水利基建项目竣工决算

水利基建项目竣工决算（通用10篇）

水利基建项目竣工决算 篇1

摘要：基本建设竣工决算是建设单位报告建设成果和财务状况的总结性文件, 对总结基本建设过程的财务管理工作、检查竣工项目设计概算和建设计划的执行情况、考核投资效果等都具有重要作用。本文水利工程基本建设主要的财务决算进度进行了探讨。

关键词：水利,基建工程,财务,进度

从20世纪90年代末开始, 国家逐步加大了对水利基本建设、大江大河整治和城市防洪堤等水利工程建设的投资力度。项目资金来源主要是国家投资, 作为反映基本建设资金管理情况的财务竣工决算报告, 理应及时编制和报送相关部门, 但是, 事实却并非如此。据调查, 目前已完成的城市防洪工程有的已经投入使用十余年, 却还没有办理竣工决算, 成了长期留守工程。

1 拖延水利基建工程竣工决算的弊端

由于水利基建项目不能及时办理竣工决算, 其负面影响很大, 主要体现在以下三个方面:

1.1 影响项目后续财务管理和交付使用财产核算。

因为多年没有办理竣工决算, 长期挂在财务账上, 形成水利基建工程“烂尾账”, 造成无法及时清偿有关各方债务。项目完工结算久拖不决, 财务资料和竣工资料无法移交, 无法准确核定财产实际成本, 影响了经营项目折旧的计提和非经营项目投资额的转销。

1.2 不利于开展项目管理和完工评估、追绩问效工作。

基本建设项目的管理, 从投资的角度来说, 重点是对概算执行的管理;作为一种总结性报告, 竣工决算的一个重要功能也是考核概算的执行情况。追绩问效也就是做绩效评估, 只有做好绩效评估才能指导后续管理工作的开展, 才能为新的基建项目提供有益的参考。但是, 因竣工决算久拖不决, 不利于水利基建项目管理和完工评估及其追绩问效工作的开展。

1.3 阻碍项目完工审计工作的及时开展。

由于竣工决算没有及时办理, 不利于及时发现和处理水利工程建设中存在的重大问题。按照规定, 水利基建项目只有经过完工审计才能最终确认投资额。在信息和技术瞬息万变的今天, 如果一个完工项目拖上十多年才做竣工决算和审计, 就很难保证审计结论是否符合建设当时的客观实际。

2 影响水利基建工程竣工决算的原因

影响竣工决算进度的原因是多方面的, 主要原因概括起来有以下五个方面:

2.1 国家有关职能部门重视不够。

对国家投资的项目重建设轻管理, 重资金投入轻成果产出, 重视社会效益而忽视经济效益, 不问建设效果的思想还相当严重。有关部门对于作为反映建设成果的财务竣工决算报告的漠视, 与向上伸手要项目、讨资金的重视形成极大的反差。在已经完成的水利基建项目中, 极少有认真地做经济效益评估的。没有经济效益的推动, 财务竣工决算的动力就大大受到削弱。

2.2 水利工程本身的特点使然。

水利工程的规划一般都具有中、长期性, 工程分期实施, 时间跨度大。由于资金不同时到位和征地、拆迁等方面的原因, 造成一项工程不得不分期、分步实施, 在各单项工程完工时, 对具备验收条件的不及时办理完工验收, 验收过程中对存在问题处理不及时, 造成问题积压。验收后, 没有及时对已完单项工程办理竣工决算和完工结转, 从而, 影响了整体工程竣工决算进度。另一方面, 水利工程具有土石方量大、掩蔽工程较多和因地质状况不明而造成工程变更较频繁等特点。就单项工程而言, 工程完工后, 评判工程质量的好坏, 一般仅从外表也很难判断, 往往要等到项目投入使用一段时间后才能做出准确评判, 建设单位为了慎重起见, 往往需要观察一段时间才组织初步完工验收。如果在初步验收过程中发现有问题需要整改, 施工单位还需重新组织施工队伍进场施工, 这样来回往复, 也拖延了工程验收时间, 大大降低了工程验收的效率, 从而影响了工程的竣工决算进度。

2.3 施工单位整理结算资料进度慢。

工程结算资料主要由施工单位提供。施工单位结算资料收集和整理进度慢的主要原因是工地资料整编人员少、人员变动频繁。在激烈的市场竞争下, 施工单位饥饱无常, 为了节省人员费用开支, 尽量压缩非生产人数, 往往是一人兼多职, 甚至一人兼几个工地的工作。施工单位在做岗位调整或人员变动时, 相应人员没有及时到位等, 也造成资料整编工作不能及时衔接上, 延误了结算资料的整编和交付。如果工程被转包或分包, 情况就更为严重。

工程款的支付也直接影响到施工单位整编资料的积极性。如果建设单位长期拖欠工程款, 施工单位就会怠于收集和移送结算资料;或者相反, 工程款拨付超过了完成投资额, 建设方没有了可制约施工单位的尚方宝剑, 施工单位没有了及时编制报送结算资料的推动力。根据经验, 如果工程款支付额度达到或超过了95%, 施工单位的工程款就已经基本到位, 因为各方审核后, 其核减额度和质保金大约也占5%。没有了经济的约束力, 往往只能依靠施工单位的自觉了。

另外, 从主观上说拖延整编结算资料对于施工单位是有利的, 施工单位为了争取到比较有利的结算额, 主观上往往有意拖延编报结算报告的时间。

2.4 建设单位的管理体制制约其积极性。

建设单位行使着工程建设的管理职能。水利基建项目往往是由行政事业单位代为行使建设单位职能, 而行政事业单位往往受国家管理体制的限制, 为工程决算投入的人力、财力等方面都受到编制的限制, 影响了其办理竣工决算的积极性。由于机构、人员不稳定, 有些项目甚至工程建设刚完成, 马上就面临机构撤消或缩编以及经费削减等压力, 办理工程竣工决算的力度受到极大的影响。

2.5 编制和审核竣工决算工作占用时间。

目前, 水利基建项目的资金主要是以财政性资金为主, 根据财政性资金的管理要求, 工程完工结算后必须送社会中介机构会中介机构审计之前, 首先要送监理单位审查核对并经建设单位认可后, 最后才送社会中介机构终审。这样层层审核, 前后至少也要几个月的时间。

3 加快水利基建工程竣工决算的对策

综合以上影响工程竣工决算进度的各方面因素, 建议采取以下三项措施, 以加快竣工决算进度:

3.1 政府职能部门重视, 充分发挥建设单位积极性和能动性。

首先, 各级领导和政府职能管理部门要把工程竣工决算摆在与工程建设同样重要的位置, 视工程竣工决算为工程建设的延续。并且, 纳入对相关部门负责人的业绩考核内容。

其次, 要充分调动建设单位及时办理竣工决算的积极性, 要保证建设单位机构和人员的基本稳定, 经费和办公条件要有保障。项目完工后, 建设单位应根据需要, 抽调熟悉项目情况、懂业务的财务、工程、技术方面的精干人员, 成立专门竣工决算编制审核机构, 专门负责编写竣工决算报告。

3.2 选好施工队伍, 把好工程施工和监理的招投标关。

要从源头上杜绝那些对工作极不负责任、信誉差的施工单位和监理混进水利基建工程项目中来。项目建设单位要认真负责当好甲方, 做好协调工作。对施工单位和监理单位的管理工作要到位, 使工作管理透明化、规范化, 强化施工现场管理, 把问题及时处理在工程的施工过程中, 避免返工、重复工和扯皮现象发生。选好监理很重要, 充分发挥监理工程师的作用, 发现问题及时沟通协调, 避免问题堆积和久拖不决, 不要把问题带到竣工结算环节。

建设单位应抓好工程款支付环节的监督和管理, 控制好按工程进度付款, 使工程款的支付程序化, 做到不拖欠工程款、不支付过头款, 用经济手段和法律手段规范对施工单位的监管, 把工程完工后报送结算资料的时限和要求明确写进工程承包合同中, 促使施工单位及时收集、整理、编写和交付竣工结算资料。加强分项工程监管, 对单项工程实行完工一项、验收一项、办理竣工决算一项, 避免积压拖延时间。优化结算审核环节, 建立监理单位、建设单位和社会中介审计机构的三方审核的联动协调机制, 减少结算资料在编制、审核过程中的反复, 加快结算审核进度。

为了防止主客观因素的变化给办理竣工决算带来更大的难度和阻力, 建设单位应重视工程竣工决算的监管。在抓紧工程施工进度, 尽快发挥项目效益的同时, 及时办理竣工决算, 已成为从事水利基建工程建设的财会人员的一项重要工作。

总之, 只要行政管理部门重视, 工程项目的参与各方认真负责、积极主动, 项目管理措施得当, 水利基建工程竣工决算进程慢的问题就一定会迎刃而解。

参考文献

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[3]戴金水等.水利工程项目建设管理[M]黄河水利出版社, 2008.

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[6]王家远, 刘春乐.建设项目风险管理[M].中国水利水电出版社, 2004.

[7]谢永刚.水权制度与经济绩效[M].经济科学出版社, 2004.

水利基建项目竣工决算 篇2

第一章 总则

第一条 为规范中央水利基本建设项目竣工财务决算审核、审批工作，明确审批权限和审核审批责任，根据财政部《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》和《财政部关于授权水利部审批1亿元以下大中型水利基本建设项目竣工财务决算的通知》等国家有关法律法规和规章制度，制定本规定。

第二条 按照财政部规定，水利部及所属单位管理使用财政性资金投资额在1亿元(含1亿元)以下的中央水利基本建设项目（含前期项目）竣工财务决算，由水利部审批。

由水利部及所属单位实施的投资额1亿元以上的中央水利建设项目竣工财务决算，由水利部审核后，报财政部审批。

第三条 中央水利基本建设项目竣工财务决算按照分级管理、分级负责的原则，由各级主管部门根据权限进行审批或审核。

第二章 申请条件

第四条 申请进行竣工财务决算审批的中央水利基本建设项目应具备以下条件：

（一）凡申请水利基本建设项目竣工财务决算审批的项目单位，应按照分级管理、分级负责的原则，由项目主管单位向上级 审批（审核）单位正式提交申请报告；

（二）工程项目单位按照《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》编制了竣工财务决算。前期项目单位按照《中央水利基本建设前期工作项目竣工财务决算编制办法》编制了竣工财务决算；

（三）项目通过了竣工验收或项目鉴定；

（四）项目竣工财务决算报告符合编制要求，按照水利基本建设项目竣工决算审计程序进行了审计，并由审计部门出具了审计报告；

（五）项目单位完成了竣工财务决算报告的修改，并对审计中提出需要整改的问题进行了整改；

（六）主持项目竣工验收的同级审计部门对项目竣工财务决算报告已出具了确认意见。

第五条 申请中央水利基本建设项目竣工财务决算审批的项目单位，应报送以下资料：

（一）项目竣工验收报告或项目鉴定书；

（二）竣工财务决算报告；

（三）审计部门的审计意见；

（四）主持竣工验收部门的同级审计部门的确认文件；

（五）对各级部门提出整改意见的整改落实情况；

（六）债权、债务已落实清理回收的方案；

（七）上级财务部门对竣工财务决算报告的审核文件。审计部门的审计意见指项目主持验收单位的同级审计部门出具的审计意见以及项目单位内部审计部门组织对竣工财务决算的审计意见。未设内部审计部门的单位，由单位内具有内部审计的职能部门出具审计意见。

第六条 对于以前决算中已核销的基建项目，其竣工财务决算的审批，根据财政部《关于解释<基本建设财务管理规定>执行中有关问题的通知》（财建[2003]724号）的有关规定,按照以下要求处理：

（一）2002年12月31日以前全部完成、单项金额50万元以下（含50万元）并在当年决算中已经核销的前期项目，可以不再补报审核、审批手续；

（二）2002年12月31日以前全部完成、在决算中已经核销的其他建设项目，在权限范围内满足以下两个条件之一，可以不再进行竣工财务决算审批：

1、项目已经水利部组织的竣工验收或鉴定；

2、财政部批复同意在决算中予以核销。

（三）2003年1月1日以后完成的基本建设项目，无论在以前决算中是否核销，其竣工财务决算均按照本规定审核、审批。

第三章 审核程序和内容

第七条 按照水利基本建设项目的财务隶属关系，中央水利 基本建设项目竣工财务决算报告逐级上报，逐级审核，报送至审批单位。

第八条 各级审核部门应对项目单位报送的项目竣工财务决算进行复核和审查，主要包括以下内容：

（一）项目是否按照批准的预算、投资计划和初步设计、任务书所确定的内容实施，有无超标准、超规模、超概算；

（二）项目资金是否全部到位，核算是否规范，资金使用是否合理，有无挤占、挪用现象等；

（三）项目形成资产是否全面反映，计价是否准确，资产接受单位是否落实；

（四）竣工财务决算报表所填列的数据是否完整，表间钩稽关系是否清晰、正确等；

（五）项目在建设过程中历次检查和审计所提的重大问题是否已经整改落实；

（六）已经核销的基建支出和转出投资有无依据，是否合理。第九条 项目单位的上级财务部门负责对竣工财务决算报告进行审核，如有必要，可要求项目单位修改或重新进行编制。

第四章 审批管理

第十条 水利部对中央水利基本建设项目竣工财务决算审批原则上实行集中办理，一般集中在每年7月至9月。

第十一条 中央水利基本建设项目竣工财务决算的审核和审 批工作，按照《中央水利基本建设项目竣工财务决算审核审批工作细则》（另发）进行。

第十二条 中央水利基本建设项目竣工财务决算审批单位应对竣工决算报告先行进行审核并征求有关部门意见，出具项目竣工财务决算审批意见。

对授权权限范围以外的项目，项目主管单位在报送上一级审批单位审批前，应先行予以审核并出具审核意见；财政部另有规定的，按财政部规定执行。

第十三条 按照财政部《国有建设单位会计制度》和《基本建设财务管理规定》的有关规定，经批复的中央水利基本建设项目竣工财务决算作为主管部门或项目单位进行账务最终调整的依据；未尽事项，按财政部有关规定执行。

第十四条 有下列情形之一的，审批单位不予办理或暂缓办理竣工财务决算审批：

（一）竣工财务决算报告不符合规定的内容和格式；

（二）决算资料报送不完整；

（三）相关主管部门没有出具审核意见。

第五章 权限划分

第十五条 由水利部主持竣工验收的中央水利基本建设项目，竣工财务决算由水利部审批，或由水利部审核后报财政部审批。第十六条 其他总投资额1亿元及以下的中央水利基本建设项目竣工财务决算，报水利部审批或经水利部授权后由有关单位按规定权限审批，报水利部备案。审批权限划分如下：

（一）水利部直属单位本级项目，单项设备购置概算总投资100万元以上（含100万元）和其他项目概算总投资50万元以上（含50万元）的竣工财务决算，由水利部审批；在此限额以下的本级项目竣工财务决算，由水利部直属单位自行审批；

（二）长江水利委员会、黄河水利委员会所管理的项目竣工财务决算，概算总投资在5000万元（含5000万元）以下的，由长江水利委员会、黄河水利委员会分别审批；

（三）其他流域机构、综合事业局、中国水利水电科学研究院和南京水利科学研究院所管理的项目竣工财务决算，概算总投资在2000万元（含2000万元）以下的，由上述单位分别审批；

（四）水利部其他直属单位所管理的项目竣工财务决算，概算总投资在500万元（含500万元）以下的，由各单位自行审批；

（五）水利部各直属单位所管理的项目竣工财务决算，概算总投资在上述规定限额以上的，由水利部审批；

（六）对于上述授权，水利部各直属单位不得向下级单位再授权。

第十七条 由水利部或流域机构下达投资计划，建设单位全部使用自筹资金的建设项目，其竣工财务决算由项目竣工验收主持单位的财务部门负责审批。第十八条 各授权单位在其审批权限内审批的中央水利基本建设项目竣工财务决算，均须抄报水利部备案，并由水利部抄报财政部。

第十九条 水利部对所属各单位授权审批的竣工财务决算实行抽检，对不符合竣工决算编制和审批要求的项目，相关单位要及时进行整改，或重新编制、审批。

第六章 附则

第二十条 本规定由水利部负责解释。

水利基建项目竣工决算 篇3

关键字：决算报告 思考

水利工程基本建设项目竣工决算报告是基本建设财务管理活动中的重要内容,是工程竣工验收报告的重要组成部分,是基本建设交付使用办理财产移交的依据及考核水利工程建设成果的总结性文件。提高对竣工决算报告的认识，对于编好竣工决算报告和作好竣工基建项目的验收工作有着积极的意义。

水利工程竣工决算报告综合地、全面地反映了水利工程的建设成果和财务情况。水利工程竣工决算报告包括建设工程前期费用和从筹建到竣工验收的全部费用，即建筑工程费、安装工程费、设备投资、其他费用和预备费。它除用货币指标来反映水利工程竣工项目的投资来源、资金运用、建设规模、工程造价、投资效果和综合效益外，而且还采用建设工期、实物工程量、主要材料消耗等主要经济技术指标来考核建设成果。在编制竣工决算报告时，由于及时地清理了财产、物资、债权债务，处理了工程中有关遗留问题，实现了工完场清，工完帐清，这样就能够最终正确地反映建设成果和财务情况，它是根据历年的财务决算与工程概（预）算所进行的工程项目的总决算。

水利工程竣工决算报告是向水利工程管理单位办理移交财产价值的依据。水利基建项目大部门由承建单位完成，基本建设项目竣工验收后，承建单位需要向水利工程管理单位办理财产价值移交手续。办理移交财产，不仅要提供工程技术资料，而且还要提供交付使用财产的名称、规格、数量、价值等。竣工决算报告反映各项建造和购置的固定资产、流动资产、递延资产等价值及有关资料，是使用单位接受及确定新增资产价值并登记入帐的唯一依据。正确地确定新增资产价值，对合理地提取折旧、大修，正确核算水利工程成本，搞好经济核算，加强管理，提高经济效益有着积极意义。

通过编制竣工决算报告，可以全面考核水利工程竣工项目概（预）算和基本建设投资计划的执行情况。将竣工决算报告中的各个工程项目的实际支出，完成的实物工作量等项指标，与概（预）算相比较，可以考核各个单项工程以及分部分项目工程的投资和实物工作量的完成程度，分析工程投资的超降原因，考核工程项目施工建设管理水平，同时可为设计单位提供技术经济指标数据。

竣工决算报告是总结建设经验的有效方法。根据水利部的要求，竣工决算报告，要由承建单位，在建项目完建后，竣工验收前，组织工程技术、财务、统计、物资等人员参加的专业班子来编制，实际上就是对整个工程的一次全面总结。通过竣工决算报告的编制，可以检查会计核算以及合同管理招投标是否符合规定程序和要求。各个工程项目的建设成本是否按原计划执行：物资管理和工程技术管理是否符合管理规程：整个假设是否完全按照工程技术要求进行，等等。通过检查总结，肯定成绩，揭露矛盾，为以后制定计划，加强基本建设管理，修订概算、预算定额提供基础资料。

竣工决算报告为加强国有资产管理提供了条件。由于竣工决算报告能够正确核定新增资产价值并登记入帐，这样就可以有效地防止了国有资产的帐外流失，克服被侵占、挪用现象的发生。这对加强国有资產管理，促进水利经济的良性循环，都有着积极的意义。

竣工决算报告是承建单位向国家报帐的书面材料和重要的经济档案。根据国家规定，建设项目竣工后，承建单位必须将验收机构确认验收合格的竣工决算报告，按照规定报送有关主管部门、计划部门、财政部门等，作为国家考核、批复和汇总的依据。由于竣工决算报告是建设项目的建设成果和财务情况的总结性报告文件，是竣工验收报告的重要组成部分，所以它是重要的经济档案，必须注意保密，妥善保管，永久保存。

作者单位：辽宁省石佛寺水库工程建设管理局财务科

参考文献：

[1]杨宇. 水利工程基本建设项的几点意见[N]. 中国水利报.2005-2-10（第五版）.

高校基建项目竣工财务决算探析 篇4

(一) 高校基建项目业务财务处理流程

第一步, 通过各种渠道来源 (高校自筹或上级基建经费拨款、银行借款、其他借款等) 筹集基建资金;第二步, 建设项目施工;第三步, 项目竣工财务决算, 为资产的交付使用和事业财务固定资产的增加做好财务数据上的准备;第四步, 资产交付使用。

(二) 高校基建项目竣工财务决算流程图示

从图1可以看出, 项目竣工财务决算的及时、准确和完整受到多方面的制约:资金筹集环节, 项目概预算的准确与否直接影响到建设资金的筹集和使用并进一步影响项目竣工决算、借款利息摊销;项目施工环节, 承建商的信用、实际承建能力、合同履行情况、工程结算情况等;项目竣工财务决算环节, 基建财务人员的业务素质和工作热情, 审计工作等。另外, 高校主管领导对基建工作的重视程度以及基建管理制度的完善与否将影响基建工作的全过程。

二、高校基建项目竣工财务决算的影响因素及措施

(一) 高校主管领导的重视度

目前, 很多高校基建财务人员只是照章付款, 没有起到财务监督、控制的作用, 归根到底是没有给予基建财务足够的重视。在很多高校领导的眼里, 事业财务关系到财政拨款的多少, 关系到高校的生死存亡, 基建财务只是一项临时性工作, 无足轻重。孰不知, 对一所普通高校, 固定基金 (即固定资产) 的金额占到全校全部净资产的百分之九十还多, 而基建项目竣工财务决算的及时、准确、完整是固定基金准确的基础和依据。高校主管领导要给予基建财务及项目竣工财务决算以重视。首先, 要从思想上重视, 充分认识基建财务决算对高校整体报表的重要影响及对基建财务人员工作态度、热情的影响;其次, 要赋予基建财务人员一定的职权, 使财务人员对不合理不合规的业务和支出有权说不;最后, 加强组织领导, 项目竣工财务决算是一项综合性很强的工作, 需要基建、财务、审计、资产管理等部门之间积极协作, 相互配合, 领导的重视将给各部门积极协作的动力。

(二) 工程项目管理的优劣

(1) 工程施工合同管理。现在的高校基建工程所涉及的金额都很大, 涉及到的具体合同很多, 而一个小合同所出现的纠纷都会影响整个工程的财务决算, 防范工程施工合同纠纷的出现和纠纷出现后的正确应对同等重要。首先, 选择信誉良好的承建商。其次, 确定承建商后, 在与对方签定合同时, 对较易产生经济纠纷的事项在合同中事先明确, 比如基建工程量的计量, 工程定额的选用, 材料差价的补差, 设计变更问题等, 另外, 签订的合同条款需经法律顾问审核, 减少合同中的纰漏。最后, 在工程完工后, 工程中的确存在质量缺陷的, 由施工单位提出书面整改措施及期限, 基建管理人员负责督促和协调施工单位的后补事项, 及时做好工程竣工决算的各项准备工作。 (2) 项目竣工财务决算的时间选择。按照图1所示的基建流程, 工程竣工验收的及时与否决定了财务决算是否及时, 进而影响资产的交付。根据工程施工、组织、管理的复杂程度, 建设工程可分为单位、单项及全部工程, 单位工程是单项工程的组成部分, 指施工图纸, 施工过程、建设性质相对独立的工程;单项工程由若干单位工程组成的建设性质类似的群体工程;全部工程通常指统一规划、设计的群体工程。某高校建设新校区一处, 包括教学区、宿舍区、操场等功能区域, 其中教学区包括机械楼、美术楼、计算机楼等, 这里的机械楼、教学区、新校区可以分别看作单位、单项及全部工程。新校区或某功能区由于建设周期长、管理复杂, 可以根据施工合同约定或经协商同意, 项目竣工后按单位工程、单项工程和全部工程进行分别验收。全部工程的竣工验收一般是在单位工程、单项工程竣工验收的基础上进行, 只需注意隐蔽工程的验收工作。 (3) 建立健全基建财务管理制度体系, 尤其是具有可操作性的财务管理实施细则, 把制度的执行落实到具体的部门和责任人, 以合理、完善并具有高度可操作性的制度体系建设作为基建业务正常进行的保障, 使每一笔经济业务的处理都有据可依, 最大限度的降低人为因素的影响。

(三) 数字与内容的完整性程度

(1) 高校基建一般按单项建设项目进行预算管理。基建财务人员要严格按照批准的项目概预算和《基建财务管理规定》确定核算内容并设置账务, 做到核算范围完整、口径一致、方法正确且前后期相一致, 为项目竣工财务决算奠定良好的基础。待摊投资支出是财务核算的重点, 其中建设单位管理费和借款利息是核算的难点。建设单位管理费是指建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。在高校基建财务核算实践中, 借款利息一般有三种核算方法:建设项目交付使用前发生的计入项目建设成本, 交付使用后发生的计入学校财务费用;建设期间发生的全部计入项目建设成本, 项目建设竣工后的计入学校财务费用;建设期间发生的按照项目支出金额和借款利率计算计入项目建设成本, 差额及项目建设竣工后的计入学校财务费用。 (2) 加强项目竣工财务决算编制前的账务清理工作。项目竣工财务决算是对项目建设所有成本费用的汇总和统计, 要对涉及到该项目的所有财产、物资、账务进行彻底的清理。首先, 项目施工现场和高校建材仓库中各种甲供设备、工具、器具、建设材料的清理;其次, 涉及到竣工项目的所有债权债务的清理;再次, 竣工项目相关的批准文件、施工合同、财务会计资料的整理;最后, 所有需清理事项的账务处理工作。 (3) 加强项目竣工财务结算及决算的审计工作。工程审计是建设项目成本控制的保障, 一般可以分四个阶段进行:概预算审计主要是明确工程项目的建设内容是否恰当、合理, 是否符合项目建设的目标;跟踪审计是对项目的施工现场进行勘察, 详细了解工程项目的建设过程, 关注工程变更设计, 在现场对工程建设有一个感官的认识, 可以让审核人员分析出可能影响建设成本的因素。工程结算审计主要关注施工用料、隐蔽工程的记录与确认、用工是否符合合同约定及合同管理中较容易忽略且容易引起纠纷的问题:工程变更、工程暂停及复工、工程延期与延误、费用索赔、合同争议调解、违约等各种敏感情况的处理。竣工财务决算审计是对项目建设总体情况的复核和规整, 是前三个阶段的汇总, 方法主要是根据会计账簿资料和前三项审计内容的同步性, 评价是否已对竣工财务决算报表整体不存在重大错报获取合理保证。

(四) 基建财务人员的培训效果

项目竣工财务决算编制是由高校基建财务人员来完成的, 其业务素质的高低直接决定了项目竣工财务决算是否准确和完整。对基建财务人员的有效培训是提高其业务素质的有效途径。 (1) 财务人员缺乏必要的基建和工程造价知识。基建财务人员大多由事业财务人员兼任, 没有系统的专业知识也缺乏必要的后续培训, 加之《国有建设单位会计制度》不是针对高校基建财务的专门会计制度且已制定多年, 这些都造成了基建账务处理随意、模糊的特点, 给项目竣工财务决算带来不便。 (2) 基建账务处理工作的兼职属性造成了基建财务管理不重要的心理预期, 直接导致其工作热情不够、时间不够。很多基建财务人员被排斥于基建的全过程之外, 没有时间也没有动力参与到具体的建设环节之中, 导致基建工作与财务的衔接不够。

目前, 我国高校实行一体 (高校) 两账 (事业、基建) 的会计核算制度。在此制度下, 如果高校没有足够的事业结余来接收基建工程的竣工项目, 将直接导致项目竣工财务决算和资产交付的延滞。根据对部分江苏省属高校的调查, 针对学校事业账面无力接收已竣工建设项目的情况, 通行做法有以下几种:一是在基建账面“应收生产单位投资借款”科目挂账, 待有足够的基建拨款后予以冲销;二是在基建账面“建筑安装工程投资”科目长期挂账, 待有足够的基建拨款后予以冲销, 这是大部分高校采用的方法;三是在资产交付使用时, 直接把“基建拨款”科目余额冲成负数, 表示事业账应该拨付的金额, 目前只有个别单位在用。根据财政部《高等学校会计制度 (征求意见稿) 》 (财会便[2009]62号) 文件的修订精神, 笔者建议基建工程项目竣工验收后, 借记“交付使用资产”科目, 贷记“建筑安装工程投资”科目;次年初, 借记“基建拨款”, 不足部分借记“其他应收款”科目, 贷记“交付使用资产”科目;以后年度有基建拨款后再冲销“其他应收款”科目余额。这样处理, 既考虑到现有核算制度的要求, 又充分体现新制度的设计精神。

参考文献

[1]江苏省财政厅:《江苏省基建财务管理暂行规定》, 苏财建[2004]61号。

[2]胡邦发:《重视和加强高校基建项目竣工财务决算工作》, 《市场周刊》2008年第10期。

水利基建项目竣工决算 篇5

根据《水利水电建设工程验收规程》，水利水电建设工程竣工验收应当具备的条件之一是：竣工财务决算已通过竣工审计，审计意见中提出的问题已整改并提交了整改报告。

一、竣工决算的基本要求

水利工程基本建设项目竣工财务决算是考核水利投资效益、核定新增资产价值、反映竣工项目设计概（预）算执行成果的文件。竣工财务决算是水利基本建设项目资产形成、资产移交和投资核销的依据。

水利基本建设项目竣工财务决算由项目法人组织编制。设计、监理、施工等单位配合，负责向项目法人提供有关资料。

项目法人的法定代表人对竣工财务决算的真实性、完整性负责。

竣工财务决算的编制依据主要包括以下几个方面：

1.国家有关法律、法规和规章制度；

2.经批准的设计文件（含项目概（预）算，及其变更、调整文件）；

3.主管部门下达的年度投资计划，基本建设支出预算；

4.经批复的年度财务决算；

5.项目合同（协议）；

6.会计核算及财务管理资料等。

建设项目编制竣工财务决算应具备以下条件：

1.经批准的初步设计所确定的内容已完成；

2.建设资金全部到位；

3.完工结算已完成；

4.未完工程投资和预留费用不超过规定的比例；

5.涉及法律诉讼、工程质量、移民安置的事项已处理完毕；

6.其他影响竣工财务决算编制的重大问题已解决等。

建设项目完成并满足竣工财务决算编制条件后，大中型项目应在3个月内，小型项目应在1个月内完成竣工财务决算的编制工作。

竣工财务决算应按大中型、小型项目分别编制。项目规模以批复的设计文件为准。设计文件未明确的，非经营性项目投资额在3000万元（含3000万元）以上、经营性项目投资额在5000万元（含5000万元）以上的为大中型项目；其他项目为小型项目。

建设项目未完工程投资及预留费用可预计纳入竣工财务决算。大中型项目应控制在总概算的3%以内，小型项目应控制在5%以内。

竣工财务决算应反映项目从筹建到竣工验收的全部费用。竣工财务决算由以下4部分组成：

1.竣工决算封面及目录；

2.竣工项目的平面示意图及主体工程照片；

3.竣工财务决算说明书；

4.竣工财务决算报表。

决算编制过程中，应注意以下几点：

l.概（预）算与核算的口径差异，应依据项目概（预）算口径，通过辅助核算调整会计核算指标，并应按概（预）算口径形成对应关系。

2.与项目建设成本、资产价值相关联的会计业务应在竣工财务决算基准日之前入账。

3.未完工程投资和预留费用应满足项目实施和管理的需要，以项目概（预）算、合同等为依据合理计列。已签定合同（协议）的，应按相关条款的约定进行测算；尚未签定合同（协议）的，未完工程投资不应突破相应的概（预）算标准。

4.待摊投资应由受益的各项交付使用资产共同负担。

5.交付使用资产应以具有独立使用价值的固定资产、流动资产、无形资产和递延资产作为计算和交付对象。

6.具有防洪、发电、灌溉、供水等多种效益的项目，应根据项目实际情况，合理选择分摊建设成本的方法：

（1）按各功能占用水量的比例分摊；

（2）按各功能占用库容的比例分摊；

（3）按各功能可获得效益现值的比例分摊等。

竣工财务决算编制完成后应当按照国家《会计档案管理办法》等规定的要求，整理归档，永久保存。

二、竣工审计的基本要求

水利工程基本建设项目审计按建设管理过程分为开工审计、建设期间审计和竣工决算审计。其中开工审计、建设期间审计，水利审计部门可根据项目性质、规模和建设管理的需要进行；竣工决算审计在项目正式竣工验收之前必须进行。

水利工程基本建设项目竣工决算审计是指在项目正式竣工验收前，水利审计部门对其竣工决算的真实性、合法性和效益性进行的内部审计监督。

水利工程基本建设项目竣工决算审计包括以下主要内容：

1.水利建设项目竣工财务决算报表审计，主要审计按照《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》的有关报表编制的真实性、完整性和合法性以及竣工财务决算说明书的真实性、准确性及完整性。

2.水利基本建设项目投资及概算执行情况审计，主要内容有：

（1）各种资金渠道投入的实际金额，资金不到位的数额及原因；

（2）实际投资完成额；

（3）概算审批、执行的真实性和合法性；

（4）概算调整的真实性和合法性；

（5）核实建设项目超概算的金额，分析原因，并审查扩大规模、提高标准和计划外投资的情况；

（6）审查弥补资金缺口的来源，有无挤占、挪用其他基建资金和专项资金的情况。

3.水利基本建设项目建设支出审计，主要内容有建筑安装工程支出、设备投资支出、待摊投资支出、其他投资支出、待核销基建支出和转出投资列支的内容和费用摊提的真实性、合法性和效益性。

4.水利基本建设项目交付使用资产情况审计，主要内容有：

（1）交付使用的固定资产、流动资产是否真实，手续是否完备；

（2）交付使用的无形资产的计价依据；

（3）交付使用的递延资产的情况。

5.水利基本建设项目未完工程及所需资金审计，主要内容有审查水利基本建设项目未完工程量及所需要的投资情况，所需资金和额度的留存及有无新增工程内容等情况。

6.水利基本建设项目建设收入审计，主要内容有水利基本建设项目建设收入的来源、分配、上缴和留成使用情况的真实性和合法性。

7.水利基本建设项目结余资金审计，主要内容有：

（1）银行存款、现金和其他货币资金的情况；

（2）尚未使用的财政直接支付和授权支付额度情况；

（3）库存物资实存量的真实性、有无积压、隐瞒、转移、挪用等问题；

（4）各项债权债务的真实性，有无转移、挪用建设资金和债权债务清理不及时等问题，呆账坏账的处理情况等；

（5）按照有关规定，计提的投资包干节余数额是否准确，是否合理合法。

8.水利基本建设项目工程和物资招投标执行情况审计，主要内容有：

（1）工程勘测、设汁、施工及物资采购是否按照规定进行了招标；

（2）所订合同或协义的相关条款是否完备，是否全面履行；

（3）合同变更、解除是否按规定履行了必要的手续；

（4）对违约者是否依照有关条款追究责任等。

水利工程基本建设项目的竣工决算审计，除有专门要求外，一般由主持竣工验收的水行政主管部门的水利审计部门组织实施。可以组织水利基本建设的专业审计力量组成审计组进行审计，也可以由水利审计部门委托具有专业审计资质的社会审计机构承担。

竣工决算审计意见书和审计决定是组织水利基本建设项目竣工验收的主要依据之一，也可以作为对项目法人代表进行任期经济责任审计的重要依据和参考。水利基本建没项目竣工决算未经审计，有关单位和部门不得组织项目的竣工验收。竣工结算与竣工决算的关系

竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，依据招投标文件、施工合同，竣工图设计变更、现场签证等竣工资料，向建设单位（业主）办理最后工程价款清算的经济技术文件。采用清单招标时，中标人填报的清单分项工程单价是承包合同的组成部分，结算时按实际完成的工程量，以合同中的工程单价为依据计算结算价款。

工程竣工结算、竣工决算、财务决算的区别

一、基本建设项目竣工决算与竣工财务决算的定义 竣工决算是在建设项目或单项工程完工后，由建设单位财务及有关部门，以竣工结算等资料为基础，编制的反映整个建设项目从筹建到工程竣工验收投产全部实际支出费用的文件，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具购置费用和工程建设其他费用以及预备费和投资方向调节税支出费用等。竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书，竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分，前两个部分又称之为建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容和重要组成部分。

1、竣工决算报告情况说明书 竣工决算报告情况说明书主要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资于造价的书面总结，2、竣工财务决算报表 竣工财务决算报表根据报表大、中型建设项目和小型建设项目分别制定。

3、建设工程竣工图 建设工程竣工图是真实的记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交接验收、维护改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。

4、工程造价比较分析 批准的概算是考核建设工程造价的依据。在分析时，可先对比整个项目的总概算，然后将建安工程费、设备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实际数据和相关资料及批准的概算、预算指标、实际工程造价进行对比分析，以确定竣工项目总造价是节约还是超支，并在对比的基础上，总结先进经验，找出节约和超支的内容和原因，提出改进措施。

二、基本建设项目竣工财务决算的编制内容 根据《财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》（财办建[2008]91号）的规定，基本建设项目竣工财务决算的编报内容包括如下六个部分： 1.基本建设项目竣工财务决算报表

主要有以下报表(表式见附件1)：（1）封面；（2）基本建设项目概况表（建竣决01表）；（3）基本建设项目竣工财务决算表（建竣决02表）；（4）基本建设项目交付使用资产总表（建竣决03表）；（5）基本建设项目交付使用资产明细表（建竣决04表）。2.竣工财务决算说明书，主要包括以下内容：（1）基本建设项目概况；（2）会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；（3）基本建设支出预算、投资计划和资金到位情况；（4）基建结余资金形成等情况；（5）概算、项目预算执行情况及分析，主要分析决算与概算的差异及原 因；（6）尾工及预留费用情况；（7）历次审计、核查、稽察及整改情况；（8）主要技术经济指标的分析、计算情况；（9）基本建设项目管理经验、问题和建议；（10）预备费动用情况；（11）招投标情况、工程政府采购情况、合同（协议）履行情况）；（12）征地拆迁补偿情况、移民安置情况；（13）需说明的其他事项；（14）编表说明。3.项目立项、可研及初步设计批复文件（复印件）； 4.项目历年投资计划及中央财政预算文件（复印件）； 5.经有关部门或单位进行决（结）算审计或审核的，需附完整的审计审核报告，报告内容应详实，其主要内容应包括：工程概况、资金来源、审核说明、审核依据、审核结果、意见和建议，并附有项目竣工决（结）算审核汇总表（见附件2）、待摊投资明细表（见附件3）、转出投资明细表（参考）（见附件4）、待摊投资分配明细表（参考）（见附件5）；

6.其他与项目决算相关的资料。

三、基本建设项目财务决算的编审时间要求 项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核。主管部门收到竣工财务决算报告后，对于按规定由主管部门审批的项目，应及时审核批复，并报财政部备案；对于按规定报财政部审批的项目，一般应在收到决算报告后一个月内完成审核工作，并将经其审核后的决算报告报财政部（经济建设司）审批。主管部门应督促项目建设单位加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。

四、基本建设项目竣工财务决算编制依据

（一）国家有关法律法规及制度；

（二）经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及调整文件；

（三）历年下达的年度投资计划、项目支出预算；

（四）会计核算及财务管理资料；

（五）招投标文件，项目合同（协议）、工程结算等有关资料；

（六）其他有关资料等。

水利基建项目竣工决算 篇6

一、出现的问题

1、建设单位不能按照规定及时编制竣工财务决算。

根据财政部《基本建设财务管理若干规定》的要求, 凡已竣工的基建项目, 应于竣工后一个月编出竣工财务决算, 如一个月编出确有困难, 报经负责审批该竣工财务决算的财政部门或主管部门同意后, 可适当延长期限, 但最迟不得超过三个月。笔者对某市10家大中型医疗单位进行了调查, 七家单位2006年、2007年两年共有竣工投入使用项目13个, 其中竣工投入使用后半年内办理竣工财务决算的有3个, 占全部项目的23%;竣工投入使用后一年内办理竣工财务决算的有9个, 占全部项目的69%;有4个超过一年未办理竣工财务决算, 其中1个项目竣工投入使用后两年尚未办理。从以上数据看出, 基建项目竣工财务决算未按规定及时办理, 是基建财务管理中普遍存在的问题。

2、竣工财务决算编制内容不完整, 数字不准确。

竣工财务决算是全面反映建设全过程财务情况的文件, 不仅包括基本建设建筑安装投资, 还包括为房屋配套的设备、仪器等设备投资, 在建设过程中发生的论证、设计、管理、借款利息等待摊投资及其他投资等。而有些单位在编制竣工财务决算时仅包括了建安投资、部分设备投资和待摊投资, 将部分不需要安装的设备纳入生产经营活动中核算, 或者将交付使用前发生的借款利息计入生产经营活动中的财务费用, 造成移交的资产总值不准确。

从对建设单位的影响来看, 由于项目建成后不按规定及时编制竣工财务决算, 或者项目竣工财务决算编制不完善、不准确, 影响了工程价款的结算、新建固定资产价值的确定和固定资产的移交使用。而一些项目在投入使用几年后尚未办理竣工财务决算和资产交付使用手续, 造成工期无限拖长, 不仅严重影响了投资效益的评估, 而且造成项目建设期和使用期限划分不清, 致使使用部门的大量投资长期在在建工程账户挂账, 不能及时增加固定资产和正确计提折旧, 使成本核算和盈利计算不准确, 造成会计报表提供的会计信息失真。因此, 及时、准确的编制基建项目竣工财务决算, 是基建财务管理中的重要一环, 也是日常财务管理工作中一直比较薄弱的环节。

二、原因分析

笔者根据长期的工作实践, 认为造成项目竣工财务决算不能及时进行的原因, 主要有以下几个方面:

1、建设单位和主管部门对项目竣工财务决算的编制工作重视不够。

多年来, 建设单位的工作重点一直放在工程建设上, 注重对工程质量、工期等方面的管理, 认为项目建成投产就算完成了任务, 忽视了对基建财务工作的管理;项目竣工后不按时编制竣工财务决算、不及时办理资产交付使用手续, 仅在基建财务上挂账, 影响了竣工财务决算工作的进行。

2、建设单位没有建立健全基建财务管理制度。

对于日常财务工作要求不严格, 平时发生的经济业务没有按时入账, 会计处理滞后, 导致工程竣工后不能及时准确地汇总数据, 影响竣工财务决算编制工作的按时进行。如, 建设单位购买的钢筋、水泥、木材等主材, 没有及时转给施工单位, 工程竣工后没有及时把拨转的材料汇总, 影响工程决算审核工作的进行。

3、财务往来结算及竣工清理工作不及时。

工程建设需要购进大批材料物资及相关仪器设备, 同许多单位发生经济业务关系, 如果疏于对往来账款的管理, 不能够及时对各项债权债务进行清理, 必然会影响竣工财务决算工作的进行。如, 建设单位分期付款购买设备, 设备运抵工地安装时不向厂家索取发票, 仅凭厂家提供的收据按应收款入账, 设备不能办理入库、出库手续, 无法进行设备投资的核算, 从而影响竣工财务决算的编制。

4、施工单位自身原因。

施工单位在通过工程竣工验收后, 没有及时提报工程决算, 影响工程决算的审核和工程价款的结算, 从而使竣工财务决算无法进行。

三、对策

针对以上问题, 建议采取以下措施:

1、加强建设单位和主管部门对竣工财务决算的组织和领导工作。

编制竣工财

务决算是一项综合性很强的工作, 涉及基建、财务、总务等部门, 需要各部门之间积极协作, 相互配合。首先, 基建财务人员应积极向有关领导说明竣工财务决算的重要意义, 使他们从思想上重视。其次, 应临时成立负责编制竣工财务决算的组织机构, 明确参加决算的有关人员和负责人, 明确任务和责任, 按时完成决算编制工作。

2、建立健全基本建设财务管理制度。

对有关人员严格要求, 提高基建会计的业务水平, 对发生的业务及时进行会计处理。按时结转工程材料, 按时审核工程进度, 形成及时、准确、有序的工作程序。随着工程的竣工, 保证各项会计处理, 包括填制凭证、登记账簿、编制会计报表等工作, 也能及时处理完毕, 做到账账、账证、账表、账实相符, 同时做好结算工作, 及时清理往来账项。

3、指定专人对项目建设的各种档案资料进行管理。

包括:建设项目设计资料、有关批准资料、文件、标底、预算、计划、财务会计资料等, 保证工程竣工后及时准确地提供竣工财务决算所需要的有关资料。

4、积极同施工单位协调。

对于编制竣工财务决算过程中需要施工单位提供的资料, 如工程决算等, 通知施工单位及时提报, 以便按时编制竣工财务决算和办理资产交付使用手续。

水利基建项目竣工决算 篇7

一、竣工决算的重要意义

基建工程竣工决算, 是指建设项目建成投产后, 为正确及时反映工程从筹建到竣工验收期间实际发生的全部建设资金的投资方向、投资效果, 以及建设经验的技术经济总结。其体现方式一般是编制竣工决算报告, 目的是向报告使用者提供工程建设全貌、设计概算的执行结果、建设成本的节约和超支分析情况、交付资产价值和项目建设成果等信息, 积累各个历史时期的基本建设技术经济资料, 为今后向项目建设的投资决策, 以及选择先进的设计方案和施工方法、加强控制工程造价提供参考依据。

电力工程项目竣工决算作为工程经济效益的全面反映, 集中反映建设项目实际造价和投资效果, 是正确核定新增固定资产价值、考察概算执行情况、考核投资效益、继续投资决策的重要参考依据。因此加强电力工程项目竣工决算管理已成为基建项目管理中的重要方面。

二、竣工决算存在的问题及其原因

目前, 发电企业普遍存在竣工决算滞后的问题, 其产生主要有以下原因:

(一) 发电工程管理复杂, 增加决算及时完成的难度。

发电建设项目具有工程投资大、资金流量大、建设周期长、涉及面广等突出特点, 对发电企业项目管理提出了很高的要求。其竣工决算管理, 涉及到设计、施工、监理、审计等多个单位, 牵涉面广、协调困难、管理要求高, 客观上给竣工决算的及时完成造成一定困难。

(二) 发电项目单位对竣工决算重视程度不够。

目前发电项目单位普遍存在“重概算、轻决算”“重进度、轻核算”的现象, 究其原因, 主要是由于概算反映项目投资规模, 与项目资金直接挂钩, 发电项目的考核着重于工程进度的控制。因此, 基建单位都在千方百计争项目、抢投资、赶进度, 许多电力企业把精力更多放在工程建设、质量、进度中, 对竣工决算报告的编制重视不够, 造成很多项目投产后迟迟未能编制决算报告。

(三) 发电工程建设档案管理混乱, 资料缺乏。

发电项目投资巨大、分项目繁多, 竣工决算涉及设计、施工、监理、审计等多个单位, 工程范围广、外包单位多、结算时间长, 再加上基建单位人手少、抢进度等原因, 基础资料的管理薄弱。很多基建单位基础资料送达不及时, 工程档案管理混乱, 也造成了竣工决算的滞后。

(四) 发电工程管理复杂, 竣工决算职责分工不清。

发电项目单位的工程建设, 一般是由工程、计划等部门完成, 而竣工决算是由财务部门牵头主办的。作为一项综合性很强的工作, 竣工决算需要财务、工程、物资、计划等部门共同参与完成。而决算中部门职责分工不清、缺乏通力合作配合, 也导致竣工决算报告编制进展缓慢。

(五) 工程结算不及时, 阻碍竣工决算如期完成。

发电项目分项工程多, 部分工程完工后未能及时办理结算, 部分工程由于设计变更等原因对工程量认定存在争议, 部分工程出现变化结算悬而未等等, 工程结算手续的滞后, 也阻碍了竣工决算的如期完成。

三、提高竣工决算及时性的建议

针对发电项目竣工决算滞后的原因, 提高其及时性可以从以下几个方面入手:

(一) 股东单位加强竣工决算管理, 强化对投资效益的考核和评价。

为扭转项目建设单位“重概算、轻决算”“重进度、轻核算”的观念, 控制投资成本、降低工程造价、提高投资效益, 股东单位必须要加强对基建单位竣工决算的管理工作, 制定基建工程竣工决算管理办法, 要求项目公司在规定的时间内完成竣工决算报告的编制、审计和上报, 强化对投资效果的监督、考核和评价。

(二) 项目公司成立专门机构, 高度重视项目竣工决算工作。

竣工决算是一项综合性很强的工作, 需要项目单位相关部门紧密配合共同完成。项目公司领导要高度重视竣工决算工作, 及时成立项目竣工决算小组。建议由项目公司负责人担任组长, 负责协调竣工决算工作中的问题, 工作组由财务部门牵头, 组织工程、计划、人力、物资等各部门人员参加, 全面负责项目竣工决算工作。同时, 建立决算约束考核机制, 明确各部门职责分工, 严格考核并实施奖惩措施。

(三) 项目公司实施全过程管理, 将竣工决算落实到日常工程管理。

实施发电项目的可行性研究、设计概算、工程施工以及完工结算的全过程管理, 将竣工决算落实到工程日常管理中。从工程筹建开始, 在日常会计核算中全面考虑编制竣工决算报告的要求, 提早筹划安排竣工决算事宜, 注重基础资料收集整理, 为竣工决算的及时完成打好基础。

在可研设计阶段, 财务部门应与工程部门积极沟通和配合, 收集工程初步设计概算, 在符合会计准则要求前提下, 对概算进行分解和细化, 考虑竣工决算时取数的需要, 合理设置帐务体系和会计科目, 加强会计核算, 做好竣工决算的基础工作。

在工程建设阶段, 要建立设备台账、建筑工程台账、各项费用台账等等, 为编制竣工决算创造条件。财务部门应会同工程、计划等部门, 根据工程进度办理进度款支付手续, 对资金、材料、设备等到位、使用情况及时记录对账, 对工程进度、资金收付、资产清理等情况及时沟通协调, 着手编制竣工决算底稿。

在工程完工投产后, 工程部门应做好单项工程结算事宜, 及时办理资产的移交手续。财务部门应会同各部门, 认真做好资产清理工作, 收集固定资产台账, 清理往来款项, 盘点资产物资, 加快竣工决算的完成。

四、结语

综上, 发电行业基建项目竣工决算虽然复杂, 但是只要发电企业足够重视, 加强管理, 强化对投资效益的考核和评价, 建立约束奖惩机制, 实施全过程管理, 将竣工决算落实到日常工程管理中, 定能如期完成竣工决算工作。

摘要：随着发电项目相继投产运营, 工程竣工决算滞后已经成为影响电力企业投资管理和经营管理的瓶颈。本文从发电项目竣工决算的作用入手, 分析了竣工决算存在的问题及其原因, 提出了改善发电行业基建项目竣工决算管理, 提高工程决算及时性的措施建议。

关键词：发电行业,基建项目,竣工决算

参考文献

[1]张鸿.电网工程竣工决算及时性、可靠性有关问题研究.电力工程经济:第20卷第2期, 2008年4月[1]张鸿.电网工程竣工决算及时性、可靠性有关问题研究.电力工程经济:第20卷第2期, 2008年4月

[2]王静.浅述电力基建工程竣工决算报表的编制.会计之友:2011年第12期下, 2011年12月[2]王静.浅述电力基建工程竣工决算报表的编制.会计之友:2011年第12期下, 2011年12月

[3]梅艳冰.浅谈如何加工工程竣工决算报告的编制工作.广西电业:2007年第3期 (总第84期) , 2007年3月[3]梅艳冰.浅谈如何加工工程竣工决算报告的编制工作.广西电业:2007年第3期 (总第84期) , 2007年3月

水利基建项目竣工决算 篇8

关键词：水利工程,竣工决算,问题,措施

在水利工程进行投资建设的过程中, 竣工决算指水利工程项目通过货币和实物等作为计量单位进行评估所产生的费用和投资收益的文件。决算的内容涉及项目全过程, 具体包括从策划到投产所产生的所有费用以及财务决算、竣工图和工程造价等三部分。其中财务决算包括财务决算说明书和决算表, 是水利工程建设过程中必不可少的一部分。因此, 对水利工程建设竣工决算进行合理的编制是十分必要的, 一方面对新增的固定资产的价值进行评估, 对水利建设竣工项目进行概预算和定期跟踪水利工程建设的进展情况, 在水利工程建设过程中, 分析其市场前景, 对预期效益进行分析、总结建设过程中的经验与教训, 进而避免损失的发生, 提高决策水平;另一方面通过总结经验与教训并借鉴其他国家水利工程建设竣工决算经验, 为改进技术、减少成本、增强管理水平、提高经营效益提高了依据。

一、水利工程建设竣工决算要求分析

由于水利工程建设竣工决算在水利工程投资建设中发挥了重要作用, 为了规范现有市场秩序, 促进水利建设的正常安全运行, 国家出台了相关法律法规进行规范。基本要求可分为两类, 区别在于是外部要求还是内部要求。从外部要求看, 规范可分为按照财政部的要求进行编制和按照水利部门的要求编制。由于有两套不同的法规, 在实际操作过程中增加了水利建设部门的工作量, 往往容易出现重叠与冲突, 影响工作的正常进展。此外, 从内部要求看, 建设单位的施工能力、管理能力和编制水平等也会对竣工决算带来很大的影响。

二、水利工程建设竣工决算中的问题

(一) 编制竣工决算报告中的不合理之处

受环境和人为等因素的影响, 竣工决算报告常常存在一些问题, 具体表现如下: (1) 编报标准不符合要求, 水利部编制的《规程》是各单位进行水利工程建设竣工决算的执行标准, 涉及其资金来源、投资主体和规模的大小等, 但现阶段诸多建设单位未按《规程》办事, 自成一派, 没有形成统一的标准, 加大了审阅竣工决算报告的难度。 (2) 编报缺乏时效性, 按照《规程》的要求, 所有水利建设竣工后, 通常竣工决算最晚不迟于六个月予以交付, 规模小的项目不迟于3个月内予以交付, 而现有水利建设部门往往延迟交付竣工决算报告, 延期交付不仅放缓了整个工程交接进展, 让投资者难以获得准确地项目资金需求金额, 不利于项目后续投入资金的正常运行, 而且会影响进行交接手续的办理进度。 (3) 编报内容的缺失, 依据竣工决算的具体内容, 决算不仅包括从水利工程建设策划到投产的全部费用, 而且包括财务决算、工程造价和竣工图等。但一些水利建设单位竣工决算具有不完整性, 如只有财务决算和货币工程量表以及一份说明书。竣工决算对水利工程部门来说直接关乎成本收益的高低, 对单位来说具有重要意义, 必须对不完整的竣工决算进行补充修正, 实现其保存价值。

(二) 水利工程建设征地移民费用处理问题

进行水利工程建设, 往往需要对当地居民进行移居并产生移居费用, 这类费用在占总投资金额的比例较高, 金额较大。由于移民涉及面广, 需要花费大量的时间和精力进行动员, 情况较为复杂, 往往需要取得当地政府的支持, 否则工作进展难度很大。因此, 一部分资金会流向当地政府, 水利单位与当地政府达成协议。从表面看, 投资过程中并不存在竣工决算问题, 但由于投资金额较大, 且现有水利并未做出相关方面规定, 编制这一部分竣工决算成为困扰水利建设单位的一大难题, 一方面若一项一项地对内容进行罗列, 会使竣工决算内容庞大且繁多, 增加了审阅难度, 不便于审阅;若打乱顺序进行编制, 容易造成竣工决算文件的不完整性, 给审核单位带来了不便, 增加了时间成本。另一方面由于竣工决算有实物和货币两种计量单位, 在编制竣工决算过程中需不需要罗列出具体的实物使用量, 若不进行罗列, 是否有其他方法对竣工验收的结果进行考核。

(三) 水利项目核算内容和会计进行核算的科目不具备一致性

从其根源看, 这是由二者的科目设置不同造成的, 进而导致竣工决算在编制的过程中没有统一的内容和审核项目条款标准, 对工程建设竣工决算的编制带来了不利影响, 且这一问题一直存在, 并未得到很好的解决。在竣工决算中就存在这一问题, 由于竣工决算包括多部分内容, 且不同部分使用的编制方法不同, 如水利项目投资表以概算作为编制依据, 而竣工财务决算则按会计科目进行编制, 因此造成不同的决算报表口径具有不一致性, 使得在编制决算过程中资料划分难度大, 出现数据重叠等问题。为此会计人员需要分别对竣工决算中的不同部分内容使用不同的核算方法进行处理, 从而加大了财务人员的工作强度, 更容易导致失误的发生。而且由于概算是计划经济遗留的产物, 在进行概算管理过程中, 若管理不慎, 容易出现工程项目概算标准远不能达到实际要求, 尤其在建设管理费上这一问题更加突出;同时在概算过程中有些费用并未列出, 包括遗漏以及突发性事件的发生, 如原计划在枯水期进行施工, 但枯水期水位很高, 就会影响工期, 带来不必要的费用。

(四) 资产交付的问题

水利工程建设跨期较长, 尤其大型水利工程项目繁多, 项目同时开工但实施进度不同, 这就容易在编制竣工决算进行资产交付上产生一些问题, 如是否在单个项目竣工的当年进行移交。若当年移交, 由于所有工程并未完工, 待摊费用如何分摊, 这就会引起单个工程竣工决算分摊的金额不确定性;若不移交, 由于概算忽略了对这一项目的考虑, 就会使水利工程缺乏维修费用。

三、水利工程建设竣工决算建议

(一) 强化学习, 及时完整地对竣工决算进行编制

在竣工决算编制前, 领导要发挥带头作用, 正视决算的重要性, 动员财务人员认真学习国家关于水利工程竣工决算的规程, 熟知具体如何操作, 对存在的难题通过小组讨论予以解决;在竣工决算过程中, 决算文件必须完整, 严格按照规程要求进行编制, 坚持以实物和货币作为整个水利工程项目的计量单位, 同时应准时或提前按相关规程进行编制, 除特殊情况外不得延期编制。

(二) 详细列出实际发生费用的明细

水利征地移民涉及人员多, 金额大, 具体费用清算难度大。对水利移民等非工程类费用要依据实际发生的情况对水利建设项目的内容进行确定, 通过对受托方报送资料的查阅, 主要涉及水利建设需要面积、移民的人数等, 并对这一资料进行验证。得到确认后才能根据具体所发生的实际费用对合同进行支付, 从而做好水利移民等非工程类费用支付工作。

(三) 加强水利单位财务管理水平, 提高对竣工决算的认识

水利单位要加强自身管理水平, 优化财务系统管理结构, 在财务管理基础上, 开展资料的收集和筛选工作, 有条件的企业可建立专门的管理平台, 对搜集的资料、整理的文件进行管理, 随时满足竣工决算的需要。此外, 依据概算存在的问题, 适当的引入竞争机制, 采用招标等方式弥补概算的不足, 同时要将核算中不一致的科目进行有效的合并, 统一标准, 如资金类科目按会计科目进行核算, 而有些科目可直接合并到概算项目。

(四) 建立合理的管理体制

水利工程建设往往具有特殊性, 由于关乎地方政府和当地群众利益, 在管理上面临地方政府和水利单位共同管理的现状, 缺乏统一的管理, 在决策上会存在差异, 增大了管理难度。因此, 关于大型复杂的水利项目竣工决算中资金交接问题, 要对每个新开工的项目要推广项目法人责任制, 统一责任主体, 杜绝交叉管理, 强化管理主体的能力, 实现边建边管、建管统一, 从而使水利工程建设竣工决算关于资金交接方面得以正常运行。

四、结语

中国水资源十分丰富, 但分布不均匀, 在实施水利工程建设中, 要具体问题结合当地情况分析, 灵活运用国家关于水利项目建设的规程, 认真对待竣工决算中出现的问题, 在工作前期要做足准备, 做好建设竣工决算工作, 如实编制竣工决算报告书, 实现竣工决算的规范性和完整性, 从而确保水利工程的健康发展。

参考文献

[1]郑永新.水利基本建设项目竣工决算若干问题探析[J].工程技术, 2012, (18) .

水利基建项目竣工决算 篇9

一、注意平时认真收集整理各项目资料及数据信息, 为做好竣工决算的编制打好基础

每项基本建设工程都是按规定的基建程序办理的, 即先立项申请、可行性研究、初步设计、技术施工设计批复, 通过工程招、投标来确定合适的施工单位进行施工, 为保证施工质量还必须选择有资质的监理公司进行工程质量监理, 最后还必须组织有关单位对所建工程进行竣工验收。每道程序均有相应的文件、合同、结算书、验收报告等资料, 这些资料对项目完工后编制竣工财务决算都是必不可少的。水利基建竣工财务决算填报内容指标和数据来源于建设期间各阶段的汇集和累总。由于水利基建项目建设周期较长, 涉及面较广, 建设内容较多, 如果项目完工后再从头做资料的收集工作, 必然要花费大量时间和精力, 难度大且易延误编报时间。因此, 应该在建设的各个时期、各个阶段有准备地按照竣工决算的要求做好有关资料和数据的收集、整理工作, 把竣工财务决算编报的准备工作贯穿到日常工作中去。根据竣工财务决算的内容及要求, 平时应收集、整理的资料主要有:

(1) 批准的概 (预) 算文件, 包括原批概算、修正概算、修改概算、追加概算等;

(2) 历年安排的投资计划文件及变动调整资料;

(3) 历年招投标文件、投资包干协议及施工等相关合同;

(4) 历年完成的工程项目的实际工程量以及实际消耗的总工日情况;

(5) 按单位工程划分, 历年基建支出数 (包括建筑工程、安装工程、设备价值、待摊投资、其他投资) ;

(6) 办理工程结算的历次资料及据此收支的凭证资料;

(7) 历年投资到位数据 (包括国家投资、自筹投资、银行贷款等) ;

(8) 历年交付使用财产资料;

(9) 历年财务决算和有关的明细账表;

(10) 历年批准动用工程预备费文件。

除此之外, 各基建工程还应根据本身实际情况, 收集其他与竣工决算有关的资料。资料收集后要及时做好整理工作, 要设置各种台账累计反映, 并加以文字说明。这样, 就为将来的竣工财务决算编制工作打好了基础。

二、认真做好会计核算工作

(一) 水利基本建设项目的财务建账方法

每个基建项目都应该从该项目筹建开始, 指定专人负责竣工财务决算的编制工作, 并与项目建设进度相适应。基本建设会计科目是对各项经济业务进行分类、汇总的工具, 各科目核算的内容和提供的各种不同性质的核算指标要符合竣工财务决算的要求, 竣工财务决算有的方面其实就是会计科目名称、内容、数据的直接反映。但是按会计制度设置的会计账簿与项目概 (预) 算在口径上存在一定差异, 不能全部满足一一对应关系, 所以与此同时从该项目建账开始, 还应以项目概 (预) 算中的单项、单位工程和费用明细等为基础进行成本核算, 按照竣工财务决算编制要求建立与之相衔接的账务及辅助账, 使之与项目概 (预) 算的费用构成在口径上保持一致, 以满足编制项目投资分析表的要求。因此, 除必须按照国家的规定, 正确使用会计科目以外, 还需要细心按照竣工财务决算所需要报送的不同要求, 分别统计归纳数据, 保证竣工决算编制工作的顺利进行。

(二) 正确划分建设成本核算对象

按照水利部对成本计算和会计核算的基本要求, 大中型建设项目要以单位工程和分部、分项工程作为成本核算对象, 小型项目原则上以单项工程作为成本核算对象。竣工决算填报要求与会计核算要求是一致的。所以, 建设单位在建账核算的开始就要划分好成本核算对象并按要求归集各类费用。

(三) 正确核算和分摊待摊费用

待摊费用项目多且零星, 竣工决算“待摊费用明细表”主要反映该费用的实际支用和划分情况, 其填报依据主要就是待摊费用的会计核算资料。因此, 在会计核算工作中必须具体划清其费用项目, 弄清哪些费用是分摊计入, 并掌握好分摊原则和分摊方法, 及时计算和分配待摊费用, 在编制竣工财务决算前把核算工作做好。

(四) 正确办理工程结算

项目的建设成本和投资完成额是通过建设单位和施工单位办理工程结算确定的, 工程结算凭证是会计核算工作的主要依据, 工程结算工作及时与否, 工作质量如何, 不但影响会计核算工作, 也会最终影响竣工决算的编制。因此建设单位在建设期间务必要抓好工程结算工作, 并把此作为会计核算工作中的重中之重。

国家对不同的建设情况规定了按月结算、分段结算、竣工后一次结算等三种方式, 首先建设单位应根据本单位工程项目的建设及管理水平的具体情况, 正确选择合适的方式, 我单位针对工期长的单项工程多采用分段结算方式, 工期短的单项工程则采用竣工后一次结算方式;其次明确分期结算的内容和工程进度;最后, 明确结算纪律及相应的责任。这样, 就能真正把工程结算落到实处。

(五) 正确编制年度决算

水利基建年度财务决算的编制也是竣工决算的重要内容之一, 主要反映的是每个年度内的基建计划、资金到位情况、总投资完成情况和当年投资完成情况, 竣工财务决算主要反映的则是从建设开始到建成为止的全部建设成果和财务情况, 两者反映的时限范围虽有不同, 但两者之间是互有联系的。年度财务决算是编制竣工财务决算的基础, 竣工财务决算则是年度财务决算的综合和汇集。因此, 必须按要求完整、准确、及时编报年度决算, 保证编报质量。

三、分清工程项目结算与工程项目决算的区别

竣工结算是由施工单位编制的, 反应施工单位所承担施工的建筑安装工程的全部费用, 它与所完成的建筑安装工程量和单位工作造价相一致, 最终反映的是施工单位在本项目中所完成的产值。而竣工决算是由建设单位财务部门编制的, 包括工程项目从筹建开始到整个项目竣工交付使用为止的全部建设费用, 它反应的是建设项目的全部投资。竣工结算为竣工决算提供基础性资料, 是建设单位和施工单位核对和结算工程价款的依据, 竣工结算是编制竣工财务决算的重要资料之一, 也是反映竣工验收的重要组成部分。分清竣工项目的建设成果, 正真理解竣工结算和竣工决算的区别和联系, 那么就能够在实际工作中运用竣工结算做好工程项目的竣工决算工作。

四、做好竣工决算前的各项准备工作

基本建设项目竣工后, 意味着基本建设资金退出建设领域, 开始有了使用价值。因此, 在项目竣工财务决算前做好资金的清理工作非常重要。主要的工作有以下几个方面:

(一) 做好资金、计划的核对、核实工作。每一基建项目

都是根据该项目的初步设计或技术施工设计等相关的批复文件下达年度资金计划, 在项目竣工时, 要对资金计划逐次核对、累总, 查看是否有未到资金、超计划资金。

(二) 对财产物资、已完工程进行清查水利基本建设工

程建设周期较长, 一般大型工程, 往往需要几年才能完成, 在建期间可能要购置工程需要的财产物资, 也可能有单项工程完成交付使用, 在所有工程完工后, 要对工程遗留财产物资进行清理并做变价处理, 这有利于整体工程决算工作的顺利完成。

(三) 做好合同的清理、价款的结算、债权债务的清理、

包干节余及竣工结余资金分配等基建结算清理工作, 努力做到心中有数。

五、认真填写基建项目竣工决算报表

认真学习水利部1991年颁发实施的《水利工程基本建设项目竣工决算报告编制规程》, 并熟练掌握市审计专业局和市财政局要求编报的决算报告, 它们主要包括市审计专业局要求填报的:封面、水利基本建设项目工程概况表、水利基本建设项目竣工财务决算表、待摊投资明细表、工程竣工决算汇总表等以及其他附属资料, 市审计专业局经过审计后出具竣工决算审计报告。市财政局要求报送的:审计局竣工决算审计报告、工程项目所有立项、年度资金计划安排文件、基本建设项目竣工财务决算报表、交付使用资产总表、竣工财务决算说明书及其他有关资料。市财政局依此办理基本建设项目竣工财务决算批复。编报上述表格时要弄清竣工决算的编制依据、编制内容、编制要求、熟悉各表的适用范围, 表与表之间的勾稽关系, 各种数据间的对应关系, 掌握各种分摊方法、计算公式和操作技能。填列表格时, 各项内容应填写完整, 表与表之间的关系要核对准确, 表与账簿的内容要反映一致。

六、认真完成工程项目竣工的财务分析报告

竣工财务决算说明书是基本建设项目竣工财务决算的重要内容之一, 主要提供以下内容:基本建设项目整体概况, 投资概算、计划、预算的执行情况, 财产物资清理及债权债务的清偿情况, 基建结余资金的分配情况, 财务制度的执行情况。运用指标对比法、差额分析法、因素分析法等方法, 对主要技术经济指标进行分析、计算, 发现基本建设项目管理及决算中存在的问题与差距, 分析决算与概算之间的差异, 找到解决问题的途径。对于项目建设过程中发生的重大经济责任事项等也要加以说明。通过以上事项的分析说明, 基本建设项目的竣工财务决算比较完整反映建设项目的整体情况, 为以后的投资决策及项目管理提供参考依据。

水利基建项目竣工决算 篇10

一、现行竣工财务决算编制特点及作用

水利建设工程已完工, 且达到竣工财务决算编制的条件后, 由建设单位根据工程全部资金投入情况, 按照规定的程序和方法编制的, 是对水利建设项目资金使用情况和财务经济效果的全面反映。

一般企业会计核算都是以持续经营作为基本前提, 而基本建设单位会计核算具有一次性投入的特点。编制竣工财务决算重点反映建设成本是正确核定新增资产价值;是考核概、预算, 投资计划, 基本建设支出预算等执行情况;是分析投资效果, 总结建设经验, 提高管理水平等作用。对基本建设项目而言, 只有年度财务决算是不够的。在项目竣工时, 还应编制竣工财务决算, 来反映建设资金投入、产出的全过程。

二、编制竣工财务决算存在的问题

有些水利建设单位对竣工财务决算编制不够重视, 管理人员管理不当、编制人员疏忽、财务人员对基建会计核算业务知识不了解等原因, 从而造成了在工程竣工后, 编制决算不及时、不规范, 达不到竣工财务决算编制规程要求, 在竣工决算报表编制上存在很多问题。

在满足竣工财务决算编制条件时, 应做好编制竣工财务决算前准备工作以满足编制需要, 及时编制竣工财务决算。本文结合自身工作简单阐述水利工程竣工财务决算报表编制存在的问题及进一步改进措施。

(一) 收集整理项目资料不齐全的问题

有些项目法人从建设初期至完工有关项目决算资料收集不齐或应保管不当造成项目决算资料丢失等原因, 在项目完工编制竣工财务决算时才开始收集项目决算资料, 增加了收集资料难度, 从而导致决算编制不及时。

(二) 竣工财务清理不及时、不全面的问题

竣工财务清理是编制竣工财务决算的重要环节, 清理主要有对各类债权债务、资产以及项目合同 (协议) 执行情况进行清理。

1. 项目合同 (协议) 清理。

因一个项目中合同数量多、金额大、涉及面广、跨度时间长等特点, 在日常工作中又未对合同建立台账管理的单位。往往在清理过程中会造成因清理不全面而导致合同中价款未结算完清或多付价款等情况, 会在工程完工移交后还有价款未付清或未收回多付款项, 未计入或多计工程成本, 导致竣工财务决算编制不准确。

2. 债权债务清理。

债权债务往来款不及时清理会造成呆账、坏账等现象。在竣工财务决算编制后, 对未清理完的债权债务将缺乏相应的资金清偿渠道, 相应的项目成本会多计或少计, 增加了工程完工后的遗留问题。

3. 竣工结余资金清理。

对工程完工后一些实物资产要么变现处理或转回公司作为经营性资产, 对变现处理的资产产生收益或损失都应计入或冲减建设成本, 有些建设单位对这类资产的转让收入直接计入公司经营收入, 造成建设成本需增。有结余资金的项目, 该结余资金按规定属各级财政性资金的要上缴国库或留作企业的没按要求进行处理。在资产管理中有些单位混淆了基本建设投资购建的自用固定资产和其他需要移交的固定资产的差别, 自用固定资产计提折旧计入建设成本中, 在项目完工后该类资产要么变现处理或转为单位经营性资产其收入应冲减工程成本, 都会造成建设成本支出不准确。

(三) 概 (预) 算与核算口径的不一致的问题

有些单位在建立会计核算时不按概 (预) 算项目设置会计明细科目, 建立的会计核算不能满足编制竣工财务决算的需要, 概算执行得不到完整反映, 由于平时工作做的不够细, 在编制决算时还要调整相应的项目明细, 加大了决算编制工作量。

(四) 未完工程投资及预留费用未按规定计列存在的问题

项目在办理竣工财务决算时, 仍然会存在部分少量工程项目还未实施完成, 必然还需发生一些不可避免的支出存在。在有些建设单位由于未完工程及竣工验收等费用预留时不按规定比例计提、没有合理依据、超额列支或未纳入决算, 都会造成工程建设成本不准确。

(五) 待摊投资分摊存在的问题

待摊投资不能直接构成固定资产, 但是取得固定资产是必不可少的费用性支出, 应按规定分摊计入各项交付使用资产价值中。在建设一个项目时, 不可能只形成一个固定资产, 往往存在一个项目建设最终会由多个固定资产组成。在各项费用支出中往往会有分摊对象、方法、标准不清楚, 会造成各项固定资产成本计算错误。

(六) 竣工财务决算说明书不符合要求

竣工财务决算说明书是决算重要组成部分, 但个别建设项目竣工财务决算说明书内容太少, 没有把该反映项目建设过程、建设成果、移交资产等全面情况表述清楚或表述不全面。

(七) 财务人员专业知识达不到要求

基建会计核算与一般企业会计核算存在较大的差异, 由于很多财务人员对基建会计核算不熟悉, 在日常工作中没有进行系统学习全面基建会计核算, 会造成会计核算不准确、编制的决算存在不足或错误。竣工财务决算编制是一项综合性很强、复杂的工作, 财务人员不但要对基建会计核算熟悉, 而且还要对基建工程非常了解, 还要其他部门、人员配合, 共同编制竣工财务决算。

三、对竣工财务决算编制的改进

(一) 收集整理项目资料不齐全的问题

对此类情况建设单位从建设期开始, 就应指定有关业务部门和专人负责收集、整理与竣工财务决算有关项目资料, 并按要求设置台账进行归集, 避免造成决算编制延期或因资料收集不齐导致决算编制不及时或编制错误等情况。

(二) 竣工财务清理不及时、不全面的问题改进

1. 项目合同 (协议) 清理:

应由专门一个管理部门牵头进行合同清理工作, 并指定专人负责清理, 明确合同清理的范围。还应在日常工作中做好相关合同台账进行合同登记、管理, 对未结清价款的合同应单独、重点进行管理, 在清理时不容易出现遗漏。

2. 债权债务清理:

对债权债务往来价款清理, 特别是应收、预付款项应控制往来款项的额度, 敦促有关单位或经办人员及时办理结算和报账手续, 定期核对账目, 按期足额回收, 防止可能出现意外和损失发生。对应付款项等也应及时和有关单位、个人进行结算, 办理偿还等手续。在结算编制前, 各项往来款均应清理完毕, 对确实无法收回的款项, 应查明原因, 按程序处理。

3. 竣工结余资金清理:

在项目竣工后, 认真清理、准确核实结余财政性资金及自等资金, 保证结余资金准确无误, 清理后及时按规定处理基建结余资金。

(三) 概 (预) 算与核算口径的不一致的问题

在项目建账阶段, 就应对设置的会计账簿, 尤其是明细账应按概 (预) 算的明细项目形成对应关系, 在编制财务决算时实际支出与概 (预) 算在口径上保持一致, 使得更能准确的分析出计算出概 (预) 算执行情况, 大大减轻了财务决算编制的工作量。对核算过程中的缺陷, 应通过完善手续、调整账务等手段, 使之较为规范。

(四) 未完工程投资及预留费用未按规定计列存在的问题改进

未完工程投资和预留费用在计提时应满足项目实施和管理需要, 以概 (预) 算、合同等为依据, 按合理依据、相关规定、程序将其列入工程建设成本中, 并作相应的账务处理。

(五) 待摊投资分摊存在的问题改进

待摊投资的分摊在资产形成过程中各项费用性支出由受益的各项资产共同负担的, 应选择科学合理的分摊方法、受益对象分摊。确定由某项资产单独负担的用可直接计入该项资产中, 对不需要分摊的资产不分摊待摊投资。

(六) 竣工财务决算说明书编制不符合要求的改进

说明书的编写应该有针对性和不同项目的重点, 写出符合项目实际情况并具有项目特色能够反映项目主要特点的说明书。按规定对项目建设管理情况进行全面说明, 结合项目管理的实际主要工作进行重点突出反映, 对反映的情况应以事实为依据, 真实可靠。

(七) 财务人员进一步加强专业知识学习并掌握相关知识

在编制竣工财务决算要求财务人员认真学习并熟练掌握基建财务会计制度、财务决算编制规程等, 高度重视相关制度学习和培训, 认真学习国家有关政策、法规、标准, 使财务人员对竣工财务决算编制熟悉掌握有关规定和具体要求。

除竣工财务决算编制的上述改进外, 建设单位必须按《国有建设单位会计制度》、《会计基础工作规范》等做好各项基础工作。严格按设计文件、概 (预) 算中安排的开支范围和标准列支建设成本, 划清资本性支出与收益性支出, 在建设期内和建设期外费用的支出界限, 确定成本核算对象的满足资产移交、决算编制及成本日常管理需要。

四、结论

水利基本建设项目竣工财务决算能够反映项目的整体情况, 建设单位不但要注重项目建设管理还应加强资金管理、基本财务管理等。高度重视基本建设项目竣工财务决算工作, 以提高基建财务管理工作水平发挥重要作用。

参考文献

[1]安徽省淮河会计学会.水利基本建设项目竣工财务决算编制教程[M].中国水利水电出版社, 2009.

[2]水利部淮河水利委员会.水利基本建设项目竣工财务决算编制规程[M].中国水利水电出版社, 2014.