统战培养方案（通用8篇）
统战培养方案 篇1
潜江市安监局
党外代表人士队伍建设方案
党外代表人士队伍建设是保证我局统一战线可持续发展的基础工作，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士及其后备队伍，直接关系到我局党组与相关党外人士合作的水平，关系到我局统一战线工作的顺利开展，关系到我市安全生产工作进程。因此，我们要以科学发展观为统领,加强我局党外代表人士队伍建设，为实现统一战线可持续发展提供有力的组织保证。
一、解放思想，不断提高加强党外代表人士队伍建设重要性的认识
在新的历史条件下，加强党外代表人士队伍建设，具有十分重要的意义。
第一，加强党外代表人士队伍建设，对于实现我局统一战线的可持续发展具有重要作用。积极与党外人士取得联系，团结社会有识之士共同参与到潜江市安全生产事业中来，有利于巩固和壮大工作力量，实现安全生产工作的长远、健康发展。
第二，加强党外代表人士队伍建设，对于促进安全生产工作的科学决策具有重要作用。从党外人士中培养选拔干部，开阔选人视野，可以为局领导班子提供更大的选择空间，实现优化配置和组合，增强班子的整体决策能力。
第三，加强党外代表人士队伍建设，对于促进经济社会发展具有重要作用。加强党外代表人士队伍建设，能够优化局领导班子结构，为实现科学发展提供组织保障；能够发动广大具有一定实力和影响力的党外代表人士围绕我市事故隐患排查治理、重大危险源管理、事故应急管理、职业健康等重大课题深入调研、建言献策，以高质量的参政议政，为推动我市安全生产工作献计献策。
二、注重培养，努力提高党外代表人士素质
对党外干部的培养教育，是局党组干部培养教育工作的重要组成部分，是选拔我局党外干部的一项重要的基础性工作。
一要切实加强教育培训，不断提高党外干部的思想政治素质和业务能力。在教育培训的内容上，要认真组织党外干部学习“三个代表”重要思想，学习党的统一战线理论、方针和政策，学习多党合作的光荣历史和老一代民主党派成员、无党派代表人士与中国共产党真诚合作的优良传统，教育和帮助党外干部在政治上严格要求自己，解决好权力观、地位观、利益观的问题，始终与我们党同心同德，为共同的事业而努力奋斗。要加强履行岗位职责为目标的知识更新和相关能力的培训，认真组织党外干部学习安全生产行政许可、隐患排查治理、危险源管理、事故应急管理、事故调查、危险化学品、烟花爆竹等工矿行业等方面的知识，不断提高党外干部的综合素质和业务能力。在教育培训的措施上，要把党外干部的培训放在单位干部培训同等重要的位置，纳入总体规划，切实加强宏观管理，不断增强针对性和实效性。
二要切实加强实践锻炼，不断提高党外干部解决实际问题的能力。要积极选派优秀党外干部到基层、到安全生产工作任务重的地方任职或挂职锻炼，给他们交任务、压担子，使他们加深对基层安全生产工作的了解，增强处理复杂问题和突发情况的能力。对那些基本素质好、有发展潜力的党外干部，要及早进行多岗位交流，使他们在不同的工作岗位上积累经验，尽快成长起来。
三、创新方式，进一步推进党外代表人士的选拔使用
树立“使用就是培养”的观念，积极推进党外代表人士的选拔使用。
一要明确选拔标准。对于党外代表人士来说，首要的是政治标准，即党外代表人士必须具备一定的决策能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。其次，党外代表人士还应具备一定的社会影响，较强的安全生产专业知识或技能，良好的人格形象，较强的奉献精神，强烈的社会责任感。
二要坚持遵循公开、平等、竞争、择优原则。要以适应潜江市安全生产事业的发展需要为出发点，创新党外人才的选拔方式，采取公开选拔、竞争上岗等多种形式，选拔我局党外领导人才。
三要拓宽选拔视野。要打破身份限制，重点从民主党派工作骨干、无党派人士、归国留学人员、新的社会阶层等中去选拔优秀党外人才担任局领导职务，使党外干部队伍结构不断优化，领导班子的整体功能进一步增强。
四要加强党外后备干部的培养选拔。要充分考虑党外干部的特点，通过多种形式和途径，广泛推荐党外后备干部人选。对那些在公开选拔、竞争上岗中暂时不能提拔使用、符合后备干部条件的党外优秀年轻干部，按规定程序列入相应的后备干部名单。要把党外后备干部的培养选拔工作，与支持民主党派加强自身建设有机结合起来，及时发现和培养民主党派、无党派人士中新产生的代表人物和领导骨干，把其中符合条件的纳入党外后备干部名单。要坚持备用结合，实行动态管理，努力形成合理的结构和年龄梯次，以保证党同党外人士合作共事的连续性、稳定性，防止出现“断层”。
四、做好安排，落实好党外代表人士的安排使用
我局党外代表人士队伍建立起来以后，要适时进行推荐安排使用，使党外代表人士能够充分发挥安全生产管理作用。
一要把握好前期使用关。在党外人士的安排上要到既正确看待党外代表人士的进步性，不降格以求，又充分考虑体现广泛的代表性，不求全责备，在坚持原则的基础上，灵活地把握尺度，保证各方面代表性人士脱颖而出；在推荐人选上，尽可能根据其专业知识背景和社会从业经历作对口安排，以利于党外代表人士的作用发挥和能力施展。
二要统筹兼顾，全面安排。要坚持照顾我局党外代表人士利益的原则，按照民主协商的方法，综合平衡，兼顾各方，对各方面党外代表人士做好适当安排，使他们在安全生产工作中各得其所，各尽所能，使各代表人士资源得到合理配置。
二〇一一年二月八日
统战培养方案 篇2
一文化统战的内涵
1文化的概念
文化一词, 源于拉丁文的动词“Colere”, 意思是耕作土地, 后引申为培养一个人的兴趣、精神和智能。英国人类学家爱德华·泰勒在1871年将文化定义为:包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所获得的能力与习惯的复杂整体。据专家考证, “文化”及其所指在中国语言文化系统中古已有之。“文”的本意, 指各色交错的纹理。《易·系辞下》载:物相杂, 故曰文。“化”, 本意为改易、生成、造化。《礼记·中庸》载:可以赞天地之化育。“文”与“化”并联使用, 最早见诸于战国末年的《易·贲卦·象传》:刚柔交错, 天文也。文明以止, 人文也。观乎天文, 以察时变;观乎人文, 以化成天下。
《辞海》对“文化”的定义是:从广义来说, 指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义来说, 指社会的意识形态, 以及与之相适应的制度和组织机构。本文的研究采用的是“文化”的狭义概念。
2文化统战的内涵
文化是一个民族的精神文明和物质文明的总和, 文化有民族性, 是一个民族赖以延续的灵魂。文化认同是人类对于文化的倾向性共识和体认, 并由此产生深层心理沉淀。使用相同的文化符号, 遵循共同的文化理念, 秉承共有的思维模式和行为规范, 是文化认同的依据。拥有共同的文化认同往往是民族认同、国家认同乃至政治认同的基础, 而在社会各阶层最广泛地实现民族认同、国家认同和政治认同是文化统战的目标。
中国共产党文化统战观的提出始于1940年1月毛泽东发表的《新民主主义论》, 文章有“文化革命的统一战线”的言说。在中国革命和建设事业的不同时期, 文化统战被赋予了不同的所指。新世纪新阶段的文化统战是在科学发展观指导下与时俱进、不断发展的。
基于文化和统一战线的含义和所指, 文化统战包含两个层面的内涵:其一, 通过追求深层次的文化认同, 从世界观、人生观、价值观的层面达成理解和接受;其二, 以具体的文化教育宣传熏陶为交流媒介, 实现社会各阶层最广泛的民族认同、国家认同和政治认同。
统一战线工作是做人的思想工作, 人的思想的深层次内核是人生观、世界观、价值观的问题, 是一个文化层面上的问题。因此, 文化统战工作是一个能触及到思想深处的统战工作手段。作为无产阶级革命和执政的策略和工具, 统一战线应该符合社会化的发展规律。文化统战根植于“以人为本”的统战理念, 统战工作要以人为本, “人”是统战工作的出发点和落脚点。但在以往实际的统战工作中, 许多人不能从根本上认识和实践这一点, 片面强调统战工作的工具性。统战工作的社会化, 应本着“以人为本”的理念, 根据成员的利益需求、思想意识、价值取向、行为方式、文化水平的差异性调整工作思路和方法, 由注重声势向讲求实效拓展, 由片面灌输向整体渗透拓展, 由单一教育向多元协商拓展, 提高统战工作的整体效力。[1]文化统战符合新世纪新阶段统一战线社会化的客观需要, 并有着深刻的内涵。高等院校的文化统战工作需要从社会化中寻找自己的途径和方法, 以应对不断出现的新问题和新情况。
二作为文化统战工作重要组成部分的高校统战工作
高等院校统战工作是党的统战工作的重要组成部分。高校是知识分子比较集中的地方, 拥有大量的民主党派成员和党外干部, 具有人文荟萃的优势。做好高校统战工作, 团结广大党外知识分子, 并通过他们团结社会上的各种力量, 对于实现校园和谐、社会和谐, 具有重要作用。高校统战工作由于具有鲜明的文化统战工作的特点而成为文化统战工作的重要组成部分。
1高校统战工作具有鲜明的文化统战特点
首先, 高校的基本社会职能是教书育人、科研创新、服务社会。在这三个基本社会职能中都包含了文化传播的内涵。教书育人是高校最基本的功能, 因为有了学校传播知识而使得人类的文明得以延续发展下去, 高校作为培养社会高级专业人才的场所, 担负着培养社会主义事业建设者和接班人的重任, 其传播人类文明和民族文化的使命更为鲜明;高校的科研创新工作也是一种文化的创新工作, 无论人文科学还是社会科学的科研创新, 都具有文化层面上的创新内涵;服务社会是高校与社会联系的渠道, 高校通过服务社会来实现高校的一部分文化传播的功能, 并通过服务社会来实现对社会的影响和辐射作用。基于高校的这些文化功能, 高校的统战工作作为高校党委工作的重要方面, 其文化统战的特点就极为鲜明。
其次, 高校是社会人文名望所聚, 各个学科领域的领袖人物中相当部分是党外人士, 他们各领风骚, 成为所处时代的榜样。从中国近现代举办具有现代意义的高等教育以来, 享有盛誉的一代代思想先驱、文学巨匠、史学大家、经济学者和管理大师等治学大家, 开创了一代代的治学风尚, 赢得了全社会的尊重。在近现代史的文化发展过程中, 这些各领风骚的时代领军人物在气节、操守、品德、治学等方面成为了其所处时代的领军人物。中华民族历经数千年的风吹雨打而仍在当今不断焕发出伟大民族的生机与活力, 高校中历代的治学大家对中华民族的文化传承和精神演绎功不可没。当前高校中拥有数量众多的党外高级知识分子, 他们是高校统战工作的重点对象, 在他们对社会产生影响的同时, 也使高校统战工作通过他们延伸至他们所能影响的领域, 成为高校文化统战内容的延伸。
第三, 高校的文化辐射力覆盖社会各领域。高校的各个学科专业涵盖了社会的各个领域, 文理科各科诸如文、史、哲、法、数、理、化、农、医、经济、管理、艺术等学科门类, 都与社会各项实践活动相衔接, 使得高校的文化传播辐射力覆盖了社会各领域。因此, 高校的统战工作的文化辐射力也同样可以延伸至社会的各领域, 高校的文化统战工作影响力也可以延伸至社会的各领域。
2高校统战工作应承担起文化统战的使命
高校的高等教育和人文荟萃的特点, 客观上使高校统战
72教书育人·高教论坛2012|02
工作拥有文化统战的优势。通过高校的文化教育活动可以使社会受众产生文化认同感, 并由此产生深层的文化心理积淀, 使高校统战工作的文化统战在无形中深入人心。通过文化认同实现民族认同、国家认同乃至政治认同, 这是高校统战工作在文化统战层面上的内容。因此, 高校统战工作要充分认识到高校统战形势面临的新情况、新特点和新任务, 以高度的政治责任感和历史使命感来开展高校的文化统战工作, 切实把党在新世纪新阶段统战工作的方针政策落到实处, 深入人心, 在文化的层面上开展统战工作, 充分发挥高校的文化统战工作优势, 围绕中心, 服务大局, 开拓进取, 不辱使命, 真正发挥统一战线重要的法宝作用。
三充分发挥高校统战资源优势, 拓展文化统战工作
当前, 高校的人才集聚功能越来越明显, 党外人士越来越多, 我们要充分发挥高校的文化统战资源优势, 围绕中心, 服务大局, 创新文化统战的方法和途径, 真正发挥统一战线重要的法宝作用。
1发挥高校人文荟萃优势, 引领社会文化发展正确方向
高校统一战线中人才济济, 高级知识分子比较集中, 统战对象中有各民主党派成员、党外知识分子、党外代表人士、各级人大代表、政协委员、少数民族以及归国留学人员等, 有明显的人才优势和多学科集群的优势。在高校文化统战工作中, 应发挥高校人文荟萃的优势, 在党委和统战部门的领导下, 汇聚统一战线的力量, 弘扬民族优秀文化传统, 通过一大批具有深厚文化底蕴和优秀文化传承理念的专家学者, 以科学发展观为指导, 在吸收和借鉴世界其他国家和民族优秀思想文化成果的基础上, 把握学校文化教育和社会文化生产的主导权, 弘扬社会主义核心价值体系, 占领社会文化市场, 从而引领社会文化发展的正确方向, 为社会创造一个良好的思想文化环境, 使一代又一代的中华儿女能够在健康的文化氛围中学习和成长。通过高校统一战线卓有成效的工作, 最广泛地汇聚高校的文化创造力和文化影响力, 提升整个国家的文化软实力, 最终实现中华民族文化的伟大复兴。
2正确传承中华传统文化, 抵御文化歪曲及恶意渗透
在当今世界多极化及经济全球化趋势日益凸显的背景下, 不同文化之间的交流与冲突已经成为当今世界的显著特征, 外来强势文化和本土传统文化之间的渗透与反渗透更使各民族国家的文化面临着严峻挑战, 中国也不例外。表现在高校中就是多元文化的倾向较为普遍, 社会上也出现了一些恶搞我国传统文化的“搞怪文化”产品, 如《大话西游》、《Q版三国》等, 既歪曲了中国早已深入人心的传统文化常识, 在一定程度上也弱化了民众对传统文化及传统美德的认同, 并造成青少年思想认识上的混乱。此外, 还存在境外宗教势力的恶意渗透、文化虚无主义———否定和虚化国家主流文化的倾向, 以及值得我们高度警惕的某些借文化交流之名行文化侵略之实的行径等等, 这些都应该引起我们的高度重视。
高校作为文化领域的主战场和青年成长的摇篮, 直面这一情形和采取应对措施责无旁贷, 这也是高校文化统战工作面临的一项重要内容。高校要做好抵御文化歪曲及恶意渗透工作, 从文化统战的角度看, 就是要正确传承中华民族优秀传统文化, 弘扬社会主义核心价值体系, 形成抵御文化歪曲和恶意渗透的防火墙, 以对社会民族负责任的态度培养好国家建设的接班人。
3发挥中华文化的凝聚力, 拓展港澳台侨文化统战工作
中华文化以其源远流长、博大精深并具有强大的吸引力而成为凝聚中华民族的精神力量。凝聚中华儿女的内在动力是基于中华文明的文化认同。文化统战就是要使统战对象产生对国家和民族的认同感和归属感。博大精深的中华文化是维系海内外中华儿女的精神纽带。在当前, 由于社会文化和社会心理的深层性和复杂性, 要实现港澳的人心回归和台湾的统一大业不可能一蹴而就, 必须依靠我们长期、细致地做好争取人心的工作, 使港澳台侨同胞深切感受到中华民族大家庭的温暖, 共享祖国的荣誉和尊严, 从而实现“中国人”身份的自我认同。实现了文化认同, 进而有助于实现国家认同和民族认同, 在此基础上的政治认同就有了坚实基础, 维护“一国两制”和《基本法》, 保持港澳的繁荣稳定就有了根本保障。[2]从香港和澳门两地当前的政治生态来看, 单纯通过经济手段已不能全面适应它们内部实际情况的发展和维护“一国两制”长远稳定发展的需要, 我们可以从文化统战中寻找智慧和方法, 培育港澳台侨新生代是其中的重要方面。
随着我国高等教育的发展, 高校中来自港澳台侨的学生数量越来越多, 高校的对外文化教育交流活动也越来越频繁, 这些都是开展高校文化统战工作的有利条件。我们可以用博大精深、源远流长的中华文化唤起港澳台侨新生代的民族认同感。虽然港澳台侨学生成长经历不同, 但他们都有一个相同的根, 即都是中华民族的一员, 在他们身上蕴含着深厚的中华文化禀赋。来大陆读书的港澳台侨学生更能深刻地领会中华悠久历史与灿烂文化的内涵, 也更能与博大精深的中华历史文化产生共鸣, 从而产生文化认同, 为进一步的民族认同、国家认同打下坚实的思想基础, 最终实现政治认同。
4强化文化统战的“文化”意识, 提升文化统战的整体软实力
文化统战是政治学的范畴, 是一种政治手段, 但高等院校在开展文化统战工作的时候, 应尽量增加“文化”的成份, 强化文化统战的“文化”意识, 提升文化统战的整体软实力。通过“文化”的内容来感召和影响统战对象, 使统战对象在春风化雨的文化感召力的引领下, 从精神的层面产生认同感, 从而实现文化统战的目标。
强化文化统战的“文化”意识, 我们可以从爱国主义和中华民族优秀传统文化中寻找力量和灵感。能够在世界上存在的民族都具有自己的爱国主义传统或精神。中华民族的爱国主义精神, 是在几千年漫长的历史发展进程中, 锤炼和融汇起来的对国家和民族热烈、久远和深厚的情感和精神归宿, 是一种对自己生长的国土和民族所怀有的深切的依恋之情。这种情感在历史的长河中, 培育出了中华民族国而忘家、精忠报国的浩然正气和伦理价值观念, 最终被整个民族的社会心理所认同, 升华为爱国意识, 并形成了中华民族爱国主义传统所特有的凝聚力、向心力和吸引力, 这是高校统一战线开展文化统战的重要思想来源之一。
5利用区域文化的同根优势, 拓展文化统战的国际空间
五千年的中华文化是中华各民族历经世代而传承至今的, 是中华民族华夏大地各区域文化的集大成者, 分布各地的各区域文化与中华文化有着同根的关系, 是同根同源的。随着高等教育国际化的发展, 世界范围内的教育文化交流日益频繁, 高校在文化教育交流方面是主力军, 我们可以通过各地的区域文化同根优势, 拓展世界范围内的文化统战国际空间。如, 广东的岭南文化就是悠久灿烂的中华文化的重要组成部分, 是祖国文化百花园中的一枝奇葩。基于独特的地理环境和历史条件, 岭南文化在其发展过程中不断吸取和融汇中原文化和海外文化, 逐渐形成自身独有的特点。在传统文化艺术方面, 从粤语、粤剧、广东音乐、广东曲艺、岭南书法、岭南画派、岭南诗歌、岭南建筑、岭南盆景、岭南工艺到岭南民俗和岭南饮食文化, 都反映出岭南文化内涵丰富、独具一格和绚丽多姿的岭南地方特色。其中粤语 (又称为广东话) 在中国广东、广西中南部及香港、澳门和部分东南亚国家或地区, 以及北美、英国和澳洲华人社区中被广泛使用, 可以说岭南文化在广东与香港澳门等地是处于文化同根的状态。我们可以利用区域文化同根同源的文化认同感, 充分调动岭南文化的积极因素, 发展岭南文化的优秀成分, 形成岭南文化的影响力和凝聚力, 扩大岭南文化统战在国外的影响空间, 拓展文化统战在香港、澳门以及东南亚及北美等地的影响力, 在岭南文化所能影响的区域和人群中产生影响力和凝聚力, 为港澳的稳定繁荣贡献力量, 为祖国的统一大业做出文化统战应有的贡献。
总之, 五千年的中华文明史, 创造了丰富多彩、博大精深的中华民族传统文化, 这是我们取之不尽、用之不竭的宝贵精神财富。特别是优秀的中华历代文化经典, 因传承着华夏儿女的民族智慧、民族精神和民族美德而具有巨大的心灵支撑和强大的内在文化驱动力。高等院校开展文化统战工作, 在弘扬中华优秀传统文化的过程中, 要不断地从传统文化中汲取丰富的精神力量, 强化文化统战中的“文化”意识, 增强文化统战的影响力和感召力, 从而提升文化统战的整体软实力。
参考文献
[1]张艳娥.关于统一战线社会化的理性思考[J].社会主义研究, 2007 (4) :75.
统战开创新局面 篇3
新阶层
就在贯彻落实全国统战工作会议精神交流会之后的8月29日，中央组织部、中央宣传部、中央统战部联合组织的无党派人士向袁隆平同志学习座谈会在京举行。
作为无党派人士，“杂交水稻之父”袁隆平受到全国政协主席贾庆林的高度赞扬：袁隆平的先进事迹是“坚持走中国特色社会主义道路的生动诠释，集中体现了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神”。
而在此之前，对社会新阶层的表彰就已经大张旗鼓的开展——每年的“全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者”颁奖，贾庆林、刘延东都会参加。
这一切，和中共自十六大以来把社会新阶层作为统战工作着力点的思路密切相关。从2004年起，由中共中央统战部组织的社会新阶层人士理论研究班都会定期在中央社会主义学院举办。各地也都开始“在党委统一领导下，建立由统战部门牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力。”
社会新阶层人士被纳入了重点后备人才培养队伍。2004年，中央统战部还专门下发了《关于进一步加强无党派代表人士培养工作的意见》，掌握了1000多名党外代表人士重点后备人选名单，而各省区市也纷纷建立了党外后备干部人才库。
这些被选拔的“有较高政治素质、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响”的社会新阶层代表人士，开始逐渐在中国的政治生活中发挥参政议政的作用。作为其中的突出者，万钢、陈竺分别入主科技部和卫生部，使社会新阶层在中国政治生活中可能的空间扩展到了一个新层次。
新时期的统战
2002年，刚刚上任总书记不久的胡锦涛在大雪天亲自前往各民主党派总部拜访。这是一件引起广泛关注的事件。而其后，這成为了惯例。
一系列重大决策、重大政策的出台前后，各民主党派所起的影响显得越来越大。《物权法》《劳动合同法》，一系列影响重大的法律法规的制定与实施，中共中央都专门向各民主党派通报情况并征求意见。
而在民主监督上，各级纪委和监察部门定期向民主党派和无党派人士通报党风廉政建设和反腐败工作情况并听取意见，邀请他们参加党风廉政建设有关专项检查工作。有的政府部门和司法机关，还在党外人士中聘请特约人员，充分发挥各类特约人员在民主监督中的作用。
政治协商的规范化、制度化也在不断加强。2005年，《中共中央关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》出台，坚持把政治协商纳入决策程序。通过制度化的民主协商会、座谈会、通报会，各民主党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士的政治参与渠道得到扩大。
而中共内部，对统战工作的重视也超乎以往。在中央，中央统战部部长刘延东同时也是全国政协副主席。在地方，也有数位统战部长在同时兼任地方政协副主席职务之外，还是省委常委。而在上月底结束的31个省级党委换届选举中，已有多达16个省份的省级统战部长成为省委常委。
在2006年7月10日至12日召开的第二十次全国统战工作会议上，中共中央总书记胡锦涛曾经明确表示：要把巩固和壮大统一战线，作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务，摆到全党工作的重要位置，真正抓紧抓实抓好。
新时期，统战工作之所以被如此突出，和整个社会发展形势密切相关。民心向背，是检验一个政党是否具有先进性的试金石。而各民主党派、工商联和无党派人士等统一战线成员各自联系着一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者，能够广泛了解和反映所联系群众的具体利益和要求，这“有助于中国共产党更好地倾听群众呼声、体察群众意愿、了解群众疾苦、维护群众利益，在代表人民执政、为了人民执政、依靠人民执政中真正保持和发展党的先进性”。
而作为三大法宝之一，统一战线在中共历史上一直起着非常大的作用。在民主革命时期，中国共产党领导国民革命的联合战线，推动了北伐战争的胜利进军；抗日民族统一战线，打败了日本帝国主义；人民民主统一战线，则取得了新民主主义革命的胜利。
而在进入社会主义现代化建设的新时期之后，人民民主统一战线也得到进一步发展，成为空前广泛的爱国统一战线。这和中国社会发生的巨大变化密切相关。
在新历史时期，经济建设成为党和国家的中心任务。刘延东指出，“随着经济体制改革的深入，我国社会经济结构、经济成分、社会组织形式、利益分配方式、就业方式等更加多样化；非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位等大量涌现，日益对我国的经济、文化、社会发展产生重要影响。”
而由计划经济向市场经济转变的这个过程，多元利益诉求成为必然。社会新阶层是其中一支重要的力量。
目前，我国新的社会阶层以及从业人员人数超过1.5亿人，约占总人口的11.5％，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1／3的税收，每年吸纳着半数以上新增就业人员。在经济上的巨大能量，客观上使得他们在政治上有更大的诉求。
进一步完善
中央社会主义学院统战理论教研部郑宪教授的研究表明，民主党派新一代成员和老一代成员比较，在认识问题、思考问题的方法和角度上都有不同的特点：老一代注重社会追求和社会评价，更多考虑自己的社会角色，新一代既考虑社会评价，也追求自我价值的实现；老一代从属性强，新一代政治认知方面理性思考比重加大，传统的政治感情因素相对减弱，追求表达方式的独特性；老一代“党叫干啥就干啥”，新一代更多考虑“我应该干啥，怎样干好啥”；老一代从宏观、纵向、粗疏地看问题比较多；新一代从微观、横向、细致地分析问题多；老一代多从顺向、从肯定开始，新一代多从逆向、否定开始等等。
8月23日，在学习贯彻全国统战工作会议精神专题研讨班结业座谈会上，贾庆林即指出：今年，各民主党派、工商联将召开全国代表大会并进行换届，“要积极帮助民主党派、工商联和无党派人士搞好政治交接，进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，不断增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，继承和弘扬民主党派、工商联和无党派人士老一辈的优良传统和高尚风范，努力提高民主党派、工商联和无党派人士履行职责的能力和水平，不断发展我国社会主义多党合作事业。”
刘延东说，“统一战线在国家政治和社会生活中地位的高低、作用的大小，从根本上讲，就是取决于能否最大限度地把各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来。”
十七大前夕召开的贯彻落实全国统战工作会议精神交流会，既是对第二十次全国统战工作会议部署的一次汇报，也是要“继续推动全国统战工作会议精神的贯彻落实，进一步开创统战工作的新局面”。
当前统战工作所面临的问题，中央统战部是有着清醒认识的。刘延东说，“统一战线工作中的重点难点问题还不少。”
统战培养方案 篇4
活动方案
一、活动目的：
斜井西社区以“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育为契机，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的义工志愿者精神，弘扬无私奉献、助人为乐的中华民族传统美德，努力构建社会主义和谐社会，发扬统战义工队伍的优良传统和作风，树立“我是义工，我光荣”思想。为社区的和谐发展，全民的共同参与搭建了一个新的平台。提高基层党组织的执政能力，扩大了党的群众基础，使辖区党员干部、非公有制经济人士、民族爱国人士和社区各类积极分子能够紧密地围绕在基层党组织周围，并且在思想和行动上达到高度的统一，同时为统战工作纳入社区建设找到了一个坚实的落脚点和突破口，为建设“综合协调、管理有序、服务优质、文明祥和”的现代化社区走出了一条新路子。
二、主办单位：水区六道湾街道斜井西社区
三：活动主题：构建和谐社区 展示义工风采
四、活动时间：2010年8月25日上午11点（北京时间）
五、活动地点：斜井西社区大院
六、参加人员范围：
1、社区党支部书记、居委会主任、社区全体工作者。
2、社区党员代表、非公有制经济人士、民族爱国人士、社区志愿者、各类积极分子、楼栋长以及广大居民群众。
七、活动内容及项目：
1、启动仪式：秧歌队表演、社区党支部书记玛依拉同志讲话；
2、社区统战社区义工队伍进行签订协议书仪式；
3、社区统战义工代表发言；
4、宣传活动：
发放法律知识、人口与计划生育知识、艾滋病预防知识、劳动保障就业知识宣传单。
5、服务活动：组织社区义工进行现场量血压、理发、牙科检查、按摩、家电维修、修鞋等十项服务活动；
6、咨询活动：社区六站一室各负责人进行法律咨询、人口与计划生育咨询、艾滋病预防知识咨询、劳动保障就业咨询等项目。
八、活动具体分工：
1、活动筹备组：
组长：玛依拉〃艾海提
副组长：艾尼〃瓦热斯、刘兰花
成员：开日木拉、杨正华、赵忠兰、李菊萍、艾克热木、巴托尔、阿不力提甫、热孜万、陈小红
具体分工：
（1）义工服务宣传版面（维汉双语）负责人：开日木拉
（2）义工服务宣传横幅负责人：巴托尔、阿不力提甫
（3）发放宣传单负责人：相关社区工作者负责人
（4）联系辖区低保户负责人：赵忠兰
（5）联系党员志愿者负责人：艾尼〃瓦热斯、赵忠兰
（6）联系团员志愿者负责人：热孜万
（7）联系民族宗教人士负责人：开日木拉
（8）活动图片收藏和信息报送负责人：陈小红
职责：主要负责筹备活动的各项工作。
2、活动协调组：
组长：玛依拉〃艾海提
副组长：艾尼〃瓦热斯、刘兰花
（1）活动道具桌椅负责人：杨正华
（2）现场音响调试负责人：艾克热木
（3）矿泉水发放负责人：
（4）活动签到负责人：
（5）礼品发放负责人：
职责：主要负责活动的用品协调与调配工作。
4、活动安全组：
组长：买买提
成员：社区联防队员
职责：负责活动中的安全事项
5、宣传服务组：
组长：李菊萍
成员：社区综合治理、司法、人口与计划生育、劳动和社会保障各站负责人等。
职责：主要负责本部门的咨询及现场宣传工作。
6、义工服务组：
组长：
成员：社区统战义工队伍成员。
职责：为辖区居民提供优质的服务（包括理发、牙科检查、家电维修、修鞋、按摩等）。
7、新闻报道组：
组长：玛依拉〃艾海提
副组长: 艾尼〃瓦热斯、刘兰花
成员：陈小红（社区通讯员）
（1）摄像、照相；
（2）协调新闻媒体记者宣传报道
职责：负责协调媒体和记者对活动进行现场报道工作。
8、活动现场卫生保洁组：
负责人：杨正华
成员：全体工作人员
职责：主要负责活动结束后的现场卫生清理工作。
九、社区义工活动具体内容：
（1）法律咨询负责人：
（2）计划生育政策咨询负责人：热孜万（计生专干）
（3）劳动就业咨询负责人：李菊萍（劳动和社会保障专干）
（4）艾滋病预防咨询负责人：热孜万（计生专干）
（5）社区综合治理咨询负责人：
十、要求：
所有参加社区服务项目的义工，必须穿义工标识服装及佩带义工徽章。
斜井西社区居委会
统战培养方案 篇5
调研方案
为贯彻落实省委常委、市委书记龙长春在市委党建工作会议上关于非公有制经济领域统战工作的重要讲话精神，加强和改进新时代非公有制经济领域统战工作，制定本调研方案。
一、调研组织
成立加强和改进非公制经济领域统战工作调研组，由区委常委、统战部长**任组长，区政协副主席、工商联主席**任副组长，区委统战部办公室、区工商联及相关科室人员为成员，具体负责调研工作。
二、调研内容
（一）在促进非公有制经济人士健康成长方面
1、在非公有制经济人士理想信念、政策宣传、守法诚信教育上，有哪些好的做法和经验，存在哪些问题和困难?需要加强和改进的意见和建议有哪些？
2、在畅通非公有制经济代表人士有序政治政治参与渠道上，存在哪些问题和困难？需要加强和改进的意见和建议有哪些？
3、在构建“亲”“清”新型政商关系上，存在哪些问题和困难？需要加强和改进的意见和建议有哪些？
（二）在促进非公有制经济健康发展方面
1、在政企沟通上，存在哪些问题和困难，有哪些意见和建议？
2、在非公有制经济诉求反映、利益协调、权益保障、矛盾 调处等方面，存在哪些问题和困难，有哪些建议？
3、在非公有制经济招商引资、招才引智上，存在哪些问题，有哪些对策建议？
（三）在引导非公有制经济围绕中心服务大局方面
1、在深入推进“千企帮千村”精准扶贫行动中，有些好的做法和经验？目前存在哪些问题和困难？有哪些建议？
2、在支持配合做好非公有制经济党建上，有哪些具体建议？
三、调研形式
1、实地调研。区委统战部调研组适时赴各非公企业开展实地调研，具体事宜另行通知。
2、召开座谈会。区委统战部调研组适时召开有关座谈会，听取各方面的建议和意见。
四、调研要求
1、要通过实地走访、召开非公有制经济人士座谈会等形式，紧扣调研内容，扎实深入开展调查研究，坚持问题导向，提出具有针对性、可操作性的具体措施和建议。2、2018年6月30日和12月30日前形成书面调研材料报区委统战部办公室。
五、调研组人员名单
1、第一组
** 区委常委、统战部部长
** 区委统战部副部长、工商联党组书记 ** 区工商联副主席 ** 区工商联正科职级 ** 区委统战部办公室工作人员
2、第二组
** 区政协副主席、工商联主席 ** 区委统战部副部长 ** 区政协经科委主任 ** 区工商联副主席(秘书长)** 区工商联非公中心工作人员
“热爱统战,奉献统战”学习心得 篇6
一、充分认识新时期统战工作的重要地位和作用，认真做好新形势下的统一战线工作。
统一战线是我们党的重要法宝，做好新时期统一战线工作，关系到党的执政地位和人民民主专政政权巩固，关系到坚持公有制主体地位和促进非公有制经济的健康发展，关系到科教兴国战略的实施和现代化建设的进程，关系到“一国两制”方针的贯彻和祖国完全统一，关系到民族团结、社会稳定。我们要从坚持和实现“三个代表”的高度，充分认识新时期统战工作的重要地位和作用，认真做好新形势下的统一战线工作：
认真履行统战工作职责，及时组织学习宣传有关统一战线的理论政策，组织统一战线成员学习十七大精神。中共中央在十六大之后召开的第20次全国统战工作会是关于统一战线工作的重要会议，也是在新的历史条件下，更好地总结过去，展望未来，谋求统战工作不断开创新局面而召开的重要会议。纵观中国共产党80多年的奋斗史，每当处于重大历史转折关头，我们党都要深刻分析社会发展的趋势，认真研究统一战线内部的变化，重新明确统一战线的地位和作用，及时调整统战工作的任务和方法。从锦涛同志的讲话中我们可以看到，新时期统一战线“空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性、显著的社会性”使得它无论在广度和深度上都得到了前所未有的发展，已从政治建设领域扩展到了经济建设、文化建设、社会建设领域，从大中城市扩展到农村乡镇，从上层扩展到基层，从大陆、港澳台扩展到海外、国外，其地位更加突出，使命更加重大、任务更加艰巨。如何巩固地位、发挥作用、完成使命？首先，必须以改革的精神，创新的思路，搞好党的统一战线工作的具体承担者---统战部门的自身建设。一是进一步探索加强党对统战工作领导的组织形式。依据党委对上级负责和对地方的经济、政治、文化、社会发展实行领导的职责定位，各级地方党委要在实践中就进一步加强和改善党对统战工作的领导作体制机制上的探索。具体选择哪一种模式或者探索创新其他模式，必须把握三个基本原则，即怎么有利于统战部履行牵头协调、监督检查职责，强化党对统战工作的领导怎么做；怎么有利于整合资源，形成合力，推动统战工作扬优成势怎么做；怎么有利于大团结、大联合，完成统一战线凝聚人心，汇集力量这一根本任务怎么做；二是进一步增强做好统战工作的过硬本领。在全国统战工作会议上，胡锦涛同志明确指出：“统一战线工作，说到底是做人的工作，特别是做党外人士的工作，必须坚持以人为本，按照尊重人、理解人、帮助人、团结人的要求，做好聚人心、暖人心、稳人心、得人心的工作；三是进一步打造开创统战工作新局面的精神品质。统战工作面对的是一个个特殊的群体，其性质决定了统战部地位高、权力小、任务重、开展工作难度大，且不能单纯凭籍行政的途径，必须更多地采取平等相待、协商办事的方法。同时，要大力弘扬统战工作实践中形成的一个优良传统和作风——争取精神。发扬争取精神，关键是要振奋精神，要有一个好的精神状态。首先要有事业必胜的信念。要明确自己所从事工作的性质意义，坚信自己所干的事是正确的；其次要有科学求是的态度。统一战线是门重要的社会科学，有其自身发展的客观规律，要在 脚踏实地深入调研、实事求是科学总结的基础上，敢于大胆设想，小心求证，打破惯例，求新思变，把革命的胆识与科学的精神结合起来。三是要有经久不衰的激情。有时候事业的成败并不取决于能力和水平，而是取决于对事
业的无限热爱和干劲。激情是一种积极向上的人生态度，是一种高尚珍贵的精神品质。它是一种力量，使人有能力解决艰深的问题；它是一种推动力，推动着人们不断前进；它是一种带动力，洋溢于表、闪亮于言、展现于行，影响和带动周围更多的人投身于工作之中。统战干部只有不断地培养激情、保持激情，才能困难面前不低头，迎着挑战往前走，才能为统一战线事业的蓬勃发展增添永不干沽的内在动力。
二、新时期统战工作一个鲜明的时代特征是确立了为经济建设服务的指导思想。
为此我们做好统战工作必须牢固树立统战工作服从、服务经济建设这个中心意识，紧紧围绕中心，创新思路、创新内容、创新方法。如何发挥统战工作优势，促进经济发展，是摆在我们各级领导面前的一个重要课题。从理论与实践的结合看，从新形势下统战工作面临的新任务看，我认为，重点要从以下几方面做起：
经济领域统战工作的创新开拓，主要要把握好四个工作环节：以营造环境为基础，以培养人物、壮大队伍为龙头，以开展多项引导活动为载体，以协调服务为基本手段。
营造环境。就是要通过开展富有成效的宣传工作，进一步推动解放思想、更新观念，树立人们对社会主义初级阶段基本经济制度的认识和理解，增强广大干部、群众贯彻基本经济制度的主动性、自觉性，为各种所有制经济共同发展创造良好的思想舆论条件和社会环境。
壮大队伍。要创造性地贯彻“团结、帮助、引导、教育”的思想政治工作方针，运用适应社会主义市场经济条件、适合非公有制经济人士特点的思想政治工作方式、方法，培养、建设一支坚决拥护中国共产党的领导，能够与党长期合作，并能带动广大非公有制经济人士“爱国、敬业、诚信、守法”的积极分子队伍，组成非公有制经济健康发展的领头雁。
加强引导。就是要开展多项引导活动，组织发动、引导推动非公有制经济人士参与农业产业化、农村小康建设、国企改革和下岗职工再就业工程等各种富有意义的专项活动，既服务于党委政府的中心工作，又促进非公有制经济自身的发展壮大。
深化服务。就是要在积极开展思想政治工作的同时，大力探索务实有效的服务工作新途径，使思想政治工作与服务工作有机融合。要根据非公有制经济发展的实际需要，提供人才、资金、信息、培训、招商、维权等系列服务，并力促形成一套比较完善的服务体系，取得良好的服务效果。
统战培养方案 篇7
习近平总书记指出，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事。把调查研究能力列为必须提高的“七种能力”之一，要求一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领，为我们提高解决实际问题能力指明了方向、提供了遵循。着眼大局全局，面向未来将来，我们必须深刻认识调查研究、高度重视调查研究、扎实做好调查研究，不断提高调查研究能力，才能更好地为“十三五”收好官、“十四五”开好局献计出力，更好地肩负起新时代新使命。
调查研究能力是解决实际问题的关键一环。提高调查研究能力，就是为了更好地解决实际问题，更好地谋事、干事、成事。调查研究能力是谋事的重要根基。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。对各方面情况的认识和判断，基础还是在于调查研究，只有深入基层、深入群众了解实际情况，获取大量第一手情况、最真实信息，才能及时发现问题、准确分析问题，化繁为简找出内在规律，由感性认识上升为理性认识，全面、系统地谋划工作，确保“谋得对”。调查研究能力是干事的重要支撑。正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样离不开调查研究。只有通过深入细致的调查研究，才能把“家底”和底数、矛盾和问题、优势和劣势等情况摸清搞透，才能找到正确的转化路径、实施方案和工作措施，使工作有抓手、破题有办法，不断提升工作水平，确保“干得好”。调查研究能力是成事的重要保障。作出的决策、形成的举措，最终要落到把事办成、收到实效上，这也离不开调查研究的保障。只有通过实事求是的调查研究，不断总结推广经验、创新理念方法，及时跟踪问效、校准偏差，及时调整优化、增添措施，才能把各项工作往实里做、往深里做，真正把好事办好、把实事办实，确保“成得了”。
拥抱新时代履行新使命迫切需要提高调查研究能力。中国特色社会主义进入新时代，提高调查研究能力对于应对新形势、掌握新情况、破解新难题，都具有十分重要的现实意义。提高调查研究能力是应对“新变数”的迫切需要。“十四五”时期面临新发展阶段、新发展格局，需要解决的问题会越来越多、越来越复杂。这就要求我们必须立足“两个大局”，不断提高调查研究能力，充分把握错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，充分把握我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，自觉在大势大局下想问题做工作、育先机开新局。提高调查研究能力是摸清“新底数”的迫切需要。基于形势的深刻变化，我们所肩负的任务也在不断变化，原有的任务完成了，新的任务又摆在面前，特别是客观事物的实际情况也在不断发生变化，需要及时学习和了解掌握。这就要求我们提高调查研究能力，把本地区本系统本领域的实际情况摸清楚、困难问题摸清楚，在此基础上综合研判、对症下药。提高调查研究能力是拿出“新招数”的迫切需要。党的十八大以来，全面深化改革从前期夯基垒台、中期全面推进，到如今转向系统集成、协同高效，可以说进入了一个新的阶段，容易的改革已经完成了，剩下的都是难啃的硬骨头。这就要求我们必须提高调查研究能力，在充分调研论证的基础上，在各自工作岗位上敢于创新路、出新招，大胆试、大胆闯，不断把改革开放引向深入。
统战培养方案 篇8
培训班上的讲话
在全县统战宗教工作会暨统战干部培训班上的讲话2007-02-02 23:02:56
中共xx县委副书记xxx
（2006年9月28日）
同志们：
召开全县统战宗教工作会，总结部署我县统战宗教工作，是贯彻落实全市统战部长会议和全市宗教工作会议精神，进一步做好新形势下统战宗教工作的重要举措。举办统战干部培训班，是机构改革后，我县首次对全县统战干部的一次集中培训。县委对此十分重视，县委常委会作了专题研究。刚才，县民宗办、县台办、县侨办、县工商联的负责同志就进一步加强我县民族宗教、对
台、侨务、工商联工作以及统战信息工作谈了很好的意见，我完全赞同。
今年2月和3月，市委先后召开了全市统战部长会和宗教工作会议。市委副书记邢元敏等领导亲自出席并作重要讲话。关于两个会议的主要精神，在发给大家的材料中已经讲得很明确，很充分了。我就不再重复。希望大家认真学习，深刻领会，切实贯彻。
进入新世纪，巩固和发展爱国统一战线，是振兴xx、发展xx的必然要求。xx是一个“老、少、边、穷、库”都不沾的内陆县，经济发展相对滞后。要实现县委提出的“三个翻番一个改善”的目标，努力把我县建设成为特色经济县，任务光荣而艰巨。这就需要聚万众之心，纳各方之策，举全县之力；需要不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，调动一切积极因素，为加快xx经济社会发展，全面建设小康社会提供最广泛的支持。下面，结合贯彻落实全市统战部长会议
和全市宗教工作会议精神，结合xx发展实际，就如何做好新形势下我县统战宗教工作谈几点意见。
一、认真做好经济领域统战工作，大力推动非公有制经济发展
从我县实际情况看，做好经济领域统战工作，实际上就是做好非公有制经济工作，以此推动县域经济发展。这里，我着重强调三点。
首先，要进一步深化对发展非公有制经济的认识。十届全国人大二次会议审议通过的《宪法修正案》，将《宪法》第十一条第二款修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”以国家根本法的形式，把党的十六大提出的“毫不动摇地发展非公有制经济”的基本方针确定下来，这对于坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，保护非公有制经济的合法权益，进
一步消除非公有制经济发展的各种障碍，促进非公有制经济健康发展，具有十分重要的意义。1982年《宪法》颁布实施以来，根据形势发展的需要，我国先后四次对宪法部分内容进行了修改。其中，对《宪法》第十一条关于非公有制经济的规定进行了三次修改。这说明，非公有制经济在社会主义初级阶段的基本经济制度中的地位愈益重要。纵观《宪法》对发展非公有制经济规定的不断修改完善，我们可以清楚地看出20多年来我国非公有制经济的发展脉络，就是根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，非公有制经济在社会主义初级阶段的基本经济制度中的地位更加巩固。
近年来，在县委、县政府的重视下，我县非公制经济出现了良好的发展势头，呈现出以下特点：一是保持了持续
增长的态势。从近10年的发展情况看，每年个体私营企业新增数均在1000户左右。二是行业门类比较齐全。一、二、三产业都有，其中第三产业发展迅速。三是部分企业加速投入再创业。虽然全县非公有制企业从总体上讲仍以创业和原始积累为主，但部分企业已完成原始积累，进入再次投入创业阶段。四是生产经营管理正在创新。现代科学管理理念在企业管理中逐步应用。五是外来投资企业不断增多。仅2003年，我县共引进工业贸易服务业项目75个，引资万元。目前，从gdp的构成看，我县非公有制经济已占据县域经济的半壁江山。非公有制经济的快速发展，推动了全县经济社会的快速发展。因此，各镇（乡）、各部门必须高度重视，采取有效措施推动非公有制经济的发展。
其次，要进一步加强非公有制经济代表人士工作。党的十六大提出，在社会变革中出现的民营科技企业的创业人
员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。这次修改的《宪法》有关统一战线的表述中增加了“社会主义事业的建设者”的内容。非公有制经济中的个体工商户和私营企业主，只要诚实劳动，合法经营，就与公有制经济中的劳动者一样，都是中国特色社会主义事业的建设者。从政治上关心和爱护非公有制经济人士，必将调动他们发展非公有制经济的积极性和创造性。工作中，要继续坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，通过开展“致富思源、富而思进”教育和各种活动，深入细致地做好思想政治工作，引导非公有制经济人士爱国、敬业、守法；要尽快建立县光彩事业促进会，鼓励和支持非公有制经济人士开展社会公益事业，同时积极参与再就业工程，参与西部大开发等，做到义利兼顾、互惠互利，走共同富裕之路；要同非公有
制经济人士广交朋友，从政治上关心、思想上教育、工作上帮助、生活上引导，使他们真正感受到党和政府的关怀和温暖。
再次，要切实发挥工商联和商会的桥梁纽带作用。工商联是党领导下具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁，是政府管理非公有制经济的助手。要进一步贯彻落实《中共xx县委、xx县人民政府》（梁委发[2000]9号）精神，完善工商联的民间商会职能，加强工商联基层组织和同业公会建设，建立健全服务机制，反映非公有制经济人士的意见，依法维护他们的合法权益。要进一步理顺工商联与政府有关部门的关系。要建好、用好商会。县总商会即将成立，这对于联系广大非公经济人士，推动行业和地域经济发展都有着重要作用。希望有条件的镇（乡）尽快把商会成立起来，发挥好作用。
二、依法加强对宗教事务的管理，确保宗教方面的稳定
我县是xx市宗教工作的重点（区）县之一。全县有佛教、天主教、基督教3个宗教，5个宗教活动场所，宗教教职人员25人，信教徒7778人（分布在全县33个镇乡），受宗教影响的信教群众达6万余人，宗教工作任务十分繁重。近年来，我县认真贯彻执行党的宗教政策，依法加强对宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，宗教工作出现了前所未有的好局面。但是，也应当看到，在实际工作中，一些基层干部片面理解党的宗教信仰自由政策，把封建迷信与宗教信仰混为一谈，为宗教活动的正常开展人为设置障碍；有的同志缺乏政策观念，错误地把开发旅游资源，搞活经济，同乱建小庙联系起来，主观上为滥建滥设小庙提供方便。尤其是个别的党员干部和共青团员还带头参与，造成了不良影响。与此同时，我县地下传教活动又有所抬头，农村滥建小庙的“回潮”现象较为突出，私设聚会点问题
在个别地方仍然存在，“东方闪电教”、“旷野基督教”以及“×××”等邪教组织几经打击，仍不甘心，企图死灰复燃。我们要以高度的政治敏锐性来认识我县宗教形势的复杂性，切实重视和做好宗教工作。
第一，要进一步加强对宗教活动的管理和引导。要坚定不移地尊重和保护公民宗教信仰自由的权利，保护正常的宗教活动，保护宗教界的合法权益。同时，要教育宗教界坚定不移地拥护党的领导，拥护社会主义，坚持独立自主自办的原则，坚持在宪法、法律、法规和政策规定的范围内开展宗教活动，一切宗教活动都必须在宗教活动场所内进行；要继续协助各爱国宗教团体和寺庙教堂完善现有的各项管理办法和规章制度，使宗教事务的管理进一步规范化、制度化；要充分发挥爱国宗教团体作为党和政府团结、教育宗教界人士的桥梁作用，帮助他们加强自身建设，鼓励和
支持他们办好以自养为目的的生产、服务事业和社会公益事业，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
第二，要坚决制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动。要采取有力措施，坚决制止借宗教问题煽动群众闹事，扰乱社会治安，破坏民族团结。要按照《关于对乱建庙宇乱塑露天造像及私设基督教聚会点进行专项治理的通知》(梁委办[2002]66号)文件精神，对农村滥建小庙、乱塑露天宗教造像及私设基督教聚会点问题，认真进行清理整顿。同时，要密切防范，绝不允许各种封建迷信组织和邪教组织借宗教名义死灰复燃。在工作中要掌握好政策，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾。应当看到，宗教中的矛盾，大量是属于人民内部矛盾，一定要做好疏导教育工作，立足于信任、争取、团结大多数群众，以利于坚决、准确地孤立和打击极少数敌对分子。
第三，要认真做好抵御境外利用宗教进行渗透的工作。抵御渗透是当前宗
教工作面临的一项重要而紧迫的任务。在工作中，我们要全面领会和认真贯彻中央关于在扩大开放形势下做好抵御渗透工作的总体要求。一是要正确把握扩大对外开放与抵御渗透的关系。不能因抵御渗透而闭关锁国，也不能为扩大对外开放而对境外渗透丧失警惕。二是要把抵御宗教渗透与正常对外交往区别开来。要趋利避害，在坚决抵御渗透的同时，支持和鼓励宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，增进同各国人民包括宗教界的了解和友谊。三是要在全面贯彻宗教工作基本方针中坚决抵御渗透。要坚定不移地贯彻宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，切实加强政府对宗教事务的管理，保护合法、制止非法，打击犯罪，更加有效地抵御渗透。四是要抓好工作落实。抵御渗透工作既是当前重要而紧迫的工作，也是一项长期而复杂的任务。要按照“内紧外松”的要求，加强领导，明确责任，加强基层和基础工作，上下联动，齐抓共管，采取有力措施，务求见到实效。
第四，要进一步加强对宗教工作的领导。各级党委和政府要从巩固党的执政地位，保证国家长治久安，实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，高度重视和切实加强宗教工作，把宗教工作列入重要议事日程，及时研究和处理宗教方面的重大问题。涉及宗教方面的问题要与统战、宗教等部门密切联系，互通情况，互相配合，共同做好工作。要加强思想教育工作，通过多种形式和渠道，在广大党员干部中广泛深入地进行马克思主义宗教观和党的宗教政策的宣传教育；要经常向群众特别是青少年，进行爱国主义、社会主义和辩证唯物主义、历史唯物主义（包括无神论）的教育，帮助他们树立正确的人生观和世界观。这里，需要再次重申的是，共产党员不得信仰宗教，不得参加宗教活动。
三、认真做好党外干部选拔、培养和使用工作，进一步巩固同党外人士的
合作共事关系
县委非常重视党外干部工作。我县历届人大、政府、政协都配备了党外干部。本届县级政府部门领导班子换届前已安排了3名党外人士，换届后增加了3名；在镇乡安排了2名。当然，这与上级要求还有一定差距。县委决定本届内要加大党外干部实职安排力度，切实做好党外干部工作。这里，我强调两点。
首先，要认真做好担任实职党外干部的后续服务工作。要保持与他们的经常性联系，继续关心、帮助他们；加强与其所在单位党组织的联系沟通，支持他们依法行政，使他们有职有权有责有为，大胆充分发挥作用。当前，要注意做好已作实职安排的党外干部的思想稳定工作，引导他们正确对待党的安排，顾全大局，振奋精神，努力工作。
其次，要加大对党外后备干部培养力度。前不久，在党建工作专题会上，道华书记强调，对党外干部的培养和使用，不受任何身份和界别的限制。我们
要认真领会贯彻道华书记的指示精神，把对党外干部的培养使用工作做好做扎实。一是要搞好培训。要通过选送骨干参加各级举办的研讨班、培训班等方式，认真抓好统一战线成员的学习培训，切实帮助他们提高政治素质和参政议政能力，帮助他们提高综合素质。二是要大胆使用。各镇（乡）、各部门要为党外代表人士的成长和发挥作用积极创造条件，要给位子，压担子。凡是有条件的镇（乡）和党外人士多的单位，在中层干部中可适当配备党外干部，帮助党外干部在实践中锻炼成长。三是要摸清底数。组织、人事、统战、教育等部门应建立党外后备干部库，加强党外代表人士的物色、培养、安排和管理。经县委领导同意，近期有关部门将着手开展这一工作。
四、切实加强统战干部队伍建设，努力开创我县统一战线工作新局面
做好新形势下的统战工作，开创统一战线工作新局面，关键在于各级统战
干部的团结奋斗。机构改革后，根据工作需要，全县33个镇（乡）都统一配备了统战委员，各部门也明确了分管同志。近年来，大家克服各种困难，以饱满的热情做了大量工作，取得了显著成绩。这里，我对各镇（乡）、各部门的统战干部提出三点要求。
一是要忠诚党的事业。统战干部都是党的干部，要增强党的观念，自觉坚持党的领导，自觉学习党的思想理论，自觉贯彻党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。
二是要热爱工作岗位。统战工作是党的重要工作，是我们夺取革命、建设和改革不断胜利的重要法宝。尤其是在当前，做好统战工作意义重大。广大统战干部要增强光荣感、责任感和使命感，脚踏实地，埋头苦干，积极适应镇（乡）和部门统战工作人少事繁的特点，使自己成为一专多能的复合性人才，努力在本职岗位上做出扎扎实实的业绩。
三是要竭诚服务统战人士。统战工作的性质和特点，要求统战干部要把为党负责和为统战人士服务统一起来。广大统战干部要加强与本地区本部门党外代表人士的联系，广交深交党外朋友，尤其是诤友；要及时掌握和反映民族宗教、对台、侨务、非公有制经济代表人士及统战领域其他方面的情况和动态，关心统战人士的工作和生活，真心实意地帮助他们解决具体困难和问题，把广大统战人士紧密团结在党的周围，共同推进我们伟大的事业。
随着改革的深化、开放的扩大、城镇化建设的不断加快和经济、社会的发展，统战各领域的工作对象大量增加，需要统一战线加强联系协调的团体、组织不断产生，需要协调解决的矛盾日益增多，统战工作任务更加繁重。镇（乡）党委和各部门党委（党组）要切实加强对统一战线工作的领导，把统一战线工作作为关系全局的大事纳入重要议事日程，定期分析研究统战工作形势，及时
解决统战工作中的重大问题。党政主要领导要亲自做统战工作，带头参加统一战线的重要活动，模范地贯彻执行统一战线方针政策，并积极为统战干部做好工作提供方便条件。