拆迁安置实施方案

拆迁安置实施方案（共9篇）

拆迁安置实施方案 篇1

文件编号：20110910

房屋拆迁安置实施方案

甲方：

乙方：

丙方（住户）：

为做好甲方位于海口市双拥路的“职工住宅楼”项目的拆迁安置工作，维护原住职工的权益，保障改造项目的顺利进行，特签订如下拆迁安置方案。

一、为保证此项工作的顺利开展，特成立项目小组，成员四人，由甲、乙双方各委派二人。

二、自2011年月日起至2011年月日为本次拆迁公示、搬迁时间。

三、乙方给住户重建的标准房为：外墙涂料、内墙批档抹灰、楼地面水泥砂浆不光面、铝合金窗、墙面为水泥砖块、供水到户内、厨房、卫生间、供电到户内配电箱。

四、本次拆迁实行自找住房临时过渡，过渡费每户每月人民币元，过渡期按实际搬迁过渡时间计算。原住户每户往返搬家费元。

四、乙方工程建设期为个月（从房屋拆迁之日起计算）。乙方承诺同样按每月租房款人民币元，合计租房款人民币叁万陆仟元整（￥元），住户搬家费人民币贰仟元整（￥元），1

租房款在签订本方案且丙方书面告知乙方正式搬迁前七天内，由乙方一次性支付到丙方指定账户。如乙方在工期内不能按期完成，租房款则延长按每月人民币壹仟贰佰元整（￥元）付给丙方，直至工程完工为止。

五、保证金：“职工住宅楼”开发项目工程保证金为人民币。保证金打入甲、乙双方共管账户上，并按甲、乙双方合同约定使用。项目工程完工交付使用后，乙方应在交房给丙方使用之日起二年内把办好的产权证交给丙方。

六、丙方签订本方案并领取补偿款后丙方应在乙方下达搬迁通知后日自行搬迁（包括搭建的临建附属物）完毕，逾期不搬迁，除乙方有权拆除外，丙方赔偿乙方的投资损失人民币贰万元整（￥元）。如规定的时间内乙方未能报建，则丙方收到乙方的租房款及搬家费不予退回给乙方。

七、由甲方与丙方以抽签分房的方式进行择房，丙方无异议（楼层安排在层内），甲、丙方因分房发生的一切纠纷，双方将需自行友好协商解决，与乙方无关。

八、协议签订时丙方须向乙方提供产权证原件核对并把产权证复印件交给乙方，以便乙方确认，租金和搬家费的支付按丙方指定的以下开户银行支行：

户名：

账号：

九、本协议一式五份，甲、丙双方各执壹份，乙方执贰份，壹份给房屋拆迁主管部门备案。本协议自签订之日起生效。2

甲方：乙方： 代表人：代表人：

年

3月日丙方（住户）：

拆迁安置实施方案 篇2

一、“类居民”的提出

近年来, 随着经济的深入发展, 城市化水平不断提高, 大量的外来人口涌入城市, 成为城市建设大军中的一员。随着这种趋势的不断加剧, 外来人口向城市的流动呈现出家庭化的趋势。部分人背井离乡, 通过自己的辛勤劳动, 在城市里买房定居。但是, 由于城市房价太高无力负担, 加之他们并未完全摆脱原来的生活方式, 所以大多数人的房子都是通过私下交易的方式, 从城郊或是城中村的农民手中购买的自建房。不过总的说来, 他们已经习惯了城市生活, 并从心理上认为自己已是城市的居民, 理应享受居民的待遇。可是在我国城乡二元体制的影响下, 这部分群体却并未被城市所接纳, 他们没有当地户口, 没能享受到当地居民的待遇, 因而成了一个特殊的群体。这一群体与流动人口相比, 其生活和工作的地点没有太大的流动性;与城市居民相比, 他们除了因为体制原因未能享受到城市居民的待遇外, 其工作以及生活等已与城市居民没有太大差别, 甚至可以说他们是一个似居民而又非居民的群体。“类居民”也就由此诞生。

从上述情况来看, 可将“类居民”定义为在城市定居且拥有自建房, 但没有当地户口, 因而未能享受当地市民待遇的这一类群体。

二、“类居民”在拆迁安置过程中遇到的问题

根据上述定义, 不难发现“类居民”所购买的房屋是自建房, 就我国现行的法律法规来看, 只有拥有农村户口且拥有宅基地的人才可以修建自建房, 因此这部分人群的房屋都是通过私下交易的方式, 从村民手中购买村民在自己宅基地上修建的房屋或直接购买宅基地使用权自己建房。但是, 由于现阶段我国对于宅基地的相关法律法规尚不完善, 这使得“类居民”在拆迁安置过程中必然面临诸多问题。本文将以贵阳市A片区的改造为例, 对“类居民”在拆迁安置中所存在的问题进行阐述。

贵阳市A片区位于贵阳市西北侧, 地处白云区、金阳新区、高新沙文园区的结合部, 属于城市郊区。现在由于历史和管理体制等原因, 该片区规划管理无序, 布局结构混乱, 基础设施缺失, 极大地降低了本地居民的生活质量, 影响了城市的整体面貌, 因而政府准备对A片区进行改造。但另一方面, 由于A片区地处城郊, 交通便利, 生活成本以及房屋价格较低, 因而有许多“类居民”定居于此。据A片区所在的区政府统计, A片区的“类居民”共计2856户, 10045人。但从目前有关征地拆迁的措施来看, 其并没有涉及此类群体的拆迁安置措施, 因而使“类居民”的拆迁安置工作呈现出了一系列的问题。

1. 房屋产权认定不清晰

由于“类居民”所购住房为农村宅基地的自建房, 根据我国相关法律规定, “农村和城市郊区的土地, 除由法律规定属于国家所有的以外, 属于农村集体所有;宅基地和自留地、自留山, 也属于集体所有”。因而, 宅基地不得私自转让他人, 因而当地政府将其视为非法建筑。但是随着人民公社的解体, 原来所谓的“集体”已没有一个真正的实体, 这使得在宅基地的所有权的处理上存在着漏洞, 因此关于宅基地能否转让的问题出现争议。加之当初在建房之时A片区的政府并没有告知他们不能在此建房, 而建好之后也并未采取相关措施, 应作为历史遗留问题看待, 政府应该尊重他们对自己所建房屋的产权。因而导致了政府与“类居民”在房屋产权的认定上产生了分歧。

2. 政府对房屋拆迁政策宣传不到位

A片区所在的政府在拆迁之前, 没有对房屋拆迁政策进行有效的宣传, 使得大部分“类居民”不了解A片区房屋拆迁的政策、程序, 导致该群体认为拆迁安置工作不透明。

3. 房屋拆迁补偿安置标准不一致、不公平

A片区在房屋拆迁补偿方面, 对于当地居民, 其房屋拆迁补偿方式主要有产权调换和货币化补偿。其具体政策是房屋面积在240m2/户之内的, 按“征一还一”原则安置。超出的部分按货币化补偿。而货币化补偿则根据房屋的具体情况定为每平方1200到1800元不等。同时, 对当地居民还有房屋搬家费以及临时安置费等补偿费用。而对于“类居民”的拆迁补偿方式只有货币化补偿, 且仅为每平方899元的补偿价格, 也没有其他任何安置费用。像这样在拆迁安置过程中将“类居民”和当地居民区别对待, 不仅会引发“类居民”们的不满, 甚至可能会激发社会矛盾。

4. 存在暴力拆迁行为

在拆迁过程中, 拆迁人员工作方法简单粗暴, 在未达成拆迁协议之前, 拆迁人员利用“类居民”对拆迁政策不了解, 对其进行威胁恐吓, 甚至采取毁路断电等办法逼迫他们搬迁。

5. 未考虑“类居民”房屋拆迁以后的安置问题

就我国现行的拆迁安置政策而言, 对“类居民”的拆迁安置还处于空白状态, 加之“类居民”身份和地位处于一个尴尬的境地, 因而在安置工作中并未涉及到对这一群体的安置, 除了拆迁补偿之外, 便没有其他安置费用以及相应的安置措施。于是他们要么就到别处寻求栖息之地, 要么就离开自己已选择的定居之地去别处谋生, 可不论他们怎样选择, 都会给城市的发展带来不利的影响。

三、对策及建议

首先, 加快城乡一体化建设, 改变城乡二元结构。“类居民”问题产生的根源是由于城乡二元体制的存在, 导致其未被纳入城市居民的范畴, 因而难免其在拆迁安置过程中受到不一样的待遇。随着二元结构的瓦解, “类居民”的尴尬身份与地位也就与当地居民无异, 其现在面临的拆迁安置问题便能得到很好的解决, 因而加快城乡一体化建设, 能使该问题得到根本解决。

其次, 完善集体土地所有制度, 加强对土地的管理。必须对“集体”做出明确界定, 这样才能明确土地的所有权以及使用权的归属, 以减少有关房屋产权问题的争议。

同时, 对拆迁房屋进行市场评估, 制定统一的拆迁补偿标准。关于集体土地房屋拆迁, 就目前而言我国缺少完善的法律法规对其进行规范, 所以造成了拆迁补偿安置标准不一致, 进而造成了“类居民”与当地居民的拆迁补偿存在较大差异, 使得其利益受到损害。为此应引入拥有资质的房地产评估机构对房屋进行估价, 并根据估价来制定统一的拆迁补偿标准, 以减少“类居民”的损失, 从而消除由拆迁补偿不公而导致的社会问题, 利于社会和谐。

第三, 及时发布拆迁公告, 加强对拆迁政策的宣传, 规范拆迁行为。征地方案通过后, 当地政府应该及时在征地范围内发布拆迁公告。公告内容应包括征地的用途、面积以及拆迁补偿标准、人员安置办法等, 使拆迁的各项政策措施得以公开、透明, 并在片区内进行宣传, 以使被拆迁人能够了解。同时, 建立健全拆迁安置机制, 对拆迁工作人员的暴力拆迁行为进行监督, 规范拆迁行为, 杜绝暴力拆迁。

最后, 出台安置措施, 对“类居民”进行合理安置。就目前而言, 我国还没有有关“类居民”的安置措施。可是“类居民”作为一个新的特殊群体, 其工作生活已融入城市之中, 为城市的发展建设做出了巨大贡献, 在拆迁安置过程中必须考虑对他们的安置。政府不仅通过筹建廉租房, 为他们提供长期住房, 还可以利用现有的住房资源, 完善房屋租赁市场以及启用二手房市场等多种方式来对“类居民”进行安置。

总之, “类居民”的拆迁安置是拆迁安置工作中出现的一个新问题, 涉及到经济、政治以及社会体制等多个方面, 如若处理不好, 将在很大程度上影响社会发展。因此要想在新形势下解决好这一问题, 就必须始终坚持以科学发展观统筹城乡发展, 不断创新, 才能促进城市化进程的稳步发展, 维护社会稳定, 才能实现跨越发展。

摘要：随着人口流动的加快, 大量的外来人口涌入城市, 其中部分外来人口在城郊附近通过私下交易的方式, 在当地购买宅基地建房定居。但就目前而言, 我国对农村集体土地的管理体制还存在诸多不完善之处, 加之这部分人也没有当地的户口, 因而在房屋面临拆迁时, 出现了一系列的问题。因此, 要解决好此类拆迁安置中出现的问题, 必须对这类群体在拆迁安置中所遇到的具体问题进行分析, 并在此基础上, 通过完善体制、健全土地所有制等措施加以解决。

关键词：类居民,拆迁,安置

参考文献

[1]崔明明.北京市城乡结合部城中村改造问题探究[J].农业经济, 2012 (05) .

[2]刘成.浅析土地征用中房屋拆迁问题[J].铜业工程, 2009 (04) .

[3]蔡元元.城市郊区农村房屋拆迁纠纷现状及思考——以石家庄市裕华区为例[J].社会发展, 2012 (07) .

怀化拆迁安置投入效应分析 篇3

基于此种情况，根据怀化市委、市政府的统一部署，为摸清怀化城区村民安置区安置建设基本现状，以求在困境中破题，由该市国土资源局牵头，规划局、房产局等其他单位共同参与，分别对代表不同安置模式的迎丰公园、体育中心等四个安置区进行调查，对被拆迁村民安置收益及政府安置投入情况进行深入了解。通过实地调查，从政府投入安置成本等多方面对该市过去沿用和今后拟采用的安置方式进行利弊分析，为该市今后的城市规划区村民安置工作指明了方向。

政府投入安置成本分析

以政府划地的方式进行安置，其成本由两部分组成：一是直接成本，指政府为安置区建设实际支付的土地成本、安置区基础设施建设费用和过渡费，四个安置区共支付12350.54万元，人均政府投入直接安置成本11.91万元。二是间接成本（或隐形成本），指政府从所划安置区土地中可以收取的土地收益及减免的“5+1”标准建设规费，经测算四个安置区共可收取土地收益15264.84万元，建设规费6388.08万元，合计政府投入间接成本21652.92万元，人均政府投入间接安置成本20.88万元。

四个安置区政府投入直接成本与间接成本两项合计34003.46万元，人均政府投入总安置成本32.79万元。

如由政府出资统规统建，按照实测容积率和实际建设情况不变，上述四个安置区政府需要投入的成本由四部分组成：一是政府为四个安置区需要投入的安置成本（含直接成本和间接成本）共计34003.46万元。二是村民为安置房建设应投入的10万元/亩的土地款和8.9元/平方米包干的建设规费，共计1829.96万元。三是房屋建安成本，按市建设局提供的最新房屋建安成本（多层880元/平方米，高层1350元/平方米计算），四个安置区实测建筑面积384502.07平方米，总建安成本43357.39万元。四是小区配套设施成本，根据各安置区实际情况测算，总配套设施成本6066.49万元，以及超容部分所需补缴建设规费及土地出让金共8681.95万元。

根据上述测算，四个安置区总成本为93939.25万元，按90平方米/人的标准分配，总建筑面积384502.07平方米可安置人口4272人，人均安置成本为22万元。比原有划地安置成本减少33%。

如以现房安置（购房券购房安置）方式来计算，新政策拟按27万元/人给被征收人发放购房券，并对选择现房安置（购房券购房安置）方式的被征收人给予购房券总额5%的奖励，人均安置成本为28.35万元，四个安置区总安置成本为29398.95万元。与统规统建方式相比，统规统建方式只需要投入建设成本，而现房安置（购房券购房安置）却要由政府以货币（购房券）形式向房地产企业购房，房地产企业的开发利润与经营费用也由政府出资承担。与原有划地安置及统规统建安置方式相比，政府直接投入增多。

根据上述测算，仅按政府投入直接成本而言，现房安置（购房券购房安置）成本最高为28.35万元，统规统建次之为22万元，划地安置成本最低仅11.91万元，仅占现房安置（购房券购房安置）成本的42%。

但加上政府的间接成本，则划地安置成本最高为32.79万元，现房安置（购房券购房安置）次之为28.35万元，统规统建成本最低为22万元，占划地安置成本的67%。

政府投入现金情况分析

按照政府划地安置方式，以被征收人房屋拆迁时为基准时间，在房屋拆迁前一年政府已出资完成安置区批地工作，投入土地报批费用1798.5万元，人均1.73万元；在房屋拆迁当年完成安置区征地工作投入征地拆迁费用4375.59万元，人均4.22万元；在房屋拆迁后第一年，各个安置区基本完成基础设施建设，投入资金5286.15万元（含开发商垫付部分），支付过渡费890.03万元，合计6176.18万元，人均5.96万元。

政府统规统建安置现金投入总额为政府划地安置直接成本与房屋建安及配套设施建设成本，共计24792.08万元，现金投入时长6年。从四个安置区情况看，除体育中心因特殊原因五年竣工外，其余三个安置区均为2-3年竣工，建设成本按三年分摊现金流量为房屋拆迁后第二年147.18万元，第三年4147.18万元，第四年4147.18元，人均每年4万元。该测算安置人口仅按1037人计算，该方式可以安置人数为4272人，但前期投入与划地安置一致，前期现金投入量略高。

新政策拟采用的现房安置（购房券购房安置）方式人均安置成本为28.35万元，以四个安置区安置人口为测算依据，总安置成本为29398.95万元，现金投入时长4年。该方式安置户可在房屋拆除之日起两年内在市区确定楼盘购房，按平均分摊计算，每年为14699.48万元。该方式与确定楼盘的开发企业按4∶3∶3方式结算，则政府现金投入情况为房屋拆迁当年5879.79万元，人均5.67万元；拆迁后一年10289.63万元，人均9.92万元；第二年8819.69万元，人均8.5万元；第三年4409.84万元，人均4.25万元。

从上述情况可以看出，从现金投入情况上看，划地安置直接成本现金投入金额最小，时间最短仅仅3年；现房安置（购房券购房安置）金额最大，时间为4年；统建安置因初期投入较大，现金量略高，时间最长为6年。

划地安置和统建安置两种方式现金流出现在拆迁前1年，时间最早；三种方式拆迁前一年和拆迁当年现金流量基本相当；拆迁后一年现房安置（购房券购房安置）资金流量达到前两种安置方式的近一倍，随后两年递减，现金流量最大也最集中；划地安置现金流量最少，时间最短，但政府在后面三年可以收取的土地出让金及建设规费流失。

安置户获利分析

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本次调查的四个安置区中采取村民自建方式的只有体育中心安置区，该安置区共安置村民158户，403人，户均2.55人。划地自建村民安置收益计算方法为房产部门认定的建成房屋估价-建设部门认定的建房成本。根据上述情况测算，该安置区村民人均获利62.9万元。

本次调查的四个安置区中有迎丰公园、紫东片区小田1号和江秀片区赵家山1号三个安置区采取联建分成方式建设，三个安置区共安置村民315户，634人，户均2.01人。划地联建村民安置收益计算方法为房产部门认定的村民分成所得房屋估价（所有成本由开发商支付）。根据上述情况测算，联建分成村民人均获利72.6万元。

按照政府统规统建安置方式，新政策拟按住房面积90平方米/人的标准对村民进行无偿安置，由于将来政府统规统建安置区分布地域不同，只能采用市房产局提供的2013年9月市区商品住宅签约均价3255元/平方米计算，村民人均获利29.3万元。

而以现房安置（购房券购房安置）规定的补偿方式，新政策制定时对90平方米/人的安置房按3000元/平方米进行货币化折算，拟按27万元/人给被征收人发放购房券，并对选择现房安置（购房券购房安置）方式的被征收人给予购房券总额5%的奖励，人均获利为28.35万元。

从以上情况可以看出，政府划地安置村民与开发商联建分成方式村民获利最高，村民自建方式次之，政府统规统建第三，现房安置（购房券购房安置）村民获利最低，仅占划地安置联建方式的39%。

从理论上说，村民自建方式获利应该最大，但因该安置区安置时间较早，分户情况较少，户均人口数多，使人均获利相对降低。同时该安置区地段较为偏远，小区环境较差，房产估价较低，造成村民获利较采取联建方式的其他几个安置区为低。

安置方式利弊分析

政府划地村民自建方式的优点主要是村民所获利益较高，接受度较高，且政府直接投入较低，现金压力较小，有利于征拆工作开展。其弊端在于，村民需要自筹资金建房，对贫困家庭存在一定难度；村民需要联户自建，还要共同参与门面分配，意见难统一，体育中心安置区建设时间就长达5年。此外，村民所建房屋质量较低，居住环境较差，变现困难。而该安置模式对政府的影响是多方面的：安置隐形成本高，实际负担重，安置区建设档次低，且位于城市主干道旁，严重影响城市形象。此外，一些村民抛售安置房，冲击房地产市场，拉低房价。

开发商联建分成方式的优点与村民自建方式基本相同，不同之处优点在于：开发商负责全部建设成本，村民无需投资即可获利。开发商牵头协调村民矛盾，相对可以形成较为统一的房屋建设及分配方案，但一旦有多家开发商参与开发，将使矛盾更为复杂尖锐。该方式的弊端在于，开发商为谋求利益最大化，一般都会超容积率建设，然后与村民共同向政府施压要求批准调容并减免调容出让金及建设规费，给政府管理带来较大困难。

政府统规统建安置方式的优点主要是通过提高土地使用效率的方式，安置更多村民，使安置成本降低。节约土地出让后，政府可以收取相应的土地出让金和建设规费，减少政府安置隐形成本。同时，政府统规统建符合城市规划要求，安置房建设品位提升，质量提高。小区配套完善，村民居住条件得到改善。

而其存在的弊端在于村民所获利益比划地安置低，征拆工作可能会遇到阻力。另外，该市安置房建设起步晚，周期长，村民无法得到及时安置。

对政府而言，一方面增加了安置工作量。为安置房建设，政府要组建机构，实施建设，协调矛盾，需要投入大量精力。另一方面，安置区建设投资较大，是划地安置需要的现金量1.7倍，政府资金筹措难度大。

现房安置方式除了具有统规统建的优点外，还有如下优势：一是村民安置进度加快，选择余地增大。村民在房屋拆除后即可获得购房券，可以在政府确定的任一楼盘购买房屋，比其他安置方式速度快，选择多。二加快村民向市民的转化。村民入住商品房小区，一方面提高了其居住环境质量，另一方面也使分散居住的村民将更快地融入城市生活。三是简单易行，便于管理。现房安置（购房券购房安置）村民持券购房，由市场规范其购房入住行为，政府管理压力小。购房券信息化管理，避免重复安置，减少腐败现象滋生。四是有力推动商品房销售。现房安置（购房券购房安置）村民大量购买该市商品房小区住房，可以有效减少房屋空置率，逐步提升住房销售价格，促进该市房地产市场健康发展。

弊端在于：一是村民所获利益比划地安置低，征拆工作可能会遇到阻力。二是政府安置资金量大，在几种安置方式中，现房安置（购房券购房安置）政府需投入的资金量最大，现金流最集中，是划地安置需要的现金量2.4倍，是统规统建现金量的1.4倍，且支付期仅4年。

进一步整顿方向

划地安置方式已不适应目前城市发展需要，亟需调整。划地安置政策在过去的十年间，为该市城市建设的顺利推进发挥了积极的作用。但随着该市社会经济的飞速发展，其存在的弊端也逐渐显现：一是安置户拿地成本低，政府隐形投入增大。划地安置模式施行时间为2005年左右，当时城区土地价格仅30万元左右/亩，近年来该市土地价格的急速飙升，已超过当时地价的4倍，但安置户承担的10万元/亩的土地成本却未进行调整，政府土地收益流失严重，开发商却以联合开发方式从中牟利。目前的现状已违背了划地安置当时的原意。二是存在上述诸如安置区建设中村民、开发商之间意见不一，矛盾重重，难以开工建设，影响社会稳定；所建房屋质量低，品位差，影响城市品位，冲击房地产市场；主房占地划地安置方式，导致村民抢建违章建筑等等弊端。三是新的安置方式已成为当前发展的趋势。从全省其他市州的经验来看，更为先进的现房安置和统规统建安置取代原有的划地安置已成为一种趋势。

针对此次调查中村民安置区建设存在的擅自调整容积率等问题，应在制定新政策时予以考虑，制定专门的文件规范村民安置区管理，采取切实有效的措施，在保护安置户合法利益的同时，对开发商和安置户超出规定的获利予以规范，该追缴的坚决追缴。同时，对还在建、待建的村民安置区进行规范管理，

另外，由市区纪检监察部门牵头，开展一次专项行动，对在安置工作中徇私舞弊、玩忽职守的国家工作人员，严格依法依纪进行查处。由公安部门牵头，开展专项行动，对存在违法行为的安置户、参与安置区建设的开发商以及其他有关人员进行严厉打击，切实维护市区征拆安置秩序。由市住建部门牵头组织相关单位，对已建和在建的安置房进行一次全面清理，对所有建筑进行全面质量安全检查，质检合格的及时办理相关手续。质检不合格的，立即责令整改，确保人民生命财产安全。同时，建立长效管理机制，对待建的村民安置房进行规范管理。

（作者单位：怀化市国土资源局）

地方旧村拆迁复垦安置方案 篇4

指导思想

以科学发展观为指针，贯彻落实上级关于新农村建设的精神为指导，结合我镇实际情况，因地制宜、积极为群众创造一个良好的人居环境，实现新增耕地100亩以上。

组织领导

为加强对赤桧旧村拆迁复垦工作的领导，确保拆迁复垦工作顺利实施，镇政府成立专项工作领导小组：

拆迁补偿标准

要求

1、蒲野村委会要召开村民代表会议，研究并制订出拆迁补偿标准，对村民开展耐心细致的思想工作，逐一解决拆迁中遇到的`问题，做到有矛盾及时化解，有疑问耐心解释。

2、镇村成立拆迁评估小组，争取在9月份之前完成旧宅的评估测量登记工作与拆迁户的拆迁协议。

3、镇国土所要在10月份将相关材料整理并在15日之前上报至县国土局，向上级申报复垦立项工作。

拆迁安置实施方案 篇5

一、招投标方式

1、登报向社会公开招标。

2、政府确定房屋回购价，投土地使用权出让金价格。

二、开发商投标资格，需同时满足以下三个条件：

1、具有建设行政主管部门核定的三级及以上开发经营资质的、具有良好资信情况的房地产开发经营企业。

2、具有三年及以上的房地产开发经历，累计竣工面积5万平方米以上，并独立承当过30亩以上的住宅小区开发建设，企业信誉良好。

3、需缴纳每亩规划用地10万元的小区开发权投标保证金。

三、评标决标方法

采用商务标和技术标两项分数相加，取分数最高的两家进行询标，最后确定开发商的百分制方法进行。分数分配如下：

1、商务标

投标企业按照招标文件需求报投小区土地使用权出让金价格的标函〔70分〕

2、技术标

①工程总体实施方案，包括资金筹措、开发竣工时间、施工组织设计、分阶段进度方案及质量控制目标以及工程可行性分析报告〔10分〕

②工程开发进度目标及保证措施〔5分〕

③工程开发质量目标及保证措施〔5分〕

④企业信誉〔10分〕

其中：资质等级

3分

开发经营业绩

4分

奖励

3分

四、回购价及土地使用权出让金底价确实定

1、回购价

以货币补偿基准价为依据，综合考虑其它因素后，由政府确定的向开发商回收的每平方米建筑面积购置价格。

2、土地使用权出让金底价=〔回购价—房屋建设本钱〕÷容积率

房屋建设本钱主要是指前期工程费、建安工程费、小区配套费以及管理费用、财务费用和税金。

①土地使用权出让金：指开发商为购置小区开发建设必需的土地使用权而支付的费用。

②前期工程费：包括图纸设计费、勘察费、图纸审核费、绿化设计费、规划设计费、白蚁防治费、防雷审核费、招标代理费、测绘放样费、建筑监理费、质监费。

③建安工程费：包括房屋主体局部〔含根底〕的土建工程费、水电安装工程费等。

④小区配套费〔含小区非营业性配套公建费〕：包括道路、绿化、生活用水、生活用电、排水〔污〕、路灯、物业管理用房、消防器材、通信、有线电视、建筑小品、小区智能化、小区围墙与大门等。

⑤管理费用：指开发业主为组织拆迁安置用房小区建设和房屋销售所发生的费用。

⑥财务费用：指开发商筹措小区开发建设资金所发生的利息。

⑦税金：指营业税、城市维护建设税、教育附加税等。

五、招标的组织机构

拆迁安置用房小区开发商招标小组由旧城改造、建设、计委、国土、人行、监察、公证处等部门组成，下设办公室，办公室设在旧城改造指挥部。招标工作在招投标中心进行，招标小组聘请有关专家组成评标决标审议组。

城北安置区工程为垂直式房屋，容积率0.7，房屋单位建筑面积土地本钱：214.00元/平方米。

二、房屋建造本钱：580元/平方米

三、小区配套设施：173元/平方米

1、水、电、广电、电信配套〔土建、高压、低压、电缆、水管、消防、路灯、一户一表、一户一接口〕：65元/平方米

2、小区市政配套〔砼路面、下水管道、人行道〕：55元/平方米

3、小区园林绿化：30元/平方米

4、小区围墙、大门、化粪池：8.0元/平方米

5、区内回填土方：15.0元/平方米

四、开发建设过程中的其他费用：19.5元/平方米

1、白蚁费：2.0元/平方米

2、质监费:1.5元/平方米

3、监理费:7.0元/平方米

4、市政配套及园林绿化设计:2.5元/平方米

5、测绘放样费:1.5元/平方米

五、财务及管理费用：45元/平方米

1、财务费用：30.0元/平方米

2、管理费用:15.0平方米

六、利润：65.0元/平方米

七、以上合计:1096.5元/平方米

八、税金(6%):65.8元/平方米

九、不可预见费(2%):23.2元/平方米

十、单位建筑面积价格:1185.5元/平方米

拆迁安置实施方案 篇6

秦骏/2010秋季行政管理学专科

城中村是综合改造范围内的城中村棚户区，此村现无人均耕地，公共基础设施薄弱，“脏乱差”现象突出，土地资源粗放利用，人居环境不佳，城市面貌滞后。鉴于各城中村制约了城市整体形象和品位的提升，对区域内的城中村棚户区实施全面改造已成为城市发展的必然选择和突破项目瓶颈问题的当务之急。根据市政府和城中村棚户区改造领导小组办公室的要求，我们经过深入调研和分析，就城中村棚户区改造工作提出以下建议意见，供领导决策参考。

按照“市区联动、政府主导、市场运作、整体改造、先建后拆、集中安置、利民惠民”的原则，将城中村棚户区改造成为一个项目，同步实施旧村改造和新居工程，组织分散建房居住的农民合理聚居，彻底改善农民居住条件，全面建设新型城市化社区，把单一的城中村棚户区改造项目转变为提升农民人居水平的惠民工程。

高标准实施农民集中居住试点示范区，做到城市小区和农民新居一体化，基础设施和公共服务设施一体化，社区服务和管理一体化，妥善安置各城中村城中村棚户区改造涉及的全部农民，以人为本，构建和谐社会。

一、指导思想：

以科学发展观为统揽，以全面提升城市综合功能和提高土地使用效益为核心，以改善群众居住环境、推进 xx 区建设为目的，按照“政府主导、市场运作、妥善安置、和谐发展”的原则，坚持统一规划，合理布局，因地制宜，稳步推进，使 xx 区建设与城中村改造相互融合，相互协调，相互促进，实现城市的可持续发展。

二、总体目标：

按照 xx 区开发的总体要求，力争用 x 年时间全面完成 xx 路延伸段改造工作任务，使 xx 区与老城区连为一体，城市面貌发生显著改变，群众生活质量进一步提高。2013年主要任务是拓通 xx 路至 xx 路的道路，对道路沿线的 xx 村、xx 村、xx 村进行城中村改造。

三、基本原则：

1、坚持政府主导、统一征迁、市场运作的原则，兼顾经济效益和社会效益，有效提高土地利用率。

2、坚持规划先行、有序开发的原则，严格遵循城市建设总体规划和建设性详细规划，科学、有序推进。

3、坚持和谐发展、群众利益第一的原则，依法保障村民财产不受损失，合理解决失地农民社会保障问题，使改造后的城中村群众生活水平有较大提高。

四、改造内容：

1、无形改造。即实现“四个转变”：一是农民身份转变。通过整村转化方式，将城中村村民的农业户口全部转化为非农业户口。在新的社区未组建之前，仍落户在原村委会组建的临时代管机构，待新的社区成立后整体接收管理。二是管理方式转变。将改造的城中村村委会转变为社区居委会。撤村建居采取逐步过渡的方式，村委会撤消后以原村为单位直接组建新的社区居委会，承担原村委会的的工作职能，原村委会干部担任社区居委会干部；在完成“有形改造”、农业人口全部转为城市居民后，按照居民委员会组织法组建新的社区居委会；新的社区居委会一般按管辖居民1000户左右的标准设立，或按原村委会为单位设立。三是土地性质转变。依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二章第二条第五款规定，将原村管辖范围内的集体土地申报省政府审批，一次性转为国有土地。需要收回使用权的，根据原土地用途对原土地使用人给予补偿；村民宅基地采取实物和货币相结合的方式进行补偿；收回的土地由市政府统一储备，土地出让收益全部用于村民安置和基础设施建设；村民安置楼用地以划拨方式供应。四是经济性质转变。在全面清产核资的基础上，一次性处置、分配村级集体资产，原村集体经济转变为城市混合经济。

2、有形改造。按照现代化城市住宅小区的标准，对城中村进行拆迁改造，建设成现代化文明社区，将农村改造成城市。

3、对 xx 路建设带动试点的村，涉及到村民宅基地和耕地的，按照本方案和试点村改造实施方案进行，未涉及的暂不进行改造，待取得经验后全面进行整村改造。

五、改造区域：

xx 路建设改造总长度 xx 公里，改造宽度一期按160米控制，其中道路40米，两侧开发带各为60米。道路按城市二级路标准建设；涉及城郊镇 xx 村、xx 村和 xx 镇 xx 村3个村。

六、资金来源及改造模式：

按照“用地产换房产、用土地换保障”的原则，土地收益是 xx 路建设及城中村改造资金最主要的来源。

1、建设涉及的道路、医院、学校等公益性项目，由政府主导、政府投资、政府拆迁、政府安置。政府通过招、拍、挂方式出让储备土地，所得资金置换为前期投入。

2、具备商业开发价值的，由政府主导拆迁安置，挂牌出让给开发商开发，出让所得资金用于城中村改造和基础设施建设

七、拆迁安置办法：

旧村改造拆迁安置补偿主要采取产权置换与货币补偿两种方式。住宅房屋的拆迁安置以基准面积人均60平方米(指农业户口，非农户不按此标准执行)为依据，拆迁补偿以被拆迁房屋的合法、有效手续所载明的性质和面积作为补偿依据。

具有合法手续的被拆除住宅房屋，被拆迁人选择货币补偿的，货币补偿的金额按照评估公司评估价格结算，被拆迁人认可评估结果并办理相关手续的可再给房屋所有人最高50%奖励，或最高以每平方米 xx 元予以现金补偿。

拆除住宅房屋,被拆迁人选择产权调换的：

(1)、被拆迁人(农业户口)的合法房屋面积的安置按人均不低于60平方米的标准安置;(2)、安置房屋面积小于原合法建筑面积的部分,按照每平方米 xx 元予以补偿;(3)、安置房屋面积大于原建筑面积小于基准安置面积的部分,按成本价每平方米 xx 元购买,超出基准安置面积的部分,按市场价购买。

(4)、拆迁范围内非农户住房的安置按其合法建筑面积参照拆迁安置标准进行安置。

八、拆迁安置标准：

1、住宅置换：

（1）、主房砖混结构以1﹕1.13置换，砖木及土木结构以l﹕l置换；主房以上加层超过1.5米以上,2.2米以内,上板加顶,有门有窗按1﹕0.5置换；

（2）、主房以外的配房(檐头高度控制在2.2米以上)及街门砖混结构以1﹕l置换，砖木结构及土木结构以1﹕0.9置换；

（3）、被拆迁户除建筑以外的院落，按每分地置换4—6 ㎡，新建楼房面积；（4）、除上述建筑物以外的其他附属物，均按评估价的1.26倍予以现金补偿。

2、商业用房置换：

（1）、临街、临路商业用房的置换(指有相关手续、城建合法手续的)按照1︰l等面积置换。

（2）、被拆迁户所置换的商业用房按入股形式，由村委会统一经营管理，年底按股分红。

九、违章建筑、无手续和临时建筑拆迁安置标准：

属于违法、违章修建的建筑以每平方米 xx 元予以现金补偿。

在宅基地(土地)使用证尺度范围的建筑给予置换和折价，不在宅基地(土地)使用证尺度范围的建筑以成本价拆除。

十、临时过渡补助费：

被安置人采取自行过渡，过渡费按原合法建筑面积每年每平米36元，先付一年，后每半年支付一次。项目保证三年完工。三年期满不能交房，拆迁人除继续支付租房费外每超一个月补偿拆迁户每户 xx 元。

十一、搬迁费用：

l、搬家费选择回迁安置的按每人 xx 元支付，选择货币安置的按每人 xx元支付。

2、拆迁过渡的农户年满18周岁以上的每人一次性发放误工补助费 xx 元。

十二、交接新建房屋产权时，有证的换证；无证的按照有关规定补办。

十三、搬迁时间及奖励：

l、拆迁方案公布之日起二十天内签订协议并搬迁完毕，每户奖励现金 xx

户奖励现金 xx 元。

2、拆迁方案公布之日起二十天内签订协议并搬迁完毕，每人奖励5平方米商业用房股权；三十天内签订协议并搬迁完毕，每人奖励4平方米商业用房股权。由村委会统一经营管理，年底按股分红。(83年土地二轮承包后落入本村的户口不享受本条奖励)。

3、拆迁方案公布之日起如不按时拆迁的户口，不享受县、镇、村各种优惠政策及待遇。

4、拆迁方案公布之日起二十天内签订协议并搬迁完毕的，优先享受农民变市民，农保转城保及县、镇、村各项优惠政策。

5、先搬迁者先选房，回迁安置用房的分配以搬迁顺序为选房顺序。

6、按期签定协议并搬迁的回迁户住房物业管理费五年内前三年免交。后二年减半。

十四、回迁住房建筑标准：

此次安置回迁用房均为高层建筑，并达到以下标准：

1、外墙装饰：高档涂料；

2、层高：国家标准；

3、入户门：高级防盗门；

4、单元门：可视对讲楼宇门；

5、外窗：高级铝合金；

6、地面、墙面：毛坯；

7、公共部分：精装修；

8、供水系统：区城管网供水、分户计量；

9、供电系统：动力照明、双回路供电；

10、供气系统：县城煤气管道入户；

11、电视系统：有线电视入户；

12、通讯系统：。

十五、赠送简易装修标准：

1、墙面：仿瓷涂料；

2、卫生间：普通坐便器、洗脸池；

3、厨房：普通煤气灶、架；

4、照明：灯管、开关、插座；

5、窗帘架安装；

6、如不需要简易装修的安置户予以每户 xx 元补偿。

科学合理拆迁安置推进城市化进程 篇7

1 我区在拆迁安置工作中坚持的原则

这些年来, 我区的区委区政府在城市的建设中, 一直是走在本市其它县区的前列。区委和区政府领导身先士卒, 克服困难, 想群众之所想、急群众之所急, 在实际工作中时时刻刻都坚持以科学发展观为依据, 本着服务于民的理念, 坚持政策引导、资金投入的基本原则, 带领全区人民完成了一项又一项拆迁安置工程。

1.1 拆迁安置与促进发展紧密结合

我区根据形势发展的需要, 在推进城市化进程中, 围绕发展主题, 把拆迁安置作为改变城乡面貌的基础工程和提升群众生活品质的民心工程来抓。既把拆迁安置作为开展建设的前提, 作为调整产业结构, 促进发展的关键, 又把拆迁安置作为深化发展战略、深化品牌打造的重要举措。通过拆迁, 改变了原有不适应发展需要的用地布局, 使土地资源得到整合, 明确功能, 提高档次, 改善城乡结构, 为解决“三农问题”创造条件。

1.2 拆迁安置与以人为本紧密结合

由于我区存在“四多”的特点, 即少数民族人数较多、困难群众较多、孤寡老人较多、留守儿童较多。根据此特点, 区委区政府制定了一系列措施来应对这“四多”问题, 在实际工作中, 政府要求工作组要逐户进入考察, 将考察内容汇总成册, 然后组织人员对考察内容进行研讨、分析, 制定拆迁安置工作的可行性报告, 在拆迁过程中坚决执行国家的相关政策, 严格要求拆迁部门做到“三不”, 即不强拆、不乱拆、不漏拆。在拆迁安置过程中要保障人民群众的生命财产安全, 时刻做到以人为本, 切实保护了人民群众的利益。

1.3 拆迁安置与实现稳定紧密结合

稳定是和谐的基石。和谐社会的构建需要方方面面的发展和支撑, 拆迁安置工作做到位了, 就是化解矛盾, 保持社会稳定, 促进和谐社会构建的一个重要方面。近年来, 随着拆迁工作难度的不断加大, 成本逐年增加, 我区采取一手抓拆迁安置、一手抓稳定, 把有限的资金优先安排, 确保安置房的建设。在回迁过程中, 又强化民主监督, 坚持公正公开原则, 对低保户、特困家庭给予适当的倾斜, 让困难家庭也能住得上、住得起新房。对拆迁阻力户 (钉子户) , 在动之以情、晓之以理, 做足思想工作的情况下, 尽量采取司法裁决与调解, 很好地化解拆迁安置工作中的矛盾, 确保社会稳定。

2 我区拆迁安置工作中存在的困难与问题

社会的不断进步, 科技的快速发展, 人们掌握知识的速度越来越快, 法律意识也逐渐增强, 人们对自己财产的保护意识越来越强, 尤其对自己房屋的保护意识更强, 致使拆迁安置工作越来越难。虽然我区政府在拆迁安置过程中, 充分考虑群众感受, 尽最大努力给群众以实惠, 但仍存在一些困难, 简述如下:

2.1 群众对拆迁安置工作认识不足

在拆迁工作进行中, 由于群众与工作人员的沟通不到位, 个别工作人员职业素养低, 责任心不强, 不能很好的解答群众提出的问题, 导致部分群众不能很好的理解拆迁的意义和好处, 对拆迁工作误解, 甚至反感, 给拆迁工作的推进加大了难度。

2.2 存在突击建设、突击装修问题

一些居民得到要拆迁的消息后, 为了能够更多的得到国家补偿款, 立即开始对房屋进行简单的装修, 并在院内空地上建起没有经过行政审批的房屋来骗取国家补偿, 更有住户死活都不搬家, 蛮不讲理, 阻碍工作人员办公。

2.3 工作体制机制方面仍有某些不顺

拆迁时, 由于乡镇、街道等地区间沟通不足, 对拆迁政策宣传力度不足, 使得各级政府执行部门对拆迁工作的理解存在差异, 安置的政策理解也存在差异, 导致工作开展不顺。同时, 由于各级政府间职责权限不明确, 管理存在漏洞, 使得部分被拆迁人钻政府空子, 不配合工作, 不接受拆迁, 坐地起价, 拆迁工作难以进行。

3 进一步做好拆迁安置工作的对策和建议

3.1 加大宣传工作力度

群众对拆迁工作的理解程度直接关系着拆迁工作的顺利与否。要想群众理解拆迁的意义, 就需要加大力度宣传。一般通过以下几种方式宣传:一是张贴安民告示, 使被拆迁人做好心理准备;二是宣传法规政策, 使群众明白这是国家允许的;三是宣传惠民政策, 即大力宣传拆迁补偿政策和回迁安置政策, 要明确回迁时间、地点, 回迁费用的补偿, 回迁购房价格等, 使群众放心、踏实;四是逐户考察, 尤其是“四多”群众、“钉子户”群众, 工作人员要努力劝说, 能帮助的尽量帮助, 但也要遵守原则, 不能让支持国家政策的群众吃亏, 也不能让防碍政府工作的“钉子户”占便宜。

3.2 深入摸清所有情况

在拆迁前, 逐户进行调查, 尤其是困难户, 可能出现的“钉子户”等, 尽可能收集详细的群众信息, 做好数据统计, 在结合实际、遵守政策的前提下制定应对措施, 以最大程度的降低上访几率。在拆迁方案实施过程中, 也不要闭门造车, 需要广泛征求拆迁户的意见, 采纳合理的意见, 形成相对统一的文件, 由拆迁户签名盖章, 避免安置时群众再提出其他要求, 上访告状, 拒绝安置, 造成经济损失和工作被动。

3.3 加强各方面的协调配合

拆迁安置工作需要各方的协调与配合, 做到各方面配合默契、工作到位、责权利明确, 拆迁安置工作才会事半功倍。今后, 在拆迁安置的协调配合中要切实解决两方面的问题, 一是配合单位全局观念要加强, 与拆迁主体单位思想上要高度一致, 真正统一, 遇事多商量, 多研究, 对外一个声音。二是配合单位责任和利益要匹配, 给配合单位以奖励政策, 目的是进一步调动乡镇、街道、村、社区在拆迁安置工作中的积极性, 促进拆迁工作的快速推进。但实际工作中, 存在着奖励资金兑现后, 职责未完全到位的情况。为此, 如何做到责任和利益相统一, 还要在工作中进一步加强探索。

3.4 大力提高拆迁人员的业务素质

户籍警骗取拆迁安置房被查 篇8

7月9日，经安徽省合肥市瑶海区检察院提起公诉，被告人詹卫东因犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪，被瑶海区法院判处有期徒刑18年，并处没收个人财产人民币14万元。该院办理此类案件，着力点在于严查拆迁领域职务犯罪，以及解决户口登记管理“错、重、假”问题。

2005年至2008年，詹衛东在磨店派出所任户籍警时，负责该所户籍窗口的户籍业务办理（包括户口簿登记等），2006年，合肥原瑶海工业园管委会（现合肥新站区瑶海社区管委会）勤劳社居委北李村民组拆迁，隶属该组的汤某某，找到了时任该工业园管委会拆迁办副主任的蔡某，通过蔡某给户籍警詹卫东送了2万元，让詹卫东帮忙在北李村民组李某某户下虚增几个常住人口。詹卫东明知虚增人口是违纪违规行为，仍利用职权将拆迁范围外的方某某等5人户口虚增为常住人口登记在李某某户口上，并加盖了户口专用章。此后，汤某某利用这虚增的户口，骗取3套面积总共为140平米的安置房。

不仅如此，詹卫东自己也打起骗取拆迁安置房的主意。2006年，詹卫东与时任拆迁办副主任的范某某共谋骗取拆迁安置房。随后，范某某将尚某某一户6人和葛某某一户4人的户口信息发给了詹卫东，詹登陆公安户籍系统，将这些人的地址登记为勤劳徐大卫组和宣南组，再盖上户口专用章，将这两户户口迁入到徐大卫和宣南村民组。户口搞好后，范某某利用担任拆迁办副主任的职务便利，开具虚假房屋丈量表，上报虚假安置资料，两人骗取安置房2套，面积共计150平米。

拆迁安置实施方案 篇9

各办、处、局，各村(社区)、拆迁工作小组成员：

为加强房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障基础设施和项目建设的顺利进行。根据国家、省、市颁布的有关房屋拆迁补偿安置的法律、法规、政策，结合开发区实际，制定本实施细则：

一、指导思想：以开发区控制性详细规划为引领，以加快推进园区建设和新农村建设为目标，坚持拆迁与安置有机协调、依法拆迁与因户制宜相结合的原则，既保障工程和项目建设的顺利进行，又充分保护被拆迁人的合法利益，积极稳妥地完成征地拆迁安置工作的各项任务。

二、拆迁主体：高邮经济开发区建设管理局(以下简称拆迁人)负责辖区内私人住宅户、个体工商户、私营企业及村、组集体用户(以下简称被拆迁人)的拆迁补偿安置工作。

拆迁人委托被拆迁人住所所在地村民委员会和有资质的拆迁公司具体实施。区规划、国土、公安、工商等行政职能管理部门应按照各自职能积极配合做好被拆迁人的相关解释及执法工作，确保拆迁工作的顺利进行。

三、拆迁范围：以开发区控制性详细规划和具体项目实施规划确定的区域为拆迁范围。

四、征地房屋拆迁程序：

1、张贴征地拆迁公告：

被拆迁人自公告之日起，不得进行下列活动：(1)新建、改建、扩建房屋及装饰、装潢;(2)擅自改变房屋用途;(3)出租房屋。

2、公布征地房屋拆迁的相关法律、法规及规定;

3、公布被拆迁户房屋评估结果;

4、签订征地房屋拆迁补偿安置协议，并办理房屋交拆手续。

五、征地房屋拆迁补偿安置及依据(一)依据文件：

1、市政府邮政发[2008]30号《高邮市城市规划区征地房屋拆迁补偿安置实施办法》;

2、《高邮市城市房屋征收与拆迁补偿评估技术细则》;

3、《高邮市规划区内房屋征收与拆迁补偿安置费用标准》;

4、《高邮市城市房屋征收拆迁重置价格标准》。(二)被拆迁房屋合法建筑面积的认定：

1、被拆迁房屋的合法建筑面积，以被拆迁户的《房屋所有权证》为依据;

2、被拆迁户未领取《房屋所有权证》的，其被拆迁房屋的合法建筑面积以被拆迁户的《村镇房屋建设工程规划许可证》为依据;

3、无《房屋所有权证》及《村镇房屋建设工程规划许可证》的，一律按主房（一般是指以客厅为主的东西向房屋）建筑面积为准，附属用房一般不记入合法建筑面积。

乱搭乱建房屋等违法建筑，只补偿一定的建筑成本而不计入安置面积。

4、实际丈量面积小于房屋所有权证或建设工程规划许可证登记面积的，以实际丈量面积为准;

5、经批准的临时建筑，以批准的面积、批准使用年限为依据;

6、对自征地拆迁公告发布之日起突击新建、改建、扩建的违章建筑、装饰装潢，一律不予补偿；

7、拆除公益性用房及经批准的村、组集体的生产用房、临时用房和其他附属用房，一律不予产权调换，给予一次性货币补偿;

8、被拆迁房屋为住宅用房，已取得工商营业执照并已持续营业一年以上且在征地拆迁公告前仍在营业的，按住宅用房安置，但符合下列条件之一的，可根据使用性质给予房屋所有人1000元/户的经济补助：

(1)私有房屋所有人具有营业执照，自己经营且以经营收入为主要生活来源，并依法缴纳有关税费的;(2)私有出租房屋，房屋所有权人所持的《租赁许可证》上载明为非住宅租赁，其所有人及家庭成员以该房屋出租收入为主要生活来源，使用人具有合法的营业执照，并依法缴纳有关税费的。

9、父母单独居住的，其房屋补偿归并至拆迁范围内子女户上;

10、一户拥有两处或两处以上住宅，在批准建房时要求将原房屋拆除而未拆除的，原房屋原则上不予补偿;

11、被拆迁人购买他人住宅，并办理相关过户手续的，以过户手续为依据；未办理过户手续的，必须出示原房屋所有人的相关产权手续、买卖契约及收款凭证，经住所所在地村民委员会确认后方可参照上述规定执行。

(三)被拆迁房屋的用途性质认定：

被拆迁房屋的用途性质，以《建设工程规划许可证》、《土地使用权证》、《房屋所有权证》上载明的建筑功能和实际使用性质认定；

《土地使用权证》、《房屋所有权证》未载明被拆除房屋性质的，依据《建设工程规划许可证》载明的建筑功能认定；

原有住宅改为营业用房的，除需有营业执照外，还应当有规划部门、国土部门同意改变房屋及土地使用性质的审批手续。

(四)被拆迁房屋的装饰、装潢及附属物补偿的认定： 被拆迁房屋的装饰、装潢及附属物的补偿标准，以有资质的评估机构评估价为依据。

六、征地房屋拆迁补偿总额及标准

房屋拆迁补偿总额：由拆迁补偿和拆迁补助两部分构成。其中，拆迁补偿包括被拆迁房屋重置价格补偿、装饰装潢及附属物补偿；拆迁补助费包括搬迁补助费、临时安置补助费、提前搬迁奖励费及其他补助费等。

(一)征地房屋拆迁补偿：

按高邮市房管局、物价局出台的《高邮市农房拆迁价格评估暂行标准》，由有资质的评估公司依法评估。住宅房屋自竣工之日起至征地拆迁公告颁布之日止（住宅房竣工日期以施工许可证规定的施工最后期限为准），不满五年被拆迁的，给予被拆迁人增加合法建筑面积部分房屋重置价格15%的补偿。

拆迁人或被拆迁人对评估结果有异议的，可以要求评估机构做出解释和说明。经解释和说明仍有异议的，根据持有异议的拆迁人或被拆迁人的申请，由当事人指定任何一家有资质的评估机构重新评估，重新评估的结果与原评估结果在规定误差范围内，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果超出允许误差范围，并经有权机构确认后，重新评估费用由原评估机构承担。

(二)拆迁补助：

1、搬迁补助费：

住宅房屋的搬迁补助费按合法建筑面积以5元/㎡的标准计算（每户最多不超过500元）;非住宅房屋的搬迁补助费按合法建筑面积以8元/㎡(商业用房、生产用房)、6元/㎡(办公、仓储及其他用房)的标准计算。

2、临时安置补助费：(1)货币安置的：临时安置补助费按5元/㎡·月标准计算3个月;(2)产权调换的：临时安置补助费按5元/㎡·月的标准以实际腾仓期计算，超过规定的腾仓期开发区集中安置房仍然未能交付给被拆迁人安置的，自超过之月起加倍支付腾仓费。

3、其他补助费

(1)拆移电话补助费：308元/部;(2)有线电视移装费：400元/户;(3)宽带网络移装费：208元/户;(4)拆除空调补助费：200元/台;(5)除太阳能热水器补助费：150元/台;(6)电箱及安装补助费：550元/户;(7)自来水移装材料费:楼房500元/户、平房300元/户。⑻8寸以上（含8寸）小水泵：200元/台；8寸以下小水泵150元/台；

⑼小农具：500元/户； ⑽大型拖拉机：1000元/台； ⑾小型拖拉机及农机：500元/台

七、拆迁安置方式：

住宅房屋拆迁安置实行产权调换，非住宅房屋统一实行货币安置。实行产权调换的，由开发区按照规划，统一建设居民公寓进行安置，安置面积指标的认定以被拆迁房屋确认的合法建筑面积为依据。安置房与原被拆迁房屋合法建筑面积相等部分按550元/㎡标准结算，超过原被拆迁房屋合法建筑面积10㎡以内(含10㎡)按1200元/㎡标准结算，超过原被拆迁房屋合法建筑面积10㎡以上、20㎡以内(含 20㎡)按1500元/㎡标准结算，超出原被拆迁房屋合法建筑面积20㎡以外的部分按市场价结算。被拆迁人人均居住建筑面积低于20㎡的，按人均20㎡安置，参照以上方法互找差价结算。

被拆迁人已享受五保待遇的，一般不再进入小区安置，统一到敬老院安度晚年;符合五保条件，未享受五保待遇的，视情况而定。

八、安置小区的地点、价格和有关费用标准：

1、安置小区地点：位于外环以北，屏淮路以东;

2、安置房价格：建筑面积×单价，车库400元/㎡，阁楼750元/㎡(车库、阁楼不计入安置面积);

3、车库、阁楼及其他相关费用由被拆迁人自行承担;

4、安置房设施配套：安置小区内的公用道路、给排水管道、电力、电话、有线电视、宽带生活设施，由拆迁人统一配套到户。

九、拆迁奖励：(一)住宅房拆迁奖励

1、对自征地拆迁公告颁布之日起30天内签订《房屋拆迁补偿安置协议书》并交出被拆迁房屋钥匙及房屋所有权证、土地使用证、村镇房屋建筑工程规划许可证的被拆迁人，按照合法安置面积×100元/㎡进行一次性奖励。

2、在征地拆迁公告期限内签订拆迁补偿安置协议并交出被拆迁房屋钥匙及房屋所有权证、土地使用证、村镇房屋建筑工程规划许可证的被拆迁人，可按确认的房屋合法建筑面积再享受10元/㎡的奖励。

(二)非住宅房屋拆迁奖励

自征地拆迁公告颁布之日起20天内签订拆迁补偿安置协议并交出被拆迁房屋钥匙及房屋所有权证、土地使用证、村镇房屋建筑工程规划许可证的被拆迁人，可按确认的房屋合法建筑面积享受30元/㎡的奖励。

(三)以上奖励每推迟一天各下浮5%。凡未在拆迁公告期限内签订《房屋拆迁补偿安置协议书》并办理交房手续的，一律不得享受上述拆迁奖励。

十、安置房选房流程及办法：

1、被拆迁人携房屋产权证、土地使用证、村镇房屋建筑工程规划许可证及水电结算凭证等有关材料与拆迁实施单位办理交房手续，交出被拆除房屋钥匙，并根据交房时间的先后顺序确定《房屋拆迁补偿安置协议书》顺序号;

2、被拆迁人办理完交房手续后，根据《房屋拆迁补偿安置协议书》顺序号选取安置房房号。被拆迁人须按下列办法选取安置房房号：

安置房不设置楼层差价，总数1套的，楼层任选;总数2套安置房的，选择的安置房不得在同一楼层，且必须选择一套顶楼;总数3套以上安置房的(含3套)，选择的安置房不能在同一楼层，且必须选择一套顶楼;总数5套以上安置房的，必须先选择1、2、3、4、5层房源，剩余房源仍参照本条的规定选取楼层。

选房过程中将根据剩余房源的实际情况对选房办法作适当调整。

被拆迁人未在规定的时间内进行选房的，其选房顺序号作自动放弃处理。

3、安置房具备交付条件后，拆迁实施单位根据《房屋拆迁补偿安置协议书》顺序号通知被拆迁人安置结算，办理相关拿房手续。

十一、法律责任：

拆迁人与被拆迁人双方必须全面、自觉履行《房屋拆迁补偿安置协议书》。

(一)拆迁人与被拆迁人因征地拆迁房屋补偿安置等问题发生争议的，由相应工作机构负责调解，经多次调解无效的，申请市房管局依法作出行政裁决;(二)在征地房屋拆迁公告规定的或者裁定书限定的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由市政府依照法定程序作出裁定，并视情节依法采取行政强制执行，或由市法院依法强制执行;(三)对威胁、侮辱、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍、扰乱房屋拆迁工作秩序的行为人，由公安机关依法予以治安处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任;(四)征地房屋拆迁工作人员在拆迁工作中弄虚作假、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予纪律与行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

十二、有关说明：

(一)《细则》中涉及到的相关单位和个人必须遵照执行。(二)如有本《细则》未予规定的情况出现的，开发区管委会可结合实际情况，在不违反《细则》主要原则的基础上，制定具体补充修改意见。

江苏省高邮经济开发区管理委员会