建筑工程竣工结算审查

建筑工程竣工结算审查（共12篇）

建筑工程竣工结算审查 篇1

工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用, 工程项目建设周期长、投资大、协作部门多, 在计价方面具有方法的多样性、依据的复杂性等特征。下面, 结合某综合楼的实际结算审查情况, 谈谈如何在工程竣工结算审查中控制工程造价。

某综合楼, 建筑面积10100m2, 开竣工时间为2004年1月到2005年2月, 六层框架结构, 预制桩基础, 现浇混凝土空心楼板, 外墙面砖, 铝合金窗, 地面为水磨石、块料面层, 屋面为防水保温屋面, 大厅属二次装修。该项目土建和装修工程 (不含大厅二次装修) 施工方报送结算金额为12791118.08元, 建设方一审金额为10441760.17元, 审减2349357.91元, 审减率为18.37%。在建设方初审的基础上, 造价咨询单位进行了二审, 审定金额为9890889.63元, 审减550870.54元, 审减率为5.28%。主要是从以下几方面进行重点审查。

1 深入现场对工程量的审核

工程量是工程造价计算的基础, 工程量的准确程度是影响竣工结算的重要因素之一, 实际工作中工程量也是施工单位多计工程造价的重要环节, 审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则, 还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。在本工程中, 工程量的审计情况如下:土石方多计3692m3, 砖砌体多计622m3, 钢筋混凝土多计618m3, 钢筋多计142t, 水磨石地面多计314.8m2, 花岗岩多计62.9m2, 瓷砖地面多计338m2, 308涂料多计15580m2, 外墙面砖多计985.1m2以及其他项目多计的工程量, 通过计算施工方由此多计金额约130万元。从以上实例可以看出工程量对工程造价的影响之大, 对工程量进行审计应注意以下几方面:土石方的计算应注意放坡系数的确定, 同时参加现场测量的人员要签字认可;砌体工程量计算应注意门窗洞口、梁、柱53204.6元。对此, 结合本栋综合楼的材料价差审计, 可按以下办法合理确定材料价格:一是以市造价站提供的价格信息为依据, 在准确确定施工日期的基础上, 按整个施工周期跨度加权平均价格调整材差;二是对价格信息中没有公布指导价且建设单位又没有参与购买的材料, 不能单纯以施工单位提供的发票为计价依据, 而应进行市场调查, 以三方调查调整材料价差。

3 审查隐蔽验收记录

验收的主要内容是否图纸符合设计及质量要求, 其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合图纸设计要求, 也就达到或符合设计要求的造价。因此, 作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前, 在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录, 到竣工结算时, 施工企业才找有关人员后补记录, 然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算, 这种事后补办的隐蔽工程验收记录, 不仅存在严重质量隐患, 而且使工程造价提高, 并且存在严重徇私舞弊腐败现象, 因此, 在审查隐蔽工程的价款时, 一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了有相关人员签字认可外, 还要加盖建设单位公章并注明记录日期, 防止事后补办记录或虚假记录的发生, 有效地控制工程造价。

4 审查设计变更签证

设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸, 设计、校审人员签字并加盖公章, 并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批, 否则不应列入结算。在审查设计变更时, 除了有完整的变更手续外, 还要注意工程量的计算, 对计算有误的工程量进行调整, 对不符合变更手续要求的不能列入结算。

5 审查工程定额的套用

建筑安装工程取费标准, 应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时, 应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确, 价差调整计算是否符合要求, 并在核实费用计算程序时要注意以下几点:取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符;取费定额是否与采用的预算定额相配套;按规定有些签证应放在独立费用中, 是否放在定额直接费中取的费计算;有无不该计取的费用;结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。费用计列是否有漏项;施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套现象;有无随意调整人工费单价等。

7 防止各种计算误差

工程竣工结算是一项非常细致的工作, 由于结算的子目多、工作量大、内容繁杂, 不可避免地存在着这样或那样的计算误差, 但很多误差都是多算。因此, 必须对结算中的每一项进行认真核算, 做到计算横平竖直, 防止因计算误差导致工程价款多计或少计。

以上所分析的问题, 仅仅是在工作中遇到的最常见的问题, 实际远远不止这些问题。总之, 搞好竣工结算审查工作, 控制工程造价, 不仅需要审计人员具有较高的业务素质和丰富的审计经验, 还需要具有良好的职业道德和较高的思想觉悟, 同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等三方面人员的积极配合, 出具的资料要真实可靠, 只有这样, 才能使工程竣工结算工作得以顺利进行, 减少双方纠纷, 才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价, 维护建设单位和施工单位各自的经济利益, 使我国目前的建筑市场更加规范有序地运行。

建筑工程竣工结算审查 篇2

简介

工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。

关键词：建设工程竣工结算审核竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

原文

第一章认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的 1.1 工程结算的涵义

工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。

1.2 工程结算失真的原因

送审的结算中，常发现有工程结算多报的现象产生，认真分析结算“失真”的原因有以下几点：

(1)联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式。搞决算审核工作的工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。这就为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任；有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。

(2)工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。

(3)套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。

(4)材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。

(5)费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城(镇)的工程税金的却套用市区的费率等。

(6)极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算”失真”。

(7)建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入。

(8)施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来支付业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。常见的有：

1、巧立名目，高套定额。①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：挖土方已按照工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算；②把费率中包含的内容另外列项计算，例如综合费率中已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计；③利用定额单价的换算抬高项目单价。

2、虚设费用。有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工决算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。

3、提高计费标准，扩大取费范围。

第二章怎样客观实际反映工程总造价办好竣工结算审核

2.1 搜集、整理好竣工资料

竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知各种签证。主材的合格证，单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章。竣工图是其它竣工资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料，合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证：主体工程中隐蔽工程签证；暂不计人但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或因建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列人结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额。交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。

如何做好建设工程竣工结算审核工作 [转]

主要建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优质产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，进货前必须征得建设单位同意．其价格必须要有建设单位签证。对于一些涉及工程较多而工期又较长的工程，价格涨跌幅度较大。必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。签证是结算的计算依据，它必须数据准确。

2.2 深入工地，全面掌握工程实况

准确的工程量是竣工结算的基础。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些形体较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸有成竹，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。

2.3 熟悉掌握专业知识，注重职业道德

预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。

第三章建设工程结算审核的方法

由于工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审核方法，确保审核的正确与高效。

3.1 全面审查法

这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的工程结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些工作量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，编制结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。

3.2 重点审查法

这是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程，如一般土建工程中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等；补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。

3.3 分解对比审查法

这是把一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部工程价格相差较大，再进一步对比其分项详细子目，对该工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算工程量，审查时可选用1～2种指标即可，既快又正确。

3.4 用标准预算审查法

对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程，以事先编制标准预算为参考审查结算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的工程结算就不需逐项详细审查，可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算，作为标准预算，以后凡采用该标准图纸或通用图纸的工程，皆以该标准预算为准，对照审查。局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短，效果好。缺点是适用范围小，只能针对采用标准图纸或通用图纸的工程。

3.5 筛选法

筛选法是统筹法的一种。同类建筑工程虽然面积、高度等项指标不同，但是它们的各分部分项工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大。因此，可以把建筑各分部分项工程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位面积上的工程量、价格及人工等基本数值，作为此类建筑的结算标准。以这类基本数值来筛选建设工程结算的分部分项工程数据，如数值在基本数值范围以内则可以不审，否则就要对该分部分项工程详细审查。如果说所审查的结算的建筑标准与“基本数值”所适用的建筑标准不同，则需进行调整。筛选法的优点是审查速度快、发现问题快，适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。如何做好建设工程竣工结算审核工作 [转]

3.6 分组计算法

这是一种常用的方法，就是把结算中有关项目划分为若干组，在同一组中采用同一数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先按照标准对分项工程进行编组，审查其中一个分项工程，就能判断同组中其它几个分项工程量的准确程度。例如，一般建筑工程中的底层建筑面积、地面、面层、地面垫层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚刷浆及屋面层可编为一组。首先计算出底层建筑面积、楼(地)面面积、楼面找平层、天棚抹灰，刷白的面积与楼(地)面面积相同。用地面面积乘以垫层厚度就是垫层工作量，用楼面面积乘以楼板折算厚度就是楼板工程量。此法特点是审查速度快，工作量小。

3.7 结算手册审查法

即在日常工作中把工程中常用的构配件等，根据标准图计算整理成结算手册，按照手册对照审查，可以大大减少简单的重复计算量，提高审查效率。另外，随着计算机技术的应用，采用软件进行结算审查也是一种简便有效的方法。

第四章建设工程结算审核的内容

根据结算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高的工程结算一概都会超出实际造价的15%左右，因此，在审核结算中必须注意以下几点：

4.1 工程量的审核

建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。

4.2 工程量是结算的基础

工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量。工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。计算工程量在整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节，因此，必须在工程量的审核上狠下功夫，才能保证结算的质量。要准确地核实各分部分项的工程量，应熟练地掌握全国统一的工程量计算规则。工程量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证工程量计算的准确性。施工单位编制的工程结算，往往通过障碍法手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。

4.3 审核竣工结算一定要细心

审核施工单位所报的竣工结算时，一定要细心，注意是否有漏掉的项目，注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。例如：某办公楼外墙防水保护墙发生变更，原设计外墙为120红机砖保护墙，变更为厚度50mm聚苯乙稀板墙。施工单位在结算中只计算了变更后的费用，该费用在计算时根据定额分为两项，一项为聚苯乙稀板墙10cm厚，另一项为每增减1cm，该变更施工单位报价为“88452-44200=44251元”。第二项是扣减项，如果不仔细看很容易误以为扣减了红机砖保护墙。实际上在原报价的基础上应再扣减红机砖保护墙费用为“861.6㎡×30.18元/㎡=26003元”。审核后该变更最终费用为“44251-26003=18248元”。

4.4 注意新增项目的计算

有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不予计量。例如：承包方在某办公楼投标文件“季节性措施”一章中“雨期施工措施”中承诺：土方开挖过程中，边坡采用二步退台，边挖边喷射细石混凝土。在实际施工过程中，发生了设计变更洽商，由于基坑周围的高大杨树发包方没有及时砍掉而无法放坡，室外污水及暖沟有水向边坡浸透，承包方提出对边坡进行锚喷支护，该洽商获得认可。承包方在结算中基坑护坡进行报价，其中有一项为“喷射早强混凝土C20为7.28立米×839.58元/立米=73279元”。我们认为雨期施工措施中喷射混凝土的作用与锚喷支护时喷射混凝土的作用是一样的，而雨期施工措施是投标文件所承诺，其费用应当包含在投标报价中，所以喷射早强混凝土的费用不予支付。

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4.5 施工单位投标文件漏项结算时要扣除

施工单位在投标文件漏项，结算时仍然要扣除。例如：某办公楼地下室防水材料发生变更，原设计为地下室外墙作沥青油毡卷材防水，变更为柔性氯化聚乙稀橡塑共混防水卷材。该项变更的计算应为：计取新材料的费用，扣减原来材料的费用。根据定额，地下室外墙沥青油毡卷材防水分为外立面和地下室平面，但是施工单位在投标时仅计算了外立面部分，而漏掉了地下室平面部分。这属于施工单位的失误，我们认为其包含在其他子项中，在结算中仍然要扣除漏项的外立面部分。施工单位该变更报价为175183元，而外立面油毡防水卷材费用为“1316㎡×34.55元/㎡=45500元”，经审核该变更最终费用应为“175183-45500=129683元”。

4.6 熟悉定额中各分部分项内容

熟悉定额中分部分项内容。审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。

4.7 熟悉竣工结算资料

熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质、施工组织设计和施工方案，参加施工图纸会审，全面地搜集隐蔽工程验收的各种记录。这样，才能真正做到核准工程量。例如：某220KV变电站土方工程，按竖向布置进行挖填，用压路机分层碾压夯实。预算人员在计列了铲运机挖填土方12560立方米的工程量后，还计列了平整场地32000平方米的工程量。审核人员依据“平整场地按建筑物外形每边各加2m以后面积计算，若已按竖向布置进行大型挖土或填土时，不得再计算平整场地的工程量”，核减了平整场地的工程量，从而确保了结算工程量的准确性。

4.8 工程量审核注意点

工程量的审核，应注意以下2点：

(1)口径必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的细目（工程细目所包括的工作内容和范围）与预算定额中的工程细目是否相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如：建筑工程预算定额中的某些工程细目已经包括了安装费或刷素水泥浆一道(结合层)，计算工程量列工程细目时，也应包括这些内容。反之，如果预算定额中没有包括安装费或刷素水泥浆一道，那么在计算这部分工程量时，就应该另列项目计算。

(2)计量单位必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的计量单位，是否与预算定额中的计量单位相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如：电气设备安装工程预算定额中的计量单位，有些用“台”，有些用“组”(每三项为一组)；管道安装工程预算定额中的计量单位，有些工程细目用“10m”, 有些细目用“100m”等.这些都应该注意分清，以免由于计量单位搞错而影响工程量的准确性。

工程量的审核方法很多，最常用的有经验审查法、重点审查法、全面审查法。经验审查法是根据以往的实践经验审查容易出错的那部分工程量。例如：运用经验审查法审核土建工程结算中砌砖墙的工程量，要注意按规定扣除的门窗洞口和预制构件等所占砌体的体积。这里容易产生差错的有两处：一是有的工程结算不是按规定扣除各门窗外围面积所占的砌墙体积。由于门窗外围面积小于相应的洞口面积，因而多扣除了门窗的占墙体积，少算了砌砖墙的工程量；二是有的工程结算，往往忘记扣除阳台、雨蓬梁所占的体积，结果多算了砌砖墙的工程量。重点审查法是抓住工程结算中工程量大的或造价较高的项目进行重点审查。例如：运用重点审查法审核土建工程结算的工程量，应该是什么结构，就重点审核什么。砖墙金属屋架的单层建筑应重点审核砌砖工程和金属结构工程的工程量；砖混结构应重点审核砌砖工程和钢筋混凝土工程的工程量。全面审查法是面面俱到，逐项检查，一丝不苟，较为费时的一种审查方法。当时间紧，规模大，结算编制质量较好时，一般可采用经验法与重点法相结合的审查方法；若结算编制质量较差，则宜采用全面审查法。

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4.9 定额子目选(套)用的审核

定额子目选(套)用审查，是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。对于一个工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价，施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。在工程结算中，同类工程量套入基价高或基价低的定额子目的现象时有发生，因此，审核人员应对定额子目选(套)用是否正确进行认真的审核。对定额子目选(套)用的审核，一要注意看定额子目所包含的工作内容；二要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。

4.10 材料价格和价差调整的审核

随着市场经济的深入发展，建材市场上材料价格差别较大，如建设单位委托施工单位代办采购，却忽视了市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。

材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响是很大的，在工程结算审核中不容忽视。审核重点在：(1)安装工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；(2)材料预算价格是否按规定计取；(3)材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情，其中应特别注意审核：一是当地定额站公布的材料市场预算价格，是否已包含安装费、管理费等费用（如2005年第8期《杭州建设工程造价信息》所列的杭州市商品砼混凝土市场预算价格为246元/立米，已包括了运费、泵送费、输送接管费和税金），若包括，则不应再另外计取任何其他费用；二是建设工程复杂、施工期长，材料的价格随着市场供求情况而波动较大时，审核人员应认真审核工程结算中材料市场价格的取定，是否按施工阶段或进料情况综合加权平均计算。例如：某220KV变电站建筑工程工期为10个月，施工时间为2004年1月1日至10月30日，实际进料情况为1～6月进料60%，7～10月进料40%，若按1～10月市场信息价加权平均计算，水泥为346元/吨，若只按1～2月市场信息价计取，水泥为374元/吨，每吨水泥市场价格增加了28元，该工程水泥总量为2650吨，则水泥材料价格价差多计了7.42万元。

4.11 取费及执行文件的审核

取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其它费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、抢工费、措施费、优良奖等），各种计算方法和标准都要进行认真审查，防止多支多付。

我们对取费及执行文件的审核，应注意以下7个方面：一是费用定额与采用的预算定额相配套；二是取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符；三是取费基数是否正确；四是按规定有些签证应放在独立费中的费用，是否放在了定额直接费中取费计算；五是有否不该收取的费率照收；六是其他费用的计列是否有漏项；七是结算中是否正确地按国家或地方有关调整文件规定收费。例如：当某工程结算采用的是1996年电力建设预算定额北京价目表时，则费用定额就应配套执行1997年电力工业部电建(1997)177号文《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》，而不应执行1994年《浙江省建筑安装工程师综合费用定额》；工程给足了预付款，在编制结算时就不能再计财务费用(流动资金贷款利息)；属于建筑工程的项目(如变电站的构支架组立工程)应套建筑工程的取费标准，而不应套安装工程的取费标准；属于二类地区（如广西）的工程不应套三类地区（如辽宁省）的取费标准；在编制工程结算时应正确执行，只有这样，工程结算才能做到正确。

4.12 现场签证的审核

现场签证是在施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价，一般施工单位编制工程结算时往往多计取调增项目的内容，少计或不计取调减项目的内容。例如，原设计某一项目为砖砌墙体，后因需要，结构修改为混凝土墙体，但施工单位在编制工程结算时只计取增加混凝土工程量，不扣除原设计而实际未做的砖砌部分工程量。因此，对签证项目的审查不可忽视。

如何做好建设工程竣工结算审核工作

现场签证记录是工程结算的依据之一，它在施工过程中是甲乙双方认可的工程实际变更记录，施工图预算未包括，工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容等，它没有规律性和一定的形式，编成补充定额或套预算定额，便构成了施工单位进行施工活动的基本内容，而且直接与施工企业成本和费用开支密切相关。加强现场签证的管理，是施工单位和建设单位经济管理工作不可忽视的重要环节。

在工程结算中，审核人员对现场签证应着重审核以下几点：

(1)由于有的建设单位驻工地代表对工程结算和有关经济管理的规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额及其有关规定中的词意或界限含义的理解，造成不该签的项目盲目签证。因而，应认真审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内，凡是定额中已有明确规定的项目，不得计算现场签证费用。例如：工程开工后设计变更的损失和施工图错误引起的损失；停电，停水损失，由甲方责任造成的，超过定额规定的范围；由于设计或甲方供应的设备、材料的原因而造成的工程返工；受自然灾害引起的损失，如暴雨、大水、风暴等自然灾害使工程受损；夜间施工记录或甲方要求赶工；地下障碍物的处理；由于资金不到位，长时间停工的损失；材料代用及现场临时修改，已征得对方同意后所发生的费用；定额外用工用料，如在墙壁和楼板上人工凿洞等均不包括在施工图预算内，可计算现场签证费用。否则，审核人员应严格把关，将不符合规定的现场签证费用坚决核减，从而确保工程结算中现场签证费用的真实性。

(2)现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程结算的凭证。

(3)人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定。

(4)凡现场签证必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章，口头承诺不能作为结算的依据。

第五章结束语

工程竣工结算与竣工决算的区别 篇3

【关键词】竣工结算；竣工决算；区别

最近在审核工程结算时经常听到有人把工程竣工结算说成工程竣工决算，才知道还有很多人弄不清两者的区别，还以为是一个概念。其实两者有本质的区别。

1 两者在概念时间上的区别

1.1 工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，并经质量验收合格，通过编制工程结算书向建设单位进行工程价款结算，是施工企业向建设单位索取最终工程价款清算的经济技术文件，是施工单位得到工程价款的重要依据。工程结算也叫工程价款结算，发生在工程竣工验收阶段。

1.2 工程竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、真实地反映项目实际造价结算和客观地评价项目实际投资效果和财务情况的总结性文件，是核定新增固定资产价值，办理固定资产交付使用手续的依据。决算又称项目竣工财务决算，发生在项目竣工验收后，决算一般由项目法人单位编制或委托编制。

2 两者的内容不同

2.1 工程竣工结算是对建设工程费进行结算，由直接费、间接费、利润和税金组成。主要包括建筑工程费、安装工程费以及合同规定应给施工单位的其他费用，可以分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工结算。

2.2 建设项目竣工决算包括从筹建到竣工投产全过程的全部实际费用，包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具费用及预备费等。按照财政部、国家发展改革委和住房和城乡建设部的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。其中，竣工财务決算说明书和竣工财务决算报表两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。

3 两者编审主体不同

3.1 工程竣工结算是工程造价人员的工作范畴，是由施工单位或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制的。施工单位应在合同规定时间内编制完成竣工结算书，在提交竣工验收报告的同时递交给建设单位，工程结算在建设单位和施工单位之间进行，有两个平行主体。

建设单位在收到施工单位递交的竣工结算书后，应按合同约定时间核实。合同中对核实竣工结算时间没有约定或约定不明的，可以按照《建设工程价款结算暂行办法》的规定处理。

3.2 工程竣工决算侧重于财务决算，主要由具备工程技术、计划、财务、物资、统计等有关部门的人员共同完成。财政部《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》指出，项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核。

主管部门收到竣工财务决算报告后，对于按规定有主管部门审批的项目应及时审核批复，并报财政部备案。对于按规定报财政部审批的项目，一般应在收到决算报告后一个月内完成审批工作，并将经其审核后的决算报告报财政部审批。

4 两者编制依据不同

4.1 工程竣工结算的编制的主要依据是财政部、住建部联合发布的《建设工程价款结算暂行办法》，另外还包括国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释；建设工程量清单计价规范；施工承发包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；招标投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更工程洽商和相关会议纪要；双方确认的工程量；双方确认追加（减）的工程价款；双方确认的索赔、现场签证事项及价款等。

4.2 竣工决算编制的主要依据是财政部发布的《基本建设财务管理规定》，包括经批准的可行性研究报告、投资估算书，初步设计或扩大初步设计，修正总概算及其批复文件；招标控制价，承包合同、工程结算等有关资料；历年基建计划、历年财务决算及批复文件；设备、材料调价文件和调价记录；有关财务核算制度、办法和其它有关资料。

5 两者作用不同

工程竣工结算的作用。第一，经过双方共同认可的竣工结算是核定建设工程造价的依据，工程竣工结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对竣工结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题，可以更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。第二，工程竣工结算是施工企业向建设单位办理最终工程价款清算的经济技术文件，是施工单位得到工程价款的重要依据。第三，竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

工程竣工决算的作用。第一，建设项目竣工决算是综合全面地反应竣工项目建设成果及财务情况的总结性文件，它采用货币指标、实物数量、建设工期和各种技术经济指标综合、全面地反映建设项目自开始建设到竣工为止全部建设成果和财务状况。第二，建设项目竣工决算是办理交付使用资产的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。第三，建设项目竣工决算是分析和检查设计概算的执行情况，考核建设项目管理水平和投资效果的依据。

总之，工程竣工结算是一个实体工程的建筑和安装工程费用，而工程竣工决算是一个工程从无到有的所有相关费用。工程竣工结算是工程竣工决算的一个重要组成部分，而工程竣工决算包含了工程竣工结算的内容。

参考文献

[1]全国造价工程师执业资格考试命题研究组;《工程造价计价与控制》;2008年4月

工程竣工的结算审核 篇4

关键词：建设工程,竣工,结算,审核

竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

一、工程结算的涵义

工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。

二、工程结算失真的原因

送审的结算中，常发现有工程结算多报的现象发生，认真分析结算“失真”的主要原因有以下几点：

1、联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。

由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式。搞决算审核工作的工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。这就为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章;施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任;有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。

2、工程量计算方面。

工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。

3、套用定额方面。

对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。

4、材料价格方面。

主材的型号、材质在设计中不明确;除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。

5、费用计算方面。

不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城 (镇的工程税金却套用市区的费率等。

6、

建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入。

7、施工单位顾虑结算卡得太紧。

送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来支付业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。常见的有：(1)巧立名目，高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：挖土方已按照工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算;(2)虚设费用。有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工决算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。

三、客观实际反映工程总造价，办好竣工结算审核

1、搜集、整理好竣工资料。

包括：工程竣工图、设计变更通知各种签证、主材的合格证，单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制;对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章。设计变更通知必须是由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料、合同签证，决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚。现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证、主体工程中隐蔽工程签证;暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或因建设单位引起的返工费等。签证是结算的计算依据，必须数据准确。

2、深入工地，全面掌握工程实况。

准确的工程量是竣工结算的基础。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些形体较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。

3、熟悉掌握专业知识，注重职业道德。

四、建设工程结算审核的方法

由于工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审核方法，确保审核的正确与高效。

1、全面审查法。

这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的工程结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些工作量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，可采用此法。

2、重点审查法。

这是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程，如一般土建工程中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等;补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。

3、分解对比审查法。

这是把一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准结算或综合指标进行对比的方法。

4、用标准预算审查法。

对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程，以事先编制标准预算为参考审查结算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这种方法的优点是审查时间短，效果好。缺点是适用范围小，只能针对采用标准图纸或通用图纸的工程。

5、筛选法、分组计算法、结算手册审查法等。

工程竣工结算申请 篇5

山东海纳房地产股份有限公司：

我单位与贵公司于2006年6月10日签订的莒州家园二期配电工程已安全运行一年零四月有余。工程总价款￥390000.00元，已收到￥370000.00元，按合同规定，质保期一年后贵公司应拨付此工程余款￥20000.00元。恳请贵公司领导批复为盼！

特此申请

日照市盛业机电设备有限公司2007年12月25日

工程竣工验收证明

日照日港房地产开发公司：

我单位与贵公司签订的山东路金港美丽园630KVA箱式变电站已安装完毕，并于2007年10月份验收合格，送电后已安全运行，请给予结算。特此证明

日照多能机电设备有限公司2007年10月22日

工程结算申请

日照港房地产开发有限公司：

我单位与贵公司签订的上海路海港花园一号箱变外线工程已按合同内容全部竣工，并通过验收合格，送电后安全运行两月有余，该工程造价为￥265892.49元，经贵公司最终核价为￥255187.59元。现申请贵公司按合同约定给予结算。

特此申请

日照多能机电设备有限公司2008年1月9日

工程拨款申请

日照港房地产开发有限公司：

我单位与贵公司于2007年12月签订金港佳园箱变工程合同，该工程合同价为￥580000.00元，该工程已安装完成。现申请贵公司按合同约定给予合同总价30%的预付款，即￥174000.00元。恳请贵公司领导批复为盼！

特此申请

日照多能机电设备有限公司2008年1月11日

工程结算申请

日照港房地产开发有限公司：

我单位与贵公司于2007年12月签订金港佳园箱变工程合同，该工程合同价为￥580000.00元，该工程已安装完成，并于2008年3月初通过验收合格，送电后安全运行将近两月。现申请贵公司按合同约定给予结算，恳请贵公司领导批复为盼！

特此申请

日照多能机电设备有限公司2008年4月24日

工程竣工验收证明

日照港房地产开发有限公司：

我单位与贵公司签订的金港佳园箱变工程已安装完毕，并于2008年3月初份验收合格，送电后已安全运行，请按合同给予结算。

特此证明

日照多能机电设备有限公司2008年4月24日

工程竣工验收证明

日照港建筑安装工程有限公司：

我单位与贵公司签订的区港项目箱变配电工程已安装完毕，并于2008年4月份验收合格，送电后已安全运行，请按合同给予结算。

特此证明

工程竣工造价结算审核浅议 篇6

摘 要 工程造价结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员的地位、立场、目的、技能不尽相同,其结果存在差距纯属正常。但若相差太大,就存在有意压价或高估冒算的可能。

关键词 工程竣工 造价 结算审核

在实践中,工程项目竣工验收交付使用后工程项目未完成结算的情况相当普遍,其最后一道“工序”即“结算审核”完成了才能宣告完成。这“工序”是建设单位对投资控制最关键、最后一次把关的最后一道环节,其重要性显而易见。作为企业内部工程审计人员,笔者从审核的程序流程内容(如项目立项审查等)将多年工作实践中遇到的一些具体问题以及采取的对策与读者一一交流、探讨,以更好地为结算审核工作服务。

一、项目立项审查

具备招投标的工程建设项目,是否提供可行性研究报告;对于不具备招投标的改、扩建或小修工程项目,是否提供工程项目报批单。

二、结算资料的审查

结算资料是否完整、合理、合法有效,对工程造价的准确性有决定性的影响,所以审查时务必全面、认真、细致。

(一)审查结算资料的完整性

结算资料主要包括:施工合同(或招标合同)、竣工图、竣工验收报告、施工组织设计、施工图纸会审(或交底)会议纪要、设计变更以及现场技术经济签证(包括工程量的增加或减少)、主材规格型号及价格等是否存在重复或遗漏。

(二)审查结算资料的合法性

1.资格审查。审查签证资料签认的各方人员身份是否符合有关法律法规。

在工作实践中发现,有甲方造价人员为乙方编制结算书(自己审核自己);也有甲方人员兼任乙方现场施工管理员,并制作技术经济签证资料,所有这些都是现行法律所禁止的。

2.审查合同经济条款是否符合国家政策及法律法规。

3.在结算资料完整性的基础上,审查其手续是否完善:设计、建设、施工、监理等相关单位人员是否签字、盖章;签认时间是否符合有关规定的情况。

三、工程量的审核

工程量是工程造价的计价基数,其准确性必然影响工程造价的准确性。要保证工程量计算的准确,减少误差,避免错误,必须做到:(1)吃透工程量计算规则;掌握定额子目所包括的工作内容。(2)熟识现场签证与图纸的关系;吃透现场签证与定额子目或费用定额的关系。(3)掌握建筑工程与安装工程的衔接与关系。(4)熟悉现场施工情况,适时跟踪现场施工进度。(5)掌握签证时效。

四、定额子目套用的审核

准确、合理使用定额是每个工程造价人员应具备的基本常识。

(一)在送审的结算书中经常发现多算多报现象,大致有四种情况

1.极少数的结算编制人员业务技能不高,以致计算“失真”。

2.施工合同或现场签证中用词不严谨或有歧义致使结算与实际有偏差。

3.施工单位顾虑结算审核过严,从而虚算。

4.送审结算多数是建设单位委托中介机构审核的,中介机构以核减额度计提业务费,这加大了施工单位加大水分多报的可能性。

(二)结算“失真”的表现形式

1.签证方面。盲目签证,或事后虚补签,或签证表述不清,或准确度不够,或时间性不强以及“征得”签证。

2.工程量计算方面。

工程量计算错误主要包括:(1)图纸无设计要求的也计算了;(2)定额子目包含的工作内容重复计算;(3)计量单位不一致造成小数点错位。

3.套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释,不换算系数、高套定额等。

4.材料价格方面。主材规格型号设计不明确;主材市场价格经办人超越权限审批。

5.费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。

五、如何客观审定工程造价,笔者认为应该作好以下几项工作

(一)搜集、整理、掌握竣工资料

竣工资料包括:工程竣工图、设计变更通知、各种签证,主材的合格证,材料市场价确认等。主体隐蔽工程及时签证;主要建筑材料规格、质量与价格签证要在进货前征得建设方同意,并应附有进货价格表及进货发票单。对于一些工期较长的工程,价格涨跌幅度和跨度较大,必须分期多批对主要建材价格与建设单位及时签证。

(二)深入工地,全面掌握工程实况

对于一些形状或装潢复杂的工程,竣工图不可能面面具到,逐一标明,因此在施工阶段必须要深入工地现场了解、核对,确保准确无误。有经验的造价员在结算审核时,往往是先查阅所有资料,再粗略地抽查工程量,对发现的问题逐一到工地核实。一个优秀的内部审核人员不仅要深入工程实地掌握实际,还要深入建材市场了解市场价格,做到胸中有数。

(三)熟悉掌握专业知识,讲究职业道德

企业内部审核人员不仅要全面熟悉定额计算,掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成,以便进行定额的换算和增补。审核人员还要掌握相关施工规范与建筑构造方面的知识。

策略强化工程竣工结算审计 篇7

当前竣工结算存在的问题

利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签定合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算要求，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有约束力，施工单位借此夸大施工难度，不断增加工日和投资的条子;施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加结算投资。

隐蔽工程没有验收。建设项目没有实行工程监理，或只委托“形式监理”(即有监理合同，但不要求派人驻现场监理)。建设单位没有专人管施工现场，隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录，到竣工结算时，施工单位才找设计人员补签证，然后列入结算。这种事后补签的隐蔽工程往往数量多记，甚至根本没有发生也列入结算。

设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录。

工程计量不按规定。工程量不按国家标准规定的工程量清单计价规范计算。如市政工程土方外运按开挖量，不扣除本桩利用土的数量;桥涵基础土方的开挖全按放坡计算;路槽基础土方的开挖不扣除清除与掘除的工程量;人行道面积不扣除路沿石和数穴石所占的面积。

结算单价随意高套。不认真执行规定的定额(或合同约定的)单价，随意高套、错套、套用不合理，造成结算投资虚增。

取费计算多加少扣。间接费和利润等计算，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又尽量增加。

如何加强竣工结算审核工作

核对发包合同条款。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核;若发现合同开口或有漏洞，应请业主与施工单位认真研究，明确结算要求。

检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证;实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列人结算。

落实设计变更签证。签证应及时，尤其是一些隐蔽工程的签证，最好在隐蔽之前核定，避免事后扯皮;签证应尽量做到有据可依，尽量把签证图纸化。设计修改变更应由原设计单位出具“设计变更通知单”和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列人结算。

按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算。并按国家统一规定的计算规则计算工程量。招投标工程按工程量清单发包的，需逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算。

严格执行定额单价。除投资包干部分外，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，一般以当地(或行业)当时执行的建安工程预算定额单价，当地(或行业)、建设行政主管部门和工程造价管理部门发布的报告期价格指数及有关规定为准。

注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。

防止各种计算误差。工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算误差应认真核算，防止因计算误差多计或少算。

工程竣工结算工作浅议 篇8

1.1 工程量差异问题。1.1.1计量单位误差。1.1.2不按工程量计算规则计算工程量。1.1.3设计变更部分核减的不减。1.1.4施工损耗量的界定。1.2高套定额问题。1.3材料价格不实问题。1.4取费不准确问题。1.5签证失实问题。

2 问题产生主要原因

2.1 施工单位从利益最大化为经营指导思想, 盲目要求竣工结算编制人员巧立名目、增加工程量、高套单价、报高材料价格以及多计费用等手段增加造价。2.2而签证失实主要是建设单位现场代表或监理人员只抓工程质量和进度, 忽视签证工作管理。本应随施工随签证, 而实际事后集中签证情况很多, 甚至工程交付使用很长时间后, 在结算审核时, 还在补签证。2.3预算员业务水平有限和责任心不强。有些预算员不能了解和熟悉此项工作的内涵, 只会按定额照本宣科, 不能全面地掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能, 难以适应现在经济发展需要。同时一部分预算人员责任心不强, 对编审工作采取应付态度, 不能根据工程项目进行仔细认真的研究、分析、计算, 仅根据经验作分析、判断, 草率计算, 失去了编审的价值。

3 工程结算审核的要素

3.1 合同审查。确定工程结算范围, 合同所规定的工程施工范围是决定工程造价的主要因素。工程范围确定了, 结算工程量也就可以大体确定。在实际工作中, 只有正确确定总包与分包的工程范围, 严格区分总体工程与个体工程的施工范围, 并分清各阶段的工程项目, 才能顺利地进行工程结算。如银都花园11#号楼室外管道的检查井, 是属于水电工程, 水电包干价包括这部分内容, 后来由土建施工队来施工, 进行签证, 这样就重复计算。审核合同中的施工工期。工期是进行索赔最明显、最直接的关注点。因为工期是影响造价的重要因素, 如不能确定开工, 竣工日期, 哪怕只比合同规定的日期延迟一天, 也可能因调价系数的变化, 引起工程造价大幅度的提高。施工的承包方式。承包方式不同工程造价的结算方式也不同。承包方式是多种多样, 有的实行一次性承包, 包死工程造价, 不另计算材料调价, 风险一次性打入结算, 有的轻包, 只包工不包料仅计取人工的劳务费, 有的则采用当地定期公布的材料调价系数的方式承包, 结算时随调价系数的变化而变化。所以在结算时要分清承包方式, 采用合同规定的承包方式进行结算, 防止偏差。其他合同条款也要审查, 如质量不达标, 质量保证金等。3.2积极审查图纸和施工洽商变更、参与图纸会审、设计变更论证等个别设计单位片面追求经济效益, 赶时间抢任务, 设计深度浅、详图不全或相互矛盾, 漏洞百出, 造成大量、多次的变更, 此时, 施工单位往往站在自身角度有意或无意地多算或重复计算工程量, 工程计价多。因此, 审查图纸和施工洽商变更、参与图纸会审、设计变更论证会是非常重要的。3.2.1严格审查施工图纸设计是否合理, 施工过程中施工单位是否严格按图施工, 各项具体工程内容是否完成等, 有些工程因实际施工条件变化或更换材料而造成与图纸反映内容发生偏差情况;对此, 应遵循一切从实际出发的原则, 按施工实际完成的程度进行结算。如银都花园13#、14#图纸设计中开头、插座面版“利尔”牌, 而实际施工中用“飞雕”牌, 价格差很多, 我根据实际施工内容, 按“飞雕”牌计入主材费中。3.2.2审查施工洽商变更与图纸是否相对应, 有无矛盾之处, 施工变更洽商是建设、设计和施工单位针对施工中出现的问题, 对施工图纸和施工方法进行修改和变更所做的记录。预算员只有详细了解各阶段的施工洽商变更情况, 才能进一步加深对施工方法的认识, 准确领会设计意图。3.3深入现场, 了解工程实际情况。每个预算管理人员, 对工程可能不十分了解;而有些体形较复杂或装潢复杂的工程, 竣工图不可能面面俱到, 逐一标明, 因此在工程实施阶段必须经常深入工地, 在现场核对、丈量、记录有些工艺较为复杂的项目, 做到准确无误。比如:工程开工前, 我先编制预算, 碰到一些疑或作个记号, 待工程开工后逐一到工地核实。深入工地掌握实际情况, 多与施工人员联系, 熟悉施工过程、施工工艺, 了解施工验收情况, 特别是隐蔽工程。同时还要深入市场了解建筑材料的品种及价格, 做到胸中有数, 避免造成计算误差较大, 使自己处于被动局面。工程实施中, 预算人员应参与对工程变更和签证的监控, 首先应熟悉中标预算各子目和工作内容, 避免签发与预算重复的签证。对填写签证内容要注意工程做法表述准确, 内容明确, 对说而不明的变更和签证及时修正, 这样可以避免结算时形成争议, 对现场需要包死的部分要科学、准确地估算预算外工程量和费用。3.4审查工程量, 套用定额单价。工程量是工程结算的基础, 它的正确与否, 直接影响着工程结算的准确性。要做好这项工作应从以下几方面入手:首先, 要确定计算的依据。根据有关规定, 一般以施工图设计 (或竣工图) 加现场签证为依据, 而且必须有业主和监理工程师确认已按图施工的书面意见, 对于那些既无图纸又无变更凭证的工程量, 则不予认可。其次, 按照定额上规定的工程量计算规则及有关说明, 按照顺序逐项进行计算核对, 特别要重点审核容易混淆或容易出漏洞的项目。例如:在墙体工程量计算中, 在计算内墙工程量中, 内墙墙体高度应算至板底, 而且要扣除门、窗、洞口 (0.3m2以上) 及梁、柱所占的体积, 这样得出的结果才是准确的, 但我在审核银都花园8号楼时发现, 施工单位计算这种工程量是不减板厚、不扣减或少扣门、窗、洞口及梁、柱所占体积, 其结果是大大超出实际工程量。作为审计人员对此严格把关, 重点审核。

高套定额是审计中发现的普遍问题, 要解决这一问题, 正确套用定额单价是至关重要的。作为审计人员必须熟练掌握定额的编制依据以及内涵界定, 熟悉实际施工内容, 分清那些定额中已考虑, 那些不包括, 严防低工程高套定额子目, 或者以综合的价格分成几个子目重复计算费用;此外, 还要注意实际施工工艺、工序与定额中所用的图集是否吻合, 如有差异则应按有关规定调整或编制补充定额, 定额的换算必须是定额允许的部分, 补充定额要严格符合定额的编制的规范和当地工程造价管理部门的规章制度。还有一点应引起重视, 那就是对于定额子目概念界定要清楚, 否则, 也容易出现套错的现象。

要做到以上几点, 实践中首先要审核结算中所列工程项目、规格、计算单位是否与套用的定额相符, 是否有错套现象, 特别应重点审核基价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目, 以保证工程造价的准确性;其次, 在套用定额时还要注意定额与实际不符但以允许换算的项目之间的换算问题。

4 结论

总之, 工程竣工结算是一项系统而复杂的工作, 工程造价人员随工程项目进展进行全过程审核, 包括对项目招标及合同条款的制定以及项目实施的全过程全面的跟踪审核, 以达到控制工程造价的目的。

同时工程造价人员不断提高自身的业务水平, 全面掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能, 适应现代社会发展需要。另外, 工程竣工结算尚需众多单位, 众多工程技术人员的共同努力, 把好每一个环节, 准确地确定与控制工程造价, 从而提高工程竣工结算的科学性, 合理性和真实性。

摘要：工程竣工结算是工程造价管理的重要组成部分, 是确定工程总造价的重要环节, 如何做好工程竣工结算工作, 是每一项工程建设都必须面对的重大问题。文章结合本人实践工作经验, 结合所学知识, 介绍了工程结算存在的常见问题、问题产生原因及工程结算审核的要素 (包括合同审查, 积极审查图纸、参与图纸会审、设计变更论证等) 。论述了如何深入现场, 了解工程实际情况, 审查工程量, 如何合理套用定额单价, 如何审查取费标准的合理性, 对工程材料进行调整, 如何审核现场签证, 如何审查应扣除的费用, 以及正确处理建设单位与施工单位的关系等方面的内容, 并提出一些相应的处理方法。

关键词：工程管理,工程结算,审核,造价管理

参考文献

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[2]佚名:如何搞好竣工结算, http://www.zhaolunwen.com/gongcheng/200741794925.htm, 2007-8-10.

[3]张清奎.安装工程预算员必读[M].北京:中国建筑工业出版社, 2000.

[4]尹贻林, 何红锋.工程合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2002.

浅谈工程竣工结算工作 篇9

关键词：竣工结算,工程量清单,招投标,合同

在建筑行业内,自2004年工程量清单计价规范推行后,随着计价方式的改变,工程竣工结算也发生了很大变化。工程竣工结算是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程价款结算。现在推行的工程量清单下的工程造价主要由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成,包括完成全部工程内容的全部费用,既包括完成每项工程内容所需的费用,又包括工程量清单中没有体现的,施工中又必须发生的工程内容所需费用,包括因风险因素所增加的费用。工程量清单计价模式中报价采用的是综合单价形式,包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润,并考虑了一定的风险因素。工程量清单报价具有直观性、单价相对固定性,工程量发生变化时,单价一般不作调整。因此,对施工企业来说要做好工程竣工结算工作,必须准确理解合同内容,熟练地掌握工程量清单计价规范,正确认识工程量的内容,同时能综合考虑所提供工程项目内容相关的风险来报价,熟悉工程量清单计价中的“量”和“价”。

1 如何处理好工程竣工结算中“量”、“价”问题

清单计价方式的工程竣工结算实质上就是结算时处理好涉及量和价及其相关影响的关系。

1)“量”的问题。

工程量清单是由招标人在招标文件中明确规定的,投标人对这部分工程量是不可调整的。对这部分工程量,投标人在投标时一定要根据招标人所提供的施工图纸,认真核对招标人提供的工程量,有错误的要及时通知招标方,招标方才有可能更改招标时的工程量。否则,这部分工程量是不允许修改的,投标人只能按其提供的量进行投标。对于这部分量在合同中已加以明确,施工企业只需搞好施工现场的监理签证。对额外的工程量可以分为风险内的工程量和风险外的工程量。风险内的工程量,由于这部分的工程量风险是由投标人在投标时已经加以考虑,并在合同中已经明确,所以这部分的工程量即使有施工现场签证,在结算时也得不到认可。但对于风险外的工程量,这部分是由于设计的修正、设计漏项、现场的变更、新材料的替换等因素。这部分工程量要加强现场签证,必须有业主、监理的共同签证,还有设计单位修改的通知单、图纸会审记录等,有了这些相应的工程量签证才能得到认可,工程竣工结算时才能对施工企业有利。

2)“价”的问题。

其内容包括:a.投标时的综合单价。这部分价格在合同中已经约定,结算时只需套用就可以了。b.工程变更的价格。工程变更就是在施工过程中出现了与签证合同时的设计条件不一致时需要改变原有施工承包范围的某些工作内容。这部分就是上面量中提及的第二部分的风险外的工程量。其价格的确定主要从3个方面进行:a.投标报价中已有适用于变更工程的综合单价,按已有的综合单价确定。结算时只需直接套用即可。b.投标报价中已有类似于变更工程的综合单价,可以参照类似的综合单价确定。此时,只需按照原有清单的相关内容进行部分的换算,相应地确定工程变更的价格。c.投标报价中没有适用或类似于变更工程的综合单价,此时由投标人提出适当的变更单价,经与发包方协商后确定。这部分价格,一般由施工单位根据合同规定的条款,按照项目的综合单价计价程序,编制综合单价分析,报监理工程师和发包方审核。此部分的价格涉及到时效性问题,所以施工企业一定要加强现场签证,同时及时报送价格变更报告,这样结算时变更的价格才能有效。

3)量和价引起的工程竣工结算调整。

实行工程量清单招投标,体现了风险共同承担的原则,工程量的风险由招标人承担,综合单价的风险由投标人承担,承发包双方必须在合同专用条款约定风险范围和风险费用的计算方法,并约定超出风险范围时的综合单价调整办法,具体调整办法的原则为:主要材料价格上涨超出有经验的承包商可以预见的范围时,其材料单价可以调整。调整办法是:在合同约定支付工程款时,若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价上涨超过开标时材料指导价的10%,10%以内部分由承包人承担,10%以外部分由发包人承担;若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价下跌超过开标时材料指导价的5%,5%以内部分由承包人受益,5%以外部分由发包人受益。

2 工程竣工结算中需注意的问题

1)工程竣工结算时必须有依据:如工程竣工报告,竣工图及工程竣工验收单,工程施工合同或施工协议书,施工图预算和中标的合同标价,设计交底及图纸会审记录资料,设计变更通知单和现场施工变更记录,经业主签证认可的施工技术措施、技术核定单,预算外各种施工签证或记录,各种涉及工程造价变动的资料等,这方面的资料工程结算人员一定要熟悉。

2)投标单位在报价前,对清单项目特征描述有疑问的应及时与招标单位联系,使问题在招标过程中得到解决,减少不必要的工程竣工结算纠纷,如果合同中有约定的按合同中约定执行,合同无约定的,发承包双方应以实事求是为原则,以施工图纸、设计变更、现场签证为准,签证单上必须由发包人代表、监理工程师、承包人三方签证和盖章,方可作为工程竣工结算的依据。同时签证单上必须明确签证的原因、位置、尺寸、数量、材料、人工、机械台班、价格和签证时间。

3)预留金是招标人为工程可能发生的工程量变更而预留的金额。 此费用均为估算、预测数量,虽在投标人报价中,但与投标人无关。竣工结算时,变更的造价可以从预留金中支取。变更造价小于预留金额的剩余金额仍归招标人所有,变更造价超过预留金的部分应由招标人承担。

4)施工中由于发包人的原因造成工程量变更,承包人应按有效变更及时向发包人提出价款变更,经发包人确认。根据国家建设工程价款结算办法规定:工程设计变更确定后14 d内,由承包人提出价款变更报告;发包人应在收到报告之日起14 d内予以确认或提出协商意见,如未确认或提出协商意见,视为变更价款报告已被确认。因此要特别注意价款变更的有效性,以免造成不必要的经济损失。

3结语

做好工程结算关系到施工单位的直接经济利益,它是施工单位实现经营效益的最终环节和关键环节。工程竣工结算是一项政策性较强,反映技术经济综合能力的工作。现从工程量清单计价规范中涉及到的量和价及其相关关系入手,阐明工程竣工结算时关注的量和价问题进行阐述,以供同行参考,相互学习,共同提高,做好工程竣工结算工作。

参考文献

[1]李伟平.浅谈如何编好工程竣工结算[J].山西建筑,2007,33(17):259-260.

浅析工程竣工结算之审核 篇10

作为确定工程造价的阶段，竣工结算在整个工程建设过程中起着举足轻重的作用，经审查核定的竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收编制竣工结算和核定新增固定资产价值的依据。另外，它还关系着业主和承包商双方的利益；对于业主而言，就是要以尽可能少的投资获得尽可能大的投资效益；对于承包商而言，则是在建成符合业主或国家规定标准要求的建设项目的同时，尽可能地降低成本以赚取更多的利润。

目前，在工程价款结算中常采用工程预算加现场鉴证的办法来进行结算。计算中高估冒算的现象时有发生，一般情况下有6%～20%的差距，因此，工程预结算的审核是否公正合理是业主和施工单位都十分关注的问题。要做到高质量，高效益的审核工程预结算需注意以下几个要点：

1. 要熟悉，掌握尽可能多的工程资料，为结算打好基础

作为结算审核人员，如果参加了项目施工图预算的编制工作，那么在结算审核中就相对轻松一些，因为他对图纸比较了解，如果没有参加预算的编制工作，首先要熟悉图纸及设计变更等情况，了解工程项目的施工过程及施工中存在的问题以及隐蔽工程的情况，审核施工过程中现场签证，洽商等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额。交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。现场签证是在施工过程中甲乙双方认可的工程实际变更记录，在施工图预算中没有反映出来，但施工单位有费用支出，所以要审核工程现场鉴证的工作内容是否已包括在预算定额内，凡是定额内有明确规定的项目，不应再计取现场签订；只有金额，没有工程内容和数量的签证也不应作为结算依据。另外，现场签订还必须有甲方驻工地工程师代表和施工单位现场负责人的签字后才能有效。

此外，结算前还要对施工合同的内容进行审查，熟悉其中的主要条款，以及对工期，质量，主要材料价格和奖惩，保修期的规定等。这些都是进行工程估算的重要依据。

2. 要审核工程量的计算是否准确

工程量的计算工作非常繁重，而工程造价的确定要花费的时间最长，直接影响到结算工作的准确性，所以要准确的核实各个分部分项工程的工程量，就要认真核实工程变动情况，及单项工程造价，将竣工资料与原设计图纸进行查对，核实，必要时可到施工现场实地测量，确认实际变更情况，根据经审定的施工单位竣工结算等原始资料，按照有关规定对原概（预）算进行增减调整，重新核定工程造价。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些较为复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。除了熟悉图纸，还要熟练掌握运用国家统一规定的工程量计算规则，全面收集各种资料，只有这样才能在工程量的审核中做到准确，无误。在审查工程量时，首先要求注意工程结算所报工程量与实际完成的工程量是否相符，其次是检查有无重复计算工程量的情况。再次要注意计算单位是否一致，因为工程量计算时，计算单位是“m”“m 2”，但定额的计算单位大都是“10m”“1 0 m 2”，稍有疏忽则把单项工程的定额基价扩大了10倍。如果预算基价较高，则对投标价格造成较大影响，从而影响投标效果。

3. 要审核套用的定额是否准确

按预结算审核的程序，在工程量审核完成后，就要审查工程预结算选用的定额子目和该工程各个分部分项特征是否一致，定额套用有无错套，高套，重套的现象，有无将定额中已包含的工作内容另列项目多估冒算等现象。因此，对所选定额子目的审核就要注意子目所含的工作内容合格章节的说明，做到不增项，不漏项。

4. 要审核材料价格的选取是否合理

材料价格的审核主要指主材价格的审核，主要材料的材料费一般占直接工程费5 5%～6 0%以上，因此考核主材消耗量时一定要按照材料实际超概算消耗量，查清是在哪一个环节超出量最大，并查明超额消耗的原因。次要材料调价可按当地定额站公布的的系数进行调整。主要材料是指形成工程主体的材料，涉及排水工程方面的主要包括：管材、水泥、砂、石屑、井身、井盖等。其审核要注意它的预算价格是否按规定计算，材料市场价格的确定是否符合当时的市场行情。许多地方定额站都按期公布材料价格信息，这可作为材料价格审核的重要依据，也可让当地材料供应商提供现行价格，许多施工单位在结算时往往把发票价格作为结算价格，本人认为这种方法欠妥当，在当前市场经济条件下，不正当竞争使得发票管理相当混乱，票据价格有时根本不能反映材料的真实价格，因此不能完全作为结算依据。

5. 要审核套用的各项费率是否正确

审核费率时要注意费用定额的选用是否与预算定额相匹配；取费标准与工程类别是否，建筑安装相符；取费基数是否正确，建设单位管理费工程其他直接费，现场经费和间接费。要根据竣工决算报表中所列的建设单位管理费与概预算所列的建设单位费数额进行比较，确定其节约或超支数额，并查明原因，查明是否有多列或少列费用项目，有无重计、漏计、多计的现象以及增减的原因。

综上所述，工程竣工结算审核应遵循设计图纸，计量规则，定额等各方面，采取全面审查法相结合，还可以利用一些经验数字。只有这样，才能保值保量地完成竣工结算工作，公平公正地确定工程造价，在合理合法的范围内为业主节省各项费用，从而真正起到竣工结算的作用。

摘要：工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程, 经验收质量合格, 并符合合同要求之后, 向发包单位进行的最终工程款结算。本文结合竣工结算的工作实践, 探讨工程竣工结算审核中应注意的几个问题。

关键词：工程,竣工结算,工程量审核

参考文献

[1]王秀册.建筑工程定额与预算[M].北京:清华大学出版社.2006

[2]龚维丽.工程造价的确定与控制[M]北京:中国计划出版社.2004

[3]经涛.如何进行建筑工程竣工决算审计[J]中州审计.2004 (11)

施工企业如何做好工程竣工结算 篇11

【关键词】施工企业、结算、编制、审核

【中图分类号】TU201.7 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）01—0189-01

如何将已经完成的工程内容以及合同约定的应得利益通过竣工结算的方式高质量地反映出来，实现施工企业的收益目标是每个施工企业的终极追求。笔者根据自己在施工单位多年从事建设工程预（结）算工作的经验，谈几点体会。

一、提高造价人员的业务水平。是做好竣工结算的基础

工程造价人员的业务水平和素质的高低将直接影响竣工结算的编制质量，因此让造价人员及时参加业务学习和培训是施工企业和工程项目部应有的责任。然而，在实际工作中很多项目部造价人员由于长期驻扎在项目现场，交通不便、信息闭塞，与外界交流不畅加之工作繁忙，参加培训、学习的机会不多，导致知识结构、专业信息得不到及时的更新，在一定程度上影响了工程结算的编制质量。

施工企业或项目部应合理调度项目部造价人员的工作时间和工作量，积极地为造价人员的培训、学习创造有利条件和机会。通过学习培训使造价人员不但能够正确理解工程定额（或计价表）内容，熟练掌握定额子目的套用、换算等专业能力，还要具备利用定额原理自行组价的能力。

同时，作为一名合格的造价人员，应及时了解新材料、新工艺、新技术和造价信息的最新动态（如人工工资动态、材料价格动态、机械租赁价格行情等），在第一时间掌握和了解造价管理部门颁布的工程定额、计价文件，准确运用计价表（或工程定额）编制施工图预算、竣工结算。

另外，项目部造价人员还应具备准确理解和运用合同条款、工程资料、造价定额进行工程签证、工程索赔的费用计算等能力，懂得如何利用索赔技巧进行索赔。

二、深入了解工程技术资料和招标投标资料，是做好工程竣工结算的基本要求

工程建设是一个从无到有的建设过程，因其涉及的社会面广、施工周期长，其造价具有阶段性、动态性、个别差异性等特点。因此在竣工结算编制之前必须深入了解工程在不同阶段的技术差异和工程变化情况，才能完整、真实地做好竣工结算的编制。

第一，工程结算编制人员必须仔细阅读招标投标文件资料，认真复核投标报价所包含的报价范围、项目内容、施工方法与实际实施的施工方案是否相符。如有不符，在结算编制时应根据合同约定进行调整。

第二，要了解施工过程中人工、材料、机械价格信息与投标时的价格差异，以及国家或地方政府主管部门出台的政策性调整情况，根据合同约定的调整方法对合同价进行调整。如果不了解这种差异，就无法正确调整差价。

第三，要了解清单工程量与现行的施工图纸工程量之间的差异，结算是应按实调整。

第四，要了解投标文件的覆盖范围和界面划分，施工图设计相对于招标文件工程量清单增加漏项和招标文件范围以外的项目内容，均应足额计入结算。

三、建立材料价格台账和造价资料收集是做好竣工结算的前提

一份好的竣工结算，不但要求造价人员具备基本的专业能力，同时还要有相应的参数来支持。例如：材料的价格、工料的消耗水平等，如果没有这些条件来支持是形成不了一份完整的竣工结算的。

所以，项目部各部门应该按照职责分工，建立各自工作范围内的各类价格或资源消耗台账，最后由造价（预算）部门进行筛选、归纳整理，作为竣工结算的编制依据。

工程施工部应按照工种、技工等级、工人出勤数量、施工部位、人工费用支出情况等信息编制日报、周报或月报，造价部门可以据此进行分析，确定各类人工耗数量、工资单价等经济参数。

四、相关工程资料的收集、整理，也是能否有效计价的关健因素

一项变更、一份签证、一项索赔能否得到经济补偿，主要看相关的资料是否完整、充分。这些资料主要包括：

1、工程承包合同、补充协议以及洽商或会议纪要、工作联系单、经批准的开竣工报告等，这些文件、资料是工程竣工结算编制最基本、最直接的依据，直接影响结算时费用项目是否可以计入或调整；

2、设计图纸、竣工图纸、技术交底及图纸会审记录，这些是工程量计算的依据；

3、招标文件、投标文件、投标期间的价格信息、施工期间的价格信息、标底等资料，是清单增减项、合同外项目等费用调整的依据；

4、变更通知单、监理工程师指令、业主签证认可的施工技术措施、技术交底单、质量验收报告、安全文明施工奖励或评审证书等，是计费项目和计费标准确定的依据；

5、施工组织设计、施工记录、施工签证、形象进度及现场照片等，是计算措施项目费用和其他项目费用的依据；

6、其他与工程项目有关的定额、计价表、清单规范，国家或地方调整政策、文件规定等。

五、工程结算资料完整编制和工程量核算细致是做好竣工结算关键要求

工程资料基础数据收集整理工作的完成，是对工程结算资料基础工作做好了充分的准备工作，随后就看如何编制上报了，结算资料完整编制是至关重要，编筐窝篓全在收口，各项内容上报不缺项不漏项，工程量计算不少算不漏算，是结算上报的基本保证和关键要求。

1、结算资料上报前，按照竣工结算资料编制要求，深入研究所涵盖的内容，有疑问的地方及时向甲方提出疑问，做到心中有数；然后列好提纲，缕清思路，对合同内、合同外各种资料做好逐个列项，然后按项将各种签字手续相关附件资料等复印装订分册整理。

2、准备工作做好后，然后逐册开始编制，竣工资料编制工作做到严肃认真，内容编制条理清晰，页面干净整洁。不缺失做到两方面：1）工程项目列项不缺失，2）各项内容工程量计算不少算。避免各册内容项目出现不缺少的情况，比如说不要出现忘了一个变更漏报，工程量计算在某处漏算了，等等这种简单的而又常常存在的错误，避免不必要原因为结算工作增加难度。

3、资料上报后，一旦发现遗漏，一定及时沟通，及时补充，结算资料要求全面完整，但如有遗漏，工程确实发生，施工单位一定尽力争取，避免该得收益的损失。工程量计算力求详细齐全，工程量核算中，毫不懈怠，反复核查，多沟通，发现异议数量及时核对。千万不要小看的工程量核算，工程量是最基本的，不漏项、不少算，在工程量上得到该得的分，拿回应拿的钱。

六、结算审核过程中与各方的良好的配合协作。是做好竣工结算的重要保证

树立良好自身形象，正确处理与业主单位、监理、设计、造价咨询等单位关系，注意与设计、监理和甲方等各方沟通，及时沟通营造一个良好的外部环境。一，监理、设计和业主人员参与施工过程管理，有些施工过程中的事件他们可能了解结算人员所不了解的，咨询人员负责结算过程管理，更清楚结算审计具体要求和标准，也许他们的一句话就是对结算人员的提醒，一句话能提供最有利的资料支持。二是，部分资料还要不断完善，各种资料手续齐全，才能让各方对资料认可，达到竣工资料标准要求，所以在工作中相互配合，相互支持，互利互惠，善于运用谈判技巧，求大同存小异，顺利完成结算审计工作。

七、结束语

工程结算审查质量影响因素探析 篇12

工程结算审查是建设工程全过程造价管理的重要环节, 工程结算审查工作的质量优劣对建设工程全过程造价管理的质量水平具有重要影响。工程结算审查的科学性和准确性不仅直接关系到建设单位和施工单位的切身利益, 也关系到建设工程行业的健康发展。随着工程建设法规制度的不断健全和工程造价管理整体水平的不断提高, 工程结算审查总体水平在不断提高, 但与国家经济发展的客观要求相比仍不尽如人意, 不仅影响了工程造价咨询单位自身的发展, 同时影响了建设工程行业整体的发展。究其原因, 影响工程结算审查质量的因素不仅与工程造价咨询单位有直接的关系, 而且与工程建设、设计、施工、监理、质量监督等方面都有相关关系。深入探讨影响工程结算审查质量的因素, 对促进工程管理的健康发展具有十分重要的意义。

2 明确责任主体, 严格遵守法规

2.1 企业单位与行政执法机关的职责不得混淆

有的审计机关认为审计部门的职能包含着对工程结算进行审查的职能, 这不仅是一种错误认识, 也影响了建设市场的规范化和法制化进程。工程造价管理是一项政策性、技术性强, 法律关系复杂的工作, 是由立法、执法、咨询、监督、仲裁等多因素构成的完整体系。审计机关起着政策指导和执法监督的职责, 而造价咨询单位是建设市场独立的第三方服务机构, 独立履行政策机关和法律赋予的相关具体职责, 《建设项目工程结算编审规程》明确规定, 工程结算审查由工程造价咨询单位负责。

2.2 做到有法可依是搞好工程结算审查工作的前提

工程结算审查质量优劣, 直接涉及到工程建设各方的切身利益, 是一项政策性和法规性极强的工作, 工程结算审查成果在解决有关方法律纠纷中同时具有法律依据效力。因此, 在进行工程结算审查过程中, 使每个环节都建立在明确的法律、法规、政策和规范的基础上是非常重要的。《建设项目工程结算编审规程》是目前开展工程结算审查工作最重要的强制性规范, 必须严格执行。应该按照规程要求, 在工程结算审查中做到审查依据准确、审查程序正确、审查方法科学、审查内容全面、审查时效高效、审查成果齐全、相关文件规范、档案管理及时。

3 工程结算审查人员的成与败

3.1 扎实的专业素质是基础

工程造价管理本身就是一个综合性的学科, 工程造价审查人员应该是掌握多学科相关知识的复合型技术人才, 除造价管理专业知识外, 对工程结构、设计施工、建筑设备、质量验收、建设监理等专业知识的了解和掌握对有效履行工程结算审查岗位职责非常重要。可以想象, 没有扎实的结构识图能力和施工技术知识, 如何能够准确地进行工程量审查。随着科学技术的飞速发展, 新的建筑技术、建筑材料、建筑设备不断运用于工程建设中, 一名优秀的造价工程师不仅专业素质基础要牢固, 而且在工作实践中应注重跟踪科学技术的发展趋势, 善于学习新知识, 这样才能使工程结算审查工作建立在扎实的专业素质基础上。

3.2 良好的职业道德是前提

工程结算审查不仅仅是对哪一方负责的问题, 工程造价咨询单位应该是中介机构, 其本质的职责是规范建筑市场, 为国家经济建设健康发展起到促进作用, 所以良好的职业道德是作好工程结算审查工作的前提。同时良好的职业道德, 也是树立工程造价咨询单位形象, 提高企业信誉的重要前提。

3.3 科学的工作态度是关键

科学的工作态度反映在工程结算审查工作中, 就是不以主观意识办事, 对所有审查资料都要力求客观和真实。万事问个为什么, 事事追求有出处是工程结算审查人员的宝贵业务品质。工程结算审查人员要与工程建设各方打交道, 必须对经手和所有材料认真核对, 去伪存真, 确保第一手资料是准确的。如工程量是工程费用计算的基础, 工程量的真实性必须认真核对, 对设计和施工变更的部分, 必须重新核算, 确保“量”与“价”的准确真实。对定额套用的审查至关重要, 首先要审查定额的选用是否正确、合理;其次要审查定额的使用过程是否严谨;另外要审查是否存在忽略定额综合解释, 不根据说明换算系数等情况。

3.4 细致的工作作风是保障

工程结算审查是一项非常细致的工作, 每一个细节都涉及国家和相关企业的切身利益。由于种种原因, 造成目前我国的建筑市场还没有达到完全正规的程度, 从立项、规划、勘察、设计, 到施工、监理、验收、竣工等许多环节, 存在着不合法和欠规范等现象。加之新技术、新工艺、新材料的广泛应用, 以及国家财政、税收政策的改革调整, 给高质量地提交工程结算审查成果提出了非常高的要求。对于大型工程项目, 某项工程量确定不准确或漏掉某个项目, 对整个审查结果影响甚大。因此, 细致的工作作风必须成为工程结算审查人员的必备素质。要做到细致审查, 应当做到发现问题及时核对, 包括到现场核对, 了解工程是否按图纸和工程变更施工, 是否有的因洽商而没有施工, 是否已经去掉的部分没有变更通知, 是否在变更的基础上又发生了变化等, 决不能为图省事而给工程结算审查成果造成隐患。

4 工程建设相关部门的得与失

4.1加强工程建设项目过程管理是提高工程结算审查质量的前提

国家有关部委和各地区建设主管部门都颁布了许多工程建设的相关法规, 对工程建设各阶段和各环节如何管理都有明确的规定, 只要各方都能严格按工程建设程序办事, 就可使工程结算审查有据可查, 真实可信, 避免经常出现的种种补办签证、材料价格变动缺少凭证、材料检验和进度验收档案缺失等现象发生。而无论对于建设单位还是施工单位来说, 加强工程建设项目管理, 保存完整可靠和原始记载, 不仅有利于工程结算审查, 而且有利于维护自身的合法权益。

4.2要不断提高工程建设管理各环节的人员素质

加强工程建设项目过程管理, 必须依靠高素质的管理队伍。有的企业出于压缩职工员额、减少开支等考虑, 不注重技术管理队伍建设, 致使一些关键岗位的人员素质不高, 无法有效开展工程建设项目过程管理, 到了工程结算审查时, 为了自身的利益, 采取各种不合理, 甚至不合法的手段, 误导或干扰工程结算审查。这绝不应该是有远见的企业领导者的所为。无论从时间还是投资看, 工程施工过程在整个工程建设项目过程中都占有相当比重, 配齐并提高工程施工企业中的造价管理人员及其素质, 无论对整个工程建设项目质量, 还是对施工企业自身来说都是有百利而无一害的。

4.3应加强工程建设各方的协调和配合

每一个工程建设项目的顺利实施都需要勘察、设计、施工、监理、质检、造价、审计等多个部门的通力协作。实践表明, 许多工程建设管理过程出现的问题, 分析其产生的原因往往是由于参与工程项目建设的有关单位缺少相互配合与协调造成的。而建设过程中某一环节没有协调好, 往往会给后续管理工作带来不可挽回的影响, 导致工程结算审查难以顺利开展, 甚至造成双方对峙公堂。做好工程建设各方的协调配合工作需要各方的努力, 特别是建设单位和监理单位, 而在工程结算审查阶段, 工程造价咨询单位应切实履行中介方的职责, 主动协调好各方的关系, 为工程结算审查创造一个和谐的氛围。

4.4注重自身企业的形象和信誉培育

工程结算审查的过程, 其实也是对参与工程建设项目各方进行综合考核的过程。优秀的企业或单位会在审查过程中反映出其优秀的品质, 而管理水平不佳的企业或单位同时会在审查过程中将其缺陷暴露无遗。应当像银行建立个人信誉度记录一样, 通过工程结算审查给参与工程建设项目的相关单位进行管理水平评价。如果各企业或单位领导及员工能够像珍惜自身的生命一样珍惜企业或单位的形象和信誉, 我国的工程建设管理水平就会有很大的提高。

摘要：针对工程结算审查对于建设工程全过程造价管理的重要意义, 深入探讨了影响工程结算审查质量的因素, 分析了工程结算审查的责任主体, 总结了影响工程结算审查人员业绩的因素和工程建设相关部门对工程结算审查质量的影响, 以期提高工程结算审查水平。

关键词：建设工程,结算审查,责任主体,影响因素

参考文献