铁路征地拆迁工作流程

铁路征地拆迁工作流程（共8篇）

铁路征地拆迁工作流程 篇1

如何做好铁路征地拆迁工作

工程未动，征拆先行。铁路征地拆迁工作直接影响工程进度和项目经济效益。加强铁路征拆工作研究，对提高征拆工作水平，推动工程进展，创造经济效益，构建和谐社会具有重要意义。

一、铁路征拆工作特点

1、拆迁范围广，量大，费用高

铁路建设用地分布范围广，往往跨越多个省市及地区，除永久性征地外，还涉及取弃土、搅拌站、制梁场、施工便道、生产生活设施等临时性用地。往往一条线路，需上千亩建设用地，协调量非常大，征拆成本高。

2、用地类型多样，手续复杂

铁路建设用地包含耕地、林地、菜地、荒地、宅基地等多种类型，用地类型多，审批手续复杂，办理时间长。

3、外部环境复杂，不确定性因素多

铁路线路往往穿越城乡结合部，经济发展水平差异大，牵涉利益面广，社会环境错综复杂。

4、“干了再说”的不可控性

铁路建设多是“边设计、边征地、边施工”。补偿政策出台不及时、补偿资金支付不到位、施工图纸严重滞后等因素，致使工作变动性大，加大了时间成本和不可控成本，加大协调难度。

5、依赖政府和业主

铁路征拆工作大部分由施工单位自行承担。在和谐社会的氛围下，施工单位处于弱势地位，协调工作严重依赖地方政府和业主的支持程度。

二、铁路征拆工作内容

1、征拆主体和费用归属：一般由沿线省级人民政府负责统征统迁并承担相关费用。

2、用地范围和方式：用地包括临时性用地和永久性（红线）用地。红线用地包括取弃土、回收地。用地过程涉及建筑物拆迁和“三电迁改”工作。

3、征用方式及程序：

（1）临时用地：临时用地费用由施工单位按使用年限支付，使用完后复垦交回原单位或土地承包人。施工单位进场后，确定临时用地方案，向当地国土资源部门提交临时用地报告并附草图，由国土资源局组织乡镇政府和所在村组进行丈量，签订用地协议后使用。一般临时用地以两年为一个周期，两年使用结束后，如继续使用，需顺延合同并支付相应费用。工程结束后，应尽快组织复垦移交。（2）红线用地：以建设单位施工用地图为依据，填制《铁路用地界桩表》地交-5和建交-7，后附用地申请报告和设计图纸，上报所在县市土地主管部门。然后，施工单位测量班组按图测量放线，埋设临时界桩，经国土部门勘测定界，勘测结果和上报界桩表和设计图纸数量一致时，地方国土部门进场丈量。丈量时，施工单位只负责以村为单位确认大宗土地不负责逐户分配丈量，逐户丈量由国土资源局、乡镇政府、村干部和土地承包人按设计征用土地总面积分配到户。施工单位填写《铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册》地验交-4后，完善签字盖章手续，并组织开挖界沟、清表。取弃土场可按设计图征用，也可自行选择较佳位置，报设计单位认可后出图征用，其费用由政府或建设单位承担。

（3）建筑物拆迁： 红线划定后，施工单位会同当地土管部门、设计、监理和产权人对建（构）筑物丈量登记，填写《铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册》地验交-4和《铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清册》建交-6，由县市国土部门、乡镇政府和村委会签字盖章确认，户主和产权单位签字盖章。确认类别、数量后，由施工单位督促地方主管部门组织按期拆除。对特殊拆迁项目，由建设单位向所在省市建设协调领导小组汇报，会同有关各方以现场办公的方式，按地方优惠政策协商办理。

（4）“三电迁改”：建设单位招标确定的专业施工单位负责对地下管线、公路改移和“三电”迁改工作，施工单位配合。地下隐蔽管线要调查清楚，确保一次迁改到位，防止二次迁改或产生遗留问题。

三、协调工作内容和策略

在征地拆迁工作中，因土地权属、补偿政策、文明施工等方面的原因，容易产生争执和矛盾，产生干扰正常生产生活秩序的“阻工”现象。这是就需要协调工作，化解矛盾，维护秩序。“阻工”现象产生的原因很多，所采取的策略也不同，常见的有七个方面：

1、因补偿标准而阻工

征地补偿依据是国家相关法律法规。在没有补偿标准或政策理解不足时，需依靠当地政府，及时制定政策，作好政策宣传解释工作。

2、因使用地方道路费用问题而阻工

铁路建设占用临时性便道较多，有些需借用村镇道路。少数村镇干部出于地方利益，幕后操作村民群体性阻工。此时需看地方性法规或省部会议纪要相关规定。如果未明确规定的，需参照类似问题处理办法，依靠当地交通管理部门或村镇干部作好疏导工作，委托当地养路部门负责维护，签订《道路使用协议》，支付相关费用，化解矛盾。

3、因环境保护问题而阻工

施工过程中产生的环境污染和环境破坏，如排水设施不健全，淹没农田、村道和房屋，或施工扬尘、施工噪音影响群众生活，带来不便利，易阻工。这就需要文明施工，保护环境，尽量少扰民或不扰民。发现苗头性问题时，要及时处理，避免小事情引发大矛盾。尤其要尊重地方风俗民情，积极承担公益责任，构建和谐社会关系。

4、因施工爆破，房屋受损而阻工

隧道、桥涵和路基施工地段常因施工爆破造成房屋损害。由于对房屋损坏程度认定或补偿标准理解不同产生分歧，易造成群体性阻工。故在遭受群众投诉后，应主动入户查看，判定是自然沉降性裂纹，还是受爆破震动性裂纹。通常可采取贴纸条法进行观察，待爆破施工结束后一次性处理。房屋炮损认定，由有资质的鉴定机构鉴定。处理炮损问题时，要依据相关法规和文件精神，界定炮损范围和补偿标准，积极与当地政府沟通，形成共识，做出承诺。私下协调时，要坚持补偿标准，不能乱开口子，防止不公产生新纠纷。

5、因协作队劳资纠纷而阻工

未按时发放农民工工资是协作队聚众闹事的主因。尤其是铁路隧道施工队伍在隧道快要贯通前，常以农民工工资未发放为由，幕后操纵农民工阻工、停工，以实现非法目的。而实际上，项目部已支付农民工工资，却无发放记录而陷入被动。

此时要通过地方政府劳动管理部门和协作队伍上级部门进行协商处理。更重要的是，从源头上管好农民工工资发放，从严选择信誉良好的施工队伍。

6、“两高”时期因利益驱动而阻工

施工大干快上时期和队伍撤场收尾时期，是阻工高发期。一些组织和个人幕后操作，借机加大费用砝码，实现利益最大化。因此，平时要注重和地方政府保持良好关系，多交流、多沟通，防止“临时抱佛脚”行为，避免“平时无事不登门，有事找时门难登”。

7、因打架事件赔偿问题而阻工

打架是施工单位被逼无奈之举。事件发生后，协调人员要熟悉治安管理条例和相关司法解释，尽量避免直接谈判，依托当地公安机关、村镇政府、铁建办等相关人员，参照法律法规相关规定，共同协商制定补偿标准，出台会议纪要解决争议问题。协调打架受伤人员出院工作，也要依托公安机关来处理，避免直接接触，防止无故拖延住院时间，借机敲诈行为发生。

总之，“阻工”现象是矛盾冲突的外在表现，产生原因不同，表现形式也不同。征拆协调过程，就是要通过不断沟通、谈判、博弈和妥协，达成共识，化解矛盾。实际工作中，要求协调人员透过现象看本质，准确把握各方心理和需求，掌握政策和技巧，把握原则性和灵活性，注重工作的前瞻性，通过优化用地方案，节约用地；分层协调，各个击破；科学施工，协同征拆等多种方式和手段，不断发现事件苗头，运用预防和处治相结合的方法，做好征拆工作，服务好施工生产。

铁路征地拆迁工作流程 篇2

关键词：铁路,征地拆迁,概算,控制

引言

征地拆迁工作政策性强, 工作范围广, 事项繁杂, 贯穿工程建设始终。又与社会稳定风险息息相关。征地拆迁工作对项目能否正常推进至关重要。征地拆迁费用的控制也是项目建设的重要一环, 而且要经得起国家审计。因此, 做好过程概算控制显得特别重要。以西平线建设项目为例, 最初核备概算征地拆迁费用占工程总投资的4.25%, 至2015年底根据铁路总公司对西平线总概算批复, 征地拆迁费用已升至工程总投资的14.27%, 增加了近3.4倍。

一、政策背景

按照铁路总公司 (原铁道部) 在新建铁路项目实行多元筹资的政策, 目前大部分新建铁路项目为铁路总公司与地方政府合资建设, 出资方式一般会以省部纪要的形式进行约定, 由铁路总公司负责工程建设, 各省分别负责境内段征地拆迁工作并承担费用, 征地拆迁费用经双方认可后计入股份。

二、征地拆迁费用应包含的项目

1、征地补偿费 (包括土地、青苗、铁路回收地、砍移果园树木、征用林地及边角地、夹角地等补偿) ;

2、拆迁补偿费 (包括建筑物、搬家费、过渡费、单位拆迁、管道改迁、拆迁户安置用地 (宅基地) 及相关费用、拆迁垃圾清运、环保拆迁等补偿) ;

3、征地拆迁管理费;

4、耕地开垦费;

5、耕地占用税;

6、林地植被恢复费;

7、道路改移用地补偿费;

8、管线路防护费用;

9、改渠、水管路等公共设施迁改费;

1 0、三电迁改费;

1 1、临时用地 (大临) 征用及地面附着物补偿费、复垦费;

1 2、一些与征地拆迁相关的技术服务费用:土地预审材料编制费、土地勘测定界费、选址规划报告编制费、林地可研报告编制费、临时用地复垦方案编制费、建设项目土地资产评估费、土地登记发证费。

按照《中国铁路总公司关于加强铁路建设项目征地拆迁工作的指导意见》 (铁总计统﹝2014﹞97号) , 除以上费用外, 还应包括:失地农民保险 (各省政策不同) 、压覆矿产资源及进行文物保护和处理地质灾害引起的补偿费用、因建设造成房屋损坏的修复和补偿费用 (施工单位原因造成除外) 等。

三、征地拆迁运作过程存在的问题及影响费用逐步增加的原因分析

1、省级层面

(1) 筹资滞后, 致使征拆资金发生断链。因资金发生断链征拆工作停止再二次启动致使困难程度和费用加大。

(2) 规定不规范, 管理不严, 考核机制不健全, 下一级对征拆工作不积极, 且无压力。

(3) 征拆标准变化较多, 省政府制定标准与县级的实际需求脱节, 出入较大, 给征拆工作带来困扰。

2、县级层面

(1) 因自身没有职责考核压力, 不积极主动, 也无相应的时效要求。

(2) 由于各地经济发展水平参差不齐, 群众大多认为标准低, 不积极配合。为了增加补偿甚至弄虚作假。

(3) 宣传整治力度不够, 对部分村组存在抢栽抢建现象睁一只眼闭一只眼, 不作为。且更有甚者, 有地方乡镇村组干部参与其中, 并带头违规操作。

(4) 对钉子户提出的无理要求不能坚决抵制, 出现问题未能第一时间积极处理, 一拖再拖, 最终成为老大难的问题。

3、参建单位层面

(1) 设计单位在可研、初步设计阶段调查深度不够, 导致一些征拆费用未计列。比如西平线初步设计未计列管线迁改、公铁立交、道路改移等补偿费用。

(2) 设计单位不积极主动, 变更设计迟缓造成补偿资金流失。例如原设计范围土地已补偿, 后又因变更设计对用地范围面积进行了调整, 取消用地部分已补偿资金无法要回。

(3) 施工单位过于依赖建设管理单位, 对于个别征拆问题没有第一时间主动出击, 致使点的问题影响扩大为片的问题。

4、其他方面

(1) 项目立项可研到开工建设周期过长。现场变化较大。例如西平线初步设计现场勘察调查时间在2005年初, 西平铁路开工日期为2008年11月, 沿线县市、乡镇经过4年发展, 新建房屋数量较多, 且可研到施工图阶段标准也发生了变化。

(2) 环保政策的不断加强, 征地拆迁的范围由红线向外围扩大。按照环保部要求, 新建项目在可研阶段就应将线路中心线外30米内房屋拆迁纳入设计, 但以前的项目未纳入设计并未计列费用。

四、控制措施

1、省级层面

(1) 对征拆相关各方职责、资金运作管理等各方面政策尽可能细化, 便于操作。

(2) 对省内各项目之间, 明确资金管理任务, 做好资金的预算、筹措、控制、调度、监督和检查工作。

(3) 对工期目标要有文件规定, 让压力层层传递。建议对各县区完成工作量要定期进行评比, 对完成好的县区要给予表扬, 未按期完成的要全省通报, 奖罚分明鼓励县区级征拆工作积极性。

(4) 地方省政府要严格征拆标准, 对过程标准的变化要持谨慎态度, 避免连锁反应, 影响征拆工作大局。

2、县级层面

(1) 制定详细的管理办法, 对各级执行单位要形成完善的考核制度。

(2) 坚决制止抢栽抢建等违规现象。地方政府从上到下应观念一致, 做好宣传工作。对执行部门人员不作为的情况, 要进行追责。

(3) 征拆政策、标准透明化, 做好宣传, 让老百姓有个明白账, 形成良好透明的补偿基础。

(4) 征拆资金专款专用, 不挪用、不拖欠、不截留。

3、参建单位层面

(1) 设计优化:设计应坚持节约集约利用土地原则, 充分考虑征地拆迁问题, 优化设计路径, 科学合理节省投资。

(2) 加大对设计单位考核力度。确因原设计不合理造成征拆资金流失的, 应根据实际情况对设计院进行考核。

(3) 建设单位要委托第三方全程审计。委托第三方审计全程跟踪, 既保证了建设方利益, 控制了各方风险, 又保证了工作量的准确, 有效控制了概算。所以建设单位必须高度重视并加强监控, 委托第三方审计也符合铁路总公司概算清理要求。

(4) 建设单位依法合规验工计价。资金支付及支持性资料要满足“真实性、准确性、完整性”要求。真实性是指征地拆迁补偿费用的支付事实客观存在, 真实发生, 与费用配套的证明材料真实;准确性是指征地拆迁补偿费用的数据和计算过程准确, 适用的法规和政策依据准确;完整性是指支撑性文件明确、充分, 要件齐全、形式规范。

(5) 建设单位按照《中国铁路总公司关于加强铁路建设项目征地拆迁工作的指导意见》 (铁总计统﹝2014﹞97号) 有关要求, 与地方政府协商, 争取最大程度的支持。97号文中提出征地拆迁费用包干使用的要求, 可以较好控制征地拆迁过程概算, 也可以调动地方政府的积极性。更好的发挥地方政府作为征地拆迁实施主体在组织实施、协调、监管等方面工作优势, 提高铁路投资效益和资金使用效率。

五、结束语

铁路征地拆迁工作流程 篇3

摘要：以科学发展观指导铁路建设项目的征地拆迁工作，要求征地拆迁工作人员必须做好被拆迁村民的思想政治工作，同时要掌握一定的技巧。

关键词：科学发展观；征地拆迁；思想政治工作

在党的十七大上，胡锦涛总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想，标志着中国共产党对于社会主义建设规律、社会发展规律、共产党执政规律的认识达到了新的高度，标志着马克思主义的中国化，标志着马克思主义和新的中国国情相结合达到了新的高度和阶段。

科学发展观的具体内容包括：

第一，以人为本的发展观。

第二，全面发展观。

第三，协调发展观。

第四，可持续发展观。

如何以科学发展观指导具体工作，是每个共产党员都应该细细思量的事情。古语云：仁者见仁，智者见智。笔者通过几年来的征地拆迁工作实践认为，在铁路建设项目征地拆迁工作中必须以科学发展观为指导，做好群众的思想政治工作才能扎实有效地推进征地拆迁工作，保障铁路建设的顺利进行。

思想政治工作主要是与人沟通，说服和教育人。它有特殊的规律，具有很强的科学性和艺术性。征地拆迁工作环节较多，程序复杂，并关系千家万户，因此要特别注意做好群众的思想政治工作。在把握工作原则的同时，要以科学发展观为指导，不断强化思想政治工作的科学性和艺术性，只有这样才能收到内化于心，外化于形的良好效果。

一、科学的方法是做好征地拆迁中群众思想政治工作的基础

一要疏导沟通。疏导既是思想政治工作的方针，又是思想政治工作的方法。疏导就是疏通和引导。思想政治工作必须坚持正面疏导，不能粗暴生硬，特别是对于思想认识问题，更要循循善诱，积极引导以收到启发觉悟、端正认识的效果。在征地拆迁中做群众的思想工作一定要疏通和引导，动之以情，晓之以理，使其做到以大局为重。

二要掌握相关政策。铁路建设项目征地拆迁政策内容繁多，砖混、砖木、砖瓦和土坯等各种结构的房屋以及地上地下附属物的补偿标准都不一样，其丈量、清点方法也有讲究。只有学懂、学透相关政策，做到心中有数后，才能与拆迁户进行面对面的交谈，才有可能做好征地拆迁工作。

三要关心群众利益。解决群众生活中的实际问题是做好思想政治工作的有效途径。说一万句话，不如为被拆迁户办一件实事，只有将思想政治工作同解决实际问题有机结合起来，才能更好地激发群众的积极性，增强向心力。征地拆迁工作，说到底是个利益调整与分配的问题，是个国家和铁路施工企业利益与个人利益的矛盾问题。让离开长期生活家园的被拆迁户在拆迁补偿原则范围内获取最大利益并从此脱贫致富不是坏事，也不会损害国家和铁路施工企业利益。相反，这恰恰是党和政府的心愿，是工程建设的最终目的。因此，征地拆迁工作人员必须以全局的视野，在保证不损害国家和铁路施工企业整体（集体）利益的前提下，与被拆迁农民站在同一利益立场，为他们出好点子，想好思路，关心群众生活，争取最大的拆迁利益，谋求长远发展，这是做好征地拆迁工作的根本。

四要典型教育。典型教育可以为思想树立起榜样。正面典型可以给人力量，激人奋进；反面典型则可以发人深省，引人警惕。抓好典型教育，就能增强思想政治工作的实效。对于抵觸情绪严重、无理取闹的村组，要选准一个最不讲道理，最会漫天要价，带头闹事的典型户作为征地拆迁工作的突破口。突破这一个重点，并积极加以宣传，成为典型示范，为全面征地拆迁工作扫清障碍。

五要公平对待。征地拆迁工作中，各种各样的土地、房屋及地上地下附属物，铁道部和地方政府都制定了相应的补偿标准。这个标准就是征地拆迁工作的政策原则，是不容许突破的红线，否则，就损害了整体利益。而且一旦突破，将会使拆迁户之间争相效仿，形成漫天要价的恶性循环，这将给征地拆迁工作带来更大的难度。所以，代表政府（铁路施工企业）负责征地拆迁工作的工作人员，无论是谁，都必须以征地拆迁补偿政策原则为限，公平公正地对待每一次拆迁、每一个拆迁户。

二、以人为本的艺术性是做好征地拆迁中群众思想政治工作的保证

一要掌握谈心要领，提高谈心艺术。谈心作为一种过去经常使用、今天仍然具有生命力的思想政治工作方法，要在新形势下发挥更大的作用，就要以科学发展观为指导，就要讲究艺术性。谈心要平易近人，满腔热情。只有放下架子，尊重对方，以心换心，缩短感情距离，才能说到一起，谈到一块儿，谈心要实事求是，入情入理，把思想问题与实际问题、主观原因与客观原因区别开来，对症下药。谈心要区别对象，因势利导，要受挫不怒，循循善诱，要有不怕误解，负责到底的精神。

二要以情感人，以理服人。思想政治工作的首要任务，就是引导人们对理想、事业、生活有更高层次的追求，启发他们有主人翁的责任感。这就需要我们沟通感情，做到尊重、体贴、爱护群众，以此达到沟通思想，融洽感情的目的。面对陌生人，谁都会有一份警惕心；面对关系有裂痕的人，谁都会产生敌视的态度；面对管理者，被管理者总会有一种厌恶的心情。更何况是长年生活在一个村子里，极少与陌生人相处，很少与“官”打交道的农民。因此，要做好征地拆迁工作，作为工作人员就必须懂得感情投入，舍得感情投入，真正与拆迁户建立鱼水关系，形成“乡里乡亲”的融洽氛围构建和谐关系，为做好征地拆迁工作奠定良好基础。

三要冷热结合。冷热结合，就是把握解决问题的时机。做思想政治工作，要根据情况，有时一鼓作气、趁热打铁，有时放一放进行冷处理，“放”并不是搁置不管，而是等条件成熟时，再去做工作。

结束语：思想政治工作归根结底是做人思想的工作，而人的思想和心理活动是千变万化的。在征地拆迁工作中只有以科学发展观为指导，把握群众思想变化的规律，有的放矢，同时注意掌握科学的方式、方法和艺术性，才能顺利完成征地拆迁任务。

参考文献：

[1]胡锦涛.论科学发展观[N].（摘自胡锦涛总书记在十六届三中全会上所做的题为《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的重要讲话）.

[2]温家宝.提高认识统一思想牢固树立和认真落实科学发展观[N].人民日报2004、3、1.

[3]张定淮，涂春光《当代中国政治发展的战略与策略》 马克思主义与现实2004年02期

铁路征地拆迁工作流程 篇4

桂政发〔2010〕52号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发﹝2010﹞15号）精神，进一步严格和规范我区铁路交通基础设施重大建设项目征地拆迁管理工作，确保我区铁路交通基础设施重大建设项目顺利推进，现将《广西壮族自治区铁路交通基础设施重大建设项目征地拆迁工作实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

广西壮族自治区人民政府

二○一○年十月十五日

广西壮族自治区铁路交通基础设施重大建设项目征地拆迁工作实施办法

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发〔2010〕15号）精神，确 保我区铁路交通基础设施重大建设项目征地拆迁工作的顺利进行，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《广西壮族自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》、《自治区党委、自治区人民政府关于掀起交通建设新高潮的决定》（桂发〔2008〕14号）、《广西壮族自治区人民政府关于进一步加快铁路建设的若干意见》（桂政发〔2010〕3号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施征地统一年产值标准有关问题的通知》（桂政办发〔2010〕9号）、《广西壮族自治区人民政府批转自治区发展改革委等部门关于支持基础设施重大项目建设用地征地拆迁若干规定的通知》（桂政发〔2008〕63号）和有关法律、法规、政策的规定，结合广西铁路交通基础设施建设项目征地拆迁实际，制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于桂政发〔2008〕63号文规定的公路、水运重大建设项目、民用机场重大建设项目和自2008年起自治区与铁道部合资建设的铁路项目。

二、工作职责

（一）项目沿线各市人民政府工作职责。

项目沿线各市人民政府是铁路交通基础设施重大建设项目征地拆迁工作的责任主体，负责本辖区征地拆迁工作的总体协调和组织落实，负责按建设项目用地计划要求，完成辖区内建设项目的征地拆迁任务。主要的工作职责如下：

1.负责与自治区人民政府（自治区国土资源厅代）、铁路建设项目的项目业主（建设指挥部）共同签订铁路建设项目征地拆迁协议书，与公路水运及民用机场建设项目的项目业主签订征地拆迁协议书。组建本级项目建设协调和征地拆迁工作机构，并督促辖区内各县（市、区）成立相应的工作机构，组织开展征地拆迁的各项具体工作。

2.督促辖区内各县（市、区）人民政府依法依规制定征地拆迁的具体补偿标准和安置方案并负责组织实施。

3.负责项目占用耕地的占补平衡，按规定提供临时用地及组织完成临时用地的复垦工作。

4.负责组织实施建设项目用地（包括临时用地）的面积丈量及地类、权属确认，拆迁建筑物面积丈量及结构类型、权属的确认等征地拆迁的具体工作，并按有关规定及时拨付征地拆迁补偿款。

5.按用地计划要求提供建设项目用地。

6.与项目业主一同对超红线范围的用地、房屋拆迁等数量进行确认。

7.负责按项目建设计划的要求，完成项目建设用地报批资料的整理，并按规定程序报有关部门审批。

8.督促辖区内各县（市、区）人民政府做好辖区征地拆迁政策宣传工作和群众思想工作。

9.负责协调处理因征地拆迁补偿引起的矛盾和纠纷，及时处理建设过程中发生的各种问题，营造良好的施工环境。

10.完成建设项目征地拆迁协议中约定的其他任务。

11.负责建设项目征地拆迁补偿专项资金管理，设立专用银行帐户，封闭运行，专项核算，专款专用，严禁侵占、挪用、截留，严格防范各种违法、违纪、违规行为的发生，主动接受项目业主的监督和配合财政、审计等有关部门的监督、检查。

12.包干使用自治区铁路建设项目征地拆迁补助费用，负责及时筹集超出征地拆迁费用包干总额的资金。

13.完成自治区人民政府交办的其他工作任务。

（二）自治区相关部门工作职责。

自治区公安厅：负责打击破坏工程建设、扰乱社会治安的违法犯罪行为，加强对爆破物品的日常使用管理，维护安全有序的施工环境。

自治区监察厅：负责对铁路交通基础设施建设项目征地拆迁工作的监督检查。

自治区财政厅：负责提出自治区本级安排出资用于铁路交通基础设施项目建设资金的筹措方案、管理措施和拨付方法；监督征地拆迁资金的使用；指导地方财政资金的筹措和拨付。

自治区人力资源和社会保障厅：负责协调被征地农民社会保障措施有关政策性问题，指导各有关市、县劳动保障部门做好被征地农民社会保障工作；负责做好需报国务院批准征地的被征地农民社会保障实施方案审核工作，指导需报自治区人民政府批准征地的市、县做好被征地农民社会保障实施方案审核工作。

自治区国土资源厅：负责项目征地拆迁业务工作总协调，督促指导各地开展征地拆迁工作，研究解决征地拆迁工作中有关政策性问题，督促各地完成项目用地报批任务；负责做好项目建设用地预审和报批工作，对口跟踪国土资源部用地审批。

自治区环境保护厅：负责协调征地拆迁过程中的环境保护有关问题。

自治区住房和城乡建设厅：负责协调项目建设与城市规划相衔接的有关问题，做好配套项目规划选址相关工作；负责项目建设涉及的城镇国有土地上房屋拆迁问题的指导协调。

自治区交通运输厅：协助督促公路水运建设项目沿线各市、县的征地拆迁工作；监督检查公路水运建设项目征地拆迁补偿和建设资金的管理使用情况；负责协调解决与公路、航道的交叉等有关问题。

自治区水利厅：负责水资源保护、水利设施协调指导工作。

自治区农业厅：负责对铁路交通基础设施建设项目征地的占补平衡补充耕地质量的评定工作。

自治区林业厅：负责协调项目建设使用林地的有关问题，指导和督促市、县林业部门办理林地使用手续。

自治区文化厅：负责文物、古迹的评估及协调工作。

自治区审计厅：负责对铁路交通基础设施建设项目征地拆迁资金使用情况的审计监督。

自治区广播电影电视局：负责协调广播电视设施的拆迁事宜。

自治区铁路建设办公室：协助督促铁路建设项目沿线各市、县的征地拆迁工作；监督检查铁路建设项目征地拆迁补偿和建设资金的管理使用情况；配合协调解决与铁路交叉等有关问题。

广西北部湾投资集团有限公司、广西交通投资集团有限公司：负责所承建公路项目的建设和管理工作，根据项目用款的需求做好所承建公路项目筹融资工作；负责管理和支付所承建项目征地拆迁资金；负责审核所承建公路项目的征地拆迁总费用；审核所承建公路项目沿线各市上报的征地拆迁用款计划，并根据工作进度及时拨付各项补偿款及相关费用；负责对所承建公路项目征地拆迁补偿专项资金使用情况的监督检查，组织开展跟踪审计工作，及时研究解决所承建公路项目征地拆迁资金使用管理过程中出现的有关问题；协助做好项目建设用地预审或报批的材料整理工作。

广西铁路投资（集团）有限公司：根据项目用款的需求做好铁路建设项目筹融资工作；负责管理和支付铁路建设项目征地拆迁资金；负责与铁路建设项目业主（建设指挥部）、各市共同核算建设项目征地拆迁费用包干总额；负责与铁路建设项目业主共同审核项目沿线各市上报的征地拆迁用款计划，并根据工作进度及时拨付各项补偿款及相关费用；牵头组织铁路建设项目业主（建设指挥部）和各市人民政府开展征地拆迁验工计价工作，并组织对超出包干费用范围的数量和金额进行确认；负责制定铁路建设征地拆迁补偿专项资金监督管理实施细则，并指导检查各市、县执行情况；负责对铁路建设项目征地拆迁补偿专项资金使用情况的监督检查，组织开展跟踪审计工作，及时研究解决征地拆迁资金使用管理过程中出现的有关问题。

广西机场管理集团有限责任公司：负责做好民用机场建设项目筹融资工作；负责管理和支付建设项目征地拆迁资金；负责审核民用机场建设项目的征地拆迁总费用，组织对建设项目超出总费用范围的数量和金额进行确认，根据工作进度及时拨付征地拆迁各项补偿款及相关费用，积极配合各市人民政府开展征地拆迁工作；负责对征地拆迁补偿专项资金使用情况的监督检查，及时研究解决征地拆迁资金使用管理过程中出现的有关问题。

广西北部湾国际港务集团有限公司：负责所承建水运项目的建设和管理工作，根据项目用款的需求做好所承建水运项目筹融资工作；负责管理和支付所承建项目征地拆迁资金；负责审核所承建水运项目的征地拆迁总费用，审核所承建项目沿线各市上报的征地拆迁用款计划，并根据工作进度及时拨付各项补偿款及相关费用；负责对所承建项目征地拆迁补偿专项资金使用情况的监督检查，组织开展跟踪审计工作，及时研究解决所承建水运项目征地拆迁资金使用管理过程中出现的有关问题；协助做好项目建设用地预审或报批的材料整理工作。

自治区通信管理局：负责通信设施的拆迁协调事宜。

广西电网公司：负责电力设施的拆迁协调事宜。

自治区其他各单位要按照各自职责范围，全力支持、配合铁路交通基础设施项目建设。

（三）铁路项目业主（建设指挥部）工作职责。

1.负责铁路建设项目用地、使用林地和临时用地的申报，提交用地报批和征地拆迁工作的相关资料，并按有关规定配合相关部门做好报批工作。

2.负责委托有资质的单位完成征地拆迁勘测定界工作，配合国土资源部门编制土地利用总体规划调整方案、基本农田补划方案、土地复垦方案以及报送审查工作。

3.负责委托有资质的单位编制征（占）用林地可行性研究报告，配合政府林业主管部门完成征占用林地的审查、批复。

4.负责委托有资质的单位编制水土保持方案报告书，按程序报批。

5.项目建设在河道管理范围内的，需要进行行洪论证，负责编制防洪影响报告书，按程序报批。

6.负责报请自治区文物主管部门对项目用地范围进行文物古迹的调查、勘探，配合自治区文物主管部门完成项目涉及文物古迹的考古发掘、迁移、拆除的审批和实施。

7.按照工程施工计划安排，向用地所在市、县征地拆迁工作机构提交用地计划和拆迁计划。

8.组建配合征地拆迁的现场工作机构，派出相关人员协助沿线征地拆迁机构做好征地拆迁工作，参加征地拆迁现场土地类别和房屋结构的核实，以及面积的丈量、核实、确认和计量、计价、汇总等工作；与广西铁路投资（集团）有限公司等相关单位共同做好验工计价工作。

9.督促施工单位依法用地，做好项目用地范围内的环保工作，配合沿线地方政府做好临时用地的复垦工作，协助地方各级政府处理征地拆迁的各种矛盾和纠纷。

10.督促设计、施工、监理等单位主动加强与地方政府和部门的衔接沟通,充分听取地方的合理建议和意见，对施工中损坏的路系、水系等设施,要依法依规及时恢复；加强施工队伍管理,依法建设,文明施工,严防发生安全责任事故。

11.依法依规缴纳各种税费。

12.负责其他职责范围内的工作。

（四）公路水运及民用机场重大项目业主（建设指挥部）工作职责。

1.与项目沿线各市人民政府签订征地拆迁协议，核定征地拆迁包干总费用。

2.负责项目用地、使用林地和临时用地的申报，向相关部门提交用地报批和征地拆迁的相关资料，并按有关规定配合相关部门做好项目用地的报批工作。

3.负责委托有资质的单位完成征地拆迁勘测定界工作，配合国土资源部门编制土地利用总体规划调整方案、基本农田补划方案、土地复垦方案以及报送审查工作。

4.负责委托有资质的单位编制征（占）用林地可行性研究报告，配合林业主管部门完成征占用林地的审查、批复。

5.负责委托有资质的单位编制水土保持方案报告书，按程序报批。

6.项目建设在河道管理范围内的，需要进行行洪论证，负责编制防洪影响报告书，按程序报批。

7.负责报请自治区文物主管部门对项目用地范围进行文物古迹的调查、勘探，配合自治区文物主管部门完成项目涉及文物古迹的考古发掘、迁移、拆除的审批和实施。

8.按照工程施工计划安排，制定并向用地所在市、县征地拆迁协调机构提交建设项目用地计划和拆迁计划。

9.成立征地拆迁协调工作机构，派出相关人员协助沿线征地拆迁机构做好征地拆迁工作，对征地拆迁土地类别、房屋结构以及丈量的面积进行核实、确认、汇总等工作。

10.督促施工单位依法用地，做好项目用地范围内的环保工作，配合沿线地方政府做好临时用地的复垦工作，协助地方各级政府处理征地拆迁的各种矛盾和纠纷。

11.督促设计、施工、监理等单位主动加强与地方政府和相关部门的衔接沟通,充分听取地方的合理建议和意见，对施工中损坏的路系、水系等设施，要依法依规及时恢复。

12.审核项目沿线各市、县上报的征地拆迁用款计划，并根据工作进度及时拨付各项补偿款及相关费用。对征地拆迁补偿专项资金使用情况进行监督检查；加强施工队伍管理,依法建设,文明施工。

13.依法依规缴纳各种税费。

14.负责其他职责范围内的工作。

三、征地拆迁补偿（补助）及有关规费标准

（一）征地拆迁补偿（补助）标准。

征地拆迁补偿标准按照《中华人民共和国土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《广西壮族自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》、《广西壮族自治区人民政府批转自治区发展改革委等部门关于支持基础设施重大项目建设用地征地拆迁若干规定的通知》（桂政发〔2008〕63号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施征地统一年产值标准有关问题的通知》（桂政办发〔2010〕9号）和其他有关法律、法规、政策的规定执行。

1.铁路建设项目征地，自治区按《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施征地统一年产值标准有关问题的通知》（桂政办发〔2010〕9号）或按各市根据桂政办发〔2010〕9号公布的县域统一年产值标准和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第五十三、五十四条规定的土地补偿倍数和安置补助倍数计算补助各市，各市根据有关规定制定具体征地补偿实施方案。

2.铁路建设项目涉及集体土地上的房屋拆迁，自治区按如下标准补助各市：

（1）农村（含乡政府所在地的村）平均每平方米500元。

（2）镇规划区范围内平均每平方米700元。

（3）县人民政府所在地的镇规划区和县级市城市规划区范围内平均每平方米900元。

（4）设区的市城市规划区范围内平均每平方米1200元（其中南宁、柳州、桂林、贵港市按平均每平方米1500元执行）。

3.国有土地上的房屋拆迁，按《广西壮族自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》执行。

（二）青苗和地上（下）附着物补偿标准。

1.青苗补偿费，属短期种植收获的，按半年产值补偿；属一年收获的，按一年产值补偿；属超过一年生长一年收获的，根据其种植期和生长期年限计算，给予一年产值补偿。

2.地上（下）附着物补偿费：

地上（下）附着物主要是指围墙、水井、水柜、水池、坟墓、沼气池、砖瓦窑、砼场坪等，其补偿标准按各市、县（市、区）人民政府制定并公告实行的现行政策规定执行。

铁路建设项目自治区按如下标准补助各市：水柜、水池（200立方米以下）250元/立方米；水井2200元/眼；沼气池520元/立方米；坟墓500元/座；晒场50元/平方米；围墙80元/平方米。

（三）专项设施拆迁补偿（补助）标准。

1.铁路建设项目涉及的电力、电信（广电）设施拆迁，自治区按如下标准补助各市：

（1）电力设施拆迁补助标准：迁移变压器400元/千伏安，220伏送配线路3.6－4.2万元/公里，380伏送配电线路5.7－8.0万元/公里，1万伏输电线路按9.7－12.0万元/公里，3.5万伏及以上输电线路按实际情况研究计补。

（2）电信（广电）设施拆迁补助标准：市内电缆工程架空100对5－6万元/公里，管道200对5.2－9万元/公里；光缆电线架空12芯2.5万元/公里，直埋24芯4.5万元/公里，有线电视同轴电缆线路2.3万元/公里。

公路水运及民用机场建设项目可参照以上标准执行。

2.交通运输、水利、市政等设施拆迁补偿标准，按照恢复原用途、原规模、原标准原则，由项目业主（铁路项目由各市、县级人民政府征拆机构会同项目业主）与被拆迁人协商补偿，或委托具有资质的中介机构进行评估作为拆迁补偿的依据。对评估成果有异议的，可组织有关专家评审。铁路建设项目费用从征地拆迁费用包干总额中列支。

3.铁路建设项目涉及厂矿企业、仓储、商业服务等生产经营设施的搬（拆）迁，由各市、县级人民政府征拆机构会同项目业主按现行的有关规定执行。

（四）拆迁回建用地补偿标准。

1.农村住宅房屋拆迁户回建宅基地选址按就地安置的原则，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和荒坡荒地，回建面积按《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》执行。补偿标准按《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》并结合各市公布的征地统一年产值执行。

2.公路、农田水利设施等的补偿，由项目业主（建设指挥部）按不低于原有标准、原功能、原规模给予恢复或补偿。

（五）铁路建设项目收回铁路原有建设用地补助标准。

铁路原有建设用地是指铁路建设单位已依法取得了土地使用权，但是由于铁路建设未使用而由当地单位、农村集体经济组织或个人作为农业用途暂时使用，现铁路建设需要收回使用的土地。对收回1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》施行以前的铁路原有建设用地，自治区按如下标准补助各市：持有土地承包证的耕地20000元/亩；不持有土地承包证的耕地10000元/亩；非耕地5000元/亩；未利用地不予补助；有青苗和地上（下）附着物的，按本办法第三条第二款规定的标准补助各市。

（六）施工临时用地补助标准。

施工临时用地是指为项目建设服务的施工便道、堆料场、施工作业场、取料场、弃渣场及施工生活区等临时占用的土地。临时用地的补偿标准按《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定执行。临时用地应尽可能不占或少占耕地特别是基本农田，确需占用耕地的，要恢复耕作条件，经市国土资源部门和项目业主认定不能恢复为耕地的，可按征地标准给予土地补偿，并按照耕地占补平衡的要求，另行开垦新耕地予以补充。临时用地所需费用，包括土地及地上附着物补偿费、土地复垦费、耕地开垦费、森林植被恢复费等。

铁路建设项目的施工临时用地自治区按20000元/亩的标准补助各市，列入征地拆迁费用包干总额，由各市人民政府包干使用。

（七）耕地占补平衡义务及费用。

建设项目占用耕地应当落实耕地占补平衡义务。项目业主单位作为补充耕地责任人，可委托当地人民政府完成耕地占补平衡任务。铁路建设项目所需费用列入征地拆迁费用包干总额，公路水运及民用机场建设项目所需费用由项目业主单位负责。

（八）办理使用林地报批手续及费用。

铁路建设项目占用林地的，由自治区、市、县（市、区）林业部门负责组织材料报批，办理使用林地报批手续所需费用列入征地拆迁费用包干总额。

公路水运及民用机场建设项目占用林地的，由自治区、市、县（市、区）林业部门负责组织材料报批。建设项目业主及时委托有林业资质设计单位编制《使用林地可行性报告》，确定林地地类、权属、林木蓄积等，按规定标准预交森林植被恢复费，兑现相关补偿费，及时提交使用林地申请和配合整理占用林地材料。

（九）地类和面积的确定。

建设项目用地地类按国土资源部《土地利用现状分类》（GB/T21010－2007）执行；面积按水平投影面积计算，项目业主（建设指挥部）以水平投影面积与各有关市进行征地拆迁费用包干核算。

（十）有关规费及其他补偿（补助）标准。

1.耕地开垦费：按桂政发〔2008〕63号文规定标准执行。

2.森林植被恢复费：按《财政部、国家林业局关于印发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综〔2002〕73号）、《自治区财政厅、林业局〈关于印发广西壮族自治区森林植被恢复费征收使用管理实施办法〉的通知》（桂财综〔2003〕8号）和《自治区党委、自治区人民政府关于掀起交通建设新高潮的决定》（桂发〔2008〕14号）的有关规定执行。广西北部湾经济区交通基础设施重大建设项目的森林植被恢复费，同时按《广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定的通知》（桂政发〔2008〕61号）执行。

3.临时安置补助费：按每户每月补助500元的标准，自动迁之日起按6个月计算。

铁路建设项目临时安置补助费经所在市人民政府批准，列入征地拆迁费用包干总额，公路水运及民用机场建设项目由项目业主负责。

4.安置回建点基础设施建设费：属县（市、区）统一规划的集中安置回建点（5户以上），按80元/平方米的标准补助，由当地人民政府统一组织完善安置点的基础设施建设；属零星安置回建的，每户给予2000元的一次性补助。

5.勘测定界费：勘测定界工作由项目业主委托具有勘测定界资质的测绘单位承担，沿线各县（市、区）国土资源部门配合共同完成。勘测定界所需费用按水平投影面积0.25元/平方米计算，列入征地拆迁费用包干总额。

6.现场放线钉桩费：铁路建设项目的现场放线钉桩由铁路建设单位委托沿线地方人民政府组织完成，工作经费按9000元/公里计算，列入征地拆迁费用包干总额。公路水运、民用机场建设项目的现场放线钉桩工作由项目业主委托专业队伍完成，工作经费由项目业主负责。

7.征地劳务费：按1元/平方米的标准计提（含临时用地），由负责具体征地拆迁工作的机构管理使用。铁路建设项目征地劳务费列入征地拆迁费用包干总额，由各市包干使用。

8.拆迁劳务费：根据项目拆迁面积（包括住宅、厂矿、学校等各种建、构筑物及专项设施），按6元/平方米标准计提，由负责具体拆迁工作的机构管理使用。铁路建设项目拆迁劳务费列入征地拆迁费用包干总额，由各市包干使用。

9.征地管理费：按照征地费用总额的2.1%由自治区国土资源部门统一收取上缴财政，由自治区财政部门按照收支两条线及现行有关规定统筹安排使用。

10.支铁工作费：按300元/亩标准计提（含临时用地），列入征地拆迁费用包干总额，由各市包干使用。

四、征地拆迁费用核定与使用

（一）费用核定。

铁路建设项目：按规定执行征地拆迁补助费用总包干，费用包干总额由广西铁路投资（集团）有限公司牵头会同项目业主和沿线各市根据沿线各市征地拆迁工作任务和自治区征地拆迁补助标准核算，自治区铁路建设办公室会同自治区国土资源厅、财政厅核定。经自治区、市和项目业主（建设指挥部）确认的不可预见费用，纳入征地拆迁费用包干总额。超出征地拆迁费用包干总额的资金由各市人民政府负责筹集并拨付，按有关程序确认后计入广西方股份。

公路水运建设项目：由项目业主和沿线各市人民政府根据沿线各市征地拆迁工作任务和自治区征地拆迁补偿标准核定。

民用机场建设项目：由广西机场管理集团有限责任公司牵头会同项目业主和沿线各市人民政府根据沿线各市征地拆迁工作任务和自治区征地拆迁补偿标准核算，广西机场管理集团有限责任公司会同自治区国土资源厅核定。

（二）费用支出范围。

包括项目业主、自治区国土资源厅、各有关市人民政府共同签订的《交通基础设施建设项目工程征地拆迁协议》中所明确的征地拆迁相关费用和本文明确的相关费用。

（三）资金使用。

铁路建设项目：对同一建设项目，各市在核定的征地拆迁费用包干总额的支出范围内，可根据实际情况统筹调剂使用，如包干资金有结余的，各市可按有关规定掌握使用。征地劳务费、拆迁劳务费、支铁工作费必须按规定标准包干使用。

公路水运及民用机场建设项目：征地拆迁补偿费必须分户存储，专款专用。

五、征地拆迁补偿（补助）专项资金管理

（一）铁路建设项目征地拆迁补助专项资金管理按《自治区财政厅、自治区铁路建设办公室关于印发〈广西壮族自治区铁路建设项目征地拆迁资金管理暂行办法〉的通知》（桂财建〔2009〕306号）文件的规定执行。

（二）公路水运、民用机场建设项目征地拆迁补偿专项资金管理按如下规定执行：

1.各市征地拆迁管理部门根据核定的建设项目征地拆迁费用和工作进度编制用款计划，向建设项目业主提出书面用款申请。

建设项目业主对各市上报的征地拆迁用款计划进行审核后，将征地拆迁费用按进度及时、足额拨付到各市指定的建设项目征地拆迁资金专户。

2.公路水运、民用机场建设项目业主负责管理所承建项目征地拆迁补偿专项资金。

（三）各有关市、县（市、区）必须开设专用银行账户，实行专户管理，专账核算，封闭运行；要建立健全征地拆迁资金的收、管、用制度，保管好原始丈量登记表、征地拆迁协议书、补偿款发放签领表册等资料。严格实行有关审批开支制度。

（四）严格按照国家财务管理制度和自治区有关规定，加强铁路交通基础设施项目建设征地拆迁专项资金使用管理。做到专款专用，不得挤占、挪用和截留；不得擅自转移、随意转拨资金；不得擅自扩大支出范围、提高支出标准和虚列支出。主动接受和配合上级部门、财政、审计部门的监督、检查。

（五）加大监督检查力度。自治区将定期或不定期派出检查组，对沿线各市、县（市、区）铁路交通基础设施项目建设征地拆迁资金使用情况进行检查，确保交通基础设施项目建设征地拆迁资金依法依规使用。

六、其他事项

（一）项目沿线各市人民政府要加强项目征地拆迁工作，保证项目建设用地的需要。项目业主（建设指挥部）提交项目用地红线图后，项目沿线各市人民政府应在3个月内基本完成全线的土地丈量、公示、兑付土地补偿款等工作，6个月内基本完成项目拆迁工作。

（二）在我区境内开工建设的其他交通基础设施项目可参照本办法执行。

（三）本办法由自治区国土资源厅会同有关部门负责解释。

征地拆迁工作流程 篇5

一、经研究确定征地拆迁范围

会商相关部门制定最终征地拆迁范围。（此项工作由拆迁部门负责）

二、征地前期摸底调查

（一）经研究确定拆迁范围后，报请当地人民政府下发收回国有土地使用权的通告。同时，拆迁人应告知公安、工商、房管、国土及其它相关部门，暂停办理拆迁范围内居民户口迁入、分户，营业执照，房屋产权转移、分割，房屋出租、交换、抵押，水、电、气、电视、通讯线路安装等手续（法律另有规定的除外）。同时，做好拆迁区域和安置区域的总体规划。（此项工作主要由拆迁部门负责）

（二）做好资金保障。（此项工作主要由拆迁部门负责）

（三）拆迁工作人员对拆迁范围内有关地籍情况进行调查，填写《宗地情况调查表》内容包括居住单位、个人基本情况、土地房屋权属情况、宗地面积、房屋建构物面积、是否同意拆迁等，建立每宗地档案，绘制工作图。拟写调查分析报告。（在调查中有80%以上的被拆迁户同意拆迁，可以准备发布拆迁公告）。（此项工作主要由国土部门负责、拆迁部门协助）

（四）拟定拆迁方案。根据拆迁区域情况的不同，制订适合本区域的拆迁方案（此项工作主要由拆迁部门负责）。

（五）城市房屋拆迁实行房屋拆迁许可证制度。任何单位需要拆迁房屋，应当向当地政府建设委员会提交下列文件资料，申请取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

1、拆迁申请；

2、建设项目批准、核准或备案文件；

3、建设用地规划许可证；

4、国有土地使用权批准文件；

5、拆迁计划和拆迁补偿安置方案。

拆迁计划包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁工程的开工和竣工时间等。拆迁补偿安置方案包括被拆除房屋及其附属物的状况，如房屋用途、产权归属、面积等；各种补偿、补助费用的概算；产权调换房屋安置的标准、房源及相关证明文件；临时过渡方式及期限等具体措施。

拆迁方案经相关部门审核批准通过后，以公示的形式告知被拆迁人，同时，拆迁人选出三家以上在建设部门备案的具有相关资质的估价机构予以公示，公示后被拆迁人无异议，最后由拆迁部门确定聘用的估价机构。

估价机构确定后由委托的估价机构派出估价人员开始入户进行土地、房屋及建（构）物测量、预评估，在评估勘丈的过程中街道办事处的工作人员、土地收购储备中心的工作人员都必须跟随，勘丈的结果必须要有以上工作人员的全部签字，方可有效。（一、房地产价格估价机构违反评估规范，显失公平，给当事人造成损失的，依法承

担赔偿责任；情节严重的，由有关部门吊销该房地产价格评估机构的资格证书。

二、项目组动迁人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。）

拆迁人委托在乌达区建设局备案的具有房屋拆迁资质的单位进行房屋拆除，严禁个人和无资格的拆迁机构擅自拆迁。（此项工作由街道办事处、拆迁人、拆迁管理部门共同负责）

三、动迁和签订补偿协议

（一）动迁方式：由被确定征迁辖区镇、各街道办事处作为动迁主体。（街道办事处工作人员不得少于2人，其中1人担任动迁组长，拆迁人不得少于1人）

（二）在发布《拆迁公告》、《房屋拆迁补偿安置方案》和拆迁相关文件后，动迁人员以组为单位入户，每组不少于三人。一是拆迁工作人员依据委托的估价机构出具的《评估报告》到现场细致复核，经复核有差项和漏项的，现场给予调整，同时给被拆迁户进行补偿草算；二是认真填写《动迁记录》，每户《动迁记录》的填写要贯串于拆迁的全过程，连同《拆迁补偿草算表》一起整理归档；三是政策宣传到位，做到政策统一、透明，补偿合法、合理。

（三）通过入户现场仔细核对、草算，被拆迁人无任何异议且同意签订补偿协议，核算员要认真填写《房屋拆迁补偿安置协议》，被拆迁户签字后，同时将协议单上的补偿金额在拆迁区域内进行公示。工作人员要收回有关土地使用权证、建设工程许可证、建设用地

许可证、房屋产权证等原件及残疾证、低保证、身份证等证件的复印件与《住户情况调查表》、《动迁记录表》、《拆迁补偿草算表》、《房屋拆迁补偿安置协议》、《评估报告》、《回迁房屋登记表》一起整理归档，由组长审核签字后交给档案员管理。

（四）动迁工作中现场工作人员不能解决处理的，提交项目办公会议研究决定并形成会议纪要存档。

（五）对于漫天要价、无理取闹、带头滋事的被拆迁人，在政策宣传到位，多次入户动迁都无法达成《房屋拆迁补偿安置协议》且超过搬迁期限的，经会议研究，报房屋拆迁管理部门，进入行政裁决程序。（行政裁决由区拆迁办负责）

四、档案管理

审核签字后的被拆迁人档案，由拆迁人管理保存。（此项工作由各项目档案管理室负责）

五、被拆迁房屋交接程序

被拆迁人签订《拆迁补偿安置协议书》搬迁完毕后，通知房屋接收人对被拆迁人的房屋进行接收，由房屋接收人给被拆迁人开具房屋交接单。如果被拆迁人将房屋原有的设施（如：暖气、灯具、地板、门窗等）自行拆走的，将在补偿金额中扣除。

六、被拆迁房屋搬迁奖励及补偿款领取办法

实行货币补偿的，房屋拆迁补偿款在被拆迁人签订拆迁补偿协议书，办理完房屋交接手续后，被拆迁人凭本人身份证或被拆迁人的授权委托书、拆迁补偿协议单、房屋交接单到指定的项目财务部办理领款手续。

实行产权调换的，如果是原地调换期房：调换房屋的价格高于产权调换补偿金额的，在调换的房屋交付使用时一次性交清房款；调换房屋的价格低于产权调换补偿金额的，被拆迁人签订拆迁补偿协议书，办理完房屋交接手续后，被拆迁人凭本人身份证或被拆迁人的授权委托书、拆迁补偿协议单、房屋交接单到指定项目财务部办理退款手续，经审批后3日内支付，星期

六、日顺延。如果是异地调换现房: 被拆迁人签订拆迁补偿协议书，办理完房屋交接手续后，被拆迁人凭本人身份证或被拆迁人的授权委托书、拆迁补偿协议单、房屋交接单到指定项目财务部办理交退款手续，并到相关部门办理房屋登记。经审批后7日内领取房屋钥匙，星期

征地拆迁工作职责 篇6

第一条 认真贯彻落实党中央、国务院关于铁路投融资体制改革的部署，与京滨铁路沿线地方政府积极发挥自身优势，落实各自责任，切实做好征地拆迁工作，共同推进京滨铁路建设。

第二条 负责土地征收、房屋拆迁等法律法规、政策调查研究，熟悉掌握有关法律法规；编制征地拆迁管理规定，依法合规开展京滨铁路永久征地和施工临时用地范围内征地、拆迁、补偿、道路改移和管线切改等工作。

第三条 配合规划、设计等单位完成选线、环评公参、稳评公参、线路踏勘和地质勘探等征地拆迁前期准备工作。

第四条 组织前期征地拆迁调查和土地勘界工作，与地方政府、设计单位共同核实数量和补偿标准，确定迁改方案，依规计算征地拆迁费用，足额纳入项目估（概）算。在项目可行性研究和初步设计阶段，按规定合理计算征地拆迁补偿费用纳入项目投资估算或总概算，批准后作为项目实施、投资控制和签订征地拆迁实施协议的依据

第五条 依据程序选定林业可研编制单位、核定用地和勘测定界实施单位、第三方审价咨询服务单位和临时用地土地复垦方案报告编制单位等，督导上述单位根据协议约定按时、保质、保量地完成相关工作。

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第六条 编制土地利用总体规划、土地利用计划；以初步设计批复的征地拆迁费用为基础，与京滨铁路沿线地方政府铁路协调机构签订征地拆迁实施协议，并督促地方政府组织实施。

第七条 根据征地拆迁实施协议，配合地方政府将铁路永久用地征收划拨及用地范围内地上地下附着物、建（构）筑物和环评报告批复的建筑物拆除；配合地方政府完成正式用地报批、征地拆迁实施阶段和竣工验收阶段的各项工作；督导设计、监理、施工单位按照合同约定配合京滨城际和地方政府主管部门具体办理。

第八条 负责制定京滨铁路建设用地和施工临时用地征地拆迁工作方案和实施细则，做好征地拆迁工作所涉相关文件资料档案和台帐的收集和整理工作。

第九条 配合京滨铁路沿线地方政府铁路协调机构开展政策宣传、防恐处突和维稳保障等工作。

第十条 协调地方政府和征地拆迁实施单位按照国家相关规定及时完善失地农民保险、耕地占补平衡、临时用地复垦、建设用地报批、土地登记等相关手续，交纳相关费用。

第十一条 全过程参与征地拆迁实施工作，督促地方政府及时提供建设用地及临时用地；会同地方政府对征地拆迁实际数量和费用进行确认，组织第三方审价和征地拆迁验工计价，申请拨付资金，对实施阶段征地拆迁数量和补偿标准的合规性、真实性、准确性负责。

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第十二条 依法管理和协调设计、监理等单位配合施工单位按照设计与合同约定依法办理取弃土（碴）及大小临工程临时租地的办理相关工作；组织审查设计单位提供的三电迁改工程数量和动迁方案 , 制定项目的“三电”迁改推进计划;配合当地政府有关部门和“三电”产权单位做好“三电”迁改工作;负责三电迁改竣工文件的审核；组织“三电”迁改竣工文件的交验归档；依法管理和协调设计、监理等单位配合专业迁改单位按照合同约定实施“三电”线路设施迁改。

第十三条 确认征地拆迁数量，向京津冀铁投、天津市铁路建设指挥部每周上报完成情况，每月书面报送完成情况、存在问题及解决方案。

第十四条 监督施工单位做好文明施工及其他相关事宜。

第十五条 完成领导和部门安排的其他工作。

征地拆迁市场化评估探析 篇7

1 征地拆迁的评估方法

1.1 市场评估价加修正系数法

《城市房屋拆迁估价指导意见》第十六条规定,“拆迁评估一般应当采用市场比较法,不具备采用市场比较法条件的,可以采用其他估价方法,并在公告中充分说明原因”。也就是说,拆迁评估机构在房屋估价时,要参照房地产市场交易价格和政府或其他授权部门定期公布的房地产市场价格,结合被拆迁房屋的房地产状况进行评估。房屋拆迁补偿按被拆迁房屋的房地产市场评估价补偿,可以充分反映房屋及其土地使用权的实际价值,保障房屋所有人的权益。

评估机构可以根据各地经济发展程度及房地产发展水平,采用“市场评估价+修正系数”的方法,确定符合各地具体情况的房屋拆迁评估价。在拆迁评估操作过程中,拆迁估价人员应当对被拆迁房屋进行实地查勘,做好实地查勘记录,拍摄反映被拆迁房屋外形的影像,以便作为今后出现问题的事实证据。

1.2 分类综合评估法

(1)合理分类。

在进行评定估算前,首先对被拆迁房屋进行合理分类,即按房屋用途分为大类,在大类中又按地段分为好、中、差小类,在小类中又按结构、新旧程度或档次等细分为小小类,其目的主要是通过房屋的层层分类,达到房屋价格的分类和从高到低的依次排列。同时,也把杂乱无章的被拆迁房屋进行了树状式的条理化。这样分类评估,既节约评估时间,评估价格也不易出现原则性的错误。其次,对被拆迁户进行大体分类,即分出一般拆迁户和需要重点关注的拆迁户使评定估算时心中有数,有的放矢,减少事后不必要的麻烦。

(2)按类评估。

在拆迁房屋分类的基础上进行按类评估。第一,调查了解各类被拆迁房屋的三种价位,即拆迁时的正常市场价位、纳税时的申报成交价位和拆迁时的心理承受价位。在实际工作中,这三种价位往往不一致,一般说来,市场价>承受价>申报价,或者说心理承受价位高于申报成交价位,但一般不会高于市场价位;第二,根据房屋的具体状况结合估价师的经验,估算和推定每类房屋的中间价位或者平均价位;第三,在中间价位或平均价位的基础上,依据房屋的优劣程度制定调增调减幅度或比例。这样就可以估算出分户的中间价格了。第四,对没有可比实例的拆迁房屋,可以通过它在房屋分类排序中的位置,运用插入法就可以比较容易的推定出它的价格,运用这个方法估算的价格比较有说服力。

(3)综合平衡。

当分类评估工作就绪后,还要进行价格的协调平衡,其目的是避免价格矛盾。第一,是把本评估项目与其他同期评估项目或往期评估项目视为一个整体,尤其是要把本街段、本街区和类似区域的拆迁评估项目视为一个整体,进行比较平衡,检查本评估结果与其他评估结果有无矛盾,本评估结果是否“站得住脚”、具有说服力;第二,是对本评估项目内的各类房屋价格进行比较平衡,检查各类房屋之间的评估标准和口径是否一致,其价格有无异常;第三,是在本类房屋的评估价格中进行比较平衡,主要检查本类房屋的不同位置、结构、年代、楼层、朝向或档次的价格差异是否合理。这样就把被拆迁房屋的评估价格形成一个相互联系的价格链,既利于评估人员宏观上统一评估标准、微观上评估定价,又利于拆迁当事人理解和接受评估结果

综上所述,通过这个思路和方法评估的价格,仍然是拆迁补偿的参考价、基础价,不是补偿定价为了便于补偿操作,评估机构可以根据市场交易的波HJING JI YU GUA动曲线,提供一个围绕房屋中位价格上下波动的价格指数或价格幅度,供实际补偿时参考。

2 完善市场化评估的配套环境和条件

市场化拆迁补偿政策的推行是城市拆迁项目运作中重要的一环,市场化拆迁评估的落实必须具备一定的环境和条件,分析市场化拆迁评估的环境和条件,研究从配套环境与条件方面落实市场化评估的对策;拆迁项目的运作者深化对市场化拆迁补偿政策的认识,提高市场化拆迁评估的操作水平,这些对促进城市建设拆迁项目的运作都有重要的意义。市场化拆迁评估的配套环境和条件主要包括丰富的房地产交易案例、高水平的专业评估队伍、科学可操作的技术标准、权威的专家鉴定机构、配套的管理制度建设等方面的内容。

2.1 丰富的房地产交易案例

市场化拆迁评估的基础性方法是市场比较法。市场比较法应用的一个基本要求是比较丰富的房地产交易实例,而这又依赖于城市房地产市场的发展和完善程度。例如,地处皖鄂赣三省交界处的安庆,是沟通三省并连接上海、武汉两大经济区的纽带,有着较发达的房地产市场,房地产交易案例丰富,仅二手房交易数量一年就达万余宗。相应的,在实施市场化拆迁评估中,《安庆市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》明确规定,以与被拆迁房屋情况极其相似的二手房市场作为选择可比实例的基础,即采用市场比较法评估被拆迁房屋的拆迁估价时,应选择同一地段范围内符合条件的类似的二手房交易案例作为可比实例。

2.2 高水平的专业队伍

与直接套用固定取费标准的“政府定价”模式不同的是,市场化拆迁中的市场定价使补偿标准呈现‘跟着市场走”的动态变化,这明显提高了拆迁评估的技术含量和难度。因此,要落实好市场化拆迁评估操作,高水平的专业评估队伍是个基本前提。目前,一般的对策是:一是加强对拆迁评估机构的资格管理,实行向社会公布拆迁评估机构名录的办法,列入名录的评估机构可以承接拆迁评估业务,一般规定只有具备三级及以上房地产评估资质的机构才能列入名录。同时,无论是在抽签选定、还是共同认定选择拆迁评估机构过程中,都要事先在拆迁范围内公示有关评估机构的资质等级等内容,以便比较和共同监督;二是明确必须具有注册房地产评估师资格的评估专业人员,才能从事城市房地产拆迁评估业务;三是加强对估价专业人员的培训工作,特别是拆迁评估技术规范的专业培训工作,通过培训和考核合格方能上岗操作。

2.3 科学可操作的技术标准

相对一般的房地产评估而言,城市房屋拆迁评估有着鲜明的特色。城市房屋拆迁评估既要考虑拆迁本身特点,又要考虑房屋拆迁所在地域特色及复杂情况。从拆迁本身的特点看,数十间、成百间乃至上千间的房屋要一次性拆除。从评估技术角度看,如果直接套用市场比较法,则有两个必须解决的突出困难:一是如果对每套被拆迁房屋套用一次市场比较法,则必然带来评估时间过长,效率太低,不能满足拆迁时间限制的要求;二是要搜集大量的房地产交易案例,这一搜集的时间之长、数量之大,足以造成房屋拆迁评估的严重不经济现象发生。

如何处理好这些问题,一项关键的工作是制定城市自身适用的、专门针对城市房屋拆迁评估的房屋拆迁评估技术标准(规范、细则等)。只有确立了针对本地实际的适用拆迁的评估技术标准,才能在技术上把握好拆迁评估这一影响大、政策性强、要求高的工作,评估工作在技术上才有据可依,才能真正适应市场化拆迁评估要求。

2.4 权威的专家鉴定机构

建立拆迁评估专家委员会是落实和完善市场化拆迁评估的重要工作,在市场化拆迁模式下,使拆迁评估专家委员会成为权威的专家鉴定机构和技术指导机构是十分必要的。市场化拆迁模式下,采用“市场定价”方式评估确定拆迁补偿金额,政府由“政府定价”的一线角色转到二线。由于房地产市场的动态性、复杂性和个别性,出现评估争议和纠纷是必然的,也是正常的。问题是现在无法像过去那样以政府红头文件规定的标准为准,新的标准是市场。这样市场化拆迁评估不仅技术含量更高,而且有关当事人对市场变化情况的认识也难于一致,如果当事人围绕市场评估结果争执不休,不仅影响市场化拆迁评估的顺利运作,更对城市建设房屋拆迁工作的推进造成不利影响。因此,很有必要建立一个权威的、客观的、独立的评估争议仲裁和评估技术指导机构。

2.5 配套的管理制度建设

市场化运作必须有相应的制度规则相配套。同样,规范的管理制度是市场化拆迁评估能够顺利开展的前提和保障。拆迁补偿金额是拆迁当事人各方利益博弈的焦点,关系到城市居民的切身利益。市场化拆迁评估增大了拆迁评估机构的责任,也提出了对拆迁评估机构规范管理和运作的迫切要求。技术上可以制定“城市房屋拆迁评估技术规范(细则)”来约束规范,管理上同样需要明确的规章制度。例如,从安庆市的实践情况看,为配套市场化拆迁评估模式的正常运作,保障拆迁当事人的合法权益,规范拆迁评估行为,制定了相应的配套规章制度,如《安庆市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》。

摘要：本文对征地拆迁评估中涉及到的各方面的问题进行相关分析，同时结合安庆市征地拆迁评估的实践，对如何完善当前征地拆迁评估，提出了几点建议。

铁路征地拆迁工作流程 篇8

【关键词】公路工程；项目管理；征迁协调

引言

由于公路工程建筑市场的激烈竟争、市场经济的影响，以及公路工程项目所在地居民受经济利益的驱使，时常会对施工单位形成一些干扰；加上国家有关征地拆迁的法律法规尚不尽健全、完善，导致行政执法行为不尽规范，不尽得力，造成配合征地拆迁工作、协调地方关系成了对公路工程项目影响较大、具有较大难度而又不可忽视的工作。为此，文章重点思考了公路工程项目如何做好征地拆迁与地方关系的协调。

1.高度重视 统一思想

建设公路工程的征地拆迁工作，由于各种原因往往不能彻底解决而遗留不少问题，而业主单位往往要求施工单位尽早进场甚至要求提前投入施工。由于征地拆迁原因以及部分居民要求供应地材、承揽公路工程阻扰施工的现象时有发生。有关部门对征迁工作往往实行“人性化操作”。这些对公路工程项目施工的影响巨大，常常导致项目人员进住工地后长时间不能开工或时干时停，不仅延误工期，而且造成不同程度的损失。认真做好征地拆迁的配合工作，协调好地方关系，促使地方政府的工作人员为公路工程排忧解难，大力支持公路工程项目的建设，对于减少不必要的麻烦，避免浪费和损失，保证项目公路工程的工期、安全和质量，对于提高项目的经济效益，都具有十分重要的现实意义。

实践证明：凡是项目领导重视征地拆迁的配合和对地方关系的协调，积极为公路工程建设创造施工条件的，其公路工程的施工就会顺利进行；凡是不重视这方面的工作的，就会给公路工程的施工带来麻烦和损失，甚至给施工带来灾难，其后果不堪设想。

2.明确责任，精心谋划

配合征地拆迁作和协调地方关系，根据公路工程本身及其具体的条件而不同，主要应做好以下工作：

（1）查清可供承包人随时占有的本公路工程现场各区段的用地范围、出入道路、可供承包人占有的各区段的占有顺序以及应服从于合同中有关本公路工程施工顺序的要求。

（2）查清征地范围内尚留有的地面物（含构造物、果树、青苗、坟墓、水上设施、滩涂养殖设施）、地上地下管线（如自来水管、雨水管、污水管、电力、通信、有线电视电缆等）。

（3）了解该地区排污、排水流向、弃土及垃圾场地位置。

（4）对当地自然条件做必要的调查；了解当地水电供应、交通运输条件；了解地材供应情况和当地协作条件（如供应能力、质量、价格和满足施工需要的程度）。

（5）了解当地社会治安情况，相关部门诸如交通、治安、环保等管理规定；附近地区机关、居民、企业分布情况及作息时间、生活习性、风俗习惯，加强对内部人员的教育。

（6）了解当地社会生活条件，掌握周围地区能为施工利用的房屋类型、面积、结构、位置、使用条件和满足施工需要的程度。

（7）加强和地方政府各级分管工作人员的沟通与联系，力争创造宽松的施工环境，力争使地方工作人员积极热情为公路工程排忧解难，大力支持公路工程建设。

征地拆迁的配合和对地方关系的协调，不仅在开工前的准备期进行，还贯穿于整个施工过程中。随着公路工程的进展，各分部分项公路工程开工前都要做好准备，既要有阶段性，又要有连贯性。因此，要有计划、有步骤、分阶段地进行，并不断增加工作的内容和深度。

3.积累资料 注重证据

在配合地方政府和业主搞好征地拆迁工作时，施工单位是可以向业主要求延长工期和索赔的，但是需要足够的依据，并经过一定的手续。因此，我们在配合征地拆迁工作过程中，应详细阅读、认真理解合同文件，积累投入人力、物力、机械设备、误工时间等详尽资料，通过监理公路工程师签审，并报业主备案。需要解决的问题及时以书面形式，上报业主，并报监理备案，以便引起各方面足够和重视，力求使问题尽快得到解决。

按照规定征地拆迁工作必须配备两名以上的工作人员共同实施，由测量人员参与完成地块长度丈量、坐标的测定、地块平面图的绘制和面积的计算，并签字确认。

对于购买了保险的公路工程，一旦发生不可抗力的事件，就应在第一时间到第一现场收集有力证据，并在第一时间向相关部门报告，以利获得合理的补偿。

4.讲究方法 力求最佳

在配合征地拆迁和对地方关系协调中，由于其情况复杂，难度较大，所以应该讲究方法，力求最佳效果。

4.1广泛宣传 扩大影响

一是通过各种会议、座谈、访问、广告等多种形式，广泛宣传本工程的重要意义和各级政府的重视程度；二是宣传相关法律法规，让当地居民懂得本工程对当地带来的效益，懂得如何支持公路工程建设；三是广泛宣传本单位的业绩和文明施工的措施，树立本企业的良好形象。

4.2抓住时机 扩大战果

在征地拆迁中，地方政府常常会采取现场会、动员会等形式集统一行动，施工单位应充分利用这些大好时机，加大投入配合力度，力争扩大战果，对征地和出入道路的范围，实现纵向到底，横向到边的效果，并及时划出征地界线，树立征地标志，使之真正成为施工单位拥有的征地范围，减少日后施工的矛盾和摩擦。

4.3自上而下 加强沟通

一般地说，征地拆迁工作自上而下地宣传、解释、接洽比自下而上更为有力。因此我们在通过调查了解，掌握情况的基础上，应尽量采取自上而下的方法，加强与地方政府、业主工作人员的联系，有重点、有计划的反映情况，求得他们的理解和支持，以实现让他们多出面为公路工程排忧解难，支持公路工程建设。

4.4面对现实 权衡利弊

在与地方关系的协调中，有些事情是不能回避的，只有面对现实，灵活运作。如地材供应问题，尽管施工单位自己组织供应和运输比较简便经济，但是，习惯上是依靠当地村镇政府出面牵头组织，或全部或部分依靠当地有代表性的人物出面组织供应和运输，麻烦会少一点。再如有些拆迁问题如果被拆迁物对本公路工程的工期、工序影响很大，在不至于违反拆迁政策的前提下，未尝不可以采取灵活措施，以求关键工序的顺利开展。

4.5讲究方法 欲擒故纵

在施工过程中，当地一些居民乃至个别基层干部很想到建筑工地来分一杯羹。这些人员中，不乏文盲、法盲加流氓等“三盲”人员。他们以各种理由，要求供应地材，承包公路工程，甚至强买强卖，欺行霸市；阻扰施工事件时有发生，对于这些人员和问题，项目部应高度重视，从维护企业利益出发，统一口径，据理力争，做好应急准备。有些情况，只有等待时机，让其充分“表现”，到时机成熟，证据确凿，酿成“出格”事件，才能得以解决。

5.结束语