饮水安全工程

饮水安全工程（共9篇）

饮水安全工程 篇1

我市是石灰岩地区之一，地表水较为缺乏，而且渗漏较大，地表自然储水较困难，农村饮用水是我市长期以来难以解决的老大难问题。农村饮水解困工程是省委、省政府决定实施的“十项民心”工程之一。我局按照上级部署，高度重视，科学规划，精心组织，抓好落实，圆满完成了任务。同时，为确保我市农村饮水安全，我局大力推进农村饮水安全工程建设。

一、农村饮水解困工程完成情况

根据市委、市政府的部署，我局按照先急后缓、先重后轻的原则，自2005年1月起，对农村饮水困难地区分步进行饮水工程建设。经过近一年的紧张施工，我市规划建设的18宗饮水工程48个项目点在2005年9月底全部完工，完成蓄水池48座，打深井4口，管网铺设150.61千米，实际完成工程投资1119.7万元（工程概算投资1149.62万元）。此项工程解决了我市东部石灰岩地区、中部及南部山区丘陵区18个镇的46个村委55个自然村3.6万人的饮水困难，实际收益人口5.28万人。具体为：

1、××镇建成石庵、平石大山脚、东竹围三个饮水工程，新建小二型水库一座、清水池三座、过滤池一座、铺设pvc-u给水管14千米，解决5700人的饮水难，实际收益人口8850人。

2、××镇建成龙吉村、大虾村二个饮水工程，新建清水池二座、过滤池二座、打深井4口、建抽水站三座、铺设pv。

设pvc-u给水管3.85千米，解决500人的饮水难，实际收益人口800人。

14、船步镇建成勒渣、茅田、双三个饮水工程，新建清水池三座、过滤池三座、铺设pvc-u给水管6.8千米，解决800人的饮水难，实际收益人口1300人。

15、××镇建成大坪岗、新中二个饮水工程，新建清水池一座、过滤池一座、打深井1口、建抽水站一座、铺设pvc-u给水管6.2千米，解决800人的饮水难，实际收益人口1100人。

16、××镇建成永坑、思理二个饮水工程，新建清水池二座、过滤池二座、铺设pvc-u给水管7.3千米，解决700人的饮水难，实际收益人口1100人。

17、××镇建成新乐村饮水工程，新建清水池一座、过滤池一座、铺设pvc-u给水管7.2千米，解决500人的饮水难，实际收益人口600人。

18、××镇建成金垌饮水工程，新建清水池一座、过滤池一座、铺设pvc-u给水管1.3千米，解决500人的饮水难，实际收益人口750人。

二、实施饮水解困工程的措施与体会

（一）、加强领导、落实责任

为确保我市农村饮水工程建设任务如期在2005年的9月20日前顺利完成，我市成立了由市长任组长，分管农村工作的副书记、副市长任副组长，成员由水务局、建设局、发展计划局等单位的领导组成的“××市解决农村饮水困难工作领导小组”，负责统筹协调解决农村饮水困难工程的规划与建设。

我市认真制订了工作责任制，保证该项工作顺利进行。一是市解决农村饮水困难工作领导小组同各镇签订了目标管理责任书，明确各镇解困人数、建设内容、完成时间；二是每宗饮水工程落实了行政责任人和技术责任人；三是将农村饮水解困工作纳入考核目标，做到一级抓一级，把责任落实到相关部门、镇、村、人员，形成上下配合，齐抓共管的良好局面；四是组成以水务局为主的饮水工程建设工作组，深入各个工程点，对每宗饮水工程的技术要求施工进度和施工质量进行监督。

（二）公开公平，规范运作

农村饮水解困工程是“小工程，大德政”，我们在规划和实施过程中一直按照省要求的“八公开”制度运作，做到：下达指标公开、补助政策公开、规划项目公开、实施方案公开、工程设计公开、责任人公开、项目招标公开、工程投资公开。确保把资金用到农村饮水最困难的群众，切实把饮水解困工程办成阳光工程、廉洁工程。

（三）、因地制宜、科学规划

针对我市农村饮水解困工程分布点多面广，勘测设计的时间紧任务重，我局组建专门的设计班子，深入到饮水困难的镇、村、自然村，按照因地制宜、确保有充足饮用水源的原则做好工程的规划设计，工程的规划设计方案以先地表水、后地下水，先引水库水、后引山溪水，先筑塘坝取水后打井取水等工程措施，逐一与镇、村、自然村的干部群众落实规划设计方案。其中，采取引山溪水工程措施的有30宗，采取引水库水工程措施的有7宗，采取筑塘坝取水工程措施的有6宗，打井供水工程措施的有4宗，水厂扩网工程措施的有1宗。

（四）、多渠道筹措、确保资金到位。

由于解决农村饮水难问题资金投入大，我市针对农村税费改革后的新形势，积极调整工作思路，创新投入机制，贯彻“民办公助、合理负担”及“谁受益、谁负担、多受益、多负担”等政策，充分调动各级政府和群众的积极性，除政策性补助资金投入外，通过招商引资等方式，想方设法多层次、多渠道的筹集配套资金，千方百计确保农村饮水工程项目资金到位。同时，设立了饮水解困资金专户，保证资金做到专款专用。全市解决饮水难工程完成投资共1119.7万元。

（五）、执行四制、确保质量。

为了认真抓好农村饮水难工程建设，确保工程的建设质量，一是招标投标制，对工程投资超100万元的饮水工程项目采用公开招标方式选择中标施工单位，对工程投资小于100万元的饮水工程项目，择优选择具有水电施工资质的施工企业承包。二是实行项目法人制，明确各镇的水利水电管理站为饮水工程项目的法人单位，负责饮水工程项目的实施。三是施工监理制，邀请××××水利水电工程监理公司担任监理单位，负责饮水工程项目的施工监理；四是合同管理制，对饮水工程的工程进度、工程质量、工程造价实行合同管理，使工程施工管理有章可循。

（六）、明晰产权、规范管理

按照粤府办[2004]××号文《关于加强我省农村饮水工程建设的意见》的要求，为加强农村饮水工程的管理，使我市农村饮水工程真正走上长期受益、良性循环的轨道。在工程实施过程中，一是建立权责明晰的工程管理体制。

饮水安全工程 篇2

1 材料与方法

1.1 研究对象。选取国内五个不同区域的农村安全饮用水工程作为研究的对象, 这五个选取对象的供水规模均大于4000, m3/d。

1.2 方法。这里采用WTO中规定的方法来进行研究。

1.2.1 准备工作:从各个方面收集安全饮用水工程的相关资料, 充分了解当地水厂的基础情况, 并设计相关的研究表格。

1.2.2 组建工程小组:

为了保证饮水安全计划能够顺利的进行, 这次研究的工作小组由八人组成, 这八人分别来之公共卫生、给排水、水利工程、生活供水系统等相关单位机构。

1.2.3 建立工程流程图并确定:

当工作小组组建之后, 工作小组要制定相应的工作流程图, 并且还应该依照工作流程图的顺序来考察整个供水系统, 最后将复杂的供水系统可视化。

1.2.4 危害识别以及评估:

危害评估使用危险度来表示, 危险度的通用计算公式为R=P*F, 在公式当中R为危险度, P为危害爆发的可能性, F为危害爆发后的影响程度。

危害发生的可能性一般可以分为五级, 即:一级极少发生、二级较少发生、三级一般发生、四级常见发生和五级极为常见发生;后果的严重性也可以分为五级, 即:一级不严重、二级轻微伤害、三级中等、四级严重和五级灾害性;风险级别可以根据危险度的数值大小来分为四级, 即:低、中等、高和非常高。

1.2.5 确定工作中的关键点:

针对已找出显著危害的特点, 来判断出危害的源头, 并且将源头环境中的某个环节作为工作的控制点。

1.2.6 启动监控系统:

当关键点的控制环节得到正式确认过后, 工作小组还应该确定关键限值并建立相应的控制措施。关键限值掌控着关键点的安全极限计算数值, 每一个关键点内都必须具有一个或多个关键限值。关键控制点的限制措施包括监控内容、人员和频率变化等。

1.2.7 建立突发情况下的应急准备计划:当一些紧急情况发生之时, 饮用水应急计划应该迅速起效, 并落实到突发事件当中去。

2 结果

2.1 饮用水安全工程的基本情况。饮用水安全工程的基本情况包括以下几点:

2.1.1 饮用水供水范围。

2.1.2 覆盖人口。

2.1.3 工程投资总额度。

2.1.4 原水净水工艺。

2.1.5 饮用水消毒处理方式。

2.2 饮用水危害的识别与评价。

依照国家卫生组织颁布的《饮用水安全计划》中的推荐危害估量表, 对供水水源到用户的过程进行全面的调查和评估, 并按照饮水危险度计算公式来对饮用水供水的危害进行科学的评估, 当分值>9时, 那么饮用水存在较高的风险, 详情见表1;饮用水的危害主要分布在供水源头、处理和输配这三个环节当中。除此之外, 饮用水实验检测和检测人员技术也是两大制约的要素。

2.3 关键点危害控制措施。通过对整个供水系统的工作进行全面的评估, 准确确定饮用水供水系统中各环节存在的危害风险以及爆发因素, 从而采取相应的应对措施。

2.4 突发危害时间与应急状态下的饮水安全计划。

当突发事件和饮用水应急情况发生时, WSP的内容应该非常的广泛, 依照WHO中推荐的控制关键环节来进行实地的调查并客观的分析, 然后列出调查的主要方向与内容。从表2给出的信息可以知, 所调查的饮用水安全工程应对突发事件的能力不强, 缺乏相应的应急方案, 没有备用的水源、当输配水管网破裂之后缺乏快速维护的能力, 水质监测方式较为落后。

3 工作讨论

饮水安全计划是国际卫生组织为了应对饮水污染和净化维持两大工作而提出的系统工作方式, 这套工作方式综合了系统论和控制论中的相关原理, 以食品卫生危害分析和安全点控制的基础作为工作方式的基点。

水质安全中的三个环节包括饮水源头、饮水处理和饮水输配, 这次实地研究中, 供水环节中的卫生学危害具有一定的代表性, 需要工作小组引起高度的重视, 尤其是一些危害可能虽然低, 但是危害一旦发生, 其造成的破坏性也是非常的大, 同样需要得到我们的重视。在农村安全饮水工程中实施WSP, 将对农村供水单位提出更高的要求, 让供水单位的处理应急事件和突发问题的能力得到有效的提升。

摘要：本文主要通过分析国内五家农村饮用水安全工程, 并按照WHQ颁布的《饮用水安全计划工程手册》中的相关规定, 组建饮用水工程工作小组, 对农村饮用水的水质进行识别和评定。

关键词：农村饮用水,安全工程,计划分析运用

参考文献

[1]胥斌.PPP模式在农村饮水安全工程中的应用研究[D].济南:山东农业大学, 2012.

[2]郑浩, 于洋, 费娟, 丁震, 陈晓东.饮水安全计划在农村饮水安全工程中的应用研究[J].环境与健康杂志, 2013, 10.

[3]李百全.农村饮水安全工程集成技术研究[D].济南:山东大学, 2013.

[4]王娜.宁夏农村饮水安全工程水价测算研究[D].银川:宁夏大学, 2013.

农村饮水安全工程保障机制研究 篇3

摘要：农村饮水安全工程建设是现阶段建设社会主义新农村的必然要求，也是保障农村社会稳定，提高农村居民生活质量的重要措施，其现实意义和战略意义重大。现阶段我国农村饮水工程建设中，尚存在一些制约影响饮水安全的因素，应对其加以分析研究，制定相应的农村饮水安全工程保障机制。本文在探讨农村饮水安全工程建设现状的基础上，对农村饮水安全工程保障机制加以阐述。

关键词：农村饮水；安全工程；保障机制；要点

农村饮水安全工程关系到我国农村基层群众的根本利益，是一项政治和民生工程，其工程建设和管理状况与农村社会经济的发展息息相关。要保障农村饮水安全工程的有序运转，需要通过相应的制度和措施，建立农村饮水安全工程保障机制，以此确保农村饮水安全工程真正发挥其社会及经济效益。

一、现阶段我国农村供水工程建设现状

我国农村在供水上较长时间都以自然状态为主，没有进行规划及管理的意识，探究其原因，主要是由于资金因素的限制，导致农村供水工程普遍以水池、水井等形式为主，一方面供水工程的建设指标较低，供水量不足现象较普遍；另一方面也缺少相应的水质处理设备及程序，水质质量无法满足安全饮水的需求。此外，农村供水工程分布较为分散，在维护及管理机制上较为陈旧，共同导致我国农村供水工程长期以来面临着水质质量较差，水源供应稳定性不足等问题。基于这一现状，我国从上世纪70-80年代开始，制定了相应的农村饮水安全工程建设规划，投入了大量资金，基本解决了早期供水工程中出现的各类问题。为进一步深化农村供水工程建设成效，我国近些年又开展了农村自来水建设工程，据相关统计，2005年以来的农村饮水安全工程的批量实施，由于国家资金补助的限制，很多县财政困难，导致从设计时就没有考虑水质净化设备，以及很多山区村寨水源较远人均投资较大，工程供水很大程度从设计就得不到保障。

二、农村饮水安全工程建设管理凸显出的主要问题

（一）农村饮水工程建设环节

1.原有的农村饮水工程无法满足新时期农村发展需求

我国农村的水利工程多建于上世纪80-90年代，一方面工程建设标准不高，另一方面工程运行过程中各类设施设备出现老化，导致工程水质及供水量都远远达不到安全供水要求，对农村居民的生产用水及生活用水造成影响。

2.农村饮水安全工程投资建设进度不一

现阶段，我国各地农村在饮水安全工程的投资建设上存在步伐不一致，建设进度不够统一的现象。在工程建设计划的批复上需要耗费较长时间，由此导致饮水安全工程施工建设的周期被压缩，如工程建设批复时间在冬季，此时施工建设极易导致管道冻裂等施工危害发生，制约影响了农村饮水工程建设质量。

3.农村饮水工程供水水源稳定性有所欠缺

我国地形较为复杂，各地区农村的地质状况不均衡，一些山区及丘陵地区的农村村落在水源点的确定上较为困难，存在过度依赖地下水的情况，这就使农村饮水工程的水源供应无法确保长期稳定，各地农村饮水工程水源保证率高低不等。

（二）农村饮水工程管理环节

在农村饮水工程的管理上，主要的问题存在于以下两点：第一，饮水工程的日常维护及水质监测等环节较常出现管理不力现象，既制约影响了饮水工程的水质质量，又不利于饮水工程利用率的提高。第二，饮水工程在水费收缴上较为困难。导致这一问题的主要原因在于农村群众没有树立起消费饮水的意识，外加饮水工程的维护不力，极易出现水源供应不稳定，不充足而又必须缴纳水费的现象，也加大了农村群众的抵触心理，损害了农村饮水工程的效益。

三、农村饮水安全工程保障机制及其要点探究

（一）农村饮水安全工程建设保障机制要点

1.做好农村饮水安全工程组织建设，制定工程建设规划

农村饮水工程涉及到的各个县区，应成立专门的农村饮水工程组织建设部门，对农村安全饮水工程项目加以规划，指派负责人负责项目的具体实施，强化农村饮水安全工程部门间的沟通，保障农村饮水安全工程投资建设的进度相一致，推动饮水安全工程建设的规范化，组织化。在农村饮水安全工程的项目投资批复时间上，要加以缩短，做到尽快批复及下达，以便于为农村饮水工程的建设提供充足的施工周期，避免冬季施工中出现各种问题[2]。

2.探索农村饮水安全工程多渠道投资机制

为解决农村饮水安全工程资金困境，要注重做好以下几点：第一，国家财政部门要划拨相应的农村饮水安全工程建设及管理经费，适度提高经费比重。第二，如农村饮水安全工程规模较大，受惠人群较多，应与省市区相关部门加强沟通，争取地方财政的支持。第三，有序引导社会资本参与到农村饮水安全工程投资建设中，补充农村饮水安全工程的前期建设资金。第四，强化宣传，鼓励农村基层民众开展资金自筹，根据工程建设具体情况，允许农村群众资金参股，一方面缓解建设资金压力，另一方面提高其后期维护及管理农村饮水安全工程的自觉性和积极性。

3.严格编制设计方案及施工方案，提高工程建设的质量

农村饮水安全工程要由当地的水务局等部门进行工程的公开招标，挑选具备良好施工资质的施工企业开展施工组织，审查其编制设计及施工方案，保障施工建设的整体质量。针对农村饮水安全工程的设施设备，如机泵、管材等，也要进行招标，确保施工材料质量合格。此外，在农村饮水安全工程的后期验收上，要参照我国关于农村饮水安全工程的相关标准进行，提高工程设计—工程施工—工程竣工等各个环节的质量水平。

4.注重对农村饮水安全工程的水源加以保护，及时跟进水质监测

在农村饮水安全工程的水源保护上，要严格遵守《村镇供水技术规范》中涉及到的各类标准，设置水源保护标识，通过定期及不定期检查以确保供水水源不受破坏。在农村饮水安全工程的运行中，要对相应的设备操作规范加以明确，以保障农村饮水安全工程能够持续稳定地运行，提高水源供应的稳定性。此外，在农村饮水安全工程水质监测上，应由水务局等部门加以统一部署，设置相应的水质消毒及处理装置，定期对水质情况加以监测，以确保农村饮水安全工程的水质质量。

（二）农村饮水安全工程管理保障机制要点

1.水管部门应探究农村饮水水权配置、水价调整、水质保障等机制建设

农村饮水安全具备了公共属性，要提高农村饮水安全工程的整体效益，作为水管部门来讲，其应对农村饮水这一公共资源进行合理的优化和配置，强化政府监管及服务职能[3]。在水权配置上要兼顾社会公平，以农村群众的根本利益为出发点行使相关管理职能；在水价调整上，既要充分参考市场要素，又要强化政府调控，将水价进行合理定位；在水质保障上，应做好水质监控服务，确保农村群众饮水真正“安全，放心”。

2.地方政府要發挥自身作用，强化管理职能

作为地方政府来讲，其应积极关注并参与到农村饮水安全工程的建设及管理中，将农村饮水安全管理的内容作为地方乡镇政府部门及乡镇干部工作绩效考核的重要依据，以此保障农村基层管理部门充分发挥其职能，促使农村饮水安全工程后期管理能够有序开展。此外，在农村饮水工程的后期维护、水价制定、水费收缴上，地方政府要强化宣传，与农村群众代表，地方水务部门一道，对水价及水费的区间范围加以合理界定，转变农村群众的用水观念，促进农村饮水安全工程效益的最优化发挥。

结语：

农村饮水安全工程是利国利民的重要民生工程，其在保障群众基本利益，维护农村社会稳定方面作用极为显著。在农村饮水安全工程建设及管理过程中，各部门要积极探索有效的保障机制，一方面确保农村饮水安全工程施工建设能够有序规范，另一方面要强化后期的维护管理工作，以切实提高农村饮水安全工程的质量与效益。

参考文献：

[1] 范志.浅议当前农村饮水安全与工程管理[J].中国科技博览，2010，（26）：24.

[2] 刘邦贵.保障农村饮水安全工程可持续运行的建议[J].黑龙江科技信息，2015，（19）：214.

饮水安全工程版面内容 篇4

2011年，黄寨镇党委、政府本着因地制宜、分类指导、科学规划的原则，合理选择工程规模和形式，在项目建设过程中坚持“四个到位”，共计投资316万元分别在小屯庄、大屯庄、柏井、南郑、龙兴、西蔡等村全力实施饮水安全工程。

一是领导责任到位。每个村都召开四议两公开会议，成立工作领导组、监理组，每一个工程项目都落实镇一名分管领导和一名技术人员现场进行监督检查，对工程进度和质量进行严格把关。镇党委书记、镇长负责全面巡回抽查，把每个饮水项目的监督责任落实到人头。

二是工程管理到位。我镇要求各村认真执行“项目法人制、招投标制、合同制、工程监理制”的四制标准。工程材料和主要设备均通过招投标统一采购。各村监理人员对施工队伍组织设计、开工条件、主要材料进行认真审查，严把质量关。

三是资金管理到位。各村对饮水工程建设资金实行专户管理，做到专款专用，不改变资金用途，镇领导严格把关，确保每处饮水工程的建设资金真正落到实处，确保工程完工一处，验收一处，结算一处，避免拖欠工程款和民工工资现象的发生。四是质量监督到位。党委政府抽调专人定期巡回六个饮水建设工地进行检查，同时聘请项目所在地的六村支书和村主任为义务质量监督员，负责全程对工程质量进行监管，使每一个农村饮水安全工程全部达到“精品”工程的质量要求。

安全饮水工程施工合同 篇5

甲方：渭源县莲峰林场 乙方：

甲方承建渭源县国有林区2014年饮水安全工程，现委托乙方采取包工、料、机械、设备、安全生产及安全设施等大包干方式进行施工。为了明确工程内容及双方责任，特商定如下条款，共同遵守执行：

一、工程项目文件及承包金额

根据《甘肃省发展和改革委员会甘肃省水利厅下达2014年农村饮水安全项目投资计划书的通知》（甘发改投资〔2014〕802号）和《甘肃省发展和改革委员会甘肃省水利厅关于国有林场2014年饮水安全项目实施方案的批复》（〔甘发改农经〕844号）精神，下达渭源县莲峰林场饮水安全工程项目款13.52万元，其中：中央投资10.79万元，省级配套资金1.37万元，自筹配套资金1.36万元。经甲乙双方共同协商，此项目承包金额为13.52万元。承包方式为包工、料、机械、设备、安全生产及安全设施等方式承包。

二、工程内容

按渭源县莲峰林场菜子坡管护站饮水安全工程实施方案、渭源县国有林区2014年饮水安全工程设计方案、施工图纸设计方

案各站点、区间供水设施单项工程项目的工作内容，具体为：布置干管1条,长990m,其它村级管网560m。拆除重建水源截引一处，布置闸阀井5座。

共计埋设管道1550m，其中1.25MPaDN50PE管990m，1.25MPaDN32PE管560m。

三、组织领导：

1、乙方必须服从甲方的统一指挥、调配、指导及管理，遵守甲方现场的各项管理及规章制度，做到文明施工、安全施工。

2、乙方必须确保进场人员的思想素质和技术素质，在施工责任期内，未经甲方许可，乙方不得随意更换施工队伍和人员，以保证该项目技术力量和施工队伍的稳定性。

3、乙方必须指定专职管理人员，负责安排施工、人员调配、技术安全、工程质量以及生活等工作。

1、、甲方责任：

（1）负责安排乙方工作量及现场进度，申报实际完成工程量，申请拨付工程款。

（2）负责与项目部、监理等部门进行工作联系。

2、乙方责任：

（1）严格按照《渭源县莲峰林场菜子坡管护站饮水安全工程实施方案》、《渭源县国有林区2014年饮水安全工程设计方案》、施工。尊重和服从业主、监理单位及甲方管理人员的监督

与指挥，对工程质量全面负责并确保达到优良等级以上。

（2）强化本施工队伍的安全生产教育，严格按操作规程施工，不乱搭乱拉电路管线，不私自安装电源插座，不强行、违章施工，严格杜绝施工、交通和火灾等安全事故的发生。否则由乙方承担由此产生之全部责任。

（3）乙方自行解决与施工任务相关的所有外围关系协调工作，工人进入施工现场必须做到文明、安全施工、工完场清。

（4）乙方必须做到绝对服从甲方工程进度安排；严格按项目部的工期要求保质保量地完成施工任务，施工期间班组长每天必须在作业现场，未经甲方同意不得擅自离开工地。

（5）必须保证充足的施工人员及技术力量，人数稳定，工作效率高，否则因此而造成的延期交工、工程质量等问题均由乙方承担。

（6）具体施工作业中必须配备所需安全标志牌、安全围挡、指示牌和指示灯等交通安全设施，并且必须符合饮水工程施工操作规程及相关法律规定，以确保安全、文明施工，否则由此造成之一切后果均由乙方自行负责，相关费用由乙方自承担，甲方概不负责。

（7）乙方及其施工人员必须严格遵守、执行甲方制定的各项规章制度及有关条例。如有违反且情节严重、严重影响甲方声誉，甲方可责令乙方清场并另行安排其他施工队伍组织施工，剩余工程之进度款将不再支付。同时乙方应对由此给甲方造成之损

失予以赔偿，由此产生之一切法律后果均由乙方自行负责。

（8）乙方不得将所承包的施工任务再行转包，否则甲方有权立即收回本施工项目。

（9）工程完工后，向甲方及时上报该工程的施工总结。

四、工程质量及验收标准：

工程质量应符合国家现行施工验收规范以及业主、监理单位和甲方的要求。必须达到国家或专业质量检验评定的优良以上等级。因乙方盲目蛮干、只求速度不按操作规程施工，造成工程质量不符合设计要求、质量不合格，甲方可要求乙方停工或返工，返工费用由乙方承担，由此造成的材料浪费及经济全部由乙方负责赔偿，工期不予顺延。

五、工 期：

此工程工期从 年 月 日至 年 月 日止，如期按时或提前完成所有本项目的施工任务，若拖延工期，每延期一日，按 元向甲方支付罚金。

六、付款方法：

(1)甲方按乙方所完成之实际施工进度拨付或结算之工程款。

(2)质保金：质保金按工程总造价的 %逐次扣除，待工程完工并通过竣工验收两年后，据实返还。因质量原因造成的返修，由乙方负责，返修费用由乙方承担。工程保修期间，乙方应在收到甲方书面通知10日内派人修理，否则甲方可委托其他单位或

人员修理，其费用由甲方在乙方质保金内扣除，不足部分由乙方支付。

七、其 它：

(1)若乙方无正当理由单方终止本责任书，除承担由此给甲方造成的经济损失外，还应向甲方支付工程总造价3%的违约金。(2)若乙方违反本责任书之上述有关约定，不按工期竣工，质量达不到设计规范或要求，存在较大安全隐患或发生安全事故以及发生其他导致本责任书无法履行的行为，甲方有权单方解除本责任书并要求乙方清场，乙方对该行为给甲方造成的经济损失应当予以赔偿。

八、本责任书一式两份，甲、乙方各执一份，具有同等法律效力。该责任书自双方签字之日起生效，至乙方负责施工之上述施工项目办完工程验收交接并竣工结算后，除保修条款依然有效外，即告终止。

甲 方： 乙 方：

法定代表人： 法定代表人：

农村饮水安全工程讲话稿件 篇6

根据会议安排，由我代表通许县人XX就通许县农村饮水安全工程建设管理工作向各位领导作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

自2XX年以来，通许县委、县政府高度重视农村饮水安全工作，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理和规模化发展，注重建管并重，努力做到“工程责任具体化、规划设计科学化、供水运营多样化、资金效益最大化”。随着工程规模效益的不断增强，广大人民群众正在越来越多的感受到党和政府的关怀，我县也因此先后两次向国家发改委、水利部等部门汇报工作，介绍经验，并被省水利厅指定为水利部调研的三个县之一，也是全省10个农村饮水安全工程示范县之一。

截至“十一五”末，通许县共完成农村饮水安全工程项目，总投资9499万元，其中中央投资6145.7万元，地方和群众投资3353.3万元，共建33处集中供水工程,埋设管网352.3万米，工程涉及10个乡镇的118个行政村，受益人口21.26万人。加上今年即将完成的总投资1090万元、受益人口2万人的工程建设任务，全县农村饮水不安全人口解决将近一半。我县在工程建设的同时，因地制宜，积极探索，在全省率先探索出了一套责任明确、服务优质、维修迅捷、收费合理、管理科学的农村饮水管理模式，收到了良好的效果。我们的具体做法是：

一、健全组织，加强领导，认真落实工作责任

实施农村饮水安全工程，切实改善农村饮水条件，关乎农村群众的切身利益，是深受欢迎的民心工程。为把好事做实、实事做好，自建设之初，县委、县政府成立了高规格的农村饮水安全工程建设领导组，并批复成立了通许县农村饮水安全工程建设管理局。具体负责全县的农村饮水安全工程的建设与管理，县政府将农村饮水安全工程纳入目标管理，并列入每年县委、县政府给群众承诺要办的实事之一。为确保农村饮水安全工程各项责任目标落到实处，县水利、发改、财政、卫生、审计、国土等有关部门具体负责农村饮水安全状况调查、项目申报、技术培训、宣传发动、工程施工、资金监管、管理监督、组织验收等相关事宜。同时，县水利局建立一把手负总责，分管局长重点抓，业务干部具体抓的建管并重的两套班子责任分工体系，分别负责全县工程的规划建设和运行管理工作，参与人员协调配合，因地制宜，在工程施工的同时，即开始谋划运行管理办法，探索科学的管理机制，选择合理的运行模式，确保工程建成后即投入运行。

二、科学规划，统筹安排，充分发挥工程效益

实践证明，农村饮水安全工程良性运行，必须有高质量的规划做先导，在此基础上的做大规模，方能充分的发挥出工程的最大效益。为切实做到科学规划，县工程建设领导组带领有关部门及工程技术人员深入项目区一线实地调研，全面掌握全县高氟水和苦咸水的分布区域和含量，按照“先急后缓、先重后轻、集中优先、突出重点、分步实施”的原则搞好规划设计。工程规划时，还按照“能联网的不单村，能扩建的不新建，单村变联网，小网变大网”的原则，打破行政界限，坚持以优质水源为依托，合理布局区域供水设施，通过选择不同深度，科学设置井位，节约成本，缩短工期。规划工作还坚持做好“两个结合”：一是近期规划与长远规划相结合，做好延伸管网扩大供水规模的准备，为提高工程的社会效益和经济效益打好基础;二是工程建设与新农村建设相结合，科学设计管道走向，做到一劳永逸，避免不必要的资金浪费。以上这些做法彻底改变过去由单村打井独立供水的“小单元”建设模式，有效提高了我县农村饮水安全工程布局的科学性和前瞻性，实现了资金效益的最大化。

在今后的工程实施中，我们将按照扩大规模、提高效益的要求，计划每年集中力量建一个现代化的、供水人口在2万人以上的集中供水厂，并建几个供水人口在5000人以上的小型集中供水厂。到饮水安全工程全部建成后，在全县形成以若干个现代化的“千吨万人工程”集中供水厂为核心、以一批小型集中供水厂为基础的覆盖所有项目村、辐射全县的供水网络。

三、广泛宣传，规范程序，狠抓工程建设质量

为了让项目区群众对项目投资、施工、管理等方面全面了解，水利部门采用发放宣传单，张贴漫画、标语，召开村民大会，组织村民代表参观等形式做了大量的前期准备工作。通过让项目区广大干部群众对工程意义、规划、投资、责任单位等信息充分认知了解，赢得了理解支持，使之在工程建设中能够积极投工投劳，参与工程建设中去。

工程施工前，我们全部实行了网上公开招标，严把“五关”：一是严把建设程序关。按照工程管理规范，严格执行工程项目法人制、招投标制、资金报账制、监理制和合同制;二是严把材料质量关。在井壁管、潜水泵、封井料、给水管、净化设备、变频器、井房建设用料等，明确材料名称、单价、数量、规格、质量，严格按照合同管理;三是严把工程进度关。在早安排，早准备，早启动，早开工基础上，采取分工负责、分组推进的办法，各项目组统一指挥，分工负责，各负其职，兑现奖惩，倒排工期，极大缩短了工程进度;四是严把工程监督关。施工中，实行施工队伍和主要材料设备公开招标，切实做到了公正、公平、公开;对项目资金的使用，严格执行县级资金报账制，认真执行质量责任追究制，我们在每个标段安排一名甲方代表，并把工程质量和甲方代表的工资、奖金挂钩。同时，聘请当地有威信、敢负责的村民代表为工程监督员，全程监督工程质量;五是严把工程验收关。工程验收领导小组人员，不定期深入一线，发现问题及时整改。对照验收标准，严格验收程序。以上这些措施有效的保证了饮水工程建设质量。通过抽取水源水、出厂水和管网末梢水样进行检测，工程水质良好、水量充足，一次试水成功率和群众满意率均达到98%以上。

四、健全机制，科学管理，确保工程高效运行

建设是基础，管理是关键。在建设管理过程中，积极探索工程发挥最大效益和社会效益的管理模式。根据“规模化发展，标准化建设，市场化运作，企业化经营，专业化管理”农村饮水安全工程建管理念，我们进一步明确了“少打井、多联网，降耗增效、提高标准”的建设管理思路。

在机构设置上，我县专门成立了农村饮水安全管理办公室(专门明确了一位水利副局长分管)，下设配套完善的`农村饮水安全工程维修服务站。还成立了具有独立法人资格的农民用水者协会，负责监督管理全县的饮水安全工程的建设和运行。健全了各项管理制度。对于运行管理模式，以农民乐于接受、积极参与为标准，以群众使用方便、得到实惠为原则，因地制宜，灵活多样，不搞一刀切，实现供水运营多样化，初步形成了单村供水、协会民主化经营和集中供水企业化管理并存的农村饮水安全工程管理体系。

在工程运行管理中，我们不断总结探索，增强服务能力、提高管理水平为目标，在管理实践基础上，我们对两种模式从用水量、用水损耗、工程维修、群众满意度等各个方面进行了深入细致的调查研究，最终确定全县饮水安全工程管理的工作目标：即在加强现有村协会管理的同时，突出集中供水统一管理的模式;把工作要点放到集中供水统一管理上，使这种模式占据主导地位，发挥主导作用，建立长效机制，使工程更好地惠及于民。

为确保工程长期高效运行，我们从健全制度入手，制定了定期审计制度、服务承诺制度、工程维修基金使用管理制度以及定期例会交流总结等制度,实施了集中供水厂厂长负责制，制定完善了人员奖惩、工程设备管理及维护办法等。近两年，水利部门在外出考察和工程建设管理实践的基础上，把工程从规划设计、施工建设与建后管理纳入一个完整的建设和管理体系，从宏观掌控到微观操作，进行了大胆的尝试，也取得良好的社会效益。

我县农村饮水安全工程工作在不断探索、总结、借鉴、创新的基础上，取得了一定的经验。一个很深刻的体会就是建设与管理同步,管理工作提前介入到工程规划之初，深入到工程建设中每一个细节，改变了过去建设者不管使用，管理者不熟悉建设情况的建管脱离模式。其好处有：它有利于农村饮水工程的管理和维修,有利于农村饮水工程的质量监督，也为提高群众的认知度和管网的入户率，最终提高工程规模效益提供了强有力的支撑手段。

各位领导、同志们，虽然我县在农村饮水安全工程工作方面进行了一些探索和大胆实践，取得了一定成效，但与上级要求和人民群众的期盼以及经济社会快速发展的需求相比，还有不小的差距。下一步，我们将抢抓水利发展的新机遇，用足用好各项惠民政策，进一步加快我县农村饮水安全工程建设步伐。通许县委、县政府决定：在如期完成“十二五”规划拟定的解决24.9万人饮水安全工作任务的基础上，县财政再投资4000万元，分三年时间，解决该项目底册以外10万人的饮水安全问题，让更多的人尽快得到实惠。我们将更加注重规模化、规范化、科学化建设，务实创新，扎实工作，孜孜不倦地探索农村饮水安全工程建管新路子，为彻底解决全县农村饮水安全问题做出新的更大的贡献。

关于农村饮水安全工程的思考 篇7

1 农村饮水安全工程的历程

据农村饮用水安全卫生评价指标体系精神, 农村饮水安全工程是一项旨在改善农村居民生活饮用水取水困难、水质不洁、水量不足和供水保证率低的公益性系统工程, 我国农村安全饮水工程大致经历了如下几个阶段:

第一阶段20世纪50~60年代, 国家重视以灌溉排水为农田水利建设, 结合蓄、引、提等灌溉工程, 解决了一些地方的农民饮水难问题。

第二阶段20世纪70~80年代, 解决农村饮水问题正式列入政府工作。

第三阶段20世纪90年代, 解决农村饮水困难正式纳入国家规划。

第四阶段2000~2004年, 各级政府加大农村饮水解困工作力度, 基本结束了我国农村严重缺乏饮用水的历史, 国家提出农村饮水工作重点从饮水解困向保障饮水安全转变。

第五阶段2005—至今, 国家制定农村饮水安全工程新规划, 并统一建设标准, 农村饮水安全工程逐渐进入规范化建设的新的历史阶段。

2 当期国家政策要求

中国是联合国的重要成员国, 高度赞同联合国“享有安全用水是人的基本要求, 也是基本人权”的观点, 高度支持联合国千年发展目标。早在2000年9月25日的联合国首脑会议上, 中国就同其他188个国家一道签署了《联合国千年宣言》, 郑重承诺:“在2015年底前, 使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。”近年来, 国家又陆续颁布了一些重要政策文件, 是国家在不同阶段背景下提出的关于农村饮水安全的政策要求。

3 农村饮水安全工程存在的问题

3.1 工程建设资金不足

农村饮水安全工程投资按粮补模式, 投入资金由中央、省、市、县及乡村群众自筹等构成。中央、省、市及县级配套资金都能足额到位, 但乡村和群众自筹资金由于取消了农业税、“三提五统”和“两工”, 集体经济薄弱, 无法投入, 而农民也无多余资金投入, 造成工程资金不足。

3.2 群众认识不到位

目前, 部分群众对砷、氟等的危害性认识不足, 认为祖祖辈辈一直吃着高砷、氟水、苦咸水, 改不改无所谓, 只要有水就可以, 只要少花钱或不花钱就行, 由于这种思想的存在, 使农民参与饮水安全的积极性不高。

3.3 供水成本及水价较高

农村人口居住比较分散, 供水管线较长, 建设费用和运行费用高。水电费、管理费加上大修折旧费等等使成本水价偏高, 如果考虑农民的承受能力, 降低税费标准, 收取的水费又难以维护管理人员的日常开支, 如果按成本价收费, 实际供水量低于设计供水量, 导致供水成本加大, 水费仍然难以保证供水工程的正常运行。

3.4 管理人员素质偏低

水厂设备的日常运行与管理维护, 以及管道的维护与维修, 都要求有一定文化素质的人员担任, 但往往由于当地群众素质较低, 不能按要求完成日常维护工作, 而影响工程的正常运行。

3.5 部门管理经费缺乏

近年来, 工程建设越来越多, 管理包袱也越来越重, 但由于没有专门的管理经费, 水利部门在进行管理培训、宣传动员、人员调配及日常管理维护上捉襟见肘、力不从心。

4 建议

4.1 加大国补投资力度

为了更好地解决农村饮水安全这一民生问题, 建设高标准、高质量的精良工程, 建议国家加大国补资金的投入力度。特别是针对水质处理或远距离调水的集中供水工程, 以及施工难度大的单村供水工程。

4.2 拨付工程管理专项经费

建议拨付运行管理补助经费, 专项用于饮水工程管理。应成立专门的饮水管理机构, 配备专人负责工程的运行管理监督检查, 并加强对供水站的日常维护管理, 从根本上解决重建轻管的问题, 特别是要把管理纳入政府考核范畴。

4.3 降低运行费用或实行补贴制度

要协调电力、国土等行政主管部门进一步调整电价、税费, 对高扬程工程和水处理工程, 要尽量实行优惠电价, 降低运行费用, 将用于饮水安全工程建设的土地按农业用地拨付使用。此外要根据农民的承受能力, 实行高扬程或复杂工程的用水补贴, 对在基本用水量下, 国家补助部分用水费用, 以利于饮水工程的可持续利用。

4.4 理顺项目建设管理程序和资金来源

对于集中供水工程或投资较大的单村供水工程, 明确规定主体工程和水源工程按基建程序建设和管理, 并按有关规定编制的概预算指标筹资, 对于村内管网和入户工程按农补工程实施建设管理, 根据受益人口编制概预算和筹资, 确保项目资金和项目管理到位。

4.5 建设备用式应急水源工程

对于深井水源或供水人口较多的集中供水工程, 要建备用水源工程或设立应急水源工程, 制定供水工程的应急预案, 并将其纳入正常管理范围, 确保饮水安全工程稳定运行。

4.6 加大宣传力度, 提高全民意识

要继续加大农村饮水安全工程建设, 特别是饮用优质安全水的宣传力度, 利用广播、电台、报刊、杂志等多种形式, 广泛开展宣传, 使农村饮水安全工作家喻户晓、深入民心, 争取全社会的支持和受益群众的积极参与, 将部门行为变为政府行为, 变为全社会参与的行为。

摘要：针对农村饮水安全问题进行分析, 从农村水资源利用出发, 提出了饮水安全问题的发展现状, 并针对饮水安全提出了一些建议。

关键词：水利,灌溉,安全

参考文献

[1]李明, 张光辉.小型农田水利及农村饮水安全工程内业资料整编指南[M].黄河水利出版社, 2011.

饮水安全工程 篇8

【摘 要】在我国经济快速发展的时代背景下，城市与农村的差异日益加剧，国家对农村各项公共事业也十分重视，关系到农村居民生产生活的基础建设工程也日益普遍。其中安全饮水是关系到农村居民正常生活的重要事项，该类工程也是关系民生的重要项目。该项目的建设环节较多，如地形勘探、水厂选址、水源净化工艺等，其中最为重要的环节之一即为管道的铺设。本文以某地区的安全饮水工程为例，简单阐述了该工程的各种环节，如管材的选择、沟槽的开挖、管道铺设、回填、管道压力测试、用户管的安装等，为进行该项目的建设人员提供一定的参考与借鉴。

【关键词】饮水工程；施工流程；管材

0.前言

随着我国经济的快速发展，城市建设的步伐越来越快，变化越来越大。在各项社会资源分配上，有道社会因素、政策因素及历史等因素的影响，城市与农村的差距十分巨大。国家对于农村的改造工程一直在进行着，如关系到经济发展的村村通工程，而相比该项目工程，农村居民的安全用水问题，却是关系到日常生活的重大民生项目。不论由于客观的自然条件造成的水资源缺乏，还是由于水质原因出现的饮水困难，对于人民群众的正常生活造都成了很大的阻碍。某地区积极响应国家的号召，为切实解决农村居民安全饮水问题，提高人民生活质量、改善生活环境，做出了不懈的努力，促进地区经济发展。在安全饮水工程的管道铺设中，由于许多因素的影响，影响到管道铺设工程的质量，如自然环境、地质条件、路线设计、施工工艺、人员素质、施工经验、现场管理等，需要引起相关部门及管理施工人员的高度重视[1]。

1.某地区饮水工程概况

某地区卸去包括8个乡镇、135个村，计划解决现在较为紧急的15.9万人，及远景的16.8万人口安全饮水问题，需要的水量为150万立方米。该地区全区地形较为复杂，地面高低起伏不定，沟壑纵横，最高点与最低点的落差为51.4米。管线穿越的路线上，土质为风华砂岩，膨胀土等，承载力的差异不大。

2.管材的选择

近年来，由于传统金属管材出现的诸多问题，逐渐在实践中被淘汰，而新型的塑料管材作为一种绿色环保的管材，以其抗腐蚀、不生锈、无渗漏、无结垢等诸多优点，被广泛使用在各种给排水工程中，其能从根本杜绝自来水管道系统中的水质污染情况，保障饮用水安全卫生。良好的安全卫生特性及管材行业的发展，使得该类塑料及塑料复合塑料管材发展迅速，如聚丙烯管（PP）、聚乙烯管（PE）、铝塑复合管（PAP）、聚丁烯管（PB）及U-PVC管等[2]。其中U-PVC管，质量较轻，管壁光滑 ，不易结垢，且不会被锈蚀，因此不会造成水质的在输送过程中的污染情况。相较其他类型的管材，该类管材的技术相对成熟，批量生产，规格统一，在后期的维修及更换方面，配对较为方便。在权衡多项利弊后，最终选择了U-PVC管作为该项工程的主要使用材料。

3.基本施工流程

3.1沟槽的开挖

根据管道的设计图，以等高线为标准布置管道，在该施工过程中如果遇到角度大、距离长的弯曲情况，应根据该弯曲进行合理布置；如果弯度较小，可以直接越过，无需进行分开连接而形成弯道。安装管道的沟槽开挖的深度应为1.5米左右，且原则上应与地面保持平行关系，管顶以下沟槽的宽度确定，应以方便安装及连接管道为原则。底部的形状为半圆，并尽量使管道与沟槽靠近，紧密贴近，宽度应保持在外管径的10%以内。当存在管道的公称外径超过6.3cm的情况时，槽底开挖的宽度应比管外径大至少50cm，并保持总体的宽度大于75cm。如果施工所在地的地质的含水量较大，或者属于软土地基，地质结构不稳定，应先对需要开挖的地区进行排水施工。如果需要在沟槽周围设置支撑保护措施时，应在施工前制作设计及施工方案。通常可以根据《给水排水管道工程施工验收规范》GB50268-97实施。开挖时应避免触及原状土，槽底高度超过设计高度时需使用细土进行填埋，使高度符合设计值，并尽量将沟槽的形状有一定的弧度。出现地下水涌出坡面时，应及时采取导流及安全防护措施，避免管沟处于渗水的浸泡中，使其强度降低或结构破坏而出现塌方，并保护施工人员的安全[3]。

3.2具体铺设过程

将管道铺设在原状土上层或者回填土上，且该管道下的回填土应经过严格的而处理，使其强度达到一定的要求。若管道属于填埋式，水平位置高于原状土，则管底回填土的处理层，应处在具有强大外力荷载能力的原状土上，以承受管道及后期投产使用的荷载压力。铺管的过程中，可以先那管材依次放在沟槽的周围，按照一定的顺序将其放置于沟槽中，连接部位注意插入口应与水流为同一方向。如果沟槽深度一般，可以将粘结接头的管道先在沟槽提前进行连接处理，在运用弹性铺管法铺设。如果管道类型属于承插式柔性接头管道，则应该在下管后于沟槽内连接，且现场挖出接头位置的基床，以保证位置准确，最后使用砂砾土将其回填，并压紧实。

3.3回填

管道铺设完毕后应及时进行回填。先使用砂砾土将处于管道下方支承角内的肋角回填，并压紧实，高度应大于管道公称外径的20%，再使用砂砾土或者经过处理的原土同时回填管道两边的部分。回填的过程应分层进行，回填一层后随即夯实压紧，并使之达到一定的设计要求，厚度应在10cm～20cm之间，最终回填层的沟渎应超过管道顶部至少30cm。进行回填时使用的材料应排除砖块、冻土、有机物或者粒径大于2cm的砂石，在该过程中应认真谨慎的施工，机械设备不可在管道路线上碾压，各个环节均应保证管道的安全，如倒土、夯实、压紧等，避免损伤管道及接头，或者使管道位置发生变化。另外，在管道进行压力测试时，应保证回填土的高度超过管顶的50cm，接头处可留置20cm左右，不进行回填处理[4]。

3.4管道压力测试

管道测试的标准应严格遵循相关规定，静水压力应大于设计水压标准，且高于0.80Mpa。在施工中，测试标准应与金属管道一致，测试压力设定为1Mpa，并持续30分钟左右。由于U-PVC管轴向线膨胀系数相较金属管材更高，因此，在压力测试时在接头处会出现崩脱3mm左右的现象，需要压力测试人员认真观察接头情况，避免出现意外事故。压力测试结束后回填土方时，需进行认真夯实，使之达到一定的强度，并保证管道支墩的强度及稳定性符合设计要求，保障工程质量。

3.5安装用户管

在管道安装入户时，一般是按照金属管道的标准进行，因此需要注意一下几点：①水表属于较为紧密的仪器，管件很多，当施工中管道的公称外径超过10cm，在连接管件时连接方式一般会选用胶圈连接或者法兰连接方式。如果采用胶圈连接的方式，因管件与墙壁之间存在空隙，通水试验时有时会出现脱节现象，因此使用法兰连接方式更加稳固；②U-PVC管件的成本高于一般金属管件，因此在用户室内可以使用金属管道，降低安装成本；③安装时应根据管道的形状、用于、性质等设置支墩，保证安装的稳定性及安全性。

4.总结

安全饮水问题是关系到民生的重要工程，对于保障人们生活质量及提高生活水平有着十分重大的意义。在进行施工，铺设管道时，不仅需要勘察当地的具体地形、地质情况，做好工程的整体规划，合理设计管道通过的路线，选择新型的管材，也需要严格控制施工质量。上述仅仅是在某地区的安全饮水工程中总结的经验，在实践会遇到很多问题，需要管理人员及施工人员在实际施工中，具体问题具体对待，探索出适合本工程的一套方式方法，做好民心工程，真正从根本上保证人民（下转第407页）（上接第401页）生活质量，提高生活水平，构件和谐社会。

【参考文献】

[1]马德成.浅谈安全饮水工程管道铺设的技术要点[J].农业科技与信息，2010（08）：26.

[2]倪治斌.农村饮水工程管材选用[J].水科学与工程技术，2010（03）：9-11.

[3]刘爱平，刘慧.浅谈农村饮水安全工程中UPVC给水管的施工方法及注意问题[J].内蒙古水利，2011（03）：69-70.

乡镇农村饮水安全工程应急预案 篇9

一、总则

（一）编制目的指导全镇农村饮水安全突发事件应对工作，建立健全农村饮水安全应急机制，正确应对和高效处置农村饮水安全突发性事件，保障人民群众饮水安全，维护人民群众的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

（二）工作原则

1、以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

2、统一领导，分级负责。统一领导，分级建立农村饮水安全应急指挥机构，制订当地的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。

3、统筹安排，分工合作。以政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。各有关部门给予协调、指导、技术支持，并组织力量全力支援。

4、快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《取水许可制度实施办法》等相关法律、法规，结合我区实际，制定本预案。

（四）适用范围

本预案适用于全镇范围内农村饮水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

1、发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

2、饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

3、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；

4、爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；

5、因人为破坏导致饮水安全突发事件。

二、指挥体系及职责

（一）指挥体系

成立xx区xx镇农村饮水安全应急指挥部，总指挥由镇长担任，分管水利的副镇长任副总指挥，政府办公室，水利站、财政所、民政所、卫健办、农办、环保办、公安xx派出所、交管办、宣传办等有关部门为指挥部成员单位，其负责同志为应急指挥部成员。指挥部下设办公室及专家组，办公室设在区水利站。

（二）饮水安全组织机构的职责

1、指挥部职责

（1）贯彻落实国家、省、市有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；

（2）及时了解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大安全事件的应急处置工作,根据需要向区政府和水利局报告事件情况和应急措施；

（3）审定全镇农村饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；

（4）在应急响应时，负责协调公安、水务、环保建设、科技农业、卫生、防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；

（5）负责指导、督促、检查村级应急指挥机构的工作。

2、指挥部办公室职责

指挥部办公室负责指挥部的日常工作。其职责是：起草全镇农村饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；负责农村饮水突发性事件信息的收集、分析、整理，并及时向指挥部报告；协调指导事发地应急指挥机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调公安、环保、卫生等部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责对潜在隐患工程进行不定期安全检查，及时传达和执行上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。

3、指挥部成员单位职责

镇财政所：负责农村饮水安全应急工作经费、恢复重建费用及时安排和下拨；负责农村饮水安全应急经费使用的监督和管理。

镇派出所：负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动，确保饮水工程设施安全。

镇民政办：负责统计核实遭受农村饮水安全突发性事件的灾情；负责协助政府做好遭受农村饮水安全突发性事件群众的生活救济工作。

镇农办：负责农业水源污染防治的监督管理工作，切实保护好饮用水源，制止对饮用水源的污染，应急处理水污染事件。

镇水利站：负责全镇农村饮水安全工程的建设，提供农村饮水重大安全事件信息、预案以及工作方案；负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。

镇卫生院：负责遭受农村饮水安全突发性事件村、镇的卫生防疫和医疗救护工作及饮用水源的水质监测和卫生保障。

镇环保办：负责水源地环境保护工作，制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。

镇交通办：负责应急抢险物资车辆和突发事故受灾群众救护车辆的道路通行。

镇宣传办：负责农村饮水安全法规、政策的宣传，及时准确报道突发事件处理工作。

4、镇饮水安全应急机构及职责

负责本镇范围内饮水安全突发性事件的处置。主要职责包括：拟定本镇饮水安全事件应急工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本镇饮水安全信息，及时向区政府和上级应急指挥机构报告突发事件情况；指挥、协调本镇饮水安全事故应急救援工作。

5、供水工程管理单位应急机构及职责

根据区政府的应急预案，供水工程管理单位结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。

三、预防及预警

（一）预防

1、信息监测和收集：

区政府水行政主管部门负责全区供水安全事故的监测、检查、预警工作，要设立并公开供水安全事故报警电话，多渠道获取本地区相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向区政府及上级应急领导机构报告。

2、信息报告

农村饮水安全组织机构是农村饮水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。

3、预防工作

增强群众对已建农村饮水安全工程的保护意识和节水意识，做好饮水安全工程设施的检查维修，按分级负责的原则储备必需的维修物料，加强饮水安全工程管理的组织建设。

各供水工程管理单位应科学编制供水计划，注意水资源的节约和保护。

镇农村饮水安全应急指挥部要建立健全重大饮水安全突发事件的监测网络，及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好饮水安全突发事件提供科学依据。

（二）预警

1、预警

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据农村饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2、预警发布

镇农村饮水安全应急指挥部办公室依据农村饮水安全突发事件等级标准，对收到的突发事件信息进行分析，并报告区农村饮水安全应急指挥部，同时上报区农村饮水安全应急指挥部。Ⅰ级预警、Ⅱ级预警，由镇人民政府报区农村饮水安全应急指挥部统一发布。Ⅲ级预警由镇人民政府研判，经区农村饮水安全应急指挥部批准，以乡镇人民政府名义向全镇发布预警公告。Ⅳ级预警由乡镇人民政府农村饮水安全突发事件指挥机构研判，受灾地所在乡镇人民政府发布预警公告。

预警公告内容应包括农村饮水安全突发事件的类别、预警级别、起止时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。

农村饮水安全突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，在主流媒体上发布。

四、应急响应

（一）应急响应的总体要求

出现农村饮水安全突发事件，供水工程管理单位应在2小时内向镇农村饮水安全应急机构和政府报告，并先进行处理；镇农村饮水安全应急机构在获取信息后，应在2小时内向区农村饮水安全应急机构和区政府报告。

镇农村饮水安全应急指挥部负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水工程管理单位负责本单位供水突发事件的处置。

凡上一级应急预案启动，下一级应急预案随之自行启动。

（二）Ⅰ、Ⅱ级响应

当发生特大供水安全事件，造成2万人以上饮水不安全时，启动Ⅰ级应急响应预案；当发生重大饮水安全事件，造成1-2万人饮水不安全时启动Ⅱ级应急响应预案。

1、工作会商

镇农村饮水安全应急指挥部发布农村饮水安全紧急通知，召开农村饮水安全紧急会议，动员组织有关部门开展农村饮水安全应急事件减灾工作。政府要把农村饮水安全应急工作作为压倒一切的中心工作，全力以赴，抓紧抓好。主要负责同志应深入一线，靠前指挥，安排好群众生活，保持社会大局稳定。区农村饮水安全应急指挥部下派工作队，督促指导有关乡镇农村饮水安全突发事件应急工作，工作队由有关单位和部门负责人组成，实行分片包干，做到下去有任务，回来有汇报。对带有普遍性的问题，镇农村饮水安全应急指挥部召集有关单位领导研究并提出解决办法。

2、部门联动

当发生农村饮水安全突发事件时，镇农村饮水安全应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度减小损失。

当农村饮水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，政府可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。

镇农村饮水安全应急指挥部组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保突发事件发生地饮用水供应。

出现突发事件后，应急指挥部成员单位应与政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

镇派出所负责组织力量，维护供水用水秩序，保护主要供水水源，防止偷水、抢水、污染水等事件的发生。

镇水利站按照区农村饮水安全应急指挥部的安排布置，提出恢复农村饮水安全工程的计划，参加农村饮水安全工程的实施，并负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。

镇民政办牵头深入受灾区，核实灾情，提出救灾方案，并向省、市申请救灾资金。

镇财政所及时筹措下拨农村饮水安全应急工作经费，用于临时水源工程建设和调水费用的补助。协同区水务局向市申请农村饮水安全突发事件应急资金。

镇卫生院要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病防疫措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。

镇交管办负责应急抢险物资车辆和突发事故受灾群众救护车辆的道路通行。

新闻媒体除一般的农村饮水安全宣传外，及时准确报道事件处置工作。

镇农村饮水安全应急指挥部根据需要，向上级提出支援报告。

3、方案启动

镇农村饮水安全应急指挥部统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持村民基本生活用水。加快农村饮水安全恢复工程的建设。

4、宣传动员

新闻宣传部门除适时报道饮水安全突发性事件处置情况及典型经验、事迹外，要重点做好特别严重缺水紧急状态的工作实施、水资源统一管制、配给和节水限水措施的宣传报道。

农村饮水安全应急指挥部要动员区直有关部门和有关镇人民政府、事件发生地群众积极参与到农村饮水安全突发事件的应急处置、恢复建设和管理工作中去。

（三）Ⅲ级响应

当发生较大供水安全事件，造成0.5～1万人饮水不安全时，启动Ⅲ级应急响应预案。

1、工作会商

镇应急指挥部成员必须立即赶赴现场，先进行处置，并在区级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

2、部门联动

农村饮水安全应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度减小损失。

当农村饮水安全突发事件发生后，村民的基本生活用水得不到保障时，政府可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证村民的基本生活用水。

镇农村饮水安全应急指挥部组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保事件发生地人畜饮水供应。

镇应急指挥部成员单位应与政府部门一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

镇财政所及时筹措下拨农村饮水安全突发事件应急工作经费和恢复重建费用，用于临时水源工程建设和调水费用及恢复重建工程费用。

新闻媒体适时报道事件有关饮水安全突发事件发展及应急处置工作情况。

3、方案启动

镇农村饮水安全应急指挥部统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持村民基本生活用水，加快农村饮水安全恢复工程的建设。

4、宣传动员

新闻媒体应适时报道事件处置有关情况。

由镇应急指挥部动员区直有关部门和有关乡镇人民政府、事件发生地群众积极参与到农村饮水安全突发性事件的应急处置工作和恢复建设工作中去。

（四）Ⅳ级响应

当发生一般饮水安全事件，造成0.1～0.5万人饮水不安全时，启动Ⅳ级应急响应预案。

1、工作会商

镇应急指挥部作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报区应急指挥部。镇应急指挥部负责备用水源调度工作，必要时启用本镇农村饮水安全应急专项资金，并立即派出工作组，做好抢险救援、事件调查和处置工作。

农村供水工程管理单位应立即向镇应急指挥部报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

事故处理完毕后，由镇应急指挥部报区应急指挥部备案。

2、部门联动

当农村饮水安全突发性事件发生，村民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证村民的基本生活用水。

镇应急指挥部成员单位应团结协作，发动群众积极参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

3、方案启动

镇应急指挥部研判后报区应急指挥部，启动农村饮水安全应急预案，具备条件的开辟新的临时水源，维持村民基本生活用水，加快农村饮水安全恢复工程的建设。

4、宣传动员

镇政府、事件发生地群众积极参与到农村饮水安全突发性事件的应急和恢复建设工作中去。

五、保障措施

尽快成立饮水安全应急指挥部，明确人员及职责，根据农村饮水安全突发事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障农村饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。

（一）资金保障

镇财政所设立农村饮水安全应急专项资金，列入财政预算，镇财政根据实际拿出与区财政相应的配套资金，列入本乡镇财政预算。当发生农村饮水安全突发性事件时，按照突发事件等级划分，由应急领导机构报本级政府，申请动用农村饮水安全应急专项资金。

（二）物资保障

消防、环保、公安、交通部门制定应急送水及车辆调配方案，发生事故时，由政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。

（三）应急备用水源准备

供水规模在1万人以上的集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。华阳河片已当地自备地下水为自备水源。

（四）应急队伍保障

紧急情况下由镇应急指挥部组织消防、公安、交通、环保、卫生等部门，承担应急期间为农村居民解决临时送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

（五）医疗保障

当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急指挥部要在政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。

（六）治安保障

当地公安部门要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

六、后期处置

（一）调查与评估

农村饮水安全应急事件终止后一周内，供水工程管理单位和镇农村饮水安全应急指挥部应向区指挥部提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。

区应急指挥部要对突发事件进行调查评估，总结经验、找出差距，提出改进建议，进一步做好应急工作。

（二）恢复重建

恢复重建工作由区水务局及事发地政府负责。需要区政府援助的，由区水务局及事发地政府提出请求，逐级上报。区政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

卫生部门要继续加强对水质的监测，直到水质达到国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的要求后，才能恢复供水。

（三）奖励与责任追究

区政府、镇政府，区水务局对参加农村饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

七、附

则

（一）预案的管理和更新

随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。

（二）预警级别暂时规定

Ⅰ级（特别严重）：突发事件造成2万人以上饮水不安全；

Ⅱ级（严重）：突发事件造成1至2万人饮水不安全；

Ⅲ级（较重）：突发事件造成0.5至1万人饮水不安全；

Ⅳ级（一般）：突发事件造成0.1至0.5万人饮水不安全。

（三）预案实施时间