征地拆迁安置实施方案

征地拆迁安置实施方案（共9篇）

征地拆迁安置实施方案 篇1

关于才吉屯被拆迁户临时过渡安置房抽签工作的通知

才吉屯群众：

宜河高速公路才吉段征地拆迁范围内被拆迁户临时过渡安置

房位于河池市城东新区金宜公路龙江大桥西才吉安置点，由宜河高速公路建设业主建设并向才吉屯被拆迁户提供，作为被拆迁户临时过渡居住使用。临时过渡安置房共45套，每套室内布局为两房一厅一厨一卫，建筑面积50平方米。建设业主负责建设好每套过渡房有关给排水、电路、道路、闭路电视等基本生活设施。现将过渡房抽签有关事项通知如下：

一、请才吉屯被拆迁户户主携带身份证原件，于2011年8月19日上午9：00，集中才吉安置点工作处统一抽签。

二、被拆迁户首先抽取顺序签，然后按抽得的顺序签先后选择过渡房。逾期不参加抽签的，剩下的过渡房将按编号由小到大排序，并以被拆迁户姓名笔画顺序由区分指挥部指定分配给相关被拆迁户。

三、请被拆迁户按房屋搬迁公告要求，于2011年8月31日前搬进临时过渡房屋居住。

四、请各被拆迁户务必按时集中统一参加抽签，对于阻挠分配工作或寻衅滋事人员，将依法依规进行处罚。

特此通知

宜州至河池高速公路金城江区分指挥部

2011年8月18日

征地拆迁安置实施方案 篇2

1.3 小作坊的经营性资产特性考虑不足

a. 小作坊土地资源的丧失。小作坊在一定程度上还不能定位为企业,其生产能力、资产原值和产值利润等均处于较低水平,而且种类繁多,分散在居民区街道两边。如上述治太工程,涉及的小作坊所属行业就包括食品加工、纺织品加工、电子零部件加工、机械零部件加工、水泥预制场、砂石厂和其他加工等。对小作坊而言,最大的资源是土地资源。小作坊的选址模式比较简单,一般都是业主在自家搭建一个彩钢瓦房,或家里的房间空出一两间作生产车间用,形成“上宅下店”或“前铺后宅”的结构[2]。生产、生活、仓储“三位一体”,是家庭小作坊的典型模式。若土地被征收,业主搬迁至安置小区,其经营收入将大受影响。在土地资源极其稀缺的今天,尤其是在经济相对发达、人口密度相对较高的苏南地区,如果因征地需要拆迁,政府一般将企业新址规划到工业园区,但进驻工业园区每年需要交纳一定额度的税金及其他相关管理费用,这对于规模较小,收益不高的小作坊无疑是难以做到的,一是政府设置的园区准入门槛比较高,二是即使政府准入增加的成本费用小作坊业主也无法承担。若采取租用其他厂房的方式解决生产场所的问题,则小额利润不足以支付厂房租金,业主同样面临很大的生存压力。新宅基地由于政府的规定,已不可能如原来那么大,而且也不一定临街,再划拨土地由业主自行建小作坊厂房也是不可能的。因此,拆迁直接地影响他们原有的生产生活方式,他们的生产重建往往被政府忽略。

b. 小作坊“无形资产”流失。小作坊在拆迁中失去最大的有形资产——土地资源后,其无形的资产也会受到损失。业主搬迁后,其原有的社会组织和社会关系网络被破坏,“无形资产”流失。社会组织和社会关系网络是社会资源的重要组成部分,而一个企业包括小作坊的成长取决于能否更有效的利用现有资源,包括在生产、销售等价值创造的活动中,与各供应商、客户以及其他相关机构形成的正式的联结关系,也包括在一定的文化背景下,基于信任基础上建立的非正式的人脉关系网络。小作坊搬迁后,即使能在新址继续经营,但由于搬迁恢复过渡需要一定的时间:从设备拆除、运输到重新安装、调试,再到重新招聘、采购和争取订单组织生产,在这时间周期内,由于停止贸易往来,原有的供销链遭到破坏,在小作坊恢复重建过程中,就需要重新建立供销链和关系网,重新建立正式的联结关系和非正式的人脉关系网络(“无形资产”)。调查发现,员工得到搬迁的消息后,由于停工后没有收入来源,因而其工作积极性降低,影响了工作效率;另一方面,如工作新址与住处距离较远,交通不便,进而增加了工作成本,客观因素上会导致小作坊人力资源的流失,增加小作坊重新组织生产的困难。

2 小作坊安置问题的深层原因分析

a. 土地资源稀缺,小作坊入驻工业园区困难。一方面我国正处于工业化和城市化的加速发展阶段,城市用地需求扩张是国家经济和社会发展的必然要求,是国家社会经济发展到一定阶段必然出现的过程。另外一方面,最低人均耕地保障是全国人民得以生存的最低要求。在我国,耕地只占国土的10%,却要养活13亿的人口,人均耕地面积0.1 hm2左右[3],而在经济发达地区,人均耕地面积不足0.066 7 hm2。城市用地需求的快速扩张与最低人均耕地面积的保障造成可继续开发利用的土地资源稀缺,苏南地区尤其如此。苏南地区人口众多,而土地资源却十分有限,近年来由于城市化的快速发展,农业用地转为非农用地的速度不断加快,耕地资源逐年减少。因此,土地资源的稀缺造成了工业园区的面积有限,所以对进入工业园区的企业或生产者提出了更高的要求,如税收、租金和年产值等均应达到一定条件,导致小作坊无法进入工业园区,土地资源稀缺是小作坊得不到合适安置的直接原因。

b. 领导政绩观的诱导使然。由于政绩观的驱使,政府注重拆迁工作后的经济效益,轻视社会效益。水利工程征地拆迁和城市化过程中土地开发的征地拆迁不同,水利工程所征土地是用于水利工程建设,政府在其中不存在因土地使用权的转让而增加财政创收。但是在长期的政府主导型经济体制下,我国各级政府几乎成为“经济人”和经济活动主体。马克思主义认为,“每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来”[4],“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”[5]。由于大企业的高效益、高税收,可以使地方政府财政收入增加。在征地拆迁后保证大企业的稳定生产,可以实现GDP的继续增长,税收的持续增加,这些与政府的政绩直接相关。其次,将大企业迁入工业园区便于政府和企业各自管理,同时减少了水土、噪音、空气等环境污染。但是,小作坊数目众多,业主的安置是否妥当,直接与他们的生存状况相关,直接关系到他们日后的生产生活水平。一个项目建设的目的是给社会带来发展,包括移民。水利工程建设首先为的是老百姓的生产生活及其发展,为的是社会整体的利益,从理性主义的角度来讲,项目建设关注的焦点不是个人的生存和发展属性,而是整体性的社会发展属性。对于小作坊这个受影响群体,他们作为社会整体中的小群体,在生产生活受到极大影响时,生存意识会促使他们对整体产生排斥。如政府忽视了这些社会效益就有可能造成不必要的社会矛盾的积累,阻碍了工程建设顺利进行的同时,也不利于社会的长远发展。

c. 被征地拆迁小作坊业主作为事件当事人在征地拆迁过程中的缺位也是他们合法权益没有得到充分保障的原因。在工程建设的征地拆迁中涉及多方当事人,包括被征地农民、征地拆迁企业、农村集体土地的所有者村集体、政府等,各方在征地拆迁过程中都涉及利益的重新调整和再分配,同时各方也会为了争取自身利益最大化而展开博弈。征地拆迁移民安置方案应该是相关利益方博弈的结果,应该能真实体现各方的真实意愿,但是从许多经营状况良好的小作坊业主不愿意搬迁以及小作坊员工工作积极性降低的事实中,我们可以发现,当前政府主导下的搬迁安置方案并没有充分体现他们的意愿。这些业主对土地征收方案的参与程度是否符合要求值得商榷。需要指出的是,移民在搬迁安置方案确定过程中,任何一个环节他们没有参与,其利益就很有可能得不到充分保证,违反社会公平与公正[6]。

3 解决小作坊安置问题的建议

小作坊是计划经济向市场经济转变的产物,在一定意义上来说,小作坊也是推进经济发展的一种形式,它对改变个体、家庭的经济状况有一定的作用,对缓解就业压力和促进区域经济发展也有帮助。因此,很有必要对小作坊进行安置。本文认为,可从以下几方面考虑小作坊的安置方式。

3.1 采用产权调换的方式对小作坊进行安置

所谓产权调换即拆迁人以异地或再建的房屋作为交换,用作对被拆房屋的补偿,被拆迁人对该房屋继续拥有原来那种对被拆除房屋的产权关系[7]。对于城市房屋的拆迁补偿常常采用产权调换的方式进行安置,这一方式也可以运用到对农村小作坊的安置中。政府给小作坊提供合适的商铺或店面使得这些小作坊能继续生产经营,而且经营者有房屋居住,保证其生活水平相对于拆迁前不下降。比如可以建一批商品房,其一楼和二楼连通,一楼可以作为小作坊的生产场所使用,二楼作为生活场所使用,这样可同时解决小作坊的生产场所用地问题和居住问题。这种安置模式可以借鉴垣曲县小浪底水库移民安置“门面房经济”的安置方式,该县移民全部实行集中安置,在移民安置区,平均每村有72户门面房,移民要么出租这些门面获得租金,要么自己做老板,自己给自己打工。但是实施这种安置方式之前需经过充分的调查,包括移民的消费习俗、消费习惯、消费水平和行业的市场饱和度等。对于搬迁安置的食品加工厂,商品零售店之类的行业,如不能满足安置区移民的消费习俗和习惯,或者安置区市场容量已经饱和,则该类作坊同样难以长久生存,所以采用物权调换的方式对小作坊进行安置,要注意选址。

3.2 货币补偿

所谓货币补偿就是把本用于建设安置房的资金,以货币的形式对被拆迁人进行补偿,具有能准确体现公平效率的原则等优点。由于所补偿规定的标准中并没有对被拆迁人的长远利益进行充分考虑,容易造成小作坊业主坐吃山空局面,所以作者认为货币补偿应与其他方式联合使用对被拆迁小作坊进行安置。

3.3 强化政府对移民拆迁安置的责任,对小作坊进行生产再组织

国家或政府作为拆迁的主导者,有义务对被拆房屋及小作坊进行安置,保障利益相关者在拆迁过程中的合法权益得到保障。地方政府作为国家政权的一部分,理应强化政府对移民拆迁的责任。采取合适的方式,引导政府工作人员牢固树立正确的政绩观,将移民的安置工作作为对政府工作进行考核的硬性指标。移民的安置合理与否关系到社会稳定,因此,将移民的安置工作作为政府政绩考核的硬性指标,会增强政府解决移民安置问题的动力,从政策上提高对移民安置工作的重视程度,从而有针对性地帮助解决移民生产生活问题,推进移民安置可持续发展和安置目标的顺利实现。

a. 政府提供相关服务或将生产相关产品的小作坊进行整合。搬迁前,一般小作坊间的联系处在一个低层次的协作和分工阶段,从生产组织到最终产品的销售,各作坊都是一个相对独立的单元。可以充分利用征地搬迁的契机,加强行业之间的分工和协作。如将生产手机盖与生产手机按键的进行组合,扩大其规模,降低生产成本,提高产品竞争力,使生产得以继续,规模也得到扩大。如有合作意向的小作坊,可以自行进行组合,政府给予政策上的支持,如减免税收,提供贷款。但对于环境污染严重,以低质量低价格恶性竞争的小作坊,政府应实施强制调整或关停并转的一次性货币补偿方式。

b. 小作坊的迁建可以通过挂靠受影响区外的优势企业实现重组。小作坊普遍存在设备老化、经济效益差和再投入资金短缺的问题,依靠其自身的力量和移民补偿资金进行搬迁难以继续发展[8],政府鼓励小作坊走联营做大的发展道路,帮助小企业与规模企业合作,使其进入工业园区,在政策和经济上政府给予一定支持。

c. 对无法继续进行生产活动的人员或者因拆迁失去生活来源的人员进行职业技能培训,使其获取谋生技能,将符合要求的对象纳入社保范围,切实保证他们生活水平不降低,维护社会和谐与稳定。

综上所述,笔者认为在小作坊业主充分参与的前提下,应该以物权调换的安置方式为主,兼顾其他安置方式对水利工程中的小作坊进行合法合情合理的拆迁移民安置,保障水利工程顺利实施,维护公共利益的同时,维持社会稳定发展。

摘要：水利工程建设征地、拆迁涉及的小作坊愈来愈多,但搬迁安置过程中由于对小作坊的经营性资产特性考虑不足,补偿方式单一,使得小作坊无法得到妥当安置,影响到小作坊业主的生计恢复。从土地资源稀缺和政府利益双重角度探析造成这一问题的原因,并从土地集约利用和政府责任的角度提出小作坊的安置建议:强化政府协调职能,推行产权调换为主的多途径安置,促进小作坊自主发展与联营做强的发展道路,从而保证小作坊的妥当安置,促进移民收入增长与地方经济协调发展。

关键词：水利工程征地,小作坊,拆迁安置,政府责任

参考文献

[1]盛家宝.通榆河北延送水工程征地补偿和移民安置实践与体会[J].中国水利,2010,(16):16-17.

[2]施国庆,陈阿江.工程移民中的社会学问题探讨[J].河海大学学报:社会科学版,1999,1(1):23-28.

[3]施国庆,陈绍军,顾茂华.开发性移民面临的矛盾与对策研究[J].中国水利,1999(8):18-19.

[4]马克思,恩格斯.马克思恩格斯全集:第2卷[M].北京:人民出版社,1995:537.

[5]马克思,恩格斯.马克思恩格斯全集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995:82.

[6]陈宇文.交通道路建设征地拆迁中的利益冲突研究[J].当代经济,2010(13):53-55.

[7]吴宗法,张建华.工程移民房屋拆迁综述[J].河海大学学报:哲学社会科学版,2001,3(3):30-34.

关于征地拆迁安置工作的一点思考 篇3

关键词：征地拆迁 安置 失地农民再就业

随着各地城市化进程的加快，城市建设区不断扩大，征收农村集体土地，成为城市建设和经济发展的客观需要。土地是农民赖以生存的“命根子”，征收农村集体土地是使农村村民减少、失去土地的过程。征地拆迁工作牵涉面广，社会关注度高，关系到城市建设和经济发展大局，事关农民切身利益和社会安定稳定，所以各级地方政府要从更高站位、更高层面来统筹做好征地拆迁安置工作，切实维护农民利益，促进科学发展、社会和谐。

要平稳做好征地拆迁工作，达到经济发展、社会稳定和土地资源保护和谐统一，关键是要以对党和人民高度负责的态度，把群众利益放在心上，协调和平衡各方利益关系，特别是维护被征地农民的合法权益，在保护土地资源的前提下满足发展用地的需求。目前各地方征收农村集体土地的流程大体上分为征地拆迁、回迁安置、安居乐业三个阶段。但是在实际操作过程中，各级地方政府往往都是重征地，轻安置，安居未知。完整的征地拆迁安置体系并未形成，导致被拆迁农民不满情绪加重，对征地拆迁的抵触思想增强，一方面增加了土地收储的难度，另一方面也增加了社会维稳的压力。

由于城市建设和经济发展的需要，各级地方政府经常需要对城市近郊区的农民实施土地征收，房屋拆迁等项工作。经过征地拆迁等有形改造后，这些地区的农民失去了耕种的土地和居住多年的房屋，转变为缺乏经济收入来源的失地农民，成为了社会上的一个新的弱势群体：

一、从就业上看，被征地农民有的外出务工，有的继续经营农副业，有的赋闲在家，还有极少数被安排就业或是自己创业经营二、三产业。但对于多数被征地农民而言，一旦失去了土地就失去了最基本、最稳定的长期生活保障，思想上将会产生恐惧感和迷茫感。由于被征地农民的文化素质和劳动技能普遍不高，参与市场竞争的能力较差，就业相对困难。

二、从时间上看，在土地被征收初期，大部分家庭的生活水平有所提高，甚至在一次性征地拆迁补偿的支撑下，许多家庭一夜暴富。但随着时间推移，那些文化程度低、社会转型能力较差，消费没有计划的家庭，生活缺乏长远打算，面对突如其来的征地拆迁补偿款不思进取、吃喝玩乐、嗜赌成性，短时间内就将征地拆迁补偿款挥霍殆尽，因拆返贫甚至沦落到生活无着落，债台高举的地步，最终导致铤而走险滑向犯罪的深渊，给社会带来不稳定因素。一些家庭，特别是人口多、劳动力少，主要劳动力年龄偏大，子女尚小，有残疾人，长期有人患病的家庭，失地后收入水平锐减，生活更加困难。

三、从开支上看，被征地农民家庭的人均生活费开支普遍增加，过去靠田地自给有余的粮食、蔬菜等农产品，成了需要花钱购买的“钢性”支出。

数量庞大的被征地农民群体今后的生活如何保障，思想意识、生活习性、职业技能等无形改造如何实施，如何使农民群众尽快适应城市化进程造成的生活环境变革、享受城市经济发展带来的实惠等问题都应引起各级政府足够的重视，并且成为今后征地拆迁工作的重点。不能以牺牲农民的土地权益来实现区域经济跨越式发展，相反，应该让城郊结合部的农民凭借土地资源率先富裕起来。

征地、拆迁等农村有形改造对于各级地方政府来说有形象，出政绩，而农村意识形态、生活习性、安居就业等无形改造往往被忽略甚至避而不谈。但是一个被征地的区域要想长期和谐稳定的发展，这些无形改造恰恰是必不可少的。因此各级地方政府必须引起足够的重视，加快对失地农民无形改造的步伐。

根据基层实际工作的经历，我认为可以从以下几个方面着手考虑：

一、加强新型农村社区建设

积极稳妥地解决被征地農民的安置安居问题，需要充分发挥各级基层组织的能动作用。征地拆迁不仅要扩大市区面积、改变城市面貌，同时也要发展壮大集体经济，将村委会逐步转变为新型农村社区，保证农村社区有经济收入来源。如果一个新的农村社区是无经济基础的社区、贫穷的社区，那么这个社区就存在严重的不稳定隐患，更谈不上提供社区服务。各级政府需要加强对新型农村社区的建设扶持力度，促使其具有一定程度的执政力、影响力，解决拆迁群体存在的问题，使矛盾在基层解决，问题在基层消化。可以通过以下两个方面解决新型农村社区的经济收入问题：一是与被征地村区域内进驻企业沟通联系，在同等条件下优先考虑村集体经济组织参于土方运输、垃圾清运、围墙砌筑、临建施工等工程建设，扩大村集体经济组织收入来源。二是征地时预留或是统一划拨具有一定经济价值的土地，在符合区域整体规划的条件下，帮助被征地村集体建设一定规模的市场，使未来的农村社区组织有发展平台和空间。只有这样，才能从根本上解决新型农村社区的生存和发展问题，从而使其发挥自身的作用，有效地推进区域的和谐稳定发展。

二、多头并举多方面解决被安置农民的生活保障

由地方政府牵头，征地拆迁实施主体申请一定数量的公益性岗位。招聘区域内失地农民从事区域管理、环境保洁、市政设施维护等工作，解决部分失地农民就业问题。

针对某些地方被征地拆迁农民安置回迁后剩余安置房源较多的问题，由征地拆迁实施主体协助相关新型农村社区，统一组织发布租赁销售信息，解决被安置农民家庭空闲房源问题，提高被安置农民经济收入。

三、积极开展就业培训，解决失地农民的转型问题

首先应该认识到此项工作的长期性，不能有急功近利的思想；其次应该认识到此项工作的艰巨性：由于被征地农民的文化素质和劳动技能普遍不高，培训难度较大成效缓慢。 但是各级地方政府仍然需要成立专门组织机构负责向被征地拆迁农民提供职业培训机会和就业平台，改变他们失地后慵懒闲散的生活状态，消除他们坐吃山空的思想意识，并且引导他们参加培训，增强其转型的信心和能力。特别是加强对农村青壮年的培训，使他们掌握实用技术，鼓励他们经营从事餐饮娱乐、汽车美容维修、家电维修、花卉养殖、家政服务等行业，扩大失地农民的就业面。

与当地政府劳动就业服务中心对接，逐步摸底调查失地农民的文化程度、健康状况、劳动技能等情况，建立失地农民待业人员数据库。加强与入区企业联系，提供就业信息，教育和引导失地农民参与市场竞争，实现市场化就业。

征地拆迁安置实施方案 篇4

置工作实施方案

为了顺利完成红山路扩建项目征地拆迁工作，根据区委、区政府的要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、基本情况

本次征迁项目位于现红山路公路东侧，共征地约44亩，实际需征地34.84亩。（含已代征道路。）

二、组织领导

为确保征地拆迁安置工作的顺利实施，镇党委、镇政府决定成立海石湾镇红山路扩建项目征地拆迁安置工作领导小组，成员如下：

组长：张军镇政府镇长

副组长：马千里镇党委副书记

郎世进镇政府副镇长

包海涛镇政府副镇长

王彬镇武装部部长

李龙镇纪委书记

张文英镇政府副镇长

成员：倪艳丽镇财务所所长

李剑锋镇民政办主任

周顺镇土地城市管理所所长

马越镇党政办副主任

王晓军镇综治信访维稳中心主任

马军上海石村党支部书记

刘德明上海石村委会主任

领导小组下设一个办公室，办公室设在镇土地城市管理所，周顺同志任办公室主任，马越同志任副主任，主要职责是做好征地拆迁安置工作的组织、协调、沟通、落实及资金管理等工作。

具体工作实施由六个工作组组成，分别为政策宣传组、信访接待及矛盾纠纷调处组、土地丈量组、拆迁安置组、社会保障组、纪检监察组，各小组具体分工和工作职责如下：

政策宣传组：由马千里、郎世进负责，主要工作职责是征地拆迁工作中的相关政策、法律法规宣传和解释工作。

信访接待及矛盾纠纷调处组：组长王彬，承办部门为镇综治信访维稳中心，主要工作职责是做好因征地拆迁引起的群众上访及矛盾纠纷的协调处理工作。

土地丈量组：组长包海涛，副组长周顺，承办部门为镇土地城市管理所，主要工作职责是会同区国土局、海石村委会完成拆迁户摸底调查、土地丈量、房屋作价等工作。

拆迁安置组：组长包海涛，副组长周顺，成员倪艳丽、马越、苏玉栋、祁万臻，承办部门为镇土地城市管理所、党政办、镇财务室，主要职责是安置占地农户，补偿款的发放

等工作。

社会保障组：组长张文英，副组长李剑锋，主要工作职责是配合做好失地农民养老保险、农转非、过渡期城市低保、承包地的变更、纠纷调处等工作。

纪检监察组：组长李龙，承办部门为镇纪检办，主要工作职责是对征地拆迁安置全过程进行监督检查，对违法违纪行为进行查处。

三、实施步骤

为了加快拆迁安置步伐，确保各项工作有序开展，具体步骤分为四个阶段：

第一阶段（2012年2月15日——2月25 日）。调查摸底工作。对拆迁安置户进行一次全面的调查摸底，掌握拆迁区域内常住人口底数，住房结构和面积，宅基地面积，在调查摸底的基础上制定出适合实际、操作性强的实施方案。

第二阶段（2012年2月26 日—— 3月 6日）。征地拆迁宣传工作。进村入户，做好村民的宣传、说服和解释工作，将国家征地补偿政策和法律法规宣传到户，积极争取群众的理解和支持。

第三阶段（2012年 3月 7日—— 3月 27日）。征地补偿实施阶段。全面完成征地拆迁安置的土地丈量、房屋评估、青苗及地上附着物的清点登记工作。

第四阶段（2012年 3月28日—— 4月20日）。征地拆

迁收尾阶段。完成补偿工作，落实补偿款项，督促项目用地内拆迁工作，交付土地。

四、拆迁安置的相关政策及规定

为保证顺利完成红山路扩建项目的土地征收拆迁工作，本次征地工作严格按照以下相关政策及规定：

1．征地补偿标准：本次征地补偿按照《红古区海石湾城市规划区征地补偿办法》执行。

2.房屋拆迁补偿标准：根据兰州市红古区人民政府批转《区物价局区住建局＜关于执行2010年度兰州市房屋重置价格的意见＞的通知》执行。具体补偿价格由具有房地产价格评估资格的评估机构，根据被拆迁房屋的建筑面积、建筑结构、成新、设施等因素综合评定。

3.拆迁安置：被征地拆迁户的安置办法按照《红古区海石湾镇海石村被征地拆迁户的安置办法（试行）》（海政发〔2010〕168号）执行。安置点为西口棚户区改造安置楼。住宅安置采用1+1安置模式，临街铺面安置采取1:1安置办法。

4.拆迁奖励：被拆迁户限期完成拆迁的，按政策规定享受3.8万元的奖励。

5.被征收集体农用地的农户依照国家和省市相关法律规定和政策精神，参加失地农民养老保险；凡本人自愿农转非的被征地农户，可以纳入社区统一管理。

6.土地补偿费的分配办法按照兰州市红古区人民政府《关于印发兰州市红古区贯彻实施＜甘肃省征收农民集体

所有土地补偿费用分配使用管理办法的意见＞的通知》（红政发〔2007〕4号）执行。

五、总体要求

1.提高思想认识

红山路扩建项目是我区城市建设中的重要举措，对完善城区交通体系、改善城市投资环境、提高城市整体形象都将产生深远的影响。因此，全镇干部职工特别是领导干部要统一思想，提高认识，为确保征地拆迁工作的顺利实施做好充足准备。

2.明确工作职责

各工作小组要落实各自的职责分工，紧密配合，根据区委、区政府的统一部署和安排，与相关单位之间加强配合，团结协作。努力将红山路扩建项目征地拆迁工作做到实处。

3.精心安排各项工作

征地拆迁安置工作报告（定稿） 篇5

其中，由经开区负责的自治区重点工程---机场扩建征地拆迁工作进展顺利，云桂铁路征地拆迁也已超越序时进度。征地拆迁的显著成效更是有力推进了经开区的项目建设：区市重点工程五象大道延长线于去年10月如期通车；康师傅于去年南博会时签约，今年即将建成投产；娃哈哈项目、占地6500亩的北部湾科技园、总投资50亿元的北部湾总部基地建设热火朝天，园区内一派繁忙的建设景象。

同时，切实做好被征地农民的安置工作,有效维护被征地农民权益，是征地工作顺利进行的重要前提，是维护社会稳定,构建社会主义和谐社会的重要一环。因此，开发区一直把安置工作作为重点工作来抓，并且取得了一定的成绩。具体做法如下：

一、创新模式，争取配合开发区以南宁吴圩机场扩建为契机，全面贯彻南宁市委、市政府把吴圩机场拆迁安置项目建设成为南宁市拆迁回建安置精品示范点的总体思，充分调动一切积极因素，采取农民出资（回购）、机场补贴、政府扶持的方式，统一规划、合理设计、统建商住一体化“2+4”公寓房（1—2层用于农民娱乐活动，4—6层用于农民居住）的模式进行安置，确保了失地农民“有住、有租、有铺、有保”，为失地农民的生活和创业出路提供切实保障，解决了失地农民的后顾之忧，大大提高了农民配合征地工作的积极性。

二、先安置，后拆迁

被征地拆迁群众的安置问题一直困扰着征地拆迁工作，因而经开区党工委、管委会把拆迁安置工作摆上了重要议事日程，急农民之所急、想农民之所想，要求安置工作必须走在拆迁工作的前面，如吴圩机场扩建工程在实施拆迁前，已制定出切实可行的安置方案并征得被拆迁农民同意，并且在新航站区征地拆迁工作启动时，农民回建三产安置用地的征地工作也一并推进。

三、关注民生让利于民

经开区坚持“不单纯为征地而征地”，“开发一方，惠及一方，造福一方”的指导思想，在征地中注重保障和落实失地农民的合法利益，充分考虑他们今后的生活出路，在政策范围内，给予最高的征地拆迁补偿和过度安置费用。并通过一系列的惠民举措，确保“失地农民不失利”，从而得到了绝大部分农民的支持。

一是合理制定拆迁补偿安置方案。要使被拆迁农民所得的拆迁补偿以及政府补贴等补偿总和，能保障其选购合理居住水平的房屋。二是根据经开区发展需要，合理预测一段时期内征地涉及的农民住房拆迁安置规模，统筹规划，对拆迁安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序组织拆迁工作。如黄茅坪村安置用地。三是在政策、规划等条件许可的情况下，将最好地段的地块作为农民回建三产安置用地。如那历村“出嫁女”回建宅基地，选在银凯工业园中最好的地段；机场扩建征地三产一体化项目用地在选吴圩镇街圩上，并高标准、高要求的设计、建设三产回建项目。四是充分考虑被拆迁农民的过渡安置问题，做好过渡房的建设、过渡费的发放工作。六是在征地过程中，对于村民提出的如修建水利、硬化道路等等各种要求，如合理且能当场拍板决定的，都毫不犹豫地将最大利益让给农民。对于农民提出较大的工程项目，经领导班子讨论认为可行的，列入次年的为民办实事项目组织实施。

四、解决失地农民的切身利益问题

征地拆迁安置实施方案 篇6

我县多次召集相关部门、各乡镇主要负责人学习传达文件和会议精神，及时认真地进行工作安排部署，确保了整个工作顺利进行。现将整个工作进展情况汇报如下：

一、高度重视，加强领导

9月17日市上会议结束后，县长当天就召集监察、国土资源、财政、劳动社保、民政、公安、交通等

部门领导对工作进行了布置安排。**县长还分别于9月23日和9月29日两次主持召开政府常务会议，专题研究此项工作。并将政府研究确定的贯彻实施方案两次报县委常委会讨论。9月22日成立了**征地拆迁补偿安置工作领导小组，由县委书记**同志任组长，县长**同志任常务副组长，其他相关单位负责人为成员，专门负责全县征地拆迁补偿安置工作的组织领导，解决此项工作中出现的具体问题。在成立征地拆迁补偿安置工作领导小组的基础上，还相应成立了**征地拆迁补偿安置工作专项督查领导小组及办公室，由县委副书记、县纪委书记**任组长，副县长**任副组长，政府办、纪委、监察等部门负责人为成员，具体监督检查此项工作的落实情况。10月8日一上班，县委书记**又主持召开了县委常委会，专题研究征地拆迁补偿费清欠和失地农民安置工作，会议听取了领导小组前期工作汇报和下步工作打算。会议要求，要坚定不移的贯彻市委发〔2005〕20号、21号两个文件精神，千方百计保证县政府向市政府承诺的兑现。10月18日，在我县县委中心组学习期间，召开了全县乡镇长和分管副乡镇长工作会议，县委书记**，县长**亲自到会并讲话，要求各乡镇严格执行政策，严格登记、签字造册，确保全县总体目标完成：一是要求各乡镇乡镇长亲自抓，分管领导具体抓，未完成失地农民农转非任务的乡镇双休日不得放假，并实行责任追究制；二是要求严格按照民政和劳动社保部门印发的《城镇居民申请城镇最低生活保障宣传资料》和《失地农民失业保险和再就业政策宣传资料》吃准吃透政策，做好对失地农民的宣传解释工作；三是掌握好政策依据，在开展农转非工作中，要严格按照**[2001]148号文件和市征地拆迁补偿安置工作领导小组及公安部门的规定执行；四是要求各乡镇、各部门在具体操作中，做到面对面地向群众做政策宣传解释工作，面对面地让群众亲自登记签字造册，使此项工作不留下后遗症，确保社会稳定。五是要求县级相关部门要协调配合，对重点乡镇要安排专人搞好协调、指导和服务。

二、通力协作，摸清情况

9月19日和10月9日，县征地拆迁补偿安置工作领导小组先后两次召开有各乡镇政府镇长、相关部门负责人和具体工作人员参加的专门会议，要求乡镇和县级部门“一把手”负总责，分管领导具体抓，并要求县监察、国土资源、财政、劳动社保、民政、公安、交通等部门要搞好配合，分工协作，确保欠付征地拆迁费按时兑现和失地农民妥善安置目标任务的实现。9月19日下午至22日，由国土资源局牵头，从8个部门抽出专人组成4个组，到20个乡镇对历年来征用土地情况、征地拆迁补偿费兑现和失地农民安置等情况进行了全面摸底调查。集中清理调查表明：我县共征耕地15861.67亩，其中1987年至1998年征用耕地5718.94亩，1999年至2005年9月征用耕地10142.73亩。应农转非25512人，已农转非9159人，应转未转16353人。全县共欠征地拆迁补偿安置费2074.46万元，其中欠集体880.65万元，欠农民1193.81万元（以上数据、资料全部落实到农户）。

三、制定措施，落实责任

在认真调查研究，摸清情况的基础上，县委、县政府结合**实际，通过反复分析研究，制定了做好**征地拆迁补偿安置工作的实施方案：

一是以**[2005]1号文件明确了对征地拆迁安置补偿领导小组中的副县级以上领导进行明确分工。对资金筹集实行领导个人责任制。

二是制定了《**征地拆迁补偿安置工作的通知》（**[2005]21号）。对全县征地拆迁补偿安置工作的总体目标，具体要求、责任分工、加强领导等方面作出了具体规定，使全县征地拆迁补偿安置工作有统一要求，统一方法，确保工作落到实处。

三是制发了《**切实做好失地无业农民生活保障和再就业工作的通知》（**[2005]22号）。就失地无业农民的概念和再就业、建立失地无业农民失业保险以及最低生活保障等工作作了具体的规定。要求各相关部门（国土资源、民政、劳动、社保、公安等），根据文件要求和有关法律法规编印宣传资料。

四是以**[2005]95号文件转发了**[2005]73号文件，制定了**征地拆迁补偿费资金筹措兑现方案（安征补[2005]2号）。按照市政府10月1日会议的要求，对欠付征地拆迁补偿安置费用的单位进一步明确到位资金任务和时间，其中：县交通局局长**负责向市交

通局争取**路欠付资金800—1000万元、县财政局局长**负责财政到位资金300万元、县交通局局长**筹措资金50万元、工业园管委会主任**筹措资金50万元，并要求所有筹措资金必须于12月20日前全部到位。

四、狠抓落实，初见成效

截止2005年10月27日，全县100余个工作组及时到各征地村组开展了工作，县国土、公安、民政等部门也深入重点乡镇，搞好指导、协调和服务工作，确保了工作正常有序进行。10月27日止全县应转未转农转非人员16353人，已转5199人，基本完成了农转非工作，本月底可望实现愿转尽转。全县已纳入最低生活保障的失地农民2113户4426人，其他申请人员正在由民政部门正按程序审定。劳动保障部门也培训了250余人。征地欠付拆迁补偿安置资金筹措力度进一步加大，已到位资金50万。

征地拆迁安置实施方案 篇7

一、工作特色及主要做法

（一）建章立制，强化责任。没有规矩不成方圆，没有制度不成单位。一个单位要开展好工作必须要有自己的一套规章制度方可见效。为此，我办严格制定了会议制度、上下班制度、学习培训制度、后勤保障制度、文件（稿）管理规定、文印管理制度、信访维稳、综合治理制度、政务信息上报及宣传报道制度、督查督办制度、动态巡查制度等系列规章制度。通过制度的建立与完善，切实增强了干部责任意识，大大提高了干部上班自觉性，工作主动积极性。

（二）明确分工，密切合作。办公室秘书工作虽繁杂琐碎，但也必须做到杂乱有章。我办根据综合秘书股工作的特点与性质进行分类，并将各项工作任务细化到每一位干部身上，由干部各司其职。如遇到特殊任务或紧急事件，办公室工作人员就有分有合，密切协作，始终确保工作不耽误，任务不延时。

（三）加强学习，打牢基础。学习是一种循序渐进的过程，俗话说：“活到老，学到老”，可见学习是永无止境。再加上秘书股作为综合协调部门，必须具备过硬的写作功底、敏捷的思维能力、完美的处事技巧，这就要求我们要不断学习，不断充电，才能胜任办公室秘书工作。为促使干部增长知识，打牢基础，提升能力，鼓励干部多读书，读好书。我办专门制订了一个读书学习培训工作方案，方案规定每个干部每年可自行购买一定额度的业务书籍并组织全体干部职工上一堂业务培训课，单位可报销购买书籍相关费用。我们要求干部主要从以下三方面学：一是学理论，强内质；二是学业务，上水平；三是学先进，求创新。

二、存在的困难与问题

1、办公室秘书工作繁杂琐碎，工作清苦，付出多，回报少，又难以体现工作成效，还有一些认为你们在办公室“坐”。

2、办公室工作人员及时发现问题、解决问题的能力有待进一步提高；组织协调、沟通和处理的能力有待进一步增强。

三、下一步工作打算

以这次业务培训为新的起点，加强学习，强化责任，创新思路，积极适应新形势的要求，认真履行好秘书股的职责，确保完成上级领导交办的各项任务，以实际行动将工作真正的落到实处。

1．力求公文运转工作差错率控制在1%之内；

2.力求会务工作差错率控制在1%之内；

3.力求通知发放工作差错率控制在1%之内。

4.力求应急管理、综合协调、后勤保障等有关工作差错率控制在1%之内

四、对“两办”工作的意见与建议

1.进一步拓宽交流平台，提升综合能力水平。

2.进一步完善相关制度或流程，提高办文办会质量。

3.发文要有针对性，不能眉毛胡子一把抓，可发可不发的文件尽量不发或不发。

征地拆迁安置实施方案 篇8

官城改办﹝2008﹞1号

关于印发《官渡区城中村改造征地拆迁补偿安置指导意见（暂行）》的通知

区属各部委办局、各乡（镇）、街道办事处：

《官渡区城中村改造征地拆迁补偿安臵指导意见（暂行）》已经区城中村改造领导小组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

官渡区城中村改造领导小组办公室

二○○八年三月十三日

官渡区城中村改造 征地拆迁补偿安置指导意见

（暂行）

根据市委、市政府城中村及旧城改造指示精神，为加快推进官渡区城乡一体化建设，整合发展资源，提高旧城土地利用效益，拓展发展空间，提升官渡城市档次和品位，促进产业聚集和优化升级，打造创业在官渡、购物在官渡、休闲在官渡、居住在官渡四大城市品牌，建设富裕、秀美、和谐、效率新官渡，依据国家、省、市现行法律、法规和城中村改造工作的特点和实际，制定本指导意见。

一、指导思想、工作原则、目标任务

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以市九届四次全会确定的城市发展战略、方针原则和总体要求为指导，按照“政府主导、市场运作、市级规划、区级实施”的原则和“统一设计、各具特色、统筹布局、优化空间、营造景观、健全功能、全面推进、改善民生”的要求，推进我区城中村改造进程，加快城乡一体化建设，完善城市功能，改善城市环境，促进城市经济社会协调发展。

（二）工作原则

为平稳、有序、有效的推进城中村改造，必须坚持以下工作原则：

1、以政府为主导的原则。在政府统一制定的改造规划、配套政策、拆迁补偿及安臵方法和建筑容积率、绿地率等的指导下，由街道办事处（乡镇）进行计划安排，研究具体的城中村改造方案。

2、在村民自愿的前提下进行市场化运作的原则。城中村的整体改造方案要以人为本，应当得到村民大部分人的同意，在此基础上，通过招标、引资等方式引进有资质、有实力的开发商，由组织城中村改造的主导单位与开发商签订具体的改造实施方案。开发商按照实施方案独立承担拆迁、补偿、安臵、土地整理和开发等全过程。

3、坚持科学规划的原则。城中村改造必须坚持规划先行，要在改造中落实改造片区的规划情况，对于城市规划用地与改造用地性质发生变化的，要提前与相关部门协商，改变用地性质，要提升改造片区土地功能的利用，防止改造项目与城市片区功能不相符合、防止急功近利。

4、坚持分类改造的原则。要加强对城中村改造模式的研究，根据实际情况，对不同类型的城中村确定切合实际的改造模式，进行科学分类。对于环境、治安、卫生等问题严重，且有条件进行改造的城中村，可以进行市场化运作整体改造；对于部分城中村前期已经过整治或改造，今后只需要依托原有条件对部分进行改造的，可以在今后进行局部改造；对于部分城中村现已合理规划，且通过整治就能够达到城市居住条件的，可以对此类城中村只进行综合整治，保留原有的历史文化特点。

（三）目标任务

在2012年底前，用五年的时间，基本完成我区建成区范围内102个城中村的改造工作，进一步完善城市市政基础设施和公共服务设施，改善城中村及周边地区的生态环境、生活环境、交通状况和城市面貌，增加绿地面积和公共敞开空间，消除重大安全隐患。同时，配套与之相应的制度建设和社会文化建设，努力实现城中村物质形态、经济结构、组织形态以及文化形态全方位转变，把城中村建设成为现代化新型文明社区，提升城市整体功能和形象。

二、土地征购原则

（一）依法办理过土地出让手续的，按以下原则制定补偿标准：

依法取得国有土地使用证的，按批准土地用途进行评估后给予补偿。

通过协议方式使用土地的，按当年出让总价格递减使用年限后给予补偿，若递减后补偿费低于本片区内集体建设用地土地征购标准的，按照本片区内集体建设用地土地征购标准补偿。

依法办理部份手续，交清部份税费，尚未取得国有土地使用证的，按本片区内集体建设用地征购标准给予补偿，对已交纳的各项税费，凭原始收据凭证据实退补。

属于“8.31”清理完善用地手续的用地，手续补办齐全但未取得国有土地使用证的，按当时取得土地的成本价加银行同期存款利息补偿；手续不全的，按本片区内集体建设用地征购标准给予补偿，对已交纳的各项税费，凭原始收据凭证据实退补。

（二）经依法批准划拨的用地，按25万元／亩给予补偿。

（三）对非国有出让土地上未改制企业或特困企业的土地征购，除按25万元／亩标准给予补偿外，拆迁人应与企业的上级主管部门认真研究企业生产设施，企业职工及家属的搬迁安臵方案，做好此类企业的拆迁安臵补偿工作，解决好企业职工的后顾之忧。

（四）集体经济组织建设用地土地征收补偿，按照25万元/亩标准给予补偿。

（五）根据市政府昆政发（2006）50号文件精神，由征迁单位按每亩3万元标准缴纳社保基金，以被拆迁农村社区办事处为基本单位，建立健全失地农民基本养老保险制度。

三、房屋拆迁补偿原则

（一）非住宅拆迁补偿

拆迁单位或集体具有合法产权的建（构）筑物和附着物（住宅除外），按《中华人民共和国物权法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《云南省城市房屋拆迁管理规定》进行评估，采取一次性货币补偿方式进行拆迁补偿。被拆迁房屋建筑面积及用途以房屋所有权证载明的建筑面积及用途为准。

违法建（构）筑，一律不予补偿。

（二）住宅拆迁补偿

拆迁具有合法产权的住宅，按照《中华人民共和国物权法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《云南省城市房屋拆迁管理规定》进行评估，采取一次性货币补偿或产权调换（原地回迁）两种方式进行拆迁补偿安臵。被拆迁房屋用途以房屋所有权证载明的用途为准。

1、住宅（国有土地）货币补偿： 拆迁国有土地上具有合法产权的住宅，被拆迁人选择货币补偿的，按照所在房屋的区位、结构、建筑面积进行一次性货币补偿，补偿标准根据房地产市场评估价格确定。

回迁安臵： 拆迁国有土地上具有合法产权的住宅，被拆迁人选择回迁安臵的，按“拆一还一”的原则进行安臵。安臵时，被拆迁人根据补偿安臵协议签定时间的先后顺序按规定选房。

2、住宅（集体土地）货币补偿： 拆迁集体土地上具有合法产权的住宅，被拆迁人选择货币补偿的，以房屋产权证载明的建筑面积为准，按批准的补偿标准进行补偿。拆迁集体土地上具有相关合法手续的住宅，被拆迁人选择货币补偿的，根据《昆明市人民政府关于加强农房管理禁止违法加层的通知》„昆政发（2006）24号文‟的有关规定及“一村一策”、“一片一策”的原则，参照同地段近期拆迁的补偿标准，由城中村改造具体实施单位，根据所在区域制定拆迁安臵补偿标准报区领导小组审批后实施。

回迁安臵： 拆迁集体土地上具有合法产权的住宅，被拆迁人选择回迁的，按四层300平方米进行安臵。安臵时，被拆迁人根据补偿安臵协议签定时间的先后顺序按规定选房。

对超过“四层，300平方米”的无合法产权和无相关批建手续的房屋，按“一村一策，一片一策”中制定的相关补偿标准进行适当补偿。

3、住宅（直管公房）

拆迁范围内直管公房的拆迁补偿按照《城市房屋拆迁管理条例》、《云南省城市房屋拆迁管理规定》、《直管公房管理办法》进行评估，采取房地合一一次性货币补偿方式进行拆迁补偿。被拆迁房屋建筑面积及用途以房屋所有权证载明的建筑面积及用途为准。

4、有下列情况之一的合法住宅产权人，在提供有效相应证件的情况下并积极配合支持征地工作的，每户可以享受一次性10000元特困补助费：（1）五保户；

（2）民政部门抚养的孤寡老人；（3）烈士家属；

四、房屋拆迁评估原则

（一）房屋评估由具有二级以上资质的房地产评估机构进行评估。

（二）房屋评估机构的确定应当公开、透明。在征求被拆迁人意见后，由拆迁人委托具有相应资质的房地产价格评估机构评估。

（三）拆迁估价应坚持独立、客观、公证、合法的原则，任何组织或个人不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。

（四）评估机构应当将分户的初步评估结果向被拆迁人公示7日，并进行现场说明，听取有关意见。

（五）拆迁人或被拆迁人对评估报告有疑问的，可以向评估机构咨询。评估机构应当向其解释拆迁评估的依据、原则、程序、方法、参数选取和评估结果产生的过程。

（六）拆迁当事人对房地产评估结果有异议且协商达不成一致意见的，可自收到评估结果之日起15日内，向“云南省城市房屋拆迁评估技术委员会”申请鉴定。鉴定所需费用由申请人支付。其鉴定结果为最终鉴定。

五、安置补助费支付办法及奖励原则

（一）拆迁私有住宅房屋，拆迁人按下列规定对被拆迁人给予临时安臵补助：

1、被拆迁人选择一次性货币补偿的，具有合法产权的以产权证上的面积为准计算，农村集体土地上具有合法手续的房屋按300平方米计算，给予每月每平方10元的临时安臵补助费，临时安臵补助费按3个月计算，一次性发放。

2、被拆迁人选择回迁安臵的，自行解决过渡房，过渡期间由拆迁人按照具有合法产权的以产权证上的面积为准计算，农村集体土地上具有合法手续的房屋按300平方米计算，给予每月每平方10元的临时安臵补助费，过渡期预定为24个月，第一次发放：在被拆迁人签订拆迁补偿协议时一次性支付12个月的临时安臵补助费，以后每月发放一次，直至安臵房交付为止。

3、拆迁房屋实际建筑面积不足（含）55平方米的，临时安臵补助面积按55平方米计算，每月每户给予550元临时安臵补助费。

（二）拆迁非住宅房屋，拆迁人按下列标准对被拆迁人给予停产、停业补助：

1、按被拆迁房屋建筑面积，非经营性房屋每月每平方米补助5－15元，临时安臵补助费按3个月期限计算支付。

2、经营性房屋每月每平方米补助15－40元，临时安臵补助费按3个月期限计算支付。

（三）被拆迁人为单位或集体的，在规定期限内搬迁完毕交房，给予建（构）筑物及其附属物总补偿金额的2％作为奖励。

（四）被拆迁人为私有住宅的，在规定期限内，每栋房屋每提前一天搬迁奖励2000元，奖励最高不超过20000元。

六、限制行为

凡属征地范围、拆迁范围内的单位和个人，在片区改造项目征地拆迁公告发布之日起不得进行下列活动，否则所产生的损失和后果由行为人自行承担：

（一）新建、扩建、改建、装修房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）设立和变更房屋租赁关系；

（四）进行房屋和土地权属的转让、分割；

（五）法律、法规规定的其他事项。

七、办理拆迁补偿协议被拆迁人需提交的证明文件 凡属片区改造项目拆迁范围内的房屋所有权人（以下简称被拆迁人）办理拆迁补偿安臵协议必须提交下列证明文件：

1.商品房、国有、集体土地上的私房、单位房需提交房屋所有权证、土地使用证、单位机构代码证、个人户口册、身份证等相关证件；

2.租住直管公房需提交公有住房租赁凭证、户口册、本人身份证等相关证件；

3.被拆迁人提交的上述证明及相关证件资料，必须是在片区改造项目拆迁征地公告前具有法律效力的文件。

八、拆迁设有担保抵押权的房屋，依照国家有关担保抵押的法律规定执行。

九、其他相关规定

（一）被拆迁人搬迁时不得擅自拆除原房屋内的门、窗、水、电、煤气等设施；

（二）被拆迁人必须自行缴清搬迁前所使用的水、电、煤气、有线电视、电话等费用，并在结算补偿款时提交，如未交纳以上费用的，在结算补偿款中扣除；

（三）辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和相关法律规定给予处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任；

十、本指导意见自2008年3月13日起实施，在执行过程中，若昆明市委、市政府有新的规定出台，则按新规定执行。

十一、本指导意见适用于官渡区城中村改造项目，经官渡区城中村改造领导小组批准，由官渡区城中村领导小组办公室负责实施并解释。

官渡区城中村改造领导小组办公室

征地拆迁安置实施方案 篇9

公开方式 主动公开

发布时间 ２００９年７月

文件编号 江府办〔2009〕86号

第一章 总则

第一条 为加强县城规划区征地房屋拆迁管理，保护被拆迁房屋所有权人（以下简称被拆迁人）的合法权益，进一步推进城市建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》、《四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅〈关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见〉的通知》（川办函〔2008〕73号）等有关法律法规和政策规定，结合中江实际，制定本办法。

第二条 本办法所称征地房屋拆迁补偿安置，是指县人民政府依照法律规定的权限和程序征收集体所有土地，对征地范围内的原有房屋实施拆迁，并依法对被拆迁人进行补偿安置的行为。

第三条 县城规划区范围内征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置，适用本办法。大中型水利、水电工程以及公路、铁路等重大基础设施和重点建设项目，国务院和省人民政府对其征地房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

第四条 征地房屋拆迁补偿安置方式，分为货币补偿安置和统建还房安置。征地房屋拆迁补偿安置的具体方式由被拆迁人在本条第一款规定的方式中用书面形式自愿申请选择其中一种方式。

第五条 征地房屋拆迁实施单位应当遵循公开、公平、公正的原则，按照本办法规定实施补偿安置。征地范围内的房屋所有权人应当服从建设用地需要，在规定期限内腾房搬迁。

第六条 县国土资源局是县人民政府征地房屋拆迁补偿安置的行政主管部门，负责拟订征地房屋拆迁补偿安置的统一标准和具体的征地房屋拆迁补偿安置方案，并组织实施。

县国土资源局可以自行或委托被征收土地所在地镇人民政府、其他有关部门（以下统称征地拆迁具体实施单位）具体实施房屋拆迁补偿安置方案。

县发改、财政、规划建设等部门及被征收土地所在地镇人民政府按照职责负责征地房屋拆迁补偿安置的相关工作。

第二章 拆迁管理

第七条自征地公告发布之日起至被征地农村集体经济组织交地之日止，征收土地范围内不得新建、改建、扩建及装饰装修房屋。

征地公告发布前征收土地范围内已开工建设但尚未完工的项目应停止施工。

第八条 征地拆迁具体实施单位应当用直接送达书面通知或公告方式通知被征收土地范围内的被拆迁人办理房屋拆迁补偿安置登记核查。被拆迁人应当在规定的期限内，持土地权属证书、房屋产权证书以及其他相关证明材料，到指定的地

点办理房屋拆迁补偿安置登记核查。

被拆迁人未按通知要求办理房屋拆迁补偿安置登记核查的，由县国土资源局委托具备相应资质的房产测绘单位，会同镇、村、组（社区）负责人或村、组（社区）村民代表对被拆迁房屋进行房产测绘，并向公证机关申请办理被拆迁房屋证据保全公证。

第九条 征地房屋拆迁补偿安置方案由县国土资源局会同被征收土地所在地镇人民政府及相关单位拟订并予以公告，按法定程序征求意见或召开听证会后依法予以修改完善。征地房屋拆迁补偿安置方案报经县人民政府批准后，由征地拆迁具体实施单位组织实施。

第十条 签订征地房屋拆迁补偿安置协议前，征地拆迁具体实施单位应当按照批准的征地房屋拆迁补偿安置方案，以户为单位将被拆迁房屋的类别、结构、面积、拆迁安置的人数及其姓名、住房安置面积或货币安置金额等事项，在被拆迁房屋所在地村、组（社区）张榜公示。公示期限不少于5天。

公示期间，被拆迁人或其他利害关系人对公示内容有异议的，可以要求征地拆迁具体实施单位予以复核。复核结果应予张榜公示。

公民、法人或者其他组织认为公示内容违反本办法规定，有弄虚作假、超面积超范围补偿、虚增安置人数等情形的，可以向有关部门举报。有关部门应当按照职责对举报内容进行查证处理或移送有关主管部门查证处理。

第十一条 征地拆迁具体实施单位与被拆迁人应当自征地房屋拆迁补偿安置事项公示结束之日起一个月内签订拆迁补偿安置协议。

征地拆迁具体实施单位应当依法按时足额支付各项拆迁补偿费，履行拆迁补偿安置协议约定的义务及依法应当履行的其他义务。

被拆迁人应当在规定时间内腾房搬迁并将房屋交付征地拆迁具体实施单位，履行拆迁补偿安置协议约定的义务及依法应当履行的其他义务。

被拆迁房屋有租赁关系的，由被拆迁人在签订拆迁补偿安置协议前解除租赁关系。征地拆迁具体实施单位只对被拆迁人补偿安置，对承租人不予补偿安置。

第三章 拆迁补偿安置

第十二条 征地房屋拆迁补偿的范围为征地公告发布前，在被征收土地范围内依法建设的房屋（不包括房屋附属物）。

征地房屋拆迁补偿安置的对象为征地公告发布前房屋在被征收土地范围内，户籍在被征收土地农村集体经济组织内，依法享有该集体经济组织成员应有的权利，并依法履行该集体经济组织成员应尽的义务的人员。

征地房屋拆迁补偿安置以户为单位进行补偿安置，被拆迁人的户籍依征地公告发布前公安机关登记的为准，但因依法婚嫁、生育等按有关户籍管理规定应当办理入户的除外。

第十三条 拆迁下列违法、违章建（构）筑物，不予补偿安置：

（一）应当依法办理而未办理建设工程规划许可证及建设用地审批手续修建的房屋；

（二）不按建设工程规划许可证的规定进行建设，超层、超面积修建的房屋；

（三）在超过批准范围多占用的土地上修建的房屋；

（四）违法出让、转让、出租农民集体所有的土地用于非农业建设修建的房屋；

（五）超过批准期限的临时建筑；

（六）在批准临时使用的土地上修建的永久性建筑；

（七）农村村民因迁建住宅等原因，应拆除复耕的旧宅基地上的房屋；

（八）按照法律、法规和规章规定应当认定为违法、违章的其他建（构）筑物。第十四条 对违法、违章建（构）筑物，由县规划建设局或其他法定机关依法处理。

第十五条 被拆迁人在征地范围内有两处以上住房的，拆迁面积应当合并计算，按一户进行拆迁补偿安置。

集体经济组织的成员只能享受一次统建还房安置。

第一节 统建还房安置

第十六条 被拆迁人选择统建还房安置的，由征地拆迁具体实施单位向被拆迁人提供每人30平方米建筑面积的统建安置基本住房，被拆迁人既不支付该面积房屋购房费，也不享受同等面积原住房货币补偿。

原被拆迁住房面积超过人均30平方米的，超过部分按省人民政府批准执行的《中江县征收土地地上附着物和青苗补偿标准》给予货币补偿。

被拆迁人除享受人均30平方米的统建安置基本住房外，还可以申请按建房成本价购买人均不超过10平方米的统建安置房和按市场价购买人均不超过10平方米（1人户不超过20平方米）的统建安置房。

第十七条 统建安置房的建房成本价包括土地成本和建筑施工成本，土地成本按县人民政府公布的出让土地基准地价和房屋建筑面积分摊，建筑施工成本按结算价核算。统建安置房的市场价参照同地段的商品房价格经评估确定。

统建安置房的楼层差价由征地拆迁具体实施单位在每平方米80元之内确定。第十八条 被拆迁人选择统建还房安置的，原被拆迁住房残值归征地拆迁具体实施单位，征地拆迁具体实施单位对原住房残值不再补偿。

第十九条 统建还房安置的安置过渡期为12个月，在过渡期限内，由征地拆迁具体实施单位提供过渡周转房或现房安置的，不给付过渡安置补助费。对自行安排住处的，按应安置户家庭成员人数给付过渡安置补助费，1至3人的户按每户每月200元支付过渡安置补助费，超过3人的户按每户每月240元支付过渡安置补助费，超过12个月后过渡安置补助费按以上标准加倍支付。

过渡安置补助费从被拆迁人腾房搬迁并将住房交付征地拆迁具体实施单位之日起，计算至交付统建安置房之日止。

搬迁费由征地拆迁具体实施单位按每户每次300元的标准发给被拆迁人。现房安置的计发1次搬迁费，其余的计发2次搬迁费。

第二十条 统建安置房的分配由征地拆迁具体实施单位组织实施。

第二十一条 统建安置房的建设由国土资源局或征地拆迁具体实施单位负责实施。

第二十二条 统建安置房应建在已经省人民政府批准征收的土地范围内，统建安置房规模应根据统建还房安置的人数确定，采取“一次性规划到位，分期分栋实施”。

统建安置房选址和建设规模由征地拆迁具体实施单位牵头，会同县规划和建设局、县国土资源局等部门踏勘、协商后提出意见，报县人民政府批准后确定。第二十三条 统建安置房所用土地，由县人民政府按公布的土地基准地价协议出让给征地拆迁具体实施单位。

第二十四条 统建安置房的设计、地勘由征地拆迁具体实施单位委托有资质的建筑设计、勘察单位进行。统建安置房原则上按照3种面积设计，即：60平方米左右、90平方米左右、120平方米左右。设计方案须经县规划和建设局审核并报县人民政府批准后实施。

设计和地勘所需费用应控制在国家计费标准的50%以内，具体的设计、勘察单位由征地拆迁具体实施单位按照有关规定确定。

第二十五条 统建安置房的建筑施工单位由征地拆迁具体实施单位通过招投标方式确定，以财政评审价格作为招标控制价，以中标价为建筑施工合同价。第二十六条 统建安置房具体建设单位根据修建安置房建设进度向县财政局申请拨付有关资金。

统建还房安置中涉及的应当给付被拆迁人的补偿费，由县财政局在征地房屋拆迁补偿安置事项公示结束后，拨付给征地拆迁具体实施单位。

第二十七条 统建安置房的《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》，由征地拆迁具体实施单位牵头，县规划和建设局负责办理《房屋所有权证》，县国土资源局负责办理《国有土地使用权证》（出让）。

第二十八条 统建安置房建设和办证中涉及的税收，由征地拆迁具体实施单位缴纳。

统建安置房建设和办证中涉及的规费，属国家、省、市收取的，由征地拆迁具体实施单位缴纳，属县级收取的全部免缴。

被拆迁人不承担统建安置房办证中涉及的税费。

第二节 货币补偿安置

第二十九条 被拆迁人申请选择货币安置，应当在申请时说明原因，提供自有住房或有其他住房保障的证明，由户籍所在地的村（居）民委员会审核确认。第三十条 被拆迁人选择货币补偿安置的，由征地拆迁具体实施单位按省人民政府批准的《中江县征收土地地上附着物和青苗补偿标准》进行货币补偿。

被拆迁人选择货币补偿安置的，应当自行安置住房，由征地拆迁具体实施单位向被拆迁人按本条第一项计算的补偿费金额的20%给予自行安置住房补助。搬迁费由征地拆迁具体实施单位按每户300元的标准发给被拆迁人。

第三十一条 被拆迁人选择货币补偿安置的，不向被拆迁人安排宅基地建房，不提供过渡房和安置房，不提供廉租房和经济适用房，不支付过渡安置补助费。对被拆迁人拆迁房屋货币补偿安置后，原被拆迁住房残值归征地拆迁具体实施单位，征地拆迁具体实施单位对原住房残值不再补偿。

第三十二条 征地房屋拆迁货币补偿安置费，由征地拆迁具体实施单位在被拆迁人腾房搬迁并将房屋交付给征地拆迁具体实施单位后，按签订的征地房屋拆迁补偿安置协议一次性支付。

第三十三条 征地房屋拆迁货币补偿安置费，由县财政局在征地房屋拆迁补偿安置事项公示结束后拨付给征地拆迁具体实施单位。

第四章 奖励与处罚

第三十四条 有下列情形之一的，由征地拆迁具体实施单位给予奖励：

（一）被拆迁人在征地房屋拆迁补偿安置事项公示结束之日起20日内与征地拆

迁具体实施单位签订拆迁补偿安置协议的，按被拆迁房屋建筑面积每平方米10元给予奖励；30日内与征地拆迁单位签订拆迁补偿安置协议的，按被拆迁房屋建筑面积每平方米5元给予奖励；超过30日签订协议的，不予奖励。

（二）被拆迁人自签订拆迁补偿安置协议之日起10日内搬迁完毕交出房屋并经征地拆迁具体实施单位验收认可的，按被拆迁房屋建筑面积每平方米10元给予奖励；在20日内搬迁完毕交出房屋并经征地拆迁具体实施单位验收认可的，按被拆迁房屋建筑面积每平方米5元给予奖励；超过20日未搬迁完毕的，不予奖励。

第三十五条 被拆迁人拒绝按照征地房屋拆迁补偿安置方案公告的内容，签订拆迁补偿安置协议或受领补偿安置标的物的，征地拆迁具体实施单位应当用书面形式通知被拆迁人限期签订拆迁补偿安置协议或受领补偿安置标的物，被拆迁人逾期仍不签订拆迁补偿安置协议或不受领补偿安置标的物的，由县国土资源局按公告的补偿安置方案申请公证机关进行补偿标的物提存公证，并以公证书作为已进行补偿安置的依据。

第三十六条 被拆迁人经依法补偿安置后拒不搬迁的，由县国土资源局依照《四川省<中华人民共和国土地管理办法>实施办法》第六十三条的规定，责令其限期搬迁；逾期不搬迁的，经县人民政府批准，实行强制搬迁，并可处3000元以上20000元以下的罚款。

第三十七条 被拆迁人认为行政机关在征地拆迁中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间，征地房屋拆迁的具体行政行为除依法应当停止执行的以外，不停止执行。第三十八条 在征地拆迁过程中，被拆迁人有下列情形之一，由公安机关根据《治安管理处罚法》给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）敲诈勒索财物的；

（二）组织、煽动或参与闹事，扰乱社会秩序的；

（三）阻碍国家机关工作人员依法执行公务的；

（四）阻挠工程建设施工，扰乱生产经营秩序的。

第三十九条 党政机关、事业单位以及基层组织工作人员在征地房屋拆迁补偿安置工作中徇私舞弊、滥用职权、失职渎职或参与、支持、唆使被拆迁人阻挠征地房屋拆迁工作的，依照相关规定处理；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

第五章 附则

第四十条 本办法自2009年7月15日起施行。

本办法施行前，县人民政府的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。本办法施行前，征地补偿安置方案已报经县人民政府批准的，按批准的征地补偿安置方案执行。