水利工程竣工结算技巧

水利工程竣工结算技巧（精选12篇）

水利工程竣工结算技巧 篇1

1 装饰工程项目的特点

随着科技的进步、社会的发展, 我们的生活品质也越来越高了, 其中在建筑工程中, 装饰工程所占的比例也越来越大了。总结一下, 我们认为装饰工程项目主要有以下几个特点:

(1) 装饰工程工艺性强。在建设工程总费用中, 装饰工程费用所占的比例最高时, 可以达到百分之六十左右, 再加上我们使用的装饰材料等级高, 对于装饰工程造价的影响很大。当然, 在控制工程总造价方面的影响也很大。

(2) 装饰工程施工工艺多、工序复杂。装饰工程因为其涉及的方面比较多, 要经过的程序也会比较多, 随之而来的装饰工程竣工结算审计也会需要较长的时间。

(3) 装饰工程的材料品种多, 差价大。当今我们在装饰工程中所使用的一些材料, 已经与之前的一些传统材料有所区别, 它涉及了多方面的领域, 包括纺织、电子、机械、金属材料等等。

2 装饰工程竣工结算审计的基本要点

2.1 审计工程量

装饰工程在竣工结算时需要统计工程量, 它统计得是否正确, 在很大程度上影响了工程竣工的结算。因此, 我们首先要进行仔细地核对, 以免出现误差。但是在实际过程中, 工程量数据是非常大的, 我们通常使用重点抽查、基础数据复核两者同时进行的办法, 再对其中一些比较庞大的工程量进行抽样。如果从中发现错误, 可以及时更正, 并同时进行全面的审查。

2.2 审计定额套用

我们在装饰工程的建设过程中, 预算是非常重要的一步, 也是来判定工程量价是高还是低的指标之一。我们在审计定额套用时, 要注意套用时是否合适, 要根据实际的情况来判定。

2.3 审计费用标准

审计人员在审计费用标准时, 必须参照国家相关的政策、法规, 不同的情况要区别对待, 避免出现使用较高费用标准或是错用费用标准的现象。

2.4 审核装饰材料的价格和用量, 按市场实际价格计算价差

装饰工程中的材料价格的高低, 对装饰工程的造价有直接的影响作用。然而, 现在装饰材料市场上, 装饰材料的种类非常多, 价格相差也非常大。一些施工企业就看中了这点, 而大做手脚。针对此, 我们在审计的过程中, 应该认真调查装饰材料价格的真实情况, 一旦发现有虚报的现象, 一律从严处理。

3 装饰工程竣工结算审计中的常见问题及解决

3.1 审计中常见问题及原因

装饰工程竣工结算审计过程中, 我们会遇到许多问题, 总结起来有以下几点:

(1) 对装饰材料价格的调查不全面, 说明也不详细, 缺少相应的事实支持。

(2) 对工作量的计算不准确, 常出现多计算的情况, 对定额套用的标准有意放高, 不符合实际情况。在实际项目中, 我拿室内装饰工程的砌砖墙来举例子, 施工单位为了节省成本按外围尺寸计算, 遇到原有的结构框架柱也不扣除, 有些墙体是砌到梁底的, 却按到楼板底计算高度, 砌体立方量多了导致后面的抹灰工程量也相应增加了不少, 遇到这样的问题不是一个两个。

(3) 在对待新材料、新技术的问题上, 一些施工单位利用此名目, 有意抬高定额的套用。

(4) 竣工结算审计中涉及了多项费用的计算, 对这些费用的计算并不符合国家的相关规定。

装饰工程竣工结算审计中遇到的这些常见问题, 产生的原因, 主要在于我国对于装饰工程的政策、法规还不是非常健全, 存在着一定的漏洞;装饰工程竣工结算人员整体素质不高, 对一些相关知识的掌握并不全面。

3.2 解决方法

(1) 要求设计施工图纸中的一些主要装饰材料的标注必须详细明确, 如果这些材料有当地信息价可参考的, 结算时就按信息价进行调差, 但还有很多材料品种规格都是没有可参考的资料的, 这就需要采用市场调查价。在对装饰工程竣工结算审计时, 我们要本着公平、公正、公开的原则, 严格按照国家相关的法律、法规等相关规定, 实事求是。一旦发现了问题, 我们应该及时制止并纠正。

(2) 在对装饰工程竣工结算审计时, 常与被审计的单位进行沟通。对一些发生的问题, 与对方交换意见与建议, 提出解决方案。

(3) 装饰工程竣工结算审计人员与被审计单位双方进行沟通时, 虚心听取对方的意见, 提供相关资料与依据。

(4) 如果经过双方沟通过后, 还是没有找到合适的解决方案时, 可以一起约定好时间, 一同前往相关业务部门, 来解决此问题。

4 结语

装饰工程中所使用的材料、技术, 由于逐渐趋向新型产品, 而且使用率也占有很大的比例, 但我们对新材料、新技术的审计方法却没有丝毫的提高, 反而是比较落后的。造成这种落后的主要原因在于, 在对它们进行审计的过程中, 操作方面存在着比较多的困难之处。因此, 我们很有必要先清楚对装饰工程中的新材料、新技术等方面进行审计的重要性、特点, 选择正确并相适应的审计方法。掌握正确的审计方法, 有利于我们准确地确定装饰工程的造价, 避免不必要的浪费, 提高施工企业的竞争力, 对于建立规范、完整的建筑市场, 有着非同小可的意义与作用。

参考文献

[1]曲修山, 黄文杰.《工程建设合同管理》, 知识产权出版社, 2012-10.

[2]徐伟, 李建伟.《土木工程项目管理》, 同济大学出版社, 2010-12.

[3]成虎.《工程项目管理》, 中国建筑工业出版社, 2013-05.

[4]肖林峻.《论高校基建工程竣工审计》.石油大学出版社, 2014-07.

[5]李爽, 许玉棣.《中西方审计之比较研究》, 审计署人事教育司, 2012

[6]罗映辉.《新编基本建设实用手册》, 中国物资出版社, 2013-04.

水利工程竣工结算技巧 篇2

XXXXX工程竣工结算审核报告

XXXX单位：

我公司接受贵单位的委托，对“XXXXX工程”的结算进行了审核。保证提供的结算及相关资料的真实性、合法性、完整性是被审核单位的责任；我们的责任是按照中华人民共和国建设部令第74号《工程造价咨询单位管理办法》；渝建价协[2002]8号转发中价协“关于下发《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》的通知”；渝财建[2005]103号重庆市财政局、重庆市建设委员会关于转发《财政部、建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知》；《工程造价咨询业务操作指导规程》（中价协[2007]第015号）等国家有关法律、法规、行政规定的要求出具审核报告，并保证审核报告的真实性、准确性。在审核过程中，我们根据该工程的实际情况，在被审核单位提供资料的基础上，实施了包括实地勘察、审核相关资料等我们认为必要的审核程序。现将审核情况报告如下：

一、工程概况

1、项目名称：XXXXXXX工程

2、项目地址：XXXXXXX

3、建设单位：XXXXXXXX

4、施工单位：XXXXXXXXXXX

5、委托单位：XXXXXXXXXXXX

二、审核原则

1、独立原则：审核单位和审核人员独立执业，不受外界不合理因素的干扰和影响，与利益各方没有利益关系；

2、客观原则：审核人员执行业务时，实事求是，不为他人所左右，也不因个人好恶影响分析、判断的客观性；

3、科学原则：审核人员在执业过程中，按照国家的有关规定、标准、规范、程序和方法进行审核；

4、公正原则：审核人员执行业务时，应当正直、诚实，不偏不倚地对待利益各方。

三、审核范围

根据《建设工程造价咨询合同》的约定，结合建设单位提供的本工程竣工结算的相关资料（竣工资料等），对本次送审的XXXXXXXXXXX工程竣工结算进行审核验证。

四、审核依据

（一）、《工程造价咨询业务操作指导规程》（中价协[2007]第015号）；

（二）、委托单位提供的相关资料：

1、施工组织设计；

2、工程竣工结算报表、完成工程量清单；

3、施工总结报告；

4、施工合同等。

五、审核说明

根据XXXXXXXXXXXX工程施工合同、竣工资料及现场实地勘测所完成工程项目的几何尺寸及核对施工内容，施工单位已全部完成施工合同约定的施工内容。综

六、审核目的

为委托方办理工程结算提供参考依据。

七、审核结果

该工程送审造价为¥：453501.45元（大写人民币：肆拾伍万叁仟伍佰零壹元肆角伍分）；审定造价为¥：453501.45元（大写人民币：肆拾伍万叁仟伍佰零壹元肆角伍分）；审减造价为¥：0元（大写人民币：零元）。

我们会同建设单位、施工单位及有关人员，就委托项目工程造价逐项进行了审查、核实、分析和认定，并通过复核、会审取得了一致意见。我们认为，经过审核认定的上述工程造价，基本充分地反映了该工程的实际情况。

八、其他事项说明

（一）、对本报告的利用必须全面、完整，否则本公司不承担法律责任；本报告及附件未经本公司同意，不得向委托方之外的单位和个人提供，报告的全部或部分内容不得发表于任何公开媒体上。由于对本报告使用不当造成的后果，本公司概不负责。

（二）、本报告连同所附附件一并使用有效，再次复印无效。

附件：

1、基本建设项目结算审核验证定案签署表一份；

2、XXXXXXXXXX造价咨询有限公司《工程造价咨询单位资质证书》复印件1份；

3、XXXXXXXXXXXXX公司《企业法人营业执照》复印件1份。

重庆XXXXXXXX造价咨询有限公司

审核人：

复核人：

浅议如何做好工程竣工结算 篇3

关键词：工程竣工 结算

1 企业领导重视是搞好竣工结算的前提

在现行的建筑市场竞争中，施工企业为了求得生存，其首要任务是在投标竞争中获得任务，但所接任务能否盈利，又是影响企业生存和发展的核心，这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理、竣工结算等一系列环节，企业为保证综合效益，应正确处理好各环节的工作关系，不能变成接不到工程是“等死”，接了工程是“自杀”的局面。为此要求企业领导能尽力保证各方面的有机结合，在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够的高水平的人员，让其参与投标决策分析。另外，为调动结算编制人员的积极性，应制定相应的规章制度和奖惩条件，对相关工程的结算成果进行检查考核，同时还可建立以集团公司、分公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系，为结算工作的顺利进行，提供很好的组织保证。

2 编制人员具备较高的业务水平，是编好结算的基础

要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。具体表现在能正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算；能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整；及时掌握计价信息，（如各地的补充定额、规定调整的计价文件等）并能吃透精神，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。

为实现以上要求，就需有高素质的人才队伍。为此，企业一方面应加强对现有人员的培训，积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试，如定额交底、预算编审人员资格考试（初、中级）、造价工程师资格考试等。同时，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，督促职工自我学习，提高整体素质。

3 商签公平合同条款，为结算编制提供必要条件

结算编制在合同基础上进行，并以合同条文作为理由和根据，所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。从理论上讲，合同的订立应遵循公平原则，《合同法》规定显失公平的合同无效；然而在实际工程中，往往难以判断一份合同的公平程度（极端明显的情况除外），由于建筑市场是买方市场，业主占主导地位，业主在起草招标文件时，经常提出一些苛刻的不公平的条款，使业主权力大，责任小，风险分配不合理，但从另一方面讲，承包商自由报价，可以按风险程度调整价格，双方自由商签合同，这又是公平的。所以承包商为签订一份有利的合同应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔细研究有关法律、政策、规定，特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法的依据和基础。另一方面，应注意在项目实施过程中，所签各种资料的合理性，以防利益损失。

4 编制者的主动性与积极性是编好结算的保证

结算编制者的工作态度是影响结算编制质量的主要因素之一，在结算编制过程中，编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想，只对其他人员或部门提供的资料进行被动计算，或对资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。因此，我们要通过加强对职工的思想、政治教育相引导，让职工树立主人翁的思想，培养他们的敬业爱岗精神。同时，建立必要的约束与激励机制，把结算编制人员同具体项目结合，安排他们常跑工地，改变以前那种坐办公室凭图纸编结算的状况。通过领导放权，来赋予编制人员一定的责权，为结算编制创造宽松环境。

5 全面收复相关资料，为结算编制提供充分依据

在建筑工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。为此，承包商应注意以下几方面资料的收集。

5.1 工程承发包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。

5.2 图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。

5.3 投标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。

5.4 变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。

5.5 施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。

5.6 有关定额、费用调整的文件规定。

5.7 经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。

工程竣工的结算审核 篇4

关键词：建设工程,竣工,结算,审核

竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

一、工程结算的涵义

工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。

二、工程结算失真的原因

送审的结算中，常发现有工程结算多报的现象发生，认真分析结算“失真”的主要原因有以下几点：

1、联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。

由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式。搞决算审核工作的工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。这就为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章;施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任;有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。

2、工程量计算方面。

工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。

3、套用定额方面。

对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。

4、材料价格方面。

主材的型号、材质在设计中不明确;除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。

5、费用计算方面。

不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城 (镇的工程税金却套用市区的费率等。

6、

建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入。

7、施工单位顾虑结算卡得太紧。

送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来支付业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。常见的有：(1)巧立名目，高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：挖土方已按照工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算;(2)虚设费用。有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工决算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。

三、客观实际反映工程总造价，办好竣工结算审核

1、搜集、整理好竣工资料。

包括：工程竣工图、设计变更通知各种签证、主材的合格证，单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制;对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章。设计变更通知必须是由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料、合同签证，决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚。现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证、主体工程中隐蔽工程签证;暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或因建设单位引起的返工费等。签证是结算的计算依据，必须数据准确。

2、深入工地，全面掌握工程实况。

准确的工程量是竣工结算的基础。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些形体较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。

3、熟悉掌握专业知识，注重职业道德。

四、建设工程结算审核的方法

由于工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审核方法，确保审核的正确与高效。

1、全面审查法。

这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的工程结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些工作量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，可采用此法。

2、重点审查法。

这是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程，如一般土建工程中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等;补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。

3、分解对比审查法。

这是把一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准结算或综合指标进行对比的方法。

4、用标准预算审查法。

对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程，以事先编制标准预算为参考审查结算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这种方法的优点是审查时间短，效果好。缺点是适用范围小，只能针对采用标准图纸或通用图纸的工程。

5、筛选法、分组计算法、结算手册审查法等。

建筑工程竣工结算报告 篇5

简介

工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。

关键词：建设工程竣工结算审核竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

原文

第一章认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的 1.1 工程结算的涵义

工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。

1.2 工程结算失真的原因

送审的结算中，常发现有工程结算多报的现象产生，认真分析结算“失真”的原因有以下几点：

(1)联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式。搞决算审核工作的工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。这就为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任；有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。

(2)工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。

(3)套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。

(4)材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。

(5)费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城(镇)的工程税金的却套用市区的费率等。

(6)极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算”失真”。

(7)建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入。

(8)施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来支付业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。常见的有：

1、巧立名目，高套定额。①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：挖土方已按照工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算；②把费率中包含的内容另外列项计算，例如综合费率中已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计；③利用定额单价的换算抬高项目单价。

2、虚设费用。有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工决算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。

3、提高计费标准，扩大取费范围。

第二章怎样客观实际反映工程总造价办好竣工结算审核

2.1 搜集、整理好竣工资料

竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知各种签证。主材的合格证，单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章。竣工图是其它竣工资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料，合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证：主体工程中隐蔽工程签证；暂不计人但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或因建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列人结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额。交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。

如何做好建设工程竣工结算审核工作 [转]

主要建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优质产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，进货前必须征得建设单位同意．其价格必须要有建设单位签证。对于一些涉及工程较多而工期又较长的工程，价格涨跌幅度较大。必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。签证是结算的计算依据，它必须数据准确。

2.2 深入工地，全面掌握工程实况

准确的工程量是竣工结算的基础。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些形体较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸有成竹，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。

2.3 熟悉掌握专业知识，注重职业道德

预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。

第三章建设工程结算审核的方法

由于工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审核方法，确保审核的正确与高效。

3.1 全面审查法

这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的工程结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些工作量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，编制结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。

3.2 重点审查法

这是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程，如一般土建工程中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等；补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。

3.3 分解对比审查法

这是把一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部工程价格相差较大，再进一步对比其分项详细子目，对该工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算工程量，审查时可选用1～2种指标即可，既快又正确。

3.4 用标准预算审查法

对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程，以事先编制标准预算为参考审查结算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的工程结算就不需逐项详细审查，可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算，作为标准预算，以后凡采用该标准图纸或通用图纸的工程，皆以该标准预算为准，对照审查。局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短，效果好。缺点是适用范围小，只能针对采用标准图纸或通用图纸的工程。

3.5 筛选法

筛选法是统筹法的一种。同类建筑工程虽然面积、高度等项指标不同，但是它们的各分部分项工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大。因此，可以把建筑各分部分项工程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位面积上的工程量、价格及人工等基本数值，作为此类建筑的结算标准。以这类基本数值来筛选建设工程结算的分部分项工程数据，如数值在基本数值范围以内则可以不审，否则就要对该分部分项工程详细审查。如果说所审查的结算的建筑标准与“基本数值”所适用的建筑标准不同，则需进行调整。筛选法的优点是审查速度快、发现问题快，适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。如何做好建设工程竣工结算审核工作 [转]

3.6 分组计算法

这是一种常用的方法，就是把结算中有关项目划分为若干组，在同一组中采用同一数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先按照标准对分项工程进行编组，审查其中一个分项工程，就能判断同组中其它几个分项工程量的准确程度。例如，一般建筑工程中的底层建筑面积、地面、面层、地面垫层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚刷浆及屋面层可编为一组。首先计算出底层建筑面积、楼(地)面面积、楼面找平层、天棚抹灰，刷白的面积与楼(地)面面积相同。用地面面积乘以垫层厚度就是垫层工作量，用楼面面积乘以楼板折算厚度就是楼板工程量。此法特点是审查速度快，工作量小。

3.7 结算手册审查法

即在日常工作中把工程中常用的构配件等，根据标准图计算整理成结算手册，按照手册对照审查，可以大大减少简单的重复计算量，提高审查效率。另外，随着计算机技术的应用，采用软件进行结算审查也是一种简便有效的方法。

第四章建设工程结算审核的内容

根据结算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高的工程结算一概都会超出实际造价的15%左右，因此，在审核结算中必须注意以下几点：

4.1 工程量的审核

建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。

4.2 工程量是结算的基础

工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量。工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。计算工程量在整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节，因此，必须在工程量的审核上狠下功夫，才能保证结算的质量。要准确地核实各分部分项的工程量，应熟练地掌握全国统一的工程量计算规则。工程量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证工程量计算的准确性。施工单位编制的工程结算，往往通过障碍法手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。

4.3 审核竣工结算一定要细心

审核施工单位所报的竣工结算时，一定要细心，注意是否有漏掉的项目，注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。例如：某办公楼外墙防水保护墙发生变更，原设计外墙为120红机砖保护墙，变更为厚度50mm聚苯乙稀板墙。施工单位在结算中只计算了变更后的费用，该费用在计算时根据定额分为两项，一项为聚苯乙稀板墙10cm厚，另一项为每增减1cm，该变更施工单位报价为“88452-44200=44251元”。第二项是扣减项，如果不仔细看很容易误以为扣减了红机砖保护墙。实际上在原报价的基础上应再扣减红机砖保护墙费用为“861.6㎡×30.18元/㎡=26003元”。审核后该变更最终费用为“44251-26003=18248元”。

4.4 注意新增项目的计算

有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不予计量。例如：承包方在某办公楼投标文件“季节性措施”一章中“雨期施工措施”中承诺：土方开挖过程中，边坡采用二步退台，边挖边喷射细石混凝土。在实际施工过程中，发生了设计变更洽商，由于基坑周围的高大杨树发包方没有及时砍掉而无法放坡，室外污水及暖沟有水向边坡浸透，承包方提出对边坡进行锚喷支护，该洽商获得认可。承包方在结算中基坑护坡进行报价，其中有一项为“喷射早强混凝土C20为7.28立米×839.58元/立米=73279元”。我们认为雨期施工措施中喷射混凝土的作用与锚喷支护时喷射混凝土的作用是一样的，而雨期施工措施是投标文件所承诺，其费用应当包含在投标报价中，所以喷射早强混凝土的费用不予支付。

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4.5 施工单位投标文件漏项结算时要扣除

施工单位在投标文件漏项，结算时仍然要扣除。例如：某办公楼地下室防水材料发生变更，原设计为地下室外墙作沥青油毡卷材防水，变更为柔性氯化聚乙稀橡塑共混防水卷材。该项变更的计算应为：计取新材料的费用，扣减原来材料的费用。根据定额，地下室外墙沥青油毡卷材防水分为外立面和地下室平面，但是施工单位在投标时仅计算了外立面部分，而漏掉了地下室平面部分。这属于施工单位的失误，我们认为其包含在其他子项中，在结算中仍然要扣除漏项的外立面部分。施工单位该变更报价为175183元，而外立面油毡防水卷材费用为“1316㎡×34.55元/㎡=45500元”，经审核该变更最终费用应为“175183-45500=129683元”。

4.6 熟悉定额中各分部分项内容

熟悉定额中分部分项内容。审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。

4.7 熟悉竣工结算资料

熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质、施工组织设计和施工方案，参加施工图纸会审，全面地搜集隐蔽工程验收的各种记录。这样，才能真正做到核准工程量。例如：某220KV变电站土方工程，按竖向布置进行挖填，用压路机分层碾压夯实。预算人员在计列了铲运机挖填土方12560立方米的工程量后，还计列了平整场地32000平方米的工程量。审核人员依据“平整场地按建筑物外形每边各加2m以后面积计算，若已按竖向布置进行大型挖土或填土时，不得再计算平整场地的工程量”，核减了平整场地的工程量，从而确保了结算工程量的准确性。

4.8 工程量审核注意点

工程量的审核，应注意以下2点：

(1)口径必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的细目（工程细目所包括的工作内容和范围）与预算定额中的工程细目是否相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如：建筑工程预算定额中的某些工程细目已经包括了安装费或刷素水泥浆一道(结合层)，计算工程量列工程细目时，也应包括这些内容。反之，如果预算定额中没有包括安装费或刷素水泥浆一道，那么在计算这部分工程量时，就应该另列项目计算。

(2)计量单位必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的计量单位，是否与预算定额中的计量单位相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如：电气设备安装工程预算定额中的计量单位，有些用“台”，有些用“组”(每三项为一组)；管道安装工程预算定额中的计量单位，有些工程细目用“10m”, 有些细目用“100m”等.这些都应该注意分清，以免由于计量单位搞错而影响工程量的准确性。

工程量的审核方法很多，最常用的有经验审查法、重点审查法、全面审查法。经验审查法是根据以往的实践经验审查容易出错的那部分工程量。例如：运用经验审查法审核土建工程结算中砌砖墙的工程量，要注意按规定扣除的门窗洞口和预制构件等所占砌体的体积。这里容易产生差错的有两处：一是有的工程结算不是按规定扣除各门窗外围面积所占的砌墙体积。由于门窗外围面积小于相应的洞口面积，因而多扣除了门窗的占墙体积，少算了砌砖墙的工程量；二是有的工程结算，往往忘记扣除阳台、雨蓬梁所占的体积，结果多算了砌砖墙的工程量。重点审查法是抓住工程结算中工程量大的或造价较高的项目进行重点审查。例如：运用重点审查法审核土建工程结算的工程量，应该是什么结构，就重点审核什么。砖墙金属屋架的单层建筑应重点审核砌砖工程和金属结构工程的工程量；砖混结构应重点审核砌砖工程和钢筋混凝土工程的工程量。全面审查法是面面俱到，逐项检查，一丝不苟，较为费时的一种审查方法。当时间紧，规模大，结算编制质量较好时，一般可采用经验法与重点法相结合的审查方法；若结算编制质量较差，则宜采用全面审查法。

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4.9 定额子目选(套)用的审核

定额子目选(套)用审查，是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。对于一个工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价，施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。在工程结算中，同类工程量套入基价高或基价低的定额子目的现象时有发生，因此，审核人员应对定额子目选(套)用是否正确进行认真的审核。对定额子目选(套)用的审核，一要注意看定额子目所包含的工作内容；二要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。

4.10 材料价格和价差调整的审核

随着市场经济的深入发展，建材市场上材料价格差别较大，如建设单位委托施工单位代办采购，却忽视了市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。

材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响是很大的，在工程结算审核中不容忽视。审核重点在：(1)安装工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；(2)材料预算价格是否按规定计取；(3)材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情，其中应特别注意审核：一是当地定额站公布的材料市场预算价格，是否已包含安装费、管理费等费用（如2005年第8期《杭州建设工程造价信息》所列的杭州市商品砼混凝土市场预算价格为246元/立米，已包括了运费、泵送费、输送接管费和税金），若包括，则不应再另外计取任何其他费用；二是建设工程复杂、施工期长，材料的价格随着市场供求情况而波动较大时，审核人员应认真审核工程结算中材料市场价格的取定，是否按施工阶段或进料情况综合加权平均计算。例如：某220KV变电站建筑工程工期为10个月，施工时间为2004年1月1日至10月30日，实际进料情况为1～6月进料60%，7～10月进料40%，若按1～10月市场信息价加权平均计算，水泥为346元/吨，若只按1～2月市场信息价计取，水泥为374元/吨，每吨水泥市场价格增加了28元，该工程水泥总量为2650吨，则水泥材料价格价差多计了7.42万元。

4.11 取费及执行文件的审核

取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其它费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、抢工费、措施费、优良奖等），各种计算方法和标准都要进行认真审查，防止多支多付。

我们对取费及执行文件的审核，应注意以下7个方面：一是费用定额与采用的预算定额相配套；二是取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符；三是取费基数是否正确；四是按规定有些签证应放在独立费中的费用，是否放在了定额直接费中取费计算；五是有否不该收取的费率照收；六是其他费用的计列是否有漏项；七是结算中是否正确地按国家或地方有关调整文件规定收费。例如：当某工程结算采用的是1996年电力建设预算定额北京价目表时，则费用定额就应配套执行1997年电力工业部电建(1997)177号文《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》，而不应执行1994年《浙江省建筑安装工程师综合费用定额》；工程给足了预付款，在编制结算时就不能再计财务费用(流动资金贷款利息)；属于建筑工程的项目(如变电站的构支架组立工程)应套建筑工程的取费标准，而不应套安装工程的取费标准；属于二类地区（如广西）的工程不应套三类地区（如辽宁省）的取费标准；在编制工程结算时应正确执行，只有这样，工程结算才能做到正确。

4.12 现场签证的审核

现场签证是在施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价，一般施工单位编制工程结算时往往多计取调增项目的内容，少计或不计取调减项目的内容。例如，原设计某一项目为砖砌墙体，后因需要，结构修改为混凝土墙体，但施工单位在编制工程结算时只计取增加混凝土工程量，不扣除原设计而实际未做的砖砌部分工程量。因此，对签证项目的审查不可忽视。

如何做好建设工程竣工结算审核工作

现场签证记录是工程结算的依据之一，它在施工过程中是甲乙双方认可的工程实际变更记录，施工图预算未包括，工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容等，它没有规律性和一定的形式，编成补充定额或套预算定额，便构成了施工单位进行施工活动的基本内容，而且直接与施工企业成本和费用开支密切相关。加强现场签证的管理，是施工单位和建设单位经济管理工作不可忽视的重要环节。

在工程结算中，审核人员对现场签证应着重审核以下几点：

(1)由于有的建设单位驻工地代表对工程结算和有关经济管理的规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额及其有关规定中的词意或界限含义的理解，造成不该签的项目盲目签证。因而，应认真审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内，凡是定额中已有明确规定的项目，不得计算现场签证费用。例如：工程开工后设计变更的损失和施工图错误引起的损失；停电，停水损失，由甲方责任造成的，超过定额规定的范围；由于设计或甲方供应的设备、材料的原因而造成的工程返工；受自然灾害引起的损失，如暴雨、大水、风暴等自然灾害使工程受损；夜间施工记录或甲方要求赶工；地下障碍物的处理；由于资金不到位，长时间停工的损失；材料代用及现场临时修改，已征得对方同意后所发生的费用；定额外用工用料，如在墙壁和楼板上人工凿洞等均不包括在施工图预算内，可计算现场签证费用。否则，审核人员应严格把关，将不符合规定的现场签证费用坚决核减，从而确保工程结算中现场签证费用的真实性。

(2)现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程结算的凭证。

(3)人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定。

(4)凡现场签证必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章，口头承诺不能作为结算的依据。

第五章结束语

水利工程竣工结算技巧 篇6

【关键词】水运工程;竣工;结算

水运工程一般都具有投资大、工期长、质量要求高、建设技术复杂等特点。在水运工程施工合同管理中，较之于质量、安全等纠纷而言，最易出现而又最难解决的是结算纠纷，许多结算纠纷常常矿日持久，最终受损的是施工方。这就要求施工单位要提高施工管理水平，加强竣工结算编制人员的业务水平，如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，然而，由于种种原因，不少施工单位在这方面做得并不理想，从而使企业的经营管理及经济利益受到一定的影响。对此，本文就如何做好水运工程竣工结算谈几点看法。

1.企业领导重视是搞好竣工结算的前提

在现行的水运工程市场竞争中，施工单位为了求得生存，其首要任务是在投标竞争中获得任务，但所接任务能否盈利，又是影响企业生存和发展的核心，这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理、竣工结算等一系环节，企业为保证综合效益，应正确处理好各环节的关系。为此要求企业领导能尽力保证各方面的有机结合，在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够高水平的人员，让其参与投标决策分析。

2.编制人员具备较高的业务水平，是编好结算的基础

要编好水运工程结算，编制者应具有较高的业务素质。具体表现在能正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算；能准确理解和运用合同条款对该费用进行调整；及时掌握计价信息，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。

为实现以上要求，就需有高素质的人才队伍。为此，施工单位一方面应加强对现有人员的培训，积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试。同时，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，督促编制人员自我学习，提高整体素质。

3.全面收集相关资料，为结算编制提供充分依据

在水运工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。为此，施工单位应注意以下几方面资料的收集。

（1）工程承包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。

（2）图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。

（3）投标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。

（4）变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。

（5）施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。

（6）有关定额、费用调整的文件规定。

（7）经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。

以上这些资料在施工项目管理中，分属于不同的管理部门和人员，从整个施工项目管理而言，项目部应统筹安排，合理分工，确保资料的完整，同时应及时提供给结算编制部门或人员，确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用。

4.仔细分析，算全该算的内容是关键

结算编制中容易出现的失误就是漏项，漏项就意味该收益的损失。为了防止这一点，通过对结算工作的分析和总结，认为施工单位应根据工程的具体实施情况考虑以下内容。

4.1由于政策性变化而引起的费用调整

如间接费率的变化，材料差价的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。

4.2设计变更 、签证、监理指令导致增加的费用

这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加费用（也可作为索赔费用）。

4.3施工索赔费用

由于业主未履行合同义务，或发生了应由业主承担的风险而导致施工单位的损失。如业主交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误，与勘察报告不符的地质情况，发生了恶劣的气候条件（台风、战争、地震），业主推迟支付工程款、第三方的原因导致施工单位的损失（如设计、指定分包），甲供材料的缺陷，设计错误导致的施工损失等。

5.正确处理好公共关系，是搞好结算的重要手段

结算是多因素共同作用的结果。要搞好结算，施工单位除充分考虑自身因素外，还应正确处理与其他相关单位及人员的关系，具体包括业主、监理、设计、造价咨询等单位。施工单位应根据项目实施中所确定的组织结构关系，同他们建立必要的经济合同关系，在工作中建立友好的协作关系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上诚实守信，树立良好的自身形象，从而协调好结算各个环节，为搞好结算创造一个良好的外部环境。

策略强化工程竣工结算审计 篇7

当前竣工结算存在的问题

利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签定合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算要求，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有约束力，施工单位借此夸大施工难度，不断增加工日和投资的条子;施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加结算投资。

隐蔽工程没有验收。建设项目没有实行工程监理，或只委托“形式监理”(即有监理合同，但不要求派人驻现场监理)。建设单位没有专人管施工现场，隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录，到竣工结算时，施工单位才找设计人员补签证，然后列入结算。这种事后补签的隐蔽工程往往数量多记，甚至根本没有发生也列入结算。

设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录。

工程计量不按规定。工程量不按国家标准规定的工程量清单计价规范计算。如市政工程土方外运按开挖量，不扣除本桩利用土的数量;桥涵基础土方的开挖全按放坡计算;路槽基础土方的开挖不扣除清除与掘除的工程量;人行道面积不扣除路沿石和数穴石所占的面积。

结算单价随意高套。不认真执行规定的定额(或合同约定的)单价，随意高套、错套、套用不合理，造成结算投资虚增。

取费计算多加少扣。间接费和利润等计算，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又尽量增加。

如何加强竣工结算审核工作

核对发包合同条款。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核;若发现合同开口或有漏洞，应请业主与施工单位认真研究，明确结算要求。

检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证;实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列人结算。

落实设计变更签证。签证应及时，尤其是一些隐蔽工程的签证，最好在隐蔽之前核定，避免事后扯皮;签证应尽量做到有据可依，尽量把签证图纸化。设计修改变更应由原设计单位出具“设计变更通知单”和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列人结算。

按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算。并按国家统一规定的计算规则计算工程量。招投标工程按工程量清单发包的，需逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算。

严格执行定额单价。除投资包干部分外，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，一般以当地(或行业)当时执行的建安工程预算定额单价，当地(或行业)、建设行政主管部门和工程造价管理部门发布的报告期价格指数及有关规定为准。

注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。

防止各种计算误差。工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算误差应认真核算，防止因计算误差多计或少算。

工程竣工结算工作浅议 篇8

1.1 工程量差异问题。1.1.1计量单位误差。1.1.2不按工程量计算规则计算工程量。1.1.3设计变更部分核减的不减。1.1.4施工损耗量的界定。1.2高套定额问题。1.3材料价格不实问题。1.4取费不准确问题。1.5签证失实问题。

2 问题产生主要原因

2.1 施工单位从利益最大化为经营指导思想, 盲目要求竣工结算编制人员巧立名目、增加工程量、高套单价、报高材料价格以及多计费用等手段增加造价。2.2而签证失实主要是建设单位现场代表或监理人员只抓工程质量和进度, 忽视签证工作管理。本应随施工随签证, 而实际事后集中签证情况很多, 甚至工程交付使用很长时间后, 在结算审核时, 还在补签证。2.3预算员业务水平有限和责任心不强。有些预算员不能了解和熟悉此项工作的内涵, 只会按定额照本宣科, 不能全面地掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能, 难以适应现在经济发展需要。同时一部分预算人员责任心不强, 对编审工作采取应付态度, 不能根据工程项目进行仔细认真的研究、分析、计算, 仅根据经验作分析、判断, 草率计算, 失去了编审的价值。

3 工程结算审核的要素

3.1 合同审查。确定工程结算范围, 合同所规定的工程施工范围是决定工程造价的主要因素。工程范围确定了, 结算工程量也就可以大体确定。在实际工作中, 只有正确确定总包与分包的工程范围, 严格区分总体工程与个体工程的施工范围, 并分清各阶段的工程项目, 才能顺利地进行工程结算。如银都花园11#号楼室外管道的检查井, 是属于水电工程, 水电包干价包括这部分内容, 后来由土建施工队来施工, 进行签证, 这样就重复计算。审核合同中的施工工期。工期是进行索赔最明显、最直接的关注点。因为工期是影响造价的重要因素, 如不能确定开工, 竣工日期, 哪怕只比合同规定的日期延迟一天, 也可能因调价系数的变化, 引起工程造价大幅度的提高。施工的承包方式。承包方式不同工程造价的结算方式也不同。承包方式是多种多样, 有的实行一次性承包, 包死工程造价, 不另计算材料调价, 风险一次性打入结算, 有的轻包, 只包工不包料仅计取人工的劳务费, 有的则采用当地定期公布的材料调价系数的方式承包, 结算时随调价系数的变化而变化。所以在结算时要分清承包方式, 采用合同规定的承包方式进行结算, 防止偏差。其他合同条款也要审查, 如质量不达标, 质量保证金等。3.2积极审查图纸和施工洽商变更、参与图纸会审、设计变更论证等个别设计单位片面追求经济效益, 赶时间抢任务, 设计深度浅、详图不全或相互矛盾, 漏洞百出, 造成大量、多次的变更, 此时, 施工单位往往站在自身角度有意或无意地多算或重复计算工程量, 工程计价多。因此, 审查图纸和施工洽商变更、参与图纸会审、设计变更论证会是非常重要的。3.2.1严格审查施工图纸设计是否合理, 施工过程中施工单位是否严格按图施工, 各项具体工程内容是否完成等, 有些工程因实际施工条件变化或更换材料而造成与图纸反映内容发生偏差情况;对此, 应遵循一切从实际出发的原则, 按施工实际完成的程度进行结算。如银都花园13#、14#图纸设计中开头、插座面版“利尔”牌, 而实际施工中用“飞雕”牌, 价格差很多, 我根据实际施工内容, 按“飞雕”牌计入主材费中。3.2.2审查施工洽商变更与图纸是否相对应, 有无矛盾之处, 施工变更洽商是建设、设计和施工单位针对施工中出现的问题, 对施工图纸和施工方法进行修改和变更所做的记录。预算员只有详细了解各阶段的施工洽商变更情况, 才能进一步加深对施工方法的认识, 准确领会设计意图。3.3深入现场, 了解工程实际情况。每个预算管理人员, 对工程可能不十分了解;而有些体形较复杂或装潢复杂的工程, 竣工图不可能面面俱到, 逐一标明, 因此在工程实施阶段必须经常深入工地, 在现场核对、丈量、记录有些工艺较为复杂的项目, 做到准确无误。比如:工程开工前, 我先编制预算, 碰到一些疑或作个记号, 待工程开工后逐一到工地核实。深入工地掌握实际情况, 多与施工人员联系, 熟悉施工过程、施工工艺, 了解施工验收情况, 特别是隐蔽工程。同时还要深入市场了解建筑材料的品种及价格, 做到胸中有数, 避免造成计算误差较大, 使自己处于被动局面。工程实施中, 预算人员应参与对工程变更和签证的监控, 首先应熟悉中标预算各子目和工作内容, 避免签发与预算重复的签证。对填写签证内容要注意工程做法表述准确, 内容明确, 对说而不明的变更和签证及时修正, 这样可以避免结算时形成争议, 对现场需要包死的部分要科学、准确地估算预算外工程量和费用。3.4审查工程量, 套用定额单价。工程量是工程结算的基础, 它的正确与否, 直接影响着工程结算的准确性。要做好这项工作应从以下几方面入手:首先, 要确定计算的依据。根据有关规定, 一般以施工图设计 (或竣工图) 加现场签证为依据, 而且必须有业主和监理工程师确认已按图施工的书面意见, 对于那些既无图纸又无变更凭证的工程量, 则不予认可。其次, 按照定额上规定的工程量计算规则及有关说明, 按照顺序逐项进行计算核对, 特别要重点审核容易混淆或容易出漏洞的项目。例如:在墙体工程量计算中, 在计算内墙工程量中, 内墙墙体高度应算至板底, 而且要扣除门、窗、洞口 (0.3m2以上) 及梁、柱所占的体积, 这样得出的结果才是准确的, 但我在审核银都花园8号楼时发现, 施工单位计算这种工程量是不减板厚、不扣减或少扣门、窗、洞口及梁、柱所占体积, 其结果是大大超出实际工程量。作为审计人员对此严格把关, 重点审核。

高套定额是审计中发现的普遍问题, 要解决这一问题, 正确套用定额单价是至关重要的。作为审计人员必须熟练掌握定额的编制依据以及内涵界定, 熟悉实际施工内容, 分清那些定额中已考虑, 那些不包括, 严防低工程高套定额子目, 或者以综合的价格分成几个子目重复计算费用;此外, 还要注意实际施工工艺、工序与定额中所用的图集是否吻合, 如有差异则应按有关规定调整或编制补充定额, 定额的换算必须是定额允许的部分, 补充定额要严格符合定额的编制的规范和当地工程造价管理部门的规章制度。还有一点应引起重视, 那就是对于定额子目概念界定要清楚, 否则, 也容易出现套错的现象。

要做到以上几点, 实践中首先要审核结算中所列工程项目、规格、计算单位是否与套用的定额相符, 是否有错套现象, 特别应重点审核基价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目, 以保证工程造价的准确性;其次, 在套用定额时还要注意定额与实际不符但以允许换算的项目之间的换算问题。

4 结论

总之, 工程竣工结算是一项系统而复杂的工作, 工程造价人员随工程项目进展进行全过程审核, 包括对项目招标及合同条款的制定以及项目实施的全过程全面的跟踪审核, 以达到控制工程造价的目的。

同时工程造价人员不断提高自身的业务水平, 全面掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能, 适应现代社会发展需要。另外, 工程竣工结算尚需众多单位, 众多工程技术人员的共同努力, 把好每一个环节, 准确地确定与控制工程造价, 从而提高工程竣工结算的科学性, 合理性和真实性。

摘要：工程竣工结算是工程造价管理的重要组成部分, 是确定工程总造价的重要环节, 如何做好工程竣工结算工作, 是每一项工程建设都必须面对的重大问题。文章结合本人实践工作经验, 结合所学知识, 介绍了工程结算存在的常见问题、问题产生原因及工程结算审核的要素 (包括合同审查, 积极审查图纸、参与图纸会审、设计变更论证等) 。论述了如何深入现场, 了解工程实际情况, 审查工程量, 如何合理套用定额单价, 如何审查取费标准的合理性, 对工程材料进行调整, 如何审核现场签证, 如何审查应扣除的费用, 以及正确处理建设单位与施工单位的关系等方面的内容, 并提出一些相应的处理方法。

关键词：工程管理,工程结算,审核,造价管理

参考文献

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[2]佚名:如何搞好竣工结算, http://www.zhaolunwen.com/gongcheng/200741794925.htm, 2007-8-10.

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[4]尹贻林, 何红锋.工程合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2002.

浅谈工程竣工结算工作 篇9

关键词：竣工结算,工程量清单,招投标,合同

在建筑行业内,自2004年工程量清单计价规范推行后,随着计价方式的改变,工程竣工结算也发生了很大变化。工程竣工结算是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程价款结算。现在推行的工程量清单下的工程造价主要由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成,包括完成全部工程内容的全部费用,既包括完成每项工程内容所需的费用,又包括工程量清单中没有体现的,施工中又必须发生的工程内容所需费用,包括因风险因素所增加的费用。工程量清单计价模式中报价采用的是综合单价形式,包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润,并考虑了一定的风险因素。工程量清单报价具有直观性、单价相对固定性,工程量发生变化时,单价一般不作调整。因此,对施工企业来说要做好工程竣工结算工作,必须准确理解合同内容,熟练地掌握工程量清单计价规范,正确认识工程量的内容,同时能综合考虑所提供工程项目内容相关的风险来报价,熟悉工程量清单计价中的“量”和“价”。

1 如何处理好工程竣工结算中“量”、“价”问题

清单计价方式的工程竣工结算实质上就是结算时处理好涉及量和价及其相关影响的关系。

1)“量”的问题。

工程量清单是由招标人在招标文件中明确规定的,投标人对这部分工程量是不可调整的。对这部分工程量,投标人在投标时一定要根据招标人所提供的施工图纸,认真核对招标人提供的工程量,有错误的要及时通知招标方,招标方才有可能更改招标时的工程量。否则,这部分工程量是不允许修改的,投标人只能按其提供的量进行投标。对于这部分量在合同中已加以明确,施工企业只需搞好施工现场的监理签证。对额外的工程量可以分为风险内的工程量和风险外的工程量。风险内的工程量,由于这部分的工程量风险是由投标人在投标时已经加以考虑,并在合同中已经明确,所以这部分的工程量即使有施工现场签证,在结算时也得不到认可。但对于风险外的工程量,这部分是由于设计的修正、设计漏项、现场的变更、新材料的替换等因素。这部分工程量要加强现场签证,必须有业主、监理的共同签证,还有设计单位修改的通知单、图纸会审记录等,有了这些相应的工程量签证才能得到认可,工程竣工结算时才能对施工企业有利。

2)“价”的问题。

其内容包括:a.投标时的综合单价。这部分价格在合同中已经约定,结算时只需套用就可以了。b.工程变更的价格。工程变更就是在施工过程中出现了与签证合同时的设计条件不一致时需要改变原有施工承包范围的某些工作内容。这部分就是上面量中提及的第二部分的风险外的工程量。其价格的确定主要从3个方面进行:a.投标报价中已有适用于变更工程的综合单价,按已有的综合单价确定。结算时只需直接套用即可。b.投标报价中已有类似于变更工程的综合单价,可以参照类似的综合单价确定。此时,只需按照原有清单的相关内容进行部分的换算,相应地确定工程变更的价格。c.投标报价中没有适用或类似于变更工程的综合单价,此时由投标人提出适当的变更单价,经与发包方协商后确定。这部分价格,一般由施工单位根据合同规定的条款,按照项目的综合单价计价程序,编制综合单价分析,报监理工程师和发包方审核。此部分的价格涉及到时效性问题,所以施工企业一定要加强现场签证,同时及时报送价格变更报告,这样结算时变更的价格才能有效。

3)量和价引起的工程竣工结算调整。

实行工程量清单招投标,体现了风险共同承担的原则,工程量的风险由招标人承担,综合单价的风险由投标人承担,承发包双方必须在合同专用条款约定风险范围和风险费用的计算方法,并约定超出风险范围时的综合单价调整办法,具体调整办法的原则为:主要材料价格上涨超出有经验的承包商可以预见的范围时,其材料单价可以调整。调整办法是:在合同约定支付工程款时,若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价上涨超过开标时材料指导价的10%,10%以内部分由承包人承担,10%以外部分由发包人承担;若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价下跌超过开标时材料指导价的5%,5%以内部分由承包人受益,5%以外部分由发包人受益。

2 工程竣工结算中需注意的问题

1)工程竣工结算时必须有依据:如工程竣工报告,竣工图及工程竣工验收单,工程施工合同或施工协议书,施工图预算和中标的合同标价,设计交底及图纸会审记录资料,设计变更通知单和现场施工变更记录,经业主签证认可的施工技术措施、技术核定单,预算外各种施工签证或记录,各种涉及工程造价变动的资料等,这方面的资料工程结算人员一定要熟悉。

2)投标单位在报价前,对清单项目特征描述有疑问的应及时与招标单位联系,使问题在招标过程中得到解决,减少不必要的工程竣工结算纠纷,如果合同中有约定的按合同中约定执行,合同无约定的,发承包双方应以实事求是为原则,以施工图纸、设计变更、现场签证为准,签证单上必须由发包人代表、监理工程师、承包人三方签证和盖章,方可作为工程竣工结算的依据。同时签证单上必须明确签证的原因、位置、尺寸、数量、材料、人工、机械台班、价格和签证时间。

3)预留金是招标人为工程可能发生的工程量变更而预留的金额。 此费用均为估算、预测数量,虽在投标人报价中,但与投标人无关。竣工结算时,变更的造价可以从预留金中支取。变更造价小于预留金额的剩余金额仍归招标人所有,变更造价超过预留金的部分应由招标人承担。

4)施工中由于发包人的原因造成工程量变更,承包人应按有效变更及时向发包人提出价款变更,经发包人确认。根据国家建设工程价款结算办法规定:工程设计变更确定后14 d内,由承包人提出价款变更报告;发包人应在收到报告之日起14 d内予以确认或提出协商意见,如未确认或提出协商意见,视为变更价款报告已被确认。因此要特别注意价款变更的有效性,以免造成不必要的经济损失。

3结语

做好工程结算关系到施工单位的直接经济利益,它是施工单位实现经营效益的最终环节和关键环节。工程竣工结算是一项政策性较强,反映技术经济综合能力的工作。现从工程量清单计价规范中涉及到的量和价及其相关关系入手,阐明工程竣工结算时关注的量和价问题进行阐述,以供同行参考,相互学习,共同提高,做好工程竣工结算工作。

参考文献

[1]李伟平.浅谈如何编好工程竣工结算[J].山西建筑,2007,33(17):259-260.

浅析工程竣工结算之审核 篇10

作为确定工程造价的阶段，竣工结算在整个工程建设过程中起着举足轻重的作用，经审查核定的竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收编制竣工结算和核定新增固定资产价值的依据。另外，它还关系着业主和承包商双方的利益；对于业主而言，就是要以尽可能少的投资获得尽可能大的投资效益；对于承包商而言，则是在建成符合业主或国家规定标准要求的建设项目的同时，尽可能地降低成本以赚取更多的利润。

目前，在工程价款结算中常采用工程预算加现场鉴证的办法来进行结算。计算中高估冒算的现象时有发生，一般情况下有6%～20%的差距，因此，工程预结算的审核是否公正合理是业主和施工单位都十分关注的问题。要做到高质量，高效益的审核工程预结算需注意以下几个要点：

1. 要熟悉，掌握尽可能多的工程资料，为结算打好基础

作为结算审核人员，如果参加了项目施工图预算的编制工作，那么在结算审核中就相对轻松一些，因为他对图纸比较了解，如果没有参加预算的编制工作，首先要熟悉图纸及设计变更等情况，了解工程项目的施工过程及施工中存在的问题以及隐蔽工程的情况，审核施工过程中现场签证，洽商等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额。交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。现场签证是在施工过程中甲乙双方认可的工程实际变更记录，在施工图预算中没有反映出来，但施工单位有费用支出，所以要审核工程现场鉴证的工作内容是否已包括在预算定额内，凡是定额内有明确规定的项目，不应再计取现场签订；只有金额，没有工程内容和数量的签证也不应作为结算依据。另外，现场签订还必须有甲方驻工地工程师代表和施工单位现场负责人的签字后才能有效。

此外，结算前还要对施工合同的内容进行审查，熟悉其中的主要条款，以及对工期，质量，主要材料价格和奖惩，保修期的规定等。这些都是进行工程估算的重要依据。

2. 要审核工程量的计算是否准确

工程量的计算工作非常繁重，而工程造价的确定要花费的时间最长，直接影响到结算工作的准确性，所以要准确的核实各个分部分项工程的工程量，就要认真核实工程变动情况，及单项工程造价，将竣工资料与原设计图纸进行查对，核实，必要时可到施工现场实地测量，确认实际变更情况，根据经审定的施工单位竣工结算等原始资料，按照有关规定对原概（预）算进行增减调整，重新核定工程造价。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些较为复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。除了熟悉图纸，还要熟练掌握运用国家统一规定的工程量计算规则，全面收集各种资料，只有这样才能在工程量的审核中做到准确，无误。在审查工程量时，首先要求注意工程结算所报工程量与实际完成的工程量是否相符，其次是检查有无重复计算工程量的情况。再次要注意计算单位是否一致，因为工程量计算时，计算单位是“m”“m 2”，但定额的计算单位大都是“10m”“1 0 m 2”，稍有疏忽则把单项工程的定额基价扩大了10倍。如果预算基价较高，则对投标价格造成较大影响，从而影响投标效果。

3. 要审核套用的定额是否准确

按预结算审核的程序，在工程量审核完成后，就要审查工程预结算选用的定额子目和该工程各个分部分项特征是否一致，定额套用有无错套，高套，重套的现象，有无将定额中已包含的工作内容另列项目多估冒算等现象。因此，对所选定额子目的审核就要注意子目所含的工作内容合格章节的说明，做到不增项，不漏项。

4. 要审核材料价格的选取是否合理

材料价格的审核主要指主材价格的审核，主要材料的材料费一般占直接工程费5 5%～6 0%以上，因此考核主材消耗量时一定要按照材料实际超概算消耗量，查清是在哪一个环节超出量最大，并查明超额消耗的原因。次要材料调价可按当地定额站公布的的系数进行调整。主要材料是指形成工程主体的材料，涉及排水工程方面的主要包括：管材、水泥、砂、石屑、井身、井盖等。其审核要注意它的预算价格是否按规定计算，材料市场价格的确定是否符合当时的市场行情。许多地方定额站都按期公布材料价格信息，这可作为材料价格审核的重要依据，也可让当地材料供应商提供现行价格，许多施工单位在结算时往往把发票价格作为结算价格，本人认为这种方法欠妥当，在当前市场经济条件下，不正当竞争使得发票管理相当混乱，票据价格有时根本不能反映材料的真实价格，因此不能完全作为结算依据。

5. 要审核套用的各项费率是否正确

审核费率时要注意费用定额的选用是否与预算定额相匹配；取费标准与工程类别是否，建筑安装相符；取费基数是否正确，建设单位管理费工程其他直接费，现场经费和间接费。要根据竣工决算报表中所列的建设单位管理费与概预算所列的建设单位费数额进行比较，确定其节约或超支数额，并查明原因，查明是否有多列或少列费用项目，有无重计、漏计、多计的现象以及增减的原因。

综上所述，工程竣工结算审核应遵循设计图纸，计量规则，定额等各方面，采取全面审查法相结合，还可以利用一些经验数字。只有这样，才能保值保量地完成竣工结算工作，公平公正地确定工程造价，在合理合法的范围内为业主节省各项费用，从而真正起到竣工结算的作用。

摘要：工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程, 经验收质量合格, 并符合合同要求之后, 向发包单位进行的最终工程款结算。本文结合竣工结算的工作实践, 探讨工程竣工结算审核中应注意的几个问题。

关键词：工程,竣工结算,工程量审核

参考文献

[1]王秀册.建筑工程定额与预算[M].北京:清华大学出版社.2006

[2]龚维丽.工程造价的确定与控制[M]北京:中国计划出版社.2004

[3]经涛.如何进行建筑工程竣工决算审计[J]中州审计.2004 (11)

水利工程竣工结算技巧 篇11

（一）政策性强。为了加强对建设资金的管理，有效控制工程投资，从而实现投入产出效益最大化，国家、地方及国企所属行业内部都制定了相关的建设政策法规、统一定额标准和计价规则，这些法规是审计人员进行工程竣工结算审计的依据。审计人员在熟悉相关法规的同时，必须及时掌握国家政策的调整及相关定额的变化，掌握行业下发的各种造价管理文件，定额与费用是否配套、材料调差的种类和范围是否合理等规定，使工程造价的结算更趋于确切、合理，符合规定。

（二）涉及面广。工程审计涉及建筑工程、安装工程、市政工程等专业，有时一个单位工程里就包含多个专业的内容。在进行竣工结算审计时不仅要熟悉掌握相关专业定额，同时还要了解建筑材料供应、建筑图纸变更、相关国家政策调整、价格变动等各个方面信息，这就要求审计人员必须具备多个专业的相关知识，实事求是，严格审核。

（三）专业要求高。建设工程在施工组织、现场管理及工艺流程方面都有着非常强的专业技术要求，为了能够更准确合理地进行工程竣工结算审核，在熟悉掌握国家规定工程计价政策和依据的同时，还必须熟悉和掌握地面建设工程的施工方案、工艺要求等具体情况，从而做到有针对性地确定工程造价。同时，随着审计信息化进程的推进，工程竣工结算审计已从传统的手工审计转变为计算机审计模式。审计人员在精通图纸识读，熟练工程量计算，准确判断材料单价的同时还必须熟悉各类工程造价软件，从而实现工程竣工结算审计的准确、高效。

二、工程竣工结算审计中存在的问题

（一）结算送审不及时。大型国企机构较为庞大，每年的工程量繁多，很多施工单位在工程竣工验收合格后不能及时编制结算资料，而是在年底集中送审，这就造成了审计工作任务不平衡，时间紧、工作量大的局面，从而导致年末不能按时完成结算任务。还有些项目由于甲乙双方在工程计价政策和材料认价方面存在意见分歧，致使工程在交付使用半年以后仍未送审，在最终结算审计中造成资料遗失，影响着结算工作的顺利开展。

（二）工程合同不完善。建设单位在签订合同时，往往会有“重实体，轻程序”的想法，认为有些施工单位是多年的合作伙伴，不会因为合同条款引起纠纷，因此在一些专用条款上没有进行细致的推敲，对一些可变因素没有进行详细的市场调研，合同条款存在缺陷；施工单位由于迫于激烈的市场竞争压力，在订立合同时委曲求全，低定价、低利润签订价格条款，在结算时出现实际发生价格与合同价相差较远，双方的争议突显出来致使结算审计难以进行。

（三）现场签证不完善。工程结算资料真实完整是进行结算审计需具备的首要条件，也是做好结算审计工作的基础。在施工管理过程中，有些工作人员注重工程进度质量，不注重相关资料的管理，使得结算资料不够完整，不够全面。对于个别签证，由于现场施工人员业务不熟悉，缺乏责任心，在没有核实施工方签证的情况下进行签字确认，造成重复签证、多计工程量、签证要素不全等多种问题。还有的签证，图纸多为草图，内容含糊、字迹潦草、影响工程量的准确计算。

（四）材料价格不审核。材料费在工程造价中所占比例很大，尤其在地面建设安装工程中材料价格高、用量大，几乎占到工程费的60-70%。各省市和地区虽然对通用材料都有明确的信息指导价，但对于地面建设安装工程，所用材料设备与通用材料在品种、质量、技术要求等方面存在差异，材料价格难以确定。有些建设单位不经过详细的市场调研就同施工单位签订材料认价，在结算审计时材料认价与市场价格差异较大，而施工单位认为材料认价就应是最终的结算价，不同意审计人员进行调价，容易引起结算价格方面的纠纷。

（五）工程计量不真实。有些施工单位为了获取额外的利润，在编制工程结算时往往怀有“审出就减，审不出就赚”的侥幸心理虚增造价金额。利用高套定额、高取费、重复计量的方法提高造价，还有的采取小数点后移的方法将计算出的工程量故意增大。有些结算编制人员为了省事，在对工程图纸和材料信息不了解的情况下，也不进行实地考察，甚至有意抬高工程总造价以获取更多的编制费用。

三、工程竣工结算审计的可行性对策

（一）建设单位在工程竣工后，及时组织有关人员进行竣工验收。督促施工单位在工程项目竣工前20日内编制完成工程结算书，并整理好工程结算书及其电子版本；招标文件、投标文件、标底文件；施工方案及设计图纸；工程签证单、工程合同书、材料认价表等相关资料进行结算审计。竣工结算送审采取完工一个项目送审一个项目，不要拖延到年底集中送审，既增加了审计工作量，又影响到建设单位年度工程费用列支，同时也造成了施工单位工程款迟迟不能支付。

（二）严格履行合同管理，确保合同完善。在签订工程合同时，应本着平等、互利、双赢的原则严格按照程序进行，充分考虑施工现场条件、市场因素及合同履行过程中可能出现的各种情况并加以约定，确保合同的顺利履行。例如对于材料价格的市场风险因素，应明确合同定价受市场影响的可调整范围，对于恶意调价，哄抬价格的行为应约定处罚条款。

（三）加强签证审核认定，准确合理地确定工程造价。工程签证审查是工程结算审计的一项重要内容，它直接影响着工程造价的正确性和合理性，建设项目的工程签证主要有隐蔽工程签证，工程变更签证和费用项目签证。它的特点是临时性、隐蔽性、具体内容没有规律性，因此是施工阶段投资控制的难点，也是工程结算超预算的关键因素之一。为了有效地控制现场签证，在日常工作实践中，我们主要抓了两个环节的审核：

1、审核签证的真实性。现场签证应由建设单位、监理工程师以及施工单位三方共同签字盖章。审核是否存在超越合同范围的签证；签证人是否有权签证；签证的程序和必要手续是否完备；签证的内容是否清楚，工程量是否准确，字迹是否有涂改。

2、审核签证的合法性。审核签证有无双方单位盖章，印章是否真实，复印件与原件是否一致等内容。核对复印件与原件，比对签证的印章与投标书中的印章是否一致，保证签证形式合法、内容真实合理。

（四）强化施工材料价格管理，努力降低工程投资费用。合理地确定建筑材料价格是有效降低工程造价的重点，为此应及时了解和掌握材料的市场价格，以便进行准确合理的结算。通过订阅建设材料价格信息期刊，及时掌握各类材料的市场价格；积极进行市场调研，通过深入各类建材市场，实地考察各类建筑材料的市场价格，对比分析各类材料的差异，作出较为全面的材料价格分析；利用网络查询，电询厂家等多种方式，随时了解价格信息，为工程结算审计提供较为准确的价格参考。对于价格较高的设备，还应严格审查施工单位的购货发票及供货合同。

（五）严格审核工程量，确保计量真实合理。工程量的准确直接影响着工程造价的高低，而工程量的计算又是编制结算最繁琐的阶段，计算量大，容易出现重复或漏算的情况。在结算审计中应重点审核工程量较大、价格较高、易混淆的子目，审查是否有高估冒算、弄虚作假的问题。对设计变更的部分，要仔细审核工程量清单项目、变更增减工程量是否属于合同约定的范围。对于某些工程量较大的签证，有时必须到现场进行核对。审核工程结算时，对于工程量较大的项目还需到现场进行核对。同时，要熟悉定额，审查工程量计算是否重复、准确，定额使用是否合理；例如我们在审核二级单位某项电力工程时，经济指标测算高于同类别工程，而图纸和签证所反映的工程量和材料用量均与结算量一致。但根据以往的审计经验，此项工程在签证时可能存在工程量虚高的问题，为此，我们派出审计人员协同动力装备部有关技术人员到现场进行了实际勘测，发现该项工程签证运输距离不实，材料用量远远高于实际用量，从而有效降低了工程造价。

浅谈工程竣工结算审核工作 篇12

工程竣工结算审核, 是以承包合同和竣工图纸为基础, 结合设计修改通知、监理通知、工程变更签证, 根据相应的工程定额、取费标准及人工、材料预算价格, 确定符合施工实际的工程造价结果。工程项目竣工结算审核主要是单位工程结算审定。单位工程结算审核书, 是审核人员根据有关规定, 针对建设单位提出的单位工程竣工结算进行审核后而编写出来的书面材料, 他是编制项目竣工结算审核报告的基础, 也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。高质量的单位工程竣工结算审核书, 能够用直观、清晰且较短的篇幅全面、充分地说明审核者调整的原因、依据、过程和结果。因此, 建设、监理、咨询、审计和资产评估等有关单位十分重视竣工结算的审核工作。如何加强工程竣工结算的审核工作, 本人谈几点意见。

1竣工结算存在的问题

1.1 利用合同开口多算

有的业主对发包合同重视不够, 仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同, 开工建设。到工程竣工结算时, 才发现原发包合同一无工程价款, 二无结算要求, 连设计变更也没有限制的条款, 甚至随意开口, 合同对工程结算没有约束力, 施工单位借此夸大施工难度, 不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子;施工单位办理结算时, 又利用合同开口和其它漏洞高估多算, 增加结算投资。

1.2 隐蔽工程没有验收

建设项项目没有实行工程监理, 或只委托“形式监理” (即有监理合同, 但不要求派人驻现场监理) 。建设单位没有专人管施工现场, 隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录, 到竣工结算时, 施工单位才找设计人员补签证, 然后列人结算。这种事后补签的隐蔽工程往往数量多记, 甚至根本没有发生也列人结算。设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更, 不办理设计变更的审批手续, 没有正式的设计变更通知单, 没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录。

1.3 工程计量不按规定

工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。如建筑工程土方外运按开挖量, 不扣除回填土数量;砌墙体未扣0.3 m以上洞孔和钢筋检圈梁、柱等体积;框架间墙体规定按净长线计算, 却用中心线长度计算, 多算框架柱部分;综合脚手架应按建筑面积计算, 却把不能计算建筑面积的杂物间面积也计人少扣重叠交叉多算工程量也时有出现等等。由于没有按规定计算, 造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。

1.4 结算单价随意高套

不认真执行规定的定额 (或合同约定的) 单价, 随意高套, 造成结算投资虚增。

2如何加强竣工结算审核工作

针对上述问题及其相关因素, 加强工程竣工结算审核工作应从以下几方面人手:

2.1 深入了解建设项目基本情况

每项工程都必须仔细审查施工图纸, 熟悉施工方案的内容, 实地到现场进行勘察, 了解工程的实际实施情况, 并与建设方、施工方及监理方深入交流, 做好项目各过程的合同、初步设计批复文件、图纸变更、现场签证、会议纪要、施工方案等有关资料收集整理。主要检查各单位的竣工结算材料是否齐全, 手续是否完备, 结算是否符合规定。实际工作中, 项目单位报审资料中存在不完整、缺少相关手续等原因面导致项目不具备审核条件的现象常有发生, 在一定程度上也影响了审查工作的顺利进行, 延长了项目的审查期限。实践证明, 做好这些准备工作, 对项目工程造价审核工作起着至关重要的作用。

2.2 正确选用工程造价审核方法

不同的项目工程应采用不同的审查方法, 如全面审查法、标准结算审查法、重点审查法、对比审查法、分组审查法等。①全面审查法, 又叫逐项审查法, 按预算定额顺序或施工的先后顺序逐一地全部进行审查方法。其优点是全面、细致、审查质量高、效果好;②标准结算审查法, 就是利用标准图纸或通用图纸的工程, 先集中力量, 编制标准结算, 以此为标准审查结算的一种方法。其优点是时间短、效果好, 但适用范围小;③重点审查法, 是抓住工程结算中的工程量大的或是造价高的的各子项工程、补充单位估价、计取的各项费用进行审查的办法。其优点是重点突出、时间短、效果好;④分组审查法, 是把结算中的项目划分为若干组, 并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组, 审查或计算同一组中某个分项工程量, 利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系, 判断同组其他几个分项工程量计算的准确程度方法。其优点是审查速度快、工作量小。每次竣工结算审查前都可以根据工程项目的规模大小的具体特点而选相应的办法, 往住能起到事半功倍的效果。

2.3 牢牢抓住项目审查重点

2.3.1 核对合同条款及竣工结算资料

对每一个项目工程首先应核对工程内容是否符合合同条款要求, 工程竣工验收是否达到合同规定的目标。只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次, 就对合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款进行认真分析。若发现合同有漏洞, 则应认真研究施工合同文件组成, 按照合同文件的解释先后顺序, 当合同文件中出现含糊不清或不一致时, 下面各文件序号就是合同的优先解释顺序。由于履行合同时双方达成一致的洽商、变更等书面协议发生时间在后, 且通过当事人签署, 作为协议书的组成部分排序放在第一位。① 施工合同协议书;② 中标通知书;③ 投标书及附件;④ 施工合同专用条款;⑤施工合同通用条款;⑥标准、规范及有关技术文件;⑦图纸;⑧ 工程量清单;⑨工程报价单或预算书。笔者参与审核的福建省土地管理档案库案例中, 招标文件第二部分第八条款第48点约定:工程价款在竣工后按时调整。工程量按竣工图和施工期《1998年福建省建筑工程综合预算定额》计算实际完成工程量, 单价按《1998年福建省建筑工程综合预算定额》、施工期建设行政主管部门有关计价规定以及招标人和投标人在施工过程中确认的价格计算, 价格指数按施工期建设行政主管部门有关规定计算。而在中标后的合同专用条款中增加了“本工程土建、水电工程按《福建省建筑安装工程费用定额》 (1998版) 取费标准特类计算”、“材料市场价格按2000年福州市建委公布的《安装主材指导信息价》和2001年4月《福州工程造价管理》上公布的材料信息价和有关文件规定、政策性调整价规定编制工程结算”。合同价款调整的其他因素:“按施工期建设行政主管部门有关计价规定以及承发包方在施工中确认的价格计算, 并入决算”等条款。尽管合同条款中出现套用1998年预算定额、费用定额以及2001年的信息价等, 但都是基于合同签订时点的计价规定做出的, 实际上与招标文件中按实结算是有矛盾的, 应属无效条款。

2.3.2 核实设计变更、现场签证及隐蔽工程验收记录

设计变更应由原设计单位出具变更通知单, 设计校核人员签字和盖公章, 并经监理工程师和建设单位审查同意。从某些结算资料反映, 有的变更有的变更仅是建设方某一管理人员的签字就算做了变更, 既没有说明原因, 也没有设计单位签章。由于变更与签证不规范, 使得一些不该发生的的费用也成了施工单位的合理结算凭据。一般应根据现场实际情况对设计变更进行详尽的分析, 坚持有增则加、无则审减的审查原则。所有隐蔽工程均需进行验收, 验收记录必须要有两个以上签证为准, 并由监理工程师签字确认。如果隐蔽工程施工记录和验收签证准确无误, 手续完整, 工程增加项目与竣工图一致, 才可列入结算。对重大隐蔽工程, 还应深入现场丈量核实, 以做到准确无误。

2.3.3 核实工程数量

工程量是整个工程造价的主要因素之一, 因此严格审查工程量, 在整个工程造价咨询工作中尤为重要。工程量的计算应严格依据工程量计算规则、施工图纸以及能真实反映施工状况的竣工资料等。工程量审查重点是高估冒算, 其次注意工程量的单位与定额单位是否一致, 数量是否按照各专业定额规定的工程量规则进行计算。一般项目的土建安装工程, 有上千项的工程量计算式, 一般应遵循由下到上, 由里到外, 同一张图纸从左到右, 自上而下的原则, 注明每一项审核所依据的图纸编号, 对审核过的工程量一一标注, 同时对审核的工程因项目划分不确切的、单位不符合定额要求的作进一步调整。安装工程则注意设备数量、规格、型号, 并注意是否有不需要安装的设备工程量。

2.3.4 严格审查套用定额和结算单价, 仔细审查材料价格

在审核竣工结算套用定额时应根据各专业定额特点和各册使用范围及使用界限的划分, 分清楚各项目的定额套用。对补充定额应进行重点审核, 审核补充定额编制水平、依据和方法是否符合有关规定, 是否与工程内容、施工工序相吻合, 材料用量的价格组成是否齐全、合理、准确等。结算单价应按招标规定或合同约定的计价标准和计价原则执行。套用定额计价的一般都应注意定额的适用范围和时效性, 防止施工方高套错套单价。若是单价合同, 合同内项目的工程单价一般不进行审核, 而重点审核合同外项目的工程单价, 则其变更价款按以下原则考虑:① 合同中有适用于变更工程的单价, 则按合同已有的单价计算变更合同单价;② 合同中只有类似变更情况的单价, 则以此为基础, 确定变更单;③ 合同中没有类似或适用的单价, 则根据项目的技术资料按相关文件换算单价。案例中福建省土地管理档案库工程在施工过程中 (2001年～2004年) , 《福建省建筑装饰工程预算定额》 (2001版) 、《福建省建筑工程预算定额》 (2002版) 、《福建省建筑安装工程预算定额》 (2002版) 以及与定额配套执行的相关文件相继出台, 原本与1998版定额配套的价格指数均停止发布。评审组根据招标文件和合同的主要条款确定:本项目因未确定合同价款, 非包干合同, 而是量、价均按时结算的计价方式, 因而应划分不同施工价段工作量, 套用相应的定额、配套取费以及人工、材料、机械信息价格等按规定计算。施工单位在编制竣工结算书时, 整项工程仍套用1998年预算定额、费用定额以及2001年的信息价格。显然与合同实质性条款想违背, 是错误的。在建设过程中, 材料费一般占建安费用的60%以上, 因此材料单价是审查的重点之一。应重点审查材料的规格、型号、品种、材质、耗用系数、市场平均价格。一般都应认真做好市场调查, 注意材料单价的时间差, 力图使材料价格做到精准。案例福建省土地管理档案库工程中施工单位不论哪个施工阶段和施工时间 (施工期为2001年～2004年) , 工程材料价格一率套用2001年的信息价, 显然违背了材料单价的时间差, 也是错误的。

2.3.5 认真审查取费

主要是看工程类别划分是否正确, 措施费、规费、税金的计取基础是否符合现行规定。每项工程都应按照费用标准和合同规定做好取费审查工作, 一般重点审查各项费率、价差调整计算是是否符合要求, 再审查特殊费用和计算过程, 并特别注意各项费用的计取基数。

3结束语

近年来随着我国工程建设中推行工程量清单计价的方式, 在这一计价体系下, 竣工结算审核的关口也向前移动了, 即工作重心转到投资概、预算的控制和监督上来, 更好的从事前、事中、事后全过程进行控制和监督。对于竣工结算审核的变化主要在:一是提高计算效率, 缩短了审核时间。由于工程量清单计价标准在分部分项子目上的大幅减少, 使得工程量计算也相应简化, 从而提高了计算效率。而定额的套用合理与否及清单综合单价组成的合理性均不事后再审查, 势必大大缩短审核时间。二是可以简化审核环节, 提高审核质量。由于工程量清单报价, 不论是量与价基本上是不变的, 且错、漏项相对少得多, 审核过程基本上是针对变更和签证部分。同时现场变更和签证除建设项目单位自身严格控制外, 还需设计和监理单位的确认, 经过层层控制, 不仅有利于变更和签证部分的可信度, 同时审核的准确度也会大提高。

摘要：工程竣工结算审核, 是以承包合同为基础, 结合设计修改通知、工程变更签证, 根据相应的工程定额、取费标准及人工、材料预算价格, 确定符合施工实际的工程造价结果。单位工程结算审核书, 是审核人员根据有关规定, 针对建设单位提出的单位工程竣工结算进行审核后而编写出来的书面材料, 他是编制项目竣工结算审核报告的基础, 也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

关键词：结算审核,审核方法,审核重点

参考文献

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社, 2008.