文物安全保护应急预案

2024-05-20

文物安全保护应急预案（精选8篇）

文物安全保护应急预案篇1

文物安全保护应急预案

为加强文物安全管理，防范文物安全事故发生，应对可能发生的文物安全事故，高效、有序的组织事故应急处理，最大限度的减少国家文物和人员财产的损失、伤害，保护珍贵的历史文化资源，根据《中华人民共和国文物保护法》，《田野考古工作规程》及文物安全管理的有关法律、法规，结合实际工作，特制定本预案。

一、组织领导

为预防文物安全事故的发生，强化文物安全工作的监督领导以及应急组织指挥，成立文物安全事故应急领导小组。

二、指导思想

文物安全工作始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，按照“统一指导，分级管理，谁主管谁负责”的原则，认真落实安全岗位责任制，做好日常发掘、库房文物的巡检、督查工作，尤其以节假日和重大节庆活动防范为重点，积极主动会同公安、消防等部门，搞好文物安全工作，消除隐患，督促整改，杜绝安全事故发生。

三、文物安全监管

1、考古队文物安全事故应急领导小组总体负责发掘区文物安全工作的部署、协调和处理。

2、根据各级相关要求，积极改善安全防护条件，配备必要的消防、防盗等装备，逐步完善必要的、有效的安全防护设施。

3、开放的发掘区域，必须配置紧急情况安全标志，应急电筒及其他照明设施，并制定游览须知、设置安全警示牌，保证文物和游客安全。

4、强化发掘人员防范意识，定期进行文物安全技能培训演练，提高防护技能，熟练掌握应急处理程序和措施。

5、畅通信息渠道，发现文物安全隐患，要及时逐级上报，及时处置，防范于未然。

四、安全事故应急处理

1、在考古工地发生文物安全事故后，现场人员应立即拨打公安、消防等部门紧急处理电话，并报告考古队文物安全事故应急领导小组。考古队文物安全事故应急领导小组应安排专人立即赶到现场，采取措施，组织抢救和现场保护，防止事故扩大，减少伤亡、损失。事故单位不隐瞒、谎报或拖延不报，不故意破坏毁灭事故现场和证据，不在事故处理和调查间擅离职守或逃逸。

2、考古队文物安全事故应急领导小组接到文物安全事故报告后，对重大事故应按程序逐级上报。文物安全事故发生后，相关负责人应立即赶到现场，实施紧急处理，相互配合妥善处理。

3、文物安全事故发生后，考古队要在24小时内写出书面报告，及时报告有关部门。

考古工地突发事件应急预案

为加强对文物的保护，预防和及时控制各类危及人员安全，文物安全的突发事件的发生，最大限度的避免和减少突发事件的发生，依据国家和省级部门有关规定和要求，制定本预案。

一、成立突发事件应急领导小组

考古队进入工地后，立即成立突发事件应急领导小组，负责考古发掘期间突发事件的指挥、组织和协调内外各有关部门及时参与应急响应活动，下达紧急处置任务。

二、运行机制

按照早发现、早报告、早处置的要求，考古队员应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及文物和人员安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防、应急控制措施。确保安全工作人员数量，明确其岗位职责和识别标志；安装必要的安全防范技术设备，配备通讯设备。

三、应急响应

突发事件发生后，考古队立即启动本预案，领导应急处置工作。重大事件发生后，在参与应急处置的同时，将事件情况核实后及时上报。

1、工作人员受伤后，要迅速处理，如情况严重，要立即向当地医疗和主管部门请求救援。

2、考古工地发生盗窃、破坏事件，保卫人员应在第一时间向公安部门报案，同时向工地负责人汇报情况，并有效的保护好现场，以利于公安人员侦查工作。

3、发掘工地发生塌方事件，若人员受伤，应立即停工抢救伤员，并迅速查明是否仍然有塌方隐患。

四、应急保障

建立健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各考古队已有的信息运输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。

考古队要建立突发事件应急物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资应放在交通便利、储运安全的区域，积极组织考古队员进行突发事件应急培训，定期进行突发事件应急综合演练，提高应急体系协同配合和快速反应的能力。

考古工地防灾预案

为有效应对可能发生的自然灾害，防止险情扩大，使灾害损失减小到最小限度。根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《田野考古规程》等相关法律法规，制定本预案。

一、范围

根据调查，曲阜鲁国故城地区可能发生的且与考古工地关联紧密的自然灾害主要是大风和暴雨。本预案适用于此次考古工作过程中对大风、暴雨自然灾害预防及自然灾害发生时的紧急应急处理。

二、方针原则

坚持“安全第一，预防为主”方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调”的原则。

三、领导组织及职责

考古队成立由队长任组长的防灾领导小组，负责督促、检查考古队员对应急预案的落实情况及指挥灾害发生是应急预案的具体实施。

当大风、暴雨自然灾害发生时，考古队员应在防灾小组的领导指挥下，积极进行各种抢先救援工作，协助落实本应急预案。

四、灾害预警

建立天气预报信息公布制度。

设有专人负责每天将曲阜市的天气预报填写好，遇大风、暴雨天气应用警示提示。

凡是气象台发布特大暴雨、暴雨等紧急预报，防灾领导组必须指挥考古队员及时做好防范准备，如遮盖发掘区域，加固临时建筑的窗门，将各类电器设备入库等。

五、物资准备

1、保护用品配备

防灾领导小组及其他考古队员，每人配备安全帽一顶、雨衣一套，绝缘雨靴一双，发放给个人保管，随时待用。

2、抢救工具、机（具）材料配备

各类抢险工具及材料，如活动扳手、铁丝钳、铁锹、铁丝、木板、袋装砂、麻绳等配备足够，定点存放，专人保管，作为抢险专用工具、物资，平时不得挪作它用。

六、安全防范措施

1、施工用电

在接到大风、暴雨预报信息时，立即组织人员对整个考古工地的用电系统线路进行一次全面检查，着重对以下方面进行防护。

1所有外线不能拖置于地面，特别是工地现场。松动线桩要进行○加固，保证埋入土中的锚固长度能够抵抗大风袭击，必要时线桩顶端采取铁丝斜拉锚固。

2所有跨越悬空的电线应及时进行支吊处理。○在跨越悬挂空间采用铁丝拉紧，再用绝缘绳将电线（电缆）分段悬挂吊在铁丝上，避免大风吹断电线、电缆造成触电事故。

3确保工地照明灯具、配电开关箱等稳固安全，确保不被大风吹○落和倾翻。

4任何电器停止使用关机时，确保切断电源，以避免遭受雷击，○而烧坏电器。

2、临时设施防护

○1临时房屋、帐篷等应使用铁丝进行拉锚加固，确保不被大风揭盖或倒塌。

○2整个工地发掘区域、临时房屋、料库及库房等四周要保持排水畅通，确保暴雨灾害来临时无漏雨或地面水流入。

七、抢救及安全避险

1、当获悉大风、暴雨灾害信息时，防灾领导小组要积极行动起来，首先确认信息的可靠性、威力程度，然后采取果断的防范措施。

2、大风、暴雨来临时，要对发掘现场的重要遗迹、未及提取的重要文物、工地临时建筑等采取疏通水路、加盖加固遮雨棚等防风、防雨手段加强保护措施，同时将有关人员有序疏散到安全区域。

3、大风、暴雨来临时，在保证人身安全的前提下，考古队员应该将安全帽、雨水和绝缘水靴个人防护用品穿戴整齐后，分组对整个工地进行巡视，每组最少不少于2人，随时保持联系。

当巡视发现有险情发生时，立即联系其他考古队员，对未提取的重要文物、工地的重要器材进行紧急抢救、并转移至安全地带。若发现有人伤亡时应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。

八、预案管理

1、所有考古队员及工地民工应学习并熟悉本预案，做到心中有数、事来不慌、镇定应对。

2、本预案应张贴于发掘现场工地临时建筑内及其它工作场合，自张贴之日起实施。

文物技术保护应急预案

为保证曲阜鲁故城考古发掘过程中出土文物的安全，切实做好考古发掘现场的文物技术保护工作，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律规定，借鉴目前国内外文物保护的研究成果和成功经验，制定本预案。

一、预案范围

本预案的适用范围是曲阜鲁故城发掘过程中需要进行现场技术保护的各类遗迹和遗物。

二、保护对象

根据鲁国故城遗址以前的考古发掘情况，此次发掘需要进行技术处理的遗存主要分为土遗址本体和砖瓦、陶器、金属器等两大类。

三、保护原则

坚持“预防为主、防治结合”的基本方针和指导原则。

四、人员组织

考古队设立专门的技术保护小组，考古发掘期间，必须至少一个在岗，专职负责处理遗址发掘过程中遇到的脆弱文物的现场加固保护、重要遗迹或者遗物的整体提取等文物技术保护问题。

1、工作程序 ○1保护理念培训

发掘工作开始之前，对考古队员进行一次文物现场保护的理念培训，强化一线考古发掘人员的文物保护意识。

○2及时预警汇报

考古发掘人员如发现材质脆弱的出土遗迹或者遗物，应立即停止发掘清理工作，及时将情况汇报给工地领队或其它负责人，以便文物技术保护工作能够及时介入，最大限度的对出土遗迹及遗物进行现场保护处理。

○3技术保护处理

接到预警后，技术保护小组应快速介入，现场查看出土脆弱遗迹和遗物的具体情况，对需要进行保护处理的遗迹和遗物形成初步的保护方案，并报请领队批准。待方案批准后，立即实施具体的技术保护措施，并配合考古发掘人员完成涉及遗物或遗迹的发掘工作。同时，必须做好现场技术保护的档案工作。

4相关专家求援 ○技术保护小组如遇到无法解决的技术问题，应立即请示领队，向国内外相关专家学者求援，以使遗迹或者遗物得到最大限度的保护。

2、预防措施

长期的地下埋藏，已经使得古代遗物或者遗迹处于一种稳定的平衡状态，环境的骤变会造成严重破坏。因此，考古发掘预防措施应放在采取科学有效的措施防止出土遗迹和遗物遭受环境骤变之上。

为使遗迹和遗物平稳过渡，在重要墓葬或遗址的上方构建具有足够的工作空间，且能够防风、避雨的防护棚。同时，安装温湿度检测系统，对发掘现场的环境进行动态监测，以便采取相应的技术保护措施。

3、技术保护措施 ○1大遗址本体的保护

对于风化、雨淋引起的酥粉病害，采用高分子材料化学加固的方式进行加固保护。

对由于干燥收缩、潮湿膨胀的反复作用和冻融的破坏而引起的开裂、块状剥落病害，采用高分子化学材料灌浆加固及锚固的方式进行加固保护。

对由于环境潮湿，相对湿度过大而在遗址表面引起的霉菌生长病害，采用酒精或者丙酮溶液擦洗后，喷洒0.02%的霉敌酒精溶液等防霉材料的方式进行防霉保护处理。

所有的加固保护处理之后，使用草帘进行遮盖，以免再次受损，重要遗迹采用切割套取的方式整体回室内进行保存。

○2出土遗物的保护（1）陶器类

对于干燥脆弱陶器的加固，使用注射器滴渗5%-15%聚醋酸乙烯酯酒精及丙酮溶液的方式进行渗透加固保护。由于酒精和丙酮溶液发挥快，聚醋酸乙烯酯很快便固化，可以提高干燥脆弱陶器的本体强度，以便提取进一步的保护处理。

对潮湿而又不便于干燥的陶器，使用注射器滴渗聚醋酸乙烯酯乳液的方式进行渗透加固。由于乳液浓度较高，可使渗透完全，且固化时间较快。待渗透完毕之后，擦去表面多于的聚醋酸乙烯酯乳液，阴凉处凉干即可。

对表面酥粉的陶器，使用2%-4%的聚醋酸乙烯酯酒精溶液喷涂的方式进行渗透加固。

对带釉而表面酥粉的陶器，当其表面剥落较厚时，使用10%的聚醋酸乙烯酯丙酮溶液粘贴加固。

对陶器表面残留硬结沉积物使用10%的六偏磷酸钠或乙二胺四乙酸二钠盐纸张覆盖的方法进行去除。（2）砖瓦类

砖瓦和陶器都是以黏土做坯烧制成的。所以砖瓦的加固保护参照陶器的加固保护。

质地保存较好，具有一定强度的使用聚醋酸乙烯酯乳液渗透加固。

质地保存较差，使用5%-15%的聚醋酸乙烯酯溶液喷涂加固。残片的粘结修复使用聚醋酸乙烯酯乳液或者环氧树脂进行。（3）青铜类、铁器等金属类及其他

对质地保存较差的青铜器、铁器等金属器物，首先使用酒精或者丙酮进行表面清洗，晾干后，再使用注射器滴渗5%B72丙酮溶液的方式渗透加固，最后使用石膏、木板等套箱的方法进行整体提取。

对材质保存较好，但断裂的金属残片，可先使用锡焊焊接或者环氧树脂拼接的方式进行拼接，再使用虫胶酒精溶液调和矿物颜料进行补配处理。最后使用2%的B72烯酸丙酮溶液涂刷封护处理。

对其它可能出现的骨质文物、琉璃、玻璃灯器物，如其材质保存较差则使用2%丙烯酸树脂滴渗加固，具有一定强度后，使用石膏、木板套箱等方式整体提取会实验室进行进一步的处理。

文物安全保护应急预案篇2

一、旅游安全事故原因分析

旅游是人们为了休闲、娱乐而进行的非定居性旅行或浏览过程中放生的一切关系和现象的总和, 是一个非常复杂的系统, 受空间、时间、地域制约。因此, 旅游是一项受自然及社会环境综合影响的活动, 任何环节出现异常都可能引起旅游安全问题。常见的旅游安全事故的原因有:

(一) 自然及社会因素

旅游活动的开展需要特定的自然及社会环境, 但自然及社会环境存在很多不确定因素, 具体表现为旅游环境的不安全状态。这种不安全状态包含:自然环境不安全状态与社会环境不安全状态。比如由于洪涝、泥石流、沙尘暴、游行示威、恐怖活动等带来的不利影响。

(二) 旅游者行为因素

旅游者的不文明行为也是诱发旅游安全事故的原因之一, 比如说随意丢弃烟头、或者为了挑战自身极限而参与挑战性、刺激性较强的体育旅游活动, 都存在一定的危险性。

(三) 旅游管理因素

由于旅游活动是个相对复杂的活动, 一旦管理环节出现任何纰漏都有引起旅游安全问题的可能。如果管理者不依照可持续发展原则, 肆意进行旅游开发, 对旅游地生态环境将造成一定破坏, 可能会给游客带来不安全隐患;悬壁、桥梁等危险地方未设置警示牌或未定期进行安全隐患排查可能会诱发游客的不安全行为, 从而酿造旅游安全事故。

二、我国旅游安全救援状态与特点

截至目前, 我国旅游救援工作已经初步形成, 成立了全国性的旅游安全救援机构。但纵观全局, 我国旅游安全救援工作的开展还有待进一步加强。我国旅游安全事故应急具有零散性、无序性, 分散的救援机构还不足以确保我国旅游安全事故应急成功, 需要在旅游管理部门的指导下结合公安、消防、武警、医疗卫生等多个部门联合形成有效的社会救援体系。

三、旅游安全事故应急救援预案

旅游业包括:衣、食、住、行、购、娱等多方面内容, 并涉及科、教、文、卫、交通等多个事业部门。因此可以说旅游业是一个结构繁杂的系统。旅游安全事故的发生会使游客生命财产受到损害。因此, 有必要以市为单位建立旅游安全事故应急救援预案。

(一) 应急预案的适用范围

首先应对应急预案的适用范围进行规范及等级进行划分, 其次旅游救援应坚持属地化原则, 根据不同事故级别采用不同级别的政府预案, I级突发事件应启动国家旅游局应急预案, II级重大事故应启动省级旅游行政主管部门的应急预案。

(二) 组织领导

应该建立以市委领导为主体的旅游救援指挥中心, 负责对整个旅游安全事故救援工作的开展、统筹及协调, 并贯彻整个旅游安全事故应急预案的执行。

(三) 市指挥中心下设机构

1.办公室

办公室的主要任务是及时掌握安全事故发生动态, 及时做到上传下达, 通常应由市政府办公室主任担任办公室主任一职。

2.救护组

救护组主要负责现场救护及转移伤者的工作, 应由市卫生局局长担任救护组组长一职, 事故生后要及时调动医院的医疗救护队伍奔赴现场, 并在现场建立临时急救中心。

3.保卫组

保卫组负责对事故现场的保卫工作, 应由公安局局长担任组长一职。事故发生后维持现场秩序, 疏导交通、排查取证, 并协调有关部门对事故现场进行。

4.安置组

安置组顾名思义主要负责对受害者的安置工作, 应由民政局负责人担任组长一职, 具体来说负责对旅游安全事故伤者及亡者家属的临时衣、穿、住、行的安置工作, 并协调有关部门做好对伤者的转移, 亡者尸体处理。

(四) 紧急处理原则与要求

旅游安全事故发生后, 有关部门应迅速做出以下反应:当事故发生后, 应立即开展现场抢救工作, 并及时向旅游救援指挥中心报告。市旅游救援指挥中心在接到报告后应立即启动旅游安全事故应急救援预案, 并组织相关部门奔赴现场处理。待旅游事故基本处理完毕后, 由事故发生单位向旅游局等政府部门递交关于此次旅游安全事故的书面材料及总结。

(五) 旅游安全事故应急案例

2007年7月13日中午, 西藏318国道曲水段桃花村境内发生特大旅游交通事故, 由于此次交通事故死亡人数在5名以上, 事故发生后, 西藏自治区旅游局迅速启动重大旅游安全事故应急预案, 并成立了“7.13事故善后处理领导小组”, 并积极协调有关部门妥善接待遇难者家属、安置受伤人员就医及转院, 进行遇难者保险金赔付等事宜, 在“7.13事故善后处理领导小组”的多次协商下, 最终达成赔偿事宜, 做到妥善处理事故。旅游安全事故应急救援预案有效协调各相关部门, 将事故危害降至最低, 就是挽救群众生命财产。

四、结束语

为确保我国旅游继续保持健康、持续、蓬勃的发展态势, 制定科学合理的旅游安全事故应急救援预案和疏散避难对策是十分必要的。首先在旅游景观区应建立以市为单位的应急救援指挥中心, 应急救援指挥中心应包括:医疗、卫生、公安、消防、武警、通讯、民政等多部门。其次, 事故发生后各有关部门应及时履行自身职责, 确保将事故危害降至最小化。旅游安全事故应急救援预案的建立不仅是为了确保旅游者及旅游从业人员的安全, 而且是促进我国旅游业健康发展的有效方案措施。

参考文献

[1]刘天虎, 金海龙, 吴佩钦, 胡明雷.登山探险旅游安全保障体系研究——以新疆慕士塔格峰为例[J].生产力研究, 2010 (02) .

[2]岑乔, 黄英.山地景区旅游安全感知与态度研究——基于旅游者和山地景区从业人员的调查[J].技术与市场, 2011 (06) .

文物安全保护应急预案篇3

一、应急预案是园林树木植物保护中的风险管理，可有效降低损失

在园林绿化建设过程中，园林树木病虫害的发生就是随时可能出现的风险。面对这样不确定的风险因素，植物保护应急预案的建立就是对于此种风险的管理。既能预防这种风险的出现，又能在风险发生时承担起及时控制、降低损失的重任。因此可以说，园林树木植物保护应急预案的建立就是在管理病虫害发生的风险，确保将这种风险带来的危害和损失减小到最低。

二、应急预案是园林树木植物保护中的警卫防线，可控制传播范围

一个国家的自然系统乃至全球的自然系统都是一个整体，生活在这个巨大生态系统中的生物也是相互联系、相互影响的。所以，病虫害的发生和发展也不可能只是在某个时间、某个地点才有的单一事物。在植物保护中，也存在着“蝴蝶效应”。可能别处发生的病虫害，在未来的发展过程中就会对更广大的地域造成影响，甚至是带来巨大侵害。尤其是突然爆发的重大、危险性病虫害，它的发生、发展以及传播、流行，也对周边的乃至更远的地区产生影响。

即使不考虑全球、全国这些大的生态系统，在各自小范围内的植物群落中，存在于其中的生物，相互的联系也是紧密的。在城市的园林绿化中，秀美的园林景观是由自然环境、各种植物群落和硬质景观有机结合组成的。植物群落中的各种树木、花卉、草坪，处在整个园林景观中的这些植物素材息息相关、唇亡齿寒。例如在大规模爆发的蝗灾面前，所过之处，都有损伤。病虫害的发生和蔓延，一般是从小范围内开始的，如果不加以控制，就会造成大面积的感染。何况突发的、极具危险性的病虫害，往往是爆发成灾，在植物群落中快速传播，如果不采取有效措施，可在短时期内造成毁灭性的危害。植物群落中的这种相关性，也决定了园林树木病虫害发生的相连性。

园林树木植物保护应急预案的建立，可以全面考虑病虫害发生的情况，以全局的战略高度，控制病虫害侵害的辐射扩散，就如同一条警卫防线，可以掌握病虫害发生、发展的动向，控制其发生范围，以免造成病虫害更大范围的传播和危害。

三、应急预案是园林树木植物保护中的兵法应用，可运筹帷幄、决胜千里

有时候，病虫害发生后造成的损失是巨大的，也是无法挽回的。所以，在病虫害发生之前的预防就显得尤为重要。但是，园林树木在生长过程中，引起病虫害发生的原因是多种多样的，除了自身抵抗力下降受到病虫害侵袭以外，处在生态系统中的园林树木也会受到其他生物的间接影响，例如抑制其病虫害大规模发生的天敌生物受到损伤时，病虫害就开始活跃。所以，尽管对于园林树木病虫害的防治来说，预防是第一要务。但是，预防不可能做到面面俱到，意外情况总是不可避免的。当病虫害在严格预防的过程中发生了，植物保护应急预案的优势也就开始显现了。此时的园林树木植物保护应急预案就像及时雨一样，在病虫害突破预防发生危害的时候立即发挥作用，针对可能出现的各种情况迅速反应。而且，园林树木植物保护应急预案不仅仅是简单的防治说明书，而是从以往发生的病虫害中吸取经验后积累起来的预防和防治方法的有机结合，可以确保在防治病虫害中发挥最佳作用。

园林树木植物保护应急预案的建立，对于已知的病虫害来说是防治说明，对于未知的病虫害来说是经验指导，对于突发的、危险性的病虫害来说更是防御体系。制定植物保护应急预案，不仅可以防病虫害于前，更能治病虫害于后；不仅可以有效控制病虫害的危害程度，更能借鉴利用以往发生病虫害中吸取的经验教训将损失降到最低。这样看，在病虫害防治过程中，园林树木植物保护应急预案像是兵法一樣神通广大，“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”，对于病虫害的防治无往不利。

四、应急预案是园林树木植物保护中的行动指南，可指导应对策略

园林树木的病虫害是不可预料和避免的，但如果在发生时指挥有力、控制及时、处理得当，可将病虫害消除于萌芽状态或最大程度降低损失。而且，园林树木植物保护应急预案是一套体系方案，不是简单的计划，是植物保护工作中的行动指南，指导病虫害防治过程中各种应对策略的具体实施。只有这样，在前期做好园林树木病虫害的预防和控制工作；在病虫害发生的时候，切实有效地防止病虫害的传播和蔓延；在病虫害防治成功之后，积累相关技术经验，建立病虫害防治档案。在园林树木植物保护应急预案全程实施过程中，各方面联动、配合，实现病虫害防治的可持续控制。

在病虫害的日常防治过程中，需要遵循一定的原则、采取合适的措施，才能做到控制得当；当突发、危险性病虫害来势迅猛、广泛危害时，快速、切实、有效地实施控制就更加重要了。植物保护应急预案就是这样一套系统的、科学的防治体系，是防治病虫害的常态模式加上针对突发、危险性病虫害的特殊模式，可以通过平时病虫害的治理，收集和积累防治经验，以更加先进和科学的防治技术，应对突发、危险性病虫害的发生和发展，对病虫害实施动态控制，全面抑制病虫害的发生和发展，将其影响控制到最小范围。因此，建立园林树木植物保护应急预案是非常必要的，可以保障各种病虫害的防治工作有章可循、有据可依，以便病虫害发生时及时响应，降低危害，在实际工作中应该常抓不懈。

（作者单位：包头市九原区园林绿化市政设施管理站）

水库水源保护应急预案篇4

1.1 编制目的

规范和指导本饮用水源突发性事件的应急处置工作，提高处置饮用水源突发性事件的能力,保护象珠、唐先两镇饮用水源水质，确保饮用水源安全，保障人民群众身体健康，促进经济社会全面、协调、可持续发展，维护社会稳定。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《永康市饮用水源保护管理办法》、《永康市城镇供水管理实施办法》、《永康市人民政府专项应急预案》、《永康城区饮用水源突发性事件应急预案》等有关规定，结合本库实际，制定本预案。

1.3 工作原则

饮用水源突发性事件应急工作遵循以人为本、预防为主的方针，遵循统一领导、分级负责；反应及时，措施果断；公众参与、群策群力的原则。

1.4 适用范围

本预案适用于永康市三渡溪水库饮用水源保护区突发自然灾害或事故灾难的应急工作。分类和分级

2.1饮用水源突发性事件分类

根据发生的原因，永康市饮用水源突发性事件分为两类，一是由自然灾害引起的供水中断，二是由事故灾难引起的供水中断。

2.2饮用水源突发性事件分级按照可控性、严重程度，将本饮用水源突发性事件分为三级。2.2.1重(特)大饮用水源突发性事件（Ⅰ级）

符合下列条件之一即属于重（特）大饮用水源突发性事件（Ⅰ级）：

（1）遭遇特大干旱年或者连枯年份，水源地三渡溪水库来水量严重不足，即水位线在高程186.69米、相应库容303万方；

（2）三渡溪水库及峡源坑、后渠坑等水体受到生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等严重污染，且水厂工艺无法去除污染物，导致水厂供水中断时间超过24小时；

（3）恐怖活动等原因导致水源水质发生严重毒性污染；

（4）三渡溪水库大坝及取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源枯竭。

2.2.2较大饮用水源突发性事件（Ⅱ级）

符合下列条件之一即属于较大饮用水源突发性事件（Ⅱ级）：（1）遭遇大干旱年，水源地三渡溪水库来水量不足，即水位线在高程189.65米、相应库容401万方；

（2）三渡溪水库及峡源坑、后渠坑等水体受到生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等中度污染，而水厂工艺能够去除污染物，水厂供水中断时间超过24小时；

（3）恐怖活动等原因导致水源水质发生中度毒性污染；

（4）三渡溪水库大坝及取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源严重缺水的；

2.2.3一般饮用水源突发性事件（Ⅲ级）

符合下列条件之一即属于一般饮用水源突发性事件（Ⅲ级）：

（1）遭遇干旱年，三渡溪水库来水量不足，即水位线在高程193.41米、相应库容566万方；

（2）三渡溪水库及峡源坑、后渠坑等水体受到生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等轻度污染，而水厂工艺能够去除污染物，导致水厂供水中断时间超过10小时的；

（3）恐怖活动等原因导致水源水质发生轻度毒性污染；

2（4）三渡溪水库大坝及取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源供水紧张的；机构与职责

3.1 机构组成

3.1.1 三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部的组成和职责。

成立三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部，统一处置三渡溪水库饮用水源突发性事件。应急指挥部由三渡溪水库管理处主任及其他领导人员组成。成员有：应化林、徐兴淼。

指挥部主要职责：制定和完善饮用水源突发事件处置专项预案；统一领导和协调饮用水源应急工作；根据污染的严重程度，决定是否警戒、封锁受污染区域；决定污染事故进展情况的信息发布；决定临时调度有关单位的人员、车辆、物资以及饮用水源应急处置的其他重要事项；根据突发事件情况指定应急牵头部门，组织、指导开展应急演练。

3.1.2三渡溪水库水源突发性事件应急指挥部办公室的组成和职责。

三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部办公室设在三渡溪水库管理处办公楼一楼，由管理处办公室人员组成。成员有：胡颖芳、周美景、楼晓丽、朱泓宇。

办公室主要职责：根据指挥部的指示、命令组织实施并监督检查、协调和督促各项应急工作，收集、协调有关单位研究提出应急管理的对策和建议；负责指挥部的信息报送等工作，发挥运转枢纽作用；组织、指导应急宣传教育工作。

为提高处置效率，迅速展开工作，根据突发性事件处置环节要求，可成立7个基本应急行动组。各应急行动组职责如下：（1）综合协调组。成员有：徐兴淼、胡颖芳、朱泓宇、汪绍尉。主要职责是综合信息，及时向上级部门和领导汇报事件动 3 态，传达上级部门和领导指示精神，协调市水务局等应急机构、专家和应急队伍以及相关单位开展工作等。

（2）治安救助组。成员有：周杰龙、汪绍尉、田野。主要职责是迅速联系象珠派出所对饮用水源突发性事件危害地区和危险源实施警戒，维持社会治安，实行交通管制，疏散和撤离受灾人员等。

（3）工程抢险组。成员有：徐兴淼、周杰龙、田野、吕新登。主要职责是负责联系人员开展供水设施的修复工作。

（4）医疗救护组。成员有：周美景、楼晓丽、朱泓宇。主要职责是联系专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫等工作。

（5）物资保障组。成员有：周杰龙、沈发勇、田野、徐晓趣、胡建新、周成高、周彩香。主要职责是根据饮用水源应急处置负责机构要求，负责提供应急处置所需的生活必需品。

（6）调查评估组。成员有：胡颖芳、楼晓丽、朱泓宇、胡挺。主要职责是根据具体饮用水源突发事件性质及工作需要，及时跟进调查事件诱因、处置单位履行职责情况并提出奖惩、评估损失和援助范围等方面的意见。

（7）善后处理组。成员有：胡颖芳、周美景、楼晓丽、胡挺。主要职责是安置受灾人员生产生活、接受和管理社会各界捐赠、协调灾后重建等。

应急指挥部可根据实际处置工作需要调整各个小组的成员，并迅速启动若干相关应急行动组。

预防和预警

4.1 预防

应急指挥部有关成员单位要按照早发现、早报告、早处置的原则，开展环境信息、常规环境监测数据综合分析和风险评估工作，对旱情和上游来水量进行预测，收集和上报可能发生的对我 4 库饮用水水源造成影响的相关信息。制定严格的规章制度和应急工作程序，做好突发性事件的预防预警工作。

4.2 预警范围

（1）发生自然灾害导致不能正常供水。

（2）出现饮用水源监测项目水体标准经水厂净水处理后仍达不到饮用水水质要求。

（3）出现饮用水源或周边流域内出现大面积不明原因水生生物死亡。

（4）出现因人为故意、过失或者其他突发性安全事件，使剧毒物品、大量有毒有害物质进入水源保护区水体的情况。

(5)出现大坝、取水涵管等发生垮塌、断裂情况的。

5应急响应

5.1分级响应

按饮用水源突发性事件的严重性和紧急程度，应急响应分为重大（Ⅰ级响应）、较大（Ⅱ级响应）、一般（Ⅲ级响应）三级。具体响应等级由永康市饮用水源突发性事件应急指挥部或者永康市饮用水源突发性事件应急指挥部办公室确定。5.2基本响应程序 5.2.1先期处理机制

饮用水源突发性事件发生后，三渡溪水库管理处作为第一响应责任单位，应在事发后立即启动以本单位为主体的先期处置预案机制，并由三渡溪水库水源突发性事件应急指挥部办公室报告市应急指挥部办公室，请求有关部门人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作。

5.2.2一般、较大、重（特）大饮用水源突发性事件应急处置

（1）三渡溪水库管理处作为第一响应责任单位，应立即启动先期处理机制，由三渡溪水库水源突发性事件应急指挥部办公 5 室将事件主要情况向市饮用水源突发性事件应急指挥部办公室报告（包括时间、地点、经过、原因、可能污染物等）。

（2）三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部根据饮用水源突发性事件的具体情况，及时启动相关应急组。参与处置工作的先期应急行动组应快速赶到现场并开展工作（包括警戒、封锁、交通管制、查处造成污染的有关人员）。

5.3扩大应急

因饮用水源突发性事件次生或衍生出其它饮用水源突发性事件，目前所采取的应急处置工作不足以控制事件严峻的发展，超出三渡溪水库管理处自身控制能力，或者事态隐患将要波及周边地区，需要周边地区提供援助支持的，应在规定时间内上报，由上级负责协调。5.4响应终止

5.4.1响应终止的条件

符合下列条件之一的，即满足响应终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（3）事件现场的应急处置行动已无继续的必要；

（4）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。5.4.2响应终止的程序

（1）应急指挥部确认终止时机，饮用水源突发性事件责任单位提出，经应急指挥部批准；

（2）应急指挥部向所属应急队伍下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，三渡溪水库管理处应根据有关指示和实际情况，继续进行供水监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。后期处置

6.1善后处理应急工作结束后，三渡溪水库管理处应及时会同相关部门做好善后处置工作。6.2调查和总结

（1）三渡溪水库管理处应查找事件原因，防止类似问题的重复出现。

（2）三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部办公室负责编制饮用水源突发性事件应急处置总结报告，于应急终止后上报。

（3）根据实践经验，三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部办公室负责组织对饮用水源应急预案进行评估，并及时修订相关应急预案。6.3社会救助

善后处置组应做好安置场所设置、救济资金的接收、使用和发放等政府救济工作；组织好慈善会、红十字会等社会团体救助工作，并及时向社会公布救济物资的接收、使用和发放情况。

6.4补偿

在饮用水源应急期间，对紧急调用的各类物资、设备、人员和占用场地造成损坏或者无法归还的，根据补偿的有关规定，按程序进行补偿。

6.5奖励和责任追究

三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部对饮用水源突发性事件处置过程中做出贡献的先进集体和个人进行表彰。

在对饮用水源突发性事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职及渎职等违法违纪行为的，由监察部门和司法机关依据有关法律法规规定追究当事人的责任。宣传、培训与演练

7.1宣传教育

三渡溪水库管理处要有计划地向灌区民众广泛开展饮用水源应急宣传教育活动，增强公众的应急心理准备。要向社会公布饮用水源应急值班电话，让公众掌握发生相关突发性事件的科学避险、互救、自救、减灾等基本知识和技能，提高公众的应急能力。

7.2培训

三渡溪水库管理处应加强相关技术人员日常应急培训和重要目标工作人员的应急培训和管理，要定期或不定期组织人员参加应急管理和救援人员培训班。7.3演练

三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部办公室负责制定饮用水源应急工作演习方案、计划，三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部组织进行应急队伍与各应急单位的合成演练和协同演习。演练要从实战角度出发，深入发动相关单位干部群众参与，提高防范和处置饮用水源突发事件的技能，增强实战能力，同时达到普及应急知识和提高应急技能的目的。

8附则

9.1名词术语解释

（1）自然灾害：是指干旱、地震、洪灾、滑坡、泥石流等。（2）事故灾害：是指一切以水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染；一切剧毒、有毒、有害化学物品（如汞、镉、六价铬、砷、氰化物、农药、亚硝酸盐、氨氮、石油类、磷等）污染；还包括藻类污染、放射性污染。

（3）饮用水源：是指集中式供水的江河、水库、涵渠等生活饮用水地表水资源。

（4）饮用水源突发性事件：是指由于人为因素或者自然因素突然发生，造成或者可能造成供水中断较长时间的紧急事件。

（5）饮用水源突发性事件应急预案：是指为了有效预防控制饮用水源突发性事件的发生，或者在饮用水源突发性事件发生后能够采取有效应对措施，防止事态和不良影响扩大，最大限度 8 减少人民生命财产损失，而预先制定的事前预防和事后处置的工作方案。

9.4解释机构

本预案由三渡溪水库管理处负责解释。9.5实施时间

文物安全保护应急预案篇5

1.1 编制目的

健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。1.3 适用范围

本预案适用于申格孜灌区一分干突发环境事件应对工作。突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。1.4 工作原则

突发环境事件应对工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。突发环境事件发生后，项目部应当立即自动按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。1.5 事件分级

按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。1.5.1 特别重大环境事件（Ⅰ级）。

凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：

（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；

（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；

（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；

（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

1.5.2 重大环境事件（Ⅱ级）。

凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：

（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群；（4）

1、2类放射源丢失、被盗或失控；

（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。1.5.3 较大环境事件（Ⅲ级）。

凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：

（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；

（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）3类放射源丢失、被盗或失控。1.5.4 一般环境事件（Ⅳ级）。

凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）发生3人以下死亡；

（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；（3）

4、5类放射源丢失、被盗或失控。工程概况

拉洛水利枢纽及配套灌区工程位于西藏自治区日喀则市西部、雅鲁藏布江以南萨迦县，是雅鲁藏布江右岸一级支流夏布曲干流上的控制性工程，工程位于海拔高程4300m地区，高寒缺氧，坝址区位于夏布曲干流距拉洛乡下游约6km峡谷进口河段，该工程包括枢纽工程和配套灌区工程。

配套灌区由申格孜、扯休、曲美、聂日雄四大灌区组成，设计灌溉面积45.39万亩。设计引水流量19.40m³/s，最大引水流23.40m³/s，引水线路总干渠长42.734km，分干渠总长117.431km。

总干渠桩号0+010处设第一分干渠分水闸向第一分干渠分水0.97m³/s，主要灌溉申格孜灌区南部土地，控制灌溉面积2.89万亩，渠道长度8.018km，下设9条支渠（含分干斗和分干农）。本标段从桩号0+000起，至桩号8+018止。工期为24个月。

3、监测预警和信息报告 3.1 监测和风险分析

应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告西藏拉洛水利枢纽及灌区管理局。3.2 预警

3.2.1 预警分级

对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。3.2.2 预警信息发布

项目部研判可能发生突发环境事件时，应当及时向西藏拉洛水利枢纽及灌区管理局提出预警信息发布建议。3.2.3 预警行动

预警信息发布后，视情况采取以下措施：

（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

（2）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要的健康防护措施。

（3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的部门加强环境监管。

（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。3.2.4 预警级别调整和解除

根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别；当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。3.3 信息报告与通报突发环境事件发生后，项目部必须采取应对措施，并立即向西藏拉洛水利枢纽及灌区管理局和相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。项目部通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。4 应急响应 4.1 响应分级

根据突发环境事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大、重大突发环境事件，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民政府负责应对工作；初判发生较大突发环境事件，启动Ⅲ级应急响应，由事发地设区的市级人民政府负责应对工作；初判发生一般突发环境事件，启动Ⅳ级应急响应，由事发地县级人民政府负责应对工作。

突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。4.2 响应措施

突发环境事件发生后，根据工作需要，组织采取以下措施。4.2.1 现场污染处置

项目部要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。项目部应组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。4.2.2 转移安置人员

根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。4.2.3 医疗救援

迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增加医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。4.2.4 应急监测

加强大气、水体、土壤等应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为突发环境事件应急决策提供依据。4.2.5 市场监管和调控

密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。

4.2.6 信息发布和舆论引导

通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。4.2.7 维护社会稳定

加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与项目部、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。4.3 响应终止

当事件已经排除、污染物质已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的人民政府终止应急响应。5 后期工作 5.1 损害评估

突发环境事件应急响应终止后，要及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。5.2 事件调查

突发环境事件发生后，根据有关规定，由环境保护主管部门牵头，可会同监察机关及相关部门，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。5.3 善后处置

事发地人民政府要及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作。6 应急保障 6.1 队伍保障

要强化环境应急救援队伍能力建设，加强环境应急专家队伍管理，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。6.2 物资与资金保障

突发环境事件应急处置所需经费首先由项目部承担。县级以上地方人民政府对突发环境事件应急处置工作提供资金保障。6.3 通信、交通与运输保障

要建立健全突发环境事件应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全公路紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。

6.4 技术保障

支持突发环境事件应急处置和监测先进技术、装备的研发。7 附则

7.1 预案管理

预案实施后，环境保护部要会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。地方各级人民政府要结合当地实际制定或修订突发环境事件应急预案。7.2 预案解释

本预案由环境保护部负责解释。7.3 预案实施时间

文物安全保护应急预案篇6

本预案适用于在本市行政区域内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射，以及核、生物化学等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水

源地水质的其它严重污染事故等。

二、组织机构

市环境保护局成立市环境污染事故应急处理领导小组，由市环保局局长XX同志任组长，下辖市环境监察应急小组和市环境监测应急小组。领导小组负责受理辖区内环境污染和生态破坏事故报告，调查事故原因、污染源性质及发展过程，立即作出应急处置措施反应；及时向市政府报告辖区内重大环境污染和生态破坏事故及其处理情况；组织辖区内重大环境污染及生态破坏事件的现场监察、监测及处理；领导市环境监察应急小组和市环境监测应急小组的应急处理工作。

市环境监察应急小组由市环保局污染控制科和市环境监察大队组成。负责应急事故的现场调查、取证；提供应急处置措施建议；协助有关单位做好人员撤离、隔离和警戒工作；立案调查事故责任；做好应急处理领导小组交办的其它任务。

市环境监测应急小组由市环保局自然保护科和市环境监测站组成。负责污染物的现场快速定性分析、为应急处理提供依据；对环境污染物的性质、危害程度做出准确的认定；对环境恢复、生态修复提出建议措施等；办好应急救援领导小组交给的其它任务。

三、工作程序

（一）任务受领及要求

市环境污染事故应急处理领导小组在接到污染事故发生的警报后，应立即通知市环境监察应急小组和市环境监测应急小组赶赴现场，当出现重、特大突发性环境污染事件时，领导小组应有一名以上成员到现场指挥应急救援工作。

市环境监察应急小组受领导任务后，应尽可能了解以下内容并及时向市环境污染事故应急救援领导小组汇报：

（1）事故发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的污染范围；

（2）污染源种类、数量、性质；

（3）事故危害程度、发展趋势、可控性及预采取的措施；

（4）本小组基本任务、到达时限等要求；

（5）友邻小组的任务，可能得到的支援及协同规定；

（6）上级指挥机构（指挥员）位置、指挥关系、联络方法；

（7）受领任务后48小时内发出速报，报告事故发生的时间地点、污染源、经济损失、人员受害情况等；

（8）其它需要清楚的情况。

市环境监测应急小组受领任务后、应尽可能做好以下工作并及时向市环境污染事故应急救援领导小组汇报：

（1）一般情况下，水污染在4小时内，气污染在2小时内定性检测出污染物的种类及其可能的危害；

（2）一般情况下，24小时内定量检测出污染物的浓度、污染的程度和范围，并发出监测报告；

（二）赶赴现场

市环境污染事故应急处理领导小组按指定路线组织环境监察和环境监测应急人员和车辆赶赴现场，明确途中联络方法，灵活果断地处置开进途中情况，确保按时到达应急地区。

（三）应急处置

环境监察和环境监测应急小组到达现场附近后，应根据危害程度及范围、地形气象等情况，组织个人防护，进入现场实施应急。要尽快弄清污染事故种类、性质，污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料，经综合情况后及时向领导小组提出科学的污染处置方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急与处置程序和规范组织实施，并及时将处理过程、情况和数据报指挥部。

1、现场污染控制

（1）立即采取有效措施，与相关部门配合，切断污染源，隔离污染区，防止污染扩散；

（2）及时通报或疏散可能受到污染危害的单位和居民；

（3）参与对受危害人员的救治。

2、现场调查与报告

（1）污染事故现场勘察；

（2）技术调查取证；

（3）按照所造成的环境污染与破坏的程度认定事故等级，共分四级。根据《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》进行报告。

（4）环境监测应急小组应采取污染跟踪监测，直至污染事故处理完毕、污染警报解除。

四、后勤保障

（一）通信保障

1、应急启动时的通信保障。应急通知下达与接收以有线通信为主，利用办公电话，实现应急信息快速传输。在外应急员的联络以移动电话等无线通信为主，确保应急通知快速下达。

2、开进中的通信保障。以无线通信为主。应急指令的下达与接收，事故现场应急信息的通报与反馈，主要利用移动通讯。

3、处置中的通信保障。采取无线

通信、有线通信与运动通信相结合的方式，以无线通信为主。指挥部（或应急办）可利用现场临时架设开通有线电话指挥网、固定电话、移动电话，实现上情下达；应急小组在应急过程中，主要是利用移动电话，辅以运动通信，实现信息双向交流。

（二）运输保障

运转的确认和调度由局应急领导小组组织实施。平时各应急车辆须保证100公里

以上的行车用油。开进中根据实际情况由局应急领导小组统一组织交通等勤务保障。

（三）其他保障

1、医疗保障。应急过程中如出现人员中毒或受伤，可就近送至医院救治或及时与医疗单位联系，组织现场救治，也可送至现场指挥所指定的医院、医疗单位救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。

2、生活保障。由应急领导小组拟定计划统一组织实施。

浅谈水库大坝安全管理应急预案篇7

水库大坝对于帮助人们开发和利用水资源, 促进社会经济的稳健发展做出了重大贡献, 然而我们也应该看到, 大坝和水库对于下游广大地区来说, 始终是一个潜在的危险源, 稍有不慎, 出现安全问题就可能给公众生命和财产安全、社会环境带来巨大的灾难。如2007年7月, 贵州省黔东南自治州丹寨县马颈坳水电站库区挡水山体就发生溃决, 造成下游三个乡镇受灾, 5人死亡、1人失踪, 经济损失数千万元。因而国家和地方政府迫切需要加大法制环境建设与科学技术研究的力度, 重视水库大坝安全管理应急预案的建立, 进一步提高水库突发事件应急管理水平。

一、水库大坝安全管理应急预案的内涵及必要性

所谓应急预案, 也就是我们通常所说的应急行动计划, 是针对水库大坝中所发生的自然事件和工程事故等灾难性事件所制定的应对办法或应对方案, 当不利的自然事件或人为事故发生时, 水库大坝能够通过及时实施水库大坝安全管理应急预案, 最大限度保护大坝下游、减少洪灾损失, 发挥减灾救援的预防作用。

水库大坝安全管理应急预案的必要性:水库大坝是人们开发和利用水资源的重要途径, 然而水库大坝同样是一个潜在的危险源, 因此加强大坝性态及其变化信息的检测, 降低大坝风险成为水库大坝安全管理工作者关心的首要问题。水库大坝安全管理应急预案的制定与实施, 通过能够连续不断地监测并评估大坝所经受的内外作用和效应参数, 加强安全检查、补强加固、安全监测等, 在出现安全问题时, 能及时甚至提前报警, 为人员疏散和财产转移争取时间, 有助于减少大坝失事或洪水所带来的外部危险, 降低下游的生产财产损失。

二、水库大坝安全管理应急预案建设

(一) 水库大坝可能存在的安全问题分析

水库大坝安全事件主要是指突然发生的可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害、危及公共安全的紧急事件, 一般包括:

1.自然灾害引发的安全问题

如超设防标准的地震导致大坝出现裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情;山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高或堵塞溢洪道等危及大坝安全的险情;以及库区出现漂船、漂木等难以通过泄洪道 (孔) 的漂移物体以及危险物品可能危及大坝安全的险情等。

2.工程事故造成的安全问题

如因大坝质量问题导发生严重的裂缝、滑坡、管涌以及漏水、渗流破坏, 决口等危及大坝安全的事故;工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情;影响生产生活、生态环境的水库;水污染事件等。

3.人为原因造成的安全问题

如战争或恐怖袭击等可能给大坝造成毁灭性的影响, 以及爆炸等人为破坏危及大坝安全的事件等。

(二) 安全事故预警机制的基本要求

结合当地水库大坝安全事故的具体情况, 安全事故预警机制必须能够有针对性地对大坝进行监测和预警, 通常应该考虑到建筑物破坏、基础破坏、超标准洪水等情况发生时的报警形式, 应先明确需要报警的观测量, 在进行具体的设计和布置。如在水库大坝基础遭到破坏时, 则主要测量其是渗漏量、地基变形等方面, 洪水报警, 则主要监测水位、雨量等气象水文参数。

(三) 安全事故预警系统的组成

1.大坝安全预警网络

影响大坝安全的主要因素有结构损害、地基破坏、超标准洪水、地震等。因此安全预警的检测系统应该包括水文站、气象站、坝址水位记录站、大坝变位监测站、坝址地震监测站、大坝坝基扬压力监测站及坝基渗流量监测站等, 通过合理分配这些测试站, 形成一个可靠的计算机网络, 通过分析系统再连接警报系统, 即可形成大坝安全预警系统。

2.安全事故预警级别

对可能存在的水库大坝安全事故, 可以依据其可能的严重程度划分若干级别, 如可划分为四级, 依次为特别重大 (Ⅰ级) 、重大 (Ⅱ级) 、较大 (Ⅲ级) 、一般 (Ⅳ级) , 分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

(四) 安全事故应急处理

在对水库大坝监测和巡视过程中发现安全隐患后, 相关人员应做好详细记录, 并立即报告应急指挥机构指挥长, 应急指挥机构指挥长在接到大坝即将溃决的报告后, 应在规定的时间内发出启动预案的命令, 预案启动。指挥部各成员和有关专家应分析汛情发展趋势, 明确防灾工作重点, 全面部署防灾应急工作。同时组织协调各部门的主要负责人、专家和应急队伍参与应急救援;制订并组织实施应急救援方案, 防止引发次生、衍生事件;协调各部门提供应急保障, 调度各方应急资源;及时向县人民政府, 必要时通过县人民政府向市人民政府报告应急处置工作进展情况。

(五) 安全事故抢险应急工作

1.交通、通讯

水库管理处应自备扬子皮卡, 以及程控电话、防汛专用手机及报汛机, 确保防汛期间通讯畅通。应急计划应标明发生紧急情况时进出现场的道路, 包括主要道路、次要道路以及道路的路况、适用的交通工具等。

2.人员集合

抢险人员应分布在管理处及坝区, 保持电话联系, 若遇险情迅速在大坝集合。

3.物资储备和调运

配备专门的仓库及管理人员, 每年汛前进行一次全面的盘点, 确保备品备件及抢险物资的库存量。

(六) 安全事故应急责任

要明确安全责任, 确定各自的责任及作用, 将抢险救灾等的安全责任分解到各个部门和地方政府, 明确各村、乡、镇、县行政主管部门的责任及应起的作用, 如疏散将受影响的居民、哪些地区居民需要疏散、如何组织疏散等。

结论

水库大坝安全管理应急预案是一项包含水文学、水工学、环境科学、社会经济学等多学科的综合工程, 涉及到社会的多个方面。为了有效保证人民生命财产安全, 水库大坝管理人员应结合实际情况, 编制切实可行、有效的应急预案, 在安全事故发生时提前预警, 及时采取补救措施, 最大限度保障人民生命财产安全。

摘要：水库大坝的安全管理一直是大坝管理负责人尤为重视的问题。现阶段, 建立科学完善的水库大坝安全管理应急预案已成为安全管理环节中不可或缺的一部分。本文试图结合水库大坝安全管理的涵义及建设必要性, 对水库大坝安全管理应急预案建设过程中需要注意的问题进行探讨。

关键词：水库大坝,安全管理,应急预案

参考文献

[1]彭雪辉, 周克发, 王晓航.水库大坝突发事件应急预案编制关键技术[J].中国水利, 2008 (20) .

文物安全保护应急预案篇8

1.1编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》、《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》、《吉林省重大食品安全事故应急预案》等相关法律法规，结合我省农业生产实际，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于发生在吉林省行政区域内，外省已经发生的并有可能波及或已经波及我省，在农产品生产环节，由于农业产地环境、农业投入品、其它有毒有害化学物质、生物毒素或者农业转基因等因素，导致农产品污染突然发生和严重发生，造成或可能造成群体性健康损害和死亡，产生或可能产生严重社会影响，造成直接经济损失的农产品质量安全事故。

1.3 工作原则

明确职责、落实责任。按照“地方政府负总责，生产经营者负第一责任，相关监管部门各负其责”的农产品质量安全工作机制，落实各自的职责。

分级管理、分级响应。根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度，对重大农产品质量安全事故实行分级管理，分级响应。

科学决策、依法应急。采用先进技术，实行民主决策，依法规范程序，确保事故处置的科学、有效。

加强监测、预防为主。建立健全农产品质量安全事故监测、预警体系，加强日常检测，及时分析、评估和预警。对可能引发的农产品质量安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。

及时反应、快速行动。对农产品质量安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置工作，做好善后处理及整改督查。

2.组织体系

2.1领导机构

2.1.1吉林省农业委员会成立“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”，由省农业委员会主任任组长，分管副主任任副组长。成员由委办公室、农产品质量安全监管处、政策法规处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处、监察室、省农业环境保护与农村能源管理总站（省农产品质检中心）、省绿色食品办公室（省农产品质量安全中心）、省农业机械试验鉴定站（省农产品包装安全监测中心）等处室（单位）主要负责人组成。

2.1.2“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”职责：

（1）贯彻执行省政府和农业部应急指挥部重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组有关应急工作的方针、政策和有关工作部署；

（2）领导、组织、协调事故应急救援工作；协助有关部门和地方政府采取措施，对农产品质量安全事故开展应急处置工作；

（3）对农产品质量安全事故进行调查，提出处理意见和建议；

（4）组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作；根据需要发布事故的重要信息；

（5）审议批准应急领导小组办公室的应急处理工作报告等；

（6）向省政府、“省应急指挥部”报告事故应急处置情况汇报；

（7）完成“省应急指挥部”交办的其它任务。

2.1.3成员单位职责

（1）办公室：负责与省应急办、省新闻办等部门的联系和衔接，组织、协调农产品质量安全事故的信息发布工作；协助应急领导小组办公室进行组织协调；协调解决应急处置工作用车等物资。

（2）農产品质量安全监管处：负责应急领导小组办公室日常工作；牵头拟定应急处置预案，组织协调应急处置工作；开展应急信息报送，应急动态分析等工作。

（3）政策法规处：牵头组织、协调相关单位做好农业投入品突发事件的调查和处理工作。

（4）发展计划处：负责协调相关处室编制事故应急处置所需设备等固定资产的方案，积极争取国家及省发改委追加应急处置所需固定资产投资。

（5）财务处：负责事故应急处置资金保障及管理。

（6）科技教育处：负责产地环境和转基因产品突发事件的调查与处理。

（7）农业处：负责组织与种植业领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（8）园艺特产处：负责组织与蔬菜及园艺特产领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（9）农业机械化管理处：负责组织涉及农业机械管理的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农业机械造成的农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（10）农垦处：负责组织垦区农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（11）乡镇企业管理处：负责组织乡镇企业与食用农产品、加工食品相关的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（12）省农业环境保护与农村能源管理总站（省农产品质检中心）：负责农业品残留监测、相关技术鉴定等；参与有关农产品质量安全事故的调查、处理以及有关情况的收集、报告等工作；参与农业环境污染方面突发事件的调查和处理。

（13）省绿色食品办公室（省农产品质量安全中心）：负责无公害、绿色、有机、地理标识农产品质量安全突发事件的调查和处理。

（14）省农业机械试验鉴定站（省农产品包装安全监测中心）：参与农产品包装材料相关的农产品质量安全事故的调查和处理。

（15）监察室：负责监督农产品质量安全事故应急处理工作，对造成农产品质量安全事故以及应急处理工作中有违纪违法行为的单位和工作人员按照管理权限进行调查处理。

2.2工作机构

吉林省农产品质量安全事故应急领导小组下设办公室，各成员单位设联络员。办公室负责应急处置的日常管理工作，设在委农产品质量安全监管处。本预案启动后，负责省农产品质量安全事故应急领导小组的日常工作，并负责组织相关工作小组。

2.2.1吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室（以下简称“办公室”）主任由委农产品质量安全监管处处长兼任。

2.2.2“吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室”职责：

（1）贯彻落实应急领导小组的各项部署，组织实施事故应急处置工作；

（2）检查督促各市（州）、县（市、区）、委内各处（室）及相关单位做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防治蔓延扩大；

（3）研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;

（4）向省政府、应急领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；

（5）为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；

（6）完成应急领导小组交办的其他任务。

2.2.3应急处置工作小组

吉林省农产品质量安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从应急领导小组的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给应急领导小组办公室。应急领导小组办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告应急领导小组。

（1）事故调查处理组

①组成：应急领导小组根据事故发生的原因和环节，明确省农委农产品质量安全监管处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处等部门负责，或明确其中一个部门牵头负责。监察室视情况参与对重大事故的调查。

②职责：深入调查事故发生原因，做出调查结论，组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作，监督相应措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害农产品，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

（2）专家咨询组

①组成：省农业委员会建立农产品质量安全事故专家库，专家库由农产品质量安全及相关领域的专家组成，农产品质量安全事故应急预案启动后，从专家库中确定相关专业专家，组建农产品质量安全事故专家咨询组。

②职责：专家咨询组负责为事故处置提供技术帮助，综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果及造成的危害，为制定现场处置方案提供参考。

（3）综合组

①组成：由省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室按照《吉林省突发公共事件新闻发布应急预案》的规定，根据事故的类别等情况确定具体成员。

②职责：迅速制定信息发布方案，及时采用适当方式组织信息发布。在发生可能产生国际影响的重大农产品质量安全事故或涉外事件时，及时组织对外发布，并视情况通过有关部门向我驻外有关使领馆、港澳台地区通报情况。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的管理和指导。

2.3地方机构

县级以上农业行政主管部门应当成立“事故应急领导小组”。“事故应急领导小组”在“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”的指导和本级人民政府的领导下做好事故处置工作。

3. 监测预警和事故分级

3.1监测和预警

各级农业行政主管部门要结合实际，制定年度农产品质量安全监测计划，组织开展日常监测，重点监测农产品中甲胺磷等禁限用高毒农药易引发急性中毒的违禁药物。发现问题要逐级上报上级农业行政主管部门。

3.2事故分级

按照《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》分级办法，根据农产品质量安全事故的性质、危害程度和影响范围等因素，分为四级。

3.2.1特别重大农产品质量安全事故（Ⅰ级）

符合下列情形之一的，为Ⅰ级事件：

（1）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的；

（3）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国农产品质量安全事故，造成特别严重社会影响的；

（4）需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

3.2.2重大农产品质量安全事故（Ⅱ级）

符合下列情形之一的，为Ⅱ级事件：

（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（地级以上市）行政区域的；

（2）造成伤害人数100人（含100人）以上，并出现死亡病例；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故。

3.2.3较大农产品质量安全事故（Ⅲ级）

符合下列情形之一的，为Ⅲ级事件：

（1）事故影响范围涉及市（地）级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数100以上，或者出现死亡病例的；

（3）市（地）级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。

3.2.4一般农产品质量安全事故（Ⅳ级）

符合下列情形之一的，為Ⅳ级事件：

（1）事故影响范围涉及县级行政区域2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数10－99人，未出现死亡病例的；

（3）县级人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。

4.应急处置

4.1应急预案启动条件

4.1.1确定事故级别

县级以上“事故应急领导小组办公室”收到农产品质量安全事故报告后，应该立即组织有关部门和专家进行调查确认及评估，确定事故级别，并报告上一级“事故应急领导小组办公室”和同级人民政府，通报同级食品安全行政主管部门。事故级别的确定根据本预案3.2的规定执行。

4.1.2分级启动预案

事故级别确定后，应当立即启动相应应急预案。超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级“事故应急领导小组办公室”和有关部门，建议启动相应的应急预案，并接受上一级“事故应急领导小组”的统一领导和指挥。

4.2报告

4.2.1责任报告单位和人员

（1）农产品种植、养殖的单位和个人以及农产品批发市场；

（2）农产品质量安全检验检测机构、科研院所；

（3）重大农产品质量安全事故发生（发现）单位；

（4）地方各级农业主管部门和有关部门；

（5）消费者；

（6）其他单位和个人。

任何单位和个人对重大农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、慌报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

4.2.2报告程序

农产品质量安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即通过电话等各种渠道向当地农业行政主管部门或当地人民政府报告。

农业行政主管部门接到报告后，应当立即按规定向本部门“事故应急领导小组办公室”和当地人民政府报告，并逐级上报至“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”；同时，及时通报同级食品安全行政主管部门。

4.2.3报告要求

（1）初次报告

农产品质量安全事故发生地“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）应在接到报告后1小时向上级“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）做出初次报告。初次报告应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。

（2）阶段报告

事故发生地农业行政主管部门既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

（3）总结报告

事故发生地农业行政主管部门应当在事故处理后10日内做出总结报告。总结报告包括重大农产品质量安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

4.2.4举报

任何单位和个人有权向有关部门举报农产品质量安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行农产品质量安全事故监管职责的行为。

省农委接到举报后，应当及时组织对举报事项的调查处理工作。

4.3应急响应

4.3.1分级响应

（1）特别重大、重大农产品质量安全事故的响应（Ⅰ级和Ⅱ级）。

特别重大和重大农产品质量安全事故发生后，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”立即报告“省应急指挥部”，并按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》的规定启动相应的应急措施。

（2）较大农产品质量安全事故的响应（Ⅲ级）

较大农产品质量安全事故发生后，事发地市级“事故应急领导小组”应启动相应的应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，积极指导、协助县级“事故应急领导小组”做好事故的应急处置工作，派出工作组赴事发地指导督办应急处理工作，并将有关情况迅速报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”及有关部门。

（3）一般农产品质量安全事故的响应（Ⅳ级）

一般农产品质量安全事故发生后，事发地县级“事故应急领导小组”立即启动一般农产品质量安全事故应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，实施应急处置，并将有关情况迅速报告市级“事故应急领导小组办公室”。

4.3.2响应的升级和降级

（1）响应的升级：当重大农产品质量安全事故随时间发展进一步加重，农产品质量安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报省应急指挥部审定，及时提升预警和反应级别。

（2）响应的降级：对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报省应急指挥部审定，相应降低反应级别或撤消预警。

4.4指挥协调

4.4.1设立现场指挥部

市、县“事故应急领导小组”接到农产品质量安全事故报告后，应根据事故响应级别，组织有关单位和人员赶赴现场，并根据现场紧急救援工作需要，设立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作，按照应急预案迅速采取措施，全力控制事态发展。对于特别重大和重大的（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应派出工作组到达现场并指导有关工作。

现场指挥部具体负责现场应急处置工作并及时向“吉林省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室”报告情况，接受工作指导。

4.4.2启动工作小组

农产品质量安全事故应急预案启动后，事故调查处理组、专家咨询组、综合组等工作小组要迅速开展应急工作，全力协助事故处置。

4.4.3紧急处置

特别重大和重大（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故或“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”认为需要亲赴现场查处的农产品质量安全事故，由省派出调查组赴事故现场组织查处；较大和一般（Ⅲ级和Ⅳ级）农产品质量安全事故由地级以上市农业部门组织事故调查组。

农产品质量安全事故发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取行动，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，尽快查明事故发生原因，追查引起事故的农产品来源、去向，对有关产品采取控制措施（包括禁售、销毁、暂停采收等），督促有关措施的落实。

4.5信息发布

4.5.1“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”在接到特别重大和重大（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故报告后1小时内向省政府报告，并向事故有关地区的政府通报，有蔓延趋势的还应向可能波及地区的政府通报，加强预警预防工作。

4.5.2事故查处过程中发现涉及非本省生产的农产品，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应及时将有关情况通报生产地的省级有关部门；省内可疑农产品流到外省的，应及时将有关情况通报流向地的省级有关部门。

4.5.3Ⅰ～Ⅳ级农产品质量安全事故应急处置期间，各级“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）应当实行24小时值班，每日向上级“事故应急领导小组办公室”报告一次情况，重要信息必须立即报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”。

4.5.4涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经省人民政府或省应急指挥部批准，由省农产品质量安全事故应急领导小组及时通报省港澳办、台办或省外办，有关部门按照相关预案实施。

4.5.5农产品质量安全事故发生后，除国家或省政府有规定的外，由“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”按照有关规定和程序统一向社会发布有关信息。

4.6应急响应的终结

重大农产品质量安全事故隐患或相关危险因素消除后，应急指挥领导小组办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥领导小组批准宣布应急响应结束。应急指挥领导小组办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥领导小组办公室对农产品质量安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

5.后期处理

5.1善后处理

事故发生地农业行政部门要在当地人民政府指导下组织开展农产品质量安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

农产品质量安全事故发生后，各级农业行政部门要积极协助保险机构及时开展应急处置人员保险受理和受灾人员保险理陪工作。

造成农产品质量安全事故的责任单位和责任个人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

5.2责任追究

对在農产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律规定提出追究有关责任人责任的建议。

5.3总结报告

农产品质量安全事故善后处置工作结束后，地方农业行政主管部门应急处置指挥机构应当及时总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作的建议，完成应急处置总结报告，报送吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室，并抄送省农委各相关处室。“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”根据地方农业行政主管部门应急处置指挥机构提交的应急处置总结报告，组织研究改进应急处置工作的措施。

6.应急保障

6.1 人力资源保障

各级农业行政主管部门在当地人民政府的统一领导下，加强专业应急处置队伍建设，建立高素质的应急处置队伍，确保应急处置工作的有效开展。

6.2技术保障

农产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生农产品质量安全事故时，受省应急指挥领导小组或者其他单位的委托，承担任务的检测机构应立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为农产品质量安全事故定性提供依据。

充分利用各级农业技术推广队伍、农产品质检队伍及涉农科研院校等开展农产品质量安全的预测、预警、监测和应急工作管理模式等技术的科学研究，不断完善应急技术支持体系。

6.3物资保障

各级人民政府应当保障农产品质量安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急处置资金，所需经费列入同级人民政府财政预算。

6.4应急预案演练

各级农业行政主管部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展突发农产品质量安全事故的应急演练。

市（地）级农业行政主管部门要根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织突发农产品质量安全事故的应急演练。

有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急处置演练。