建设工程造价结算审核

建设工程造价结算审核（精选12篇）

建设工程造价结算审核 篇1

摘要：工程造价的结算审核是合理控制工程造价的重要环节,对工程项目全过程起到动态控制作用,其中会涉及到建设方、施工方、监理方、咨询方等各方利益。良好的结算审核可以严格、准确地控制工程中各项成本费用,提高经济效益。

关键词：建设工程,工程造价,结算审核

0 引言

众所周知,确定建筑工程造价的关键在于工程造价的结算审核,它既是基础,也是前提。作为对工程项目全过程的起到动态控制作用的重要一步,结算审核进一步提高了投资效益,降低了投资规模,减少了工程成本。由于工程结算审核往往可以客观地反映出各类资源的投入和使用的情况,因此为了保障建设单位、施工单位、监理单位、咨询单位等各方的利益,在公正、公平地确定造价的问题上,工程的结算审核占据着十分重要的地位。

1 工程造价中存在的不足

对于工程结算编制,不仅需要耐心,同时对审核人员也提出了严格要求:(1)要求核算人员必须熟练掌握造价预算业务;(2)要求核算人员要具备包括施工管理、工程设计在内等一系列相关的建筑结构专业知识。

(1)由于当今社会科学技术飞速发展,建筑行业中不断涌现出新材料、新技术和新工艺,使得对工程造价定额和内容要进行不断补充与更改。由于无法第一时间进行核实及得到相应的资料数据,因而导致结算定额中存在较多的不合理之处。

(2)当施工方无法从提高工程质量、加快施工进度、改善管理模式等方面提高经济效益时,他们往往会通过一些非常手段(例如巧立名目、夸大工程量、提升定额单价等)人为地增加工程总造价。这也就是所谓的“高估冒算现象”。

2 确定工程造价的审核步骤

2.1 做好造价审核前的准备工作

资料的整理与收集是做好审核工作的基础,这些资料主要包括:地质勘探报告、施工设计图纸、投标书、施工合同、施工组织进度计划、重要会议记录、工程预算书等。对收集好的资料及时进行整理、分类、存档,认真研究其中的相关的施工图预算、施工预算和施工合同细节,可防止错漏的发生。

2.2 审核人员的确定

工程造价审核人员的素质直接关系到工程项目的投资与利益,甚至涉及到国家、社会的利益。因此,我们对造价审核人员的综合素质必需要有明确的要求:

(1)要求审核人员具备良好的职业道德,在工作中必须公平、公正,保证建筑各方的利益不遭受损失,不得以权谋私。

(2)要求审核人员必须具有相应的管理能力,可以很好地掌握计算机技术、信息管理、招投标管理等内容。

(3)审核人员应具有扎实的专业知识基础,熟悉建筑设计与识图、施工管理与技术、国家规范行业标准及相关的法律、法规等。

(4)要求审核人员具有一定的工作经验,有独立处理并解决问题的能力,具有很好的大局观和市场意识。

3 工程造价审核内容的确定

对于工程造价的审核,重心应放在工程量计算的正确性,材料、设备价格和有关费用选取的合理性,套用定额单价确定的准确性上。

3.1 工程量计算的审查

(1)要明确工程量的地位与作用。工程量不仅是核查造价工作的依据,更是资源投入量多少的具体指标。如果无法准确结算出工程量,会直接导致各个分项过程的工程量增加,同时间接导致与之相关的工程费用、规费等费用成比例增长。

(2)工程变更的情况很普遍。因此对于签证工程量的审查至关重要,必须对其有明确规定:对于签证的核查要做到实事求是,即使有签证,也要认真检查相关手续的齐全性;在核查同时应当确认变更项目是否完成并通过了验收,以防止蒙混过关的情况发生;对于签证变更的责任方要明确,特别是那些由承包商自身原因引起的工程量变更,不应进入最终核算;根据实际情况仔细核查签证内容的合理性,尤其是一些没有清楚解释说明的工程量,不能有签证就结算。

(3)依据价格的可变性,施工合同被分为可调价合同和固定总价合同两个部分。对于固定总价合同,若合同中的施工内容各项不变,即合同所定造价就是最终的结算造价;对于固定单价合同,根据实际施工的具体情况结算最终工程量,即需要对施工过程中所有的工程量进行全面审核。

3.2 材料、设备价格和有关费用的选取

在工程造价中,材料和设备耗费的费用占有较大的比重,因此也是结算审核的重点之一。对于材料设备的价格选取必须按照相关规定,符合工程所在地的真实价格水平。特别是要注意在参考当地市场价的同时,要核实其价格的真实性与可靠性,注意信息发布的时间、地点。例如在材料的采购和设备租赁使用过程中,施工方不仅要结合工程项目的特殊性、重要性,周围施工环境以及自身的实际情况,还要对相关市场价格进行调查、统计,同时科学地选取材料的价格,编制相应的费用清单,以最优的价格购得材料。另外在材料进入施工场地时,为避免材料大量积压而造成损失,要按工程阶段分批进入。

对于相应的其他费用的选取计算,应严格按照合同条款执行,特别应更加重视:(1)对于一些为提高造价而巧立名目的计费现象;(2)类似于一些预算中包含的但不计工程量的费用计取情况;(3)满足合同之外的工程量调整变更要求的设计变更,其相应的材料差额和与之相关的人工费、措施费等;(4)对于预算定额外的询价或估价的工程量在单价计算后,不得再计取其他费用。

3.3 套用定额单价的确定

对定额单价套用的审核,既是结算审核工作中极为重要的一项,也是很容易出现错漏的地方。尤其在结算审核时,重点要看各分部分项工程的结算单价统计中的数据是否符合,差额补充的相关计算编制和依据材料是否完备,对于套用定额单价的相关审核:

(1)对于材料定额套用的最高限价应有明确规定,而对于主要材料的单价定额套用的合理性要反复核查。在工程项目中,若主要材料的单价低于最高限价的规定,直接费以预算价计取,根据实际价格再补差额;若主要材料的单价高于最高限价的规定,直接费以最高限价计取,再根据实际价格补充差额。

(2)在施工过程中,要严格按照工程的设计图纸进行施工,尤其要核查施工内韧和设计标准的一致性,如结构的构造类型、钢筋的型号、材料(混凝土、砂浆)的强度等级等。

(3)工程项目中的重复套用情况也应是审核的重点。尤其是项目工程涉及到分包、总包时,更易产生工程量重复的情况。例如在排水、防水工程中,对于防水层、找平层的反复套用的现象就十分普遍。

4 工程造价结算审核方法的确定

对于一个建筑工程,具有施工周期长、多次性极佳等特点。在进行工程造价审核时,对于审核方法的选择尤为重要,合理高效的方法不仅可以保证审核结果的准确性,还可大大提高审核的速度。目前,国内主要采用的审核方法如下:

4.1 对比审核法

对比审核法通常指用根据已竣工工程的结算造价去与类似工程的审核造价对比的方法。因此,该方法的重点在于对结算资料的分析总结,找出同类中工料消耗和工程造价的规律,以此分析出其中的差异。常用的分析方法有4类:

(1)材料耗费对比法。即对主要材料在工程中平均每平方米面积的用量及价格进行对比分析。实际对比审核中,常对混凝土、钢材、水泥、木材、人工等使用量巨大的材料进行核查。

(2)各项分部工程的比例对比法。具体指对例如门窗工程、排水设施、围护结构及混凝土工程等在直接费用定额中所占的比例进行对比,直观明了。

(3)单位面积造价对比法。即对同种类型的相似项目的单位面积内造价费用的对比,可直观的反映出工程造价的合理性、准确性。

(4)专项工程的投资比例对比法。类似于各项分部工程的比例对比法。投资比例对比法是指按专业(采暖、电气、土建、给排水等)投资费用占总造价的比例来对比。

4.2 重点审核法

重点审核法就是在已经审核的造价中,找出工程结算中的重点进行审核。此法具有节约时间、突出重点等特点,尤其适合一些工程量庞大、工程结构复杂的工程。在一般的重点审查中,着重对基础工程、混凝土工程、门窗工程等重要工程核查,尤其是对相应工程的额定单价的审核,可直接明了地反映出项目工程中的单价混乱等问题。而对于一些附属性工程,在重点审核时往往可以忽略不计。

4.3 全面审核方法

全面审核法也被称为逐项审核法,与重点审核法完全不同,其具有全面、细致、准确性、可靠度高但耗时长的特点。全面审核法是指按照相关报审的工程量顺序或预算的定额顺序,对其中包括费用的计取、定额的套用等在内的每一项都要进行仔细核查。其具体内容指:

(1)对全面审核方法的使用,不仅可以保证签证工程量及设计变更等事项的真实性、工程材料费用的合理性,还可以确保套用定额的严谨性、准确性。除此之外,还可间接保证工程项目对合同规定要求的履行程度。

(2)对工程造价的全面审核,是对工程中各种费用与消耗的量化、指标化,大大方便了对于项目在不同时期的业绩、消耗和项目的工程造价比重以及与同类型项目相比时的情况考察。

(3)工程的竣工结算,是最有效控制工程造价的主要途径之一。在竣工计算时,要认真核算工程造价中的每个细节。从对投资资金的合法性设计开始,还要对利息费的真实性、资金使用情况、是否出现资金不合理挪用等情况进行审核。而我国目前的竣工结算模式对施工方在竣工结算时虚增冒算的行为缺乏必要的制约。因此,加强对工程竣工结算的全面审核,直接有效地控制总造价,进而提高建筑工程的经济效益是十分必要的。

5 结语

综上所述,建筑工程的结算审核是一项专业性和技巧性强、知识面广的综合性工作,其中的每一个环节都同资金的变化紧密联系。只有做好工程结算的审核工作,提高最后总造价的准确性、真实性,才能达到合理有效控制建筑造价的最终目的。

参考文献

[1]李勇.建设工程造价结算审核的探讨[J].科学之友,2011(14):25-26.

[2]吴长松.基于建设工程造价结算审核的有效控制探讨[J].科技风,2009(24):121.

[3]王霞飞.基于预结算审核工程造价控制思路研究[J].四川建材,2011(03):25-26.

[4]赵成立.浅谈建筑工程造价预结算审核[J].技术与市场,2012(12):49.

[5]姚本星.论建筑工程造价预结算审核[J].科技资讯,2010(14):67-68..

建设工程造价结算审核 篇2

高清亮 王革平张宝君

关键词：建设工程、结算、审核

内容摘要：本文根据作者多年的工作经验，对结算审核工作所涉及的法律法规、审核工作的科学程序及注意事项以及对于公正审核的理解等三方面做了一定深度的探讨。总体思想是做好结算审核工作要遵守“合法、科学、公正”的原则，以及如何做到合法、科学、公正。

结算审核在工程建设中是一项至关重要而又错综复杂的工作。它直接关系到建设双方的最终利益得失，也是工程建设的一个总结。审核工作保证一定程度的水准对建设双方都是非常重要的。因此有必要对该工作中的一些经验做个总结，供大家参考。

结算审核结果的准确可靠是我们追求的目标，能够按图计算、照定额执行的东西容易达到准确可靠，更重要的是如何把握原则、控制局面、解决争议。要做好结算审核工作，就要遵守“合法、科学、公正”的工作原则。下面我就从这几方面谈谈自己的体会。本文仅代表个人观点，希望大家一起探讨，共同提高。

第一部分 法律法规

要做好结算审核工作，遵纪守法是必须的。作为一名结算审核人员，首先要了解有关法律法规。只有对有关法律法规有了深入的了解，才能在工作中确保依法办事，同时对其它方面的违法违规行为坚决抵制并划清界限，避免遭受承担法律责任的风险。

结算是指按照工程进度、施工合同施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生的超过施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算额度的工作。结算审核是对施工单位所报的结算资料进行审查、核对，最终确定结算价款的工作。由此可知结算审核的主要职责是确定工程项目的最终结算价款，而不是追究建设过程中的违法、违规行为。但是，作为一名结算审核人员必须对有关的法律法规及其对实际问题的处理办法了熟于胸，对所有影响造价的行为要直接按有关法律法规的规定进行处理，要保证所认定的每项数据都是符合相关法律法规的。

需要熟悉《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》、以及建设部、北京市建委、造价处颁布的有关法规等。在法规方面主要应特别注意的内容有以下几条：

一、关于政府投资项目

政府投资项目的结算审核应注意投资主体是政府，政府代表纳税人行使职权，建设单位是具体执行者，其资金的使用应严格遵守审批程序及相关法规，不能擅自做重大变更。特别是建设规模、建设标准不能任意提高。其结算金额如超过了概算批复，应进行详细对比分析，找出增加原因。属于开办费和运营费用的项目，如厨房灶具、分体空调等不应计入工程费用中。

二、关于招投标 1.应招标的项目范围

经国务院批准，国家发展改革委对工程建设项目强制招投标范围做了具体规定：有关社会公共利益、公共安全的基础设施项目，包括煤炭、石油、天然气、电力、新能源、交通、信息网络、道路，以及其他的基础建设项目；有关社会公共利益公共安全的公共事业项目，包括供水、供气、供电等市政工程项目和教学、教育、文化、体育、旅游、商品住宅等项目；使用国有资金的项目；国家融资或授权、特许融资的项目；使用国际组织或外国政府资金的项目。2.额度要求

被纳入招投标范围的五类在建项目，如施工合约在人民币200万元以上，重要设备采购单项合约估价在人民币100万元，勘察、设计、监理等服务单项合约估价在人民币50万元以上，各项目单项合约估价均低于规定招标标准但项目总投资在人民币3000万元以上，均须公开招投标。

3.签定合同的要求

《中华人民共和国招标投标法》第四十六条：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

三、关于发包

中华人民共和国建筑法有如下条款应特别注意：

第二十三条 政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。

第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。第二十五条 按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

四、关于合同的效力

1.根据《中华人民共和国合同法》第三章第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效： 1)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； 2)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； 3)以合法形式掩盖非法目的； 4)损害社会公共利益；

5)违反法律、行政法规的强制性规定。”

2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中将上述第五条：“违反法律、行政法规的强制性规定”进一步细化为以下三条： 1)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；

2)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；

3)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

只有了解了上述内容，才会知道某份建设工程承包合同在有效性方面是否存在问题以及问题的严重性。在进行结算审核时应注意承包合同的签订过程中是否存在上述现象。当有证据证明存在上述现象，并且已经对合同价款造成重大影响，给国家或当事人造成重大损失的时候，就应该向各方表明审核意见，从而抛开合同的束缚，根据法律法规所规定的处理原则，实事求是地结算工程价款，向咨询委托方如实提交自己的审核意见，供其参考。

五、关于选择计价依据的要求

2002年4月1日起，凡在北京市行政区域内新开工的建筑、安装、市政工程，均按《2001年北京市建设工程预算定额》预算定额编制招标标底、投标报价、工程预算、工程结算。2003年7月1日起全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程，应采用工程量清单计价，并严格执行《建设工程工程量清单计价规范》。

“国有资金”是指国家财政性的预算内或预算外资金，国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及贷款资金，国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借主权外债所筹集的资金。

“国有资金投资为主”的工程是指国有资金占总投资额50%以上（不含50%），或不足50%但国有资产投资者实质上拥有控股权的工程。

建设工程造价预结算审核相关问题 篇3

【关键词】工程造价；预结算；审核

0.引言

每当一个工程开始投入建设之前，投资者与工程造价管理部门都会比较关心项目的工程造价环节，因为这个环节直接影响到了工程项目决策方案的制定，反映了项目投资效果的好坏。由此可见，工程造价考验的是造价员各方面的能力，同时也是一项投资计划的合理依据，而在这其中，预结算审核又是工程造价合理性的直接反应，它作为工程造价管理内容中的重要工作，肩负着工程造价最优化的重任。因此，我们要科学地进行工程造价预结算审核工作，有效地调整工程造价的效益。

1.工程造价预结算审核的简单内容

工程造价预结算审核的工作主要从三个部分进行，分别是工程量的准确性审核、单价套用的合理性审核以及费用计取的准确性审核三个方面。在审核的过程中，要对施工图、施工合同、工程协议、投招标文件、会议纪要、地质勘查资料等等项目重点资料进行分析，然后计算出合适的结果。

1.1工程量准确性的审核

在工程量的计算中偶尔会出现数值上的误差，一般是由于实际环境情况与设计的高度相比有出入造成的，这种原因产生的误差一般被称作正误差。有时在工程量计算中，由于技术人员只按照理论行事，并没有考虑实际情况，因此出现的误差被称为负误差。因此，在施工图的工程量的审核过程中，要科学地将理论与实际结合，达到实事求是的目标。

1.2 单价套用的合理性的审核

对于直接套用定额单价的审核要注意的事项有，对于项目名以及内容图纸的一致性，还有断面形式、强度等，对于这些条件，在审核中都要仔细认真地查看。再深入一些，可以检查工程项目是否出现了重复性，其建筑部分的构造等是否达到了要求。在这些直接套用单价定额的过程中，一定要注意换算的方法以及计算采用的系数，基本数据对于整个结果的影响都是巨大的，这些因素直接影响到了单价的准确性。

1.3费用计取的准确性的审核

费用计算的准确性、工程性质与相关文件对于费用计取的严格要求在工程造价预结算问题中属于要重点关注的方面。工程造价的立费率要根据工程合同以及投招标文件为基础，还不能在审核中违反或轻视任何一条相关的工程造价管理部门规定。总而言之，还是要做到实事求是，达到工程造价优化的目的。

2.工程造价预结算审核中存在的问题

由于工程造价本身就是一项复杂的综合性工作，因此在进行工作的过程中，必定不能马虎地对待。對其预结算的审核也要有很高的要求，要有高质量的专业人员来进行审核。因此工程造价预结算审核时出现的问题，需要专业人员运用各方面的知识来灵活镇定地应对，同时专业人员要有较强的责任心与决心，这样才能将工作做好。但是实际上的现状是，在实际的审核过程当中，审核人员难免会产生一些失误，这就使得预结算的审核会出现不到位的地方。

随着科技的进步，新的技术、材料也不断被研发出来。因此我们要及时地补充知识，尽量避免定额缺项的可能。有一些施工企业，为了获取高额的经济利益，常常在预算当中过高估算金额，这种做法对于企业的信誉度有着严重的打击，我们应当严厉制止，以保护工程投资者的权益。

3.工程造价预结算审核问题的合理解决建议

3.1 强化工程造价预结算管理意识

对于工程造价中存在的问题，我们为了提高企业预结算的准确性，合理地控制工程造价，首先就必须在企业的内部树立起正确的预结算管理理念。在进行预结算管理时，要首先从预结算文件的主要过程入手，对于其编制、审核及执行等环节，要做到全面、仔细的统筹。在企业内部，我们要推行系统的预结算审核管理制度，要明确预结算审核的位置，重点培养参与工作的人员，以保证其综合素质以及专业知识的提升，降低在工作中出现的差错。在平时要培养预结算审核人员经常走入工地进行实地勘察的习惯，要及时更新、获取工程造价方案的第一手资料。

同时，在企业中任职高层的那些管理人员，要直接参与到预结算的管理工作中来，用全面落实预结算工作的执行，实现预结算审核的系统化。

3.2 强化科学的工程造价预结算方法

施工企业及其预结算编制审核人员，在对于工程造价预结算的部分上，要充分认识到，在进行预算编制时，创新方法的应用重要性。从预结算的编制过程要具备科学性与完善性，尽量减少审核的难度及工作量，避免高强度作业带来的疲惫感，可以采用多种审核方式交叉使用，合理地构架工作方法，最大程度地发挥工程造价预结算的指导性作用。

我们要在工程造价预结算的审核工作过程中，对数据、材料进行从整体到部分的细致分析比对，其比对要求要遵守审核的原则。在方法上，通常有许多不同的方法可以用来进行审核，常用的审核方法有分组计算审核法、对比审核法、重点抽查法、筛选审核法等，要学会对它们的科学组合使用。分组计算的审核法是对几个预结算项目进行关系上的同种归类划分，再以组为单位进行审核，通过同组之间的比对来估算项目工程量的计算精确度。对比审核法的行使又是通过分析对比同类的工程项目，一般用于相同施工图但不同的工程上。同时也要清楚，不同的工程造价预结算审核方法具有的性质是不相同的，且它们都有着各自的优缺点。最好的方法是依据具体的现场条件进行方法的交叉使用，这样可以有效地提升工程预结算审核的质量及水平。

4.大力审查施工设计方案

工程施工图是一项建筑工程在进行招投标过程中的直接反应依据，它向人们展示了工程的效益性。随着施工组织设计方案的不同，其实际的造价也会不同。一般设计机构在设计时会画出几种方案，这些方案基本都是遵照常规进行设计的。为了实现在实际施工中的效益最大化，我们一般采用最佳方案进行施工。因此，在对施工设计方案的审查上，我们要严格抓牢，对方案的分析要仔细认真，对比不同方案之间的异同点，推敲它们的联系，选取最好的一个方案，帮助工程实现效益最大化。

5.结束语

综合文中列出的观点我们可以看出，工程造价预结算审核是一门综合性极强的工作，它考验了专业人员的专业性、政策性、技巧性，同时它也是一项需要系统规划的工作。对于在进行工程造价预结算审核的过程中所遇到的问题，专业人员在进行工作时要不断地通过提升自己的专业能力来对工程造价进行合理调整。要学会不断地学习，不断充实自身，做到能有效地运用知识。同时，企业也要加强对于预结算编制审核人才的培养，达到从根源入手提升预结算审核工作的质量。■

【参考文献】

[1]刘海亮，胡爱丽.工程造价预结算审核探析.山西建筑，2007，（06）.

[2]吴军，蒋亮.浅析工程造价的预结算审核.科技创新导报，2008，（11）.

[3]刘万峰.做好预结算审核工作，合理确定工程造价.甘肃科技，2006，（03）.

[4]蔡韬.造价预结算在建筑工程中的审核方法.四川建材，2009，（35）.

浅析建设工程造价预结算审核管理 篇4

1. 当前建筑工程造价中存在的问题

首先, 随着国家的快速发展, 建筑行业逐渐成为我国经济的重要支柱产业, 并获得了蓬勃的发展, 在发展的过程中新结构、新技术、新工艺和新材料的不断涌现, 导致定额出现缺项, 需要补充的项目与内容逐渐增多, 自然存在定额的换算与套用会产生不合理的问题;其次, 工程预结算的编制工作是一项繁杂但又必须非常细致认真地去面对的工程经济与工程技术相结合的审核工作, 不仅要求参审人员要具备相关的专业技术知识, 包括设计、材料、施工等相关的建筑工程知识, 并且还要具备较高的工程预结算业务素质。但是在实际的工作过程中, 工程造价的预算人员在不断地进行更替, 新入的预结算人员缺少工作经验, 难免会出现各式各样的差错。但往往都因缺少调研和有说服力的早期数据资料, 致使换算或补充的定额中包含有较大的不合理性;因此要解决目前工程造价预结算审核过程中出现的相关问题, 就要求参与审核的人员认真学习预结算审核的作用, 研究并提高预结算审核质量的措施。

2. 提高建筑工程造价预结算审核的对策与方法

鉴于工程建设生产的过程是一个时间久、涉及范围广的生产消费过程, 具有计价次数多的特点。采用相对合理的审查办法不但能达到速效双提的效果, 而且将直接关系到审查的质量和效率。因此对于提高建筑工程造价预结算审核质量提出以下几种对策与方法:

2.1 全面审核与重点审核相结合

建筑工程造价的增加是伴随着工程量的增加而上升的, 对已经计算出的工程量计算表进行审查, 主要是按照施工图的要求, 结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等, 全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算, 重点审查工程量是否有重算、错算、漏算等现象, 检查时抓住重点进行核对核算, 其他的分项工程可以做普通审查, 审查时注意数据的来源和计算方法。

2.2 分组计算审查

就是划分若干个预结算中相关项目, 利用每组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法, 可以先把若干分部分项工程, 按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同一个分组中分项工程间所具有的相同或相近计算基数关系, 审核一个分项工程数量, 就能判断这一组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法的最大优点是审查速度快, 工作量小。

2.3 对比审核法

在同一个地方, 若工程的用途、结构特点和建筑相关标准都一样, 其工程造价的计算方法也应该基本类似。因此在总结并经过分析预结算资料的基础之上, 找出相同类的工程造价信息及工料使用的规律性, 整理出功能不同、结构特点不同、地域不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后, 依据这些获得的资料对审查对象进行对比分析, 针对不符合投资规律的分部分项工程子目进行重点计算, 找出差异较大的原因的审核方法。

2.4 抽检审核法

抽检审核法是统筹法的一种, 它是通过审查出子项目工程在每个单位建筑面积上的工程量大小、价格高低、用工的基本数值多少, 分为工程量、价格、用工三个单方基本数值表, 当所检查的预结算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同, 就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂, 便于掌握, 审查速度快, 发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。

3. 结束语

总之, 工程造价的预结算审核目的是为了施工企业能够合理确定工程造价、降低投资。通过对建筑工程造价的预结算进行缜密细致的审核, 及时发现并纠正实际工作过程中所存在的错误与不足, 做到及时合理确定和有效控制建筑工程造价。

参考文献

[1]张冬梅.试论建筑工程造价预结算审核.科技创新导报, 2010.6

[2]麦宇虹.浅谈工程造价中的预结算审核.广东建材, 2006.7

工程完工结算造价审核说明 篇5

（样稿）

************工程由*******t**工程公司承揽施工，由***********监理公司进行监理，工程于*****年 **********月开工，***********年完工并已通过完工验收，现对完工结算审核说明如下：

一、审核依据

．

1、监理工程师审核的完工结算书（含工程价款清单）及说明

2、监理工程师审核的完工结算变更项目单位估价表及说明

3、监理工程师审核的完工结算变更项目单价依据及说明

4、完工验收报告（报告中包括合同工期、工程质量、合同完工价格等评价及工程缺陷处理意见）

5、施工合同书（含补充协议）

5、其它相关文件

二、审核说明

主要需要说明的内容：简述合同执行情况、主要工程量完成情况、合同内项目完成投资分析、合同变更原因及完成投资分析、奖罚、业主主材供应量、合同规定价差调整、其它需要说明的问题。

三、审核结果为：

1、合同价格为：****元

2、完工结算为：****元

其中： 合同工程量清单结算：****元；

合同变更项目结算：******元；

合同增加项目结算：******元；

奖罚及工期措施费：******元；

合同规定价差调整：******元；

补充协议及其它：******元。

四、完工结算必须提交的附件及完工结算文件包括的支持性材料：（复印件亦可）

．

1、监理工程师审核的完工结算书（结算表格形式见文件规定）及说明

2、监理工程师审核的完工结算变更项目单价、合同增加单价依据及说明

3、其它相关文件

建设工程造价结算审核 篇6

关键词： 工程造价 预结算审核 工程经济

1.预结算审核的现状和存在问题

（l）利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算办法，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有具体约定，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加工程投资。

（2）设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录，从而造成施工单位根据自己的利益擅自变更设计。

（3）工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。

2.对策

2. 1 施工合同及变更签证管理

（1）核对合同条款及招投标文仵。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核。

（2）落实设计变更签证。设计变更和修改图纸应由原设计单位出具“设计变更通知单”修改图，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位和监理工程师审查同意；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

（3）有关单位参与把关：建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关，对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认，对施工中特殊措施发生的费用等共同商定，对索赔费用进行认真落实。按照发包合同的要求和有关规定，合理地确定工程造价。

2.2 工程量计算

核对工程量计算表中的每一项工程量，对照图纸，查找签证与工程修改通知单是否完全符合，有不清楚的地方可询问现场代表，必要时可到现场实地核对。

（1）口径一致。施工图列出的工程项目必须与计量规则中规定的相应工程项目相一致。工程量计算除了必须熟悉施工图纸外，还必须熟悉计量规则中每个工程项目所包括的内容和范围。

（2）工程量计算规则。计算内容有无漏算、重算和错算现象。

（3）计量单位。是否与所套用定额中单位一致，小数点位数是否正确。定额中的计量单位是根据不同分项工程或结构构件以m、10m、100m ，m2 、10m2 、100m2 或m3 、10m3 、100m3 等为单位，相应工程量按定额规定的计量单位缩小1P10 或1P100。虽然是一时疏忽犯的小错，但往往会使工程量成倍扩大。

2.3 定额应用套价

（1）定额套用界限对于每一个工程项目应该套用哪一个子目，有的时候可能出现很大的争议，特别是对于一些模棱两可的子目单价，施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价，所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。

（2）定额适用范围有些子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括，则不能再在子目中单独出现。例如：平整场地，当该工程基础属于大开挖情况时，此子目是不存在的，而某些施工单位为了虚报工程造价，不论工程基础属于什么类型，都要将这一项重新列出。

（3）定額单价换算定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错定额单价，也是容易犯错的地方。在块料面层子目中，往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况，如果实际块料的尺寸小于定额，那就说明块料的实际用量小于定额用量，因为块料大则缝少，块料小则缝多。这也就是说块料小时，单位面积里块料的面积减少了。

（4）严格审查结算单价

结算单价应按招标规定或合同约定的计价标准与计价原则执行。套用定额计价的一般都应注意定额的适用范围和时效性，防止施工方高套错套单价。

2.4 现场签证

现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生，必须额外增加的工作日或工程量 所形成的费用，其具有严格的时效性，必须及时办理，后补无效。因此，签证内容直接决定了部分工程量的增加或减少，直接影响了工程造价的确定。

（1）避免重复签证。审核人员必须熟知定额，明确定额子目包含的工作内容，防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。

（2）按实签证。施工单位要求签证的工作内容一般都能从各类定额中找出相应的子目或相近的子目， 现场签证时一定要以定额为依据，结合现场情况来进行。审核时一定要实事求是，认真调查研究核实签证内容，不能见签证就计算内容，坚决杜绝和防范与实际不符的情况。

2.5 材料价差调整

（1）材料价格依据建筑材料的实际价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计算，由于材料价格的市场变化因素是多方面的，在编制标底投标报价时，采用的市场信息价作为计算材差的依据是必要可行的，但竣工结算时再用此作为计算材差的唯一依据就值得商榷了。

（2）材料价格确定施工合同有约定的按双方议定价格，没有约定的按照信息价结合市场价确定。审核时一定要以合同和招标文件为依据，施工单位出具材料购买发票也不能同意，因为合同和招标文件早已有约定。

3.结束语

浅议建设工程造价的结算审核 篇7

因此, 如何提高结算编制水平及有效审核, 对做好工程造价管理, 有效控制工程造价投资, 实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。

1 建设工程结算的含义与方法

建设工程结算是指建筑安装企业通过向建设单位提供已竣工工程, 按规定或合同约定向建设单位收取工程价款的一种方法。进行工程结算, 可以补偿施工过程中的资金耗用, 还可以考核企业成本计划的执行情况。

工程结算的方法通常采用中间结算与竣工结算相结合的办法。其具体方法有定期结算、分段结算、分次预支、竣工后结算和竣工后一次结算等。目前, 采用开工前预付一定比例 (一般以总承包合同价的10%～25%) 材料备款, 正式施工时, 按月进度实际完成的工程量价值预付的工程款支付形式。

随着社会主义市场经济的发展和建筑业改革的不断深化, 现行的建设工程价款结算办法应及时改革, 出现了“标价支付、竣工清算”的方式, 要求行业管理部门负责全过程管理监控工程价款结算与支付、竣工工程结算等职能业务, 对中标工程进行跟踪管理。这样, 既体现了建设工程项目招标投标形成全过程管理, 又显示出以建筑行业管理为主体进行统一管理的必要性。

2 建设工程造价结算问题实例剖析

我国的建设市场在短时期内从计划分配模式向市场交易模式转变过来的, 一些工程的发承包还是停留在为“形式”而招投标, 反映在具体工程合同的履行和合同价格的实施方面, 还应加大“工程造价管理”专业的参与程度。下面根据招标工程的结算实例, 对该工程在招投标环节及工程实施过程的造价运行状况和结算剖析, 来探讨建设工程造价结算方面存在的问题。

2.1 工程概况

某项目房屋建筑面积7 685 m2, 经审核的工程结算造价如下表 (单位:万元)

2.2 工程结算问题分析

该工程在前期有关工作不到位, 合同签订过程没有结合实际和招标文件有关实质条款制订或补充, 为后续工程实施造价的调整和控制造成了一定难度, 主要有以下一些主要问题:

(1) 招标前对工程设计了解不充分, 造成了工程招标、投标合同价额度与结算造价差额较大。其中:

①设计图纸不完善和不到位, 造成工程有相当部分没有列入报价, 最后增加项目造价335.83万元, 是中标造价的43.91%。主要表现:设计深度不够, 图纸会审不细, 待定项目过多, 边施工边签证, 随意更改有关设计, 增加了工程费用。

②设计图纸修改内容造成造价调整幅度较大, 增减项目造价364.380 8万元 (669.402 2-305.021 4) , 是中标造价的47.64%。主要表现:签证管理不完善, 带来现场签证费用与比重不断上升, 建设前期准备不充分, 施工条件不具备, 在部分设计没有施工蓝图或只有项目设计的情况下进行招标, 必然造成很多不确定的因素, 留下较多的活口, 最终造成中标价流于形式, 结算以签证为准。

(2) 招标文件中存在的问题, 是造成工程结算难度增加的因素。

招标文件的编制没有完整考虑工程造价计价规则或者参与人员对专业业务不太熟悉, 造成计价概念的混乱。

①对工程造价计价规则不熟悉, 有关条款不严谨造成了业主的损失。

如招标文件没有明确设计变更部分的结算计价途径, 必然造成很多不确定的因素, 留下较多的活口。

②业务概念不明确, 文件条款自相矛盾。

如:招标文件规定了投标企业可结合市场情况和企业自身实力, 自行分析项目构成单价, 确定投标总报价, 并采用“固定价格、一次性包干”的合同类型, 但又在相应条款规定“材料及人工价格按当地造价管理部门发布的价格调整合同价格”。该工程结算中较多价格不同的调整内容不能说不是此条款造成的主要原因。

所以, 招标文件如果仅仅机械地使用示范文本、通用格式, 而对其中的有关条款不经造价人员参与共同来制订, 就会因招标文件的编制质量问题, 给招标工程的造价调整留下一定缺口, 给业主投资控制增加了难度。

(3) 补充合同的签订没有考虑投标报价时采用的计价依据及其有关标准和规则, 规定的计价规则与中标报价口径不相符合, 为后续的造价调整留下了缺口。

该工程补充的招标文件 (招标答疑) 规定了部分内容暂不列入报价, 但没有再补充规定该部分项目的结算途径。

从上述实例可以看出, 建设工程结算是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作, 不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识, 包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识, 而且还要有较高的预算业务素质。

但是在实际工作中, 不论水平好坏, 总是难免会出现这样或那样的差错。因此, 加强审核工程结算, 是落实工程造价的一个有力措施。有效控制建筑工程结算, 必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神, 严格把关。

3 建设工程造价结算的审核

加强建设工程结算的审核, 注重从下面几个方面入手:

3.1 认真核查工程资料

任何一个工程项目, 在编制结算时都要以相关资料依为依据。例如:在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料, 按照有关的文件规定进行计算核实。因此在审核时, 首先要对相关资料进行审查。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要一一核对, 力求资料完整齐全, 确保审核工作正常进行。工程任务完成与否要以施工图纸为依据, 工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据, 而具体施工中的动态进展, 局部更改和隐蔽工程等都要有相关的资料佐证才能进入结算。一言蔽之, 没有完全齐全的资料所作的结算是不完善的结算, 而没有完整齐全的资料所进行的审核就会得出不准确的结论, 达不到审核所要达到的目的。

3.2 工程量的核算为主导

工程量费用是工程造价的主体。运作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点, 也是难点。在审核中, 经常会发现结算的工程量与实际完成的工程量有出入, 原因很多, 一般有以下几种:一是施工企业为加大费用, 有意增加工程量和夸大工程的施工难度;二是有些变更了的项目仍按原定项目进入结算;三是多方施工的工程项目, 有时会出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围, 如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围, 如建筑屋层高大于3.6 m时, 顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用, 现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符, 防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实, 做到实事求是, 合理计量。审核时应作好调查研究, 审核其合理性和有效性, 不能有签证即给予计量, 杜绝和防范不实际的开支。

上述几种情况在结算审核中经常发生。对于多报的工程量要扣除, 否则就直接损害了业主的利益。同时对于漏报的工程量, 在反复核实后, 本着实事求是将漏报的工程量增补到结算中去, 避免承包商的利益受到损失。

3.3 核对工程量清单综合报价尤为重要

中标的施工单位一般都根据建设单位的招标文件, 在投标书中执行工程量清单 (综合报价综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润) 。有的施工单位为了中标, 在利润中进行让利或降低管理费, 在工程结算时列入到后增加的所有工程项目中。另外在工程结算时对标书中和清单综合报价中没有的项目, 原则上单项工程的单价不得超过清单综合报价。

3.4 项目单价的审核为重点

在一般情况下, 工程的定额单价都有具体规定, 编制工程结算时只要参照定额单价的明细子目直接就可以套用。然而在实际操作中, 定额单价套用往往出现差错。究其原因, 一是人为地提高或降低规格。二是错将定额中包含的工作内容分离多估冒报或少估漏报。三是在核算时不按规定的定额单价换算。四是补充的定额单价缺乏依据, 也没有经过批准就直接进入结算等等。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:

①对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致, 如构件名称、断面形式、强度等级 (砼标号、水泥砂浆比例) 等;其次工程项目是否重复套用。另外定额主材价格套用是否合理, 对有最高限价的材料的定额套用是否符合规定等。

②对换算的定额单价的审核。除按上述要求外, 还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。

③对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确, 材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

上述情况会直接影响工程造价, 因此在审核时不能因定额单价的套用有具体的规定而掉以轻心。

3.5 其他费用的审查不可忽视

其他费用, 由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用, 故在审核中要根据费用的的具体情况分别处理。其他费用有四类:一是施工中发生的费用;二是政策性规定的费用;三是市场波动产生的材料价差费用;四是实行激励机制产生的费用。

对于施工中发生的费用, 如脚手架使用, 材料超距离运输, 大型机械使用, 高层建筑增加费, 远距离工程增加费等, 在审核时首先要对项目本身实际应用情况进行核实, 其次对计算中所采用的系数进行核对, 做到实事求是, 尽量避免差错。

对于政策性规定的费用, 审核时要以相应的文件为准。有些工程在施工期跨越两个以上文件。在计费上就要按文件确定的时间界线分段计算, 不同性质、不同等级的企业要按规定核定, 调减系数和调减基数, 在审核税金时, 除审查是否执行正常税率外, 重点要审核某些已含税的项目是否在结算中重复计算。

对于因市场波动而引起的材料价差费用, 审核重点是看补差方式是否合情合理。目前在实际操作中, 往往采取三种补差方式, 一是按合同订的单价补差;二是按各地市发布的市场价格信息补差;三是按施工单位提交的质保书和发票, 加权平均价补差。无论采用哪种补差方式, 只要双方接受即可。对于实行激励机制产生的费用, 如优质优价、超工费等就要以合同、协议为计费依据。

规费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定, 结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确, 是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程, 在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比例下浮等。

4 结语

综上所述, 工程预结算审核工作是一项专业性、政策性、知识性很强的工作, 要求从事这一项工作的同志在工作中要不断地掌握政策变化, 不断地学习更新专业知识, 认真总结经验教训, 加快提高自已的业务水平和工作能力。建设工程造价结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益, 加强工程造价的结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。

摘要：建设工程结算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的结算专业知识和有关政策、法规, 还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识, 可以说工程结算是个多学科综合性的工作。而工程造价的结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。本文通过结算实例分析了现阶段建设工程造价结算方面的一些问题, 并提出了加强工程结算审核方法。

工程建设结算审核实务探讨 篇8

一、工程结算的审核重点

(一) 工程量的审核

工程量是编制工程结算最基础的数据, 工程量的不实, 就会导致整个工程造价不实。审核工程量的重点应放在占投资比例较大的分项工程及容易重复计算的工程。在审核过程中首先要熟悉竣工图纸及工程量计算规则, 分清各分部计算范围。对现场签证的工程量审核应根据实际情况核实, 审核签证内容是否与合同中包干费中的内容重复, 做到实事求是、合理计量, 不能见有签证即给与计量, 杜绝和防范不实际的开支。

(二) 计价审核

要认真对应工程合同, 分清结算方式, 是总价包干或者是综合单价包干或者是按实结算.尤其是要注意变更增加工程, 合同里一般会明确结算方式, 要严格按合同精神执行。清单计价审核的重点, 主要审核清单子目含量、定额的选用, 例如定额子目选用不当或高套定额的情况。

(三) 严把材料价格关

材料价格的高低对工程造价具有重大的作用, 要认真对应合同约定的材料品牌表及材料等级, 以防施工单位掉包, 特别是装饰安装材料, 大多单价较高, 更应加强审查的力度。这要平时积累收集材料价格, 同时要搞好市场调查, 到建材市场或者在网络上收集信息。

(四) 费用的审核

审核时应注重 (1) 执行的取费表是否与工程性质相符及取费文件的时效性。如土建工程不能套安装工程的计费表: (2) 所取的各计费费率是否正确: (3) 材料价差调整是否符合文件规定; (4) 对于费率下浮或总价下浮的工程, 在结算时应注意变更或新增项目是否同比下浮等。

二、理清思路、把握审核的要点和难点

当开始一项任务时, 首先应该理清思路, 把握事情的关键点。同样, 开始一项审核任务时, 我们同样应该明确我们的思路, 知道先做什么, 再做什么, 制定好审核步骤和时间安排。审核步骤大致可以分为以下几个方面:

(一) 结算送审关

结算送审约定, 最好在合同中有相关条款的约定, 主要应约定关于工程结算方面应注意的环节, 在送审之前, 应审查本工程是否具备结算送审的条件, 如是否验收合格, 竣工备案是否完成, 及合同中规定的其它条件等。同时为保证审核的准确性和时效性, 应事前对施工方编制结算的方式提出编制要求, 统一格式, 特别是房地产公司项目较多的情况下, 更应要求施工单位按要求的形式提报结算。另外, 为方便审核及控制审核费用, 应在合同中或在结算送审前与施工方约定审计费用的计算方法, 如核减额超过一定的比例则由施工方承担审计费用, 从而约束施工方送审结算的准确性。

(二) 资料审核关

在资料审核环节, 首先要求列出签收清单, 比对清单一一查验。清单应包含三个部分的内容, 第一部分是事前文件, 应包括合同及补充协议、招标文件、投标文件, 第二部分为过程文件, 应包括过程中各种洽商记录、有效设计变更、有效工程量签证、认价文件等;第三部分为事后文件, 有验收记录, 经签认的竣工图纸, 结算书, 计算书等。对结算资料的要求是真实性、可靠性及可验证。作为建设单位, 应在合同中明确对于结算资料的要求, 明确哪些资料是在结算可以作为有效文件予以认可的, 并且明确签署上述文件的人员、权限及其时效性。

(三) 工作界面关

由于合同分判及不可避免的交叉施工, 这就要求建设单位在合同中或者在工程清单报价中明确施工界面划分, 最好能在各专业施工图纸上明确各专业的施工范围, 如图纸与实际合同执行不能一致, 则应在招标文件、合同中予以明确, 比如土方工程中, 人工清土的责任归属;再比如装修工程与土建工程同步实施, 但由不同单位施工, 则应将装修及土建工程的施工界面划分清楚, 特别在于基层施工方面。工作界面的划分不仅体现在合同中, 也应体现在施工管理的过程文件中。实际上这些未实施的工程量应在结算中扣除, 但需要建设单位在施工过程中加强管理, 及时签署相关书面文件, 以便在结算审计时做到有理有据。在结算中首先应准确地界定施工范围, 这对于准确地审核工程造价是十分关键的, 甚至是至关重要的。

(四) 合同要求关

在正式审核前, 全面正确地理解各种合同文件可以说是个前提。我曾参与过一个按江苏2001定额计价的结算项目, 参加审计的某造价事务所在结算中就对合同中明确约定的一个问题未经考证就盲目给予认定, 即工程让利以总造价还是扣除甲供材后的结算造价为基数, 因为这个工程甲供材料较多, 所以这个认定对于工程造价的准确性是有较大影响的。而该合同中明确约定是按含甲供材预算价的工程造价进行让利。因此, 全面正确地理解合同是审核结算的前提。所谓全面, 我以为至少应包含如下几个方面:结算方式、结算原则、让利幅度 (清单计价即没有这个问题) 、工期、、质量要求、安全文明施工、规费及措施费取费等, 也包含了甲供材料范围、专业分包工程造价、配合费、甲供材节余或超供处理方法、水电费扣款方式等, 当然同时也包含上述已说明的施工范围、送审要求、审计费用承担方式等。

(五) 审核方法关

建设工程是一个周期长、数量大具多次性的计价特点, 采用合理的审核方法不仅能达到好的效果, 而且将提高审核的质量和效率。审核单位为保证审核成果质量, 一般情况下结算审核都是采用编制、校核、复核三级审核方式, 编制采用全面审核法, 校核、复核采用重点审核法、分析对比审核法、分组计算审查法或筛选法等。

对建设工程造价预结算审核的认识 篇9

建设工程造价预结算文件的编制是一项技术与经济相结合的核算工作, 要求编制人员除要具有较高的预结算业务素质外, 还要有包括建筑设计、施工技术等专业技术知识。由于工程造价构成项目多且变动频繁, 在实际工作中, 因计算程序复杂、计算基础不一等都容易造成预结算差错:如定额换算不合理;由于新技术、新结构和新材料的不断涌现, 导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多;因缺少可靠的第一手数据资料, 致使决算定额或补充定额含有较多的不合理性;高估冒算现象在结算时较普遍, 一些施工单位为了获得较多收入, 采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。

2 工程造价审核的内容

工程造价预结算审核主要是抓住工程量是否正确、单价套用是否合理、费用计取是否准确三方面重点, 结合施工图、工程合同、招投标文书、会议纪要以及地质勘察报告、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等工程资料, 按照现行有关法规、文件规定进行计算核实。

2.1 工程量审核。

工程量正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外标高而计算时仍按图计;楼地面孔洞、地沟所占面积未扣;墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣;钢筋计算常常不扣保护层;梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等。正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量, 因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则:一是分清计算范围, 如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围, 如建筑物层高大于3.6m时, 顶棚需装饰时方可计取满堂脚手架费用, 现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符, 防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实, 做到实事求是, 合理计量, 以杜绝和防范不实际的开支。

2.2 套用单价审核。

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性, 必须严格执行, 不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题: (1) 对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否一致, 如构件名称、断面形式、强度等级 (砼标号、水泥砂浆比例) 等。其次是工程项目是否重复套用, 如块料面层下找平层、沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施。另外注意定额主材价格套用是否合理, 对有最高限价的材料的定额套用的规定等, 如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板, 若主材价格未超过最高限价则按定额规定, 当主材价格超过最高限价则以最高限价进入直接费并按实计补价差。 (2) 对换算的定额单价的审核。除按前述要求外, 还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分, 换算的方法是否准确, 采用的系数是否正确, 要层层把关以保证单价的准确性。 (3) 对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确, 材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

2.3 费用审核。

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定, 结合相关文件如合同、招投标书等确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、价差调整的材料是否符合文件规定。如取费基础是否正确, 是以人工费为基础还是以直接费为基础, 对于费率下浮或总价下浮的工程, 在结算时特别要注意变更或新增项目要同比下浮。

3 工程造价的审核方法

由于建设工程是一个周期长、数量大的生产消费过程, 具有多次性计价的特点。因此能否采用合理的审核方法将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种:

3.1 全面审核法。

全面审核法就是按照施工图的要求, 结合现行定额、施工组织设计、承包合同以及有关造价计算的规定和文件等, 全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法比较适用于初学审核者, 对投资不多的项目 (如维修工程) , 工程内容比较简单的项目 (如围墙、道路挡土墙、排水沟等) , 建设单位审核施工单位的预算就可采用此方法。其优点是全面、细致, 审查质量高, 效果好;缺点是工作量大, 时间较长, 存在重复劳动。在投资规模较大或审核进度要求较紧的情况下, 这种方法是不可取的, 但建设单位为严格控制工程造价仍常常采用这种方法。

3.2 重点审核法。

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法与全面审核法的区别是审核范围不同、有侧重, 一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程作为审核重点。如基础工程、砖石工程、砼及钢筋砼工程, 门窗幕墙工程等, 高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核, 而一些附属项目、零星项目 (雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱) 等, 往往忽略不计。通过审查以核实与上述工程量相对应的定额单价, 尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少, 效果较佳。

3.3 对比审核法。

在同一地区同一时期, 如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样, 其工程造价应该基本相似。因此可以在统计分析已建工程预结算资料的基础上, 找出同类工程造价及工料消耗的规律性, 整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标, 根据这些指标对审核对象进行分析对比, 从中找出不符合投资规律的分部分项工程, 针对这些子目进行重点计算, 找出其差异较大的原因。常用的分析方法有: (1) 单方造价指标法, 通过对同类项目的每平方米造价的对比, 可直接反映出造价的准确性; (2) 分部工程比例, 基础, 砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例; (3) 专业投资比例, 土建, 给排水, 暖通, 电气照明等各专业占总造价的比例; (4) 工料消耗指标, 对主材每平方米的耗用量的分析, 如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、人工等主要工料的单位消耗指标。

3.4 分组计算审查法。

就是把预结算中有关项目划分成若干组, 利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法, 首先把若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组, 利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系, 审查一个分项工程数量, 就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组, 先把底层建筑面积、楼地面面积求出来, 其他分项的工程量利用这些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快, 工作量小。

3.5 筛选法。

筛选法是统筹法的一种, 通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值, 归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表, 当所审查的预算的建筑标淮与“基本值表”所适用的标准不同, 就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂, 便于掌握, 审查速度快, 发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。

结语

建设工程造价预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作, 作为一名造价工作者要不断学习、总结和提高, 为解决当前工程建设中随意压价, 高估冒算及投资失控等问题做出应有贡献。

参考文献

建设工程造价结算审核 篇10

关键词：建设工程,造价预结算,审核方法,措施

一、建设工程预算工程量的审核

1. 工程量审核的方法与措施

工程量是预算的基础, 它的准确与否直接影响工程造价的准确性。因此, 必须在工程量的审查上狠下功夫。

要准确地核实各分部分项的工程量, 首先要熟悉设计图纸、不同专业的技术规范和工程量计算要求, 熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则。在充分熟悉图纸和招标文件等相关资料的基础上, 对工程量清单所列示的分部分项目工程量进行复核计算。工程量的审核, 主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算。

2. 工程量审查中的难点和注意事项

(1) 在采用抽审的方式时, 一定要注意工程量之间的相关性, 这样不仅可以节约大量的时间, 也不会出现前后不符或遗漏的现象。比如基础砼的工程量更改, 就会影响到基础模板、土方挖、运、填等项目。

(2) 在采用清单计价模式时, 应注意清单与定额在计算工程量时计算规则的不同之处。如市政排水工程中管道清单工程量是按管道中心线长度以延米计算, 不扣除检查井所占长度, 而套用定额子目的管道长度则应根据定额工程量计算说明扣除相应的井位长度。

(3) 审查工程量时应注重招标文件有关工程量计算条款的规定, 严格执行招标文件计算条款可避免工程结算工作的争议。

(4) 审查工程量时还应注重与工程地质报告相结合。如在计算混凝土冲 (钻) 孔灌注桩时应根据成孔区分不同土质, 计算时就应根据地质报告划分不同的土质, 分别计算工程量。

二、建设工程预算单价的审核

工程预算单价的审核包括定额子目选 (套) 用的审查、工程取费的审查、材料单价的审查三部分。

1. 定额子目选 (套) 用的审核

定额子目选 (套) 用审核, 是审查工程预算单价选用的定额子目与该工程各分部分项工程内容是否一致, 换算是否合理, 有无高套、错套、重套的现象。对定额子目选 (套) 用的审核, 一要注意看定额子目所包含的工作内容;二要注意看各章节定额的编制说明, 熟悉定额中同类工程的子目套用的界限, 力求做到公正、合理。

2. 工程取费的审核

取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定, 其它费用的计算是否符合招标文件要求及双方签订的工程合同的有关内容 (如工期奖、优良奖等) , 对各种计算方法和标准都要认真进行审查。对取费及执行文件的审核, 应注意以下几个方面: (1) 费用定额与采用的预算定额相配套; (2) 取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符; (3) 取费基数是否正确; (4) 按规定有些签证应放在独立费中的费用, 是否放在了定额直接费中取费计算; (5) 预算中是否正确地按国家或地方有关调整文件规定收费。

三、预算材料价格的审核

1. 材料价格常用的审查。

(1) 根据当地造价管理部门公布的信息价结合电话询价方法; (2) 对于特殊材料、大宗材料、贵重材料可组成询价小组到商家、厂家处询价后定价, 三是参考已审核项目、已招标工程项目、已竣工结算项目的材料预算单价。

2. 对材料价格审核要注意几点。

(1) 安装工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定, 建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取; (2) 材料预算价格是否按规定计取; (3) 材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情。

四、建设工程预算编制中对措施项目的审核

所谓的措施项目是指为完成工程项目施工, 发生于该工程施工前和施工过程中的非工程实体项目。实行工程量清单计价模式就是将工程实体项目与非工程实体项目分开, 措施项目费作为企业的竞争项目, 企业在投标时可以根据自已的施工方案进行报价, 下面通过以下两个事例谈谈措施项目费用审核的方法及注意的问题。

1. 工程施工中较常用的措施项目费用

一些常用的措施项目如建筑工程垂直运输机械使用费, 在审查过程中如施工组织设计未明确, 可参照有关定额计算说明和交底材料按一般情况考虑。如:檐高20m以内的建筑物采用塔式起重机施工的, 一个单位工程配置1台塔吊和2台卷扬机;檐高20m以上的建筑物采用塔式起重机施工的, 一个单位工程配置1台塔吊、2台卷扬机、1部施工电梯和2部步话机。

2. 对影响工程造价较大的措施项目

审核人员可自行进行施工方案技术分析, 确定一种较为经济合理而且可行的方案。如2008年实施的某市政排水管道工程, 该工程长度为l000m, 管材为钢筋混凝土管, 管道平均埋深4.0m, 土质为二类土, 土方外运10km, 由于该段地下水位较高, 设计沟槽全部回填中粗砂至路床底。审核人员分别采用以下两种施工方案对沟槽土方及回填砂总费用进行比较。

方案一:沟槽全断面采用坡比1:0.75放坡开挖。方案二:沟槽下部3.0m采用钢板桩坚直支护, 沟槽上部1.0m采用坡比1:0.75放坡开挖, 变坡处每侧各加宽50cm, 钢桩板采用长6.0m[22槽钢, 双侧支护, 单侧每延米4根。

通过以上两方案中沟槽土方及回填砂总费用的对比分析, 可知方案二比方案一节约投资, 而方案二同样达到了排水工程使用功能并且合理可行, 故采用方案二进行本工程预算的编制。

五、建设工程结算的审核

建设工程结算的审核在工程量计算、定额套用、费率计取、材料单价等方面与工程预算审核基本一致, 同时, 也具有其审核本身的特点, 现从以下几方面谈谈如何开展工程结算的审核工作。

1. 工程结算应结合招标文件、中标价、施工合同的相关条款来审核。

工程结算审核时应认真研读招标文件和合同条款, 明确所要审核的项目其采用的合同方式和结算形式, 是固定单价合同还是固定总价合同或是可调价格合同, 工程量是按实结算还是根据变更文件办理增减结算, 以上条款影响着整个工程结算审核的方法和结论。根据项目合同方式和结算形式, 有针对性地对项目的工程量和单价进行审核, 审核时, 特别要注意变更项目单价的认定和计算。

2. 现场签证的审核。

现场签证记录是施工过程中甲乙双方认可的工程实际变更记录, 施工图预算未包括, 工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容等, 它没有规律性和一定的形式。加强现场签证的管理, 是施工单位和建设单位经济管理工作不可忽视的重要环节, 对现场签证审核时应着重注意以下几点:

(1) 确保签证的合理性和真实性。审核人员应认真审查每一份现场签证单的合理性, 严格把关, 将不符合规定的现场签证费用坚决剔除, 从而确保工程结算中现场签证费用的合理性和真实性。

(2) 对现场签证费用应根据实际情况向建设方争取结算。如对某综合楼工程结算审核中, 一份签证单中写明“由于结构层加高和增加一套模板进行周转施工, 同意补贴施工单位5万元”。审核人员经过多方了解及各项资料的查证, 得出施工单位工期加快, 提前完工, 应按签证给予补偿;而楼层加高属设计变更, 应根据梁柱模板工程量套用定额计算超高支撑增加费。经核算, 结构层加高而增加的超高支撑增加费约1.2万元, 可以计补。

(3) 人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定, 现场签证必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章。

参考文献

[1]林坚.浅谈建设工程造价的预结算审核[J].黑龙江科技信息, 2008.08.

建设工程造价结算审核 篇11

关键词：建设工程；造价预结算审核；问题

1 引言

近年来，我国企业的生产办公用房得到了较大规模的建设，而在这部分建筑工程实际管理的过程中，在对工程质量进行保证的基础上还需要能够对工程的整体造价做好控制工作，而这也正是企业需要重点关注的内容。但是，在实际工程的预结算审核工作中，还是或多或少的存在着一定的问题，对于最终预结算审核的效果产生了一定的影响，对此，就需要我们能够在对这部分存在问题进行全面掌握的基础上，以针对性措施的应用对其进行解决。

2 预结算审核中存在的问题

2.1 项目核算不合理

在建筑工程造价这项工作中，存在着很多种项目，且这部分项目往往具有着非常复杂的特点，会随着工作的实际开展而产生一定的变动，并因此对我们的预结算审核工作增加了很大的难度。这部分项目在对预结算工作提升难度的同时，也使得预结算审核的错误数量得到了不断的增加。近年来，随着我国建筑科技水平的提升，就使得更多的新材料以及新技术被不断的应用到了建筑施工之中，并使预算出现了较大的变动情况，进而使预算工作存在着一定的不合理现象。

2.2 预算定额存在偏差

预算定额偏差也是建筑工程造价预结算审核过程中经常出现的一类问题，一方面，由于预算定额不准确而造成偏差；另一方面，由于预算定额的计算方法有误，致使工程的预算定额存在差异性。这主要是由于在进行预算编制工作时，工程中往往存在数量较多的不确定因素，包括工程的建筑材料价格、市场实际行情、价格变化、工程价格等因素，容易导致预算金额偏高，进而使得预算定额最终存在较大程度的偏差。

2.3 审核凭证失真

工程资料凭证不足也是我国部分建筑工程预结算审核过程中经常出现的一类问题，而正是這种偷工减料问题的存在则为预结算部门的工作开展带来了较大的难度，甚至很多工程将自身的施工记录制作的非常简略，不仅不具有参考性，且在现场签证的记录方面也存在着较大的不准确问题，并因此使资料以及签字出现了缺乏法律约束的情况。对于这部分凭证失真的情况来说，则不能够作为预结算审核工作开展的审核依据，因为对于正常的工程签证来说，其整个流程是较为复杂的，整个办理流程以及办理周期较长，在实际工作中经常不能够得到良好的落实。正是根据这部分问题，就使得部分单位在实际工作中经常以偷工减料的方式开展工作，并简化应用的审核流程，以此使签证失去了应有的权威性以及真实性。

2.4 竣工图同施工图间的差异

在很多工程审核的过程中，也存在着竣工图同原有施工图存在较大差异的问题。当这种情况出现时，为了能够使建筑建设需求能够得到满足，就需要对竣工图进行一定的改动。但是，由于竣工图同施工图之间原有的存在着较大的差异，这种情况的存在则更会使得建筑工程的工程费用同之前决算之间存在着较大的出入，并最终使建筑工程出现了损失的情况。

3 解决预结算审核问题的对策

3.1 完善工程预结算审核准备

准备工作是预结算审核是否能够得到良好开展的一项重要保障。首先，审计人员应当能够积极的参与到工程的图纸交底、工程招标以及实际施工的过程中，并对其中的隐蔽审查工程进行严格的审查；其次，在工程施工的初始阶段，也需要审计人员能够对本工程的预算进行严格的对比与审核，以此对整个预算编制方案中所存在的问题以及错误进行及时的修改、对工程预结算审核这项工作所具有的准确度进行提升。最后，在整个工程造价的审计中，也需要审计人员能够最大程度的保证预算编制这项工作所具有的合理性，做好真实性、准确性以及合理性的判断以及分析工作，并以此使最终工程投资额所具有的准确性能够得到提升。

3.2 重点审核工程量

在工程量方面，首先，审计人员需要密切联系实际工程量以及图纸工程量，并在同工程量预算定额以及计算规则良好结合的基础上对计算完毕的工程造价部分开展审计工作。对于部分事后续加的工程量来说，则需要要求项目施工方能够提供具体的证明以及材料保证这部分多签的工程量为正确、合理的；其次，在实际审查的过程中，当发现部分实际工程量同图纸工程量不符时，则需要对其开展更为深入的调查，并及时的同相关材料供应商进行沟通，以此保证整个预结算审核工作开展的准确性。

3.3 预算管理

首先，工作人员可以通过分步工程的方式对预算进行编制，以此使整个预算管理活动能够具有更为全面、有序的特点，且能够有效的对整个工程的利润率以及成本投入进行控制；其次，在发现签证预算改变以及设计变更的情况下，也应当能够及时对预算进行更改以及编制工作；最后，在项目施工的全过程中，工作人员也需要能够时刻保持对施工情况的观察与联系，对已经施工、但是却没有包含在工程预算中的工程量应当将其在第一时间纳入到预算内，最大程度的保障预算的准确性。

3.4 完善考核激励机制

良好的激励机制也是保障预结算审核工作良好开展的保障，对此，企业应当针对预结算审核这项工作制定一套科学、合理的激励制度，并根据相关规章制度对已经完成的预算进行监控管理，以此使审核人员能够以更高的工作积极性投入到预结算审核工作之中。

4 结束语

可以说，工程造价的预结算审核这项工作无论是政策性还是专业性都非常强，需要我们能够在实际工作中时刻的寻找问题、发现问题，并以不断的改进与优化保障预结算审核工作的开展效果。

参考文献：

[1]杜敏华.谈建设工程的预结算审核[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2010（05）：55-57.

[2]曾丽娟.小议建筑工程预结算审核及存在的问题[J].价值工程.2010（12）：78-79.

建设工程造价结算审核 篇12

1 建设工程竣工结算审核工作的重要性

1.1 加强竣工结算审核工作是社会经济发展的必然要求

近年来, 在国家产业政策的支持下, 工程建设投资规模庞大, 2014年厦门城乡基础设施完成投资近500亿, 在大规模资金进入工程建设领域后, 切实有效的实现对资金的监管成为工程建设的重要工作内容。加强工程竣工结算审核, 不仅有助于提升工程的经济效益, 更是保障国家社会投资经济利益的有力措施。

1.2 加强竣工结算审核工作是工程量清单计价模式的要求

2008年、2013年建设部分别发布新的《建设工程工程量清单计价规范》, 逐步在工程建设领域推行工程量清单计价模式。实现完整的工程资料归档、合理的工程单价、准确的工程量、规范的施工合同等内容既是政策要求, 也是工程管理的必然选择。加强工程结算竣工审核有助于督促规范的工程管理, 按照既定政策的要求进行合理的工程建设。工程量清单计价过程如图1所示。

1.3 加强竣工结算审核工作是处理工程现存问题的关键措施

工程建设涉及诸多的工作环节, 加强竣工结算审核工作有助于及时发现工程建设方及承包方在工程施工中存在的不足及问题, 纠正管理工作中的偏差, 提出行之有效的处理办法, 解决现存的问题, 打消部分人员追求不当经济利益的侥幸心理, 提升工程的管理水平。

2 建设工程结算中存在的问题

2.1 资料不齐全, 编制不规范

工程建设的建设周期通常较长, 期间涉及诸多的人员变动、设计更改, 由于工程建设方管理水平有限或者出于不合法的经济利益诉求, 导致竣工结算书的编制并不规范, 缺少部分工程项目, 部分人员刻意更改结算资料, 给竣工结算的审核工作带来较大的难度。

2.2 工程项目管理水平参差不齐

工程建设由于工种不同而发包是常见现象, 但是不同的承包方对工程项目的管理水平差距较大。工程项目管理的不足对于承包方来讲, 在有限的工程量之内, 可能影响并不太大, 但如果因此产生工程质量问题, 将会严重影响工程整体的架构。工程竣工结算审核的不严谨也变相导致了这种现象的发生。

2.3 工程变更、签证不规范

部分工程建设单位并不重视设计变更的管理, 不及时办理相应的审批手续, 也没有相应的通知单及由此引起的工程造价的变动, 这中间可能存在部分人群受经济利益驱使, 刻意为之, 虚报了工程的预算。

2.4 定额、取费就高不就低

工程建设对于基础单价的确定经常需要套用部分既定程式, 定额套取的过程中模棱两可或者就高不就低的情况经常发生 (定额计价模式工程费如图2所示) 。建设单位通常希望套用的定额尽量偏低, 降低建设成本, 但施工单位更希望定额套用的尽可能的高, 从而提高自身的利润空间。部分施工单位在定额套用方面经常就高不就低, 以此追求更高的利润[1]。

2.5 材料价格差异

工程建设周期多数会大于一个会计年度, 受市场环境影响, 材料价格出现差异也是正常现象, 但部分施工单位并没有及时对材料价格进行调整, 尤其是价格变动的时间没有及时更改, 导致部分材料价格前后差异较大, 无法理清具体的差异原因, 给竣工结算审核工作带来较大的难度。

3 建设工程竣工结算审核工作的优化措施

工程建设的周期长、情况多、事项复杂, 需要切实有效的管理才能提升工程的建设效益, 竣工结算是对工程建设阶段的总体复核, 有助于及时发现问题, 解决问题, 是保证工程质量、提升工程效益的重要举措, 应当切实把握好审核工作的重点, 即抓住关键点也覆盖工程的全貌, 真正发挥审核工作的价值。

3.1 确定竣工结算的编制依据

竣工结算的编制应当严格按照国家的相关政策与地方规章要求进行, 遵循发包方与承包方在工程建设中的平等地位, 以公平、责任为原则。工程建设中因涉及变更或者其他原因发包的不同工程项目, 要遵循统一的结算编制依据, 如行业主管部门的计价依据、招标工程量清单、采购合同、施工图纸等, 原则、依据应当统一, 避免管理水平不同带来的编制基础差异[4]。

3.2 明确竣工结算的编制方式

竣工结算资料的不规范、不统一是审核工作中的难点之一, 竣工结算审核中应当明确建设单位的竣工结算编制方式, 有助于更加有效的理清竣工结算内容。通常竣工结算有以下几种编制方式;施工图预算加签证方式, 该方式充分考虑的工程建设中的变动因素, 但也难以准确对工程造价进行预先估算, 造成追加投资现象较为普遍;平方米造价包干方式, 该方式以工程量及市场人工为基础, 对工程的总体造价数据较为直观;招投标结算方式, 该方式使用工程周期偏短的项目, 否则材料价格差异会有工程合同出现较大差异。

3.3 工程量的审核

在确定了竣工结算编制原则、方式后, 需要对具体的编制项目进行严谨的审核, 才能确保审核工作的质量。工程量的大小直接关系到工程造价的高低, 因此对工程量审核应当足够细致, 尤其是对于约定固定单价的工程合同, 经常出现送审的结算书中出现大量变动的工作量, 又没有相应的书面文件, 造成工作量的失真。

3.4 设计变更、签证的审核

工程建设中, 设计变更是一种常见现象, 变更、签证也是结算工作的内容之一。在竣工结算审核中应当注意建设单位只编制设计变更增加的部分, 回避变更减少预算的情况[1]。首先要审核设计变更及签证的真实性, 变更通知单是否由原单位出具、是否有加盖公章及人员签字。签证需要有建设单位、施工单位、监理单位三方共同签署才能生效。其次, 审核签证内容是否在预算及报价之内。在定额中已经明确了的工作内容或者投标报价包含的工作内容, 不再涉及现场签证费用问题, 尽量规避不规范的签证。此外, 还要注重签证内容的准确性。设计变更应当具有完整的书面资料, 内容表达清晰明确, 不存在模棱两可的内容, 对于表述不清的要及时核查。

3.5 审核合同等规范性文书

在送审资料齐全的情况下, 审核工作人员可以据实进行竣工审核。竣工图应当是工程实物的真实反映, 具体的工作中, 可能存在施工单位将造价减少的内容不编写进竣工图的情况, 因此审核共同的履行情况必不可少[3]。审核人员可以依据竣工图标示对工程进行实地查验, 对签证、设计变更等内容进行一定的现场核实, 多种途径了解材料价格市场, 审核合同等规范性文书的履行情况是否与结算书描述一致。

3.6 提高审核人员素质

工程建设涉及诸多的工种, 竣工结算内容繁杂, 既有计价原则、定额套用等会计性内容, 也有设计变更、签证等工程管理内容, 因此审核工作队伍要多元化, 具体项目的工作人员也应当具备足够专业的素养, 切实保障审核工作的质量。一方面, 加强对审核工作人员的培训, 及时补充新的知识, 完善知识体系架构, 提升审核工作能力。另一方面, 可以充分发挥第三方审核机构的作用, 积极吸纳高素质的复合型人才, 完善审核架构, 实现对工程竣工结算的全方位审核。

4 结语

工程竣工结算审核是确定合理、科学的工程造价的重要措施, 全面的审核有助于及时发现工程建设管理中的问题, 解决问题, 有效的控制工程造价。工程审核要多措并举, 保持对每一项工作的严谨态度, 确保每一工程环节内容的真实、可靠, 才能确保工程建设的计划性, 促进工程按照相应的要求进行, 既提高工程的建设质量, 也促进工程经济效益的优化。

参考文献

[1]金婷, 张驰.浅谈工程竣工结算审核与造价控制[J].建筑经济, 2012 (05) .

[2]葛辉.浅议建设工程竣工结算审核[J].中华民居 (下旬刊) , 2014 (07) .

[3]何小瑜.建设工程竣工结算审核面临的问题及对应措施[J].现代物业 (上旬刊) , 2013 (08) .