农村饮水安全项目及小型农田水利项目检查方案

2024-09-28

农村饮水安全项目及小型农田水利项目检查方案（通用5篇）

农村饮水安全项目及小型农田水利项目检查方案篇1

附件：

一、检查内容

（一）农村饮水安全工作

1、检查设区市在领导和办事机构、项目计划管理、方案审批、资金管理（包括前期工作经费和工程建设配套经费落实情况）、工程建设管理及运行机制等方面的工作情况。

2、抽查项目所在县在领导和办事机构、项目计划管理、方案审批、资金管理（包括前期工作经费和工程建设配套经费落实情况）、工程建设管理和运行机制等方面的工作情况。

3、抽查工程项目基本情况、财务管理、建设管理、受益户参与、运行机制等情况。

4、具体要求

领导和办事机构方面：主要查看相关批复文件、具体机构和人员落实情况。

项目计划管理方面：查看项目计划申报、下达文件，检查所抽查的项目是否在省发改委批复的可行性研究报告内，查看报告中项目的供水规模、受益范围、人口数及供水方案等内容。

实施方案审批方面：检查是否编制了工程实施方案（或初步设计报告）以及实施方案（或初步设计报告）的编制单位和资质情况、履行申报审批的情况；检查项目实施方案中供水规模、受益范围和人口、供水方案等指标与可研报告是否一致，1如有变化，原因是什么。

资金（或财务）管理方面：查看财政资金划拨单，检查财政资金下拨是否及时、是否与下达的项目计划相一致；检查各级财政配套资金情况（包括前期工作经费和工程建设配套经费），以财政下拨文件和财政划拨单为准；检查受益农户自筹资金、社会投资及其他资金的管理情况；检查资金管理是否存在滞留、未专户储存、变更挪用、大额现金支付等问题；检查资金财务管理情况，是否符合会计准则，是否存在原始单据不规范、会计处理不及时、未独立建帐核算等问题。

建设管理方面：检查项目的规划建卡、社会公示、项目法人（负责人）是否明确、施工队伍确定方式、材料设备采购方式、工程质量保障机制及水利部门在工程建设中的作用。

受益户参与方面：受益户就工程实施方案、运行机制开展“一事一议”情况；受益户代表参与监督情况；受益户参与工程运行管理、水价机制确定和对工程满意度情况。

运行机制方面：运行管理单位、工程水价确定方式，水价价格水平，管理人员情况，费用及财务管理情况及财务公开情况，运行情况总体评价。

（二）小型农田水利工作

1、检查设区市在项目申报、计划管理、方案备案、资金管理（重点是工程建设配套经费落实情况）、工程建设管理运行机制（重点是农民用水户协会参与建管机制和小型农田水利工程管理体制改革）等方面的工作情况。

2、抽查项目所在县在项目申报、方案编制、资金管理（重

点是县级财政报账制执行情况）、工程建设管理运行机制（重点是农民用水户协会参与建管机制和小型农田水利工程管理体制改革）等方面的工作情况。

3、抽查工程项目基本情况、资金管理、建设管理、项目公示、农民用水户协会组建、小型农田水利工程管理体制改革和项目实际完成等情况。

4、具体要求

项目申报：查看项目申报对象是否符合要求，查看项目申报标准文本、项目可行性研究报告编制是否规范（主要是查看项目基本情况、资金筹措、投劳、建成后管护、用水分配、用水合作组织组建、村民“一事一议”等材料是否齐全）。

计划管理：主要查看计划下达情况。检查所抽查的项目是否在《2006-2015年小型农田水利工程建设规划》之内。

实施方案：主要查看县级实施方案编制和市级备案情况。检查实施方案编制情况，检查项目主要建设内容和投资是否与省级下达的计划文件一致。

资金管理：一是检查中央和省级专项目资金下达情况。主要是检查中央、省级专项资金下拨是否及时、是否与下达的项目计划相一致，以财政下拨文件和资金划拨单为准；二是检查县级财政报账制执行情况；三是检查各级财政配套资金落实情况（包括前期工作经费和工程建设配套经费），以财政下拨文件和资金划拨单为准；四是检查受益农户自筹资金、社会投资及其他资金的管理情况；五是检查资金管理是否存在滞留、未专户储存、变更挪用、大额现金支付等问题；六是检查资金财

务管理情况，是否符合会计准则，是否存在原始单据不规范、会计处理不及时、未独立建帐核算等问题。

建设管理：一是检查项目实行项目法人或业主负责制情况（项目申报对象为项目法人或业主）；二是检查项目单位的项目公示情况，主要是查看项目建设内容、责任人、项目承建单位、中央和省级补助资金、地方自筹资金、农民投工投劳、完工时间等在项目所涉及的村张榜公布情况；三是查看工程招投标、工程建设、质量监督情况。

小型农田水利工程管理体制改革：主要是检查市、县两级是否出台加快小农水工程管理体制改革的指导意见或实施方案。检查小农水工程管理体制改革进展、效益情况。

农户参与用水管理改革：主要是检查市、县两级是否出台加快组建农民用水户协会的指导意见或实施方案。检查05、06年度小农水项目组建和参与建设管理情况。

二、检查要求

1、检查范围：2005、2006年下达的农村饮水安全项目及小型农田水利项目

2、检查分组和检查方式：检查采取抽查，以查阅相关文件、设计资料、财务报表（凭证）等材料、实地开展工程项目检查并拍照、受益户问卷调查相结合的方式。为体现检查的公正、合理，在省厅集中随机抽取要抽查的县（市、区），到设区市后对需抽查的县（市、区）分年度随机抽取工程项目，且所抽中的项目必须是已完工并投入运行。每个检查组由3人组成，成员分别由厅农水专业技术人员、厅财务或审计人员及各设区

市农水科的专业技术人员组成，各设区市的检查人员要采取回避制度，不得参加检查本设区市。具体安排见下表：

3、请各设区市、县（市、区）按照检查内容，将本地区农村饮水安全和小型农田水利工作情况进行总结分析并形成汇报材料，填写相关附表，检查时交检查组，同时，要将工作中的有关文件、设计报告等资料进行收集整理，以便检查时查阅；抽查到具体项目时，要确保工程管理人员和财务人员在场协助检查。

4、各检查组要严格按照检查内容和检查要求，切实抓好此次检查工作，要认真填写附表3、5和调查问卷，提出检查工作总结，并针对检查中发现的问题，提出改进的建议和措施。以上材料及各设区市的汇报材料、填报的附表，在检查后3天内报送厅农水处。

农村饮水安全项目及小型农田水利项目检查方案篇2

农村饮水安全工程是解决农村群众吃水困难、改善饮用水水质、减少疾病、提高广大人民群众身心健康和生命安全的一项民生工程。它是社会发展的必然要求, 是建设社会主义新农村的重要内容之一, 工程的实施有利于促进农村社会经济发展、提高农村人口素质、稳定农村秩序, 是实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。随着经济全球化进程的加快以及环境污染的加剧, 保障饮水安全已成为当今社会关注的焦点问题。近年来, 国家通过实施饮水工程项目, 投入了大量的人力、物力、财力, 建设了一大批农村饮水安全工程, 为实施区带来了巨大的经济效益、社会效益和生态效益, 为实现全面建设小康社会奠定了坚实的基础, 是一项使农民长期得到实惠的德政工程、民心工程。

二、民勤县农村饮水安全工程的现状

民勤县地处河西走廊东北部、石羊河流域下游, 东、西、北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围。气候干燥, 降雨稀少, 蒸发强烈, 年平均降雨量110毫米, 而蒸发量高达2644毫米, 水资源严重不足, 为全国最干旱的地区之一。全县共有人口31万人, 其中农村人口26万人。在工程未实施以前, 民勤县农村饮水主要靠人力拉水为主, 拉水路途长, 部分村社饮用水运距在10公里以上, 有条件的村社在灌溉机井上实施了简易的自来水装置, 但效果都不理想, 且饮水水质不能保证安全。自2002年以来, 民勤县相继实施了农村人饮解困、氟病改水及农村饮水安全项目。截至2011年底, 共建成集中供水工程31处, 解决了全县18个乡镇中的177个行政村、21.3万农村居民的饮水安全问题, 工程入户率达到76%。根据《武威市民勤县农村饮水安全工程“十二五”规划》, 剩余的5.6万人计划在2014年底全部解决饮水问题。

三、建设运行管理中存在的问题

㈠深井水源水质逐年恶化, 水质保证存在忧患民勤县人饮水源井成井在300米左右, 提取地下承压层水进行利用。但由于成井时封水等措施不成熟, 成井初期水质较好, 但随着时间的推移, 水质矿化度逐年升高, 部分水源井已超过人饮水安全标准。

㈡受投资限制, 造成入户工程设计不完善由于用户室内无排水设施, 水龙头安装在农户院内及大门外, 致使冬季给水管冻胀堵塞及造成冻裂, 造成饮水不方便。

㈢水价定位较低, 无法保证设施设备的及时更新换代民勤县水价核算采取“能免则免、能减则减、保本微利”的原则, 收取的水费勉强能维持正常的电费、人员工资开支及维修维护。一旦发生水源井垮塌及大规模的设备更换, 经费将无法保证。

㈣群众还实行在集中供水点拉水的方式, 工程措施较简陋据统计, 民勤县人饮解困项目解决饮水人数4万人左右, 受当时投资的限制, 饮水管道只铺设到村社后修建了集中饮水点, 然后各户到集中饮水点拉水解决饮水问题, 给饮水造成极度的不便。

四、解决的对策

㈠从根本上解决水源问题, 需用长远眼光考虑解决方案建议在水量较丰富的红崖山水库下游修建大型水厂, 提取地下水或采用水库地表水经消毒过滤后, 铺设管网供水至已建各供水站, 替换现有的水源井, 保证饮水水质安全。

㈡进一步优化设计方案, 在入户设计上进行细化充分考虑群众饮水方便, 同时政府从县级水利基金中出一部分或结合新农村建设项目中进行改造, 彻底解决人饮水入户后续建设。

㈢科学合理地确定水价, 加强水费征收、管理力度, 为工程良性运行和更新改造提供资金保障要按照市场运作方式, 将大修费、工程折旧费等核定在水价中足额征收, 为工程的正常运行或更新改造提供资金保障。

农村饮水安全项目建设交流材料篇3

2015年我县计划投入3431.72万元，解决规划外新出现23667名农牧民群众的饮水不安全问题。规划外农村安全饮水工作开展以来，我县克服项目建设点多位于海拔高、气候寒冷、地质条件差的地方，水源点远、材料运输困难、有效施工期短等困难，全力以赴，积极采取措施，切实加快推进规划外新出现农村饮水安全工程建设。经过努力，我县已解决了全县24966人的饮水不安全问题，超额完成了工程下达任务。项目完成投资3700万元，其中中央及省级财政投资3432万元，群众投劳折资268万元。

二、主要措施

(一)加强领导，明确职责。一是县委、县政府高度重视规划外农村安全饮水工作，落实行政首长责任制。成立以县长任组长、分管副县长和水务局局长为副组长的“县规划外农村饮水安全工程建设领导小组”下设综合协调、进度推进、安全质量、资金监管、宣传报道5个组开展工作。县水务局和各乡(镇)也成立了相应的领导小组，进一步明确了工作职责。二是县政府向州政府作出了书面任务承诺，县政府也与乡(镇)、乡(镇)与项目受益村层层签订了责任书，明确具体工作责任人。三是召开领导小组联席会5次，部署项目工期推进工作。要求建设单位尊敬民风民俗，加强安全生产、护林防火、环境保护、野生动植物保护、防汛、地灾预防、员工管理等工作，协调解决存在的困难问题，确保项目建设有序推进。

(二)未雨绸缪，科学规划。一是去年11月底，水务局及时组织精干技术人员分成两组深入全县14个乡(镇)调查新出现饮水不安全情况。二是科学选取水源点，规划管网线路，在集中供水工程厂址和管线的布置规划上在不影响工程建设的情况下尽量避开群众的耕地和经济林木。确需占用的，与相关乡(镇)、村组及农户做好协调沟通工作，签订责任书和用地保证书，杜绝推诿扯皮的现象发生。三是及时完成项目水质送检和进场勘测设计，在规定时间内提前完成了实施方案的编制。

(三)加强宣传，营造氛围。通过召开群众大会、电视、宣传栏、标语等多种形式，重点对农村饮水安全政策、项目建设以及项目建成后产生的效益进行宣传，激发受益群众兴建饮水安全工程的积极性和主动性，有力地保证工程的顺利建设。

(四)主动作为，加快推进。一是各相关部门密切配合，在项目建设计划、用地、节能、环评等前期要件办理环节采取“容缺办理”等方式，加快推进前期工作进度。二是根据工程建设规模、集中程度、技术复杂程度等因素，因地制宜，合理划分工程类型，严格按照《州新出现农村饮水安全工程建设项目管理办法》的规定，对上规模的重点集中试点和集中连片区采取招投标方式，小型集中点和小型片区采取比选方式，分散点区采取“一事一议”民办公助、竞争性谈判等多种方式进行项目建设和管理，加快推进工程建设。三是在小型集中供水工程建设上，赶在虫草采挖季节之前，积极组织群众投劳全力开挖管沟，准备取水口及蓄水池所需材料，尽量提前动工。四是建立动态管理机制，由监理单位和业主现场旁站，每日短信汇报建设进度和工地基本情况，及时掌握进度动态。五是在项目攻坚进度上要求施工单位做到“两头黑、三班倒”，严格倒排工期，保证时间节点上完成工程任务，并明确奖惩办法。

（五）严格管理，确保质量。一是在强化施工单位质量管理，组织业主单位与施工单位签订责任书，承诺5年无偿包修、包返工。二是派驻工程技术人员现场管理，积极协调工程施工过程中出现的各种问题，保证工程建设稳步推进。三是加强行业监管，引导群众监督，严把施工队伍关、材料进货关、施工质量关、内业资料关，着力抓好工程质量，确保工程保质保量。四是搞好水源保护工作，因地制宜，开展取水口上游保护工作，安装水源地保护网围栏和标示牌，确立水源地保护区，确保饮用水水质安全。

三、继续做好以下工作

(一)切实抓好水质安全检测。项目建设完成后，及时划定水源保护范围，制定农村饮用水水源保护管理办法。加强水质检测，确保饮水安全。

(二)切实抓好项目管理养护。积极探索农村用水收费制度，目前已在赤土乡推广了农村用水收费制度，对赤土乡仲堆水厂供水范围内的机关单位、个体工商户、普通老百姓采取不同标准进行用水收费，所收水费用于仲堆水厂日常维护。规划外项目建成后，将及时向乡(镇)政府、村委会移交资产和管理权，对集中供水工程推广用水收费制度，分散供水工程推广农户自管制度，确保工程长效性。

新农村饮水安全项目二次供水案例篇4

新农村饮水安全项目二次供水案例

一、工程概况：

本工程为德阳市农村饮水安全灾后重建项目设备采购，主要包括水处理及恒压变频系统。

二、设计依据：

1、招标文件提供的本工程有关资料和设计要求。

2、国家现行有关给排水主要设计规范及规程：《建筑给水排水设计规范》GB50015-20033、本项目设备设计均以节能、降低运行成本为综旨，充分考虑农村供水居民点分散，管线长等特点。

三、设计说明：

1、生活给水设备：

①原水取深井水，经过水处理系统达到国家标准《生活饮用水卫生标准》； ②采用智能化恒压变频给水设备，变频系统用泵材质及为不锈钢304，水泵采用采用智能变频控制，实现了生活给水的安全、节能；

③生活清水池采用封闭，避免水质二次污染。

2、管道材料及管道附件：

①生活给水采用PE给水管，电热熔连接；管道公称压力为1.6MPa；（阀门连接处采用法兰连接）。

②生活给水管道上的阀门，当管径DN＜50mm时，采用J41H-16C型截止阀，当管径DN＞=50mm时，采用Z41H-16C型闸阀，止回阀采用对夹式止回阀，伸缩节采用KXT-Ⅱ型可曲挠橡胶伸缩节。

3、设备设计参数：

①设计供水量为：黄许镇孟家学校为60吨/天；天元镇侨爱小学为80吨/天；德新镇星光供水站为500吨/天；天元镇景福供水站为1500吨/天；黄许镇回龙供水站为750吨/天；孝泉镇五会供水站为750吨/天；孝泉镇民安供水站为1000吨/天。

②供水压力:水厂近端0.6MPa,末端0.3 MPa。

四、设计优势：

1、在深井取水及水处理自动上，我们自主研发了自动控制系统。

2、由深井取水——水处理——变频供水系统——用户，采用一体式联动控制系统，操作简单，容易管理，更节能！

3、在加压系统选型上，利用我们十多年做农村供水经验，设计操作简单，可实现连动性智能供水模式。

二次供水第一品牌，博海主营产品：无负压供水设备、恒压变频供水设备、箱式无负压变频供水设备、管道静音式变频供水设备。

资料来源：博海供水官网

农村饮水安全项目及小型农田水利项目检查方案篇5

《农村饮水安全项目建设资金管理办法》的通知

辽财经〔2008〕30号

各市财政局、水利局，省直有关部门：

现将《财政部、水利部关于印发〈农村饮水安全项目建设资金管理办

法〉的通知》（财建〔2007〕917号）转发给你们，请遵照执行。

辽宁省财政厅

辽宁省水利厅

二○○八年三月十一日

财政部水利部关于印发

《农村饮水安全项目建设资金管理办法》的通知

财建〔2007〕917号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、水利厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、水利局：

为加强农村饮水安全项目建设资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号）等有关法律、法规和规章制度，结合农村饮水安全项目特点，我们制定了《农村饮水安全项目建设资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题和意见，请反馈我们。

附件：农村饮水安全项目建设资金管理办法

农村饮水安全项目建设资金管理办法

第一章总则

第一条为加强农村饮水安全项目建设资金管理，提高财

政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）等有关法律、法规和规章制度，结合农村饮水安全项目特点，制定本办法。

第二条本办法适用于使用中央预算内固定资产投资补助资金（含国债项目资金，下同）的农村饮水安全项目。

第三条本办法所称建设单位是指具体组织和实施农村饮水安全项目建设的机构，不包括项目主管部门。

第四条各级财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审核批复项目竣工财务决算等工作。

各级水行政主管部门是农村饮水安全项目行业主管部门，会同有关部门负责编制项目计划、审查项目实施方案、监督工程招投标过程和组织竣工验收等工作。

第二章预算管理

第五条财政部负责中央预算内固定资产投资项目预算管理，依据有关规定审核、下达农村饮水安全项目预算。其中：中央本级项目预算，下达中央单位；补助地方项目预算，下达省级财政部门，同时抄送水利部。省级财政部门在收到中央财政预算文件后，应商同级水行政主管部门按规定及时审核和下达预算。实行政府采购的项目按相关规定执行。

第六条农村饮水安全项目实行“先审核，后下达预算”的办法，财政部门按有关规定对不符合要求的项目可以暂缓或停止下达预算。

第七条预算下达后，必须严格执行。未经批准，任何单位和个人不得擅自调整预算。对确需调整的，应严格按照预算调整的有关规定执行。

第八条补助地方农村饮水安全项目的中央预算内固定资产投资补助资金要纳入地方同级财政预算管理。

第三章资金管理

第九条有关部门应按照预算管理、国库集中支付、政府采购、基本建设项目管理等相关规定管理和使用资金。

第十条有关单位要积极落实配套资金和自筹资金，保证农村饮水安全项目的顺利进行。凡配套资金和自筹资金不能落实的，上级财政部门可停

止或暂缓拨付中央预算内固定资产投资补助资金。

第十一条水行政主管部门和有关部门在申报项目时，应及时与同级财政部门就项目申报规模、配套资金规模以及资金使用和管理等进行沟通和衔接，确保农村饮水安全项目地方财政配套资金能按规定及时足额到位。第十二条农村饮水安全项目建设资金必须严格按照批复建设内容和标准安排使用，专款专用，主要用于材料费、设备费、人工费、按国家规定开支的其他费用，以及农户补贴等。

各地区、各单位不得以任何方式挤占、截留、滞留、挪用建设资金。第十三条农村饮水安全工程的转让、拍卖等收入应纳入同级财政预算管理。水行政主管部门应商同级财政部门同意并报有关部门批准后，继续用于当地农村饮水安全项目建设。

第四章财务管理

第十四条各地财政、水行政主管部门应指导和督促建设单位认真执行基本建设财务制度，严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理基础工作，对农村饮水安全项目建设资金单独核算。

第十五条农村饮水安全工程各项支出应按现金管理有关规定执行，除对农民补贴可以现金结算外，严禁以大额现金支付工程款及其他费用。第十六条建设单位管理费应从严控制，费用开支范围和标准应符合相关规定。

第十七条农村饮水安全项目单项工程报废，必须经有关部门鉴定，分清责任。因不可抗力或建设单位、农户等其他原因造成的单项工程报废损失,按项目财务隶属关系由同级财政部门批准后，作增加建设成本处理；因项目施工单位原因造成的单项工程报废损失，由施工单位承担责任。第十八条按照项目建成后的产权归属，农村饮水安全项目完成投资按以下情况进行财务处理：

户用饮水工程（单户或联户），中央预算内固定资产投资补助资金形成的资产，产权归属农户所有，建设单位作待核销基建支出处理，在竣工财务决算按规定批复后，冲销相应的资金。

本单位或农村集体组织所有的饮水工程，中央预算内固定资产投资补助资金形成的资产产权归本单位或农村集体组织所有，计入交付使用资产价值；产权移交其他单位或农村集体组织所有，作转出投资处理，在竣工财务决算按规定批复后，冲销相应的资金。

第十九条农村饮水安全工程价款结算按有关规定执行，并按结算金额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收完成且交付使用一年后再结清。第二十条项目竣工后，建设单位应按照有关规定及时编制竣工财务决算。已具备竣工验收条件的项目，３个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已完工，其费用不得从农村饮水安全项目建设资金中支付。

第五章监督检查

第二十一条各级财政、水行政主管部门要加强对农村饮水安全项目建设资金的监督和检查，确保资金按规定安排使用。对发现的问题，要按照有关规定做出检查结论，并将相关情况上报财政部和水利部。

第二十二条各有关部门要加大监督检查力度，重点审核以下内容：

（一）解决农村饮水安全问题户数、人数及完成情况；

（二）补助农户标准；

（三）建设单位管理费；

（四）待核销基建支出；

（五）地方财政配套资金到位情况；

（六）财务处理事项；

（七）政府采购和招投标情况等。

第二十三条各有关部门及项目建设单位要严格按照国家规定管理和使用资金，并自觉接受财政、审计部门的监督检查。

第二十四条有关单位应主动接受群众和有关方面对农村饮水安全项目建设情况及资金使用情况的监督。工程投资规模、补助标准、补助金额、资金来源构成、解决农村饮水安全问题户数和人数及完成时间、水价核算等内容应在项目所在地（行政村）张榜公示。