征地拆迁对群众讲话（精选6篇）
征地拆迁对群众讲话 篇1
信息需求（5）
关注群众利益诉求 破解征地拆迁难题
因征地和拆迁问题引发的群众的利益诉求，正在成为困扰丰镇市经济建设和社会稳定的瓶颈之一，已经引起社会各界的普遍关注。广大群众强烈希望能尽快解决这一问题。
一、当前征地和拆迁群众利益诉求的主要特点
（一）从诉求的形式看，以信访为主，而且层级、总量和规模都呈上升趋势。与以往相比，群众反映利益诉求的渠道逐步趋于以信访为主，而且现阶段无论层级、总量还是规模都呈上升均势。一方面，大多数群众认为市、县、乡联系相对紧密，官官相卫，不利于诉求的解决。有的即使全部按政策解决到位了，也怀疑有折扣、有截留，更倾向到省或中央机构反映诉求。另一方面，层次、规模的逐渐上升，是由其客观影响相对较大的实际所决定的。随着网络影响的扩大，通过网上反映利益诉求也有增长趋势。
（二）从诉求的内容看，主要集中在对补偿标准不满意、利益分配不公和要求惩处腐败等方面。普遍认为现行的补偿标准过低，没有充分考虑到物价上涨、通货膨胀等因素，对土地作为群众生活、生存保障的重要性估计不足。利益分配不公的诉求，主要集中在同村不同价、同地同物不同价方面。比如综合区片地价的实施，按地类的等级实行补偿，同村不同类的地，补偿标准就不同。同一块地，又因被征的时间不同，获取的补偿也不同。对于腐败问题的反映，多数是以征地拆迁为机会，反映村组干部涉地或者经济问题，以引起上级关注。
（三）从诉求的对象看，以相对弱势的群体为主。在农村，主要是一些年龄偏大、文化程度不高、缺乏劳动技能的农民。土地是他们赖以生存的本钱，是能够活下去的支撑。一旦失地，对未来生存和生活的担忧前所未有。在城市区，主要是一些打工没人要、经营无门路、办厂缺本钱、生活少保障的贫困户。经济条件较差，生活质量不高，居所是他们拥有的最现实、最宝贵的财富，征地拆迁带来的恐惧同样极大。
（四）从诉求解决的效果看，群众的不满意度越来越大。最关键的问题在群众对补偿的预期无法得到满足，也有个别基层信访工作者作风和态度的影响，导致群众不满意。这样，就出现了“群众不信任基层—到上级部门—批转基层办理—群众不信任基层”的怪圈，群众解决诉求的成本加大，时间拉长，不满意度也越来越大。
二、当前征地和拆迁群众利益诉求局面形成的原因
（一）最根本的原因是群众的诉求没有得到合理解决
群众的所有利益诉求，不管是在县本级，还是到更高层级，其出发点都在于对未来生活保障的高度担忧。土地被征用后，农民失去了土地这一最基本的生活保障。政策规定的补偿标准偏低，农民因自身条件所限，在征地后又很难找到合适的工作，多数人会产生“没有土地生活就没了保障”的恐慌。这种恐慌有对未来生活成本加大、生活水平下降的恐慌，有对“一次性赔偿用不了多长时间”的恐慌，有对物价不断上涨、钱不顶钱用的现实的恐慌，更多的是对养老问题的恐慌。而且到目前为止，失地农民的保障问题，在具体操作过程中，一直缺乏具体的政策依据。现在多数地方采取的纳入低保、协调就业等政策，因为不存在比农民失地前的生活水平明显提高的可能性而缺乏吸引力。
同样，城镇居民的担心与恐惧也是在于对现实生活水平下降，对未来处境的恐惧。所以，虽然各级党委、政府对此问题一直高度重视和关注，但广大群众仍然无法消除利益受损的不平衡，无法消除对未来的担忧和恐惧，必然产生反映利益诉求的内在要求。
（二）基层工作存在薄弱环节是另一个重要因素
1.对群众的利益诉求考虑不够充分。对于征地拆迁工作，特别是国家、省市的重点工程项目，或者是上级统一部署的阶段性重点工作，比如高速路建设、产业集聚区建设、司法系统建设、旧城改造等，相关部门把“上级”和“重点工作”做为挡箭牌，以“时间紧，任务重”为理由，不愿意深入群众，认真做好宣传、疏导工作，对群众的利益诉求关注不够、解释不透、反映不及时。这样，就导致群众对补偿工作不信任、有怨言，产生对抗情绪。
2.部门合作出现脱节，导致群众利益受损。因为征地拆迁工作涉及部门多、政策规定多，而且情况复杂，需要所有关联部门齐心协力才能使群众利益得到较好的保障。而在实际工作中，有个别部门从自身利益出发，截留、挪用群众补偿资金，导致群众的利益受损，给整个工作带来被动。有的单位，因为不是牵头单位而放松对工作的要求，参与协调的工作人员政策不熟悉、工作主动性差，全凭牵头单位推推动动，甚至故意“踢皮球”，使补偿方案出现漏洞，工作链出现脱节，导致群众利益受损，而且诉求解决的难度加大，使矛盾积存、恶化。
3.个别基层信访工作人员存在畏难情绪。因为所有的征地拆迁都涉及“个人问题”，而且涉及人员多、情况复杂、影响深远，问题处理起来难度较大，所以一些工作人员不愿管、无力管。个别工作人员既怕得罪群众，又怕得罪相关部门，就采取简单的工作方法，推诿应付。有的能躲就躲，能拖就拖，不解决，不上报；有的实行责任转嫁，让群众到相关部门咨询或者反映；有的干脆说自己不是领导，不敢表态，让群众直接找领导。久而久之，群众认为到基层反映诉求根本没用，以后干脆直接找领导或者到更高层级反映。
4.基层无法及时解决群众的部分利益诉求。随着分工的进一步细化，部门规定越来越多，相应的规章也越来越细。作为基层信访人员，对涉及群众利益诉求的政策规定存在很多盲区，在初次接待中对群众“诉求能不能解决”、“多长时间能解决”等问题无法给予肯定的答复。如果到信访人员提供的职能部门反映诉求遭到拒绝，群众就会彻底失去在基层解决诉求的信心，并将诉求无法得到解决的原因归结于没有见到更大的官，没有引起足够的重视。更重要的是，以后这些群众及其周围的群众根本不愿意再到基层信访部门反映问题，或者只是去简单履行一个程序，一旦诉求没有得到当场解决，直接到上一级部门反映。
因为各种因素的作用，目前不少群众对基层信访工作持否定态度，对在基层解决利益诉求失去信心和耐心。解决这个问题的办法只有一个，那就是在每一项征地拆迁工作开始初期，就充分考虑群众的利益诉求，扎扎实实的落到实处，不留隐患，不留后遗症。
（三）一些非正常因素为群众到高层级部门反映利益诉求起到了助推作用。
1.对信访工作的不断强化趋势给群众一些信号误导。通过到高层级反映诉求，一些令人痛心的冤假错案得到了解决，并在现实中起到了较强的示范效应，在相当程度上，对到高层级部门反映诉求、对面见上级领导反
映诉求起到了导向作用，并以连锁反应的方式吸引了更多的有利益诉求的意愿者加入、模仿。
2.“特事特办”给部分群众一些信号误导。对于一些重点工作或中心工作，相关部门为急于完成任务而对个别利益诉求特事特办，尤其是对一些超出政策规定的诉求不按原则处理，过分满足要求，对少数人存在认知偏执的利益诉求起到了助推作用。
四、影响群众利益诉求及时解决的难点
综合以上分析，我认为，对于群众的合理诉求，随着基层相关部门责任的进一步明确、工作人员素质的进一步提高，一定能够得到及时、合理、满意的解决。目前最主要的是又好又快的解决现阶段的群众利益诉求问题，尽快消除基层信访无用、官官相卫等认识误区，同时，尽快引导群众走依法维权道路，促进相关部门提升依法执政水平。就更好的解决群众的利益诉求来说，目前还存在以下三个难点：
（一）经济发展与稳定工作的统筹协调。基层具有工作任务重、难度大、范围广、人员少等特点，而行政工作被放在了首位，再加之领导干部的提拔作用和现行的政绩考核机制问题，部分领导将思想放在了如何抓经济、促发展上，淡化了基层信访工作的重要性。虽然信访工作实行了一票否决，各级领导也日益重视，但目前最主要的工作方法还是“有访接访”，处臵群众利益诉求的方法单一，工作积极性和主动性不够。
（二）群众意愿与政策规定的一致性。一是大部分征地拆迁群众希望不是一次性买断，而是实现长期收益，使未来的生活有更强、更有力、更好的保障。现行的补偿政策没有依据，更没有现成的经验可以借鉴。二是农地转化成工业用地或城镇用地后，市值上升空间巨大，有时达到几倍、几十倍，群众心理不平衡。三是当前政策补偿标准考虑的只是农地资源的经济价值部分，但这仅仅是土地总价值中的很小一部分，做为生产要素的升值空间和社会保障价值确实没有体现在内，从而损害了广大群众的利益。
（三）现行法规个别规定的冲突。一是中央规定，异地信访案件，由案发地负责解决问题，户口所在地负责稳定。这一规定在实际操作中的难度很大。案发地不解决问题，群众的利益诉求就不会停止。二是信访考核内部规定的逐级上访考核制度与国家信访条例没有规定百姓不能越级上访的矛盾，使基层产生“怕越级上访”的心理，促使百姓更加偏重于越级表达利益诉求。
（四）依法行政工作与现实存在的不和谐。一是对于上级限时、过急、要求特办的个别事项，一边催进度，一边催稳定。二是有些问题，法院已经判决生效，但因为当事人对判决结果不满意而再次表达利益诉求，领导指示“想办法解决，解决不了做好稳控”，不变通解决无法稳控，变通解决则与依法行政的规定相悖。
我们认为，信访工作的作用日益突出，是有多方面原因的，最大的一个原因在于，我们的依法行政水平处于弱势和劣势，执法部门工作有漏洞，依法维权氛围不浓，群众依法维权意识淡薄。彻底解决群众疲于通过信访反映利益诉求，除了努力做好群众诉求问题处臵工作外，很有必要把引导群众依法维权、加大违规执法惩处力度摆上重要的议事日程。
对规范征地拆迁工作的建议 篇2
所谓“委托拆迁”，就是正常拆迁人（项目建设方）将拆迁事项全权委托给一家拆迁公司，被拆迁户的补偿安置费用和该企业劳务费用也一并“打包”给该拆迁公司。由于被拆迁户的补偿安置费用和该企业劳务费用捆绑在一起，许多拆迁公司为了利润最大化，一般都是尽可能压低被拆迁户的补偿安置费用。为此他们往往采取各种手段甚至采取涉黑手段逼被拆迁户就范。在拆迁中发生的恶性事件、群体性事件及被拆迁户不满利益受损而频频上访多数是由此产生。
为了维护社会稳定，构建和谐社会，应严格规范拆迁行为，切实维护被拆迁户的合法权益，切实做到依法拆迁、公平公正拆迁。为此建议：
1、坚决取缔“委托打包拆迁”拆迁行为。拆迁企业的劳务费用与被拆迁户的补偿安置费用严格实行两条线管理。
2、拆迁补偿协议应该是被拆迁人与正常拆迁人之间签订，而不是与拆迁公司签订。
3、在拆迁补偿标准的制定上，建设部门应会同监察等部门参考被拆迁地段的房价基础上提出一个标准，作为规范拆迁方的强制性要求，作为监督拆迁方是否补偿到位的依据。即使是按照“拆一补一”或“货币补偿”也应按照被拆迁户能够在当地购买到的普通商品住房价格来确定。
4、加强对拆迁补偿安置的全过程管理，做到阳光操作。从拆迁许可的申请、摸底调查、拆迁评估到拆迁听证、补偿标准公示、拆迁安置补偿实行全公开，全程接受公众监督。审计、监察等部门应参与监督。
拆迁户应有权查看立项文件和拆迁许可证。拆迁实施前，拆迁专储资金必须足额到位，拆迁民调同意率必须达到80%以上。居民在拆迁过程中应全程参与，特别是在拆迁补偿款的确定上应有一定的话语权。审计、监察部门应加强补偿资金的管理。拆迁公司应该在规范、阳光拆迁补偿到位后才有权利进行拆迁。
5、即使由法院实行强制拆迁，也应在拆迁人在场的情况下，安排专门的车辆和人员，帮助被拆迁户对屋内财产物品进行打包和搬运转移后再进行拆迁。执行过程中，法院、公安、医疗、城管、国土、住建等部门要密切配合，在确保被拆迁人安全的前提下，及时强制执行。因为强制拆迁只能拆房子，而不应损坏被拆迁户的其他财产。
征地拆迁动员会议上的讲话 篇3
省交通厅
尊敬的X副省长、同志们：
根据会议安排，我就瑞赣高速公路项目概况作个简要的介绍，对征地拆迁工作作一些具体的说明。等一下，X副省长还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。
一、瑞赣公路工程概况
瑞赣高速公路是国家高速公路“7918”网规划中的“横16线”,位于江西南部，也是我省高速公路规划的“三纵四横”公路主骨架的组成部分，路线全长约117公里，东起瑞金市云石山,接拟建的隘岭(闽赣界)至瑞金高速公路,经会昌、于都、赣县，终于赣州市章贡区，与厦蓉线赣州城西段起点（黄金互通立交）连接，路线所经区域均隶属于赣州市。该项目是我省继昌
九、泰赣高速公路之后，第三条利用世界银行贷款的公路建设项目，项目总投资约55.2亿元，其中世行贷款2亿美元。全线按高速公路双向四车道设计；路基设计宽度为26米；路面结构为沥青砼；设计速度为100公里每小时。全线共有特大桥4座，大桥42座，中、小桥19座，涵洞130道，通道257道；隧道5座；该项目被列为省重点工程，由省交通厅依法组建江西省交通厅瑞赣高速公路 建设项目办公室，负责项目实施。
项目东接瑞隘高速公路通往福建，西边通过已建成的厦蓉线赣州城西段高速公路与我省南北大动脉赣粤高速公路相连接，在全国高速公路网和江西高速公路网中具有十分重要的地位。该项目的建设，对我国“西部大开发”战略的实施，对拉动沿线区域经济的快速发展，促进沿线旅游资源的充分利用，加强赣闽两省政治、经济、文化交流，具有十分重要的意义。
该项目具有四个显著特点：第一，地理条件复杂，桥梁和隧道总长占总里程的26.2%,迄今为止我省之最；第二，跨越江河、铁路多，对环境保护工作提出了更高的要求,且增加了施工、协调难度大；第三，每公里造价最高，瑞赣高速公路每公里造价达4700万元，是我省公路建设单公里投资最大的一条路;第四,本项目属世界银行贷款项目,征地拆迁、环境保护工作等工作依照世行的业务政策实施,全过程授受世行的审查监督，对征地拆迁和环保工作提出了更加严格和规范的要求。
二、瑞赣高速公路工程拆迁工作安排
（一）征地拆迁工作总体要求
瑞赣高速公路征地拆迁工作建议仍采用由沿线各县（市）政府组织实施和费用总包干的方式进行，在今年8月份开展土地丈量、拆迁数量调查工作，签订征地拆迁协议书，11月底基本完成征地和拆迁工作。
（二）征地拆迁面积与数量
瑞赣高速公路全线共需征用土地12882亩，临时租用土地1731亩，拆迁房屋等建筑物28.98万平方米，拆迁电力、电讯线24.34万米。以上征拆数量为初步设计数量，签订的包干协议以施工图设计的用地红线图为准。
（三）征地拆迁实施事项
在征地拆迁工作中，要严格贯彻执行《中华人民共和国土地法》和江西省实施《中华人民共和国土地法》办法，遵循瑞赣项目办编写并经世行批准同意的《移民安置行动计划》的要求和“政策倾斜，负担合理，适当补偿，各方支持”的征地拆迁工作原则：一是依法办事，在规定的补偿标准及规费范围内取低限额补偿。二是要体现全民办交通，分级共同承担。三是征地拆迁工作由市、县（区）包干，并且具体实施落实。四是合理规划，充分利用补偿费，开发有效益的项目，减轻受影响人的负担；五是对弱势群体和特别困难家庭要采取特殊的帮助措施。具体要求是：
1、江西省交通厅瑞赣高速公路建设项目办公室（简称省瑞赣项目办）与县/（区）政府签订包干协议，具体征拆工作和费用由县（区）政府负责包干完成，包括沿线县（区）所属乡、村、单位、个人，中央及省驻地方的企事业单位公路用地（含公路设施建筑用地）征地拆迁。征地拆迁费用在 签订合同后，按征地拆迁实际进度分期付款。按世行要求，各级安置机构必须建立单独的财务和相应的监督机构，确保资金按时足额到位。
2、所属管、线拆迁，电力公司、电信公司、中国移动公司、中国联通公司、省军区（国防光缆）等所属的电力、通讯杆线（含光、电缆）拆迁由省瑞赣项目办分别与有关单位签订包干协议，具体拆迁工作任务分别由各公司负责包干按期完成。
3、临时设施、施工便道等临时用地的租用，由施工单位根据实际需要报监理工程师批准后直接与县（区）移民安置办办理租用手续并按标准和占用时间支付费用，各县（区）应及时提供所需用地。
4、根据施工需要，施工单位在用地红线外取土填筑路基，建议按按每压实立方米0.5元支付补偿费，由施工单位与县（区）瑞赣办结算。不另收取土地、林木青苗等补偿费。
5、宅基地由当地政府负责重新安排，宅基地征地补偿费用不足部分按本次会议下发的会议纪要的规定处理。
6、征地拆迁和租用料场所支付的各项补偿（租用）费用必须专款专用，属个人的结算给个人，其余都应由被征地、取土单位和接收安置单位用于发展生产，任何单位和个人不得以任何借口挪用或占用。
7、用地红线内不准新建地面结构物和抢种任何作物。请沿线政府及征迁办按照省委省政府的要求，搞好宣传、教育群众，保护好所有测设标志和建筑红线，以利国家重点工程顺利开工。
8、按《中华人民共和国公路法》、《江西省高速公路管理条例》规定，高速公路两侧边沟（截水沟）外缘30米为建筑控制区，任何单位和个人不得擅自修建建筑物及埋设管线、电缆等设施。建筑红线确定后，应及时向群众作好宣传教育和控制工作。
（四）征地拆迁工作优惠政策
根据省政府对本项目公路建设所需缴纳费用的规定，对有关政策、法律、规定的执行，建议明确如下：
1、所征土地的耕地占用税按每平方米2元由建设单位全额直接缴纳省财政，其它如：森林植被恢复费、水土保持生物设施补偿费、防洪保安基金、耕地开垦费等，应享受在建重点工程项目所享受的优惠政策。
2、临时租用土地以及施工取土发生占用的旱地、水田，由当地政府在租地标准费用中自行调整，并报省瑞赣项目办备案。
3、建设、施工单位配电免缴用电权规费和用电贴费。
4、用地红线内的如需砍伐林木，由有关县（市）地方政府限期办理《林木砍伐证》，不得以任何理由影响施工单位进场清表。
5、施工期间需要使用的地方道路，请当地政府无条件提供；使用过程中，造成道路桥梁损坏，由施工单位负责按原标准恢复，项目办进行协调。
6、请沿线各级政府及公安等有关部门指定专人负责，全力支持、服务本项目施工工作，为施工期内的治安、地材供应等提供良好的外部环境。
（五）工作机构
省瑞赣项目办负责项目实施的各项工作，建议沿线设立赣州市、各县（市、区）、乡（镇）及行政村四级移民安置机构，建议各级机构人员数量为：设区市、县（市、区）安置机构各5人、乡（镇）3人、行政村2人。各级移民安置机构分别负责各自辖区范围内的征地拆迁、移民安置以及地方有关问题的协调等工作。各级移民安置办行政管理费用待会议纪要下发后确定。
为做好本项目建设过程中及征地拆迁有关工作，建议赣州市、各县（市、区）政府成立征地拆迁领导小组，赣州市确定一名副市长、沿线各县（市、区）指定一名分管副职领导任领导小组组长，负责建设过程协调及征地拆迁工作。负责人员名单报省重点办，并请抄送省瑞赣项目办。征地拆迁过程中遇到重大问题，请省重点办协调。
征地拆迁对群众讲话 篇4
各位村民代表，同志们：
金潘防洪堤（丰州段）及江滨路续建工程建设已经正式启动，今天在这里召开这个动员会议，目的就是动员被征地拆迁群众支持配合防洪堤工程建设，扎实推进征地拆迁工作，确保如期完成工作任务，顺利推进工程建设，共同将这项民心工程、德政工程实施好、建设好。
一、目的和意义
去年，为了巩固堤防，整治岸线河道，扮靓母亲河，泉州市委、市政府审时度势，作出晋江下游防洪岸线整治续建工程（金潘段）建设的决定。该项目为省、市在建重点建设项目之一，从去年至今，泉州市、南安市及我镇做了大量的前期工作，为顺利推进该项目建设发挥了积极作用。金潘防洪堤（丰州段）实施建设，具有重大的现实意义。
首先，该工程实施建设是提高晋江下游防洪能力的需要。始建于上世纪50年代的晋江两岸的河道防洪堤可以说是晋江下游的“生命堤”，当时建设结构为土堤，防洪标准低。自1991年到1997年，经过加固扩建，防洪堤的标准提高到30年至50年一遇洪水。由于防洪抗灾能力薄弱，泉州市政府于1999年开始对晋江下游防洪岸线进行整治。其中一期 1
于2002年建成，建成堤防16.677公里，二期（金塔段）经过三年建设也已完工。金潘防洪堤建成，将与市区整体防洪体系联为一体，确保北峰片区整体防洪标准从三十年一遇提高到百年一遇，使中心市区整体防洪标准达到百年一遇，彻底解决长期困扰沿江两岸的洪涝灾害，同时可以结合续建工程对溪土乾地质灾害点进行整治，从根本上消除溪土乾因地处晋江下游的顶冲河段及晋江下游河段长期无序采砂而形成的地质安全隐患，对于形成泉州市百年一遇防洪标准的防洪体系，提高防洪防潮能力具有重大意义。
其次，该工程实施建设有利于加强我镇与北峰片区和泉州中心城区之间联系。该工程重要组成部分——江滨路续建，按城市Ⅰ级主干道（双向四车道）规划建设，建成后可形成我镇与北峰片区和泉州市中心城区交通快速通道，加强我镇与北峰片区和泉州中心城区之间的联系，完善我镇交通网络，缓解日益增长道路运输的压力，加快融入大泉州建设，为我镇带来重大的社会效益、环境效益和经济效益。
再次，该工程实施建设对于加快现代化工贸旅游城镇建设有着积极意义。结合防洪堤和江滨路续建工程建设，我镇党委、政府经多方征求意见，决定实施丛元地、楼下、顶堡三个片区改造，建设滨江新城。从更深层次的意义和更长远的角度看，它将给丰州城镇发展格局带来新的变化。我镇镇
区人口密集，交通拥堵，经济饱和，建设滨江新城，缓解镇区日益增长的人口和交通矛盾，合理分流日益膨涨的商业压力，既是当务之急，也是长远之策。滨江新城建成后，紧邻江滨路和省道307线，融入江滨路景观带和新拦河闸景观，既能缓解镇区压力，又能改变丰州“半面街”的现状，提高城镇建设整体品味，实现商业、服务业、房地产业为主的经济产业的互相渗透与交融，拉动全镇经济和城镇建设，对于建设现代化工贸旅游城镇有着积极意义。
因此，这是一项“功在当代、造福子孙、利在千秋”的德政工程、民心工程，是党委、政府为民办实事的项目，符合工程沿线广大人民群众的意愿和要求。
二、工程的概况
金潘防洪堤（丰州段）建设范围从晋江下游左岸九日山脚至丰泽区潘山山头，工程采取堤路结合，按百年一遇防洪标准设计，堤线长1734.75米，设计拆建新亭水闸一座，新建楼下、顶堡2座旱闸，新建排涝穿堤管3座，新建低水驳岸长1674.09米。路面按城市Ⅰ级主干道规划建设，双向四车道41米宽，设计行车速度为60公里/小时，与金鸡水闸连接线结合堤线长度478.742米，按照旅游观光道设计，路基宽度14.5米，分为5米人行观光道＋7.5米机动车道（观光车道）＋2米人行道，配套建设沿线绿化、照明、市政管
网、交通标线、灯控等设施，同时根据规划道路口、附近村庄分布情况布置港湾式公交停靠站；人行道将建设盲道、坡道等无障碍措施。整个工程概算总投资10627万元，建设工期21个月。
三、工作要求
金潘防洪堤建设征地拆迁工作涉及面广，关联度大，政策性强，矛盾错综复杂，为确保如期、顺利完成征地拆迁工作任务，在这里提几点要求：
一要积极行动起来。镇、村干部和各村民组长要加强宣传发动，向广大被征拆户广泛宣传工程建设与全镇经济社会发展的关系，教育被征地拆迁群众树立大局意识、发展意识、法制意识，通过宣传，让广大群众明白金潘防洪堤建设的重要意义和积极作用，了解有关政策法规，促使他们主动配合、积极支持征地拆迁工作。在具体工作中，要以对群众高度负责的精神，尽可能地帮助群众解决实际困难，动员社会方方面面的力量积极投身工程建设，努力形成全社会都来关心、支持和参与征地拆迁工作的良好局面。要严格按政策办事，统一口径，规范操作，切实做到该落实的政策一分不少，不该开的口子丝毫不动，确保执行政策不走样，落实政策不打折，确保群众利益不受损害。
二要主动支持配合。广大被征拆户要主动服从大局，充分认识防洪堤及江滨路续建设对于我镇经济社会发展的重要意义和积极作用，主动配合、积极支持征地拆迁工作，充分认识到金潘防洪堤是省、泉州市重点项目，实施建设是大势所趋，主动支持、配合镇政府工作人员的工作，凡是明确必须征用拆迁的土地和房屋，在规定时间内要依照赔偿标准各自领回赔偿款，积极做好各项配合工作。特别是党员干部，更要带头执行政策，坚决做到不符合政策的话不讲，超越政策规定的要求不提，违反政策规定的事不干，发挥带头作用，带头支持、配合，全力配合搞好征地拆迁，树立表率。被征迁户，如有什么要求，或对一些政策不理解、不明白，可向指挥部工作人员反映，及时沟通、及时协调解决，不误征迁进度。镇党委、政府将严格依法依规推进征地拆迁工作，坚决制止各种不法行为，严厉打击趁机漫天要价、阻工闹事等影响征地拆迁工作顺利进行的人和事。
征地拆迁对群众讲话 篇5
一、全市征地拆迁补偿安置工作的基本情况
近年来，市委、市政府认真贯彻省委、省政府的决策部署和书记、省长的重要指示精神，把征地拆迁补偿安置工作摆在非常突出的位置，花了极大的精力来抓这项工作。市委常委会多次专题听取全市征地拆迁补偿安置工作情况汇报，市委书记，市委副书记、代市长要求各级党政领导必须以高度的政治责任感和紧迫感做好征地拆迁补偿安置工作。8月11日，市委二届二次全会对征地拆迁补偿安置工作作了专题研究安排。按照中央和省委、省政府的要求和部署，市委、市政府出台了《关于进一步做好征地拆迁补偿安置工作的紧急通知》，对征地拆迁补偿安置工作提出了明确具体的目标和要求。市委、市政府和全市征地拆迁补偿安置工作领导小组还多次召开会议研究部署征地拆迁补偿安置工作，加强工作督导，推进工作落实。纪检监察部门还就征地拆迁补偿安置工作出台了专门的纪律规定，对推进工作起到了有力的保障作用。在前阶段的工作中，全市各级党政认真贯彻市委、市政府的工作部署，认识统一，态度坚决，行动迅速，措施有力，整个工作顺利推进，取得了较为明显的成效。各地各部门按照市上统一制发的统计表，采取逐宗土地、逐户、逐人、逐项清理登记的办法，对全市1999年特别是1月1日以来土地征用拆迁补偿安置情况进行调查，摸清了底数，建立了台账。据统计，自1999年以来，截止9月30日，全市按法定程序征用土地16001亩，应补偿27846万元，实际补偿27846万元；农户拆迁应安置2560户、312690平方米，已安置2307户、294285平方米（含货币安置），正在安置253户、28322平方米。城镇拆迁应安置8371户、111平方米，已安置7955户、1057400平方米，正在安置416户、54600平方米。因征地应农转非26730人，其中符合劳动力安置的16117人，已就业9044人，未就业5033人；应参加失业保险4176人，已参加失业保险443人；对符合条件享受低保的5626人做到了应保尽保。其中，1月1日至9月30日，全市新征用土地7294.28亩，应补偿10058.64万元，已全部补偿到位；农转非劳动力5309人，通过各种渠道已就业1133人，应参加失业保险4176人，已参加失业保险443人。总之，经过全市上下的共同努力，前段全市征地拆迁补偿安置工作总体情况是好的。但也必须清醒看到，我们的工作与省委省政府的要求和群众的期望还有较大差距，各地重视程度、推进力度、工作进度也不平衡。同时还要看到，征地补偿住房安置工作量大，时间紧迫，资金短缺，任务非常艰巨。在具体工作中，还暴露出有些法规制度和政策措施滞后和不配套的问题，急需通尽快健全完善。因此，我们对前阶段的工作和成效不能估计过高，各项工作的力度还需要进一步加大。
二、下步工作的几点意见
下步工作总的要求是：认真贯彻省委、省政府的要求和部署，继续保持高度的政治责任感和紧迫感，坚定信心，攻坚破难，加大力度，狠抓落实，确保今年年底前基本解决地拆迁补偿安置中的遗留问题，力争实现“五个100%”的工作目标，即：征地补偿资金到位率100%，农民拆迁安置率100%，无违规征地、拆迁率100%，符合低保条件的参保率达到100%，符合失业保险条件的参保率100%。
（一）深化认识，精心组织。一是要深化对工作重要性的认识。从总体来讲，征地拆迁补偿安置涉及部分群众，但局部影响大局；从个体来讲，征地拆迁补偿安置是具体的小事，但小事连着民心。各级党政务必从政治和全局的高度，深刻认识做好征地拆迁补偿安置工作的极端重要性，把征地拆迁补偿安置工作作为践行“xxxx”重要思想、落实科学发展观、维护群众切身利益和构建和谐社会的大事，作为当前全市各级党政的一项重要而紧迫的政治任务，带着感情、带着良心、带着责任，切实把这项工作抓紧抓实抓好。二是要深化对任务艰巨性的认识。征地拆迁补偿安置工作涉及面广，政策性强，遗留问题多，利益关系复杂，加上财政困难，解决起来难度很大。从调查摸底的情况看，无论征地补偿还是住房安置，无论搞好社保还是促进就业，任务还相当艰巨。
我们一定要引起足够的重视，舍得下苦功夫、花大力气，切不可掉以轻心。三是要深化对时间紧迫性的认识。省委12号文件规定，今年年底前要基本解决问题，这个目标不能变。从现在到年底只剩下两个多月时间，大家一定要进一步增强紧迫意识，倒排时间表，尽量往前赶，把各项工作抓紧抓细抓实。各县、市、区党委政府和市级有关部门要始终保持昂扬的精神状态，进一步加强领导，统筹力量，搞好协调。县、市、区党政主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责，有关部门要分工明确，切实负起责任，真正做到思想上更加重视、措施上更加有力、工作上更加扎实、落实上更有成效。
（二）突出重点，全面推进。征地拆迁补偿安置，当前最紧迫最重要的是解决好住房安置、征地补偿和社会保障和促进就业四个方面的问题。
第一，住房安置。坚持“先补偿安置，后实施拆迁”的原则，超前进行拆迁安置房的建设，原则上不搞过渡房；确需过渡的，落实安置方案和措施，保证被拆迁人在过渡期间的基本居住和生活条件。在城市规划区内，实施城市规划的农房拆迁安置过渡期不超过18个月，超过过渡期的按规定及时计发安置补助费。农房拆迁原则上采取还房方式，有条件的县、市、区根据城乡建设总体规划和土地利用规划，统一规划、统一修建被征地农民的安置小区。对已拆迁的，其安置房建设务必在保证质量的前提下加快建设，确保明年6月底前竣工并使拆迁户搬进新居。农民自愿购买商品房的，采用货币方式安置。对自建房，要在落实宅基地的基础上，落实安置补偿费用，搞好规划，加强建设指导，尽早建成入住。拆迁农户自建住房的，享受“7.8”特大洪灾灾后重建优惠政策。
第二，征地补偿。认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《四川省人民政府办公厅转发〈省国土资源厅关于规范和调整征地补偿安置标准有关问题的意见〉的通知》精神,对已征收和收归国有而未补偿的土地，严格按照政策规定实施补偿。要千方百计筹措资金，像省委学忠书记要求的那样，“哪怕是砸锅卖铁、哪怕是举债”，也要确保拖欠的征地补偿费用在本月底前足额兑付到位。
第三，社会保障。按照中央、省关于解决失地无业农民生计问题的总体要求，努力构建失地农民“经济补偿、社会保障、就业服务”的长效保障机制，保证“失地不失户、失地不失业、失地不失利”。市本级在11月10日前，各县、市、区在11月底前，对1月1日以后新产生的所有失地无业农民，务必按照川委发〔〕1号文件和川劳社发〔〕6号文件规定，实行城镇居民最低生活保障制度和失业保险制度。为顺利推进这项工作，市、县两级都要按不低于土地收益的10%的比例从土地收益中划出一部分资金建立征地调节资金，解决失地无业农民的安置和补偿遗留问题、最低生活保障和失业保险等社会保障问题。不足部分由当地财政垫付，再从土地收益中逐年归还。市、县财政部门要在11月20前牵头对政府土地收益的使用情况进行一次清理，对未按规定使用土地收益的，限期归还。
第四，促进就业。从长远来看，促进就业是解决失地无业农民生计的根本出路。要采取更加有力的措施予以解决，使失地无业农民真正做到既“安居”又“乐业”。要切实把失地无业农民纳入就业和再就业政策扶持的范围，免费提供劳动技能培训和就业服务指导。新增就业岗位在同等条件下要优先安排失地无业农民。特别是对“零就业”户，今年底前要帮助其实现至少一人就业。这里还要强调，在抓紧解决各类遗留问题的同时，绝不能发生新的征地拆迁补偿安置不落实的问题。省委、省政府要求，这要作为一条严格的纪律坚决执行。
（三）加大力度，强化督导。各地各部门要按照市委、市政府的总体要求和这次会议的部署，对照自身承担的目标和任务，认真查找问题和差距，进一步完善思路、细化任务、明确重点、增添措施，再动员、再部署、再落实，全力以赴打攻坚战。当前这项工作已进入倒计时阶段，时间紧、指标硬、要求严，尤其要严格督查，强化执行，确保落实。要加大督促检查工作力度，一级督一级，层层抓落实。各县、市、区要逐月将本地工作的进展情况和存在的问题报告市委、市政府。市委、市政府目标管理和督查办公室要加强对各县、市、区和市级有关部门征地拆迁补偿安置工作情况进行实地督促检查，重点检查征地补偿费到位情况、安置房落实情况、社会保险落实情况以及失地无业农民再就业情况等，及时通报，督促整改，务求实效。市委、市政府决定，把征地拆迁补偿安置工作纳入今年目标考核的重要内容，严格进行检查考核。同时，要建立和执行严格的责任追究制度，对领导不力、工作进展迟缓的，要严肃批评；对工作失误造成严重后果的，要按规定追究责任。
征地拆迁对群众讲话 篇6
摘自《中国房地产估价与经纪》2010年6期
作者：聂燕军 覃海毅
摘要：本文探讨了在经济全球化背景下，我国工业地价对工业企业选址的影响，并通过对相关利益者分析，找出存在的问题，提出相应的建议以控制工业用地的征收、拆迁成本，从业降低工业地价，便于招商引资，保持产品竞争力。
关键词：经济全球化；征地拆迁；工业地价
一、工业地价影响企业选址的机制分析
（一）我国工业地价的现状
国务院于2006年8月30日颁布《关于加强土地调控有关问题的通知》，明确要求工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，出让价格不得低于公布的最低价标准。工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本、按规定收取的相关费用之和。随后，国土资源部相继发布了《全国工业用地出让最低标准》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，确立了我国工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度，形成了我国工业用地招拍挂出让价格。这种招拍挂出让制度下形成的工业用地价格不可避免地对工业企业投资产生影响。下面本文从假设开发法和成本法角度对工业地价进行分析。
1、假设开发法
商品成本包括土地成本、厂房建设成本、原材料成本、设备设施成本、运营成本等其他生产要素成本。商品价格扣减其他生产要素成本，以及商品销售税费、利润，得到土地价格，公式如下：
P1=P产品—C—T—V公式（1）
式中，P1为土地价格，P产品为工业产品价格，C为厂房建设成本、原材料成本、机械设备成本、生产运营成本等成本，T为税费，V为生产企业利润。
在预期的工业产品价格的约束下，为了保障一定的利润，土地价格P1成为生产企业可承受的最高土地价格。
2、成本法
成本法以土地开发所能费用的成本构成来推算土地价格的方法，是我国目前工业土地估价的思路之一。成本法可定义为，以开发土地所耗费的各项费用之和为主要依据，再加上一定的利润、利息、应缴纳的税金和土地增值收益测算土地价格的方法。计算公式如下：
P2=Ea+Ed+T+R1+R2+R3公式（2）
式中：P2为土地价格，Ea为土地取得费（征地、拆迁成本），Ed为土地开发费，T为税费，R1为开发利息，R2为开发利润，R3为土地增值收益。
运用成本法评估的结果是地价的最低界限。根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，政府出让工业土地价格不得低于P2。一般情况下，政府正是以P2作为工业用地的出让底价。
（二）工业企业选址分析
(1)P1＜P2
表明土地出让底价高于企业可承受的最高价格，若企业拿地投资建厂，则得不到预期利润，投资不可行。企业将在城市的其他区位选址，或者考其他城市。
(2)P1＞P2
表明企业对土地价格的预期高于底价，企业将会参与竞价，取得土地以投资建厂。对于企业（竞价人）的报价P与P1、P2的关之系为：P1＞P≥P2
随着竞价人报价的提高，企业生产成本上涨，在商品价格一定的情况下，企业利润下降。当竞价人的报价P=P1，利润下降到企业可以承受的最低限，竞价人将不再往上报价。企业希望以尽可能低的价格取得工业用地，以控制产品成本，工业地价对企业投资选址产生重大影响。此外，工业用地价格居高不下，产品成本上升，导致商品竞争力下降。生产成本最低的区位就是工业企业布局的最佳区位。经济全球化、交通运输便捷化，使得各个城市或地点具有较强的替代性，工业企业厂址选择的区域性限制越来越小。若其他条件相当，工业地价往往成为工业企业选址的决定因素。
在我国，土地开发费（市政基础设施建设费）有一定的标准，政府土地收益也处于可控范围之内，唯有征地、拆迁成本不可控。征地、拆迁成本的高低很大程度上决定了工业用地出让底价的水平，从而影响工业企业选址。
二、我国征地拆迁补偿政策及其导致的问题
（一）目前征地拆迁补偿政策
为保护被征地、拆迁人员的利益，保证失地农民或被拆迁人的生活质量不下降，我国《物权法》、《土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》都做了相应原则性规定，尤其是《物权法》，对我国现行的征地拆迁安置产生了深远影响。各地也颁布了地方性法规，规定了征地、拆迁补偿标准。例如，北京出台了《北京市建设征地补偿安置办法》（2004年北京市人民政府令第148号）、《北京市城市房屋拆迁管理办法》（2001年北京市人民政府令第87号），各区县
也出台相应的实施细则，细化补偿标准。
按照现行的征地、拆迁补偿政策，政府将集体土地征用为国有土地，除了必须给予集体土地所有者土地补偿费，还必须对相关农业人口进行农转非安置；被征用集体土地上有房屋的，房屋拆迁补偿一般实行货币补偿与实物补偿相结合的方式，即给予被拆迁人房屋拆迁补偿款和安置住房。
在现行征地、拆迁补偿政策下，征地、拆迁补偿费用占土地成本比重很大，决定了土地价格水平。而且，近年来，征地、拆迁成本呈上升趋势。2009年，北京市国有土地上住宅拆迁评估开始采取市场比较法，即被拆迁房屋补偿需要参考周边住宅市场价格水平，水涨船高，拆迁补偿标准随着住宅房地产价格的上涨而提高。国务院法制办公室《国有土地上房屋征收与补偿条例》（征求意见稿）中提出，货币补偿的金额，由房地产价格评估机构以房地产市场评估价格确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。2010年，国土资源部发布了《关于进步做好征地管理工作的通知》，要求各地“建立征地补偿标准动态调整机制，根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况，每2至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平”。对房地产开发而言，如果未来房地产价格的上涨，征地拆迁成本的上涨能够消化，但对工业产品而言，成本的快速上涨则会产生更大的压力。
（二）我国征地拆迁补偿政策导致的问题
在多年的实践中，我国现行征地、拆迁补偿政策有其成功之处。然而，其存在的问题也是显而易见的，并且，表现得越来越严峻。
(1)征地人员安置导致难以控制土地成本。人员安置的政策有可取之处，货币补偿有成功的地方。随着征地、拆迁各项法规、补偿标准不断完善，失地农民或被拆迁人的得到合理补偿，失地农民或被拆迁人的利益得到保障，生产、生活条件得到改善，而征地、拆迁也因此能够顺利进行。但其负面影响显而易见，部分地块需安置的人员过多、拆迁量大，征地、拆迁成本偏高，从而难以控制土地成本。在大城市的城乡结合部，这种现象并不罕见。
(2)过高的工业土地价格不利于招商引资。若政府出让工业用地价格低于成本，容易受到WTO反倾销诉讼；同时，地方政府之间容易产生恶性竞争，为引进投资而竞相压低地价，甚至以零地价出让工业用地，土地利用低效、不集约，因而国家规定工业用地出让价格不得低于公布的最低价标准。但是，从前工业地价对企业选址的影响分析可知，工业用地价格偏高，不利于我国招商引资，实体经济迫于成本压力，资本流向地价水平低的区域。
(3)过高的工业土地价格使我国工业产品竞争压力增大。在经济全球化的背景下，国际
商品价格趋于一致。工业土地价格过高，导致工业产品成本居高不下，我国工业产品竞争压力增大。
(4)土地成本居高不下，导致房地产业打压实体经济。首先，地方政府财政收入大部分来源于土地出让，地方政府为获取更多土地出让收益，固定资产投向土地开发倾斜，从而影响地方实体经济的投资。其次，土地成本偏高（尤其是住宅用地），而且房地产开发是暴利行业，投资者退出成本、利润率相对较低的行业，都开始涉足房地产市场。近几年，我国住宅价格不断上涨，很多国企纷纷涌入房地产市场，直到2010年实施房地产调控，依靠行政手段命令主营业务非房地产开发的国企退出。实体经济的资本流向暴利的房地产市场，实体经济遭受房地产打压。土地成本过高不利于地方实体经济的发展。
(5)征地、拆迁过程中，失地农民或被拆迁人与政府、开发商容易产生利益冲突，影响建设和谐社会。各方利益出发点不同，而且涉及数量众多的相关利益者（尤其是单独“经济人”身份的失地农民或被拆迁人），在征地、拆迁的具体操作中，容易就补偿问题发生冲突，致使失地农民或被拆迁人与政府、开发商处在对立面，由此产生“钉子户”、发生暴力拆迁，不利于建设和谐社会。
三、利益相关者分析
从利益相关者分析入手，破解以上难题。利益相关者，指极其有可能受拟议中的某项干预活动（无论是积极或消极）影响的或者指那些会影响到这项干预结果的人、群体和单位。在征地、拆迁过程中，涉及的主要利益相关者包括失地农民或被拆迁人、房地产开发商、政府和土地使用者。各方在征地拆迁中，存在着不同的利益诉求。
(一)失地农民或被拆迁人
对于失地农民或被拆迁人来说，土地或房屋是其重要的资产，是其赖以生存的依靠。失地农民或被拆迁人也是“经济人”，也会考虑成本和收益。从成本角度看，失去了赖以生存的土地，社会关系也会受到影响或打破，生存成本增加。从收益的角度看，失地农民或被拆迁人希望能够获得更多的征地、拆迁补偿款，改善生产、生活居住条件，离开基础设施和公共服务设施不完善的农村、城乡结合部。
随着近年来不断颁布保护失地农民或被拆迁人利益的法规文件，以及失地农民或被拆迁人维权意识的增强，越来越多的失地农民或被拆迁人得到了较为公正的补偿。但在作为谈判对象的地方政府或者开发商面前，大部分失地农民或被拆迁人总是处于弱势的位置，他们的谈判能力不对称。
（二）房地产开发商
房地产开发是资本密集型产业，是暴利行业。开发商追求企业利润最大化，热衷于房地产开发。作为征地拆迁工作的具体设施方，房地产开发商需要支付土地补偿费、人员安置补助费、拆迁补偿费等各种补偿费用。为了通过政府对土地一级开发成本的审核，同时为了缓解融资压力，减少投资利息支出，开发商在具体实施征地、拆迁时会尽可能地降低征地、拆迁补偿。
（三）政府
政府征用土地的收益主要表现在：保证城市发展，实现了政府的目标，促进了公共利益，政府获得了一定的财政收入。获得土地出让收益是政府的利益诉求之一。有关数据表明，土地出让金收益占地方政府财政收入的40-60%。由于这种潜在收益的大量存在，使得政府对征用土地存在极大偏好。相对于其他用地而言，政府从工业用地获得土地出让收益较少，更倾向于以低地价引进项目，获取增加税收收入和就业机会等综合效益。
（四）土地使用者
企业通过土地招拍挂出让方式取得工业用地，建设厂房。征地、拆迁补偿等成本包含在土地出让底价中，最终由工业企业承担。土地取得成本被纳入产品成本中直接影响了企业的利润。从前文分析可知，企业希望到工业地价水平较低的区域投资建厂，以保持商品价格优势，获取更高利润，而前些年某些地方的工业用地零地价确实吸引了不少企业投资。
四、结论与讨论
通过综合分析工业企业选址机制、征地拆迁补偿政策存在的问题，以及利益相关者之间的利益冲突，笔者认为失地农民或被拆迁人与政府、开发商在征地拆迁补偿标准上的冲突，以及土地成本构成包含不可控因素——征地安置人员数量和拆迁量，是导致土地成本过高的原因。而地方政府为了获取投资项目，必须降低工业地价，但是国家出台工业用地出让最低标准，禁止工业用地以低于成本的价格出让。土地成本过高，必然导致我国产品竞争力下降。
在WTO贸易规则的约束下，我国不能以低于成本的价格出让工业用地，那么降低征地、拆迁成本成为必然的选择。政府应针对征地拆迁成本过快上升，制定合理、可操作的措施。加强土地一级开发过程中征地拆迁安置补偿水平的整体调控与平衡，合理控制拆迁成本，协调房地产开发用地和产业用地在一级开发过程中土地成本水平的匹配关系。
将人员安置费用与征地拆迁成本相脱离，以实物安置为主，政府提供保障性住房用于安置；地方财政划出部分土地出让收益，成立专门的基金机构负责解决征地安置人员的再就业、社会保障问题。这种安置模式，可以满足失地农民或被拆迁人改善生产、生活条件的意愿，同时降低征地拆迁成本。
同时政府也要防止一些投资者利用审批工业用地来炒作土地，促使企业集约用地，提高工业用地效益，抑制企业的圈地冲动，降低工业用地的需求，减少土地隐性闲置与浪费。