化建设浅议基层院检察信息

化建设浅议基层院检察信息（精选2篇）

化建设浅议基层院检察信息 篇1

浅议基层院检察信息化建设

浅议基层院检察信息化建设 作者 刘仕杰

自2000年1月最高人民检察院作出了《关于在大中城市加快科技强检步伐的决定》以来，全国已有134个分市检察院建成局域网，234个区县检察院已经建网，联入各级检察机关局域网的计算机超过1．3万台，全国检察机关信息化建设总投资3亿元以上，标志着全国检察机关的信息化建设全面启动。

韩杼滨检察长在讲话中指出即将到来的新世纪是一个信息时代，我们一定要适应社会发展和科技进步的需要，真正把科技强检工作特别是检察机关信息化建设摆在更加重要的位置，力争在较短时间内把检察机关的信息化建设推进到一个新的阶段。

在此，笔者就基层检察院信息化建设浅谈一下自己的看法。

一、观念滞后、缺乏人才、缺乏资金是基层院检察信息化建设面临主要问题(一)观念滞后，是基层院检察信息化建设的思想阻力

检察机关中部分领导和干警在思想观念中存在着只须懂法就足以胜任检察工作的偏见，对信息化的了解也仅限于信息化就是用微机打字、信息化就是上因特网，对信息化范围、信息化开展的意义认识不足，还未真正意识到信息化建设对检察工作有着巨大推动作用。

因此各别检察机关出现了阻碍科学技术与办案结合的不利因素，缺乏依靠科技进步的内在动力，对于如何把信息技术运用到检察工作中来、如何用信息化促进检察工作的跨越式发展，研究较少，重视不够。这种状况已成为检察机关加快信息化进程，推动办公、办案现代化发展的瓶颈，与当前形势发展和检察工作的任务需求极不相应，这些都制约了检察工作的与时俱进，全面开展。(二)、缺乏人才，使基层院检察信息化建设力不从心

检察机关信息化建设工作存在最突出的问题，就是严重缺乏信息技术人才。从目前来看，检察机关的工作人员在过去所接受的教育中几乎不存在信息技术知识，而专门的技术人员又大多为法医、会计、痕检、摄像等传统技术型工作人员，因此对于信息技术这门科技含量很高的综合技术，显得束手无策，很难提出一个长远的发展规划、很难得心应手地组织建设信息化建设。

对于有一些信息化建设的基层检察院，又由于人才缺乏，先进的信息化设备不能使用或不能充分地发挥作用，使信息化建设的成果成为摆设。因此在没有一支高水平的信息化技术人才队伍的前提下，检察信息化建设对某些院而言简直是一种神话或资金上的严重浪费。(三)、缺乏资金，基层院检察信息化建设难以保障

信息化建设是一项高技术、高投入、高效能的现代化基础建设，必须要有足够的建设经费作保证。它所涉及的硬件设备、软件系统都需要大量的资金来购置。

以一个基层院为例，建设一个由一台服务器，20台终端微机组成的小型局型网，购置网络办公办案系统、多媒体示证系统、举报自动受理系统、审讯监控系统审统，这几项建设资金投入就得在50万元以上。

根据最高人民检察院关于信息化建设经费应由财政分级负担的原则，因此建设经费应由各级地方政府专项划拔。然而地方财政或专门人民检察院所依赖的经费划拨部门却往往因为各种原因，不能保障和支持检察机关的信息化建设。

因此检察机关在信息化建设上只能是等米下锅，信息化建设得不到有效保障。

二、基层院检察信息化建设应着重做好以下六个方面(一)加强领导、高度重视信息化建设

信息科学技术是当今现代化最显著的标志和最先进生产力的代表，对社会的发展产生广泛深刻的影响。充分利用现代信息技术，努力提高检察机关办公、办案效率和应对突发案件的快速反应能力，已成为检察工作发展和融入社会的客观趋势，是实现科技强检的重要途径，也是更好的履行检察机关职能，维护国家法律尊严的有力保证。因此基层检察机关应高度重视信息化建设，通过各种方法提高检察机关工作人员对信息化工作的必要性和必然性 的认识，解决思想上存在的误区。

切实按照高检院的要求成立信息化领导小组，全面指导、组织全院的信息化建设。制定并落实建设规划和实施方案，及时解决建设过程中出现的实际问题，健全本单位信息化管理机构，开展信息化建设与应用工作。(二)下大力气、多渠道筹集信息化建设资金

经费投入是信息化建设的根本保证。基层检察机关的一把手应积极主动地向地方党委和政府汇报检察机关信息化建设情况，勤请示、常汇报，积极反映建设经费紧缺的困难，力争把此项建设经费纳入地方财政预算。各院的信息化领导小组要把这项工作作为信息化工作的重点和难点，采取有力措施，千方百计，广开渠道，保证建设经费足额、按时到位。

(三)以经济、实用、高效为原则组织信息化建设

为保证检察信息化建设能规范、有序、高效地进行，基层检察院必须严格贯彻执行最高人民检察院制定的“统一规划、统一技术标准、统一规范、统一应用软件、统一管理”的建设原则。在建设中要立足本院实际，以经济、实用、高效为原则，高起点建设、高水平设计、高技术配置。避免盲目建设和低水平重复建设。笔者认为信息化建设中最基本项目应该有以下几个：

1、组建基层院小型实用的局域网。根据本院实际和信息化经费筹集的情况，确定本院局域网规模。对于服务器、交换机在投入上最大限度的做到高配置。

从而保证局域网的稳定性和安全性。局域网建成后，就结束了单机办公的历史，搭建了网络化办公的平台，为局域网内资源的共享、信息的快速传递创造了基础条件。

2、购置实用的检察业务办公系统软件，实现办公办案自动化。基层院可根据本院情况可以自行开发或购买相应的检察业务及办公系统软件。但此软件系统必须要符合高检院“五个一”标准，以利于三级网连通后，数据信息的采集和传递，并且还可以确保此项经费投资不浪费。

检察业务及办公系统软件基本的功能包括两个方面。

一是业务系统，以各项检察业务为中心，体现批捕、起诉、法纪、监所、反贪、控申等办案业务流程，所有

个案信息由办案人员输入后，按照职责权限自动流转给相应的负责人，由负责人做出相应的处理或决定。

二是办公系统，将各类办公公文处理、各种规章制度、信息、情况均放在局域网上，通过浏览器进行网上公文写作、批示、阅读。从而实现办案、办公信息的流程化、信息化、无纸化、现代化。

3、购置专项功能的应用软件，提高检察机关的信息化建设程度

购置法律法规检索系统，实现法律法规的便捷查询；购置多媒体示证系统，强化公诉人出庭示证效果；购置举报自动受理系统，实现举报受理自动接听、自动应答、提供咨询、自动录音和24小时无人值守；购置建设审讯数字录像监控系统，实现审讯过程的实时录像、录像信息局域网内实时传送、监控微机实时显示，录像资料的数字化形式硬盘存储。

4、在互联网上建设检察机关的因特网网站，扩大检务宣传。

通过因特网进行检务宣传、在线法律咨询，设立电子信箱，接受群众举报等等，这些都是利用先进信息通讯手段开拓检察业务的新途径的做法，它必将扩大检察机关在社会上的影响。检察机关信息化建设是具有挑战性、创新性和探索性的工作。

面对缺乏信息化建设的工作经验和信息技术人才匮乏的现实，为更好地进行本院的信息化建设，更准确地定位信息化建设中的各个建设项目，花好每一分来之不易的信息化建设资金。

基层院在在建设中可以走出去，对建设较早、较好、有代表性的基层院进行考察调研，通过考察学习达到少走弯路、少花钱、高效建设的目的。从而积极探索出一条适合自己发展的建设路子。(三)引进和培训人才，确保信息化建设真正落到实处

根据全国检察机关信息化建设的要求，三级网连通以后，各级人民检察院要根据实际情况，一方面要积极争取政策，引进人才，把技术精、有责任心和热爱检察事业的信息技术人才充实到检察机关中来，并努力营造一个适合技术人员发展的空间，保证信息技术人才进得来、留得住、用得好、有发展。

其次立足本院，在未有专门人才的情况下，加大全员培训力度，从实际工作出发，从实际应用出发，努力提高全员干警的信息化素质。

可以采取 “请进来、送出去”的方法。“请”是请计算机方面的人才来院给全院干警授课，利用建成的网络现场传授计算机网络基础知识。

“送”是送干警接受培训。也可以选拔有微机基础知识的干警做教员，通过他们的 “传、帮、带”，使全体干警熟练掌握了局域网操作的基本技能、应用软件使用。积极组织干警参加全国计算机等级考试，提高计算机使用水平。

信息化建设的项目建成以后，不能放着、摆着不用，而要充分地、强制性地利用起来。不能因为干警囿于传统工作方法，学习掌握上存在在惰性，学习掌握需要一段时间，而不做制度上的要求。

应从全院整体发展的角度、检察事业发展的高度，制定规章制度，要求各类案件信息必须输入微机、各类公文必须在微机上书写、流转，从而使干警的传统的办公状态进入到网络化办公、信息化办公的角色中，只有这样才能把信息化建设的成果应用到检察工作中，推动检察工作的向前开展，才真正地将信息化建设落到实处。高检院张穹副检察长在讲话中曾要求各级检察机关深刻认识加快检察机关信息化建设的重要意义，从组织上切实加强领导，从经费上提供保障，按照确定目标，进一步加快科技强检步伐，力争通过一、二年的努力，使检察机关办案现代化和办公自动化达到新的水平。这就为基层检察机关进行信息化建设指明了方向、提供了思路。

基层检察院只要树立起科学技术是检察机关的第一战斗力，也是检察机关现代化的强大动力的观念，增强起事业的使命感、责任感，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，就一定能把基层院的检察信息化工作提高到一个新的水平。

化建设浅议基层院检察信息 篇2

一、以更新观念入手,推动检察信息化思维

思想理念决定信息化建设的思路和方向。基层院要把信息化建设作为推动检察工作发展的强大动力和重要手段,实施信息化摆在优先发展的战略地位,坚定不移地走信息化之路,推进检察工作科学发展。

(一)抓住“破”字,即更新观念

党组要审时度势,在全面推行统一业务应用系统的同时,组织开展学科技、用科技的全员大讨论,征集到基层院检察干警对信息化建设的意见建议。通过党组会、院务会、检察工作形势评估分析会等多层次讨论,重点解决少数同志“不愿用、不会用、用不好”等在思想、观念上,对信息化建设存在的误区、偏见以及消极畏难情绪,增强基层院检察干警参与信息化建设的决心和信心。

(二)突出“立”字,即明确思路

与发达地区院相比,基层检察机关信息化工作“起步晚、基础差、应用少”,严重制约信息化建设的步伐。面对这一现状,基层院党组要统一思想,迎难而上,立足实际,提出“持续推进建设、突出纵深应用、强化统筹管理、全面确保安全”的信息化工作发展路径。在工作中,始终突出“三个坚持”:即信息化项目建设坚持高质量,信息化应用坚持高标准,信息化管理和队伍建设坚持高水平。在抓信息化项目建设上采取步步为营,年年有成,积小胜为大胜。

(三)围绕“谋”字,即全员推动

基层院将信息化工作作为事关检察事业长远发展的大事,党组要就信息化建设的有关议题组织专题研究,上下形成一把手亲自抓、分管领导靠前抓、职能部门具体抓、相关部门协同抓的良好氛围。为推动工作落实,将信息化工作考核纳入目标绩效管理,覆盖到检察工作的全业务、全部门、全体检察人员。制定工作落实问责规定,成立信息化工作督导组,由办公室、政治部、监察室负责,采用红黄蓝三色督办单,紧盯不落实的人和事进行督办、问责,及时发出督办通知。

二、加大项目投入,夯实信息化建设基础

信息化工作是一项投入性的工作。基层院面对信息化建设经费需求量大的实际,要不等不靠、主动出击,采取“向上争取一点、财政拨一点、项目跑一点、经费挤一点、施工省一点”等方法,千方百计筹措资金,想方设法争取项目。在建设过程中,要始终坚持“实用、高标准、高起点”,既着眼长远,又量力而行,确保有限的经费用在刀刃上。目前,初步形成“专线网、局域网、互联网、政务网”为依托平台,以“智能化监控系统、无纸化办公系统、内网信息发布系统、多功能检委会会议系统、高清视频会议系统”等五大系统加强检察管理,以“远程视频接访系统、看所守监控联网系统、两法衔接查询系统、侦查指挥系统以及统一业务应用软件系统”为检察业务工作提供服务的“四大网络、十大系统”的信息化基础设施。

(一)建设完善检察内网

在办公区布线接入检察内网、视频通讯、机要通道专线,建成性能稳定的信息中心网络机房,安装不间断电源和机房精密空调,购置高性能的网络设备,网络核心设备采用双机模式,对专线网带宽进行全面升级。配置了加密机、防火墙、入侵检测、安全审计等系统和设备,使网络系统的响应及时性明显提高,运行稳定性得到增强,系统安全得以保障,确保信息上下畅通。

(二)建设功能强大的多媒体视频会议室

在多媒体视频会议室中安装了高亮度投影仪和高清摄像、多路语音采集系统和高性能音响设备,使与会人员能更加清晰地同上级院和区院交流;大屏幕液晶电视的安装,实现了高清视频会议,全方位信息互动功能。

(三)建设高端的办案工作区指挥监控系统

先后完成了市、区两级办案工作区同步录音录像系统建设,市院办案工作区成为全省规范办案示范区。设有符合最高检院建设标准的高清询问室和讯问室,讯问室全部按双通道、物理隔离的要求进行建设,同时设有法警值班室、接待室、诊疗室、辩认室,案件讨论室,办案工作区实行24小时视频监控全覆盖,被省院评为示范办案区。

(四)完成网络分级保护建设

基层检察院要在全省率先完成了市、区两级院网络分级保护建设并通过保密部门普通机密级涉密网络测评。为充分实施分级保护建设,市区两级院要重新购置的个人终端电脑,确保干警人手一台。

三、提升应用能力,展示检察信息化新成效

信息化工作三分建设,七分应用。为此,基层院党组要在信息化建设上实现“两力”,即战斗力和保障力,走出一条适应检察工作需求和发展的信息化应用之路。

(一)加强案件管理工作中的应用

通过统一应用软件上线运行,案件统一受理,在网上开展结案审查和案件质量评查,强化流程监控、诉讼违法线索管理,组织协调基层院检察机关统一业务应用系统按规定规范使用,发布案件程序性信息,完成辩护与代理预约办理。充分运用统一业务应用系统对案件流程进行监控,针对办案活动中的不规范情形及临超期案件,向办案部门提出预警提示,开展送案网上评查活动。

(二)加强职务犯罪侦查活动的应用

充分利用职务犯罪侦查平台进行网上查询,收集信息情报及证据,通过信息化手段监控、侦办职务犯罪,抓捕犯罪嫌疑人,通过执法记录仪客观记录外出办案活动的过程及谈话内容。在预防职务犯罪工作中,运用行贿犯罪档案查询系统查询行贿档案记录,应用PPT制作预防职务犯罪课件。

(三)加强侦查监督、公诉、监所检察工作的应用

通过两法衔接平台,对基层院行政执法部门的行政执法活动进行监督,及时移送行政执法机关涉嫌犯罪案件。在庭审中充分运用多媒体示证公诉案件,建立检察公诉微信圈,市、区两级院公诉人加入互动,实时沟通、交流,提升诉讼质量。在监所检察工作中,通过两网一线的建设,对监管场所进行实时动态监督。

(四)加强控告申诉工作的应用

群众来访接待大厅、联合接访大厅、案管大厅内的活动进行同步录音录像。实现院领导远程视频接访。来访接待大厅LED大屏幕、多媒体触摸屏,上访群众可直观了解控申举报受理范围、检察长接待日程安排、接访职责、来访须知、检务公开等相关信息,对办理的不捕不诉案件信息还可进行实时查询。确保12309电话24小时畅通,方便群众举报国家工作人员的职务犯罪。

(五)加强检务公开上的应用

推进“鄂检网阵”同互联网技术的同步发展,进一步拓展检察门户网站、检察博客、检察微博、检察微信、检察服务(新闻)手机客户端等应用。市区两级院要全部开通官方微信、微博和手机客户端,按照上级院统一标准建设检察门户网站,并利用“门户网站”和“两微一端”开展检察宣传工作,充分运用全省舆情监测信息系统处置工作,监测效果良好。

(六)加强队伍建设上的应用

坚持以信息化为载体,打造队伍建设新平台。在检察专网开辟主题教育活动专栏,强化干警思想政治建设。建立检察人员基本信息数据库,通过数据库对干部履历、奖励信息、学历教育、岗位培训、社会关系、年度考核等进行管理和信息上报工作。应用网上动态绩效考评系统,对干警业绩实时考核、监督。积极应用检察教育培训系统,督促使用湖北省干部远程学习系统,实现网络化教学。

四、注重人才培养,强化信息化管理

基层院党组要始终把握信息化建设是基础,应用是根本,管理是保障,人才是关键。

(一)加强信息化培训

基层院检察机关将信息化培训列为检察人员日常业务学习的重要内容,重点加强对全体干警的计算机综合应用水平培训及统一业务软件应用培训。在内网开设“自学园地”等栏目,进行计算机日常操作的培训,组织干警参加计算机等级考试。为配合统一业务应用软件的上线使用,组织基层院检察机关各业务部门的对口培训。结合上级院信息化应用竞赛活动,专门组织检察干警PPT制作比赛和计算机文字录入、计算机知识竞赛,不断提高检察干警的PPT制作、电子示证、电子笔录等信息化应用能力。

(二)加强专业人才队伍建设

抓检察科技专业人才队伍建设,进一步树立人才是第一资源的观念,拓宽渠道,多措并举,逐步建立一支与信息化建设规模与应用水平相适应的专业人才队伍。基层院要广纳贤才,积极向社会公开招聘计算机及相关专业技术人员,具有计算机专业文凭人员要优先考虑,让其从事网络管理和软件后台配置、内外网站及微信微博管理、专职计算机保密监管等工作,充分发挥其专业知识的作用。

(三)设置多道防线,有效确保网络安全

要从组织管理、审批环节、操作程序等方面明确职责,使计算机网络的保密工作逐步走向标准化、规范化和制度化,制定完善《计算机网络管理规定》、《涉密磁介质管理制度》、《同步录音录像安全保密管理暂行规定》、《计算机保密工作十不准》等一系列工作规范,形成了日常管理的长效机制。为加强保密教育,要专门邀请保密部门的专家讲授保密知识、播放资料片开展保密教育,全面提高干警安全保密意识。技术部门与办公室要定期组织对全院计算机安全保密检查,确保网络安全。

(四)健全规范管理的各项规章制度

对建成的信息化系统和装备明确管理职能部门,建立财务登记、固定资产登记、使用登记等各类台账,做到系统和装备的管理和使用权责明晰、有据可查;明确了各项信息化设施的管理制度,做到有部门管、有人员用,保证系统和装备能物尽其用。

摘要：检察信息化建设是履行法律监督职责的客观要求,为检察机关的各项工作注入了生机活力,检察干警的工作效率大幅提高,各项检察工作取得长足发展。信息化建设在司法体制改革、执法办案、法律监督、检察管理等工作中至关重要。本文结合鄂州实际,就如何推进基层院检察信息化工作提出具体措施。

关键词：基层院建设,信息化

注释