镇平安创建工作总结

镇平安创建工作总结（共6篇）

镇平安创建工作总结 篇1

文章标题：镇平安创建工作总结

深化“平安创建”　构建“和谐**”找文章到更多原创-(http:///)

2006年，**镇综合治理和平安创建工作在镇党委、政府的正确领导

下，在————市政法委的关心支持下，围绕全年目标任务，切实加强组织领导、强化基础管理创新，狠抓落实，紧扣“平安、法治、和谐”三大主线，全镇综合治理和“平安创建”工作取得了明显成效。2006年，全镇刑事案件发案数比去年大幅下降，无重大刑事案件，无重大火灾事故，无越级集访、上访事件，无因矛盾激化引起的民转刑及非正常死亡案件。全镇社会政治持续稳定，治安局势保持平稳，经济运行更加安全，群众生活更加安宁,为建设“又富又安有活力、又优又美更和谐”的新我提供了强有力的保障。

一、强化组织领导，综治齐抓共管。

**镇始终把综治工作与“平安**”创建放在重要议事日程。今年围绕综治及“平安**”创建工作2次专题召开党委会议、10次召开联席会和政法、综治成员会，研究解决**镇在综治创建中遇到的重点难点问题，按照创建要求，及时协调在创建中的人、财、物方面的各种问题，确保经费、人员、措施三到位，使综治工作顺利展开。落实了行政执法和基层单位的责任，社会治安综合治理目标管理责任书签约横向到边，纵向到底，今年初，镇政府与各单位职能部门签订综治责任书158份，与各村、企事业单位、私营、外资企业签约责任书136份，确定综治工作第一责任人，明确目标任务和考核办法。同时，镇政府还下发了《**镇2006年社会治安综合治理工作和创建“平安**”实施意见》，把意见落实到各责任单位和属地管理的基层组织，牢固树立综治工作在经济建设中的重要地位，镇党委下发15号文件，明确了对基层综治工作的细则考核。同时，综治专项经费，创建活动经费、宣传经费、无毒社区创建经费等都列入财政预算。强有力的组织领导和经费保障，为**镇的综治工作打下坚实的基础。

二、宣传措施得力，营造“平安创建”氛围。

为使“服务两个率先，创建平安**”深入人心，激发群众“平安创建、人人有责”的责任感、使命感，**镇组织开展了形式多样的宣传活动，使群众在潜移默化的氛围中自觉参与“平安创建”，为构建“平安**”营造浓厚氛围。充分利用广播、黑板报、横幅、标语等进行宣传，全年悬挂“平安创建”横幅、标语85条。常年在镇区《综治画廊》内出版专刊，宣传创建“平安**”的目的意义及工作进展情况，举办黑板报联展2次，并在我、##两个市镇社区设点展出。各村各企事业单位也积极出版专题黑板报。镇综治办印发创“平安**”宣传资料和“服务两个率先，创建平安**”公开信13000多份。举办《长安专题》广播12档180多分钟。提高全镇干部群众对“平安创建”重要性和必要性的认识，群众积极同违法犯罪行为作斗争，封建迷信，聚众赌博，吸毒等社会丑恶现象得到了有力遏制，社会风气良好。

三、加大社会防控，治安持续稳定

1、坚持“严打”方针，有效打击各类犯罪。

镇公安派出所充分发挥公安机关主力军作用，在着力提高破案打击整体水平、精心组织“扫黑除恶”、提高“网上追逃”工作实绩、完善社会治安防控机制上狠下功夫。紧紧抓住“严打”整治环节，采取集中打击与专项整治、集体攻坚与个案击破、专项治理与集中整治相结合，严厉打击各种刑事犯罪活动。今年，先后开展了“猎豹1号”、“天网16号”、“兰剑9号、10号”行动和春季攻势、扫黑除恶专项行动及禁毒行动和追逃斗争。今年7到9月，还组织开展了“反盗抢”专项斗争行动，在##菜市场召开公开处理大会，对8名犯罪嫌疑人宣布了处理决定，极大的震慑了不法分子。据统计，2006年，全镇共立刑事案件537起，破获各类刑事案件61起，共报立行政案件402起，查处治安件402起，抓获各类违法犯罪人员281名，其中刑事拘留96人（网上逃犯7人）；治安处罚185人。严打整治狠刹了犯罪分子嚣张气焰，确保全镇治安大局持续稳定。

2、科技防范能力持续增强，今年进一步加强加大技防投入，提高科技防范水平。完成了总投资100多万元的**镇社会面监控系统建设，在全镇主要交通道口及重点区域安装监控探头18只，提高对路面突发事件的处置应变能力，并招聘了6名专职监控室工作人员，目前该系统已投入运行。今年**镇新建技防单位30家，目前全镇安装电子监控、周界报警、CK报警的企业共有41家，进一步推进了平安企业的创建力度。同时，继续推进家用防盗报警器按装，目前，全镇农户共安装家用防盗报警器11492只，安装率达到93.1。

2、群防群治网络

不断优化

以派出所为中心的整体“联动”防范稳步推进，健全专职联防队、专职夜巡队、村级联防队、治安志愿者、治安安全员队伍，在派出所的统一指导下开展工作。一是各村都建立了一支4—6人的专职联防队，在各村警务室的指导下开展好巡逻工作。二是抓好社区治安志愿者队伍建设，利用在村庄整洁行动中招用的保洁员队伍，聘任了360名保洁员为

社区、村组治安安全员。佩戴统一制作的“治安安全员”红臂章值勤上岗，负责社区、村组的治安协查，邻里守望等职责。三是开展阶段性专项巡防，从年初城乡联动的“百日大巡防”到7月份**镇自行组织的夏季治安大巡防，镇主要领导、机关工作人员共160多人作为治安志愿者主动回到所在村、社区，参与到治安巡防中来，巡防时间为晚上11点至凌晨3点，两次巡防共持续了6个月。四是结合**镇实际，对镇专职夜巡队员工作形式进行了调整。根据**镇在零点以后盗窃案件易发的特点，对原夜巡队员的各组自行执勤改为有派出所民警统一带班、联防队员与夜巡队员联合巡防模式。分别对治安复杂地区地段采用蹲点伏击、警车巡视、徒步值勤等方式开展巡防工作。群防群治队伍的不断壮大优化，维护社会了治安稳定，减少了可防性盗窃案的发生。

四、强化基层建设、夯实创建基础

1、加强“五位一体”村级综治办的创建

为进一步加强村级综治阵地建设，今年我们始终把“五位一体”村级综治办创建作为全年工作重点来抓。着力加强了集综治、警务、调解、治保、外来人口管理为一体的“五位一体”综治办建设。整合村级综治资源，将警力下沉到基层，在去年成功创建陆市、杨塘为苏州市示范级综治办的基础上，今年又克服人力、物力、财力困难，申报北港、智林、红沙、新民、天星5个村为苏州市“五位一体”综治办，这几个村高度重视，在村级用房紧张的情况下，专门腾出了房屋，按照“五位一体”的建设标准搞好软硬件建设，高标准、严要求的建设综治办，并配备好专职联防队开展治安联防，在11月中旬通过了“五位一体”达标考核验收。各村明确1名副书记兼任综治办主任，牵头抓综治工作。增强了以村级党支部为核心的村级组织建设，充分发挥了维护村级稳定的第一道防线作用。**镇还认真开展“平安单位”、“平安校园”、“平安社区”的创建活动。

五、完善调处中心运作，矛盾化解取得实效

完善大调解运作机制。建立处置信访突出问题和群体性事件联席会议制度，增强矛盾纠纷调处的实效，力求从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

1、健全网络。进一步健全镇、村、组三级矛盾纠纷排查调处网络，触角进一步延伸。上半年聘任了22名来自各村、各部门的同志为基层信息联络员，及时了解掌握各类社会矛盾纠纷动态特点，积极为职能部门提供信息。

2、完善机制。进一步健全矛盾纠纷排查机制，形成了一月一查一报和急事快报制度。每月都能尽早掌握矛盾纠纷苗头性问题。同时还开展专项性排查，如在元旦、春节期间开展的矛盾纠纷“百日会战”活动中，各村各单位共排查矛盾纠纷12起，调处中心均及时分流到相关部门进行了妥善调处。在全国两会、“五一”、“十一”长假期间开展的专项排查等。调处中心还每季召开矛盾纠纷季度分析会。

3、畅通渠道。在全镇14个村、2个居委设立社会矛盾纠纷调处接待分站，并制作“矛盾纠纷便民联系卡”13000多张，分发到每家每户，在卡上印上各村（居）委接待站和镇司法所的电话号码，在发生矛盾纠纷和信访问题时，使群众能在第一时间与镇村调解人员取得联系。

4、制定预案。制定**镇“重大矛盾纠纷、群体性事件处置预案”，进一步提升了对群体性突发事件的处置应变能力。今年，调处服务中心共接待群众来访30批次，来访人数234人，调处防激化5起。对防激化事件调处中心及时指导、协调。如：在新民村“10.30”外来工意外猝死事件中，双方都是外来人口，各自纠集了一帮老乡持械对峙，情况十分危急，镇调处中心及时指导，调度公安、司法、信访、劳动等部门全力介入，化解了这起矛盾纠纷，避免了一起群欧流血事件的发生，防止了事态的扩大，维护了社会的稳定。

做好人民调解工作。镇调委会全年共调解各类纠纷15件，调结15件，调解成功率100。各基层调委会全年共受理纠纷142件，调结138件，调解率100，成功率97，将大量的矛盾纠纷解决在基层，未出现一例因调解不及时或不正确而引起的非正常死亡案件和民转刑案件，充分发挥了第一道防线的作用，有效地维护了基层社会稳定。

认真做好群众来访接待工作，做到热情接待，耐心疏导，对群众反映的问题及时做好分流回复工作，做到“事事有回音，件件有落实”。今年，共接待群众来访29起，办理来信34起，市长热线14起，均在规定时期内回复办结，办结率100。

六、基础管理规范

1、加强外来人员管理。1—11月份，**镇已登记外来人口15230人，办证15230人，登记私房出租户1256户，签约1256户，签约率100。

1、健全外来人员专职协管员队伍，按照500：1的比例配备专职协管员队伍，专门负责外管工作。

2、加强集宿管理，全镇共有外来人口集宿区37个，入住外来员工10670多人，住宿面积20600平方米，列管重点对象318名，今年新建创美外来职工集宿区1个，并通过市级考核验收。

3、健全镇、村、组三级管理网络。抓住源头管理，今年4月聘任了501名村民小组长、居民小组长为本组外来人员协管员。对进组的外来人员及时向村（居）委会汇报。村（居）委会和外管办再对外来人员核验登记发证，并与私房出租户签订协议。镇综治办会同派出所、外管办每月一次对各村所在组的暂住成员进行清理核对。

4、加大外来人口法制宣传教育力度，在金马纺业等企业成立了“新市民道德法制学校”25所，开展了外来职工法制文艺演出、灯谜展猜等活动。

2、废旧业回收管理。加强废旧行业回收的专项整治，规范行业管理。根据市委、市政府在全市统一开展废旧物资回收业专项整治的活动意见。**镇迅速行动，在8、9二个月时间对全镇的废旧回收业进行了专项整治。开展前期排摸、进行集中清理、落实长效管理。取缔了11家无证经营户，目前全镇共有有证废旧回收户32家。为巩固整治效果、落实长效管理，全镇14个行政村各自明确1名专人作为废旧回收业长效管理责任人。9月27日，镇综治办与这14名责任人签订了《**镇废旧物资回收业管理责任书》，明确职责要求，对无证收旧点未能及时按照要求取缔或出现回潮现象的，追究长效管理责任人责任。有证的32家经营户由镇综治办与其签订《**镇废旧物品回收责任书》，落实相关责任。

今年3月中旬、4月初、5月底**镇还结合农村大环境整治出动工商、综治、爱卫、城管等部门对全镇的无证收旧、回收业进行了集中清理，取缔了5家无证收旧回收点，有效的遏制非法经营。

3、预防青少年违法犯罪工作，边环境整治进一步加强

对中小学校园和周边环境进行综合整治，对校园周边地区的房屋出租户、网吧、文化娱乐场所、违章建筑、无证摊点等进行了清理整顿。7月初，联合文广、公安、工商、电信等部门对全镇的无证网吧进行了一次清理，取缔了2家无证黑网吧，为暑期青少年健康成长营造良好的网络环境。从9月1日开学起，派出专人在各中小学主要交通路口上学、放学时间设岗，维护学生交通安全。严厉打击侵害学校师生人身、财产安全的违法犯罪活动，大力整治校园及周边地区治安秩序，为教育事业的健康发展创造良好了社会治安环境。

认真开展法制副校长上课，今年对所在学校师生进行4次法制培训，还不定期开展一些普法活动，极大地提高了广大青少年学法、守法和抵制社会不良风气影响的自觉性，减少了青少年违法犯罪现象的发生。

4、安置帮教工作。扎实开展安置帮教，降低重新犯罪率。**镇今年共接收刑释解教人员27名，建立帮教小组27个。针对**镇刑释解教人员特点，在工作中，加强对刑释解教人员的动态管理，把好衔接、登记关，落实好帮教措施，健全完善了五年内刑释解教人员的个人档案，并且积极开展延伸帮教，9月份前往丁山监狱实地帮教服刑人员，为服刑人员带去了物质食粮和精神食粮，取得了良好的帮教效果，刑释解教人员五年内重新犯罪。

5、其他工作。全面争创“无毒乡镇”。新成立了**镇禁毒志愿者中队，对原有的6名吸毒人员登记造册，逐个制定帮教措施，定期谈心并进行尿检，目前情况稳定，今年无新增吸毒人员。落实安全生产责任制，加强公共安全监督管理，危险物品得到严格依法管理。

明年工作打算：

1、继续深化“平安创建“，加强调研，创新工作思路，切实打造“平安**”。

2、继续加强严打整治，促进社会治安稳定。

3、进一步提升防控水平，加强技防、物防、人防建设，明年争取家庭技防安装率达100，单位技防新增30家。抓好群防群治队伍建设，特别是治安志愿者队伍建设，进一步发展壮大。

4、进一步加强对新市民的管理教育，我们在集宿区的基础上对一些新市民散居的进行加强管理，采取设立公示牌、对新市民的性别、身份证号码等进行公示，达到对新市民有一定的约束并对出租户签订责任书，要求出租户一起参与新市民的管理。

5、加强对青少年的管理，进一步深化“阳光工程”，在上好法制课的同时，我们将经常邀请一些社会上有影响力的人员，到学校作现身教育。

**镇综合治理办公室

2006年11月20日

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镇平安创建工作总结 篇2

加强组织领导全面推进创建工作

自沂水县被确定为创建省级食品安全先进县,县委、县政府高度重视,统一领导,专门部署,将该项工作作为县里的重点工作来抓,列入县“十三五”规划,并成立了由县委书记任组长的创建工作领导小组。在沂水县召开的创建工作动员会上,县委书记到会并作了重要讲话,要求高标准、严要求,认真组织开展创建工作,切实提升全县食品安全保障水平。分管副县长传达了创建工作方案,部署了全县创建省级食品安全先进县重点工作任务,并与各乡镇、部门签订了创建工作责任书。各乡镇(街道)也分别组织召开了动员会议,层层签订了创建工作责任书,使创建工作扎实有序地稳步推进。

加大宣传力度营造良好社会氛围

创建工作开展以来,各乡镇(街道)积极开展多种形式的宣传活动,县食安办制定了《关于加强创建省级食品安全先进县宣传工作的通知》,共在各乡镇悬挂宣传条幅60余条,印制发放题为“‘同创省级食品安全先进县、共建幸福和谐新沂水’致广大市民的一封信”2万余份,6个乡镇立足实际,打造了食品安全宣传示范一条街,示范街内所有食品经营业户全部做到卫生整洁、持证经营。同时,通过在电视台黄金时段滚动播放“致全县人民的一封信”和宣传标语,以及在车站等人员密集区设立宣传站,开展食品安全“五进”活动等方式宣传创建工作,营造了“人人知晓、人人关心、人人参与”的良好氛围。

落实食安三个责任

落实乡镇属地管理责任。县政府已连续3年制订《沂水县食品药品安全工作考核方案》,并与各乡镇(街道)政府签订了《食品药品安全责任书》,同安全生产、环保、综治、计划生育等列入重点工作一并考核,实行“一票否决”,年底对考核前6名的乡镇、部门在全县工作会议上进行表彰,并给予一定的经济奖励。

落实部门监管责任。根据县委、县政府“零容忍”要求,为进一步建立健全职责明晰、权责一致的食品药品监管体系。结合县域工作实际,制订了食品药品监督管理局事权划分意见,科学划分了监管及执法办案事权和行政许可事权,将全县所有食品药品生产、经营单位监管责任明确到具体科室(所),确保监管责任落到实处,建立全覆盖的监管网络。

落实企业主体责任。沂水县食药监局结合实际通过不断的摸索与探讨,根据《食品安全法》等法律法规印制了《沂水县食品生产企业落实质量安全主体责任基本要求》和《沂水县食品经营企业落实质量安全主体责任基本要求》小册子,发到各经营业户,该册子对食品生产、经营企业从日常管理、卫生制度落实等各个环节进行了全面的规范与要求,在督促企业严格落实的基础上,监管人员又进行了跟进督导检查,切实将企业主体责任落到了实处。

部门联动促进创建工作

县食药监局对县城范围内的“三小”场所(食品生产加工小作坊、小餐饮、小食品店)进行了专项整治,对生产条件达不到要求的限期整改,拒不整改的坚决予以取缔;组织开展了学校及周边食品安全、流通环节食品安全、农贸市场等各专项整治活动,形成了强大的震慑力。县畜牧局先后开展了肉及肉制品专项整治、无公害农产品和地理标志农产品标志使用、假劣兽药、病死畜禽无害化处理、生猪定点屠宰等专项整治,在全县设立19个检疫申报点,全面推行检疫申报制度和电子出证制度,做到屠宰检疫有宰必检、有检必严、操作规范、不出差错;强化兽药饲料等投入品监管,开展综合执法大检查。

创新管理方式提高监管效能

强化“三安”联动,加强行刑衔接。由食安办起草制定了《食品安全“三安联动”监管工作机制的意见》,强化了部门间相互衔接与配合,提高了监管效能。同时建立了案件“双移送”工作机制,将移交公安机关处理的案件同时移送检察机关。

镇平安创建工作情况汇报 篇3

自平安创建工作开展以来，我镇在县委、县政府的统一领导下，全镇上下按照构建社会主义和谐社会总体要求，组织动员社会各方面力量，以平安建设为载体，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众瞒意”的平安创建目标，扎扎实实在全镇广泛开展了平安创建活动。

我镇地处xx交汇处和与周边七镇乡相邻,辖区21个行政村、1个居委会，197个村民小组，9个居民小组，积淀的各种社会矛盾沉重及复杂，信访稳定压力巨大。今年以来，我们按照县委、县政府开展关于争创省级平安县活动的要求，按照“平安是品牌，平安是效益”的指导思想，提出了“举全镇之力，打造平安xx”的奋斗目标。取得了明显成效：

全镇社会政治保持稳定的良好局面：我镇紧紧围绕为党的xx大顺利召开营造良好的社会政治环境这一主线，强化了矛盾排查、调处，严密防控。没有发生影响国家和社会稳定的案件，没有发生有重大影响的群众性事件和越级上访。信访、上访总量较同期下降%，特别是在开期间，实现了“零上访、零登记”的目标。

全镇社会治安秩序井然，群众安全感增强：没有发生影响重大的刑事案件、没有发生重特大安全事故和治安灾害事故。治安案件万人发案率仅为人，较同期下降%。

全镇社会治安防控能力增强：通过不断加强镇、村、组三级综治网络建设，建立建全综治组织，建立整体联动、治安共管、安全共享的工作机制和全面实施“123456”工程。使社会治安防控能力是到进一步增强，今年1-10月，全镇可防控性案件数为件，较去年同下降件，下降%。

我镇的具体做法是：

一、提高认识，加强领导，全力构建社会治安综合治理的大格局

一是成立了以镇党委书记为组长的创建领导小组、设立了专门的平安创建办公室，配备了专门的综治办主任、信访及群众工作办公室主任、副主任，落实了平安建设工作经费，党委政府专门为创建办配备了电脑一台。

二是把创建平安镇纳入经济社会发展的总体规划和年度计划之中，纳入到党委、政府的议事日程之中，纳入到镇村两级干部的年度目标责任制中。并严格按照县平安镇标准明确领导职责，健全组织机构，完善信息网络，真正形成了人员编制到位，工作经费保障到位，领导包案、目标督察、信访稳定责任追究制等各项制度落实到位，具体措施执行到位，在全镇构建起了全社会齐抓共管，各部门整体联动的大综治工作格局。

三是做好边际联防，党委政府主要领导亲自到毗邻县相关镇乡共商边际联防事宜。

四是每月一次平安创建党委会，专题研究工作进展、情况分析及采取的措施和定期召开综治成员单位会。

二、强化宣传，营造气氛，为平安创建提供舆论保证

一是镇、村无论召开各种会议必讲平安创建工作;

二是镇、村在场镇、公路边、校园、企业等地方书写平安创建宣传标语42幅，张贴到户纸质小标语农村600余条，场镇单位、居民户、店铺400余条，形成了“平安创建、综治宣传长廊”;

三是各村(居)每月都要利用有线广播向群众广泛宣传一次平安创建工作，镇通过有线电视滚动播出宣传标语24次，社会治安综合治理、xx普法专题讲座4次;

四是由镇平安创建办公室编发平安创建宣传资料4期，镇机关设立了平安创建宣传专栏。同时九月份对镇、村(居)和场镇单位干部职工进行了平安创建相关内容和知识进行了试题测试。

五是社区文艺演出队编排了专题平安创建文艺节目到三个办事处宣传演出，从而通过喜闻乐见的形式极大地提高了人民群众对平安创建的知晓率，9月26日我镇出席了全县唯一一个镇乡参加县委、县政府组织的以平安创建为主题的“庆祝建国xx周年迎接xx胜利召开文艺晚会”的文艺演出，其中所自编自演的《四个大妈夸平安》节目深受观众和领导感动和高度评价。

六是三月份以川交九处辞退合同工可能群体性到省参加上访，组织镇、村、政法单位干部进行了分定点守望劝解组、重要路口监控组、巡回督察组为时48小时的实战演练，各组和各村支部书记2小时向指挥部报告一次情况，从而使信访稳定、平安创建工作在各级干部和广大群众中留下了难以磨灭的烙印。八月份我们又在xx场镇开展了平安创建整体联动演练，县公安局领导前来给予了指导，参加演练的镇党政督察队、场镇单位内保队、农村守楼护院队、社区夜间巡逻队、社区摩托车义务联防第一、第二分队在总指挥的指挥下，按照党委书记下达的命令进行演练，在广大群众中产生了强烈的反响。

通过以上举措，极大地提高了群众对平安创建的知晓率。

三、打防结合，预防为主，强化社会治安防控体系建设。

我们以大幅度减少犯罪为着力点，充分调动广大人民群众参与创建平安镇的积极性，发挥群众的力量，建立完善村(居)和边际镇联防组织机制，提高群防群控能力，全面完善社会治安综合治理各项措施，建立和完善了“打、防、控、管”一体化的工作机制。

一是结合“xx”普法，开展普法宣传“六进一日”活动，使广大干部和人民群做到学法，知法、懂法、守法和用法。在全镇上下形成了领导依法理政、干部依法行政、群众依法维权、单位依法办事、业户依法经营的良好局面，增强了全社会的法律意识和运用法律的能力，减少了因法律观念淡薄和一知半解引发的刑事、治安、安全、经济和信访等五类案件。

二是大力实施教化、感化和净化工程，降低特殊人群的犯罪率。公安、司法、综治、信访及群众工作、民政等相关部门及各村委会，加强了对刑释解教人员的帮教、安置，帮助他们想出路，找门路。镇民政办对生活困难的刑释解教人员纳入了最低生活保障范围，使他们感受到党、政府和社会的温暖，为社会稳定发挥了重要作用。加强了中、小学生的思想道德教育，中小学都聘请了法制副校长，经常开办法制教育课。加强了对餐饮、娱乐场所以及食品卫生的管理工作。加大了对校园周边环境秩序整顿力度，进一步净化青少年健康成长的社会环境。对出租房屋和流动人口登记造册，实行动态管理，落实了对失业人员的管理措施。

三是提高公安机关的整体作战能力。通过增加投入，制定便民措施和加强警力配合，并经常下基层、与群众见面，及时了解民情，处理各种治安纠纷，提供便民服务。进一步提高了群众见警率、快速反应能力、制敌能力和办案质量。1-7月，发生刑事案件26件，其中严重刑事案件7件，已破42件(含过去年度未破案件)，其中严重刑事案件10件，急案3件;刑事拘留3人，直诉1人，批捕2人;发生治安案件24件，查处24件，其中警告8人，拘留7人，罚款9人。

四是以民兵应急分队建设为载体，成立了摩托车义务治安联防队配合公安部门防范和处置突发事件，使应急分队成为集防汛抢险、应对突发事件、义务治安联防和社区家政、公益服务为一体的多功能队伍，开辟了我镇充分发挥民兵组织新时期在维护社会稳定中生力军作用的有效途径。

五是切实加强交通和安全生产管理，严查超载车辆，禁止农用低速三轮车、农用车载客接送学生，有效地防止了发重大交通事故的发生。

四、强化机制，健全网络，全方位抓社会治安综合治理

为了适应当前农村发展形势，我镇重点加强了镇、村、组三级综治网络建设，建立健全综治组织，建立整体联动、治安共管、安全共享的`工作机制。xx三个村建起了村级警务室。经镇党委、镇政府研究决定抽调组织、宣传、纪检、武装、信访、综治、派出所、司法所、居民委、共青团、妇联、民政的得力干部成立平安办公室，统一负责来信来访、民事调解、社会治安、安全防火、普法教育。此外还对各种突发事件进行处置，了解社情民意，掌握弱势群体情况，掌握所辖区内重点人员情况等工作。真正做到了“层层有人领导，层层有人办事，层层真抓实干”。在全镇构筑了横向到边、纵向到底的群防群治网络，形成了各司其职、各负其责、分兵把关、合力攻坚的工作新局面和全方位抓社会治安综合治理的新机制。

五、深入分析，健全机制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作

1、深入分析改革发展过程中出现的新问题，建立健全了矛盾纠纷排查调处机制，切实做到矛盾纠纷排查、调处工作到位。在工作中我们坚持“属地管理”和“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，加大了矛盾解纷等不稳定因素的排查调处工作力度。充分发挥人民调解组织的作用，坚持宣传教育与依法处置并举，从实际出发，综合施策，把着力点放在消除事件诱因上。努力提高调解的成功率，把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽阶段。有效地防止了因矛盾激化引发群体性事件和恶性刑事案件。今年5月，村七社因塘堰承包纠纷,致使群众生产和生活用水出现问题,可能引发群体性上访事件,镇分管司法调解和分管农业的领导共同牵头组织双方及时进行了调解,达成了补充协议,既维护了群众的利益,同时也兼顾了承包户的利益,化解了纠纷，避免了矛盾激化。九月五日由镇分管政法信访稳定领导带领司法、群工、林业、宣传等部门对桐子村二社两农户因林权纠纷发生治安纠纷长期无法平息进行司法调解，使当事人双方既学了法，又承担了各自应承担的责任。全镇1-8月共摸排各类矛盾纠纷109件，已化解104件。

2、加强群众工作,对群众普遍关心的热点、焦点问题实行提前介入制度。

按照县委的要求,我们于4月18日以镇成立了群众工作办公室,办事处成立了群众工作指导站,各村成立了群众工作站,制发了副科级(含享受副科级)及其以上领导每天轮流到群众工作办接待来访群众日程表。我镇在工作中根据实际情况，探索出“三抓”即抓规律、抓重点、抓苗头和“三早”即早发现、早控制、早调处等等行之有效的群众工作方法，取得了事半功倍的效果。如8月20日，村党支部书记和平时一样到车站查看有无有上访迹象人员乘车外出，言谈间得知我镇和全县川交九处辞退合同工将在当日和次日到省参加群体性上访，及时告知镇分管政法领导，从而全镇迅速进入劝阻工作程序，并报知县交通局、国安大队，我们由于采取了快捷、果断的措施，成功化解了我镇境内川交九处人员未能参与同县内其它地方人员的上访(我镇由于经常不放松对37名川交九处辞退合同工可能上访的工作，虽然他们几次意欲前往，但均被成功早发现、早控制、早调处，今年以来他们没有一次成功到达成都)。

境内对于群众普遍关心的热点问题，各级干部主动下访，建立起预测预见机制，深入村组排查矛盾纠纷隐患，及时发现及时调处，就地化解矛盾，防止矛盾激化造成群体上访事件。机关副科级及其以上领导干部进行轮流到群工办接待来访群众，凡是上级转来的信访案件均组织人员进行处理并及时给予回复，迄今为止共办理县以上信访和热线电话回复件。对来群工办救助解决有关实际问题的，群工办及时给相关部门、村(居)、单位发出交办通知书，限期未回复的在镇公开栏上公布，村级与干部报酬挂钩，单位与评选各类先进、文明单位称号挂钩。自群工办成立以来，共接待来访群众170余人次，目前还有5人次所诉求的问题正在调处之中。

六、突出重点，强化措施，全面推进平安镇创建工作

今年以来，我们把平安创建工作当成事关经济发展、社会安定和人民幸福的民心工程来抓，重点实施了以下几项具体工程：

(一)争创平安镇实施“123456”工程

“1”是抓好一个保障。

保障经费和队伍。镇财政每年按照全镇总人口人平拿出0﹒5元保证综治、公安、司法、信访、维稳和人民调解办公经费，为平安办配备微机、安装宽带。今年在上级的帮助下，对司法所阵地进行了标准化建设，新购置了办公桌椅等设施，改善办公条件,受到到了市县司法所非常高的评价。

“2”是搞好两个健全。

一是健全了各项制度，建立了综治工作长效机制，建立健全了场镇治安联防专业队和村社治安联防责任制、警务室岗位责任制及岗位职责奖惩制度等。同时建立健全各种表薄册，做到各种制度、办事程序公示、表薄册归档立卷。

二是建立了治安防范网络。

“3”是三个强化。

一是强化政法队伍建设，加大治安防范和打击力度。

二是强化快速反应能力。

三是强化干部群众平安建设的培训，加大普法宣传力度，提高全镇人民的平安创建意识和法律素质。

“4”是发挥四个作用。

一是发挥村规民约的作用，使其成为群众自我约束、自我管理的有效机制。

二是充分发挥平安办的职能作用，解决好群众来信来访、调解民事纠纷、调查社会民情、扶助弱势群体以及以法治村、安全防火、防盗、防范xx等日常工作。

三是充分发挥两所一会(派出所、司法所、村委会)的调节作用，保证全镇综治工作的顺利开展。

四是发挥宣传作用。结合社会治安综合治理宣传月活动，利用广播、电视、橱窗广泛宣传政策法规，设置“法律之窗”、“法在身边”等宣传栏目，通过信息员下发普法知识宣传单等多种形式对群众进行法律道德教育。

“5”是指五个突出。

一是突出“一消两降”(国家、省、市、县信访消号，治安及刑事案件下降)。

二是突出做了重点人员、重点事的包保转化工作。

三是突出做好两劳释放人员的帮教工作。

四是突出做好安全隐患的整改工作，把安全隐患消除在萌芽之中。五是突出做好基层矛盾排查、纠纷调处工作，真正做到小矛盾不出组，大纠纷不出村，就地化解矛盾，及时消除不安全隐患。

“6”是做到六个明确。

做到明确分工;明确目标管理;明确奖惩考核机制与工资挂钩;明确岗位责任，做到责任到人，图版上墙;明确案件处理权限，哪里发生案情就由哪处理(并实行领导包案责任制);充分发挥信息员作用，明确反馈机制，及时掌握平安动态。

(二)完善三个机制

一是完善信息反馈机制。

信息网络是做好平安创建工作极为重要的基础性工作。确保信息网络顺畅，信息反馈报送及时，真正能起到早发现、早报告、早处置。为此，我们在全镇上下构建了上下联通、纵横交错的信访信息网络，确了保快速、准确、高效获取深层次、预警性特急信息，及时掌握苗头性问题，有针对性地采取措施，做到信息报送及时、处置得当。今年春季以来，全镇共有30余起因土地、邻里等矛盾导致的纠纷及治安案件，由于信息掌握准确，工作主动出击，全部在本镇及时就地化解，避免了矛盾激化、升级。

二是完善治安隐患排查调处机制。

加大了对当前存在的治安隐患和不稳定因素的排查力度，坚持一周一排查，重要时期随时排查，坚持做到主动、认真、细排隐患，切实做到横向到边、纵向到底。在工作中对排查出的问题和不稳定因素，逐一列表登记，指定包案领导，明确牵头责任单位和相关责任单位，对排查出的重点隐患问题，均由牵头责任单位制定工作方案，按时报告办理情况，在规定办结时限内办理完毕。做到小矛盾不出村，大纠纷不出镇，从源头解决问题，使各类案件于每年同期相比明显下降。

三是完善资料档案建设机制。

建立综合治理工作档案、人民调解工作，刑释解教安置帮教档案、维护社会稳定工作档案、信访工作档案、流动人口管理档案、出租房屋管理档案、全镇人口综合信息档案等各类档案，并配备微机，实行信息化管理。

(二)、坚持“四项制度”

一是坚持领导干部接待日制度。

领导亲自包案，亲自接谈，亲自调查，亲自处理，切实问题解决到位，让群众满意，达到事事有回音，件件有着落，理顺了干群关系。

二是坚持领导干部包案制度。

党委政府针对各阶段出现信访稳定案件专门制发文件落实副科级及以上领导包案联系、一般干部及相关单位负责人、村(居)主要干部领导干部包案联系的任务分解，领导干部对自己承包的案件亲自处理、亲自协调解决，避免因处理不及时或处理不当诱事态激化或发大规模上访和群众性事件。

三是坚持目标考核制度。把综治、信访、维稳和民调工作做为村级和站办所重点工作考核的一项内容，规定了具体考核指标，并与干部的提职、评先选优相挂钩，确保了村级干部的责任意识，保证了分级负责制度的落实。特别是对发生非正常越级上访案件提出了“到县1人次扣村(居)干部误工20元，到市扣村(居)干部40元，到省扣村(居)干部误工80元，到京扣村(居)干部误工160元，并在该村(居)财政拨款的工作经费列支相关接送费用”。

四是坚持责任追究制度。按照“属地管理”和“就地化解”的原则，凡是发生在管辖区域内的治安、信访等各种问题，均由各村、各单位负责协调相关部门及时妥善进行处理、化解，避免了因推诿、扯皮扩大事态和矛盾的上缴。

(三)针对热点问题，研究治本之策，为平安创建设置“三阀”

1、制定完善政策，实行农村工作规范化管理，为平安创建设置“控制阀”。

我们对易发生不稳定隐患的高发部位建立并完善了相关的政策和机制，如村务公开、民主理财、村级办公费限额管理、全镇经济和社会发展重大事项议事规则等一整套的规定、制度。实行农村工作规范化管理，增加透明度，从源头上杜绝了由于各级干部违规违纪、暗箱操作造成群众上访事件的发生。今年上半年，我镇由纪委对七个村的村道建设招标和三个村的党员活动阵地建设招标进行了现场监督。

2、针对改革中出现的各种思想反映，及时进行疏通，为平安创建设置“调节阀”。

随着改革的深入，必然涉及到一部分干部群众的切身利益，部分干部群众也会出现一些思想波动，我们针对这些不稳定因素，坚持不动硬的，不来横的，及时组织干部深入基层，做思想政治工作，面对面谈心，晓之以理，动之以情，讲清政策，化解思想症结，消除不稳定隐患。

3、排忧解难，关心民生，为平安创建设置“供水阀”。

镇平安创建工作总结 篇4

目标责任书

为全面落实《中小学幼儿园安全管理办法》，创建平安和谐校园，切实保障全镇学校财产和师生人身安全，维护正常的教育教学秩序和社会稳定，树立良好的教育形象,促进全镇教育体育事业健康、持续、和谐、优质发展，镇学区与各学校签订该目标责任书。

一、责任目标

认真贯彻《山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法》，完善平安和谐校园创建工作长效机制，深入落实《中小学校岗位安全工作指南》，力争每位教职员工职责范围内不发生安全责任事故；切实做好重点环节和重要时期学校安全隐患排查整治工作，避免学校安全责任事故的发生，平安和谐校园创建合格率达到100%。确保不发生影响国家安全和社会稳定的政治事件，确保不发生校园暴力恐怖事件，确保不发生刑事治安案件，确保不发生校园安全责任事故，确保不发生群体性（尤其是越级）上访事件，确保不发生引发负面影响的舆情安全事件,实现全县教育平安和谐，为我县经济发展和社会稳定做出积极贡献。

二、工作措施

1.加强对平安和谐校园创建工作的领导。各中小学、幼儿园要成立平安和谐校园创建工作领导小组，设立办公室，配齐安全工作管理人员，把平安和谐校园创建工作纳入重要议事日程，定期召开

专题会议研究部署平安和谐校园创建工作。平安和谐校园创建工作要有计划、有部署、有检查、有考核、有总结、有奖惩。

2.落实平安和谐校园创建工作责任制。各学校校长、幼儿园园长是平安和谐校园创建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各学校校长、幼儿园园长要与处室负责人、年级主任、班主任、教师、管理人员等层层签订《岗位安全工作责任书》，并认真抓好落实。建立社会、学校、家庭共同参与的平安和谐校园创建工作机制。各学校、幼儿园要进一步健全完善学校各类安全应急预案及预警机制，每月组织所有学生开展一次相应的演练活动。

3.加快平安和谐校园创建标准化建设步伐。学校内的房屋、围墙、厕所无安全隐患，楼梯、走廊、护栏、体育设施、玩教具等符合安全标准要求，食堂的建筑、设备、人员与环境符合国家卫生标准及有关要求；着力实施平安校车、放心食堂、校园天网、心理护航工程；落实物防、人防、技防措施，保安人员、防暴器材和消防器材配备到位。认真做好平安和谐校园“二十防”：防房屋倒塌、防食物中毒、防楼梯拥挤、防交通事故、防火、防盗、防暑、防爆、防毒（包括煤气、药品等）、防触电、防邪教、防溺水、防地震、防流行传染病、防体育器械和体育课伤人、防大型活动安全事故、防治安刑事事件、防不良网络信息侵害、防师生心理疾病、防校园不良时尚的发生。及时解决群众关心的热点难点问题，消除误会和矛盾，学校无任何不稳定因素。

4.建立平安和谐校园创建工作检查和报告制度。各学校、幼儿园都要加强学校安全工作班子及管理队伍建设和培训，配备平安和谐校园创建工作专职管理干部，负责平安和谐校园创建信息、安全事故的及时上报，定期不定期组织开展平安和谐校园检查活动。各学校定期排查校舍、饮食、消防、用电、交通、防雷、保卫、疾控、宿舍管理、周边环境等方面的安全隐患以及学生携带管制刀具、凶器情况。继续开展平安和谐校园创建活动，严格执行上下学护岗制度、定岗值班制度、“周检月报”制度和大型活动及敏感期安全稳定承诺审批制度。各学校每月3日前要向中心校书面报告一次平安和谐校园创建工作情况。要使用管理好安全台账。发现重大安全隐患或发生安全事故必须及时报告。

5.加强师生的平安和谐教育、法制教育和反邪教警示教育。以“安全责任、重在落实”为主题，创新载体，活化方式，拓展宣传角度，延伸宣传深度，进一步加强对学生的课堂安全教育、集中安全教育和防范性安全教育，深化遵纪守法教育、行为规范教育、公民道德教育和反邪教警示教育，提高学生的识灾、防灾和科学自救能力，有计划地对学生进行平安和谐养成教育，杜绝打架斗殴事件；加大对学生投保意外伤害险的宣传力度，为学生健康成长保驾护航。

三、考核奖惩

镇学区将对各学校落实平安和谐校园创建工作责任目标情况进行考评，对考核不合格的单位给予通报批评，对出现安全稳定责

任事件及造成社会较大影响事件的学校实行一票否决制度，取消主要负责人和相关责任人当年评优、评先、晋级、晋职等资格，对学校安全稳定问题隐瞒不报造成不良影响的，一经查实，对主要负责人进行严肃处理。严格落实责任追究制度，对违反有关规定造成重大事故或恶劣影响的，给予有关责任人党纪政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对认真履行安全职责，圆满完成平安和谐校园创新目标，效果良好、成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

注：本责任书有效期一年。

翟王镇中心学校 中小学、幼儿园

（章）（章）

主要负责人：（签字）

主要负责人：（签字）

镇平安建设工作汇报 篇5

平安建设综合治理工作汇报

**镇党委、政府认真落实省、市、县综治工作会议精神，紧紧围绕社会治安、综合治理、信访稳定等重点工作上下联动、创新工作方法、注重实际效果。现就2011年社会治安、综合治理、信访稳定等工作汇报如下：

一、强化领导，夯实组织基础

平安建设，综合治理工作的好坏直接关系到人民群众能否安居乐业，经济能否快速发展。镇党委政府高度关注此项工作，一是健全组织，强化领导。成立了以书记为指挥长，镇长为副指挥长，班子成员及综治办工作人员，三个派出所所长，司法所所长为成员的打击“两抢一盗”平安建设指挥部。二是健全制度，明确责任。实行班子成员包区、镇干部和派出所干警包行政村、村干部包组，层层抓落实人人有分工的工作机制，规定那个辖区出现了问题，就追究所在辖区有关责任人的责任，进一步统一思想，提高认识，形成每天每时都有人抓平安建设、都有人管综合治理的良好氛围。三是高度重视，警钟长鸣。在每周日的班子例会上，领导都要强调抓好平安建设、综合治理工作的重要性，并要求分管领

导和综治办工作人员要经常深入到行政村、居委会、镇直各单位检查督促工作，对工作不扎实或措施不到位的单位或个人，每月都要在全镇进行通报批评。

二、深化打击，始终保持对刑事犯罪的高压态势

镇党委、政府认真贯彻落实省、市政法工作及县委工作会议精神，切实解决群众关心的社会治安问题，保障人民群众安居乐业，提高群众安全感。按照省、市、县统一部署，全镇上下全党动员、全民动手深入开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势。并作为全年政法综治工作的重点。我们的具体做法是：

1、召开由全镇干部、各行政村、居委会、镇直机关各单位负责人参加的动员大会，宣布了全镇打击“两抢一盗”实施方案,促进实行“一村一干一警”工作机制。

2、印发打击“两抢一盗”宣传单15000份，出动打击“两抢一盗”宣传车一部，设立打击“两抢一盗”举报箱一个。各行政村、居委会也要召开群众动员大会，各村(居)悬挂打击“两抢一盗”横幅标语，刷写墙体标语三幅，设立打击“两抢一盗”举报箱一个。发动群众积极检举揭发黑恶势力和“两抢一盗”不法分子，对举报者给予重奖，营造打击黑恶势力、“两抢一盗”不法分子的浓厚氛围。

3、建立打击“两抢一盗”长效机制。班子成员包片、镇干部包村，健全镇、村、组三级网络，实行层层

目标管理责任制。

4、派出所要各司其职、各负其责，加大对“两抢一盗”案件侦办和重大“两抢一盗”犯罪在逃人员追捕力度，切实提高打击效能和质量，增强打击效果。

三、加强防范、筑牢治安防控网络

镇党委、政府按照上级的部署和要求，精心组织、周密安排，建立了综治委、综治办、社会治安综合治理工作中心的长效工作机制，组建了30人的巡防队，配备了衣服和警棒，三个派出所各配了巡逻车，坚持24小时不间断巡逻。全镇16个行政村、居委会都成立以村室为依托的警务室，分别组织了10人以上的巡逻队员，每月每天都有巡逻记录。村室都设有报警电话，24小时值班、值勤。同时，在2010年的基础上2011年我镇着力推进“平安互助网”建设，加强科技防范，筑牢治安防控网络。所有行政村、居委会安装以 “视频监控”为主的技防设施，安装技防的覆盖率达到70％以上。各行政村、居委会要实施“明亮工程”，普遍安装路灯，提高夜防能力，形成快速灵活的“人防、物防、技防”三位一体高密度、多层次防范网络。针对防范处理邪教问题，我镇始终深入贯彻中央和省、市委关于防范处理邪教工作的一系列方针政策。**镇结合自身实际，成立了反邪教领导组、帮教领导组和巩固领导组，制定了无邪教乡村创建方案，并与各行政村、居委会签订

了目标责任书。各行政村、居委会配齐了反邪教信息员，由镇班子成员、包村干部协同各行政村、居委会干部对法轮功人员重新排查，澄清底子，特别是对未转化和思想不稳定法轮功人员，务必做到一人不漏，并实现漏报瞒报责任倒查制度，上报排查结果单位一把手必须签字，落实责任追究制。并要求镇干部、村干部承包到人，对其密切监控，争取早日教育转化。

四、注重调节，健全完善稳定工作机制

镇党委、政府注重调节，健全完善稳定工作机制。一是健全组织。成立了以党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，区委书记、区长及综治办、信访办、司法所等部门负责人为成员的群众工作领导组，切实把稳定工作当成事关和谐发展和社会进步的重要工作常抓不懈。二是健全完善制度。在原有信访制度的基础上，又加强和完善《群众工作领导公开接待制度》、《群众工作领导责任制度》、《领导现场劝返制度》等加强群众工作的十项制度。三是落实责任。坚持“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，镇党委、政府与各村签订了目标责任书责任书，对班子成员实行包案责任制度和群众工作联系点制度。把全镇每位班子成员承包的信访稳定案件一一列表明细，实行“三明确一限期”责任制，确保全镇大局稳定。四是完善网络，成立便民服务工作

大厅，由一名镇领导担任主任，配备政治素质高、热心为群众办事的专职人员*名，并设立了群众来信来访接待室、谈心室。全镇**个行政村、居委会相继建立群众工作室，成立了相应组织，选聘优秀村级信息员**名，从而使全镇群众工作形成了级级有组织、层层有人抓，事事有人管的信访格局。

我们尽管对2011年的工作付出了许多努力，但与全市其他先进乡镇相比还有一定差距，与上级领导的要求差距甚远，2012年，我们决心在市综治委、市委政法委和县综治委、县政法委的正确领导下及镇全体干部的共同努力和全镇广大群众的大力支持下，镇党委、政府有决心、有信心使2012年**镇的平安建设、综合治理工作会比去年更上一层楼。让人民群众更加满意。

镇平安创建工作总结 篇6

1 主要做法

1.1 加强领导, 完善组织体系

为切实做好该市创建平安农机的各项工作, 保证全市创建活动取得实效, 市政府专门下发了《关于成立太仓市“创建平安农机, 促进新农村建设”工作领导小组的通知》, 成立了由副市长任组长, 市政府副秘书长、农林局局长、安监局局长任副组长, 市公安局、交通局、农林局、安监局以及各镇分管领导为成员的平安农机创建领导小组;同时在市农林局下设了创建办公室, 由农林局局长兼任办公室主任, 负责创建的日常工作。各镇也成立了由分管镇长任组长的创建工作领导小组, 各示范村也由主要领导挂帅, 成立创建工作小组, 在全市形成了完整的市、镇、村三级创建工作体系。

1.2 围绕目标, 确定创建标准

为贯彻落实农业部、国家安全生产监督管理总局《关于开展“创建平安农机, 促进新农村建设”活动的通知》及江苏省、苏州市相关文件精神, 太仓市政府办公室专门印发了《太仓市关于开展“创建平安农机, 促进新农村建设”活动的工作意见》, 进一步明确了该市创建平安农机工作的总体目标:通过创建活动的开展, 扎实做好镇、村农机安全生产的基础工作, 努力提高农机从业人员的安全生产意识和安全驾驶操作技能, 切实解决源头和动态管理的薄弱环节, 有效减少和避免农机事故的发生, 力争成为全国平安农机示范市。要求各创建单位严格按照有组织领导、有共管机制、有必备设施、有人机台账、有安检宣教、有目标考核的“六有”创建标准, 采取有效措施, 扎扎实实开展各项创建工作。

1.3 强化考核, 完善保障措施

该市市、镇二级政府部门高度重视创建工作, 把平安农机创建列入系列平安创建活动中, 纳入政府安全生产考核内容, 不断加大考核力度, 对因工作不力造成严重后果的, 坚决予以惩处。同时, 各镇、各部门不断加大对平安农机创建工作的保障力度, 各镇政府一把手亲自过问, 分管领导具体落实。创建时期要做大量的基础工作, 各创建单位根据工作需要, 在科学测算的基础上, 坚持少花钱、多办事的原则, 不断加大对平安农机创建工作人力和财力的投入, 确保创建工作有人干事、有钱办事。据统计, 全市市、镇、村三级共投入创建经费400多万元。

1.4 舆论先导, 营造创建氛围

在平安农机创建活动中, 该市十分重视宣传造势工作, 把宣传教育的要求均列入了“平安农机示范镇”和“平安农机示范村”的建设标准。2009年8月7日, 市政府专门召开了创建“平安农机”示范市推进工作会议, 要求各镇及相关部门积极行动起来, 大力推进平安农机创建工作。农林、安监等有关部门按照农机宣教活动“六个一”的要求, 充分利用电视、广播、报刊、网络, 采取印制宣传单、设立农机安全宣传栏等形式, 广泛宣传农机安全知识, 宣传以法管机的重要性, 在全市营造浓郁的平安农机创建氛围。同时, 全市各镇在二季大忙前均集中农机驾驶操作人员进行安全教育, 完善安全生产责任制, 广泛宣传农机法律、法规和安全生产知识, 通过各类典型案例教育广大机手。2009年共培训农机驾驶员1 600多人次, 用事实让广大农民群众认识到违章行为的危害性。农机安全教育做到了经常化、制度化, 不断增强广大人民群众的安全生产意识。

1.5 加大投入, 改善工作设施

为确保创建工作的顺利开展, 市财政不断加大农机安全生产投入力度, 近三年共投入财政资金100多万元, 用于改善农机安全生产所需设施设备, 为市农机安全监理所重新改造了办证窗口, 配备了专用电脑15台、摄像机1台、数码相机3台、数码投影机1台、流动检测车1辆。为镇农机管理部门配备了专用电脑7台、数码相机7台, 有效提高了乡镇农机安全监管能力, 实现了市镇农机安全监理工作联网办公自动化, 进一步完善了安全监理网络化、数字化、规范化。新建、改 (扩) 建农机机库8座, 近7 000 m2, 有效提高了农机具保管保养水平。同时, 近三年市财政共安排农机补贴资金1 000多万元用于农机具更新, 其中更新大中型拖拉机250多台, 联合收割机150多台, 报废淘汰了一批机龄老化、安全技术性能恶化的老旧机具, 为农机安全生产提供了有力保障。

1.6 通力协作, 健全共管体制

通过农机、安监、公安、交通等部门的大力协作, 在全市建立了市、镇、村三级, 以四部门为主的农机安全共管体制。采用召开联席会议、事故定期通报、联合执法检查、专项整治、宣教进校园等多种形式, 形成了“政府领导、农机为主、部门协作、社会参与”的工作机制。一是定期召开联席会议。市镇二级农机、安监、交警部门定期召开农村道路交通安全联席会议, 每季度定期分析农村道路交通秩序和拖拉机作业安全形势, 通报有关工作的开展情况, 交流相关信息。二是建立联动机制。针对农机监理部门无上道路执法权的现状, 该市农机、交警部门互相协调, 由市农机安全监理所、各交警中队、各镇农技站抽调精干人员, 组成联合执法小组, 开展“农村道路交通安全集中整治”活动。2009年共联合上路执法检查120余人次, 检查车辆230多辆, 纠正违章100多次, 加大力度查处拖拉机无牌无证以及无保险、超载超速等违章现象, 有效地保障了农机道路交通安全。三是建立事故通报制度。农机、公安部门密切联系, 加强沟通, 相互通报有关农机事故情况, 并积极配合处理农机事故。为增强重大农机事故的应急处理能力, 及时妥善处理农机事故, 2009年9月3日, 在陆渡镇举行了太仓市重大农机事故应急预案演练, 市农林、公安、安监、120急救中心等相关部门参与了此次演练活动。演练采用模拟重大事故现场, 组织现场演示会的形式进行。通过演练, 提高了各部门对重大农机事故应急救援的指挥、协调、配合及应急反应与处置能力。

1.7 因地制宜, 全面推进创建

该市根据上级部门有关要求, 及时出台了创建方案, 结合各创建单位实际情况, 因地制宜, 突出重点, 全面推进。基层农技站发挥创建主体作用, 认真组织了各项制度的建立、公示和实施, 与驾驶操作人员签订农机安全生产责任书, 落实安全生产责任制, 对农业机械实施安全技术性能检查, 对驾驶人员实施安全监管教育, 积极开展农机安全宣传教育和安全检查, 平安农机创建的各项措施落到了实处。

2 取得成效

通过三年来的努力, 该市农机安全监管能力、为农服务水平以及广大机手的安全意识都有了较大提高。农机行政执法服务水平进一步提升, 农机安全管理进一步规范。

2.1 农机事故发生率呈逐年下降趋势

农业机械道路外发生大小事故从以前的每年100多起, 降为每年发生小事故20~30起, 2007、2008、2009年未发生一起上报事故, 连续10多年未发生死亡事故, 上道路拖拉机事故发生率也比创建前下降了25%。

2.2 农业机械及驾驶员发证率、检审率明显提高

拖拉机、联合收割机的发牌率及检审率分别达100%和95%, 2009年参加检审的拖拉机和联合收割机全部参加了第三者责任险, 农机驾驶员都签订了安全生产责任状。为防止补贴农机具流失, 加强管理, 2009年对该市203台乘坐式插秧机台台检查过堂, 核对发动机号、车架号, 实行了登记备案和牌证管理。

2.3 各项制度得到了进一步完善

一是建立和完善了台账制度。认真按照“六有”标准, 严格落实台账资料制度, 并分别汇集成册, 分示范镇、示范村二类, 真实、准确、完整地反映了创建工作的内容和成果。二是建立和完善了公示制度。通过网络公示和张贴上墙等形式, 向社会公示了工作人员名单、工作职责、服务承诺、行为标准以及创建网络、领导小组等内容, 并公布监督举报电话, 确保公开、公平、公正执法, 切实保护广大农民机手的合法权益。三是建立完善责任制度。制定市、镇、村、农机手四级责任签订制度, 通过层层签订安全生产责任书, 认真落实农机安全生产责任, 真正做到安全生产, 人人有责。

2.4 农机监理服务水平进一步提升