工程造价结算、预算

工程造价结算、预算（精选12篇）

工程造价结算、预算 篇1

众所周知，施工图预算是根据施工图设计文件资料和施工组织设计，以及国家颁布的预算定额、取费标准和预算编制办法，并按当地、当时的人工、材料、机械台班的实际价格来进行编制的，它是工程建设项目所需要的人力、物力、财力全部费用的文件，是施工图设计文件的重要组成部分。本文主要以建筑行业为例，就施工图预算相关问题作出解析，以期达到提高预算编审水平，有效控制工程结算的目的，同时为从事此项研究的人员提供有益借鉴。

1 施工图预算编制

1.1 建筑安装费用的编制

构成施工图预算的第一部分建筑安装工程费用的编制，通常是以预算定额为依据进行工料机实物量分析入手的，这就为我们编制施工图预算规定了一个着手点，使编制方法系统化。预算定额多达二千多个定额子目，虽然编制一个建设项目的施工图预算，绝不会全部使用这些子目，然而由此可知，编制施工图预算任务的繁重程度。因此，在编制施工图预算的工作中，必须利用一切可以利用的捷径。

1.2 设备购置费的编制

编制施工图预算中第二部分设备、工具、器具购置费时，原则上应以批准的概算文件为准，但因编制期的不同，其设备等供应价格难免发生变化，故除设备等的价格可按当时的实际情况进行调整外，其规格品种和数量是不能随意修改的。

1.3 工程建设其他费用的编制

这是施工图预算的第三组成部分，因为各项费用的性质各不相同，应按不同方法分别进行编制。要求根据施工图设计中的用地图所计算的用地数量，结合整理的外业调查资料，如实的进行计算。

2 影响施工图预算编制结果准确度的因素

(1)图纸熟悉程度。施工图工程量在计算之前，要认真熟悉图纸，认真阅读设计说明，了解工程的材料和做法，了解设计者的意图。看图顺序一般先由结构图开始，后看建筑施工图，注重核对结构图和建筑施工图的标高、尺寸是否一致。

(2)相关标准的熟悉程度。标准图集特点就是一种可以重复利用的工具，熟练掌握标准图集的使用方法和常用数据，对快速、准确的计算工程量也是很关键的。因此，在平时的工作中，要注意常用数据的收集和整理，做到随拿随用，免以拖延计算速度。

(3)软件的先进程度。工程量的计算是编好施工图预算的主要环节，工程量计算约占全部预算编制工作量的75%以上，用工时最多，出错可能性也最多，因此一定要抓好工程量的准确性。目前工程量计算还大都处于手工计算状态，近几年工程算量基于AutoCAD三维建模技术的算量软件得到较快的发展，使用者只要掌握AutoCAD基本概念基本命令，算量软件的基本绘图命令也就能掌握。大量应用这些软件就可以提高编制的准确性。

3 施工图预算审核方法与技巧

施工图预算的审查方法较多，本文主要介绍全面审查法、对比审查法、筛选审查法。

3.1 全面审查法

全面审查法是按照一定的顺序(如施工的先后顺序)逐一地对施工图预算进行全面审查的方法。其具体过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，差错少，质量高。缺点是工作量大。适用于工程量比较小、工艺比较简单的工程;对于投资规模较大，审查进度要求较紧的工程此方法不可取。

3.2 对比审查法

对比审查法是用已建工程的预算或虽未建成但已审查修正过的工程预算对比拟建的类似工程预算的方法。应分不同情况，根据工程的不同条件区别对待。主要有以下步骤：(1)两个工程采用同一个施工图，但基础部分不同。新建工程基础以上部分可采用对比审查法，不同部分采用相应适用的方法进行审查。(2)两个工程设计相同，建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与分部分项工程量之比基本一致的特点审查新建工程各分部分项的工程量。(3)两个工程面积相同但设计图纸不完全相同，则可把相同部分进行工程量对比审查，不同部分按图纸进行计算。

3.3 筛选审查法

筛选审查法也是一种对比方法。建筑工程的各分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化并不大，我们可以把这些数据加以汇集、优选，归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。

4 工程结算超施工图预算的原因分析

4.1 施工图预算与竣工决算有差异

施工图预算与竣工决算在编制上有着明显的区别:首先，编制时间上施工图预算明显早于竣工决算，两者存在绝对的时差;其次，编制依据不同。竣工决算考虑全面，既考虑了施工图的实体消耗部分和施工手段消耗部分，又考虑了图纸会审要增加内容，特殊施工方案的实施和设计的变更及现场签证也增加费用，还考虑了国家政策性调价和主要材料的价差等。而施工图预算只考虑了工程在理想状态下的实体消耗部分和施工手段消耗部分，基本是按施工图编制出的理想模型，这充分说明两者存在着先天差异性。

4.2 施工图预算具体操作中存在问题

一方面，施工图预算未考虑国家政策性调价。由于国家每年的政策性调价文件下发滞后，施工图预算未能充分考虑，而国家政策性调价一般呈上升的趋势，所以必然导致竣工决算超出施工图预算。另一方面，施工图预算未考虑主要材料价差。在基本建设程序中，施工图设计与竣工验收中间还有做好建设准备、列入年度计划、组织施工和生产准备四个阶段，因此施工图预算的编制未能考虑主要材料逐年递增的差价，这亦是竣工决算超施工图预算的一个比较重要的原因。

5 如何有效控制施工图结算

要控制好施工图结算，要做到以下几个方面：

(1)建立健全工程记录。竣工决算时，应付给施工企业的工程款总额往往不等于施工图预算所确定的工程造价，因为施工中的变化多。因而只有根据实际变化，及时将设计变更、工程追加、削减、修改以及隐蔽工程的验收和材料代换等变化情况作严格记录。

(2)科学准确地计算工程量。需要做到图纸、尺寸要看准，计算公式、单位要用准，计算手册要造准，材料类型要列准。

(3)正确计取工程各种费用。必须严格执行国家在工程造价方面的有关定额、价格、费用标准和方案、政策。当前形势发展很快，造价管理部门要经常对定额费用标准进行修改和政策性调整。

工程造价结算、预算 篇2

农审字〔1999〕2号

一、为了进一步提高基本建设工程预算、决算编报质量，规范基本建设工 程预算、决算审计业务，根据国家教委第24号令《教育系统内部审计工作规定》及国家其它 有关法律、法规规定，结合我校实际制定本办法。



二、本办法所称基本建设工程预算、决算审计，是指对基 本建设工程预算、决算及其相关资料进行审查与复核，并发表审计意见。本办法所称基本建设工程决算，是指 在工程项目或单项工程竣工后编制的，综合反映工程项目实际造价、建设成果的文件。



三、修缮、专项、装饰等工程审计业 务，除有特定要求者外，应当参照本办法办理。



四、合理编制并充分披露基本建设工程预算、决算，保证预算、决算及相 关资料的真实、合 法、完整，是被审计单位的责任；按照本办法的要求出具基本建设工程预算、决算审计结论，保证审计结论的真实性、合法性，是审计单位及审计人员的责任。



五、基本建设工程预算具有固有的不确定性，审计人员不应对预算结果的 可实现程度做出保证。



六、审计人员执行基本建设工程决算审计应当在国家认可的工程监理等质 量管理部门对工程项目质量验证后进行。

七、审计人员应当将基本建设工程预算、决算审计的过程及其结果记录于 审计工作底稿，并进行必要的复核。



八、审计人员应当了解所审计的基本建设工程项目的以下情况：(一)工程项目性质、类别、规模、承建方式等情况； (二)审计所需的相关资料的可获得性； (三)工程材料的供应方式； (四)工程价款结算情况；

(五)工程项目预算、决算已审计情况及审计结果的处理； (六)工程项目现场施工条件；

(七)建设期内工程预算定额、预算单价、取费标准等的变化情况； (八)其他需要了解的情况。



九、审计人员执行基本建设工程预算、决算审计业务，应当在充分了 解被审计单位有关情况和获取审计资料的基础上，合理制定审计计划，并根据审计过程中情 况的变化，予以必要的修改或补充。

十、在编制审计计划时，审计人员应当获取被审计单位基本建设工程 预算、决算及其编制所依据的以下资料：

(一)工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件； (二)概算资料及招投标文件； (三)合同、协议； (四)施工图或竣工图； (五)工程量计算书； (六)材料费用资料； (七)取费资料； (八)付款资料； (九)有关证照； (十)施工组织设计； (十一)工程变更签证资料； (十二)隐蔽工程资料； (十三)工程决算的财务资料； (十四)其他影响工程造价的有关资料。



十一、审计人员在审计基本建设工程预算时，应当重点审查以下事项 ：

(一)单项工程预算编制是否真实、准确，主要包括： 

1、工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确； 

2、分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当； 

3、工程取费是否执行相应计算基数和费率标准； 

4、设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致； 

5、设备、材料是否按国家定价或市场价计价；



6、利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定。(二)预算项目是否与图纸相符；

(三)多个单项工程构成一个工程项目时，审查工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是 否正确； (四)预算是否控制在概算允许范围以内。



十二、审计人员在审计基本建设工程决算时，应当在审查本办法第十 一条规定的审查事项的基础上，重点审查以下事项： (一)工程实施过程中发生的设计变更和现场签证； (二)工程材料和设备价格的变化情况； (三)工程实施过程中的建筑经济政策变化情况； (四)补充合同的内容； (五)工程项目概算执行情况；

(六)工程项目资金的来源、支出及结余等财务情况； (七)工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况； (八)交付使用资产情况。



十三、审计人员在审计基本建设工程决算过程中，必要时，应通过委 托人会同建设单位、施工单位，对以下项目进行现场查勘核实： (一)分部或分项工程；

(二)实际施工用料偏离结算的工程项目； (三)变更设计的工程项目； (四)必须丈量的工程项目； (五)交付使用的资产； (六)预留的尾工工程； (七)需要查勘的其他事项。



十四、审计人员审计基本建设工程决算遇到以下情况时，应当获取 适当的证据： (一)变更工程设计；

(二)建设单位提供材料和设备； (三)施工中使用的工程材料或设备的价格与规定不符； (四)变更不同资质的施工企业； (五)改变工程项目的性质； (六)提高或降低建设标准； (七)计划外工程项目； (八)其他应当获取证据的情况。



十五、审计人员审计基本建设工程决算遇到以下情况时，应当获取必要的签证：

(一)施工情况与图纸不符； (二)实物工程量与图纸不符； (三)施工用料发生变化； (四)施工情况与施工合同不符。



十六、审计人员应当特别关注以下事项，以判断基本建设工程预算、决算是否运用了不合理定额和取费标准： (一)对预算、决算有重大影响的； (二)特别容易受关键因素变动影响的； (三)具有高度不确定性的分项工程； (四)预算定额没有列入或需要换算的。



十七、审计人员在审计过程中没有责任专门就基本建设工程项目的定额标准、取费标准发表意见。



十八、审计人员通常应当就审计后的意见与委托人、建设单位和施工单位会审，根据会审情况形成审计结论。经会审后，如果委托人、建设单位、施工单位对审计结 论无异议，审计人员应提请其在“基本建设工程预算审核定案表”、“基本建设工程结算审 核定案表”上签章确认。



十九、为了严格工程预、决算管理，根据有关规定凡误差超过5%的征收其 审计费用，专户管理。对一年内有两项工程项目预、决算误差超过20%的施工单位，审计室建议有关部门取消其在 我校承接工程项目的资格。



二十、审计室在对基建、修缮等工程项目审计的过程中，要按照《教育系统内部审计准则》组织实施。对查出的违反财经法纪的行为和损害学校权益的行为及有关责 任人，要按照有关规定进行处理，并向有关部门单位提出处理、处罚的意见和建议。

 二

十一、审计人员在审计过程中必须实事求是，客观公正，认真负责，对 违规违纪的有关责任人要按规定进行处理或处分。 二

工程造价结算、预算 篇3

关键词：建筑工程；结算；预算

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）21－0124－02

在工程建设过程中，搞好工程的投资控制是建设管理的重要内容，也是建设单位及其委托的施工监理单位的三大控制目标之一，投资控制对工程的投资效益起着举足轻重的作用，但在工程实践中，却常常存在结算超预算的现象，影响了工程项目的顺利进行。造成建设工程结算超预算的原因是多方面的，笔者结合实践经验，剖析出现该情况的原因并提出解决方法。

1结算超预算的主要原因

1.1可行性研究缺乏科学的论证

可行性研究中确定的建设地点选择、建设标准水平、工艺的评选设备选用等对造价的高低有着直接影响。可行性研究是建设项目立项的基础，而有的建设单位对可行性研究缺乏科学的论证，有的把可行性研究变为可批性研究，人为压低概算，给项目以后的顺利运作埋下隐患。

1.2设计方面

（1）因工程项目一般包括诸多不同专业（如建筑、给排水、电气设备等），专业人员设计时沟通不足，造成不同专业图纸不符现象。

（2）个别设计单位片面追求经济效益，赶时间抢任务，设计图纸质量差，设计深度不够，详图不全，有的甚至矛盾、错误百出，致使难以计算工程量，造成工程预算的不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工过程中设计变更过多，造成不必要的浪费，增加工程的造价。

1.3使用单位在建设中要求变更

此情况经常发生，如工程管理单位编制工程设计任务书时没有充分考虑使用要求；使用单位要求提高标准或增加项目；使用单位改变使用功能。

1.4建设单位或监理造成的增加

施工过程中建设单位指定材料品牌；由于管理原因造成的索赔，如招标文件编制不细致、临时变更造成返工、合同签订

不严密、变更不及时或其他原因造成的停工窝工、机械呆置；监理工作不到位、随意签证；以及建设单位为达到质量或工期的控制目标而增加的投入等。

1.5预算考虑不充分

（1）预算没有充分考虑到施工组织设计的要求，或预算中存在少算、漏算现象。

（2）招标单位提供的工程量清单的漏项、少算。随着按工程量清单招标的推广，这方面应引起重视，特别是少算现象，只要投标单位加以复核，对少算部分采用不平衡报价法，必然会给招标单位增加不必要而又不得不付出的投资。

（3）预算没有考虑特殊施工技术措施费。工程造价主要是由工程实体消耗部分和施工手段消耗部分决定。如果实体消耗部分是按施工图科学计算的，不应有较大的差别，但施工方法和施工手段则是千差万别的。由此造成的超资占超预算比例的1%左右。

2某工程结算超预算浅析

2.1工程概况

本工程为某校的一所多功能体艺搂，内设舞台、球场、琴房、少量办公用房和客房。采用钢筋混凝土框架结构，局部三层，竣工建筑面积为2 085 m2（竣工结算时的建筑面积比编制预算时的建筑面积略大），因种种原因，桩基础工程另外立项，故该工程的预算造价和结算造价均不含打桩费用。

2.2工程造价

该工程经审定的结算造价与预算造价见表1，从表中可见，本工程结算超出预算890 471.82元，超出额约占预算造价的30%。

2.3结算造价超预算造价原因分析

本文主要从工作内容与工程数量方面分析原因。同时，因桩基础工程、脚手架工程、垂直运输工程结算与预算差额不是很大，因此对该分部工程不作分析，主要分析其他几个方面。

2.3.1土石方工程

一是预算与结算的土方计算依据不同，预算时未对原地面标高进行测量，只估算原地面标高，而结算时是依据现场测量的原地面标高记录进行计算；二是因增加了基础梁垫层，从而增加了土方数量。

2.3.2砌筑工程

该工程施工时因采用了价格较便宜的粉煤灰烧结砖替代预算中所考虑的页岩砖，因此是唯一结算没有超过预算的分部。

2.3.3混凝土和钢筋混凝土工程

（1）结算混凝土数量为1 241.66 m3，而预算混凝土数量为982.13 m3。经分析，混凝土增加的数量主要是因为：①夹层增加了楼板；②屋面板厚度增加；③基础梁增设混凝土垫层；④首层混凝土地坪厚度增加；⑤首层混凝土地坪在编制预算时不慎点错小数点，少算10倍，造成混凝土数量剧增。

（2）结算钢筋数量比预算少。预算编制时因时间仓促，钢筋数量根据含量结合经验进行估算，而结算时钢筋数量是根据竣工图抽料计算。虽钢筋结算数量比预算少，但在夹层加建楼板时使用了价格较高的植筋技术，在一定程度上抵消了预算时“高估”钢筋数量的影响。

2.3.4门窗工程

一是夹层加板处增加了少量铝合金窗；二是部分铝合金地弹门改为价格较高的不锈钢全玻地弹门；三是首层卫生间的普通木门改为价格较高的不锈钢门。

2.3.5屋面及防水、防腐、保温工程

因考虑保护木地板的需要，首层地面增做PUK防水处理。

2.3.6湿装饰工程

结算时块料镶贴的数量大大增加。条形砖预算时只考虑外墙镶贴，而结算时则把部分内墙也贴上条形砖，如女儿墙内侧、压顶全贴等。白瓷片预算时只考虑卫生间内墙镶贴，而结算则把楼梯侧面墙面也贴上。地面花岗石预算只考虑出入口台阶面镶贴，而结算则把台阶至出入口大门之间的平台也贴上花岗石。

2.3.7干装饰工程

结算增加了大量的不锈钢栏杆、不锈钢扶手，如天面、连廊、楼梯等部位在预算时是没有考虑不锈钢栏杆或只考虑了部分型钢栏杆。此外，结算时每个窗户都增加了不锈钢防盗网也是其原因之一。

2.3.8签证工程

本分部工程是预算时没有的，结算的内容主要是增加室外场地工程，如排水管、排水井、道路基层等。

3防治结算超预算的几点建议

3.1高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理性的研究论证

要合理选择建设地点、建设标准及经济适用的工艺设备，尤其要重视对项目的经济评价，建设单位依据自身情况在充分调查研究的基础上编制好项目的计划书。

3.2深化设计工作

预算编制质量的好坏，预算造价是否准确、合理，很大程度上取决于施工图的深度。深化设计工作须做到三点：①选用设计水平较高且有相关设计经验的设计单位；②给予充足的设计时间和合理的设计费用；③建设单位给予配合，为设计单位获得尽可能多的使用需求提供方便。

3.3建立工程造价审计管理全过程跟踪负责制

建立工程造价管理全过程跟踪负责制机构，对工程的设计、概算、设计预算、施工图结算等进行全面管理和控制。审计、预算部门要积极参与建设工程实施方案的审查，从组织、技术、经济、合同与信息等诸多方面采取措施，主动控制投资。对施工过程中发生的一些价、量变动给予分析和控制，做到管理研究工作走在前，防患于未然。

3.4编制真实、及时、合理、高质量的建设项目预算

工程量计算要力求准确，并统一预算和结算工程量的计算标准。在编制工程预算时，应首先核准材料表上的工程量，并应与定额中的工程量计算规则相一致，从而避免因预算和结算中工程量不同引起的结算超预算，使结算与预算更趋向一致。而对于定额中交代不清的、可算可不算的，预结算人员应一起磋商、研究编制补充说明以及制定计算原则，避免人为造成的“先天不足”。

3.5提高工程管理人员水平

3.5.1加强员工的职业道德教育

杜绝建设单位的管理人员和施工单位串通在签证、设计变更、隐蔽记录、材料价格及在工程结算中做手脚，造成工程造价的失控。

3.5.2加强预算人员的思想教育

要求建设单位的预结算人员要有一丝不苟的工作态度、实事求是的工作作风，吃苦耐劳的工作精神，深入实际的工作方法，精通巧算的业务素质，以全面把好工程预结算的审查关。

参考文献

1 陈建国.工程计量与造价管理［M］.上海：同济大学出版社，2000

2 于春光.有效控制工程结算超预算的方法［J］.科技信息，2007（27）：96

Construction Settlement Over Budgetary Reasons and Solutions

Zhou Jiyun

Abstract: how to control the project is over budget settlement construction unit placed in front of a Gordian problem, the article with practical experience, analysis of settlement construction and over budget mainly due to put forward some solutions, in order to improve the effectiveness of capital projects, that settlement construction is consistent with the design budget.

工程造价结算、预算 篇4

为了尽可能地提高工程预算的编制水平, 将工程结算控制在合理的范围内, 就一定要有为工程项目献身服务的一种敬业精神。预结算工作不论是在专业性上还是在政策性上的表现都是比较强的。能否最大程度的实现工程项目预期的经济以及社会效益, 就需要尽可能地提高预结算编制的质量, 将工程造价投资控制在合理的范围内。

1 影响预结算质量的因素

(1) 工程阶段性对预算的影响

对于一项建设项目工程来说, 主要包括三个阶段, 分别是决策阶段、设计阶段以及实施阶段。其中工程预算工作存在于设计阶段, 由于预算是在实施阶段之前就应该完成的, 因此预算具有一定的局限性, 主要表现在三个方面:第一是材料差价造成的影响, 在目前我国市场经济条件下, 市场直接决定了材料的价格;第二是国家政策性进行的调价, 由于工程具有一定的时间性, 这就决定了工程需要分为各个不同的阶段来完成;第三是预算的过程中不考虑现场签证, 而签证通常都会产生于实施阶段, 出现现场签证的原因也复杂多样;第四是在开展预算工作的时候无法采取特殊的技术措施, 通常一项建筑项目的工程造价是由两部分决定的, 一部分是实体性消耗, 另一部分是措施性消耗。

(2) 设计阶段做的修改以及变更工作

工程设计会受到各方面客观条件的影响, 主要包括地质勘察资料、设计过程中采用的手段、遵循的具体标准等。一旦这些客观条件出现了变化, 设计就必须随之进行调整, 而预算并不能有效的预见这些变化, 很容易导致工程结算超出预算。

(3) 预算工程量在计算过程中出现的误差

在建筑工程项目当中的一个重要环节就是工程量的计算, 为了提高工程量计算的准确性, 就要求施工图纸更加清晰明了。通常在设计图纸当中就包括材料用量表, 其采用的计算方法以及具体的数量能否满足工程量计算的要求, 需要经过预算人员的进一步校核。

(4) 设备价格出现的误差

在我国, 即使是同一种设备也会在多家厂商当中生产, 竞争中由于报价不一, 导致设备的预算价格和实际结算价格之间的误差进一步加大。

2 造成工程结算超出预算的主要原因

到目前为止, 建筑工程项目中结算高于预算的情况屡屡发生, 找到引起这种现象的原因有利于将工程结算控制在合理的范围内。

(1) 结算过程中的依据和预算编制过程中的依据不同, 在预算时只需要按照施工图纸的说明以及工程预算的定额进行编制即可。而在结算时还应该考虑到设计阶段做的各项调整、现场签证的情况以及材料费用的调整等。

(2) 结算时间和预算编制的时间不同, 所产生的作用也有所不同。预算主要是在设计阶段完成的, 主要作用是有效的控制财务的各项支出;而结算通常是在工程实施过程中以及工程竣工之后进行的, 主要作用是对工程的造价成本进行控制。

(3) 结算和预算在工程的实施阶段进行的管理活动以及各自的控制力度有所不同。由于建筑工程项目的施工周期普遍较长, 含有较大的工作量, 涉及的施工工序较多, 无法对实施阶段产生影响的各种因素进行及时有效的处理, 导致结算超出预算。此外, 项目工程当中采用的合同形式也会影响到造价的控制力度, 比如说在一些工程量较小、施工工期较短的项目当中就可以选择总价或者单价合同, 以此来更好地控制投资。

3 如何提高预算编制质量, 有效控制工程结算

在完成工程项目的预结算工作之后还需要进行校审, 避免出现多算、重算等问题, 确保预算工作具有较高的准确性。可以采用的审核办法有很多, 涉及的审核内容也比较广泛, 不过应该将重点放在工程量核算以及预算单价套用的准确与否上, 还应该重视各项取费标准是否满足工程的实际要求。

(1) 对工程量进行的审核。工程量的准确与否会直接影响到预结算工作的准确性, 通常应该注意下述几个方面: (1) 为了确保工程项目划分的合理性, 需要在预结算工作之前对施工图有一定的了解, 查看是否有多设置的项目或者漏设置的项目。 (2) 审核项目工程量在计算过程中所遵循的规则是否与定额一致, 严格按照计算规则执行计算任务。 (3) 审核项目工程量在计算过程中所选择的单位是否与定额采用的单位一致。 (4) 对签证以及凭证等进行严格审核, 确保工程量的准确性。根据实际施工情况来核实现场签证, 确保计量工作的合理性。在审核的过程中还要求同时进行调查研究工作, 避免出现不符合实际的开支情况。

(2) 对预结算过程中采用的单价进行审核。通常工程造价的定额都具有三个性质, 包括权威性、科学性以及法令性等, 任何人在使用工程造价定额的内容、单位以及形式等都应该严格执行, 不能出现随意提高或者降低等现象。在套用预算单价的过程中需要注意下述几个问题: (1) 确保项目名称与设计图纸保持一致。 (2) 确保单价子目的实际内容和设计保持一致。 (3) 避免出现工程项目用的过程中科学合理。

主材价格通常由建设单位认可价格, 审核时一定要认真核对建设单位的材料认价单, 对认可的主材单价是否包含运杂费、采保费等内容, 落实清楚。

(3) 取费审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件规定严格执行。审核时应注意如下几点: (1) 取费文件的实效性。 (2) 执行的取费表是否与工程性质相符。否符合文件规定。

参考文献

[1]田超.浅谈提高预算编制质量及控制工程结算的有效办法[J].中国新技术新产品, 2009, (02) :115-118

[2]江卓远.浅谈建筑工程造价的合理控制[J].广东建材, 2007, (12) :158-160

[3]杨学军.关于港口工程施工图预算的编制依据和方法[J].港口科技动态, 2006, (12) :174-176

[4]徐小花.对提高预算编制质量及有效控制工程结算的分析[J].交通世界 (建养.机械) , 2008, (06) :123-126

工程造价结算、预算 篇5

投资控制是工程项目管理的重点和难点，在工程项目的不同阶段，项目投资有估算、概算、预算、结算和决算等不同称唿，这些“算”的依据和作用不同，其准确性也“渐进明细”，一个比一个更真实地反映项目的实际投资。

估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段；估算的依据是项目规划方案(方案设计)，对工程项目可能发生的工程费用(含建安工程、室外工程、设备和安装工程等)、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息(如果有贷款)进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考；估算时要注意准确而全面地计算工程建设其他费用，这部分费用地区性和政策性较强。

概算也叫设计概算，发生在初步设计或扩大初步设计阶段；概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸，对项目建设费用计算确定工程造价；编制概算要注意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范。

预算也叫施工图预算，发生在施工图设计阶段；预算需要具备施工图纸，汇总项目的人、机、料的预算，确定建安工程造价；编制预算关键是计算工程量、准确套用预算定额和取费标准。

结算也叫竣工结算，发生在工程竣工验收阶段；结算一般由工程承包商(施工单位)提交，根据项目施工过程中的变更洽商情况，调整施工图预算，确定工程项目最终结算价格；结算的依据是施工承包合同和变更洽商记录(注意各方签字)，准确计算暂估价和实际发生额的偏差，对照有关定额标准，计算施工图预算中的漏项和缺项部分的应得工程费用。

决算也叫竣工决算，发生在项目竣工验收后；决算一般由项目法人单位编制或委托编制，汇总计算项目全过程实际发生的总费用；决算在编制竣工决算总表和资产清单时，要注意全面、真实地反映项目实际造价结算和客观地评价项目实际投资效果。

建筑工程造价编制，一般指通过编制各类价格文件对拟建工程造价进行预先测算和确定的过程。根据编制阶段、编制依据、和编制目的等不同，可分为建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、招投标报价、施工预算、工程结算、竣工决算等。

1、投资估算：

投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，由建设单位或其委托的咨询机构根据项目建议、《估算指标》和类似工程的有关资料，对拟建工程所需投资的预先测算和确定的过程。

投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据。

2、设计概算

设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计（或技术设计）图及说明，《概算定额》及《概算编制办法》、材料及设备市场价格等资料编制和确定的建设项目从筹建到交付使用所需全部费用文件。概括来讲，就是根据设计要求对工程造价进行的概略计算。

设计概算是工程项目投资的最高限额。

3、施工图预算

施工图预算是由设计单位在施工图完成后，根据施工图、现行《预算定额》及《预算编制办法》及地区人工、材料、机械、设备等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的技术经济文件。施工图预算应控制在设计概算确定的造价之内，不得超过设计概算。

勘察设计分为初步设计、技术设计和施工图设计三种，所以有一阶段、二阶段和三阶段设计之分。所谓一阶段设计，就是根据批准的可行性研究报告进行定测后，编制施工图文件；二阶段设计则是根据批准的可行性研究报告进行初测后，编制初步设计文件，再根据批准的初步设计文件进行定测后，编制施工图设计文件；三阶段设计则是在初步设计和施工图设计之间增加一个技术设计，其目的是为解决技术复杂又缺乏经验的建设项目的设计方案问题。

4、招投标价格

招投标价格是指在工程招投标阶段，由建设单位编制的招标标底，投标单位编制的投标报价，及最终确定的合同价。

5、施工预算

施工预算是指施工企业在工程实施阶段，根据施工定额（或劳动定额、材料消耗定额、机械台班使用定额）、工程施工组织设计、施工方案和降低工程成本技术措施等资料，计算和确定完成一个单位工程中所需的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的经济文件。

6、工程结算

工程结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条件的规定和完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位（业主）收取工程价款的一项经济活动。工程结算是该工程的实际价格，是支付工程价款的依据。

7、竣工决算

如何做好工程造价的结算管理 篇6

关键字：工程造价管理工程结算

一，前言

竣工项目的工程结算是反映竣工项目建设成果的文件，是考验其投资效果的依据。在新形势下，加强竣工项目的工程结算的审核，对于提高工程结算的准确性，降低工程造价，对工程项目实现有效的成本控制，为以后的开发项目积累和分析各项技术经济指标及提供较准确的经验数据等方面都具有重要的意义。如何做好结算管理工作，除有相关管理办法之外，再就是抓好每一个工作环节，工程结算管理始终贯穿于整个建设项目工程全过程，自工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。

二，结算审核的意义

就目前存在较高的结算造价审减率来看，结算审核仍是工程造价控制的一个重要环节，对参与工程建设的各方具有十分重要的现实意义。

(一)合理确定工程造价

结算审核是造价控制的最后一环，对建设单位合理确定工程造价尤为重要。能够帮助建设单位挤压报价中的水分，起到节约建设投资的目的，从审核结果上看，这一效果非常明显。客观公正的结算审核，也能够保证施工单位的合法权益，避免因建设单位恶意压价带来的经济损失，同时可避免结算扯皮、合同纠纷、甚至诉诸法律等不必要的麻烦。

(二)督促建设各方加强造价管理

结算审核结果能够反映建设过程的造价管理水平，这也必然督促建设单位加强控制，提高造价管理水平。同时，施工单位也不能指望在结算中捞到油水，要想获取最大的收益，为企业赚得更多的利润，只有对工程进行系统、科学的管理，提高技术水平，加强造价控制和成本核算等一系列具体的工作。

(三)促进工程造价咨询事业的发展

目前清单计价模式刚刚开始实行，清单计价与定额计价并存，适应市场经济的造价管理体制还处在确立当中，新材料、新工艺、新设备不断出现，在这急速发展的建筑市场中，拥有造价管理专家的咨询机构却显得经验不足。通过结算审核过程使得参与工程建设的各方能够坐在一起，共同研究确定合理的工程造价，对造价咨询机构而言，这是提高水平的最有效途径。

三.工程结算审核过程中常见的问题

(一)技术标同商务标的脱离

目前我省在招标中多采用实物工程量清单招投标，施工单位根据建设单位提供的工程量清单报价，报价是包括计算完成分部分项目工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的总和。可结算时一些施工单位又往往把技术标内应考虑的技术措施费的一些项目列入结算，计取工程费用。

(二)混淆施工圖与竣工图的区别

施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者出入会更大，有些施工单位把已取消的施工图项目仍列入结算，计取工程费用。

(三)虚报工程量

建筑工程量是编制工程结算基础，工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响极大，有些基建工程由于工期长或两个施工单位共同承建、交叉工程重复计费的现象：特别是对交界工程，从基础、砌墙体开始，到楼层找平，屋面防水找平，结构粉刷。两个不同的工程队都报价因而造成重复计算。有的由于设计变更，计算了变更增加的项目，不扣除标函内原有的项目，使工程量重复计算。

(四)更换变更联系单

工程变更联系单是施工过程中图纸变更的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工单位就利用联系单来做文章，办理有利于乙方的联系单，故意删改、省略不利于己的内容，更换联系单内容为多计费下埋下伏笔。

四、如何做好工程造价的结算

(一)收集整理编制完整的竣工结算资料，是做好造价结算工作的基础。

任何一处项目，在编制结算时都要以相关资料为依据，工程任务完成与否要以施工图和竣工图为依据，工程的工期、成品质量、材料价格、费用的高速方式等要以工程承包合同、相关协议、补充协议为依据。而国家、政府相关部门、协会等部门的一些关于结算的法律文件、办法、规定在结算中也是经常用到的。

结算资料一般包括：工程招投标文件、施工合同及其组成部分、工程施工图、工程竣工图、设计变更通知、签证、认价单等。

(二)在接受委托参与工程结算时，要加强工程结算的审查

工程结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条款的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位收取价款的一项经济活动。建设单位和施工单位在结算工作中形成了对立统一的关系，其对立性表现在双方的经济利益方面，甲方力求以最少的投资实现其投资目标，在结算工作中尽量压低工程造价，而乙方为了实现承包收益的最大化，在结算工作中，尽可能高报工程造价；其统一性表现在双方均要求顺利完成结算工作，从而尽快实现各自的经济目标。这种经济利益关系就好比一架天平，那边重利益就往那边倾，要保证双方利益平衡，就必须使工程造价客观、公正、合理、合法。这种平衡关系一般是通过结算审查工作来实现的。委托工程造价咨询机构进行工程结算审查工作，是最有效的办法，因为中介机构专业人才多，信息面广，可以避免因双方信息不对称而损害对方利益，产生经济纠纷；可以消除双方的矛盾，保证审查结果的客观公正。

(三)做好工程结算审查工作

工程结算审查就是用天平来称量工程建设项目的工程造价，建设工程合同约定的结算依据就是砝码，这个砝码必须是标准，建设单位和施工单位结算工作的顺利与否，取决于建设工程合同签订内容的严密性与完整性，以及工程实施过程中的合同管理工作是否认真、严肃。由于建设项目生产周期长，涉及面广，许多难以预料的因素影响工程造价的确定，如政策因素、现场情况、设计变更、市场因素等等，使建设工程合同很难一次性地将一个建设产品的价格固定下来，即使是总价包干合同，也不可避免地发生变更，增减工程造价。变更增加费用一般采取签证的形式进行工程结算。

(四)严格签证

严格签证在工程结算中的引用具有很高的优先解释权，但是，并不是所有的签证都有优先解释权都能照搬照用，在具体工程结算执行过程中，应对其签证程序及内容进行认真分析，区别对待，正确引用。首先应检查签证的签字或盖章是否有效，签字人员是否是合同中规定的相应人员，否则为无效签证不予采用。其次应认真分析签证内容是否客观公正。

(五)审核分部分项工程、措施项目清单计价

工程造价结算、预算 篇7

1.1 树立良好的职业道德是前提

建筑工程预算的编制是一项艰苦细致的工作, 它需要我们专业工作者有过硬的基本功, 良好的职业道德, 实事求是的作风, 勤勤恳恳, 任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建筑工程量计算规则及尺度的同时, 深入建筑工程第一线, 从头做起 (可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工) 收集资料、积累知识、着手编制。施工图预算编制有两种方法, 第一种单价法, 第二种实物量法, 不管用那种方法都需要依循预算编制程序及步骤。

1.2 作好准备工作, 广泛搜集、准备各种资料

主要包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查建筑施工环境拟定建筑施工组织设计, 做好建筑施工方案研究, 走访定额管理部门, 收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格, 确定编制方法。

1.3 熟悉建筑施工图纸, 计算建筑工程量及套用定额单价

在计算建筑工程量之前, 必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注, 学习定额问题解答, 了解定额子目分项布局, 熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸, 尤其是总平面布置图, 了解工程全貌, 做到心中一盘棋。在对建筑专业图纸研究过程中, 应随时了解设计人员意图及图纸表达内容, 对建筑施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样, 才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量, 合理地套用单价, 防止出现漏计、重计、错套等错误。与此同时, 预算人员在提高自身工作能力外, 还应深入现场, 了解施工工序, 注重市场价格信息, 学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备, 增长设计知识, 避免出现重大疏漏。

1.4 计算其他各项费用和利税汇总

当前, 计算机的应用较为普及, 计算机在合并汇总计算工作中起了很大的作用, 它在减轻预算人员工作量的同时也减少了人为计算的错误。在计算操作过程中, 要求我们努力提高对原始数据输入的准确性。例如:求和公式范围的输入, 倘若不慎漏计一个或几个分项是常有发生的。取费标准的确定, 在工程结算时已经明确, 但在预算编制期间施工单位尚未选定, 如何选择取费标准, 在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。这就要求我们从实际出发, 了解工程项目对施工队伍的吸引力或参加工程竞标队伍的实力, 通过对工程项目重要程度的认识, 争取做到公正、合理计费工作。

2 建筑工程施工结算超预算的原因分析

2.1 工程阶段性对预算的影响

2.1.1 建筑材料价差对预算的影响。

在市场经济条件下, 建筑材料价格是由市场确定, 随行就市。预算建筑材料价差按照建筑工程造价管理部门定期公布信息价进行调整, 随着时间推移, 建筑材料价格将会有进一步的变化。

2.1.2 国家政策性调价。

建筑工程的阶段性是由建筑工程的时间性决定的, 每一个阶段依循着一定步骤, 不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。

2.1.3 预算没有考虑现场签证。

现场签证是建筑施工期产物, 产生的原因多种多样。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。

2.1.4 预算没有特殊施工技术措施。

工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算, 不应有较大出入。而措施性消耗部分。

2.2 建筑设计修改与变更

建筑工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时, 建筑设计也要相应变化, 以适应建设需要, 而预算不具备这种预见性, 其结果直接导致结算超预算。

2.3 预算建筑工程量计算误差

建筑工程量计算是一个重要环节, 建筑施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是建筑工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中, 材料用量表及工程量表, 往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量, 是否符合工程量计算规则, 需要预算人员校核后方可使用。

2.4 建筑设备材料价格误差

在国内, 同一种型号设备存在多家厂商生产竞争, 价格混乱, 报价不一, 没有统一的规范市场, 使得设备材料预算价格同结算相差较大。

3 控制好影响工程施工图预算准确性是结算准确性的必要保证

3.1 实行建筑工程造价全过程、全方位控制

建筑工程费用自始自终贯穿于建筑工程项目的全过程和全方位, 从建筑工程项目建议书开始至竣工投产, 在整个建设阶段过程中, 决策阶段最重要, 要在决策阶段下工夫, 抓住控制重点, 选择最优化设计方案。建筑工程设计阶段, 以事前控制为主抓好设计竞选, 选好工艺流程, 调动设计人员积极性, 精心设计。建筑工程实施阶段, 开展材料、设备采购市场调查, 对建筑工程施工建设中出现新技术、新工艺、新材料作好技术经济比较, 要保证项目保修期质量, 挖掘竣工试运行的潜力, 作好协调工作, 预防或减少索赔发生, 倡导厉行节约, 减少各个环节上可能出现的浪费。

3.2 加强监理力度

建筑工程项目建设监理投资控制, 是指在整个建筑工程项目实施阶段开展管理活动, 力求使项目在满足质量和进度要求的前提下, 保证项目投资目标的实现。投资控制目标是随着建设实践不断深入而分段设置的。决策阶段对投资影响最大也是监理工作的重点, 这个阶段工艺技术方案的确定, 设备选型, 新技术的运用, 建筑工程结构的形式对投资控制将起着举足轻重的作用。控制好这个阶段就抓住了问题的关键。建筑施工阶段节约投资的可能性很小, 但浪费投资的可能性很大, 因而要对投资控制给予足够的重视。建筑施工期间投资控制, 要从经济、技术、合同等多方面采取措施, 重点控制变更, 认真做好现场签证, 通过对原合同价格中主要费用正常计量, 结算程序, 监督其费用如期正常发生, 防止超前过量支付。只要通过实行建筑工程有效签证、监督、预结算审核, 就能提高建筑工程质量, 实现良好的建筑工程经济效益。

3.3 加强预结算的审核, 力求建筑工程计量的准确

预结算工作完成后, 校审很有必要, 能有效避免多算、漏算、重算, 提高预算的准确性, 加快工作进展。审核的方法有很多, 审核的内容也很广泛, 审核的重点应放在工程量计算是否准确, 预算单价套用是否正确, 各项取费标准是否符合现行规定。

结束语

总之, 提高建筑工程预算编制质量和控制建筑工程结算, 必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神, 严格把关, 努力维护国家及建筑工程建设单位利益, 同时保护建筑施工企业合法权益。对做好建筑工程造价管理, 有效控制建筑工程造价投资, 实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。

摘要：建筑业是国民经济支柱产业。随着改革开放的深入发展, 积极建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场已经成为建筑业管理部门工作重点。提出了提高建筑工程预算编制方法, 进而提出了控制建筑工程结算的必要途径, 以提高建筑业市场的持续竞争力和建筑企业的信誉。

工程造价结算、预算 篇8

土建工程中的预算审计工作在其管理工作中发挥了非常重要的作用, 不仅是管理工作重要的组成部分, 还能够使得预算得到最大化实现。在土建工程的预算工作中进行科学准确的审计, 不仅可以有效降低工程花费的成本, 还可以保证工程的建筑效率得到大幅度的提高。目前我国在土建方面的项目越来越多, 规模也越来越大, 然而面临的审计工作也存在严峻的挑战。因此, 审计工作的开展必须在实际情况的基础上, 严格对工程的进度和规模进行监测, 按照步骤通过各种方式做好审计工作。只有加强对审计工作的重视和管理, 才能实现工程在预期计划中的经济效益。

1 土建工程预算审计方法分析

1.1 审计前做好相关的必要工作

在进行审计工作之前需要做好相应的准备措施, 预算的审计工作以及工程编制预算工作需要同步进行, 这个阶段还要准确详细地做好施工阶段的相关图纸, 对工程造价的工作要进行分类整理, 由相对应的负责人负责技术上的交底, 明确好施工、组织和设计等工作的分工, 在对施工图做预算的时候, 要有定额制度, 保证其符合合同涉及的内容, 总之要结合现场情况做好审计前的所有准备工作。审计准备阶段只有全面的掌握, 才能在施工的预算完成以后根据编制的情况进行整体的梳理, 比如工程在配套线路、管线以及技术交底方面。一些工程在细节的施工设计中存在整体设计构思不同的情况, 有的与主体设计上交时间不同, 这就会出现单独的预算, 还有一些会在设计完成以后发生分歧而出现变更, 因此必须进行及时的说明才能保持预算工作的统一性。此外, 审核人员还要根据国家有关规定全面掌握计算工程量、规范价格或其他费用标准的任务, 及时找出审核的遗漏部分, 保证在计算的单位上与预算工作相一致。

1.2 土建工程预算审计常用方法

1.2.1 重点审核法

重点审核法是根据工程的预算工作上的重点内容做审核的办法, 主要针对工程中占有比重大的工作, 针对价值大的项目工程做好审查工作。除此之外的其他工程可以忽略不审, 主要是突出重点工程, 以达到缩短预算审核时间, 提高效率的目的。比如砖石结构, 包括基础和墙体;木结构, 包括门和窗;钢结构, 包括屋架和支撑等, 其余的占有比例价值较少的例如装饰等, 通常忽略不计, 审核的重点在以上定额单价, 特别是在档次容易混乱的单价上。

1.2.2 分析对比审核法

分析对比审核法是在总结和分析的基础上总结资料, 并找出同类型的造价中存在的规律性, 根据用途和结构、地区等方面的不同整理出消耗指标, 再由指标对象的不同做比对, 再找出与投资规律不相符的分项工程进行重点的审核研究, 找出差异存在的原因。

常用的指标通常有几种:1) 单方的造价包括 (元/m2, 元/m3, 元/m) ;2) 审核的比例上包含了基础、楼板的屋面、门窗等直接的比例;3) 结构比例又包括了砖石、装饰、金属结构等等;4) 专业投资比例包括土建、给排水、电气照明等在总的造价方面的比例;5) 工料消耗方面的相关指标包括木材、砖、水泥等单方消耗指标。

1.2.3 全面审核法

全面审核法是全方位地审核工程预算, 对各项预算都进行详细的审核, 保证在计算的方式上与审核施工的预算编制上相符。这种比较全面的方法大多都用在施工图在投资规模不算很大的比较简单的项目上, 才不会造成审核工作的繁琐性。由于全面审核法具有细致的特点, 因此出现的差错比较小, 质量较高[1]。

2 我国土建工程的预算审计工作

2.1 我国土建工程预算审计工作存在的问题

目前我国在土建工程预算审计工作中主要存在的问题包括以下几个方面:1) 很多的土建工程预算工作人员的素质比较低, 在建筑工程行业的工作人员, 通常会配备专业的人员做好预算工作, 但是很多工作人员的业务能力较低, 没有丰富的工作经验, 有些对相关的政策了解也不够, 甚至不具备相对应的专业知识和职业素养。2) 土建工程的预算工作市场洞察力不够, 工程的预算与市场价格息息相关, 但是目前我国有一些土建工作在预算方面对外的动态静态管理掌握不够, 在价格控制工作上受到的局限越来越多, 而且随着我国日益完善的经济体制与市场经济的确立, 受到的局限会对管理水平影响越来越大。3) 土建专业管理意识较弱。一些工程的预算管理责任和意识都比较薄弱, 在论证预算项目的过程中遇到很多问题, 都是由于平时工作运行上对于自身预算的运行管理关注太少, 而在进行编制时往往只以获取结果为目的, 忽略了审核的过程, 因而就错过了很多细节上的审核问题, 使得最终在资金的投入和使用上效率不高。

2.2 我国土建工程预算审计强化措施分析

完善我国土建工程的预算体系, 必须制定相应的强化措施:1) 保证在工程造价预算工作上预算结果的科学准确率, 这能够全面反映审计人员的专业素质和职业素养。因此, 就要加强对审计人员的培训, 培训方向包括业务训练、计价模式塑造、法律灌输以及行业市场的创新等, 只有做好造价审计工作, 才能为工程审计造价的后期工作打下基础。在培训过程中, 审计人员要系统地学好建筑工程的相关专业知识, 完善法律法规构成框架, 全面地掌握有关索赔等方面的问题。2) 审计人员必须对工程实施的每一个环节都有详细的掌握, 不能只把学习应用在对施工图和计算工程量等方面, 除了对现有的水平进行巩固和完善之外, 还要亲临施工的现场进行项目工艺上的了解, 才能不断提高审核人员在预算工作中的各项任务水平。3) 根据工程施工的实际情况采用科学合理的审计方式, 才能够有效提高审计的工作效率。还要加强对所有工作人员整体素质的提高, 加强对工程预算工作动态变化性的管理, 不断提高编制的水平, 提高精确度。

招标施工合同审计工作的流程和关系图见图1。

3 我国建筑工程的结算工作

3.1 我国建筑工程结算工作存在的问题

当前我国建筑工程在结算方面的工作存在不少的问题, 总体可以概括为以下几点:首先, 在材料的加量工作中, 不少施工企业存在偷工减料的情况, 在结算时出现了重复计算, 有意提高价格从而获取利润的现象。其次, 有些工作人员故意高估冒算, 存在两头收费、故意多报等情况。还有一些企业为了骗取签证, 使用各种拖延的战术伪造事实, 预算投机等等。这些现象的存在严重影响了建筑工程在结算工作上的正常运行, 扰乱了建筑市场的正常秩序。

3.2 我国建筑工程结算工作的控制措施

加强我国建筑工程在结算工作中的控制, 可以采取以下有效措施:1) 提高结算的准确性, 加强对结算工作的审核, 要把工作的重点集中在计算工程量的准确性中, 在审核内容逐渐广泛、审核方法逐渐多样化的前提下努力提高审核的准确性, 避免出现多算、漏算或是重复计算的情况。2) 强化监理, 提高工程的经济效益和社会效益, 在校审工作中加强对工程建筑质量的保障, 从而在理论和实际工作中实现工程的有效监督, 预结算的准确有效保障。在施工期间控制好投资, 防止超额现象发生, 还要根据合同进行标准的计量, 认真履行现场签证的责任, 从技术、费用等多方面做好全面的依据。此外, 还要加强对投资控制的重视程度, 由于建筑施工过程存在了很大的变化因素, 很有可能浪费投资, 所以要尽可能地节约投资。3) 全方位掌握和控制好建筑工程的造价工作, 在工程的设计阶段, 要充分发挥工作人员的工作积极性, 制定科学的工艺流程, 对设计进行精心的研究并采用。由于建筑工程项目全程的工作都与费用相关, 因此需要抓住实施重点, 在重大的决策上下足工夫, 通过缜密的计算选择最优的方案。4) 以招投标方式进行竞选, 对招标单位进行严格的选择, 选用有信誉、管理水平优秀、具有先进的技术和精良的装备, 并且在报价也比较合理的施工队伍中决策, 通过法律的形式对承包单位进行择优竞争, 从中选取最优秀的对象来完成工程的施工建设任务, 从而保证工程从设计到动工等各方面都有专业的保障[2]。

4 结语

通过本文的分析可知, 建筑工程在预算的编制和结算控制上面的工作必须得以提高, 进行严格把关, 才能保证工程的顺利开展, 才能维护施工企业单位的合法权益, 提高建筑企业的工作效率和工作质量。

摘要：通过分析土建工程在预算审计过程中的方法, 探讨了我国土建工程预算审计工作以及建筑工程结算工作的现状以及存在的问题, 并对此提出了相应的强化和控制措施, 以供参考。

关键词：土建工程,预算审计方法,有效控制,建筑工程,结算

参考文献

[1]李德义.土建施工图预算的审核方法[J].黑龙江科技信息, 2012, 12 (11) :67-70.

[2]蒋蓉.谈施工单位结算审计心得[J].山西建筑, 2012, 38 (10) :270-271.

工程造价结算、预算 篇9

1 建设施工图预算的编制

建设工程预算的编制是一项艰苦细致的工作, 它需要我们专业工作者有过硬的基本功, 良好的职业道德, 实事求是的作风。在充分熟悉掌握预算定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建设项目工程量计算规则的同时, 收集资料、积累知识、着手编制。

1.1 作好准备工作广泛搜集、准备各种资料, 包括建设工程勘察

地质报告、地形测量图、建设施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、建设施工组织设计, 做好建设施工方案研究, 收集现行建设安装工程预算定额、费用定额、统一的建筑工量计算规则和地区材料预算价格, 确定编制方法。

1.2 熟悉建筑施工图纸, 计算建筑工程量及套用定额单价。

在计算建筑工程量之前, 必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注, 学习定额问题解答, 了解定额子目分项布局, 熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础匕认真阅读图纸, 在对建筑专业图纸研究过程中, 应随时了解设计人员意图及图纸表达内容。只有这样, 才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量, 合理地套用单价。

1.3 计算其他各项费用和利税汇总。

在计算操作过程中, 要求我们努力提高对原始数据输入的准确。取费标准的确定, 在工程结算时已经明确, 但在预算编制期间施工单位尚未选定, 如何选择取费标准, 在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益, 争取做到公正、合理计费工作。

2 影响建筑施工图预算编制结果准确性的因素

影响因素有以下几个方面:

2.1 工程阶段性对预算的影响。

一项建筑工程要经历决策、设计、实施三个阶段, 预算是建筑施工图设计阶段中的产物, 它产生在实施阶段之前, 这就决定了预算的局限性。第一, 建筑材料价差对预算的影响。在市场经济条件下, 建筑材料价格是由市场确定, 随行就市, 预算建筑材料价差按照建筑工程造价管理部门定期公布信息价进行调整。第二, 国家政策性调价。建筑工程的阶段是由建筑工程的时间性决定的, 每一个阶段依循着一定步骤。第三, 预算没有考虑现场签证。第四, 预算没有特殊施工技术措施。

2.2 建筑设计修改与变更。

建筑工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时, 建筑设计也要相应变化, 以适应建设需要, 而预算不具备这种预见性, 其结果直接导致结算超预算。

2.3 预算建筑工程量计算误差。

建筑工程量计算是一个重要环节, 建筑施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是建筑工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中, 材料用量表及工程量表, 往往在图纸中已有明确标示。材料用和数量, 是否符合工程量计算规则, 需要预算人员校核后方可使用。

2.4 建筑设备材料价格误差。

在国内, 同一种型号设备存在多家厂商生产竞争, 价格混乱, 报价不一, 没有统一的规范市场, 使得设备材料预算价格同结算相差较大。

3 建筑工程结算超预算的原因

3.1 编制依据不同。建筑施工图预算是在理想状态下编制出来

的产物, 是根据建筑舡图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括建筑施工组织设计、建筑施工方案、图纸会审纪要、建筑设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、建筑材料价差、政策性调价等实际发生全部费用。

3.2 编制时间不同。建筑施工图预算是在设计阶段编制, 而结算是在建筑工程实施阶段编制, 两者存在着绝对的时间差。

3.3 建筑工程实施阶段控制力度不够。

建筑工程项目合同可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。合同类型的选择因建筑工程规模大小、工期长短、技术复杂的程度、外部环境及承担风险而定。通常总价合同和单价合同适用于建筑工程量不太大、建筑工期较短目建筑设计图纸全面详细、单价明确、风险不大情况下, 此种合同业主不承担风险, 建筑工程投资易于控制。成本加酬金合同指由业主向承包商支付建筑工程项目实际成本, 并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中, 业主需承担项目发生的一切费用。因此也就承担了项目的全部风险, 而建筑施工企业单位由于无风险, 往往也不关心降低项目成本, 建筑工程总造价不易控制, 增加了项目成本。

3.4 建设单位建筑工程管理不善, 缺乏有效监督。

建筑工程在实施阶段, 建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多, 由于种种原因, 建筑舡情况不能及时反馈, 做到有效监控, 容易给工程留下质量隐患, 造成资金浪费, 直接影响工程造价控制。

4 控制工程预算的措施

4.1 通过招投标竞选。

建筑工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争, 从中选择条件优越者完成建筑工程建设任务。在招投标过程中, 招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍, 从而为建筑工程投资控制打下良好的基础。

4.2 实行建筑工程造价全过程、全方位控制。

建筑工程费用自始自终贯穿于建筑工程项目的全过程和全力位。建筑工程设计阶段, 以事前控制为主。选好工艺流程, 调动设计人员积极性, 精心设计。建筑工程实施阶段, 开展材料、设备采购市场调查, 对建筑工程施工建设中出现新技术、新工艺、新材料作好技术经济比较, 要保证项且保修期质量, 倡导厉行节约, 减少各个环节上可能出现的浪费。

4.3 加强监理的力度。

建设工程项目设立监理投资控制, 是指在整个建设工程项目实施阶段开展管理活动, 力求使项目在满足质量和进度要求的前提下, 保证项目投资目标的实现。建筑施工期间投资控制, 要从经济、技术、合同等多方面采取措施, 重点控制变更, 认真做好现场签证, 通过对原合同价格中主要费用正常计量, 结算程序, 监督其费用如期正常发生, 防止超前过量支付。只要通过实行建筑工程有效签证、监督、预结算审核, 就能提高建筑工程质量, 实现良好的建筑工程经济效益。

4.4 加强预结算的审核, 力求建筑工程计量的准确。

预结算工作完成后, 审核很有必要, 能有效避免多算、漏算、重算, 提高预算的准确性。审核的重点应放在工程量计算是否准确, 预算单价套用是否正确, 各项取费标结语:综上所述工程服务的敬业精神, 严格把关, 努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。一分一厘当思来之不易。

摘要：针对如何提高建设工程预算编制、有效控制建设工程结算进行了分析。

工程造价结算、预算 篇10

一、公务卡制度实施特点

公务卡的概念阐明了公务卡是具备财务管理功能的一种银行卡, 公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为使用公务卡支付结算, 将财政财务管理的有关功能与银行卡的结算方式相结合, 形成了一种新型财政财务管理工具和手段。具有两个基本特点:一是具备普通信用卡所具有的授信消费等共同属性, 即公务卡能够像其他信用卡一样, 由持卡人方便快捷地办理支付结算并形成相关消费信息, 从这个意义上讲, 公务卡属于银行卡范畴, 是一种现代支付结算工具;二是具备财政财务管理属性, 即公务卡并非一般意义上的银行卡, 而是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合, 形成的一种新型财政财务管理工具和手段。公务卡在卡种选择、额度设定、组织申办、结算报销和支付结算的信息管理等方面, 都有不同于普通银行卡的专门管理制度规定, 因此, 公务卡又属于财政财务管理范畴。

二、使用公务卡支付结算的重要意义

( 一) 优化了财务保障资金结构。公务卡支付结算进一步推动了公务消费资金结构方式的多元化、透明化、安全化。日常资金保障手段实现了从原来现金保障和银行转账两种保障模式向公务卡保障为主, 大大减轻了现金需求压力, 降低了库存现金限额, 压缩了资金安全风险, 而且使得消费记录一目了然、消费时间清清楚楚, 经费保障也更加透明。

( 二) 提高了突发事件保障能力。公务卡结算实现了财务保障网络与金融资金网络的无缝连接, 进一步加强了在突发事件、临时任务中资金保障能力, 实现了资金的远程保障、即时反应, 快速机动。资金保障摆脱了以前的地域限制, 即使相隔万里, 公务人员仍然可以通过公务卡完成公务业务, 克服以往资金保障存在的迟滞性问题, 节约了往返银行划转资金所需的大量时间, 有效保障了任务行动的快速完成。

( 三) 强化了资金监督审查力度。公务卡支付结算从技术层面和方法手段上、加强了财务部对资金的审查力度。从技术上讲, 财务部门通过跟踪查询消费记录, 可以实现资金流向上的动态监管;从手段上讲, 公务卡支付结算使结算凭证由原来的单纯发票变成了“POS机消费凭条+发票”, 杜绝了“凑票报销”的违规现象, 大大强化了资金监督审查力度。

三、当前公务卡使用管理中存在的问题

( 一) 观念落后制约公务卡普及。受传统现金报销模式的影响, 一些预算单位对公务卡改革认识不足, 落实公务卡强制结算科目程度不高。当前, 受政策推进基层各单位已给办事人员办理了公务卡, 但存在用卡不积极现象。原因:一是很多同志除公务卡外还有多张银行卡, 已基本满足日常消费需要, 不愿再多管理一张“公家”信用卡;二是习惯传统的现金支付方式, 未形成先透支后还款的习惯, 认为程序复杂, 逾期未结影响个人信用;三是传统的现金报销方式存在“搭顺风车”的现象, 让部分人员有机可趁, 而公务卡的透明性杜绝堵塞了这一漏洞。

( 二) 公务卡消费环境有待改善。当前, 公务卡刷卡范围还受一定程度限制, 部分商户还不具备刷卡条件, 一些中小城市特别是边远山区能刷卡的场所更少。原因:一是商户安装POS机后, 顾客每次刷卡商户都要向银行支付一定手续费, 使之不愿接受刷卡结算;二是我国地区经济发展差异大, 小城市特别是乡镇地区银联覆盖面不高, 网络信息系统不健全, 从而限制了公务卡使用。

( 三) 公务卡监督管控难以深入。预算单位推行公务卡就是要充分利用其支付结算记录消费时间、金额、地点的功能来提高消费的透明度, 以达到监控的目的。但有的公务消费供应商为吸引消费, 会通过虚构交易、虚开价格、现金退还、POS机撤销交易等各种方式来取得POS机消费凭条、发票和清单, 由于取得的原始凭证齐全, 审核人员对经济活动的真实性难以把握, 从而造成公务卡变成“套现卡”。

四、深入推进公务卡支付结算的对策和措施

( 一) 加强宣传引导。财务部门应继续加大公务卡强制结算的宣传力度, 采取多种形式大力宣传公务卡结算改革的优越性、便利性。一是多向单位领导宣传公务卡结算的制度和政策, 并定期汇报单位公务卡使用情况及存在的问题, 提高领导对公务卡结算改革的重视, 从而获得领导的模范带头及工作支持。二是加大有关公务卡支付结算法规文件的宣传学习, 从制度的层面督促、规范经办人员使用公务卡结算。三是督促发卡银行普及用卡知识, 拓展公务卡产品功能, 为持卡人提供各种增值和特色服务, 以更贴心、更有效、更安全的服务赢得持卡人的信赖, 提高持卡人用卡积极性。

( 二) 严格审核把关。要使公务卡结算真正发挥其应有的作用, 就必须严格执行相关的法规制度。一是严格预算执行, 无预算或者超出预算的开支, 财务部门坚决不予报销。二是严格票据审核, 事业部门用公务卡结算报销时, 未提供原始发票以及POS机消费凭条等消费交易原始凭证的、发票与POS机消费凭条不符的, 财务部门一律不予结算报销。三是严查经济活动, 依托人民银行或发卡行的信息查询系统对公务卡支付的每笔业务明细进行及时查询, 审核、确认相关信息无误后方可报销, 杜绝不合理开支和虚假开支。

( 三) 严格监督管理。财务部门可以与银行协商, 建立公务卡消费预警系统, 对公务开支的真实性和合法性进行实时监控, 只要出现娱乐会所消费、玉石珠宝采购等敏感支付以及大宗提取现金、恶意透支等违规使用公务卡的现象, 相关信息就会发送给指定的监控人员, 加强公务卡的实时管控, 防止公款私用、刷卡套现、挥霍浪费等违规问题发生。

参考文献

[1]陈光英.行政事业单位财政预算资金管理中存在的问题及策略[J].行政事业资产与实务, 2016 (03) :19-20.

[2]涂博海.浅析边防部队公务卡结算问题[J].才智, 2014 (20) :338-338.

[3]陈兴豪.公务卡结算制度贵在落实[J].政协天地, 2008 (12) :60-60.

浅谈工程造价预结算审核 篇11

关键词：建筑工程；工程造价；预结算审核

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）04-0122-02

近年来，各类建筑工程企业进一步深化企业改革，从降低企业施工成本、提高企业经济效益的角度出发，企业愈发重视企业内部建筑项目的造价管理工作，而建筑工程造价的预结算审核工作是必要的、有效的控制工程造价处于合理范围的措施，因此有必要探讨新形势下建筑工程的造价预结算审核工作。

1 工程造价预结算审核工作内容概述

1.1 针对工程量的审核工作

从目前建筑工程施工领域的现状看，通常情况下，工程量计算会出现两个方面的误差，即正误差以及负误差。正误差是指在工程施工的过程中，受限于人员、设备、外界环境等因素的影响，土方开挖高度需小于设计室外高度，但是技术人员仍然根据既定的施工图纸计算土方开挖量，使得对楼地面空洞、圈梁和过梁等部分所占体积计算以及钢筋保护层的计算中出现的误差。

而负误差通常是指由技术方法等原因产生的，无法根据固有的理论计算尺寸计量等因素而产生的。

由上可知，由于有正误差和负误差的存在，因此，技术人员在工程预结算审核工作中，应当对施工图纸予以足够的重视，具体讲来，可以从以下几个方面着手：①合理确定工程量计量范围，例如，在一个实际的工程项目建设过程中，技术人员应该着重划分地基基础与墙身、主梁与次梁、主次梁与柱等。②科学划分限制范围，根据有关规定，当建筑物的楼层层高超过一定限制范围时，需要重新计算施工工具的超高费用。此外，技术人员应当科学、准确、及时地勘查施工建筑的尺寸与设计图纸的尺寸是否存在出入，以此减少日后计量工作出现错误的可能性，提高施工效率。

1.2 针对工程套用单价的审核工作

考虑到各个工程项目之间存在一定的相同性因素，因此对于一个具体的工程项目讲，其部分内容可以与其他项目套用单价。但是同样应当注意到的是，建筑工程项目的复杂性使得各个工程项目之间存在较大的差异性。

因此工程施工方应当重视工程套用单价的审核工作，确保其科学性和权威性。具体而言，可以从以下几个方面着手。①对于直接套用定额单价的工作，审核的重点应当是确定工程项目的实际施工情况与设计图纸是否一致。②对于换算定额单价的工作，除了根据项目之间的相同情况直接套用的单价外，工程施工方应当加强在合理范围内的允许换算工作的审核，切实根据有关规定条款确定换算方法的合理性及准确性。③对于补充定额进行审核的工作，应当从人员、设备等方面定价的合理性角度入手，着重审核各项定价是否与既有法律法规、公司规章制度等方面考虑其合理性，以此确保工程施工的正常有序开展。

2 现有工程造价预结算审核中存在的主要问题

2.1 招投标过程缺乏科学性和合理性

目前，在我国各类工程项目的采购过程中，投标企业通常会采用工程量清单报价的方式来向招标方提供本企业的施工费用总体情况。此种方法中，其工程量清单内容往往会包括直接工程费、间接费、利润和税金四个部分。但是，对于技术标内的工程项目管理组织、经济和技术确定的数量，确是由施工企业根据实际情况确定的，施工企业一般会将原本归属于预算内的项目再列入造价，借此达到提高工程费用的目的。由上可知，现有的招标过程缺乏统一的标准，在科学性和合理性方面较为欠缺。

2.2 施工图与竣工图存在出入

在工程项目的施工过程中，施工人员应当严格按照既定的施工图予以施工，但是考虑到任何一处施工项目所处的环境均不相同，影响工程施工的因素存在不可控性。

现场施工人员会根据以往经验与现场实际情况临时调整施工进度、施工内容等情况，往往使得最终建筑项目竣工时的竣工图与施工图存在出入。此外，由于一些施工企业利欲熏心，千方百计攫取不当利润，存在私下篡改竣工图以提高工程预算造价的可能性，在一定程度上给工程造价预结算审核带来了不利影响。

2.3 谎报施工原材料价格

考虑到工程造价结果对建筑施工原料的价格和消耗量定额较为敏感，部分建筑施工企业通常会谎报施工所需原材料的用量、性能和价格标准，以此获得大量原材料购置资金。但是在实际操作中，施工企业购置的确是价低质劣的原材料，以此获取中间的巨大差价。

3 问题的解决措施

3.1 改善管理理念，强化工程造价预结算审核管理意识

为了将建设工程造价控制在合理的范围内，达到提高企业净利润率的目的，就必须在企业内部从上而下建立起一套卓有成效的预结算管理制度，并且定期开展讲座和业务培训，不断强化企业内部人员尤其是预结算审核人员的思想意识。具体而言，企业需要从管理层层面认识到工程造价预结算审核的重要性，然后加强预结算制度的确立、审核及执行，逐步建立起完善的企业内部工程造价预结算管理体系。此外，企业还需要定期组织设计预结算审核管理的讲座，邀请有一定知名度的专业人士进行最新的预结算审核工作的方法、法律法规等，及时更新企业内部工作人员的思想意识。企业还可以根据预结算审核工作的发展状况以及企业实际需要开展业务培训，从造价控制、经济学原理、施工设计、施工技术等方面提升企业内部预结算审核人员的业务能力，以此从根本上提高企业的工程造价预结算审核水平。

3.2 完善企业工程造价预结算审核制度

现有的企业预结算审核方法众多，不同方法之间的有所区别，各有优缺点，使得每种方法的适用范围及情况存在差异。因此建筑工程企业的管理人员应当注意到这个问题，根据企业实际情况调整企业的工程造价预结算审核制度，创新预结算审核方法，以此科学合理地规避既有预算编制方式中所存在的问题，达到提高企业预结算审核效率和审核水平的目的。企业管理人员可以在分析常见的工程造价预结算审核方法的基础上，针对施工项目的不同情况，在具体的审核过程中，根据项目的施工现场条件、具体的工程内容等不同情况进行调整，如此便可有效提升工程预结算审核质量及水平。

3.3 加强工程造价的审核工作

随着我国建筑施工领域的发展，我国的工程项目的管理模式、造价原则不断调整。但是工程施工领域的复杂性、多变性使得每个建筑项目都存在不可控因素，尤其是在设计考虑不周、设计不够到位的情况下，不可避免的存在项目的招投标流于形式的现象。诸如建筑在竣工后的结标价格与投标价格相差过大、竣工建筑与既定目标外观存在差别等情况屡见报端。上述因素日益凸现了工程造价审核工作的重要性。

4 结 语

综上所述，工程造价预结算审核是一项集系统性和复杂性于一体的工作，需要各方予以共同努力，以此确保建筑工程项目造价预结算审核工作的科学性和合理性。面对国内日益复杂的建筑施工市场环境，各类建筑工程企业应当努力强化工程造价预结算审核人员的理论知识训练，提高其工作能力，确保企业拥有足够的综合型预结算编制审核人才，以增加企业的市场竞争力。

参考文献：

[1] 曾瑾.浅谈工程造价预结算审核存在问题及解决方法[J].门窗，2013，（1）.

[2] 许红霞.建筑工程造价预结算审核工作要点分析[J].中国新技术新产 品，2012，（10）.

[3] 胡艳红.建筑工程造价预结算审核的有效措施[J].中国高新技术企业，

试论预算单位公务卡的结算制度 篇12

1、公务卡的概念。

公务卡是中央财政预算公务卡的简称, 是指财政预算单位工作人员持有的一种专门的信用卡。根据财政部有关规定, 财政预算单位工作人员必须持有和使用公务卡, 主要用于进行日常的公务支出和财务报销业务的结算, 同时可兼顾个人消费。

2、公务卡的结算范围。

财库[2007]63号文《中央预算单位公务卡管理暂行办法》中规定了中央预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出, 一般应当使用公务卡结算。财库[2011]160号文《关于实施中央预算单位执行公务卡强制结算目录的通知》规定, 列入中央预算单位公务卡强制结算目录的项目包括办公费、印刷费、咨询费、手续费等共计16项。凡目录规定的公务支出项目, 应按规定使用公务卡结算, 原则上不再使用现金结算。此外, 可暂不使用公务卡结算的项目包括在县级以下 (不包括县级) 地区发生的公务支出;在县级及县级以上地区不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在200元以下的公务支出;按规定支付给个人的支出;签证费、快递费、过桥过路费、出租车费用等目前只能使用现金结算的支出。

二、公务卡的日常管理

1、公务卡的办理程序。

预算单位负责统一组织本单位工作人员向发卡行申办。申请人需如实填写公务卡申请书, 预算单位填制公务卡办卡清单, 并加盖公章提交发卡行, 办理成功后发卡行将持卡人信息统一录入公务卡支持系统进行管理。凡遇有持卡人信息变动, 新增、调出、退休人员时及时变更, 停卡或消卡且单位应及时通知发卡行维护公务卡支持系统。公务卡的信用额度一般为2至5万元。持卡人取得公务卡后有责任妥善保管好卡片和密码, 发生问题由个人承担。

2、公务卡使用及报销流程。

公务卡对于差旅、会议、购买等公务支出使用公务卡结算的, 应在公务卡信用额度内, 先通过公务卡结算, 并须取得发票等财务报销凭证和有关银行卡消费凭证即POS机小票。持卡人在执行公务过程中原则上不允许提现的。确有特殊需要, 应当事前经过单位财务部门批准。公务卡溢缴款部分可以在本地提现, 溢缴款是指卡内存有的现金, 也就是卡内的现金余额。除此外公务提现是要交一定的手续费的。

持卡人回单位财务报销时, 报销凭证与POS机小票同时提交财务人员审核, 要求取得的报销凭证与POS机小票内容金额一致, 如果遇有特殊情况取得的凭证与小票内容不符时, 应取得相关证明方可报销。公务卡业务发生后, 持卡人应及时回单位办理报销手续。确因工作需要, 暂时不能办理报销手续时, 可办理借款手续, 先由财务部门还款, 待持卡人返回单位后再补办报销手续。因持卡人所在单位报销不及时造成的利息等费用, 以及由此带来的对个人资信影响等责任, 由单位承担。但由于个人原因超过还款期未能及时还款, 责任由持卡人自行承担。用公务卡办理的个人业务时不得办理财务报销手续, 单位也不承担私人消费行为引发的一切责任。

3、公务卡还款。

根据资金渠道不同, 预算单位办理不同的还款程序。中央财政资金结算时, 财务人员登录公务卡支持系统, 根据持卡人姓名、交易日期和消费金额等信息, 查询核对公务消费的真实性, 认真审核公务卡报销的相关事项后, 在系统内将批准报销的公务卡消费支出录入, 审核。并通过系统, 生成“还款明细表”和“还款汇总表”。“还款汇总表”和“还款明细表”必须从公务卡支持系统直接打印, 不得另行编辑或修改, 加盖财务专用章后与财务授权支付指令 (支票) 一同提交发卡行。填写公务卡还款的财政授权支付指令时, 须填写13位财政支付附加信息码, 其中3位经济分类代码和1位支出类型代码统一为“3000”。收款人统一填写发卡行的名称。预算单位应当按规定时间, 通过零余额账户办理向公务卡的资金还款手续。

其他资金还款时, 预算单位通过发卡行办理一台POS机及一张单位卡, 单位卡内预存一定量的资金, 持卡人持公务卡和审核无误的报销凭证由财务人员直接在POS机上刷卡还款。

三、公务卡的优缺点

公务卡具有一般银行贷记卡所具有信用消费功能, 同时又具有财务结算的独特属性, 是一种新型的财务管理工具和手段。主要有以下优点:

1、公务卡的推行大量地减少了预算单位的现金支出, 在一定程度上保障了国有资产的安全。

2、公务卡消费时, 要求报销凭证与银行结算证明高度一致使公务消费更加透明, 减少了一些不实票据, 有效地防止了一些腐败行为的发生。

3、公务卡有还款期限的限制, 有效地杜绝了一些公务人员报帐的拖沓行为。

4、公务卡为信用卡, 一般有20到50天的免息期, 这一期间可以无偿使用金融机构的资金为本单位提供服务。公务卡支持个人消费, 如果利用好这一期间还可以进行资金筹划。

公务卡在运行过程中也存在一些问题:

1、对公务卡制度试点工作认识不到位。部分人员由于消费观念问题, 认为用卡程序繁琐, 不安全, 存在不积极办卡, 或办理了公务卡但不开通、不使用的现象。有些则担心网上银行的安全问题, 暂时没有推行公务卡报销还款系统。

2、公务卡受理环境不佳。不少市、县刷卡环境不佳, 仍然沿用传统的现金结算。商户POS机普及率不高, 很多零售商没有安装POS终端, 造成刷卡结算困难。有些POS消费终端管理不严, 商户借用、租用其他商户的POS设备现象较多, 导致POS单上显示的单位与发票开具单位不一致。

3、制度建设有待加强。目前我国使用的《现金管理暂行条例实施细则》是1998年发布的, 现金使用上限仅为1000元。而公务卡作为一种新型的结算方式, 视同转帐结算, 不受千元限制, 但未出台明确的规章制度, 预算单位在实际操作过程中存在公务卡、支票 (或汇款) 、现金使用范围不清的问题, 这在一定程度上阻碍了公务卡的进一步推广。

摘要：公务卡作为一种便捷透明、高效的现代支付结算工具推行已近五年, 它对规范现金使用, 加强财务管理起到了重要作用, 在预算单位的公务支出上发挥着积极的效应。笔者从事事业单位会计核算工作多年, 结合实际就公务卡制度的推行情况、日常管理、使用过程中存在的问题谈论一些个人观点。

关键词：公务卡,结算制度,优缺点

参考文献

[1]财库[2007]63号文《中央预算单位公务卡管理暂行办法》