水利项目实施方案

水利项目实施方案（精选8篇）

水利项目实施方案 篇1

一、项目慨况

1、项目基本情况

项目区位于崇仁县西北部、河上镇政府东南部，距崇仁县城8公里，距河上镇政府驻地5公里，涉及河上镇元家村和甘坊村。项目东至崇仁——东来公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水(河流)、北至井坑村，经纬度坐标为东经116°02′03″-116°05′21″，北纬29°49′34″-27°52′09″。项目区总面积248.96公顷，其中元家村192.17公顷，甘坊村56.79公顷(5063.25亩)。项目总投资307万元。

2、项目效益

2-1功能和经济效益

(1)项目区248.96公顷土地通过综合整理，可新增耕地面积29.22公顷，预计每年可增加产值39.45万元。

(2)原有耕地通过土地整理后，使没公顷农田粮食生产成本减少200元左右，生产投工减少10歌工左右，每公顷农田粮食生产总成本减少500元左右，原有耕地可降低生产成本约9.32万元。

(3)项目区通过土地整理后，原有耕地的农田基础设施条件得到了很好改善，一季稻可改双季稻，还可种植冬作，预计原有耕地每公顷可增产值0。225万元，每年可增产值41.93万元。

2-2社会效益

(1)可以强化土地用途管制，使土地权利人获得长期的社会效益。

(2)通过土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原来的91.40%提高到96.92%。

(3)通过整理耕地面积由原来的186.35公顷增加至215.57公顷，新增耕地面积29.22公顷，占项目土地总面积的11.37%.

(4)通过整理，水利工程网络覆盖186.35公顷，从而改善了灌溉条件，提高了耕地质量，使原有耕地的投入降低了成本。

2-3生态效益

(1)整理前零乱破碎无序的地块改变为整形合一的标准化田块，提高了机械化作业和土地集约化利用的水平

(2)建立农田防护林网，改变以前少林或五无防护林的状况，提高了林木覆盖率，有效地增强防风固沙和减少水土流失的作用。

(3)改变了零乱的坑塘和无序的灌溉沟渠，建成了排灌分开、统一有序的农田排灌系统，提高了水资源的利用率和灌溉、排洪能力。

(4)改变了高低不平、弯弯曲曲的农村道路状况，建成了便利机械化耕作和人行管理的道路网络，提高了道路的网络水平。

3、资金来源

全部资金307.2万元由国家拨款

4、项目的目的、意义

4-1充分发挥土地资源潜力，按照宜耕则耕、宜林则林的原则，保护生态环境，使农田基本达到同一层面平整，建立高标准、高效率农田。

4-2改善农业基础设施条件，完善道路与沟渠体系，使原来形状、大小不一的田块变为标准化田块，有利于土地用途管制，提高机械化作业水平和土地集约规模利用效应，实现土地资源的可持续利用。

4-3改良土壤水、肥条件，提高农田质量，调整农业和农作物结构，实施集约规模经营和管理，提高耕地的产出率。

4-4通过路边、沟边等农田防护林带的种植，提高区内林木覆盖率，增强防风固沙作用，改善区内生态环境，减少水土流失，实现土地资源的可持续利用。

二、项目建设总体目标

1、通过对沟、田、水、林、路的综合整理，实施248.96公顷土地整理的施工，使原来形状、大小不一的田块成为“田成方、溪成网、树成行、路相通”的标准化生态农业园区。

2、改善项目区内的道路网络，完成干道1950米、田间道5610米、支道2580米、生产道14970米、机耕桥12座、人工桥6座的工程施工任务，达到机械化作业标准，提高农用物资和农产品的运输能力，方便农用机械化生产;

3、新建和完善农田水利设施，修建沟渠总长35760米、过水涵1070座、控制闸1座，确保农田旱涝保收;

4、完成11750株农田防护林的栽种工作，按3米1株的标准栽种，达到防风固沙、改善生态环境、减少水土流失的作用。

5、积极做好土地权属调整和分配使用的工作，达到整理一片利用一片的目的。

三、项目的实施步骤、资金分配、时间安排

1、项目的实施步骤、时间安排

按照先易后难的原则，结合当地的气候、资金情况，先着手投资少，见效快的工程，并尽量避开雨委，充分利用闲期，减少农作物的损害。

(1)测绘项目区地形图：年月日—年月日;

(2)编制项目详细规划设计施工图件和方案：年月日-年月日;

(3)核实项目区土地权属现状并制定调整方案：年月日-年月日;

(4)项目工程招投标：年月日-年月日;

(5)完成工程前期准备工作：年月日-年月日;

(6)项目开工施工放样：年月日-年月日;

(7)填土造田、土地平整：年月日-年月日;，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。

(8)农田水利、田间道路、其他工程：年月日-年月日;，修筑各类道路及桥涵、灌溉渠道和排水沟、建生态防护林、配套电力工程、蓄水与提灌站工程。

(9)竣工验收：20xx年4月

2、资金分配

(1)该项目国家总投资万元，其中：

(2)工程施工费：万元占总投资比例%

(3)设备购置费：万元占总投资比例%

(4)前期工作费：万元占总投资比例%

(5)竣工验收费：万元占总投资比例%

(6)业主管理费：万元占总投资比例%

(7)不可预见费：万元占总投资比例%

3、项目建设所采取的措施

3-1、管理制度实施措施

3-1-1、公告制度实施措施

(1)项目基本情况公告。在项目实施前14—28天将土地整理项目名称、总规模与项目范围、新增耕地面积、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等内容向社会公告。

(2)项目招投标公告。为了提高项目招投标工作的透明度，保证工程质量和进度，由县土地开发整理中心对工程内容逐一分解，在新闻媒体上进行招标公告，然后根据《招标投标法》分标段向社会公开招投标，公开、公正、公平选用全省范围内三级以上资质(含三级)的施工企业进行招标。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终由县土地开发整理项目领导小组根据以下程序择优选定中标单位：公告—报名—初步资格审查—工图答题—施工单位投标—公开投标—标文评议—确定中标施工单位。

项目招投标公告的内容主要包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量实施地点和时间以及获得招标文件的办法和招投标方式、招投标结果等。

(3)权属管理公告。在实施前将项目区内土地权属基本情况、土地权属调整方案在项目区内乡(镇)、村进行为期15天的公告。

3-1-2、项目法人责任制实施措施

县土地开发整理中心作为法人单位，对项目周期的各个过程实施全程管理和全面负责。

(1)实施准备阶段：负责组织工程施工、招投标，择优选用施工单位和监理单位，签订合同，编制实施方案和项目进度计划，制定工程质量标准和有关制度。

(2)项目建设阶段：公布公告接受当地群众监督，履行法人义务，监督检查项目施工单位、监理单位履行合同情况，协调其他问题，抓好组织、信息、统计、档案管理。

(3)项目建设任务完成后，对项目工程验收。

3-1-3、合同管理实施措施

按照《合同法》等有关规定，组建有关组织，县土地开发整理中心作为项目实施单位与施工单位、监理单位签订工程施工、工程监理合同，明确三方的权责利。合同管理由专人负责，专设项目合同管理专用章。其他招投标合同、设备购置合同必须由法人盖章签发。合同纠纷调处按《合同法》规定程序处理。

3-1-4、招投标制度实施方案

(1)招标的组织实施：由县土地开发整理中心会同县建设工程招投中心提出具体的招投标方案，交县土地开发整理项目领导小组审定后实施。县纪委监察、审计、财政等部门自始至终参加招标、施工、验收的全过程监督工作。

(2)招标方式：公开招标，由招标单位通过电子幕墙、电视台、报纸等宣传媒体发布招标公告、公开招请有资质的施工企业参加投标竞争，凡符合规定条件的施工企业都可自愿参加投标。

(3)土地整理项目施工招投标的基本程序为：招标机构编制招标文件或资格预审文件，发布招标公告，发放招标文件，然后投标、开标、评标确定中标人，签订合同。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目施工招投标活动。

水利项目实施方案 篇2

1.1 涉及面广,工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。

1.2 涉及学科广,工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。

1.3 涉及法律、法规多,工程施工管理涉及《合同法》等,同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。

1.4 不确定性,对工程施工管理影响因素主要有两种:一是人为因素;二是自然因素。

1.5 地区差异大,全国各地存在不同的社会经济环境,一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。

通常人们说的施工环境好坏,有的地方工程施工管理容易,有的地方工程施工管理难度大,就包含了不同的社会经济环境这一因素。

1.6 缺少统一的量化标准,由于施工管理表现形式不一样,难以准确判定,给施工管理工作带来一定的难度。

2 水利工程项目施工管理

2.1 先进的水利项目施工管理理念。

(1)确立与时俱进和全面创一流的新思路,破除安于现状、盲目自满的思想。在新的工程施工前,一方面认真总结、吸取以往工程的经验教训,通过深刻反思和科学总结,干好工程施工。另一方面告诫干部职工要有严格审慎态度,大力倡导“全面创一流”、“精细管理”和“不优则退,不精则败”的管理理念,从而实现管理理念的升华和自我超越。(2)“依法治企”,确立制度在管理中的“法律”地位。结合工程实际,修订、完善质量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度,将“按制度办事”的理念不断融入和渗透到施工与管理工作的各个方面及每个环节中,使管理工作有章可循,有法可依,严而有据,严而有信。(3)“以人为本”,建立健全有效的激励约束机制。制度要靠检查考核来落实,更要靠大家自觉地维护和执行。坚持制度的严肃性,反对主观随意性;坚持考核的公平公正性,反对主观片面性;坚持精神和物质激励相统一,营造良好的环境条件。(4)树立不断学习、终身学习的观念,全面提高队伍素质。创建学习型组织,是企业发展与创新的必然要求,也是培养一流施工队伍的重要途径。企业要为职工不断获取新知识、新技能创造良好的条件,营造浓厚的氛围,引导职工积极学习和掌握新技术、新知识、新工艺,使职工学有所用,学有所为。

2.2 建立健全的现代化水利施工管理体制。

(1)调整管理机构,为体制创新奠定基础。按照“职责清晰、权责明确、精干高效”的原则,实施机构调整和人员分流。(2)建立管理制度体系。在施工管理中,指挥部应严格按照合同要求和施工组织设计,编制各类《工艺导则》和《作业指导书》,以此规范施工管理活动。在质量管理上,应不断强化质量保障体系,通过完善各项制度,对施工质量实行全过程、全方位的监督控制。在安全生产方面,将职业健康安全管理体系覆盖到各施工项目和每个工作岗位,要求每个项目、每个管理部门以及作业班组结合实际进行危险源辩识和风险控制策划,建立重、特大安全事故预警和紧急处理机制,制定应急救援预案,为工程创一流、安全无事故提供可靠保障。

3 水利工程项目施工管理工作中应注意的事项

工程施工管理工作是一个涉及面广、任务繁重的系统工程。因此工程施工管理工作任务十分繁重,为了适应施工管理工作的需要,有必要在以下几个方面予以关注:(1)加强学习和培训工作,提高现场施工管理人员业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点,项目经理应该做到一专多能,不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平,还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验,更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。(2)摆正位置,牢固树立服务意识,协调处理各方关系。项目经理必须清醒认识到,工程施工也属于服务行业,自己的一切行为都要控制在合同规定的范围内,正确处理好与项目法人、监理公司、设计单位及当地质检站的关系,以便在施工过程中顺利开展工作,互相支持,互相监督,维护各方的合法利益。(3)严格执行合同。按照“以法律为准绳,以合同为核心”的原则,运用合同手段,规范施工程序,明确当事人双方的责任、权利、义务,调解纠纷,保证工程施工项目圆满完成。(4)严把质量关。既要按设计文件执行施工合同,又要根据专业知识和现场施工经验,对设计文件中的不合理之处提出意见,以供设计单位进行设计修改。拟定阶段进度计划并在实施中检查监督,切实做到以工程质量求施工进度,以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资文件及施工详图对工程总投资进行分解,对各阶段的施工方案、资金使用及结算等提出意见,确保能节约投资。(5)加强道德教育,努力提高自身品德修养。特别是项目经理必须忠于职守,爱岗敬业,认真负责,吃苦耐劳,坚守阵地。这样才能保证工程质量和进度,并维护应有的权益。(6)坚持以人为本。调动一切积极因素,充分发挥每个项目参与者的作用,推行目标管理,绩效考核,尽可能用数据说话,达到人人参与管理,个个分享管理成果。(7)坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步,管生产必须抓安全,安全寓于生产之中,并对生产发挥促进与保证作用。坚持动态管理,安全工作不是少数人和安全机构的事,而是一切与生产有关的人的共同事情,缺乏全员的参与,安全管理不会有生机,效果也不会明显。

因此,生产活动中安全工作必须是全员、全过程,全方位、全天候的动态管理。

摘要：水利工程项目施工管理在整个项目完成过程中占有举足轻重的地位,由于水利工程施工它自身存在的特点,涉及水利、电力、城建等诸多领域,其独特的施工环境对安全问题的要求极高。本文通过对水利工程项目管理的主要特征分析,提出管理方案与施工过程中的注意事项。

关键词：水利工程,特征,项目管理,注意事项

参考文献

[1]邵江海,孟国荣.对建筑施工管理的思考[J].黑龙江科技信息,2008(5).

[2]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运,2007(22).

[3]王伦聪.略论水利工程施工管理[J].沿海企业与科技,2008(11).

[4]周荣浅.谈建筑施工企业的项目管理[J].山西建筑,2004(9).

水利项目实施方案 篇3

关键词：乡镇；小型水利工程；质量提高

1乡镇实施的小型水利项目特点

1.1工程规模小、种类多

小型水利项目的工程量较小，例如，建设一件拦蓄山泉泵站提水的农村安全饮水工程，包括蓄水工程、泵站厂房、管网和净化设备等，其涉及的专业相对于大中型水利工程来讲基本没有区别，但由于投资和规模不同，一些单项工程的量较小，从施工角度来说是有难度的。例如新建坝塘的基础处理、边坡整治等，在大型工程中，他们的规模大，可以用先进的设备以及专业的队伍进行施工。但是，对于山区小坝塘建设工程来说，不可能有这样的施工条件，对于一些工种，往往是由农民工来做，其结果是不一样的。

1.2项目投资少、工期短

山区五小水利工程，多数由受益群众筹资建设，这些利用地方单价和老旧定额编制的投资概算较低。例如，牟定县2015年前实施的两期农村安全饮水工程，由于上级批复建设项目的时间较短，政府采购供应管材较晚，造成了工期没有回旋余地，追赶工期和进度时，会导致施工质量下降。另外，没有监理费和质检的专用设备，监理和质量检测的有效手段无法使用，乡镇水利技术员只能凭借自己的经验进行判断。2013年实施的60件坝塘清淤加固和17条沟渠防渗衬砌工程，因建设费用紧张，直接影响了项目监理人员配置，导致了工作疏漏，影响项目实施质量。

1.3施工队投入少、装备差

乡镇水利施工队伍的技术装备水平较低，主要设备配置欠缺和人员技术不熟练是通病。一个项目的实施，施工队伍的素质是一个基本的因素，它是工程质量保证的主要条件。如果这些基本因素欠缺，那么，施工组织就会出现混乱，从而导致一些常识性的错误。以我县为例，各乡镇目前还没有具有水利施工专业资质的施工企业，对于由乡镇实施的小型水利工程来讲，外地的正规施工企业一般不愿意来承揽工程，多数项目只能由本地的施工队伍承包建设，它们的经费投入不足，装备和技术人员配置较差。

1.4前期准备不如大中型工程

由于乡镇财政紧缺，小型水利项目前期的勘测设计费用无法安排，多数工程开工前没有进行必须的前期勘测准备工作，勘测设计达不到标准和深度，施工中就会出现一些始料未及的情况。例如对施工场地的情况误判和对群众集资承受能力及工程量的增减估计不足等，都会使施工遭到挫折，影响工程建设质量。

2影响农村水利工程建设质量的因素

在水利工程建设中，有着复杂的质量支持保障体系，这些因素既要求乡镇水利技术员综合运用水文、地质、气象等条件，又要对乡村农闲时间和场地空间的运用更加合理。归结起来，主要有以下几方面：

2.1建筑材料

在水利工程施工中，建筑材料是比较重要的，它主要有粘土、砂、石、水泥、钢筋等，必须准备到施工现场并按要求使用，这是形成建筑产品质量的一个重要因素。我县多数乡镇地域狭小，建筑材料种类不全，质量不好，很多建设工程在当地无法备齐所需的天然建筑材料。从全县的情况看，降低筑坝粘土质量标准选土填筑大坝就是多座小坝塘坝体渗漏的原因之一。因此，建筑材料准备不足，质量不好是影响农村小型水利工程建设质量的因素。

2.2施工工具

施工工具分为固定资产和低值易耗品两类。土方开挖机械、起重吊装机械等属于固定资产类。胶轮车、模板支撑、度量衡具等属于低值易耗品类。各种机具设备都是保证水工建筑物产品质量的重要部分。农村施工队伍因资金不足，施工工具配备差也是影响工程建设质量的因素。

2.3施工工艺

施工工艺就是根据工程规范标准进行操作，顺序和方法得当，工艺水平熟练，对施工安全、经济、工效都有积极的作用，有利于提高工程建设质量。在农村小型水利工程建设中，由于乡镇水利技术人员和施工人员对农村多类小型水利工程的施工工艺掌握不精，甚至不了解或是人为降低施工工艺要求，也是乡镇组织实施的小型水利建设工程质量出现问题的因素之一。

2.4 施工环境条件

环境条件对工程质量的影响是比较复杂的，也是影响工程建设质量的主要因素。农村小型水利工程建设也不例外，例如在田地内建设水窖、在狭窄的山箐内建设机房、在山崖边建设沟渠等，气象、水文、地质条件等都是主要影响因素。工期是否合理、劳动力安排是否得当、设备保障和原材料供应是否充分等，以及需要群众参与投工的劳动力能否按时足额组织到位等都是影响农村小型水利工程建设质量的重要因素。

2.5水利工作者素质

凡是参与工程建设的人员，不管是直接参与还是间接参与，对于工程质量都有一定的影响。只有保证好参建人员的工作质量才可以保证工程施工的质量。对于工作质量，主要应保证参与人员的素质，对他们的质量意识、思想素质以及责任心等都要高度重视。乡镇水利专业技术人员长期从事基层工作，工作经常杂乱无章，处置突发事情和临时任务较多，难有机会参加上级组织的技术培训，很多人的项目管理能力满足不了当前的水利建设需要。多数小型水利工程在不同的乡镇实施，一般情况下，乡镇水利技术员很难积累各类不同工程的管理经验。

3提高乡镇实施水利工程质量的措施

3.1加强人才队伍建设，提高建设管理水平

为了提高乡镇小型水利工程建设管理水平，首先必须加强乡镇水利人才队伍建设。既要对乡镇水利工作人员进行专业技术和项目管理培训，提高他们的项目管理水平，又要根据当地水利市场的需求，引导本地建筑施工企业培养和引进具有水利专业资质的人才，组建专业施工队伍，提高工程承揽和质量保障水平。其次要健全乡镇水利部门工程质量管理体系，完善在建水利工程的质量监控措施。工程建设中，项目管理人员必须严格按照质量监督管理体系的要求，控制好建材、中间产品和建筑实体的内在和外观质量。

3.2加强设计和施工管理，完善质量保证体系

工程質量，设计是基础，施工是保证，施工单位起着决定性的作用。因此，乡镇组织实施小型水利工程同样要加强工程设计和施工管理，完善工程质量保证体系。在开工前，承担业主和设计职责的乡镇水利工作人员，要高度重视工程设计，必须认真审查和修改完善工程设计，避免设计质量问题。施工单位要对施工方案和质量保证措施有一个统筹的安排，做好质量保证工作。要不断完善施工质量保证体系，以对用户负责的态度进行施工，不用没有施工经验和技术的人员参与施工，要根据工程特点及合同中的质量要求，严格执行质量事前预防，事中控制，事后检查落实的制度。

3.3健全监督机制，全程严格质量监控

质量控制体系，是由多个环节构成的，哪个环节有松懈，都会造成建筑实体质量失控。以往乡镇实施的小型水利工程，仅把质量控制点设在验收这个环节，缺少对施工过程的动态质量控制，在隐蔽部位容易被施工单位偷工作假，一般隐蔽工程的质量问题在短时间内难以暴露，因此必须加强质量全程监控。施工中，管理人员要经常对技术员的资料进行检查，查看他们的施工记录是否真实，质量保证措施是否安落实到位。设有监理的工程，对监理部门也要做好必要的工作监督，督促他们履行应尽的责任。小型水利工程，多数是事关民生的工程，县水利部门的质量监督机构必须把乡镇实施的小型水利工程纳入政府质量监督范围，不能留下质量管理体制外的隐患。

3.4正确处理参建各方的关系

我国在大中型水利建设中已经规范实行“三制”管理，乡镇设监理的小型水利项目，必须处理好业主、监理、施工方之间的关系。他们之间不是上下级关系，而是平等互利的合同关系。业主和监理是建设管理的主动方，但对工程质量，施工单位才是保证的责任主体。在农村小型水利工程建设中，还要处理好与当地群众的关系，它关系到项目落地实施的重要问题，例如施工占地、交通、用水、供电等，都对质量的稳定有重大的影响。

3.5落实工程项目法人责任制

乡镇实施的小型水利工程，多数项目无条件单设项目法人，但乡镇政府应该安排专人履行项目法人责任，由他们对在建工程进行进度、质量、投资控制，保证工程施工正常进行。项目法人需要建立完善的管理制度，明确相关人员的责、权，保证工作运转正常。

参考文献：

[1]叶健：《水利工程建设现代化管理模式初探》江苏水利，2000年

[2]刘亨忠：《小型水利工程施工质量控制》科技与信息，2007 年

[3]牟定县水务局《关于加强在建水利工程质量安全管理的实施意见》，2013年

[4]枢灵工程监理公司《牟定县2013年中央财政小农水建设工程监理实施细则》

作者简介：

水利项目实施方案 篇4

随着社会一步步向前发展，报告的用途越来越大，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。在写之前，可以先参考范文，以下是小编精心整理的财政小型农田水利项目实施状况自查报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

一、项目实施情况

xx县20xx年中央财政小型农田水利工程实施方案项目区位于维登乡的`小甸村委会，处于傈僳族为主居住的澜沧江边高寒贫困山区。农田灌溉基本靠天自然降雨，由于逐年雨水下降，加之当地水资源也特别缺少，农户基本无法种水稻，部分水田改种其它旱地农作物；用水情况属特别严重区。工程建设完成后可改善灌溉面积170亩，新增灌溉面积3774亩；灌溉保证率提高到75%，灌溉水利用系数提高到0.65；年节水量87m3，项目受益人口2100人。

我县严格按《实施方案》组织实施，成立了项目领导小组和项目实施小组,项目启动后，严格对项目资金的管理，在乡、村的积极配合支持下，目前项目建设进展顺利。

经过各级领导的关心支持，维登乡小甸托扒大沟于20xx年10月25日正式破土动工，完成石方开挖20xx立方米，土方开挖1478.2立方米；回填土石方3026.52立方米；埋设pe管及钢管共计11285米，c15埋石砼262.93立方米；m7.5浆砌块石35.48立方米；c20素砼40.68立方米。但因雨雪天气未组织工程验收，无法进行工程结算。

二、资金到位及使用情况

工程概算投资594.97万元。资金来源：中央补助300万元，地方财政补助及受益群众自筹（包括投工投劳折资）294.97万元。目前中央财政补助资金300万元已全部到位,我县在项目建设中严格按财务制度和上级财政部门的要求，做到专帐管理，专款专用，并根据工程进度分次预付项目资金。至目前已预付项目资金155.31万元，其中35.31万元用于拖枝大沟。

三、组织管理

为了使xx县中央小型农田水利项目顺利实施，加强组织领导，把小型农田水利建设作为发展xx县农田水利的头等大事抓紧抓好，成立了相应的领导小组和实施小组，使项目建设有条不紊地开展。对项目采取统一领导、统一组织和管理，层层签订责任状到乡、到基地。制定严格的项目管理办法和奖惩制度，充分调动各方面积极性，把项目建设落到实处。

项目建设严格执行“四制”，即项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同制。招标管理实行招标前备案。

四、项目资金调整说明

我县的重点水利建设项目——拖枝大沟经相关部门验收后在结算中出现资金缺口，经研究以《xx县水利水电局关于要求调整水利项目资金的请示》（维水电请[20xx]71号）报县政府，县人民政府分管水利张丽军副县长同意批示，报请迪庆州水利水电局备案后，调整托扒大沟资金353124.16元用于弥补拖枝大沟缺口资金。

五、项目建设中存在的困难和问题

1、项目专业技术力量薄弱，给工程设计及施工带来较大困难。

2、由于专项资金安排较少，难以满足我县的实际需求。

水利项目实施方案 篇5

第一条

为规范本省水利工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《电子招标投标法》等有关规定，制定本办法。

第二条

本省行政区内水利工程建设项目招标投标活动适用本办法，具体招标范围和规模标准按照国家工程建设项目招标范围和规模标准规定执行，各地不得调整。

第三条

水利工程建设项目招标投标应进入设区的市级以上人民政府建立的公共资源交易平台交易。公共资源交易平台选择按照属地管理和权限管理原则确定，公共资源交易实现全程电子化后，在坚持依法监督前提下，支持交易主体跨行政区域自主选择公共资源交易平台。

全省各地全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或主导地位的水利工程（国家和我省鼓励采用先建后补、以奖代补、村民自建的农村小型水利工程除外）要全部实行电子招标投标。

第四条

水利工程建设实行项目法人责任制，项目法人由工程所在地县级以上人民政府按照水利工程建设事权划分规定批准——

组建或确定。依法必须招标的水利工程建设项目招标工作由项目法人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第五条

省水利厅对本省水利工程建设项目招标投标活动进行指导，具体负责使用了中央或者省财政资金、且初步设计报告（实施方案）由省级以上（含省级）部门审批的项目的招标投标行政监督。

市级水行政主管部门负责对本市（州）水利工程建设项目招标投标活动进行指导，具体负责除本条前款以外的由市级筹资、或使用了中央和省财政资金且初步设计报告（实施方案）由市级以上（含市级）水行政主管部门审批的项目，或者由市级以上（含市级）部门审批初设的主要支流治理、中小河流治理、农村水电、水土保持、农村安全饮水、农田水利、应急水源、灌区续建配套与节水改造等项目的招标投标行政监督。

其他水利项目由县级水行政主管部门负责招标投标行政监督。

第六条

符合《中华人民共和国招标投标法》第六十六条和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定情形的、经批准使用农民投工投劳或以奖代投的小型水利工程施工项目，依法履行审批程序后，可以不进行招标，但必须在项目受益区进行公示，接受群众监督。

第七条

招标人应当按照便于组织施工和管理的原则合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。招标人不得利用划分标段规避招标、限制或者排斥潜在投标人。

招标人拟采用工程总承包方式招标的，必须在可行性研究报告或者初步设计报告中提出，由项目审批部门批准同意后，方可实施。

第八条

招标人不具备自行招标条件的，应委托具有相应资质和能力、在全国水利建设市场信用信息平台建立了信用档案并在我省水利建设市场信用信息平台公示、水利建设市场主体信用评价等级在守信级（BBB）以上的招标代理机构办理招标事宜。

第九条

招标代理机构代理水利工程建设项目招标应明确项目负责人，项目负责人应当是本代理机构正式员工，具备招标采购业务方面的水平和能力。

第十条

招标人应当根据国家有关规定和标准文本编制资格预审和招标文件，对采用电子化招标投标的项目，招标人应按照湖南省水利厅印发的招标文件示范文本编制招标文件。

招标人在规定投标人资质、工程业绩、评标办法等条件时不得设置不合理条件，不得设定无法律规定的市场准入限制，不得歧视处罚期限已满的从业单位。对按照国家有关资质管理规定可由相关专业最低资质等级单位承担的工程，招标人不得将类似工程业绩等作为投标资格条件。

——

招标人应当在资格预审文件和招标文件中明确市场主体信用档案应用要求。凡未在全国水利建设市场信用信息平台建立信用档案并在我省水利建设市场信用信息平台公示的市场主体，其业绩、主要人员资历在资格预审和评标中可不予认定。对被列入湖南省水利建设市场主体黑名单并在有效期内的市场主体，应禁止其参与投标。

第十一条

水利工程建设项目评标办法可采用综合评估法、经评审的最低投标价法、合理定价评审抽取法。

（一）采用综合评估法，应当以投标人综合得分高低确定中标候选人排序。

一般情况下，水利工程建设施工项目对投标人技术投标文件进行合格性评审，对投标人项目管理机构、投标报价和信誉等其他评审因素进行综合评分。投标报价评分权重应在75%～85%之间；信誉等其他评审因素中的水利建设市场主体信用等级评分权重应在3%～6%之间；市场主体有正在处罚或公告期内的不良行为记录的，每项扣减总分值的2%，累计扣分不超过资格审查或评标办法确定的投标人信誉分值权重；市场主体在红名单有效期内的，应对信誉等其他评审因素进行加分，信誉加分占总分值的1%。

二级及以上施工资质才能承担的工程较复杂、技术难度较大和专业性较强的施工项目，可对投标人技术投标文件、投标报价、项目管理机构和信誉等其他评审因素进行综合评分。此时，投标

报价评分权重应在50%～70%之间。

工程总承包，勘察、设计、监理、代建等服务招标和货物招标项目，评标要素及评分权重由招标人按照国家和省有关规定结合项目特点确定。

（二）采用经评审的最低投标价法，应当以能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标报价最低的投标人为中标候选人，但投标报价低于成本的除外。

（三）采用合理定价评审抽取法，应当按照《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范工程建设项目招标投标活动的意见》有关规定确定中标候选人排序。

第十二条

公开招标的水利工程建设项目资格预审公告或招标公告应当在国家和省规定的媒介和省水利工程招标投标公共服务平台发布。招标人在不同媒介发布的公告内容应当一致，并对其真实性负责。

第十三条

水利工程建设项目原则上应在省水利工程招标投标公共服务平台上发售招标文件。资格预审文件或招标文件发售期不得少于5日。

第十四条

资格审查应按照资格预审文件或招标文件载明的标准和方法进行。

水利工程建设项目鼓励采用资格后审方式。

第十五条

实行电子招标投标的项目，投标保证金应转入公——

共资源交易中心设立的、与电子招标投标交易平台实现了自动对接的专用账户，由公共资源交易中心负责投标保证金的代收、代退及保管等工作。

第十六条

招标人应当在发布招标公告3日前向直接负责项目招标投标监督的水行政主管部门进行招标文件备案，并在确定中标人之日起15日内进行招投标情况的书面报告备案。

第十七条

两个或以上单位组成联合体投标的，应当具备联合体分工协议中各自承担相应工作内容的资质和能力。同一专业的单位组成的联合体，按照联合体中资质等级较低的单位确定资质等级，按照联合体中信用等级较低的单位作为联合体的信用等级。不同专业的单位组成的联合体，联合体中各成员单位只能承担各自资质类别和等级范围内的工程，联合体信用等级按照招标文件规定确定。

第十八条

公开和邀请招标的项目，代表投标人办理投标事宜的必须是法定代表人或其授权委托人，授权委托人应当为本单位正式员工。投标人的法定代表人或其授权委托人应按照招标公告和招标文件要求参加有关投标活动。施工招标项目投标人法定代表人的授权委托人应当是投标项目拟任施工项目负责人。

大中型工程施工项目负责人必须由具有符合《建造师执业资格制度暂行规定》规定的相应级别和专业的注册建造师担任。小型水利工程施工项目负责人可由本单位具有水利工程或相近专业

中级以上专业技术职称、三年以上水利工程施工管理经验的人员担任。

同一施工项目负责人不能同时在两个及以上的工程项目上担任施工项目负责人。

第二十条

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。采用电子化招标投标的，投标人应当按照“暗标”要求编制技术投标文件，技术投标文件中不得出现投标单位和相关人员信息。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。采用电子化招标投标的项目，投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并在招标文件规定的电子投标文件解密截止时间前解密。投标截止时间前未完成投标文件传输递交和在线签到的，视为撤回投标文件；因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。

第二十一条

招标人应当按照招标文件中规定的时间、地点开标。开标由招标人或招标代理组织并主持。投标人的法定代表人或其委托代理人应准时参加开标会。采用电子化招标投标的，招标人除在公共资源交易中心设置开标现场外，还通过网络设置在线开标会场，投标人的代表可自行决定是否参加开标现场，但所有的投标人均应当准时在线参加开标。

——

投标人对开标有异议的，应当在开标现场或通过电子招标投标交易平台提出，招标人或招标代理应当场作出答复，并制作记录。

第二十二条

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。使用了政府投资的水利工程建设项目，招标人原则上不派代表参加评标委员会，如有特殊情况，招标人提出书面申请并经行政监督部门批准后，可派一名代表参加评标委员会。招标人和招标代理机构人员原则上不得进入评标区域。

除《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十七条规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的水利工程建设项目，其评标委员会的专家成员应于开标前24小时内从省综合评标专家库中相关专业专家名单中以随机抽取的方式确定。

第二十三条

资格预审委员会或评标委员会应在资格预审或评标时在国家和省水利建设市场信用信息平台查询投标人信用档案，作为资格预审或评标的依据之一。

评标委员会成员应依照有关法律和法规的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。除法律、法规、规章、招标文件中明确规定的重大偏差外，其他偏差均应视为细微偏差。严禁评标委员会在评标时随意扩大重大偏差的认定范围。

第二十四条

评标委员会应当在三分之二以上委员同意并签字的情况下，通过评标委员会工作报告，并报招标人。评标报告记载的内容应符合《评标委员会和评标办法暂行规定》第四十二条规定。

第二十五条

依法必须进行招标的项目，招标人应自收到评标报告之日起3日内在国家和省规定的媒介和省水利工程招标投标公共服务平台公示中标候选人，公示期不得少于3日。

投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间向招标人提出。招标人应自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应暂停招标投标活动。

第二十六条

自中标通知书发出之日起30日内，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

第二十七条

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有权受理的行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

对投诉处理依据《工程建设项目招标投标投诉处理办法》和——

《湖南省招标投标活动投诉处理办法》执行。

第二十八条

合同签订后，项目法人应认真履行法人单位职责，中标单位应严格履行合同义务，各级水行政主管部门应督促工程参建单位严格按照《湖南省水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任制实施办法》的要求做好相关工作。

第二十九条

在招标投标或标后履约过程中出现的违法违规行为，按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》和其他有关规定进行处罚，并按照《水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》、《湖南省水利建设市场主体红黑名单管理暂行办法》予以信用惩戒。

第三十条

水利项目实施方案 篇6

为进一步加强宁波市水利工程招投标活动的管理，规范招投标各方主体的行为，维护招投标活动的公开、公平、公正原则，根据国家、省、市有关法律、法规和文件的规定，结合本市实际，特制定了《宁波市水利工程建设项目招标投标监督管理实施细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。

宁波市水利局

宁波市发展和改革委员会

宁波市监察局

宁波市招投标工作管理委员会办公室

二ОО七年四月十一日

第一条 为进一步加强我市水利工程建设项目招标投标监督管理，规范招标投标当事人的行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》等法律法规和《浙江省水利工程建设项目招标投标管理办法》(浙水建〔2002〕54号)、《宁波市招标投标管理暂行办法》（市政府令第117号）、市政府《关于加强市招投标统一平台建设的若干意见》（甬政发〔2005〕38号）等文件规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于本市水利工程建设项目的勘察设计、监理、施工以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动及其监督管理。

本细则所称水利工程建设项目是指政府或国有资金参与投资的并由水行政部门管辖的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、河道整治、滩涂治理、水土保持、水资源保护等的新建、扩建、改建、加固及其配套工程。

第三条 行政监督的职责分工

1、市审批的水利工程建设项目的招标投标活动由市水行政主管部门负责监督，工程所在地县(市)、区水行政主管部门配合监督；

其中列入市级重点工程建设项目的水利工程建设项目招标投标活动由市发展和改革行政部门负责监督；

2、县（市）、区审批的水利工程建设项目招标投标活动由县（市）区水行政主管部门负责监督，或由县（市）、区人民政府确定的有关招投标监管机构负责监督。

第四条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第五条 招标投标活动及其当事人应当依法接受监督管理。

有关招投标监督部门（机构）应当加强对招标投标活动的行政监督，及时认定、制止、纠正招标投标活动中的违法违规行为，并依法查处。

各级招投标综合管理机构应当加强对有关行政监督部门执法活动的指导、协调和监督，对情况复杂、难以协调的事项，应当及时报请本级人民政府处理。

各级监察机关应当加强对有关招投标监督部门（机构）执法活动的行政监察。

第六条 达到下列规模之一的水利工程建设项目必须进行招标。

（一）施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理、咨询、项目管理等服务招标，单项合同估算价在30万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定标准，但项目总投资额在1500万元人民币以上。

施工项目分包的招投标按有关规定执行。

第七条 下列项目经批准可以不招标。

1、应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目；

2、项目中经批准使用农民投工、投劳施工的部分（不包括该部分中勘察设计、监理和重要设备、材料采购）；

3、不具备招标条件的公益性水利建设项目的可行性研究报告；

4、采用特定专利技术或特有技术的；

5、法律法规规定可以不进行招标的其他项目。

前款规定的项目，属于市重点工程建设项目的，申请不招标的，经市发展改革部门初审后，报市重点工程领导小组批准；其他项目，申请不招标应当经项目审批部门核准。

第八条 水利工程建设项目招标应当具备的条件

（一）勘察设计招标应当具备的条件

1、勘察设计项目已经确定；

2、勘察设计所需资金已落实；

3、必需的勘察设计基础资料已收集完成。

（二）监理招标应当具备的条件

1、可研报告或初步设计已经批准；

2、监理所需资金已落实；

3、项目已列入计划。

（三）施工招标应当具备的条件

1、初步设计已经批准；

2、建设资金来源已落实；

3、监理单位已确定；

4、具备满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；

5、有关建设项目征地和移民搬迁已落实或已有明确安排。

（四）重要设备、材料采购招标应当具备的条件

1、初步设计已经批准；

2、重要设备、材料技术经济指标已基本确定；

3、采购设备、材料所需资金已落实。

第九条 依法必须招标的水利工程建设项目达到以上条件的，招标人应到招投标统一平台交易服务机构办理项目招投标交易事项。

市直管项目及海曙、江东、江北、市科技园区和东钱湖旅游度假区水利工程建设项目招投标事项纳入市招投标统一平台集中交易。

第十条 招标组织形式（自行招标和委托招标）

（一）当招标人具备以下条件时，经项目审批部门核准可自行办理招标事宜，并向有关招投标监督部门（机构）备案。

1、具有项目法人资格（或法人资格）；

2、具有3名以上在本单位工作的中级以上职称的水利工程技术和经济人员，其中至少包括1名水利造价工程师；

3、具有从事同类水利工程建设项目招标的经验。

（二）招标人不具备自行招标条件的，不得自行办理招标，应当委托符合相应

条件的招标代理机构办理招标事宜，并与招标代理机构签订书面代理合同。

第十一条 招标代理机构管理

（一）招标代理机构应当在招标人委托的范围内，依法代理招标事宜。未经招标人同意，招标代理机构不得转让代理业务。

（二）招标代理机构不得为投标人提供其代理招标项目的投标咨询服务。

第十二条 招标方式（公开招标和邀请招标）

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的水利工程建设项目，以及市重点水利工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一，经批准可以采用邀请招标：

1、项目技术复杂，有特殊要求或涉及专利权保护，或受自然资源或环境限制，新技术或技术规格事先难以确定的项目，只有少数几家具备资格的潜在投标人可供选择的；

2、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾和应急度汛项目，适宜招标但不适宜公开招标的；

3、属于第六条第(四)项规定的招标项目；

4、法律法规规定不适宜公开招标的其他情形。

前款规定的项目，属于市重点工程建设项目的，其邀请招标应当经市发展改革部门初审后，报市重点工程领导小组批准；其他项目，其邀请招标应当经项目审批部门核准（县市区人民政府对本级项目审批另有规定的除外）。

第十三条 水利工程建设项目的招标工作程序

（一）招标人向有关招投标监督部门（机构）提交招标报告；

（二）编制资格预审文件和招标文件，并报有关招投标监督部门（机构）备案；

（三）在招投标统一平台交易服务机构办理招标登记；

（四）发布招标公告或发出投标邀请书；

（五）发售资格预审文件，组织资格预审；(仅指有资格预审要求的)

（六）发售招标文件；

（七）组织现场踏勘，对招标文件进行书面澄清，并向有关招投标监督部门（机构）备案；

（八）依法组建评标委员会；

（九）组织开标和评标，确定中标候选人；

（十）中标候选人公示，确定中标人；

（十一）向有关招投标监督部门（机构）提交招标投标情况书面报告；

（十二）发出中标通知书，与中标人订立书面合同，并向有关招投标监督部门（机构）备案。

招标人向市水行政主管部门提交招标报告和备案的，应当先经项目实施所在地的县（市）、区水行政主管部门签署意见。

第十四条 招标报告

水利工程建设项目的招标人在编制资格预审文件和招标文件前，应当向有关招投标监督部门（机构）提交该项目的招标报告。招标报告应当包括招标已具备的条件、招标组织形式、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质(资格)条件、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标工作的具体安排等内容。

第十五条 潜在投标人的资格审查

招标人负责对潜在投标人的资格审查。投标人资格审查分为资格预审和资格后审。

（一）招标人对潜在投标人实行资格预审的，应当根据招标项目的性质、特点和要求对潜在投标人的资格、资信、技术设施条件、施工能力和业绩等进行评审。

招标公告或资格预审公告应当载明资格预审的条件、方式和入围投标申请人的数量，并向有关招投标监督部门（机构）备案。

（二）除技术特别复杂、专业技术要求特别高的特殊项目可以采用评分排名方式外，招标人应当使用合格制的方式对投标申请人进行资格审查。

（三）当资格预审合格的投标申请人过多时，招标人拟限制投标人数量的，应当根据资格预审文件规定选择投标人。但限制后的投标人数量不得少于10家。招标公告或资格预审公告中没有载明预审后投标人数量的，招标人不得限制资格预审合格的投标人参加投标。

（四）实行资格后审的，招标文件应当设置专门的章节，明确合格投标人的条件、后审的评审标准和方法。资格后审不合格的投标人，其投标文件作废标处理。

（五）招标人不得对潜在投标人提出与招标项目实际要求不符的资质、资格和以往业绩等要求。

招标人对潜在投标人有以往业绩要求的，不得限制业绩的地域范围，业绩要求不得超出本招标项目的规模标准。

第十六条 招标文件

（一）招标人应当根据国家有关规定，结合项目特点和需要编制招标文件。工程施工的招标文件应基本按照省水利厅与省工商局联合发布的《浙江省水利工程施工招标文件及合同示范文本》编制。

招标人应当在发布招标公告或发出投标邀请书五个工作日前将编制的招标文件向有关招投标监督部门（机构）备案。

（二）招标人应当在招标文件中提出以下要求：

1、潜在投标人及其参与投标的项目经理、技术负责人、安全员和监理总监(指在投标文件中出现的，下同)已经市(或县级)水行政主管部门登记。投标文件相关内容与登记内容不符的，招标人应作为无效标处理。

2、中标单位的项目经理、技术负责人、安全员和监理总监在项目实施期间的现场到位率和相应处罚条款。

3、中标单位的项目经理、技术负责人、安全员和监理总监在项目实施期间不得擅自更换。4、500万元以上的施工项目，中标单位必须将项目经理、技术负责人和安全员的执业资格证书在项目实施期间暂交项目招标人封存保管，至完成合同价款的75%时可以归还。

5、投标人不得在开标之日前二年至中标公示结束时期内有不良行为记录。

（三）除法律法规规定的废标情形外，招标文件对其它必须废标的情形应当单独列章并明确表述。

（四）招标人对已发出的招标文件进行澄清或者修改的，应当在投标截止期的15日前，以书面形式通知所有已购招标文件的投标人。澄清或者修改的补充文件作为招标文件的组成部分，招标人应报有关招投标监督部门（机构）备案。

（五）招标文件或资格预审文件自开始出售之日至停止出售之日不得少于5个工作日；招标文件自开始发售之日至投标截止时间不得少于20日。

第十七条 评标标准和方法

（一）招标人可按现行水利工程造价依据编制标底，标底编制及审查人员应具有水利工程造价执业资格。招标人的标底只作为参考或确定有效标范围的标准，不得在评标标底中占有权重。

（二）河道整治、城防工程、标准海塘、小型水闸、常规施工的围涂工程、不涉及基础处理的水库维修加固等技术成熟项目应实行合理低价法或综合评分法(技

术标合格制)评标。

技术复杂或专业性强的项目可采用综合评分法评标。技术标评审采用打分制的，专家主观打分部分不得超过评标总分的20%，并且应明确每项评审标准的最底限额。

（三）评标标准和方法应当在招标文件中载明，任何人不得在评标时另行制定、修改或补充任何评标标准和方法。

第十八条 招标公告

（一）招标人应当对招标公告的真实性负责。招标人在相关媒介上发布的招标公告内容必须与经备案的招标文件内容一致，在指定网站和招投标统一平台现场发布招标公告的时间不得少于3个工作日。

（二）合格的投标申请人不足3个的，应重新发布公告。重新发布的招标公告应向有关招投标监督部门（机构）备案。重新发布信息后，合格的投标申请人仍不足3个的，招标人报有关招投标监督部门（机构）批准后可以不再进行招标。

第十九条 投标人管理

（一）建立潜在投标人登记管理制度，即有意向参加本市水利工程建设项目勘察设计、监理和施工招投标活动的潜在投标人及其参与投标的项目经理、技术负责人、安全员、监理总监必须在市(或县级)水行政主管部门进行登记，市(或县级)水行政主管部门将登记情况在宁波市水利网站上公布。潜在投标人登记时应提供营业执照、资质证书、安全生产许可证和拟参与投标的项目经理、技术负责人、安全员、监理总监的名册及相应执业资格证书的复印件和彩色扫描电子文档，复印件须加盖潜在投标人的公章。如登记的内容发生变化，潜在投标人应及时申请变更。

（二）投标人参与投标的项目经理、技术负责人、安全员、监理总监应当是本单位的正式职工。工作单位应以执业资格证书上登记的单位为准，执业资格证书上没有登记工作单位的，以养老保险缴纳凭证上登记的单位为准。

（三）中标单位的项目经理、技术负责人、安全员、监理总监应在施工期内达到招标文件规定的现场到位率。对未按规定到位的，招标人应根据合同约定作出相应处罚，并抄报水行政主管部门。水行政主管部门可以根据情况作为不良行为进行通报和处罚。

（四）中标单位的项目经理、技术负责人、安全员、监理总监因工作单位调动、职务晋升、疾病治疗、司法处理等特殊情况需要更换的，经项目招标人同意可以更换，但更换人员在该项目完工前不得参加该单位在宁波市其他项目的投标，接替人员应是在市水行政主管部门登记过的该单位的人员。

第二十条 投标人不良行为的认定和查询

（一）本细则所述的投标人不良行为是指投标人或其从业人员在参与建设市场活动中，有行贿、受贿、渎职、弄虚作假、串标以及不履行有效承诺等违法违规行为。

（二）投标人不良行为应以各地水行政主管部门或宁波市重点工程招投标行政监督部门的处理通报或网上公示，以及检察机关的有关记录为依据进行认定。投标人不良行为的发生日期以处理通报或公示的日期为准。

（三）招标人在资格审查前应当从以下途径进行投标申请人不良行为查询：

（1）向市检察机关查询有无行贿记录。

（2）国家、浙江省、宁波市和工程所在县(市)、区水行政主管部门和宁波市重点工程招投标行政监督部门的网站。

（3）对本市以外的投标人，应当查询该投标人工商注册所在地的省、市水利网站。

（4）招标人认为有必要查询的其它途径。

（四）招标人应当接受有关当事人的举报。举报人须同时提供本条第(二)款规定的认定依据。

第二十一条 投标

（一）投标人应当按照招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。在投标截止时间之前，投标人可以撤回、更正或补充已递交的投标文件。

投标人对递交的投标文件中有关资料的真实性负责。

（二）到投标截止时间，投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。

（三）两个以上单位组成联合体共同投标的，联合体各方应当具备承担招标项目的相应能力。由同一专业的单位组成的联合体，按资质等级较低的单位确定联合体资质等级；不同专业的单位组成的联合体，各单位只能承担各自资质类别及等级范围内的工程。

（四）投标保证金应当采用电汇、银行本票、银行汇票（全国或华东三省一市）的方式提交。电汇汇款人(本票、汇票的申请人)均应当与投标人相一致，且票据出票地或电汇汇款地应当是投标人工商注册所在地的行政区域范围内。投标保证金采用现金、转账支票方式提交的，招标人可以不予收取。

第二十二条 开标

（一）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

（二）开标应当按照招标文件中规定的时间和地点进行。开标人员应由主持人、监标人、唱标人、记录人组成。

（三）开标主持人应在招标文件规定的时间停止接收投标文件，确认投标人的法定代表人或授权代表人是否到场，在监标人检查投标文件密封情况并宣布检查结果后启封投标文件。

（四）招标人可以在招标文件中要求投标人的法定代表人或授权代表人到场。对法定代表人或授权代表人未按规定到场的投标文件，招标人可以作为无效标处理。

（五）招标记录人应对开标过程进行记录，并存档备查。

第二十三条 评标委员会

（一）评标委员会由招标人依法负责组建。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中有关技术、经济等方面的评标专家不得少于成员总数的三分之二。

（二）招标人的代表应当具备法律法规规定的评标专家的相应资格条件，并在评标前将相应资格条件资料报送有关招投标监督部门（机构）。

（三）评标专家应当从市政府建立的综合评标专家库中随机抽取。从市综合评标专家库中随机抽取确定的专家难以胜任评标工作的，经有关招投标监督部门（机构）批准，招标人可以从国家、省政府有关部门建立的评标专家库中随机抽取确定。因工程项目特殊需要，经有关招投标监督部门（机构）批准，也可以指定部分评标专家，但不得超过专家人数的三分之一。

评标专家抽取工作应当在招投标统一平台交易办理服务机构内进行。

（四）评标委员会成员不得与投标人有利害关系，下列人员应该回避：

1、投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

2、项目主管部门或者行政监督部门的人员；

3、近5年内与投标人有工作关系，或有其他经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（五）评标委员会成员在招标人告知该招标工程的投标人后，属应回避的，应

当主动向招标人和有关招投标监督部门（机构）提出回避。回避后，招标人应在有关招投标监督部门（机构）的监督下按就近选聘的原则，重新调整评标委员会成员。

（六）评标委员会成员名单在招标结果确定前应当保密。

第二十四条 评标

（一）评标工作由评标委员会负责。评标委员会主任由评标委员会成员推荐产生。评标委员会成员在评标前应认真研究招标文件，了解评标项目的相关情况，客观、独立、公正地完成评标，并对提出的评审意见承担个人责任。

评标工作包括投标文件的符合性鉴定，未通过符合性鉴定的投标文件作为无效标处理，不再进行详细评审。

（二）评标应当按照招标文件中规定的时间和地点进行。除评标委员会成员和有关招投标监督部门（机构）监督人员外，任何人不得擅自进入评标室。特殊情况确需进入的，需经有关招投标监督部门（机构）同意。

评标委员会成员应严格遵守评标工作纪律，并接受有关招投标监督部门（机构）的依法监管。

（三）评标委员会经二分之一以上成员同意，可以向投标人提出需澄清的问题，并以书面形式送达投标人。投标人对投标文件的澄清必须以书面形式并经法定代表人或其授权代理人签字，作为投标文件的组成部分。

（四）评标报告应当在评标委员会三分之二以上成员同意并签字的情况下通过，并及时报招标人。评标报告应包括评标委员会的要求书面澄清函和投标人的答复函、评标有关资料和推荐的中标候选人情况等。

（五）评标委员会应当在评标报告中确定推荐的中标候选人顺序。

（六）经评审，有效投标不足三个且投标报价明显超过平均报价和基准价，使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标，招标人应当依法重新招标。

对已参加本次投标的单位，招标人不应再向重新参加投标的单位收取招标文件费用。

第二十五条 定标

（一）中标候选人应在指定网站和招投标统一平台现场公示3个工作日。

（二）招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会推荐的中标候选人依顺序确定中标人。

（三）招标人应当在评标委员会提交评标报告后15日之内确定中标人。

第二十六条 中标通知书和招标投标情况书面报告备案

（一）招标人在确定中标人后，应当在15日之内签发经备案的中标通知书，并向有关招投标监督部门（机构）提交招标投标情况书面报告。

（二）招标人应当将发出的中标通知书抄送市水行政主管部门，由县(市)、区负责监督的项目则抄送项目实施所在地的县（市）、区水行政主管部门。

（三）市水行政主管部门在其网站上设立“信誉档案”专栏，将中标单位及其项目主要负责人等内容进行公示。

第二十七条 合同签订和备案

（一）招标人应当在中标通知书发出之日起30日内与中标人签订书面合同，并在签订合同之日起15日内将合同报有关招投标监督部门（机构）备案。

中标单位因特殊情况需要更换项目经理、技术负责人、总监等项目管理主要人员或变更其他合同实质性内容的，必须经项目招标人同意，并向有关招投标监督部门（机构）备案。

（二）招标人与中标人签订的合同内容必须与招标文件、中标通知书和中标人的投标文件内容保持一致，招标人和中标人不得另行订立背离招标文件实质性内容 的其他协议。

（三）招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

（四）中标人因自身原因拒绝签订合同的，招标人可没收其投标保证金，并可与确定的候补中标人签订合同，招标人因自身原因不与中标人签订合同的，应经项目审批部门和项目主管部门同意，并向中标人双倍返还投标保证金。

招标人和中标人未及时签订合同的，应当向有关招投标监督部门（机构）备案。

（五）招标人按照招标文件规定收取投标保证金的，应当在与中标人签订合同后五日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

第二十八条 合同履行和监督

（一）合同双方应严格按合同要求履行双方的权利和义务,禁止发生中标后转包、违法分包、任意变更合同内容、不合理地增加合同价款、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法违规行为。

（二）有关招投标监督部门（机构）应当对中标合同履约情况进行跟踪监督，对合同双方的不良行为及时载入履约信用档案，并在本部门和市招投标中心网站上予以通报。

第二十九条 监督管理责任

（一）招投标监督部门（机构）应当加强对招投标活动的监督管理，及时认定、制止、纠正和查处招投标活动中的违法违规行为；不得违反法律法规设立审批、核准等涉及招标投标的事项；不得非法干涉招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、组织评标、确定中标人等；不得向招标投标活动当事人、招标代理机构收取费用。

（二）招投标监督部门（机构）工作人员应当忠于职守，秉公办事，勤政廉洁，依法执法，对实施的监督行为承担相应的监督责任。

（三）招投标监督部门（机构）应当及时调查处理有关举报，将处理情况告知举报人，并为举报人保密。

（四）招投标监督部门（机构）及其工作人员违反上述规定，未依法对招标投标活动实施监督，以及有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的，由有关部门或监察机关对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金项目的招标投标活动，贷款方、资金提供方对招投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。

第三十一条 招投标当事人必须切实履行登记、备案、核准制度，未按要求程序进行登记、备案、核准的文书无效。

第三十二条 本细则由宁波市水利局为主负责解释。

水利项目实施方案 篇7

1 项目开展的任务与内容

(1) 建设任务。鱼洞峡水利工程建设项目, 是集灌溉、饮用、防洪为一体的多功能水利建设。此外, 还要解决贵阳市部分区域的城镇居民饮水、工业用水问题, 推动城镇稳定、可持续发展。

(2) 建设内容。本次工程建设内容包含水源地大坝枢纽、净水厂工程与配水工程三项大的建设方向。

2 工程中该项费用支出

工程投资:工程总投资62068万元, 静态总投资为60595万元。年度投资间见表1。

(1) 年运行费用。工程的年运行费用分为工资与福利、工程维护费用、水资源费用、医药费用、水库基金、管理费用等。其中, 职工工资与福利费用:本次工程总职工有43人, 每人年工资按15000计算。在职工福利费用中还要扣除总额的14%, 公会基金扣除2%, 住房基金扣除5%, 各项保险总共扣除27.5%。最终, 经计算, 工资与福利费用为95.78万元。工程维护费:按照固定资产维护需求, 取费用的1%。固定资产中维护部分费用为23107万元, 最终计算得出维护费用为231.07万元。水资费用:结合工程维护费用, 再按照本省水资源收费标准0.04元/m3计算, 总费用为120万元。

(2) 流动基金。流动基金取年费的15%, 总计为244.54万元。流动资金贷款率为70%, 其年利率按5.31%计算, 在第二年末实现流动资金的投入, 可以在年期末收回全部本金。

(3) 生产期间的利息。固定资产投资、生产期利息、流动资金利息都是总成本费用当中的要素。总费用具体见表2。

(4) 供水效益。项目实施以来, 项目受益区供水单方水创造397元城市产值, 按1%的贡献率计算, 水价可达3.97元/m3。经过最终计算, 供水效益为2013年4485万元、2020年9824万元。

(5) 发电效益。水库建成运行以来, 引水管的总机容量为0.64MW, 装机利用时数也达到了4640h, 平均发电量达到了297万k W·h。按照相关统计显示, 上网电量系数达到了95%, 厂用电率取0.2%, 参照类似电站及贵州电力市场现状, 本工程上网电价采用0.25元/k W·h。经计算, 电站发电效益为69万元。

3 水利水电工程项目实施阶段投资控制措施

(1) 做好过程控制, 加强成本管理。在城建一个项目过程中, 要从人力、财力、物力等方面加强考虑。比如, 施工组织机构的人员设定上、设备配备上都要满足施工需要, 机构要能够对这些材料、人员充分利用, 使人员利用得以精干高效, 设备也要得到有效使用。

(2) 推广使用新工艺、新技术。水利水电工程建筑中, 有些投资花费是必不可少的, 为了有效降低成本就要加大新工艺、新技术的应用, 借助科技力量使项目在施工技术、质检、试验、机械配备上的技术力量增强, 不断提高施工效率。

(3) 实施工程项目内部承包经营责任制, 加强成本控制。内部承包制的实施, 就是按照承包合同形式将工程施工经营与责权关系确立下来, 使经营者能够自负盈亏, 自我约束。

结语

本文主要对水利水电工程项目实施阶段的投资控制经验进行了分析, 从而表现了做好投资控制是工程得以顺利开展, 获取更多收益的关键。

参考文献

农田水利项目测量要点分析 篇8

摘要：工程测量作为各种建设项目的基础性工作，是工程实施的指路标，更是检测工程质量的重要工具。水利工程与一般工程项目相比，施工放样的精度要求尤其高，这就需要工程测量具有高度的精确性和可靠性，才能保证工程的施工质量。本文在此从大坝和渠道两个角度出发，对水利工程测量要求及要点作出分析。

关键词：水利项目；测量；分析

农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。

一、 农田水利项目测量要求

农田水利项目分为“高效”和“渠系”两种类型，对于测量工作，有其共同的要求，又有需要区分开说明的技术要点。详述如下：

1.1坐标系测量要求共同点

1.1.1平面：

采用1980年西安坐标系，高斯3度带投影，中央子午线视项目区具体地理经度确定，为变形最小为原则。以象州县地理位置为例，在高斯3度带中央子午线的选择上，只有两个选择，108度和111度。

1.1.2高程：

采用1985国家高程基准。等高距为1米。

1.2控制测量要求共同点

1.2.1首级控制点：

采用静态观测，且尽量用埋石，均匀分布，平均下来，保证1-1.5个平方公里要有一个首级静态埋石点。埋石尺寸：上底12CM*12CM，下底20CM*20CM，高40CM.首级控制点编号，采用E001～E0XX.

1.2.2图根控制点：

侧重布设于水利工程修建沿线，又不易受施工破坏的地方，为了往后施工测量使用方便，施工方不少还使用全站仪，所以图根点布设一定要注意考虑后视点通视问题。可用RTK精确对中后直接采坐标。图根控制点编号，采用T001～T0XX.

1.3农田水利项目测量要求的不同点：

1.3.1渠系节水改造工程；范围线内，不全为实测。地形测量比例1：2000（根据1：1万地形底图描绘）；重点实测内容：渠道、沿线（水利）建筑物（渡槽、倒虹吸、涵洞）、山塘、堰坝、河流；对于渠道两侧20米内有明显标志物，如光缆标、高压电力杆、塔需测注其位置并示意走向。涵洞、道路、渠道交叉处需仔细测注其相对关系，渠道两侧有明显陡坎，需按1：1000测注。大斜坡顶用坎符号表示，坡顶与坡底之间用等高线描绘，等高距为1米。

1.3.2渠道每间隔30m测渠底、渠顶、田面至少5个高程点（带状，带宽为左右各约3m），并标示衬砌材料、断面，沿线（水利）建筑物（如涵洞等）材料、尺寸等；渠底宽度大于2.0m以上的渠道至少测量9个高程点（带状，带宽为左右各约5m），双线渠道绘制3条线，渠肩两侧及渠底均需连线，连线与点圆心交汇。提交渠道渠底纵断面，每间隔30m提交渠道横剖面。（所有横段面线、纵断面线在测量内业整饰时，用多段线连好，并捕捉高程点圆心，因行业软件差异，可以只连线不用剖断面）。

1.3.3对于山塘及水库测绘时，需认真测注其是否有出水口，并以涵洞格式标注，堰坝、山塘改建处地形测量比例为1：500，堰顶、堰底、消力池、海漫等控制（特征点）高程，上、下游河床高程、水面高程等（原则是，可根据实测数据剖出横断面和纵断面，三横三纵）。中间是坝轴线位置。

二、农田水利项目施工测量分析

2.1农田水利项目大坝施工的测量

修建大坝的测量工作具体包括布置平面和高程基本控制网、确定坝轴线和布设控制坝体细部的定线控制网、清基开挖放样及坝体细部放样工作等。具体到土石大坝，施工测量工作主要内容包括坝轴线定位、控制线测设、高程控制网建立、清基放样、坡脚线放样、边坡放样及坡面修整等七项。

2.1.1坝轴线定位

坝轴线即坝顶中心线，一般先由设计图纸量得轴线两端点的坐标值，反算出他们与附近施工控制网中的已知点的方位角，用角度（方向）交会法测设其地面位置。通常情况下，中小型大坝的坝轴线由工程设计人员根据地形和地质情况，经过多方比较，直接在现场选定轴线两端点的位置。而大型土坝则需要经过严格的现场勘测与规划、多方比较与研究后才能进行坝轴线定位。最重要的是轴线两端点定位后必须用永久性标志标明，并且需要沿轴线方向設立轴线控制桩，以便检查。

2.1.2坝身控制线测设

为了施工放样方便，应当测设若干条垂直或平行于坝轴线的坝身控制线。一般情况下，垂直于坝轴线的坝身控制线的布设需要按照20m、30m、50m的间距以里程来布设，而平行于坝轴线的坝身控制线可以布设在坝顶上下游线、上下游坡面变化处及下游马道中线，也可按照间距方式来测设。

2.1.3坝体控制测量

其实，建立坝体施工控制网就是建立坝体放样的定线网。由于混凝土坝一般采用分层施工，故坝体细部经常采用方向线交会法和前方交会法放样。因此，坝体放样控制网具有一定线网，包括矩形网和三角网两种，且每一种控制网型具有不用的测设工序与方式，精度要求点位误差上下浮动不超过10mm。矩形网：由若干条平行或垂直于坝轴线的控制线组成，格网尺寸按施工分段分块的大小而定。其中，控制线测设方式与土坝基本相同。三角网：由基本网的一边加密建立的定线网，各控制点的坐标可以测算得到。

2.2农田水利项目渠道的测量

渠道是线状引水工程，它包括渠首、渠道、渡槽、倒虹吸、涵洞、节制分水闸等一系列配套建筑物。渠道测量要把这些建筑物的中心线位置和特征高程按一定的标准实测出来，为渠道设计提供充分的测量资料。

2.2.1中线测量

中线测量分为两步进行：①放线，把图纸上定线的各转向点间的直线测设到地面上，可将地面上的初测导线作为依据，或据图纸上定线的转向点坐标，预先在室内计算各线段的长度和转向角，在实地按计算数据定出中线。②中桩测设，在线路中线上测设百米桩、加桩、控制桩和曲线主点桩，它包括丈量线路的直线长度、详细测设曲线以及按规定要求设置中线桩。中线桩不仅表征线路中线在地面上的位置和离开线路起点的里程，而且是测绘线路纵横断面的依据。

2.2.2纵横断面测量

渠道纵横断面测量是测定道路中线及其附近地面的高低起伏形态，以便为道路的纵断面设计和土、石方工程量计算提供依据。

沿渠道中线的剖面称为渠道纵断面。根据渠道中线附近敷设的水准点，用水准仪施测中线上里程桩和加桩的地面高程，然后根据所测的高程和对应的里程桩号，以中线的水平距离为横轴，地面高程为纵轴并选择适当的比例绘制道路纵断面图，纵断面图表示了中线的地形变化和地面坡度陡缓情况。

沿渠道中线的垂线（或法线）方向剖面称为道路横断面。施测宽度一般要求比路幅宽度多10-20m，横断面测量包括定向测距，测地面高程，绘图等步骤。

渠道中线的垂线（或法线）方向可使用方向架、方向盘、经纬仪、全站仪等确定；水平距离可用皮尺丈量、视距测量、光电测距仪等方向测定；高差可用水准测量、三角高程测量等方法测定。最后根据所测的距离和高差，按1：200比例尺绘制横断面图表示横断面方向的地形变化和地面坡度陡缓情况。

三、结语