农村人畜饮水工程

农村人畜饮水工程（共10篇）

农村人畜饮水工程 篇1

1 关于农村供水水源与水质情况的调查

农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区和边远地区, 交通不便, 村屯分散, 文化经济比较落后, 人畜饮水多采用地面水和地下水。

地面水多采用江河水及水库水。江河水流速及流量受季节和降水量影响较大, 其浑浊度和细菌含量较高, 水质有明显的季节变化, 暴雨时泥沙含量剧增细菌含量也急聚增高, 山涧水流速较快, 流量一般不大, 水质较好, 浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。

采用地下水时, 水源与水位及地形, 地质情况有关, 因为地下水分浅层地下水和深层地下水。浅层地下水补给水源较近, 短时间内大量取水时, 水位急聚下降。水质易受地面污染物污染, 与周围环境有密切关系。浑浊度较低, 一般无色, 硬度偏高, 部分地区铁锰含量超标。深层地下水补给水源较远, 水量充沛且比较稳定, 水质大多无色透明, 细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高, 铁、锰、氟、化合物含量超标。

2 关于农村人畜饮水安全的若干问题

党的十六大提出全面建设小康社会, 保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。为了与全面建设小康社会的要求相适应, 农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率, 改善水质, 解决饮水安全问题放到第一位。

2.1 农村饮水安全工作面临的问题

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺, 水污染严重, 水性地方病和水性传染病的威胁, 加上农村供水工程建设标准低, 缺乏水处理设备, 饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约, 饮水标准得不到改善。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以, 农村饮水安全是当前人民群众最关心, 最迫切需要解决的问题。什么样的水才是最安全的呢?首先我们得了解饮用水的水质要求。

2.2 对农村人畜饮水的水质要求

为使农村人畜饮水安全得到保障, 农村供水的水质必符合国家现行的《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。

水的物理状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。

水的化学性状包括PH值、总硬度、铁锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时, 将会使水发红发黑, 产生异味、异臭、水烧开时产生沉淀, 不宜作为生活用水。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高, 这时采用除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难, 在农村无法实现, 遇到此情况只有另择水源。

水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷等有害物质超过卫生标准时将对人体产生危害。所以, 含氟量过高的水, 不宜作为生活饮用水。

水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群, 通过消毒措施, 使水质达到流行病学上安全, 为群众供应卫生的水, 是建设农村人畜饮水工程的另一主要目标。怎样做才能使农村人畜饮水既安全又可靠呢?下面就有关方面作一些介绍。

2.3 解决农村人畜饮水安全的几点措施

为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》解决农村人畜饮水安全工作势在必行。解决农村人畜饮水安全问题的总体思路是:为适应全面建设小康社会的总体要求, 以改善农村饮用水条件, 实现饮水安全为目标, 以提高农村饮用水质量为重点。

第一, 保证水源的可持续性, 水源布局一定要合理, 既要考虑当前, 又要考虑长远, 既要考虑水量, 又要考虑水质。有条件的地方, 可以建设一些高标准的水源工程。要十分珍惜深层地下水资源, 确需开采深层地下水时, 一定要做到采补平衡, 确保水资源的可持续利用。

第二, 要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力, 确定工程建设的规模和标准, 建设资金要充足, 工程要配套, 质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见, 根据群众的意见选择工程形式和建设方式。

第三, 要注意统筹规划因地制宜, 水量水质并重, 防治结合, 工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护, 要划定供水水源保护区, 制定保护办法, 特别是要加强对水源周边设置排污口的管理。限制和禁止有害化肥的使用, 杜绝垃圾和有害物品的堆放, 防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设对于具备集中条件, 但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方, 可以建自来水工程;对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程, 更换新水源;对缺乏必要水处理设备的已有饮水工程, 增加水处理设施。

第四, 加强水质检测建设。为保证饮用水水质, 应加强水源, 出厂水和管网末梢水的水质检测检验。

3 农村人畜饮水工程管理

管好用好人畜饮水工程, 是使工程保证正常供水。充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后, 必须加强管理。防止有人建无人管, 有人受益无人管护现象的发生。

第一, 建立管理责任制, 根据1984年水利电力部《关于农村人畜饮水工作暂行规定》中指出“各种饮水设施, 谁建谁有, 谁用谁管, 所有权长期不变”。所以, 根据工程所有权的明确归属, 应建立明确的管理责任制。农村人畜饮水工程大小和受益范围, 建立管理机构和配备专管或兼管人员, 对管理人员实行岗位责任制。也可承包给有专门技能, 工作责任心强的个人进行管理, 签定承包合同, 明确责、权、利, 做到奖惩分明。管理机构应根据当地的具体情况制定水源保护, 工程维修。用水制度, 节水措施, 及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。征收水费和标准可根据工程养护, 设备维修、更新以及人员工资等情况确定。

第二, 工程管理。人畜饮水工程在运行过程中, 必须进行维修养护, 确保正常供水, 发挥效益。

a.取水工程的管理

取水工程包括, 水源井、管道等。水源井要有一定的保护措施, 防止水源污染。污物要经常清理, 防止进入管道, 造成堵塞。管道要经常进行检查, 发现漏水应及时处理, 防止管道漏水泄压造成管道未端压力不够, 供水不足, 同时也防止造成二次污染。

b.净水工程的管理

净水工程在整个工程系统中是不可轻视的一部分, 为了保持水质良好, 滤料要经常进行冲洗, 防止滤料板结起不到很好的过滤效果。同时滤料要定期进行更新, 重新换料。

c.配水工程的管理

供饮用的水箱, 在运行中发现问题, 应及时处理, 水箱要定期清洗, 防止二次污染, 保持水质卫生。

d.供水设备的管理

供水设备包括闸门, 水表、水龙头及水泵、电机、变频器等要经常进行检查, 发现漏水、漏电或螺丝松动要及时维修, 防止由于工作失职影响正常供水。水泵及电机、变频器等重要设备, 要严格按规程操作。

第三, 水质监测管理

工程投入使用后, 水质要经常进行化验, 以确保供水安全。

总之, 农村人畜饮水工程建后管理总体要求是:以保障农民群众的饮水安全为目标以提供优质服务为宗旨, 建立适应社会主义市场经济体制要求, 符合农村饮水工程特点, 产权归属明确, 责任主体落实, 责权利相统一, 有利于调动各方面的积极性, 有利于工程的可持续利用的管理体系, 按成本水价供水, 计量收费, 市场运作, 确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。

参考文献

[1]云南省农村人畜饮水技术手册.[1]云南省农村人畜饮水技术手册.

[2]建筑给排水工程设计规范.[2]建筑给排水工程设计规范.

[3]水利水电工程规范.[3]水利水电工程规范.

农村人畜饮水工程 篇2

一、基本情况

我旗位于锡林郭勒盟南部，总面积3415平方公里，辖有4个镇，1个乡，1个苏木，有178个行政村，537个自然村，19个嘎查。总人口202244人，其中：农业人口164481人，牧业人口2967人。

x旗海拔高度1325～1802m之间，属中温带亚干旱大陆性气候，气候特点是寒冷期长，无霜期短，大风日多，降雨量少，多年平均气温1.4℃，多年平均无霜期96天，多年平均降雨量387.76mm，而多年平均蒸发量1844.4毫米。由于受气候条件的影响，加之水文、地质条件复杂，入渗系数小，河川径流少，境内没有地表河流。水资源总量为13019.31万m3/年，其中地表水资源量3102.02万m3/年，地下水资源量9917.29万m3/年。地下水可开采量6444.90万m3/年。工农业生产、人民生活用水以开采地下水为主，农牧区大部分人畜饮水以开采浅层水为主，水质硬度高，缺碘，含氟量高。近几年随着人口的不断增长，经济快速的发展，生产和生活用水量大幅增加，工农业争水，城乡争水，使一些地区农牧民生活饮用水不足的问题日益突出，特别是近年干旱少雨气候频繁发生，加剧了水资源的危机，地下水位下降，水质恶化，传统的以开采浅层水为主的筒井取水形式已不能满足需水要求，严重缺水困扰着农牧民的生产生活。因此解决农牧区饮水困难问题，改善农牧民的生产生活条件，提高农牧民身体健康水平，已迫在眉睫。

二、2000——2008年农村人畜饮水工程建设完成情况

1、人畜饮水解困工程项目批复情况

2000-2008年自治区共批复人畜饮水及防氟改水工程62处，分布在62个自然村，拟解决3.56万人，4.10万头（只）牲畜的饮水和改水问题。其中：防氟改水工程1处，拟解决2100人，1600头只牲畜的改水问题；自来水工程?22??处，拟解决?1.676万人、1.648?万头（只）牲畜饮水问题；集中供水点40处，拟解决1.884万人，2.452万头（只）牲畜饮水问题。批复工程总投资1302万元，其中：国家投资780万元，地方及群众自筹522万元。

国家投资实际到位756万元。（盟从2001年第一批人畜饮水工程费中扣除全盟水资源普查费10万元，扣盟农研所种薯场工程费6万元，从第二批工程费中扣盟农业局万寿滩良种场工程费8万元，三项共计24万元）。分批复资金计划详见附表1。

2、人畜饮水工程项目建设完成情况

根据自治区2000-2008年人畜饮水工程批复计划和资金到位情况，我旗2000-2008年共解决60个自然村，3.28万人，3.87万头（只）牲畜的缺水和改水问题。解决缺水自然村60个，解决3.08万人，3.63万头只牲畜的缺水问题；解决改水自然村1个，解决0.21万人，0.24万头只牲畜饮用高氟水问题。共建自来水供水工程16处，使23个自然村，1.63万人饮用上了自来水；建集中供水点工程37处，使37个自然村的1.65万人结束了从村外拉水吃的历史。

2000-2008年完成人畜饮水水源工程：共打深机井41眼，总进尺4088米，建地表拦蓄工程1处；配套安装深井潜水电泵46台套，功率250.9千瓦，安装调频供水设备9台套，功率109.5千瓦；铺设输水主管道37.20千米，支管道37.89千米，入户管道39.16千米，入户1996户；建检修井61眼，消防井10眼，建机井管理房52间758.62平方米，砌筑院墙360延长米，架设高低压线路3.02千米。共完成土方48.28万立方米，石方3.77万立方米，浆砌石体195.84万立方米。完成投资1176.2万元，其中：国家投资696.08万元、地方配套及群众以劳代资480.16万元。

2008年自治区批复我旗农村牧区饮水安全工程共解决2个自然村2700人，3400头只牲畜的饮水安全问题，批复投资98万元，其中：国家投资60万元，群众自筹38万元。该项工程目前尚未完工。分计划完成情况详见附表2。

三、农村饮水解困工程具体做法

?“十五”期间，旗委、政府对国家实施的农村饮水解困工程十分重视，把解决农村饮水，保障农牧民基本生存和身体健康做为全旗农牧区重点工作来抓。我们按照自治区下达人畜饮水解困工程项目实施要求，为顺利、保质、保量完成工程的实施及工程建后的良好运行和管理工作，在建设管理过程中我们建立和完善了各项制度。

1、行政领导责任制

为逐步改善干旱地区农牧民的饮水、改水问题，加强农牧区公共基础设施和公共卫生设施体系，旗委政府把该项工作列为改善城乡人民生活，发展社会经济的重要工作来抓。在项目建设前期，旗政府成立了以旗长任组长，分管旗长任副组长，水利、财政、计划、卫生、审计、乡镇领导为成员的“太仆寺旗人畜饮水解困工作领导小组”，负责全旗的人畜饮水解困项目管理工作。同时，在水务局下设专门办公室，负责项目的日常管理工作。从旗到乡镇到村，层层签定责任书，形成层层有人抓，事事有人管的组织保障体系。工程领导小组经常深入工程现场了解指导工程进展情况，监督检查工程质量，解决工程实际问题。各成员单位全力以赴，积极配合，保证了项目的顺利实施。[1][2][3]下一页

2、工程规划建卡制

做好项目的前期工作，加强项目管理，制定切实可行的农牧区饮水解困工程规划，是解决农牧区饮水问题的前提条件。为此，我旗聘请专家对全旗地下水资源状况进行评估调查，摸清了地下水资源量，由卫生部门对全旗饮用水水质状况进行化验分析，结合全旗实际情况，组织专业人员编制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜饮水解困项目总体规划》。在此基础上，积极推行项目管理建卡制度，由水务、卫生部门派专人在乡村负责人的配合下，逐村逐户摸清饮用水的水质水量，建档立卡，明确工程措施，投资规模，效益户数人口数，为分期分批逐年解决饮水困难问题提供依据。

3、工程建设实行招投标制、合同制、监理制

项目工程建设本着公开、公正、公平的原则，施工、材料采购等全部实行招投标制，增加了透明度，确保了工程质量并降低了工程造价。同时工程项目全部实行合同管理制，对项目施工，设备材料采购，建后管护等各个环节均签定合同，用项目合同制约当事人的责任、权力、义务。在实行工程建设监理制过程中，监理人员按作业程序即时跟班到位进行监督检查，对水源工程的施工质量及水泵、管材等材料物资质量、价格进行监督、检查，及时解决项目实施中存在的问题，弥补工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。

4、项目资金实行“三专一封闭”制

在饮水解困工程项目资金使用上，严格执行“三专一封闭”制，做到专项资金专人管理，专项使用，保证资金使用合理、规范，也保证了农村饮水解困工程的顺利实施。

5、工程项目竣工验收制

各项饮水解困工程完工后，由有关部门组成验收组，严格按照国家和自治区有关规定及各有关技术规程要求、标准进行检查初验，实地核实各种数据，建立档案台帐，并提交验收申请和验收报告，从而保证了各项工程的工程质量。

四、饮水解困工程运行管理情况

“十五”期间，为不断完善我旗农牧区饮水工程管理体制和运行机制，克服“重建轻管”的思想，真正使工程发挥长期效益，我们以保障农牧民生活用水为目标，以提供优质供水服务为宗旨，积极探索建立责、权、利明晰的管理体制和精简、高效、低成本的运行机制。

1、管理体制

工程竣工后，我们及时与项目受益村签定《人饮解困工程移交书》、《人饮解困工程管护责任状》，建立健全各项管理制度，工程管护责任到人，对各项工程设施进行保护、维修，确保安全运行。明确了以国家投资为主体建设的单个受益村工程产权归集体所有，受益村村委会或用水户协会负责管理的管理体制；以国家和集体投资为主修建的乡镇集中供水工程和跨村工程，其产权归集体所有，工程由管理委员会负责管理，工程委员会由县级水行政部门或委托乡镇水利管理站负责组建，成员由水利部门，受益乡和村代表组成，村级代表要通过用水户大会选举产生；以农户自用为主的小微型饮水工程，实行“自建、自有、自用、自管”，其产权归个人所有。

2、运行机制

工程建后运行中，由村管理委员会或用水户合作组织行使工程管理职能，由专人负责，同时在水务部门的指导下，就水源保护，工程运行等方面知识进行集中培训，提高管理人员的业务素质，加强对供水设施管护，严格操作规程，确保安全供水，降低运行成本。建立健全财务管理制度，严格水费收缴，财务收支帐目定期公布，接受用水户和社会的监督，创造良好的运行机制。

集中式供水工程经营管理方式分两种：

一是集中供水点采用以自然村成立用水合作组，协商解决出工、出资及水费计收的方法，供水管理人员1～2名，收费标准：以供水的管理人员工资+机电费用和维修费，收费一般1.5～2.5元/吨。

二是以国家和集体投资为主兴建的乡、镇苏木所在地和跨村自来水供水工程。供水管理人员2～3名，收费标准2元/吨，用水少的地区适当增加。

3、水源保护

加强水源地保护，是保证工程持久发挥效益的重要环节。首先加强水源地周边地区的环境保护，限制有害化肥，农药的使用，杜绝有害物品堆放，加强污水排放管理和污水处理工作，防止供水水源污染；其次要由卫生部门人员，对水源地水质进行定期检测化验，保证工程受益范围内生活饮用水达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求。上一页[1][2][3]下一页

五、饮水解困工程成果

我旗农牧区饮水解困工程经过五年的努力，共建成各类饮水工程52处，改水工程1处，完成总投资1176.2万元，使3.28万农牧民彻底摆脱了缺水、饮高氟水的历史，人民群众生产生活条件有了明显改善。

饮水解困工程的实施，再一次解放了劳动力，加快脱贫致富的步伐，缺水贫困地区的群众从此结束了祖祖辈辈拉水驮水的历史，大批青壮劳动力从找水担水的繁重劳动中解放出来，投入到农业生产中去，增加了经济收入。“昔日吃水贵如油，今日吃水拧龙头”是他们的真实写照。

饮水解困工程的实施，受益项目区群众摆脱吃水难问题，也摆脱氟斑病、骨质疏松、骨变形等疾病的困绕，健康水平得到提高，人们的生活富裕了，文化生活丰富了，邻里和睦，庭院整洁，村容村貌和精神面貌焕然一新。

饮水解困工程的实施为农村产业结构调整创造有利条件，受益项目区在解决了群众吃水问题的同时，大力发展养殖业，发展庭院经济，各家各户满院绿色，房前屋后种满了蔬菜瓜果，促进了当地经济的发展，取得了明显的社会效益和经济效益。

六、存在的问题

1、近年来，随着我旗经济的快速增长，城镇建设步伐不断加快，旗政府所在地宝昌镇城区扩建工作，根据城镇建设规划已呈规模化、规范化发展趋势。以旗行政中心为主体的新的办公区域座落在宝昌镇南部，以宝龙小区为代表的各类新建居民住宅小区在宝昌镇落成，以沃尔图薯业深加工生产基地为主的各类加工业落户宝昌镇周边，商业网点、餐饮、住宿服务业发展迅速，使宝昌镇镇区面积由原来的???km2，发展到???km2，宝昌镇周边的城北村、东明村、西坡村、菜园村、宝胜村已出现机关单位、城镇居民和村民混居的局面，原已有的人饮工程出现使用范围不明确的现象。只有跨村社建设供水管网，并入城镇供水系统，才能彻底解决这种现状。

2、我旗大部处于低山丘陵区，自然村落的形成大都是依山而居。山坡下地下水埋深较浅，便于开采，可利用筒井、压水井解决人畜饮水问题，同时还可以进行庭院灌溉；而在坡上居住的村民却无法用筒井、压水井等取水设施解决吃水问题，只能到坡下拉水、担水。同时，由于我旗自然条件恶劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降严重，靠开采浅层水已不能满足人们的生活需要。因此，依靠国家人畜饮水解困项目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自来水解决群众的饮水问题，是唯一途径，一劳永逸。

3、随着国家小城镇建设、退耕还林等政策的实施，出现了举家搬迁，大量劳动力外流的现象，尤其是干旱缺水，没有水浇地的村都是近50%的人口外流，使得已解决人引工程的村出现使用人口减少现象。

4、近几年，我旗以西芹为主的无公害蔬菜种植业已步入良性发展的轨道，农民千方百计发展小型水浇地，种植高产高效蔬菜作物，这种情况下，有各别的人饮深机井改变用途成为灌溉井。

七、今后发展思路

针对我旗经济社会、自然状况，总结“十五”期间实施人饮解困工程建设经验，在“十一五”总体规划的基础上，我们以新农村、新牧区建设为目标，依托国家人饮项目扶持，结合全旗扶贫移民规划，着重解决严重缺水和饮水水质不达标的问题，力争打破乡镇、村社界限，集中连片，成规模发展供水工程。

1、千斤沟镇台头沟、葫芦峪?个行政村，位于千斤沟镇东沟小流域，该区域严重缺水，群众反映强烈，饮水困难制约着当地经济的发展。以上游村为中心，辐射周边村社建设自来水工程，解决人、???畜的饮水问题。

2、千斤沟镇十号、七号、二联、头号、西坡5个行政村位于千斤沟镇中沟小流域，该区域地势平坦，土地肥沃，地下水资源丰富，是我旗重要的蔬菜种植基地。人饮水以庭院小筒井取水为主，已面临污染的威胁。建设以七号村为中心辐射周边村社的自来水工程，可解决2080户、7420人、（头）只?畜的饮水问题。

3、红旗镇卫国、红卫、红喜、红义、光荣?5个行政村10个自然村地处我旗西北部，同白旗接壤，地下水资源贫乏。该地居住相对集中，地形较平坦，适合建集中联片的自来水工程，可解决1131户4229人?（头）只畜的饮水问题。

4、结合移民工程建供水工程2处，骆驼山镇后山椅子有村民75户，由于该村自然条件、地理条件差，经济十分落后，旗政府移民工程规划把该村迁移到五间房、骆驼山围子两个村落户，我们计划建两处供水工程。

5、在旗境内边远偏僻的地区，人畜饮水困难的，自然条件、地理条件又不适于集中连片的村社还需深机井，建集中供水点解决集中供水问题。

农村人畜饮水工程 篇3

农村 人畜饮水 改善 提高 管理

一、关于农村供水水源与水质情况调查

农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区,少数民族聚居区和边远贫困地区,交通不便,村寨分散,文化比较落后,人畜饮水多采用地面水、地下水及降水。

地面水多采用河水、渠道水。河水流速及流量受季节和降水量较大,其浑浊度和细菌含量较高,水质有明显的季节变化,暴雨时泥沙含量剧增,细菌含量亦急骤增高。山区沟水,流速较快,流量一般不大,水质较好。

采用地下水时,水源与水位及地形,地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近,短时间内大量取水时,水位急骤下降,限制供水量。降水因不同地区降水量各异,水质好坏与当地大气污染程度及收集有关,为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水,以供人畜饮水之用。

二、关于农村人畜饮水安全的若干

1、农村饮水安全工作面临的问题

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺,水性地方病和水性传染病威胁,加上农村供水工程标准低,缺乏水处理设施,饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约,饮水标准得不到改善。另外,居民点到取水点的水平距离大,过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保证率低,遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平,明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施,水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。

2、对农村人畜饮水的水质要求

为使农村人畜饮水安全得到保障,农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒及细菌学四大类指标。

水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。

水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时,将会使水发红发黑,产生异味、异臭,水烧开时产生沉淀,为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高,这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难,在农村中无法实现,遇到此情况只有另择水源。

水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质,超过卫生标准时将对人体产生危害。所以,含氟量过高的水,不宜作生活饮用水。

水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群,通过消毒措施,使水质达到流行病学上安全,为群众供应卫生的水,是建设农村人畜饮水工程的另一主要目标。怎样做才能使农村人畜饮水既安全又可靠呢?下面就有关方面作一些介绍。

3、解决人畜饮水安全的几点措施

为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》,解决农村人畜饮水安全工作势在必行。解决农村人畜饮水安全的总体思路是:为适应全面建设小康的总体要求,以改善农村饮用水条件,实现饮水安全为目标,以提高农村饮用水质量为重点。

第一、保证水源的可持续性。水源布局一定要合理,既要考虑当前,又要考虑长远;既要考虑水量,又要考虑水质。有条件的地方,可以建设一些高标准的水源工程,保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源,确需开采深层地下水时,一定要做到采补平衡,确保水资源的可持续利用。

第二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准,建设资金要充足,工程要配套,质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见,根据群众的意思选择工程形式和建设方式。

第三、要注意统筹规划,因地制宜,水量水质并重,防治结合,工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。二是加强安全饮用水工程建设。

第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质,应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。

以上是对农村人畜饮水安全问题和供给程度上作了一些简单的介绍,下面我们就农村人畜饮水工程管理方面作一些探讨:

三、农村人畜饮水工程管理

管好用好人畜饮水工程,是使工程保证正常供水,充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后,必须加强管理。

第一、建立管理责任制。

农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围,建立管理机构和配备专管或兼管人员,对管理人员实行岗位责任制,集体举办或联办饮水工程,也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理,签定承包合同,明确责、权、利,做到奖惩分明。

伊宁县农牧区供水总站为当地的管理机构,应根据当地的具体情况,制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外,一律要征收水费,收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。

第二、工程管理。

人畜饮水工程在运行过程中,必须进行维修养护,确保正常供水,发挥其效益。

1、 取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等,引水渠、管道应经常进行检查,发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理,防止进入管道,造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头,让水流畅通,多余的水可放进调节水池内,防止浪费。

2、 净水工程的管理

净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分,为了保持水质良好,过滤池中的砂、碎石填料,每年应清理一次,并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗,特别是雨季引水,应防止大量泥砂进入管道,水渠。

3、 配水工程的管理

供饮水用的水池,应保持不垮不漏,在运行中发现问题,应及时处理。开敞式水池,要经常清理池中的污物,池底每年清淤一至二次,并防止牛马牲畜直接在池中饮水,保持水质卫生。

4、 供水设备的管理

供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查,发现漏水或螺丝松动要及时维修,防止工作失职,影响正常供水。水泵及电机等重要设备,要严格按规程操作。

第三、水质监测管理

给水工程投产后,必须经常化验水质,以确保供水安全。

第四、管网的养护管理。

管网的经常性养护很重要,管网养护工作的范围很广,如阀门维修,漏水检查,水管接头松动维修,水管防冻等。

农村人畜饮水工程 篇4

农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区, 少数民族聚居区和边远贫困地区, 交通不便, 村寨分散, 文化经济比较落后, 人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大, 其浑浊度和细菌含量较高, 水质有明显的季节变化, 暴雨时泥沙含量剧增, 细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水, 流速较快, 流量一般不大, 水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大, 一年之中水位变幅大, 水质一般较好, 浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。采用地下水时, 水源与水位及地形, 地质情况有关。因很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水, 以供人畜饮水之用。

2 农村人畜饮水安全的若干问题

党的十八大提出要全面建设小康社会, 保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。为了与全面建设小康社会的要求相适应, 农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质, 解决饮水安全问题放到第一位。

2.1 农村饮水安全工作面临的问题

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺, 水污染严重, 水性地方病和水性传染病威胁, 加上农村供水工程标准低, 缺乏水处理设施, 饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约, 饮水标准得不到改善。大部分饮水工程缺乏水处理设施, 水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以, 农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。什么样的水才是最安全的呢?首先我们得了解饮用水的水质要求。

2.2 对农村人畜饮水的水质要求

为使农村人畜饮水安全得到保障, 农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。

2.3 解决农村人畜饮水安全的几点措施

为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》, 解决农村人畜饮水安全工作势在必行。

第一, 保证水源的可持续性。水源布局一定要合理, 有条件的地方, 可以建设一些高标准的水源工程。一定要做到采补平衡, 确保水资源的可持续利用。

第二, 保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准, 建设资金要充足, 工程要配套, 质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见, 根据群众的意思选择工程形式和建设方式。

第三, 保证“两方面”结合。要注意统筹规划, 因地制宜, 水量水质并重, 防治结合, 工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区, 制定保护办法, 特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理, 限制和禁止有害化肥的使用, 杜绝垃圾和有害物品的堆放, 防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设。对于具备集中条件, 但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方, 可以建自来水工程;对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程, 更换新水源;对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程, 增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄, 可先修建一些临时供水设施。

第四, 加强水质检测建设。为保证饮用水水质, 应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。在农村人畜饮水可靠方面, 也就是保证水的供给不受影响上, 必须在工程建设上, 应采取以下措施:

取水建筑应尽量简单可靠, 以地面水为水源时, 可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时, 采用大口井、机井、地龙 (渗渠) 等。采用何种形式, 需按各地水源, 地形等情况决定。

以上是对农村人畜饮水安全问题和供给程度上作了一些简单的介绍, 下面我们就农村人畜饮水工程管理方面作一些探讨:

3 农村人畜饮水工程管理

管好用好人畜饮水工程, 是使工程保证正常供水, 充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后, 必须加强管理。

1) 建立管理责任制。根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出:“各种饮水设施, 谁建谁有, 谁用谁管, 所有权长期不变”。所以, 根据工程所有权的明确归属, 应建立明确的管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围, 建立管理机构和配备专管或兼管人员, 对管理人员实行岗位责任制, 集体举办或联办饮水工程, 也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理, 签定承包合同, 明确责、权、利, 做到奖惩分明。

2) 工程管理。人畜饮水工程在运行过程中, 必须进行维修养护, 确保正常供水, 发挥其效益。

3.1 取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等, 引水渠, 管道应经常进行检查, 发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理, 防止进入管道, 造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。

3.2 净水工程的管理

净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分, 为了保持水质良好, 过滤池中的砂、碎石填料, 每年应清理一次, 并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗, 特别是雨季引水, 应防止大量泥砂进入管道, 水渠。

3.3 配水工程的管理

供饮水用的水池, 应保持不垮不漏, 在运行中发现问题, 应及时处理。开敞式水池, 要经常清理池中的污物, 池底每年清淤一至二次, 并防止牛马牲畜直接在池中饮水, 保持水质卫生。

3.4 供水设备的管理

供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查, 发现漏水或螺丝松动要及时维修, 防止工作失职, 影响正常供水。水泵及电机等重要设备, 要严格按规程操作。

摘要：为适应农村人畜饮水的需要, 配合农村人畜饮水安全与饮水工程管理建设, 改善农村饮用水条件, 实现饮水安全目标, 提高农村饮用水质量, 在农村人畜饮水工程管理上实行规范化管理, 加强工程建后管理。

关键词：农村,饮用水条件,饮用水质量,安全,管理

参考文献

农村人畜饮水工程 篇5

县政府召开这次会议，主要是总结去年全县农村人畜饮水解困工作成效和经验，研究部署今年的人畜饮水解困任务。刚才，李华同志宣读了县政府办公室《关于对2004农村人畜饮水解困工程进行奖励的通知》，郯城、李庄、泉源3个乡镇还要分别进行发言，王幼红同志还要传达县农村人畜饮水解困工程领导小组办公室《关于印发＜郯城县2005年

农村人畜饮水解困工程项目安排、资金筹措和施工组织办法＞的通知》。各有关乡镇和有关部门要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的问题。

一、2004年全县农村人畜饮水解困工程工作取得了突出的成绩

去年以来，全县各级、各部门认真落实县委、县政府的部署，严格按照“一个方案、三个办法”的要求，以争创一流的信心和坚持不懈的努力，加大工作力度，强化工作措施，提前两个月完成了2004年的农村人畜饮水解困任务。全县当年完成投资780万元，建设饮水工程32处，解决了34个村庄、34700人的饮水困难，并在全市率先通过验收，工程优良率达到91。通过饮水解困工程的开展，有效改善了农民群众的生产生活条件，促进了农村经济和社会的可持续发展。从全县开展本项工作情况看，主要有以下几个特点：

一是组织领导到位。全县农村人畜饮水解困工程动员会议之后，各有关乡镇按照县委、县政府的统一要求，成立了领导办事机构，抽调专人靠上负责抓具体落实。各项目村也积极配合实施，形成齐抓共建人畜饮水工程的良好局面。李庄、马头、红花等乡镇加强组织领导，使工程在全县提前完成并通过验收，泉源、花园、黄山等乡镇的党政一把手为抓好工程验收，多次现场办公，解决实际困难和问题，促进了工作的深入开展。

二是工程服务到位。去年我县农村饮水解困工程按照“政府统一采购，财政部门统一管理资金，水利部门具体负责，群众积极参与”的原则，县财政、水利、农业综合开发办、审计、监察等有关单位通力合作，积极配合，为最大限度地加快工程建设进度做了大量工作。县财政局作为牵头单位，主动加强与有关部门的协调配合，补助配套资金筹措到位，使用、管理得当；县水利局认真履行工程建设第一责任人的职责，安排一名副局长专抓本项工作，积极搞好技术服务；县农业开发办从农业综合开发的角度提出了大量可行的建议；县审计局资金审计深入细致；县监察局跟踪监察，使工程招标、资金拨付、制度建立等工作依法进行。同时，工程从设计、施工、验收、管理等方面，严格操作规程，按照2000年全县普查备案统计缺水情况，我县没更换、变动一个项目村庄；根据大宗物资集中招标采购要求购买设备物资。整个工程操作程序化、阳光化，让政府放心、群众满意。各乡镇积极贯彻执行县里的各项决定，与县直有关部门加强协作与配合，提高了办事效率和工作效益。在这方面花园、李庄、红花等乡镇尤为突出。

三是宣传发动到位。各有关乡镇和部门紧紧抓住宣传发动这个关键环节，广泛发动群众，让他们积极参与“入户”。为此，县饮水办充分利用新闻媒体和各种宣传渠道，广泛宣传实施农村人畜饮水解困工程的目的和意义，向广大缺水区群众宣传饮用卫生水、健康水的好处和饮用劣质水的严重危害；各乡镇也通过各种渠道，给群众介绍党和政府的政策，让群众理解、明白、放心。这些措施使群众的认识明显提高。由于群众工作做得细，做得实，群众参与人畜饮水解困工程的积极性空前高涨。花园、马头、港上等乡镇部分村庄开始入户率较低，经过宣传发动后，群众认识提高了，入户率达到90以上。

四是质量监管到位。为保证工程建设质量，确保工程长期发挥效益，各有关乡镇和有关部门从各个环节入手，严把工程建设质量关。一是把好施工招标关。县饮水办成立了工程监理小组，对工程招标严格监管，有关乡镇安排受益村庄群众推选了群众代表参与工程建设管理和质量监督，共同把关。二是把好材料设备关。为保证项目工程用上一流的材料设备，确保工程长期高效运转，工程监理人员、工程技术人员密切配合，严把材料设备进口关，一律采用市饮水办的招标材料设备。三是把好验收关。由财政、审计、监察、水利、开发办等单位有关人员为成员的县级初步验收小组对饮水工程验收合格后，对工程决算进行全面审计，征求当地群众的意见，接受群众监督，所有项目村都按照要求进行了帐务公开。经过市专家组复验，我县32处人畜饮水工程中，22处被评为优质工程，7处被评为优良工程。

五是建后管护到位。各级各有关部门认真贯彻落实《关于对2004人畜饮水解困工程加强管理的通知》，加强了对工程的运行管理和维护。县饮水办工作人员经常对工程建后管理情况进行检查指导，确保工程长期、高效运行；部分乡镇建立了供水协会，制定了明确的管护制度，运行、收费记录完整、详细、明确，水价合理、公开。黄山镇后黄山等村将各个用水户的入户管道、地形图绘制清晰，为做好管护打下了良好的基础，李庄

镇、褚墩镇等原有人畜饮水工程项目多，群众基础好，有多年集中供水经验，由水利站牵头成立供水协会，采取集中管护、收费的企业化运作模式，收到了良好的效果。

在充分肯定成绩的同时，也要看到我们工作中仍然存在一些问题和不足：一是重视程度还有待于进一步提高。个别乡镇认识不到位，重视程度不够，缺乏开拓创新意识和机遇意识，或者片面强调困

难，影响了工程进度和质量。二是普遍没有建立长效的良性运行机制，管理制度不够健全，水费收取的难度较大，加强人畜饮水工程的建后管理，确保长久发挥效益，仍是今后一段时期内农村饮水工作的一项重要任务。这些问题，要引起有关部门和有关乡镇的高度重视，在今年的工作中，采取针对性措施，认真加以解决。

二、强化措施，狠抓落实，努力搞好今年的人畜饮水解困工作

今年是我县“奋战三年过百亿，加快发展争强县，建设富裕文明新郯城”的关键一年。按照县委、县政府的安排，今年将完成全县19个项目村，18110人（现在是23047人）的农村人畜饮水解困任务，同时争取早日启动“村村通”自来水工程，从根本上改善农民生产、生活条件，促进全县经济社会的全面、协调、可持续发展。各有关乡镇和部门要采取有效措施，创造性开展工作，确保按时、保质、保量地完成工作目标。具体工作中，要突出抓好以下三个方面。

（一）提高思想认识，坚决完成今年的农村人畜饮水解困工程任务。民以食为天，食以水为先。农村人畜饮水解困工程，是各级党委、政府实施的贴近群众，为群众办实事、好事的“民心工程”、“德政工程”。上级对做好这项工作寄予了很大期望，社会各界也十分关注，广大饮水困难群众更是心情迫切。因此，各有关乡镇和部门领导干部要始终坚持执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把建设好农村饮水解困工程作为践行“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的具体行动，进一步加强领导，加大措施，切实把这一惠及子孙后代的好事办好。但我们也要看到，今年我县项目村庄都是新建工程，全部在马陵山沿线，地处偏远，经济落后，是多年来一直未能解决饮水困难的“老大难”，而且地形复杂，地下水贫乏，是地质上的“找水禁区”，难度远远大于去年。对此，我们要充分认识今年人畜饮水解困工作的严峻形势，既要看到完成任务的艰巨性，增强工作的紧迫感和压力感，又要坚定信心，振奋精神，迎难而上，千方百计把工作做细做扎实，确保取得良好效果。

（二）切实抓好工程建设资金的筹集、管理和使用，保证工程建设需要。一是筹集资金渠道。人畜饮水解困工程资金主要采取省、市财政投资补助和我县配套相结合的办法解决。除了上级安排的专项资金外，我县还要筹集不低于投资总额和单项工程投资额40的配套资金，而且这些配套资金要先期到位；配套资金落实不了，专项扶持资金就不予拨付。今年省、市补助资金，按列入今年人畜饮水解困计划的村庄个数进行补助，比上年水平偏低，即使县里拿出20配套资金，缺口仍然很大。县财政将通过积极向上级争取和本级安排等方式，尽量减轻地方负担，保证补助资金足额到位。根据县饮水领导小组研究，市县补助资金用于项目村主管道以上工程，土石方开挖回填工程、饮水入户工程由投资村集体或农户自行解决。因此，各乡镇、有关部门要按照上级通过市场化机制解决配套资金的要求，积极运作，把配套资金落实好。财政部门要加强资金调度，拓宽筹资渠道，调集部分财力用于项目运转。各乡镇要积极宣传发动，充分调动广大农民群众的积极性，动员群众在自愿的前提下投工投劳投料，使他们真正成为人畜饮水工程建、管、用的主体。同时要按照“谁投资、谁受益”的原则，引导和支持民间资金特别是当地受益群众直接投资参与工程建设，可以通过建成后拍卖、向农村信用社争取发放小额农户贷款、农民出资和社会投资等多种方式筹措资金，进一步扩大融资渠道。工程建设资金的筹集工作涉及到农民群众的切身利益，各乡镇、有关部门一定要把工作做细、做实，严格执行相关政策和规定，严禁变相增加农民负担。二是要严格资金管理。加强对项目资金的管理，是搞好人畜饮水解困工程的重要保障，也直接关系到工程建设质量和工程效益的发挥。各乡镇和有关部门一定要本着对党和人民高度负责的态度，严格执行财经纪律，严格工程资金审批程序，严格按照资金管理办法办事，切实管理好工程资金。要设立工程资金专户，规范帐务管理，严格使用程序，封闭运行，规范运作，确保专款专用，严禁截留、挤占和挪用建设资金。三是要切实用好建设资金。工程建设资金有限，要厉行节约，反对浪费，确保正确使用工程资金，把每一笔支出都用在刀刃上。

（三）严把质量关，树立争创进度、质量、审计、管护“四个先进”的意识。今年争创进度、质量、审计、管护“四个先进”的目标仍然不变。一要加快工程进度。根据今年的饮水解困工程建设任务，要统筹安排，压茬进行，保证8月中旬前完成。今年的形势很好，饮水工作动手早，经过两个多月的努力，当前各项目村水源已经基本勘测定位，已开工6处，成井5处。水利部门的工程技术人员要深入实地，搞好调查研究，本着科学合理、节俭实效的原则，综合考虑，着眼长远，立足现实，设计出经济实用的工程方案，财政部门一定要保证资金到位及时，不误工期。二要严把质量关口，多创精品工程。针对今年难度较大的现状，更要牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，从各个环节入手，把好工程质量关。首先要统一建设标准，按照节约资金，保证质量的原则，对人畜饮水工程需要的给水管材、供水设备等物资，要从严把好审核关、付款关，确保使用全市统一招标采购的物资设备，以保证材料、设备质量和降低工程造价。其次要加强监督检查，对每一处人畜饮水工程，包点人员、监理人员、技术人员都要进村驻点，切实搞好监督检查，发现问题，限期整改，坚决杜绝豆腐渣工程。同时，要严把竣工验收关。要采取分级、实地验收的办法，竣工一处，验收一处。三要严格工程审计。工程竣工后，要严格按照验收办法，实地验收，验收合格后，要对工程决算进行全面财务审计，征求当地群众的意见，接受群众监督，真正把人畜饮水解困工程建成群众满意的工程。四要狠抓建后管理。建后管护工作是饮水解困工程效益的关键，各乡镇一定要下大力气抓好。去年已经建成的工程，不论什么原因，不论有多大困难，一个也不能停废；今年待建的工程，在设计施工过程中，要为建后管理打好基础。要规范和加强水费管理，积极推行“水价、水量、水费”三公示，让群众用上放心水、明白水；要保证将收取的水费主要用于维护饮水项目工程，实现以水养水目标；县饮水办、各乡镇职能部门要搞好对工程管护的督促指导，开展经常性检查维护，查出问题，及时予以解决；要划定供水水源的环境保护范围，严防水质受到污染。同时，县里也将责成有关单位酝酿成立农村统一供水管理机构，逐步实现统一社会化管理。

（四）搞好“三结合”、“一转变”，为“村村通”自来水打好基础。韩寓群省长在省十届人大三次会议上所作的《政府工作报告》中郑重提出“启动村村通自来水工程，力争三年左右的时间，让全省80以上的村庄用上安全卫生的自来水”；今年全市农村工作会议上也要求尽快实施“村村通”自来水工程。实施“村村通”自来水工程，是省、市党委、政府的一项重大决策。从去年实施人畜饮水解困工作情况看，实现村村通自来水，既要降低建设工程造价，又要降低运行造价，利于建后管护，必须大力推行联村供水、集中供水模式。通过市场化运作，实现规模化供水是努力方向。

今年的人畜饮水解困工作，要与“村村通”自来水工程紧密衔接，工作中要做到“三个结合”、“一个转变”：一是在规划中结合，只要在条件允许的情况下，要尽量采用联村或集中供水的模式。确实无法联村的，在规划中要尽量本着为下一步“村村通”自来水工程联村供水打好基础。二是在施工中结合，凡是附近有已建工程水源地且水源满足的村庄，要嫁接使用。三是资金结合，项目村与非解困村庄能成片集中、联村供水的，中间如果实施了“村村通”自来水工程，可以整合使用资金。同时，要转变入户模式，根据其他县区的成功经验，今年的入户模式将改变去年一户一表池的做法，采用“联户表池”。通过“三结合”、“一转变”，努力实现工程效益的最大化。

三、加强领导，密切配合，确保人畜饮水解困工程顺利进行

人畜饮水解困工程事关群众切身利益，时间紧、任务重，涉及到多个乡镇和多个县直部门，必须切实加强领导，搞好组织协调。为此，我强调三点：

一是继续落实责任制，奖优罚劣。县委、县政府将继续把人畜饮水解困工作列入重要议事日程，落实责任制。各有关部门要紧紧围绕各自的职责特点，加大工程实施力度；各乡镇要认真落实乡镇长负责制和项目包点分工责任制，使责任到人、到工程。今年人畜饮水解困工程任务全部完成后，县政府将召开总结表彰大会对先进单位和先进个人进行表彰奖励；对落实不力，不能很好完成任务的乡镇，将给予通报批评。

二是要密切配合，通力合作。在去年的工作开展中，各有关乡镇、各有关部门的配合协作非常好，这是我们成功的经验之一。在今年的工作中，要继续发扬“一盘棋”的思想，相互理解，相互支持，共同做好这项工作。财政部门要为政府当好参谋，加强资金管理。水利部门要组织技术力量，深入工地，了解工程进展情况，提供技术咨询和技术服务，及时解决遇到的技术难题。各乡镇、有关部门要协调配合，加强合作，形成合力，全面提高项目建设管理质量水平，努力为人畜饮水解困工作的顺利开展创造良好的条件。

三是要转变作风，深入做好饮水解困工作。农村人畜饮水解困工程是为民工程、务实工程。各级、各部门的领导同志都要发扬求真务实的工作作风，经常“走下去”，了解工程建设情况，帮助群众解决实际问题。县饮水解困办公室是具体执行实施单位，更要自我加压，严格要求，做好表率，搞好服务，尽心尽力地做好各项工作，确保按照时间要求，高质量地完成全县农村人畜饮水解困工作任务。

农村人畜饮水工程 篇6

一、目前农村人畜饮水供水面临的问题

1) 农村饮水安全面临威胁。着改革开放和经济的快速发展, 农村的基础设施逐步完善, 生活水平有了很大的提高, 但是目前农村饮水设施还不完善, 加之饮水工程管理水平较低, 农村人畜的饮水安全面临威胁, 现从以下两个方面作具体分析:a.水资源紧缺, 水质不达标。偏远的农村如山区、少数民族聚集区等, 仍然面临水资源紧缺的问题, 再加上当地人们用水方式粗陋以及管理落后, 导致本来就很稀少的水源受到严重的污染, 各种水性传染病肆虐, 威胁人们的健康;b.饮水方式落后, 安全不达标。一部分农村地区仍然停留在传统的供水方式上, 例如水井、水窖。这些粗陋的供水设施所提供的都是浅层的地下水或雨水, 但是目前因为环境污染严重, 浅层地下水和雨水已完成达不到饮用水卫生标准, 威胁人们的身体健康。

2) 农村人畜饮用水的水质标准不达标。对人畜饮用水的水质要求, 国家规定了水质标准, 但是目前农村人畜饮用水的水质安全标准明显低于国家水质标准。生活饮用水的水质标准包括四大指标, 分别为物理性状、化学性状、细菌学及毒理学。现从这四大指标出发, 具体分析水质标准:a.水的物理形状主要是从水的外观上分析, 要保证饮用水无不良气味, 颜色要透明、洁净;b.从化学形状上来说, 就是水的PH值到达标, 水质要柔和细腻, 微量元素如锰、锌等要在一定范围内, 因为如果微量元素超标, 就会使水有异味, 且颜色黑红, 完全达不到饮用的标准;c.水的细菌学是指水中含有细菌群如大肠杆菌等, 要通过消毒措施, 消除有害细菌, 并使有益菌在合理范围内;d.毒理学即指水中的有害物质不能超过卫生标准。

3) 水源污染严重。据资料统计, 我国有一半的水源污染严重, 其中农村水源污染主要有以下几个方面的原因:a.乱倒生活垃圾。农村由于管理松散, 再加上农民珍惜水资源的意识不高, 因此为图省事, 经常把生活垃圾倒在附近的河流内, 导致水源、水体污染严重;b.农药污染水源。村民在给庄稼喷洒农药的时候, 一般都是从河流取水, 因此, 残余农药就进入河流, 染污水体, 严重威胁村民的用水安全;c.生活废水污染水源。村民洗澡、洗衣服的废水直接通过地下管道进入河流, 这些水虽然无毒, 水中的无机盐类、病原生物同样会污染水体。

二、针对农村人畜饮用水安全采取的措施

1) 珍惜水资源, 合理开采地下水。目前我国的水资源严重紧缺, 而饮水工程又是人们生活的必需品, 因此必须珍惜水源, 合理开采地下水。首先, 在水资源丰富的农村地区, 可以着重建设一些高质量的水利工程和饮水工程, 对地下水的开采应局限在一定范围内, 对深层地下水尽量不要开采;对水质量相对较好的江河湖泊的水资源, 可建立水处理厂处理污染严重的水源, 同时要加强宣传力度, 提高人们的节水意识。其次, 在水资源比较匮乏的农村地区, 可能需要开采深层地下水, 要保证水资源的平衡利用;另外, 对这些地区加强饮水供水的公共管理, 保证每一滴水都要做到物尽其用。

2) 统筹规划, 全面建设。为了改善农村饮水的水质, 在建设饮水工程的过程中, 一定要统筹规划, 全面建设。第一, 在建设农村饮水工程时, 要积极听取农民的意见, 选择让农民满意的工程方案, 禁止搞形象工程, 同时, 农民也要加强对饮水工程建设的监督;第二, 每一个农村都有其各自的特点, 要根据因地制宜的原则, 统筹规划, 充分结合当地的特点来建设饮水工程。例如对居住分散的丘陵地区, 可考虑建设分散式的饮水工程, 保证当地农民就近取水。第三, 防治结合, 全面建设。选择合适的方案建设饮水设施后, 也要跟进配套设施的建设, 如在水源地建立保护设施, 禁止生活垃圾和生产废弃物的堆放, 同时在喷洒农药和施肥的时期, 要重点保护水源, 严禁化肥、农药等进入河流, 并使污染严重的工厂设置污水处理设施, 以防污水排放, 污染水源。

3) 合理布置供水设施, 加强水质检测。很多饮水工程如自来水工程等在供水工程中极有可能产生二次污染, 因此应合理布置供水设施, 并在水资源输送过程中加强对水质的检测。农村地区常用的供水方式为建造水池或水槽, 并和水管结合使用, 一般采用树枝状的管网布置方式。在管网中尽量建立调节设施或建筑物等, 并保证在一定距离内设置压力水头, 保证饮水供应的持续性。同时在供水过程中, 检测部门应定期对水质进行检测并经常性的采取问卷调查, 了解饮用水存在的问题, 并采取措施去解决, 保证供水的安全。

三、加强农村饮水工程管理

1) 明确责任并提高认识。农村饮水工程管理是一项复杂的任务, 因为饮水工程涵盖各个方面, 要使每一环节都处于监督管理之下, 是十分困难的, 因此要明确责任主体, 对饮水工程进行分项管理, 哪个环节出现问题就追究相应管理人员的责任, 并制定明确的赏罚制度和培训制度, 提高管理人员的认识, 切实加强对饮水工程的监管。

2) 加强对供水过程和设备的管理。农村饮水工程管理是一项重要的任务, 因此应加强饮水工程管理, 并明确责任主体。现从以下几个方面分析:a.对供水设施如引水渠、供水管道等的管理应指定到人, 对这些设施经常性的检查, 若有污染物堆积或堵塞水管, 要及时汇报并派专人清理;在冬季, 还要对水管进行防冻处理, 防止因气温过低而导致管道破裂, 影响人们的正常供水;b.在整个饮水工程中, 净水工程是非常重要的部分, 它影响饮用水的水质, 更需加强管理, 加强日常监督, 并每年对过滤材料和水池底部等每年清理一次。c.对电表、水泵、电机等设备也要派专人检查, 出现问题要及时维修, 以免影响正常供水。

3) 加强对管道维护和水质检测管理。在饮水工程投入运行后, 要加强对管道的维护力度, 防止管道漏水、断裂、接头松动等问题, 发现严重损坏的管道要及时更换;同时必须加强水质检测管理, 防止检测人员消极怠工、敷衍了事, 而导致到达农户的水质不达标。

四、结束语

农村人畜饮水安全关系着农村人民的生存发展, 因此, 应不断采取措施消除农村供水中出现的问题, 加强饮水工程建设和管理, 给农村人民提供优质的饮用水。

参考文献

[1]刘应芳.互助县农村供水工程存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2011.

[2]胡晓玮.浅析农村人畜饮水供水工程安全管理[J].科技信息, 2010.

农村人畜饮水工程 篇7

1 互助县农村人畜饮水工程现状

互助土族自治县位于青海省东北部, 地处青藏高原东部, 海拔2 100~4 374 m, 山大沟深, 地势复杂, 水资源分布不均。全县有共17个乡镇 (其中8个镇、9个乡) , 总面积3 423.9km2, 人口37.8万人。人口相对较多, 人畜饮水困难。在国家的关心和支持下, 互助县人畜饮水安全状况得到了很大的改善。现已建成运行的农村自来水工程有270多项。解决了5.15万户、24.06万人和21.17万头 (只) 牲畜的饮水问题。

2 存在的问题

2.1 部分水源水量不稳, 工程供水保证率未达安全用水标准

互助县人畜饮水工程水源大多数为脑山地区的泉水, 水源水质好, 无污染, 符合《生活饮用水卫生标准》。但部分水源存在着水量减少和季节性水量变化大等问题, 使一部分人畜饮水工程供水保证率达不到95%的安全用水标准。再加上春、夏季节群众用水量的增加, 部分工程下游供水不足的现象时有发生。

2.2 部分工程水源和蓄水池无保护设施, 存在水质污染隐患

工程运行管理中, 发现有的工程水源处在上游村庄的周围。水源地缺乏保护措施, 秋冬季节牛、马、猪、羊在水源地内觅食、践踏、排便等会对水质造成一定的污染。另外, 有些村社的蓄水池封闭不严, 有杂物进入蓄水池造成水质污染的可能。

2.3 管理成本高, 收效少, 管理经费严重不足

互助县地处青海湟水谷地, 境内地形复杂, 群众居住分散。人畜饮水工程管线长, 起伏大, 管理成本高。互助县属国家级贫困地区, 群众收入低, 水费征收困难。管理经费严重不足, 在工程运行过程中发生故障时得不到及时修复, 严重影响了工程效益的正常发挥, 制约着受益区群众的饮水安全。

2.4 季节性供需矛盾的存在, 形成群众饮水不安全隐患

互助县自南至北依次分为川水、浅山、脑山。春夏季节川水和浅山地区干旱严重。为了抗旱, 工程受益区的群众往往会用自来水浇菜地, 甚至浇庄廓周围的田地, 造成用水量大增, 而这时的水源水量会季节性的减少, 因此产生供需矛盾, 形成人为的供水不足而影响工程供水安全。

2.5 水利工程建设任务重, 资金投入不足, 影响人畜饮水安全

一是水利工程建设任务重。近几年来, 互助县连续遭遇干旱灾害的袭击, 人饮工程水源逐渐衰竭, 供需不平衡, 对水利工程管理提出了很高的要求, 由于大多数水利设施带病运行, 老化失修, 修复任务非常繁重。二是财政资金投入不足。国家各级财政对农村水利工程投入十分有限, 中央对水利的投入重点主要是大江大河重点工程以及大中型水库除险加固, 地方由于财力有限, 对农村水利工程的投入也只能是“杯水车薪”。因此, 造成很多农村水利工程管理、维修难度大, 无法发挥应有的作用。三是社会资金投入少。现有人饮工程由各沟流域水利管理所管理, 由于征收的水费标准低, 工程维修的程度有限。因此, 在蓄水工程、人饮工程设施领域很难引导社会资本投入。

3 对策

3.1 坚持规范管理, 建好工程

农民群众需要坚固耐用工程, 最关心、最有意见的是工程质量。保证工程质量:一是要严把材料关, 杜绝使用不合格材料, 从源头上杜绝工程运行时的安全隐患。严格执行“四制”:认真贯彻执行项目法人负责制、招标投标制、项目合同管理制、施工监理制。工程施工严格实行招标制, 选择具有相应施工资质的施工单位进行施工;与中标单位签订合同, 严格执行合同内容, 各项工程严格按规范、施工程序施工, 实行合同管理, 依法办事。同时, 招聘具有相应监理资质的监理公司和具有水利水电质量监督资质的单位对项目进行质量监督, 并及时签订监理及质量监督合同, 在工程建设中全程监理和监督, 负好质量责任, 把好质量关[1,2]。

3.2 做好前期工作, 合理规划

近些年, 由于人畜饮水工程的投资较大、时间紧、任务重, 导致前期勘测工作深入不够, 工程建设凭经验和想象而定, 造成工程设计不符合实际, 项目调整多, 群众意见多, 工程不能发挥很好的效益[3,4]。因此, 在工程建设以前, 必须进行认真地勘测和实地丈量, 多听取群众的意见和建议。

3.3 保证水源的可持续

在工程建设时, 提高水源工程的建设标准。水资源断缺的地方, 可利用小型水库等建立水厂或开辟第二水源等, 以防止出现水源水量减少或季节性水量变化时工程供水不足的问题。

3.4 加大水源地和蓄水池的管护力度, 防止水污染

在确有必要的地方设置防护设施, 防止牲畜对水源地形成污染。对各村社的蓄水池要制定严格的管护制度, 定期进行检查, 发现有封闭不严的水池要及时封闭, 防止杂物进入池内。

3.5 加强用水管理, 防止季节性供水不足

成立农户用水协会。建立一支坚强有力、吃苦耐劳、甘于奉献农村水利事业的组织团体。充分发挥用水者协会或村委会的作用, 通过制度约束以及宣传教育, 提高用水群众节约用水意识。在春夏季节加大对用水户的检查力度, 严禁用水户用自来水灌溉, 力争消除季节性供水不足的矛盾。

3.6 加大宣传力度

加大宣传力度, 让群众明白水费收取的重要性和必要性, 争取足额收取水费, 弥补管理经费不足。另外, 年人均收取水费的标准低, 影响了水利工程日常维护, 维修难度大;坚持以人为本的原则, 对水利工程维修实行一定的财政补贴, 以保证水利工程正常运行和效益的发挥。

参考文献

[1]刘志华.农村人畜饮水工程的运行管理[J].发展, 2006 (10) :52-53.

[2]何平, 殷志全.加强管理促进农村人畜饮水工程持续利用[J].21世纪:理论版, 2009 (7) :53.

[3]袁显彬.农村人畜饮水工程如何管理[J].科技信息, 2009 (15) :338.

浅谈人畜饮水工程的设计问题 篇8

1 人畜饮水工程现状

1.1 农村饮用水现状

目前我国生活饮用水存在以下卫生问题:1) 饮用水水源污染严重。我国流经城市的大部分内陆河流均不同程度地受到污染, 水中有机物增加提高了胶体的稳定性, 小分子有机物难以降解可在生物体内蓄积, 有机物与氯消毒剂结合产生的卤代物有一定致癌性, 常规的水处理工艺对水中有机物去除能力较低;2) 饮用水二次污染时有发生。主要原因是饮用水在管网输送过程和贮存中受到污染, 输水管网材料不符合卫生要求、二次供水设施设计不合理、管理不善、水箱 (池) 未定期进行清洗消毒都有可能导致水质恶化;3) 农村自来水普及率低。相当一部分人以分散式供水为水源, 并且未经净化消毒处理和检验即用于饮水;农村水厂设备简陋、制水功能老化, 水源选择不合理;农民饮水卫生意识淡薄。4) 生活饮用水标准和行业规范要求不统一。我国大部分地区判定饮用水是否合格仍然沿用1985年修订的《生活饮用水卫生标准》 (GB5749-85) , 但是卫生部2001年制定并发布了<生活饮用水卫生规范>, 建设部2005年发布了《城市供水水质标准》 (CJ/T206-2005) , 三者比较项目不同, 相同的项目要求的限值也有不同。常常让基层工作者无所适从, 并且影响了政府部门的权威性;5) 目前与饮水有关的法律法规规章较多。涉及的部门较广, 《生活饮用水卫生监督管理办法》属部门规章, 立法层次低, 已不适应形势和社会发展需要。针对上述问题, 建议进一步加大水源保护和水污染防治工作, 加快城市供水设施的建设和技术改造, 提高解决农村饮用水安全问题的力度, 强化实施对供水单位的取水、制水、供水全过程的监督管理。有关部门应尽快修订并发布既符合我国国情, 又与国际先进水平接轨的饮用水水质国家标准, 以此作为判定水质是否合格的唯一依据。国家应尽快制定<生活饮用水卫生安全监督管理条例>, 明确相关各部门的职责, 加大对饮用水违法违规行为的处罚力度, 保障人民群众饮水卫生安全。

1.2 广西供水历程和饮水安全现状

地区间平衡发展情况, 从广西农村供水总体发展看, 地区间发展很不平衡, 表现在3个方面:1) 城镇 (乡) 与农村差距大, 县城供水普及率达90%以上, 乡镇驻地普及率为46%, 村屯自来水普及率仅为6%;2) 经济基础不同, 各市农村供水的发展不平衡, 如南宁市农村自来水普及率较高为29%, 而百色、崇左、钦州市较低;3) 水文地质、地形地貌不同, 对饮用水迫切程度不同, 群众参与意识差距大, 发展不平衡。如合浦县沙田镇属沿海地区, 淡水资源十分匮乏, 群众对饮用水非常迫切, 参与建设的积极性极高, 建集中供水效益较好, 自来水普及率相对较高为89.7%;而靠近江河水库, 地下水水位较高、地表水丰富的乌家镇、十字路等6个乡镇, 群众可直接从江河挑水或在宅院内打井取水, 较为方便, 群众对供水工程建设积极性不高, 自来水普及率较低, 有的甚至没有合格的供水工程。另外山区交通条件差, 居住分散, 实施集中供水工程难度大, 农村供水发展很慢, 自来水普及率也较低。下图为广西农村水源类型及覆盖人数:

2 人畜供水工程设计

2.1 农村人畜饮水工程设计

基础数据收集。在人畜饮水工程设计, 必须先对工程的地理位置、地形地貌、气候条件、历年平均降雨量、最大冻土深度、区域海拔高度以及地下水资源的基本情况、位置进行全面的了解;另外, 还应了解该地区社会经济发展状况, 包括工程所在地的现有人口数量、大牲畜数量、平均收入、村办企业情况、耕地面积的基本情况。

需水量计算。根据省、市关于人畜饮水标准的有关规定和统计工程提供的人口数、大牲畜数、企业数, 按照用水标准可算出人口、大牲畜、企业的日用水量;考虑到人口增长、管路损失等因素;按日用水量15%~20%, 可计算出工程日供水量;根据不同季节农村居民的用水特点, 经综合分析可得出日变化系数, 最高日用量=日供水量×日变化系数;针对农村用水时间较为集中的实际情况, 可分析出人畜用水时的变化系数, 最高时用水量= (最高日用量/24) ×时变化系数。

水源设计。如果采用水井水源, 需要测算水井每小时的出水量、水井深度、井孔直径等, 便于选择更加经济合理的管道和水泵型号, 此外, 还要根据用水需求, 选择更合理和节约集水池。

蓄水设施设计。根据当地地形、人口集中的村落中心和人均经济收入进行综合考虑。

供水管材的选择。现在常用的管道供水材质有:预应力钢筋混凝土管、钢管、铸铁管、玻璃钢管、UPVC管、PE管等。每种管材都有优缺点, 应根据工程的具体情况, 从工程的规模、工程地质、外部环境、资金等多方面综合考虑, 进行经济技术比较, 并经过充分论证后确定。

2.2 人畜饮水工程的典型工程

深井饮水工程。深井工程在既无地表水又无浅层地下水地区得到运用, 井深在70~280m之间, 为机电井高位蓄水池形式。根据水源形式和缺水原因的不同, 水井供水分为机电井水塔供水与渗水井水塔供水2种。其中机电井水塔供水又分为井深70m、井深80m、井深120m、井深180m供4种。机电井水塔供水根据工程布置位置的水文地质情况确定井深, 水源井和水塔相对集中建设, 水源井水塔布置在村庄旁, 管理房与泵房统一建设。村庄住户用水通过干管输水进村, 并树枝状布置至供水点。渗水井水塔供水是利用岩石裂隙潜水、降雨渗水或沟道渗水, 建渗水井集水, 设泵站扬水入水塔, 然后再输送给供水点。渗水井设在坡脚洼地靠近河沟的地方, 泵房靠近水井布置, 计算水塔高程, 用管网自流入村。

引泉水饮水工程。沟谷间形成的天然泉水, 在水量和高差能满足用户要求的前提下, 利用泉眼作为饮水水源, 引水至泉池, 利用泉池与供水点位置的高差, 通过输水干管自流至集中供水点。根据水源位置与供水点位置的不同分为有压引泉 (河) 供水工程和自压引泉供水工程。自压引泉供水工程利用高位泉眼为供水水源, 引水至蓄水池, 利用自身与供水点位置的高差, 通过输水干管自流至集中供水点。

2.3 解决措施

积极调动各方力量, 发展农村供水, 确保农村饮水安全, 科学规划, 因地制宜采取不同工程措施, 从广西的实际发展情况来看, 目前农村供水还无法实施大区域供水, 但应该立足于优化水资源配置, 发展规模供水经营。1) 是通过寻找新水源, 在人口密集村屯兴建跨屯、跨村集中供水工程, 优先解决高氟砷水、苦咸水、重污染区和重点缺水地区的农村用水;2) 是依托现有乡镇水厂, 通过政策驱动, 鼓励这些水厂向周边农村扩网, 提高城镇周边的农村自来水普及率。

多方筹资, 分类引导, 抓住西部大开发有利时机, 利用国家实施农村饮水解困工程的国债资金, 以及即将开展的农村饮用安全工程建设资金, 解决高氟砷水、苦咸水、重污染等水质不达标问题以及局部地区饮用水严重缺乏的农村饮水问题;鼓励社会力量投资兴建村镇供水工程。拓宽投资渠道, 完善投资机制, 通过招商引资, 吸引社会力量投资发展村镇供水;建立广西农村供水专项财政资金, 财政给予适当补助, 扶持那些规模小的集中供水工程, 同时发动受益群众通过“一事一议”的方式, 积极投资投工建设, 解决贫困地区乡镇供水和平原地区农村供水;调整职能, 理顺体制。

3 结论

人畜饮水工程建设做为我国新农村建设的典型工程, 对提高农村饮水水质起到举足轻重的作用, 人畜饮水工程设计建设的总要求是保证饮用水的卫生安全, 通过人畜饮水工程的定型设计, 因地制宜的采取科学合理的措施设计饮水工程, 为新农村建设做出贡献。

参考文献

[1]段建玲.农村人畜饮水工程设计与管理[J].科技资讯, 2010.

[2]吴婉玲, 陈月娥, 陈晓东.欠发达地区农村饮水工程建设问题探析[J].安徽农业科学, 2007.

[3]邵志雄.农村饮水安全工程建设期管理问题探讨[J].中国农村水利水电, 2007.

[4]孙翠英.农村饮水工程建设几个问题的分析探讨[J].中国水运 (下半月) , 2008.

农村人畜饮水工程 篇9

关键词：农村人畜饮水安全,现状,存在问题,对策,青海互助,蔡家堡乡

蔡家堡乡位于青海省互助县西南部, 距县城25 km, 属半干旱大陆性气候, 特点是高寒、干旱、日照时间长, 年平均气温3.6℃, 年平均降水量350 mm, 境内山大沟深, 地形复杂, 水土流失严重, 生态环境差, 十年九旱, 农作物产量低而不稳, 农村经济发展缓慢, 群众生活较为贫困。全乡耕地总面积1 665.09 hm2, 种植区海拔为2 400~2 900 m, 共辖13个行镇村1 799户共7 893人, 大小牲畜13 649头 (只) 。目前, 全乡已解决12个行政村1 020户3 670人及大小牲畜9 630头 (只) 的安全饮水。现将该乡农村水资源现状、人畜饮水安全存在问题及对策总结如下。

1 蔡家堡乡水资源现状

蔡家堡乡主要由雨水和泉水进行供水, 该乡12个行政村的主要水源来自于互助县南门峡水库, 由于氟改水工程的实施, 已解决了其饮水问题。露天水源的水质易受到地理位置、旅游环境、宗教信仰等因素的影响而导致污染。而且季节对人们生产生活供水产生严重的影响, 一般为春夏少、秋冬多。为解决农村群众的用水问题, 春夏季时人们将雨水与泉水同时用作生产生活用水, 其水质不符合国家对生活饮水安全标准的规定。调查表明, 引用不符合生活饮水安全标准的水, 氟中毒率逾78%, 其症状表现为骨质疏松、牙齿变黄、粪便呈血性等, 严重威胁着农村群众的生命安全。目前该乡13个行政村中, 马莲滩的饮水安全问题尚未得到解决, 群众吃水主要靠集雨工程, 水质根本达不到饮用标准, 主要原因为其地理位置复杂, 短时间内无法解决饮水问题, 群众生产生活困难。

2 存在的问题

目前, 蔡家堡乡的饮水安全工作面临的主要问题是水资源呈现季节性短缺、氟含量超标、水污染严重等。原有的供水系统工程因为受到地理条件的限制及经济等因素的影响, 使得群众的饮水安全得不到保障。饮用水设施由于年久失修、安全处理设施严重缺乏, 饮水的标准不能得到及时的改善, 经常出现断水、水管断裂等问题, 造成当地水污染严重, 不能满足群众对饮水量和水质安全的需求。该乡每年在春夏季节就会出现饮水困难, 给当地群众生产生活带来很大不便。

3 对策

保障饮用水的安全是社会主义新农村建设中的重要内容之一, 应积极争取国家的补助资金, 对原有的水利设施进行系统化改造, 将改善水质、提高供水率等工作放到第一位, 使蔡家堡乡饮用水的水质符合国家《生活饮用水水质标准》, 以保障该乡农民群众的饮水安全。

3.1 保证水源和水质安全

一是保证水源的可持续性。由于原有的管道较窄, 不能满足群众对水源的需求, 可争取国家项目对管道进行改造, 在原有的基础上加大供水量, 保证水旱季节有足够的水量供水。二是维修供水系统和兴建蓄水池。按照中央、地方和受益群众共同负担的原则, 制定合理的计划筹措修建资金, 以对供水设施进行维修, 使饮用水配套工程的建设得以实施。三是利用蔡家堡乡现有的10座蓄水池, 最大限度地发挥其调水、蓄水、过滤等作用。四是对水源地加强保护。制定合理的水源地保护办法, 将政府的日常工作与水源地的生态建设相挂钩, 严禁在水源地堆放垃圾及有害物品等, 为了对供水水源进行保护, 应禁止施用有害化肥。为了防止雪水、雨水等进入过滤池中对供水水源造成污染, 应定期对反滤层进行清理和装填, 加入适量的漂白粉进行消毒;同时, 加强对水处理设施的修建工作, 对现有2处供水水源的过滤池的堤岸进行重新建造。

3.2 加强人畜饮水工程管护

群众是安全饮水工程的最终受益者, 为了更好地保护水利工程, 应引导群众参与, 把饮水工程的管理同当地群众紧密结合起来, 可通过水利建设成就展示等日常宣传, 让群众认识到加强饮水工程管护的重要性[1,2]。

一是建立乡、村两级水管员承包机制。乡水管站的工作人员每人承包1~2个村, 其职责是定期和各村水管员对供水线路 (包括过滤池、管道取水口等) 进行检查, 及时将污染物清除, 及时对有渗漏的部位进行修复。每年对过滤池中的砂、碎石填料进行清理并按级配要求重新装填新料。二是水利部门应明确责、权、利, 根据当地实际情况, 在水源保护、节水措施、工程维修、水费征收等方面建立起一套行之有效的制度, 以为水利管理工作者在工作中提供必要的依据, 达到人畜饮水工程长期发挥效益的目的。三是在一些具有带动和辐射力的村成立用水协会管理委员会, 在乡水利部门的领导下, 开展对该村节水管理、饮水安全及水利设施维修等方面的工作。四是为了节约用水, 使有限的水资源发挥最大的效益, 水利水保站应与用水户签订供水协议, 按协议中的规定进行供水[3,4]。在因维修、施工等确需停止供水的情况下, 水利水保站应将停水的相关事项提前告知用户;对因出现障碍等造成停水的, 为了保证群众正常生产生活的供水, 应组织人员积极抢修, 制定并启动应急预案[5]。对于逾期不交纳水费的用水户, 水利水保站可依法收取相应的滞纳金。五是对供水水源保护区和供水工程管护的范围进行划定。在管护范围内, 因排污、违规养殖、修建构筑物、投放杂物等行为而对水质造成污染的, 可对供水设施的安全造成影响, 对供水设施进行损毁的, 应给予相应的处罚;对于情节特别严重的, 应移交司法机关追究法律责任。六是为防止水源被污染, 上级政府应明确规定全县所有改建、新建、扩建等项目必须执行防治污染和生态破坏的设施与项目主体工程同时设计、同时施工、同时使用的制度, 违者责令其停止生产, 并处以相应的罚款等措施, 对不能完成污染减排任务的, 应明确规定严格追究有关领导的责任。

参考文献

[1]应芳臣.互助县农村人畜饮水工程存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2010 (7) :291-293.

[2]袁显彬.农村人畜饮水工程如何管理[J].科技信息, 2009 (15) :338.

[3]于洪丽, 于海龙.刍议农村人畜饮水工程管理[J].黑龙江水利科技, 2007, 35 (6) :131-132.

[4]高俊英.鹤岗市农村人饮工程存在的问题及对策[J].国土与自然资源研究, 2011 (1) :41.

农村人畜饮水工程 篇10

关键词：灵武市农村人畜饮水,问题,对策

1 灵武市干旱带地区农民饮水不安全情况

灵武市干旱带地区农民饮水不安全范围共涉及马家滩、崇兴、宁东、白土岗等4个乡镇、18个行政村、85个自然村, 饮水不安全人口为3.1万人。目前急需解决的饮水不安区有马家滩镇、崇兴镇、磁窑堡镇等3个乡镇、12个行政村、51个自然村, 饮水不安全人口为2.3万人。

1.1 马家滩镇饮水不安全区

马家滩镇饮水不安全区是原长庆石油勘探局钻井三处所在地, 辖内共有6个行政村、5860人。该区地处灵南干旱山区, 是以畜牧为主要经济支撑的乡镇, 用水问题一直是影响当地群众生产生活, 制约经济发展的重要因素。多年来, 群众的生活用水主要利用打窖蓄水, 打井取浅层地下水或到长庆石油矿区车拉畜驮, 特别是大旱之年常常发生人畜争水的现象。为了改变这种状况, 历届党委政府先后投入资金圈井打窖, 维修水井, 一定程度上改善了供水基础设施, 然而由于水质差, 水量严重不足等原因, 只能满足羊只及大家畜用水, 群众生活用水仍然无法解决。

1.2 崇兴镇饮水不安全区

崇兴镇饮水不安全区主要涉及沿山地带原杜木桥乡的杜木桥等4个行政村、13625人。项目区现有人畜饮水工程两处, 其中:碱滩村饮水工程建于1985年, 水源位于碱滩村二队, 水源水质较好, 氟化物与溶解性固体等指标均在农村生活饮用水标准内。由于该工程运行已近20年, 机井漏沙, 管道老化, 加上项目区人口的不断增加, 供水矛盾十分突出, 当地群众往往因吃水而上访。海子饮水工程建于1986年, 也已运行近20年, 工程已到设计年限, 管网漏水严重, 机泵老化, 急需进行更新建设。经卫生部门抽样化验, 杜木桥、榆木桥及碱滩、海子四村群众现状生活取用浅层地下水水质情况为:杜木桥浅层地下水溶解性固总体4950 mg/L, 超标3950mg/L, 总硬度2100mg/L, 超标1650mg/L;榆木桥村浅层地下水溶解性固总体2454 mg/L, 超标1454mg/L, 氟化物1.6mg/L, 超标0.6mg/L;碱滩村浅层地下水溶解性固总体2750 mg/L, 超标1750mg/L, 氟化物1.24mg/L, 超标0.24mg/L;海子村水质溶解性总固体1944mg/L, 超标944mg/L, 总硬度750.8mg/L, 超标300.8mg/L。由于饮用高氟水、劣质水, 各种疾病发病率较高, 给当地农民群众的身体健康造成了极大的危害。

1.3 宁东镇东湾、清水营村饮水不安全区

东湾、清水营村现有农村人口1763人, 有9760只羊、428头大牲畜。当地水资源匮乏, 浅层地下水量少质差, 每逢冬季或干旱年人畜饮水非常困难。东湾、清水营村人畜饮水工程建于1985年, 工程建成后解决了当地群众长期饮用高氟水或拉水吃的问题。工程运行20年后, 部分主管道经常发生破裂, 维修费用高, 加上机泵老化失修, 用水量不断增大, 该工程于2001年中断供水, 使2个行政村, 1763人、9760只羊、428头大牲畜重新陷入饮水困难的境地。2002年在区水利厅和财政厅的支持下, 投资31万元对原供水工程进行了维修建设, 共更换管道11km, 建高位蓄水池1座, 使停用的供水工程又恢复使用。但近两年来, 山区降水偏少, 工程所使用的“带子井水源”无水可集, 工程运行至2004年12月被迫停水。项目区群众只能到6.5km以外的白芨芨滩供水站拉水解决人畜饮水困难问题, 消耗了大量的人力、物力、财力, 群众对此问题反映强烈, 要求政府为此饮水工程找好的水源。

2 解决干旱带地区农村饮水安全问题的思路和措施

2.1 思路

一是对于当地确实无可取水源的项目区可以采取苦碱水净化设备进行水质净化处理。二是对于当地地下无可取符合卫生标准水源且居住比较分散、人口少的项目区可采取太阳能蒸馏棚净化设备来解决当地群众的饮水问题。三是对于水源保证率不达标的山区可以采取多建水窖, 并利用屋檐接水的方法在丰水期蓄满水, 以便枯水期饮用。四是对于居住比较偏远, 管道供水比较困难的村队可以配备拉水机械和设备来解决。五是对于有可取水源的项目区可以建设跨村集中供水工程。

2.2 工程措施

2.2.1 加强对饮水水源的论证, 采取蓄、引、提多法并举, 解决项目区水源问题。

上述三个缺水乡镇中, 除马家滩镇水源拟采取连接矿务局羊肠湾煤矿管道水源外, 崇兴镇4个行政村、磁窑堡镇东湾、清水营2村均采用物探找水, 打机井取水的办法解决水源问题, 并且水源机井已经过论证, 其水质、水量有较高的保证率。

2.2.2 以建设跨村集中供水工程为主, 彻底解决干旱带地区农民饮水安全问题。

由于立地条件所限, 干旱带地区农民饮水极其困难, 特别是大旱之年经常发生人畜争水的现象。为了改变这种状况, 历届党委政府先后投入资金圈井打窖, 维修水井, 一定程度上改善了供水基础设施, 然而由于水质差, 水量严重不足等原因, 只能满足羊只及大家畜用水, 群众生活用水仍然无法解决。从近几年我市总结的经验看, 建设跨村集中供水工程, 从而彻底解决干旱带地区农民饮水困难的思路是正确的。

2.2.3 对于当地地下无可取符合卫生标准水源且居住比较分散、人

口少的项目区可采取多建水窖, 并利用屋檐接水的方法在丰水期蓄满水, 以便枯水期饮用。

2.3 保障措施

2.3.1 做好项目前期工作, 加强项目管理。

一是科学规划, 精心安排做好现状调查, 收集整理乡镇村队群众的意见, 对所有项目区进行多方案论证, 尤其是重点加强饮水工程的水源论证, 保证水源的可持续性, 既考虑当前、又考虑长远, 既考虑水量、又考虑水质, 同时将列入规划范围内的水质取水到水质监测部门进行化验。在水源水质保障的前提下, 合理利用水资源, 优质水源首先满足项目区群众生活用水需要, 做到管道入户, 龙头取水, 保证群众在特大干旱年份有水吃。二是按照“方案优、投资省、效益最大化”的原则, 同群众一同研究决择制定工程建设和管理方案, 充分反映干旱带农民的意愿。三是项目建设主管部门严把审批开工申请及招标方案关, 检查监督工程建设。工程建设严格实行项目法人责任制, 招投标制和建设制, 严格按照基本建设程序和批准的建设内容及规模组织工程建设, 施工中不经报批不得擅自调整建设规模和方案。在项目实施过程中, 对所有投资20万元以上的工程一律实行“三制”管理。为切实加强工程质量管理, 建立健全施工质量管理和检查体系, 建立相应的管理机构和质量管理制度, 主动接受水利工程质量监督机构对工程质量的监督检查。在工程开工前按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。通过强化工程质量管理, 完善监督手段, 增强质量监督的权威性和有效性。负责检查督促建设、监理、设计、施工单位, 建立健全质量体系。加强对干旱带人饮工程的质量监督抽查, 对质量存在问题的工程要及时处理并进行通报。

2.3.2 加强技术培训和新技术推广。