, 不宜作为生活用水。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高, 这时采用除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难, 在农村无法实现, 遇到此情况只有另择水源。

水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷等有害物质超过卫生标准时将对人体产生危害。所以, 含氟量过高的水, 不宜作为生活饮用水。

水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群, 通过消毒措施, 使水质达到流行病学上安全, 为群众供应卫生的水, 是建设农村人畜饮水工程的另一主要目标。怎样做才能使农村人畜饮水既安全又可靠呢?下面就有关方面作一些介绍。

2.3 解决农村人畜饮水安全的几点措施

为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》解决农村人畜饮水安全工作势在必行。解决农村人畜饮水安全问题的总体思路是:为适应全面建设小康社会的总体要求, 以改善农村饮用水条件, 实现饮水安全为目标, 以提高农村饮用水质量为重点。

第一, 保证水源的可持续性, 水源布局一定要合理, 既要考虑当前, 又要考虑长远, 既要考虑水量, 又要考虑水质。有条件的地方, 可以建设一些高标准的水源工程。要十分珍惜深层地下水资源, 确需开采深层地下水时, 一定要做到采补平衡, 确保水资源的可持续利用。

第二, 要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力, 确定工程建设的规模和标准, 建设资金要充足, 工程要配套, 质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见, 根据群众的意见选择工程形式和建设方式。

第三, 要注意统筹规划因地制宜, 水量水质并重, 防治结合, 工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护, 要划定供水水源保护区, 制定保护办法, 特别是要加强对水源周边设置排污口的管理。限制和禁止有害化肥的使用, 杜绝垃圾和有害物品的堆放, 防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设对于具备集中条件, 但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方, 可以建自来水工程;对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程, 更换新水源;对缺乏必要水处理设备的已有饮水工程, 增加水处理设施。

第四, 加强水质检测建设。为保证饮用水水质, 应加强水源, 出厂水和管网末梢水的水质检测检验。

3 农村人畜饮水工程管理

管好用好人畜饮水工程, 是使工程保证正常供水。充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后, 必须加强管理。防止有人建无人管, 有人受益无人管护现象的发生。

第一, 建立管理责任制, 根据1984年水利电力部《关于农村人畜饮水工作暂行规定》中指出“各种饮水设施, 谁建谁有, 谁用谁管, 所有权长期不变”。所以, 根据工程所有权的明确归属, 应建立明确的管理责任制。农村人畜饮水工程大小和受益范围, 建立管理机构和配备专管或兼管人员, 对管理人员实行岗位责任制。也可承包给有专门技能, 工作责任心强的个人进行管理, 签定承包合同, 明确责、权、利, 做到奖惩分明。管理机构应根据当地的具体情况制定水源保护, 工程维修。用水制度, 节水措施, 及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。征收水费和标准可根据工程养护, 设备维修、更新以及人员工资等情况确定。

第二, 工程管理。人畜饮水工程在运行过程中, 必须进行维修养护, 确保正常供水, 发挥效益。

a.取水工程的管理

取水工程包括, 水源井、管道等。水源井要有一定的保护措施, 防止水源污染。污物要经常清理, 防止进入管道, 造成堵塞。管道要经常进行检查, 发现漏水应及时处理, 防止管道漏水泄压造成管道未端压力不够, 供水不足, 同时也防止造成二次污染。

b.净水工程的管理

净水工程在整个工程系统中是不可轻视的一部分, 为了保持水质良好, 滤料要经常进行冲洗, 防止滤料板结起不到很好的过滤效果。同时滤料要定期进行更新, 重新换料。

c.配水工程的管理

供饮用的水箱, 在运行中发现问题, 应及时处理, 水箱要定期清洗, 防止二次污染, 保持水质卫生。

d.供水设备的管理

供水设备包括闸门, 水表、水龙头及水泵、电机、变频器等要经常进行检查, 发现漏水、漏电或螺丝松动要及时维修, 防止由于工作失职影响正常供水。水泵及电机、变频器等重要设备, 要严格按规程操作。

第三, 水质监测管理

工程投入使用后, 水质要经常进行化验, 以确保供水安全。

总之, 农村人畜饮水工程建后管理总体要求是:以保障农民群众的饮水安全为目标以提供优质服务为宗旨, 建立适应社会主义市场经济体制要求, 符合农村饮水工程特点, 产权归属明确, 责任主体落实, 责权利相统一, 有利于调动各方面的积极性, 有利于工程的可持续利用的管理体系, 按成本水价供水, 计量收费, 市场运作, 确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。

参考文献

[1]云南省农村人畜饮水技术手册.[1]云南省农村人畜饮水技术手册.

[2]建筑给排水工程设计规范.[2]建筑给排水工程设计规范.