江西推进基层信息化建设

江西推进基层信息化建设（精选12篇）

江西推进基层信息化建设 篇1

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江西推进基层信息化建设

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来源：《中国信息界·e医疗》2013年第05期

4月8日，江西省基层医疗卫生机构管理信息系统（一期）项目建设工作推进会在南昌召开。江西省卫生厅副巡视员方晓在讲话中指出，实施基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设，是江西省区域卫生信息化建设的新起点，是深化基层医疗卫生改革的新要求。经过近一年时间的规范有序推进，该项目正式进入了设备配送、安装、调试和集成的项目实施关键时期。江西省卫生信息中心在会上就项目相关的国家文件、政策进行了解读，并对该省基层（一期）项目招标情况、实施要求、系统功能、硬件组成、实施进度安排等方面作出了详细的介绍。

江西推进基层信息化建设 篇2

一、基层央行信息化建设面临的问题

(一) 在用设备的配置良莠不齐, 更新换代周期较长

基层央行的硬件设备主要由上级行按需统一购置, 虽然近年来每年都有少数新设备分配到基层央行, 但由于硬件设备的技术发展迅速, 支行在用设备的配置和性能呈现较大差异。以海南省白沙县支行为例, 目前在用的计算机设备的处理器配置间于奔四2.0G与双核2.93G之间, 内存配置间于256M与2G之间。从使用时间来看, 目前支行在用计算机使用年限在4年以上的约占25%。随着办公软件系统与业务系统规模和复杂性的不断增大, 应用程序对硬件系统配置的要求也越来越高, 在相对低配的设备上运行应用程序时常会出现无法响应或发生错误等异常情况, 这对日常办公与业务处理带来了诸多不便。

(二) 科技人员知识结构更新缓慢, 创新能力不足

基层央行配备的科技岗工作人员通常仅有1名, 且大多为非信息技术相关专业毕业, 未曾接受过系统的信息技术专业知识培训和教育。随着中心支行与县市支行应用系统结构的不断调整, 越来越多应用系统的数据和处理集中到上级行进行统一管理和维护, 基层央行只是通过客户端与远程数据和处理中心进行连接和操作, 这势必造成基层央行科技人员对应用系统整体概念与结构认识的不足, 不利于科技人员专业素质的培养和提高。近年来, 基层央行逐渐呈现人员配置难于满足岗位设置需求的状况, 科技人员通常需要兼任其他的工作岗位, 较难集中精力和时间学习快速演进的科技知识和提高科技创新能力, 而仅仅满足于完成日常的运维和保障工作, 缺乏探索新问题和解决新问题的主动性、积极性。

(三) 业务人员运用现代信息技术的水平很有限

由于基层央行人员流动缓慢且年龄结构逐渐老化, 基层业务人员的信息技术水平普遍偏低, 除了日常简单的文字、表单处理或按照操作指令进行相关业务操作外, 缺乏思考、分析和解决日常遇到的信息技术问题的主动性和能力, 对科技岗工作人员的依赖性较大。从参加全国专业人员计算机应用能力考试的情况来看, 以白沙县支行为例, 目前达到基本要求即通过三个科目 (模块) 考试的业务人员人数仅占66.7%, 仍有很大的进步空间。此外, 缺少信息技术学习、交流的良好氛围和平台, 是基层央行业务人员信息技术水平提高缓慢的原因之一。

(四) 信息安全与保密意识较淡薄, 风险警惕性不高

办公计算机是目前存储和处理业务信息的重要载体, 计算机口令和各业务系统的密码是实现信息安全的重要保障, 但由于个人涉及的业务系统越来越多, 将口令或密码记载在纸上成为一种简单便捷的方式, 然而一旦记录口令或密码的纸张遗失或被他人获得, 将对信息安全造成极大威胁。由于工作需要暂将口令或密码告知相关人员, 但事后未及时进行更换也是安全与保密意识淡薄的体现。移动存储介质为我们在日常工作中方便快捷地进行信息转移发挥了重要作用。然而, 若对移动存储介质的使用和管理不当, 将可能造成个人过失泄密或为他人窃取机密提供了可乘之机。

二、推进基层央行信息化建设的思考与建议

(一) 优化硬件设备的配置并统筹使用

对未达“退休”年限的硬件设备进行优化配置, 不仅可以节省经济开支, 与资源节约和环境友好的科学发展理念也是不谋而合的。例如, 可为那些处理器性能较好但内存容量较小的设备进行适当的扩容, 或将配置与性能互补的设备重新组装来使用。此外, 根据硬件设备各自的配置和性能特点进行统筹规划、使用, 能够更好地提高设备资源的利用率。例如, 可将处理速度快、存储容量大的设备用来运行规模较大、对硬件资源要求较高的应用系统, 而处理速度较慢、存储容量较小的设备用来运行规模较小、对硬件资源要求较低的文本处理或网页浏览等应用程序。

(二) 加强对基层科技人员的培养, 创建良好的科技交流与学习平台

为了让基层科技人员能够有一定的学习新知识、新技术的精力和时间, 在不影响支行整体业务开展和运作的前提下, 应适当减少科技人员的兼岗工作。同时, 应积极鼓励并为基层科技人员参与上级行组织的应用系统设计和开发项目创造机会, 使得他们对新应用系统的原理和功能能够获得充分的认识与理解。基层央行科技人员的专业水平相对较低, 定期邀请行内外专家、上级行或同级行技术骨干开设具有针对性的讲座或举办技术研讨会, 有助于向同行取经和交流实践经验。另外, 基层央行的科技工作者具有接触一线科技问题的宝贵机会, 对实践中所遇到的问题不断进行提炼和总结, 有利于为未来央行信息化建设的改革与发展献力献策。

(三) 提高业务人员的信息技术应用水平, 从而提升个人综合履职能力

应用好现代信息技术, 增强业务人员的计算机操作技能, 对提高个人工作效率和业务能力均具有重要意义。基层央行的科技人员和青年干部职工应带好头, 加深对信息技术重要性的认识, 积极创建一个学习信息技术知识、提高个人综合履职能力的良好氛围。如可采用在支行网站上开设科技信息交流栏目, 定期发布信息技术知识文章, 分享个人操作经验或发布技术疑问等形式, 或通过组织专项知识、操作技能的培训和竞赛, 激发广大干部职工学习信息技术的自觉性和主动性。此外, 应重视发挥青年干部职工学习速度快、对新事物接受能力强的特点, 可尝试组织年轻和年长员工“一对一”的学习帮扶团队。

(四) 建立健全信息安全保密制度, 提高全员的风险防范意识

制定详细的、可操作性强的计算机和网络使用相关制度, 有助于对日常计算机和网络的使用活动进行规范和管理。对于办公计算机应要求使用人给计算机设置满足高安全系数要求的口令, 并定期更换。不在计算机旁时, 应将计算机置于提示用户登录并输入密码的界面或关闭计算机。此外, 应禁止办公计算机直接连接互联网。对于移动存储介质的使用应严格给予约束和管理, 通过制定详细的领用申请、审核、归还、销毁制度, 做到谁在使用、用于何事、何时归还等一清二楚。此外, 应加强对信息安全和保密工作重要性的宣传, 鼓励全体职员一同行动, 科学地运用人防、技防等方式来保障信息安全。

(五) 研究和建立切实可行的信息化故障应急方案和演练方案, 提高抵御信息化风险的能力

加快推进法治江西建设的若干思考 篇3

关键词：依法治国；法治建设；公众参与

中图分类号：D927 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）08-0104-02

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”近年来，全国一些省、自治区、直辖市先后发布了关于地方法治建设的决定、规划、纲要或意见。2014年12月3日，中共江西省委十三届十次全体会议审议通过并正式发布了《中共江西省委关于全面推进法治江西建设的意见》。全面推进法治江西建设，这是贯彻依法治国方略、建设法治中国的重要组成部分，也是建设法治中国在江西省的具体实践。如何能最大限度的发挥法治公平正义价值，探索符合江西发展实际的模式，是建设法治江西的重要实践命题。

一、构筑多元动力机制模式

从世界各国法治发展模式看，主要有两种类型：一种是西方法治发达国家的内生自发演进模式，另一种是发展中国家的外生的政府推进模式[1]。30多年来，政府主导在我国法治建设中长期处于支配地位，这种由政府自上而下推进型的法治发展模式有其深刻的历史和现实原因，是外部压力和内部危机共同作用下的必然选择。在法治改革初期，这一模式在短期内会取得巨大成效，通过政府在管理公共事务过程中形成的威望，有利于各种权力资源的调配，在一定程度上破除改革阻力，使得法治建设实现跨越。但随着法治建设的进一步推进，政府推动为主的模式也将面临着许多问题。

（一）可能导致法治建设的动力匮乏。在法治建设的初级阶段，社会利益主体的诉求单一，容易凝聚社会共识，随着法治建设的深入，立法、执法和司法体制改革的加深，社会结构分层和利益格局发展变化，利益主体日渐多元化，利益冲突成为社会发展中的常态，如果仍然将政府主导，将可能导致动力的匮乏。

（二）可能导致公众参与信心不足。衡量一个国家、一个社会是否达致法治水平的基本前提是公众对政府权力行使的边界和程序有清晰、正确的认识，如果单纯依靠政府主导推动法治建设将容易模糊民众对国家权力的认识，可能会加剧国家中心主义观念对法治建设产生的消极影响。

为避免陷入上述困境，有必要在法治江西建设的过程中，注重提升法治江西的民主维度。目前，对法治江西的建设，虽然江西的公众参与已取得积极进展，但参与途径仍然不够多样化，参与的法定效力仍然缺乏相应的制度建构。因此，实现由政府主导向政府主导和公众参与相结合的模式转换，充分发挥自上而下和自下而上两个动力机制的作用，通过制度化的整合方式吸纳各方参与到法治江西建设中，不仅能凸显社会参与者的主体地位，也能有效抑制和消解法治变革给社会稳定和秩序带来的压力，为法治江西建设提供强大动力。

二、全面融入江西整体发展战略

目前，江西省正处在加快发展的关键时期。2014年2月9日，江西省委、省政府联合印发了《法治江西建设规划纲要（2014-2020年）》，就如何推进经济领域法治建设，运用法律手段保障江西发展战略实施，从政府决策、经济运行、行政体制等方面，作出了一系列重要部署，标志着法治江西建设的宏伟蓝图已描绘完成。江西法治建设应当全面融入江西整体发展战略，以推进《法治江西建设规划纲要》深入实施为总抓手，凝聚各方面力量，积极投身法治江西建设，发挥法治建设在推动江西经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全面协调发展的保障和支持作用，增强江西的核心竞争力，提高江西经济发展的质量，实现经济发展的可持续性。

（一）加强制度构建。法律制度具有规范性、可预见性、强制性等特点。江西整体发展战略为避免朝令夕改、人走政息以及执行过程中作变通、打折扣现象的发生，有必要通过法律程序将相关战略固定下来，以制度化、法律化保障地方整体发展战略的实施。

（二）规制行政权力。《法治江西建设规划纲要》是指导江西法治建设的重要纲领性文件，对深化司法公开、完善司法责任、改革涉诉信访、完善司法管理等体制机制改革提出了具体的目标。但其实施有赖政府及其职能部门全方位地贯彻执行，规范政府部门的权力运行，加大对行政行为的监督力度，严格执行行政问责制，使法治建设为江西发展提供有力保障。

（三）促进城乡均衡发展。党的十八届三中全会把“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”作为“健全城乡发展一体化体制机制”的重要内容，并强调要“统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化”。公共资源既是维系人们生存发展与安居乐业的重要支撑，也是确保经济社会发展和国家安定有序的基础条件。江西属于传统的农业省份，城乡之间存在很大差距，只有合理配置城乡公共资源，实现城乡基本公共服务均等化，消除城乡之间的壁垒，才能为城乡一体化发展奠定坚实基础，这既是发展中国特色社会主义的本质要求，也是法治江西建设的重中之重。

三、提升法治软实力

（一）树立法治信仰，增强法治信心。法治建设的根本是人民对法治的信仰、尊重和服从。当前，部分民众对法律缺乏信心，权益受到伤害时，不选择诉诸法律的维权途径。“通过政治、经济、社会的体制、机制和制度的改革，真正将法治确立为我们治国理政的基本目标和方式，并在此基础上加强对国民的法治教育和法律文化灌输，才能使我们的国民逐步在其内心深处建立起对法治的信仰”[2]。因此，树立法治信仰，要牢固树立法律至上的理念，落实法律面前人人平等原则，切实做到权在法下、官在法下，消除领导干部中的人治现象，防止以言代法、以权压法、徇私枉法现象的发生，在全社会树立法治信仰和法治的权威，增强推进法治建设的信心和决心。

（二）倡导法治文化，提供法治动力。法治文化是法治的“灵魂”，是法治社会的重要精神支柱和内在动力，法治建设一旦缺少法治文化的积淀，就失去深厚的社会基础。法治文化应该包含民主、人权、平等、自由、正义、公平等价值在内的人类优秀文化。克利福德.吉尔兹指出：“法律就是地方性知识。”[3]这就要求在法治江西建设中，要注重本江西本土资源的充分开掘，加强以社会核心价值观为灵魂、以赣鄱优秀传统文化底蕴、以井冈山精神和苏区精神为特征的新时期江西文化建设，将法治文化理念传播到社区、乡村、机关、企业、学校，深入人心，提高公众的法律文化素质。

（三）运用法治思维，提升法治能力。党的十八大报告强调，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。这是我们党第一次把法治思维和法治方式写入行动指南。领导干部要成为学法、知法、守法、用法的典范，学会运用法治思维和运用法治方式应成为领导干部依法执政和管理社会的基本功。要加强对领导干部法治思维的培训，增强其依法治国、执政为民、权力制约理念，恪守决策和行为的目的合法、权限合法、内容合法、程序合法的规范性。运用法治理念、法治思维、法治方式理政，为江西经济社会发展步入良性化轨道提供法治保证。

四、法治共同推进及一体化建设

习近平总书记多次指出，坚持依法治国、依法执政，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。这是新一届中央集体的法治新方略、新要求、新部署。江西按照这一要求提出：“坚持依法治省、依法执政，……法治政府、法治社会一体建设。”在法治江西建设中，一些违背法治原则的问题，如司法不公、执法不严等，严重损害人民群众的利益。现实中各种阻碍法治的弊端，并非孤立或单一的存在，而是相互关联、相互影响、相互牵制。在法治江西建设进程中，任何一项法治目标的实现，任何一种阻碍法治弊端的消除，都是牵一发而动全身的，都是各项法治举措一体建设，共同推进的结果。因此，要结合江西实际，精心组织、周密部署、全面推进。

（一）加强公正司法的能力建设。公平正义是人类美好的追求，是中国特色社会主义的内在要求。江西法治建设离不开公正高效的法治环境。司法是社会正义的最后防线，也是社会矛盾纠纷的终局裁判者，司法公正对社会公正具有重要的引领作用。随着法治建设的推进，人民群众对司法公正的要求越来越高。因此，司法人员要强化宗旨意识，端正价值取向，坚持职业操守，慎权为民。

（二）促进限权善政。法治的本质是限权治官，因此要加强对公权力的规制，梳理公权力，界定权力行使边界，编制权力运行流程，加强权力制衡，完善监督体系。切实做到习近平要求的，“要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”；“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。充分发挥法治建设对经济社会建设的保障作用，提高经济社会建设科学化、规范化、法治化水平。

五、创建科学的法治指标体系是法治江西建设的着力点

党的十八届三中全会指出，“要建立科学的法治建设指标体系和考核标准”；四中全会进一步强调“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容纳入政绩考核指标体系”。创建科学的法治指标体系是建设法治中国的有效抓手，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，对于维护法律权威具有重大意义。法治建设指标体系要既能评价立法机关、政府、司法机关法治化发展水平，也能评价经济、文化、社会、生态文明建设法治化状况；既能全面评价维护社会公平正义的发展进程，又能全面评价保障民生、增进人民福祉的法治成效。因此，创建具有时代精神，符合江西特点的指标体系，要根据江西法治建设实际情况，要不断提高法治建设指标体系科学化水平，处理好国家与地方的关系，社会主体共性和个性的关系。围绕依法执政、科学立法、依法行政、公正司法、法律监督、全民守法等形成与法治体系相适应的结构严密、科学规范的指标系统，根据实践中出现的情况给排序和分值以不同程度的动态调整，避免在指标的实际评估和后续考量方面缺乏动力和后劲。

参考文献：

〔1〕苏力.二十世纪中国的现代化和法[J].法学研究，1998，（1）.

〔2〕姜明安.如何让法治成为国民的信仰[J].人民论坛，2013，（6）.

〔3〕（美）博登海默.法理学——法律哲学与法律方法[M].北京：中国政法大学出版社，1999.

江西推进基层信息化建设 篇4

江西中烟推进基层党建工作项目化发展

作者：江西中烟工业有限责任公司政工部 曾钰铭 来源：通讯员 2012-04-18

近日，江西中烟工业有限责任公司党组印发《江西中烟关于推进基层党建工作项目化发展的实施意见》，对推进基层党建工作项目化发展工作进行全面部署。

公司提出，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省第十三次党代会精神，紧紧围绕公司中心工作和党建工作实际，按照在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的工作要求，借鉴经济工作理念和思路，将项目管理的手段和方法引入基层党建工作，引导基层党组织以党建工作项目化为抓手，进一步抓好基层党组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度和场所阵地建设，努力培育和打造一批有特色、有成效、有影响的基层党建工作品牌；要进一步加强基层党组织的思想、组织、作风、廉政建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用、各级领导干部模范带头作用和广大共产党员先锋模范作用，推动公司党建工作上新水平，为公司实现“十二五”目标提供坚强的思想、政治、组织保证。

公司强调，各基层党委及所属各党支部（总支部）要按照“突出重点、破解难点、创新亮点”的要求，紧扣“服务中心，服务基层、建设队伍”三大核心任务，积极探索、试验、创新党建工作项目，以课题化设计、项目化推进、工程化管理、规范化建设、制度化保障的方式抓好贯彻落实，确保公司基层党建项目化率达到100%，使基层党组织始终成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

为切实抓好基层党建工作项目化发展工作，公司成立了由党组书记、总经理郑伟任组长的推进基层党建工作项目化发展工作领导小组，并对此项工作提出了三点具体要求：一是要高度重视、加强领导；二是要科学设定、统筹推进；三是要精心组织，广泛宣传。

江西推进基层信息化建设 篇5

重庆市委书记***说，贪污腐败是党的“致命伤”，作风蜕化则是“慢性病”，也会影响生命力。有些人作风蜕化，如果不注意，照样会“病入膏肓”，最终致命；人民群众是最朴实的“唯物主义者”，他们对那些松松垮垮、脱离群众的干部，当然看不起、看不上、看不惯。笔者认为加强基层干部作风建设要做到七个方面。

抓思想建设，大兴为民服务之风。加强干部职工思想教育，提升党员意识、公仆意识、忠诚意识，牢固树立为人民服务的思想，不断提高服务质量，变等待服务为上门服务，积极开展“送温暖、送观念、送政策、送信息、送文化、送技术”的“五送”活动，切切实实为老百姓解决好生产生活中的实际困难，及时化解各类矛盾。大兴为民服务之风，倡导干部多为群众办实事好事。

抓能力建设，大兴学习之风。把读书活动融入到作风建设中，采取集中辅导与分散自学相结合的方式，加强干部职工的政策理论和业务知识学习，大兴学习之风，形成工作学习化、学习工作化的理念，打造学习型政府着力提高全体职工的政策理论水平和业务技能。推进公务员综合能力建设，提升队伍形象力，提高行政执行力，增强政府凝聚力。

抓调查研究，大兴务实之风。干部要深入基层组织、深入农村、深入农户、深入实地进行调查研究，广泛听取村组干部、基层党员和群众的意见、建议，对群众提出的疑问，要给予耐心忠恳的答复，说老实话，办老实事，切实解决群众所盼所想。把转变机关作风，提高办事效率，简化办事程序，优化发展环境作为“活动”重要内容。

抓干部纪律，大兴勤政之风。狠抓机关管理，严肃干部纪律，杜绝政府干部“走读”风，花大力气改变职工纪律松散、人心涣散、工作懒散的现状。强化岗位职能职责，实行目标考核，做到人人有事干，事事有目标，让干部职工勤于政务，忙于服务，少说闲话，多办实事。要创新内部管理，完善内部机制，积极营造宽松的工作环境和良好的工作氛围。

抓“诚信”教育，大兴廉洁自律之风。强化干部“诚信”教育，全体干部要对组织诚信，对上级诚信，对群众诚信。要坚持反腐倡廉，抵制歪风邪气，搞好廉洁自律，筑牢自身防线，树立荣辱观，自觉做到六个不准。

抓制度建设，大兴节俭之风。强化内部管理，进一步建立和完善内部管理制度，严格资金、车辆和公共财物的管理，堵住支出漏洞，严禁铺张浪费。强化节俭意识，厉行节约，发扬艰苦奋斗的精神。

江西推进基层信息化建设 篇6

夯实劳动保障基础，积极推进项目建设

为有效破解劳动保障工作发展难题，进一步提高我县劳动保障服务质量与水平，我们就全县基层劳动保障工作平台建设情况进行了调研。

一、基本情况

2003年，我县开始组建乡镇劳动保障服务机构，经过几年的运作，我县基层劳动保障服务平台软、硬件建设取得了较快发展。截至2007年11月底，全县10个乡镇、金坪华侨农场和工业园区均建立了劳动保障服务所，建所率达１００％，配备劳动保障工作人员23名。县人事劳动和社会保障局为各乡镇劳动保障服务所配备了电脑、打印机等办公器材，各乡镇在人员、经费、场地、制度等方面想方设法进行落实，劳动保障工作平台建设取得了不俗的成绩，尤其是水边镇、马埠镇、巴邱镇平台建设比较规范，起点比较高。83个行政村（社区）配备了83名劳动保障协管员，县、乡（镇）、社区、村四级劳动保障组织网络基本形成，城乡一体的劳动力市场基本建成，基层劳动保障事务各项工作已全面启动，服务水平不断提升，工作业绩已经走在全市的前列，这和各乡镇的大力支持、各劳动保障所的努力是分不开的。

二、存在问题

我们清醒地看到，我县基层劳动保障服务机构建设还存在不少问题，主要表现在：

1、思想认识不到位。劳动保障法律法规的宣传力度不够大。劳动保障宣传工作还跟不上形势发展的要求，劳动保障法律法规和社会保险政策未能做到家喻户晓、人人皆知；一些乡镇、部门对劳动保障工作重要性认识不足，以块块、部门利益为重，缺乏支持配合意识；部分企业对劳动保障工作仍然存在模糊认识甚至错误思想，在政策理解上出现偏差，劳动保障有关业务工作配合支持不到位。有些乡镇在保障所办公场地、建设配套经费、人员

解放思想大讨论调研材料

当前劳动保障工作正面临着重大的变革，面对新的形势，新的使命，有相当部分干部职工没有及时转变观念，思想意识跟不上形势的发展，缺乏与时俱进，开拓创新的精神风貌，不能适应新时期劳动保障工作的要求；作风散漫，得过且过，没有充分发挥主观能动性，不求有功但求无过的消极意识仍较广泛的存在，等靠要思想比较严重；存在工作热情不够高、工作效率不高、学习积极主动性不高“三不高”现象，在此次调研中我们发现个别劳动保障服务所干部“在其位不谋其事”，工作作风极其漂浮，县里布臵工作任务臵之脑后，根本不下去做工作，造成下面的村级劳动保障协管员对县里的有关精神全然不知，拖了县“两个合同、三个台帐”工作后腿；一些干部职工对政策理解不够透彻，对群众的咨询解答不够清楚，政治、业务素质和执法水平堪忧；新上岗工作人员业务不熟，情况不清，对开展工作的政策、措施等不能够熟练应用。

三、对策建议

当前劳动保障部门迫切需要面对新形势、新任务，转变思想认识，转变工作方式，实现重心下移，将工作面延伸到基层，夯实基层、基础工作，加强能力建设，积极发挥乡镇（街道）、村（社区）劳动保障平台作用，为城乡各类劳动者提供切实有效的劳动保障服务。特别是目前“两个合同、三个台帐”工作任务重，时间紧。党的十七大对劳动就业及社会保障工作给予了高度重视，并提出了更高要求。加快基层劳动保障服务平台规范化、标准化建设，不断提高我县劳动保障服务水平显得尤为紧迫。为此，我们应在以下几个方面使劲着力：

1、统一思想，形成合力。各乡镇、各部门要进一步认清形势，统一思想，提高认识，切实增强做好就业和社会保障工作的政治责任感，充分认识加强基层劳动保障服务平台建设的重要性和必要性。建立完善的基层劳动保障服务平台，是转变政府职能，强化服务功能的需要；是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观、解放思想大讨论调研材料

保障服务工作平台，方便新县城居民办理有关业务。水边镇、马埠镇、巴邱镇要加快劳动保障服务工作平台规范化建设步伐，力争明年上半年内建成三个实施一流、服务规范、高起点、高标准的精品亮点工程。进一步明确乡镇（园区）劳动保障服务所和村级劳动保障协管员的工作职能，加强规范管理，把“以人为本”的理念贯穿基层劳动保障工作的始终，全面开展求职登记、职业指导、职业介绍、技能培训、鉴定申报、档案管理、劳务派遣、劳动保障事务代理、社会保险接续等“一站式”服务，为城乡劳动力就业提供完善的公共就业服务。按照边建设边运转的原则，促使农村基层劳动保障服务平台在劳动保障政策法规宣传、农村劳动力资源动态管理、组织技能培训与转移就业、协助做好社会保险参保和退休人员社会化管理服务以及劳动合同签订与纠纷调解、劳动保障事务代理等方面切实履行职能，尽快发挥作用取得实效。进一步加快村级劳动保障服务平台建设，提高村级劳动保障平台的规范化、专业化水平，实现村级劳动保障服务平台全覆盖，切实将劳动保障各项服务送到农民的家门口。

江西推进基层信息化建设 篇7

目前, 江西省政府已全面部署教育园区建设, 计划用3年时间推进全省城镇新区教育园区建设。

近年来, 随着城镇化步伐加快, 大量农村学生进入城镇学校就读, 城镇学校规模明显扩张, “大班额”现象日益突出, 教育均衡发展问题有了新的变化。为此, 江西省决定建设教育园区, 使部分农村学校集中在县城, 把优质教育资源做好, 让农村孩子与城镇孩子共享园区内的优质教育资源。

江西省城镇新区教育园区建设总体目标是:用3年时间, 筹集30亿元资金, 安排3万亩土地, 建设300多万平方米校舍, 新增30万名进城农村学生, 化解30万“大班化小班”规模。教育园区的规划纳入当地国民经济和社会发展规划, 资金以政府投入为主, 其中, 省级统筹10亿元, 县级安排20亿元, 同时鼓励住宅小区开发商等社会力量投资;园区内的学校规模、占地面积、校舍面积、平均班额、图书资料、仪器设备等, 严格执行国家建设标准, 坚决避免大拆大建, 严禁建设豪华学校;园区建设采取先行试点、分步推进的办法, 2010年选择20个工业化、城镇化进程较快、教育发展基础较好的市、县 (区) 试点, 2011年全面推进, 力争2012年取得明显成效。

如何大力推进基层队伍建设 篇8

关键词：基层队伍建设；警示环节；示范引领；和谐稳定

加强基层队伍建设，搞好基层队伍建设，做好职工的工作，带好职工队伍必须不断改进工作方法，是一项长期基础性工作。

1 注重加强领导班子建设

1.1 从提高素质入手，加强班子建设

①抓好警示环节。开展廉洁教育，认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，增强党员干部自律意识。规范权力运行，加强监督制约，不断推进领导班子党风廉政建设。通过签订廉洁从业承诺、发放廉洁倡议书、发布廉洁贺卡等形式，宣传廉洁理念和廉洁勤业先进典型事迹。强化监督抓落实，帮促党员干部由被动知法到主动守法，提高风险和忧患意识，坚定党员干部反对贪腐的信心和理念，筑牢廉洁从业思想防线。

②抓好形势教育。适时开展形势任务教育，确保做到思想统一。领导班子成员，要分别撰写或收集相应材料，利用周例会、月度会、支部学习会等作为学习交流平台。及时把企业存在的问题和困难，方向和目标向职工群众讲清楚，让员工了解企业、理解企业，进一步增强忧患意识和危机意识，增强责任感和紧迫感。把形势任务教育融入日常生产和管理之中，融入企业的发展之中。并针对企业安全生产、节能创效，在职工中积极倡导读书活动，以创建学习型企业为契機，不断增强员工的效益观念和改革意识，强化执行力，为企业挖潜增效、实现效益目标最大化而努力。达到以学习促进工作，以工作推动学习的目的。

1.2 从示范引领入手，加强班子建设

把班子建设和职工队伍建设、企业文化建设、打造创新型团队结合起来，增强示范引领作用。具体做法是：按照“班子影响党员、党员带动群众”的思路，以作风转变为核心，以党员示范岗和示范项目创建活动为载体，在指导思想上形成共识，在实际工作中形成合力，从而增强职工的凝聚力和向心力。结合每月开展的不稳定因素排查，了解职工难点热点问题，及时掌握大家的思想动态，及时化解各类矛盾和问题，有针对性解决好职工困惑、问题，做到“面对面交流，心贴心沟通”。利用厂务公开栏对先进评优、工资奖金发放、职工分工调整等大家敏感事项进行公开公示，消除员工胡猜乱想的疑虑，确保职工队伍思想稳定。

1.3 从提升合力入手，加强班子建设

班子成员团结办事，形成班子的整体合力，充分发挥班子的整体功能。围绕中心工作，坚持制度化和规范化运行，促进领导班子高度团结。凡事坚决做到民主公开，班子成员之间坦诚相待，团结和谐，相互补台，接受党员群众监督，增强班子在群众中的凝聚力和诚信度，形成班子与队伍的彼此信赖和良性互动。

1.4 从制度建设入手，加强班子建设

强化绩效考核的激励作用，督促员工不断学习提高。执行力建设的关键在监督考核，通过阶段性的监督考核，把外在的监督压力转变为员工自觉学习提高的内在动力，才能推动员工队伍持续提高专业技术水平和执行力。建立完善计划管理体系，每个部门、每个岗位都要建立年度、月度、每周的工作计划，并定期对计划的执行情况进行检查考核。考核方案要明确考核内容、评分标准等，使每名员工明确自己该做什么、怎么做、做到何种程度，树立明确的工作目标。

2 注重加强党支部自身建设

服务群众、做群众工作是基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。一是组织大家积极参与健身和锻炼，不断提高员工文化素养，强健员工身体素质。二是开展人文关怀和心理疏导，锤炼员工心理素质，增强员工心理承受能力和自我调节能力，使员工能够心情愉悦、精神饱满地投入工作。三是关心关爱老职工，在生活上多体贴多照顾，工作上不安排苦脏累工作，让他们充分发挥经验丰富，阅历深厚的优势，做好传帮带作用。四是关注职工家庭，及时慰问和看望有病的职工家属，及时帮助化解家庭生活中出现的矛盾，让职工能无后顾之忧地安心工作。充分发挥广大员工的创造力，不断打造坚强的基层党组织。

3 注重加强党员和职工队伍建设

3.1 抓好党员队伍建设。一是强化学习意识，狠抓队伍建设。坚持每月理论学习，强化自身素质，在“党员先锋岗”和“党员责任区”活动中，党员树立带头学习讲政治的信念，不断强化政治学习和业务学习，做到以学习促素质、以学习促工作、以学习提高政治敏锐性和政治责任感，通过学习来不断提高党员队伍的整体政治素质和业务素质。在赶、学、帮、超的氛围中切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推进团队建设工作的发展。二是立足岗位，奉献自我。在团队中营造了带头讲团结、比奉献、比作风的良好氛围。工作中，做到了吃苦在前，充分发挥党员先锋模范带头作用， 做到一个党员一面旗。

3.2 抓好职工队伍建设。一是加强素质建设，积极搭建平台，充分调动员工的积极性、能动性和创造性，鼓励职工岗位成才、提高技能的积极性。年初制定培训计划，实现业务人员定期培训、骨干人员重点培训、紧缺人员优先培训、优秀人员奖励培训。并通过“请进来、走出去”的形式，广泛开展与相关单位的技术交流和协作。提高职工队伍整体素质。二是加强民主管理，民主管理工作是职工队伍建设的一项基础性工作。以厂务公开解疑答惑提升工作质量，较好地落实了职工的知情权、监督权、参与权和管理权，落实好职工的知情权、监督权、参与权和管理权。通过“送温暖工程”， 为职工办实事、办好事，架起了一座构建和谐“连心桥”。通过学习新的《工会法》、《劳动法》等内容，让职工知道自己的权利和义务。三是充分发挥榜样的力量，树立明确的学习目标。要注重发挥榜样的示范作用，在员工中树立起形象化的学习榜样，将大庆精神、铁人精神、“三老四严”、“四个一样”等企业精神具体化为可见、可感的具体形象，激发员工积极向上的进取精神。

基层队伍建设是一个长期持续的过程。要不断加大工作力度、创新工作方法、总结工作经验、提高工作水平，把促进基层队伍的和谐稳定，不断提升员工队伍的凝聚力、战斗力、执行力放在企业发展的突出位置，才能从根本上确保企业安全生产工作水平的持续提升，从而形成良性循环。

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江西推进基层信息化建设 篇9

在不久前召开的中国共产党第十七届四中全会上，胡锦涛总书记对新形势下党的建设若干重大问题作出了部署，确定了当前和今后一个时间党的建设的若干任务。其中，加强基层党组织建设被摆到了极其重要的位置。全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥、推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。在基层党组织建设中，我们已经感受到社会已经进入到利益多元、群体多元、价值多元的阶段，利益协调难度加大，矛盾交织复杂，社会稳定面临考验。与此同时，中国的模式备受世界关注，中国未来怎么走，也倍受世界关注。在这样的背景下，如何推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，显得更为重大而紧迫。针对党员队伍分布结构和类型层次出现的新变化、新情况、新问题，注重科学推进党员分类管理工作，进一步提高党员管理的科学性和实效性，从而有效增强党建工作的渗透力和凝聚力。实行党员分类管理，有利于增强党组织的吸引力和凝聚力，使基层党组织在设置上，更好地顺应当前经济社会发展的趋势。因此，在党员分类管理中，应根据党员不同特点开展不同形式的活动，采取“因人定岗，因人而异，因势利导，因地制宜，因材施教”的方法，实现党员的优化组合，使组织活动更贴近党员和实际，从而激发起党员的责任意识和乐于奉献、发挥作用的热情。应广泛开展党员定责上岗活动，积极推行“一人一岗”制度，即根据党员自身专业、爱好等特点，设置“政策宣传岗、安全监督岗、民事

调解岗、卫生监督岗、计生联络岗、敬老助残岗、特色服务岗、科普宣传岗、扶贫帮困岗”等，通过岗位认领，明确岗位职责，维护社区稳定。例如，针对医院离退休党员，充分发挥他们社会经验丰富、热心公益事业、群众威信较高的优势，尽可能地为他们提供参与社区活动的空间和舞台，如协助调解邻里纠纷、破解群众难题，并积极组建老党员文化宣传队、秧歌队、老年健身队等文体队伍，协助参与义务巡逻等活动，充分展示老党员老有所为、老有所乐的精神风貌。

针对年老体弱、行动不便和重病在床的党员，党支部应坚持定期入户走访，及时把党组织的中心工作向他们进行传达，从服务、关怀入手，落实专人结对联系，及时了解掌握他们的思想动态、生活状况。同时，积极开展“送温暖、献爱心”活动，组织社区志愿者服务队进行经常性的关心照顾，以他们的“所思、所缺、所急、所难”为重点，党组织要做到有喜事祝贺到家、有难事解决到家、有丧事慰问到家，积极帮助他们排忧解难，让他们感受到党组织的关怀和温暖。通过建立目标责任制、定期通报制和评选表彰制，及时考核，对工作中存在的问题进行分析讨论，提出有针对性的建议和工作措施，营造“医院是个大家庭、党建凝聚众人心”的氛围，有效推动党建的深入推进。创新党建模式，即在企业设立隶属于社区党总支的党支部，这种模式可以为社企共建搭建起稳固、坚实的平台，使其围绕社区党组织和辖区单位党组织密切关注的地区性、社会性、群众性工作，以及能够实现互惠互利的项目，充分调动社区党组织和辖区单位党组织开展共建的积极性，各自发挥所长，例如社区有教育、管理、规范党员的经验，有党员活动载体、平台，企业可以保障这一系列活动所需的经费，二者有机结合，可充分达到优势互补、资源共享。

因现有管理方式的滞后，目前社区在对流动党员的管理上出现了“四难”，即参加组织生活难、缴纳党费难、保持联系难、掌握表现难。针对这一现状，党组织建立“定人、定期、定内容”的“三定”跟踪管理模式，对流动党员管理做到管而不死，分而不散。“定人”即建立外出务工党员包户联系制度，每名社区党总支成员定向联系几名外出务工党员，与所联系的外出务工党员进行沟通交流。“定期”即每季度组织人员深入辖区，进行流动党员的调查、摸底、统计工作，及时、准确对流出、流入党员进行清理并分类造册登记，分别对流动党员组织生活、学习等情况进行详细记录，建立流动党员档案信息库，实行动态跟踪管理。“定内容”即利用邮寄、电话等传统方式及互联网信息平台等现代方式，及时向流动党员传达有关政策精神、传递学习资料，鼓励其充分发挥党员的先锋模范作用，为社区建设和管理及社会经济发展贡献力量。通过以上“三定”方式，从而在党员与党员之间、党员与党组织之间架起了一座“连心桥”，确保流动党员与党组织联系“不断线”。党组织在社区管理的各项工作及重大事情上，做到党员先知道、党员先统一、党员先行动，并通过履行“三先”，使党员成为党组织的三员“信息员、宣传员、协调员”，让党员在一线中发挥作用，使党员成为社区建设的中坚力量。组织离退休在家的老党员和其他党员参与到社区治安、护绿、保洁、民事调解等志愿者队伍中来，协助社区做好维护社区治安、社区绿化、环境卫生、民事调解和社区“双创”、提档升级等社区管理工作。实施“凝聚力”工程。即大力实施“得人心、暖人心、稳人心”的“三心”工程，组织党员干部进百家门、知百家难、解百家愁，开展“一对一、一帮一”活动，做到每位空巢老人都有一名党员负责帮助解决生活困难，每位困难群众都有党员关心，积极帮助社区群众排忧解难，办实事。

路社区积极推进基层民主法治建设 篇10

了中介组织和社区服务网络，军人家庭服务网络及两支900多人组成的社区志愿者服务队。开展民58项以上的便民、利民服务活动，并从社区实际出发，立足当前，着眼长远，服务群众，稳定社会，组织下岗职工自办社区小饭桌，老少特色娱乐服务等，努力为居民群众提供物质文化生活方面的综合服务，创建生活便利、环境优美、安全文明的社区生活。多次接受省、市领导的检查，连续多年被评为文明单位和先进集体，先后被评为全国交通示范社区、省文明社区、省级禁毒先进集体、市文明示范社区、市信访先进集体荣誉称号。

社区成立后，始终把创建“民主法治示范社区”作为主要奋斗目标之一，详细制定了创建规划和实施方案，成立了由社委会、社区警务人员、驻区单位、群众等组成的社区管理委员会，下设各专业小组，围绕社区居民反映的热点、难点问题开展有效的工作，把为社区居民做实事、做好事、“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为开展各项工作的立足点和出发点，使社区建设工作跨上了一个新的台阶。

社区党建工作是社区建设的重中之重，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到社区基层的任务，所以我们党总支在原有“金点子”信箱的基础上，又增加了居民接待日活动，直接将信访工作做到居民的家门口，定时、定点、定人，将原有被动式的信箱，转为直接面向群众征集意见，解决实际问题，并将有关重点、难点问题转交相关部门。为了进一步加强民主法治，给全体社区党员、居民代表发了一封征求意见书、建议书，召开了党风监督员、社区党建联络员联席会议，组织党员外出参观学习，组织了由117名社区党员，158名到社区报到的在职党员志愿者服务队，开展了“一个党员一面旗”我为社区做贡献的活动，通过以上的工作，加强了社区党组织与广大居民群众的联系，知道了群众的需求，了解了群众的疾苦，倾听了群众的呼声。社区党组织想群众所想，急群众所急，真正做到“群众有困难我们帮”“群众有意见我们改”从而增强社区党组织的凝聚力和亲合力，使党的工作贴近群众，融入到群众中去，把工作做到群众的心坎上，使社区群众真正感到“社区是我家，建设靠大家”，把居民现实中的聚居区建设成为邻里大家庭的理念，通过社区党建给我们xx路社区居民营造一种舒适的生活环境。为了进一步改善我市投资环境，加快城市发展，在协助政府整治“三小车”过程中社区在街道党工委的领导下，依靠广大积极分子、楼幢长做耐心细致的思想工作，xx路社区共有“三小车”48辆，其中不少车主人户分离，为了即时有效地把政府相关政策传达给他们，社区调动全体社工的工作积极性，不分昼夜随时听从街道领导指挥，在三小车取缔之后，对三小车车主做大量的思想工作，如：由于受极少数人的扇动，残疾车主顾××思想波动大，多次要上访，了解到这一情况后，社区工作者多次上门，耐心细致向他宣传整治“三小车”的重要性，为帮助解决其生活中的实际困难，向有关部门提议调整他低保金额，使其打消了上访的念头。社区还通过上门走访了解到三小车车主张川宝的女儿张燕在江苏干部管理学院毕业后，因支付不起7000元的学费，而拿不到文凭在发愁，社区了解情况后，找到院方领导如实向校领导反映她家情况，经共同协商，院方同意减免3000元学费，父女俩知道这一消息之后连声道谢，感谢党、感谢社区，张燕表示，走上社会后一定用实际行为回报社会。经过全体xx路社区工作人员的共同努力，最终圆满地完成了三小车的整治任务。

我爱“国旗”征文活动，针对小学生特点，举办寓教于乐的“英语夏令营”，通过举办一系列的文体活动不仅丰富了社区文化，还调动了广大居民群众参与社区建设的积极性。

我们xx路社区在区民政局的指导下对社区居委会组织结构进行了重新构建，并依法开展了选举，借街道体制改革契机，组成了新一届社区居委会。为了更好的服务于民，2003年初，xx路社区成立了社会工作站。社工站本着“服务、自助、参与、发展”的宗旨，在近一年的运作过程中，开展了各种丰富多彩的社区服务和社区活动，架起了居民交往、学习、休闲、娱乐的桥梁，有效地促进了社区居民的参与热情。去年的8月至9月是我市创建“全国卫生示范城”的关键时刻，xx路社区居民委员根据街道党工委的布置，发动广大社区居民对辖区进行大规模的卫生死角清理，参加清理工作的有志愿者服务队，低保服务队，部分刑释解教人员，共清理卫生死角20余处，垃圾40余车，在保证辖区卫生合格的同时社区委员会还配合驻区单位搞好卫生清理工作，如帮助金陵刻经处清倒建筑垃圾，协助洪武商场清理大院车棚杂物，同时利用暑期中小学生参加社会实践的机会，让他们来社区参加义务劳动，培养他们“社区是我家，建设靠大家”的意识，提高广大社区中小学生参与社区建设的积极性，树立他们文明向上的精神风貌，养成良好的卫生习惯，创造好一个安全、舒适、整洁的生活环境。我们xx路社区在原有的良好工作基础上，继续开拓创新，扎实工作，为社区建设贡献力量。本文章共2页，当前在第2页

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江西推进基层信息化建设 篇11

一、“黄溪模式”的实施背景

2008年增补为国定贫困村的黄溪村位于东津水电站库区下游,三面环水,一面靠山,距修水县城20公里。全村面积11.3平方公里,耕地面积1326亩,山林面积6000亩。辖15个村民小组,有612户2712人,其中贫困人口843人。过去,由于人多地少,居住分散,资源缺乏,无主导产业,加之受东津水电站库区水温低的影响,水稻产量低,农民生活十分困难。由于生活贫困造成人心涣散,各种案件不断发生,群体上访接连不断。

三年来,黄溪村“两委”班子组织和带领全村广大群众抢抓机遇,以扶贫开发为载体和抓手,以改造人居环境、增加农民收入为重点,充分调动全村干群参与的热情,扎实推进新阶段扶贫开发工作,得到了社会各界的高度评价。江西省委书记苏荣称赞村支部书记徐万年是带领群众致富的好榜样。副省长胡幼桃对黄溪村依托扶贫开发、建设秀美乡村取得的成绩给予了高度肯定。村支书徐万年先后获得九江市十佳支部书记、江西省劳动模范、江西省党代表等殊荣。在2010年全国扶贫开发成果展览活动中,黄溪村搬迁扶贫进入全国综合馆。国家和省市扶贫部门领导多次前往调研,认为黄溪村创造了新形势下山区农村扶贫开发的“黄溪模式”。

二、“黄溪模式”带来的新变化

自2008年以来的三年,是黄溪村实施扶贫开发战略的三年,也是黄溪村发展速度最快的三年。正如江西省政协副主席、九江市委书记钟利贵所评价的:黄溪村在短短的时间内发生了质的变化。

1.最明显的变化是村容村貌的改观。引导村民下山安置,着力打造新型中心村。中心村占地面积70亩,每户为连体式独立庭院,有3000平方米的休闲广场,14米宽的街道,绿化树木20多品种。安装路灯120盏。设有垃圾桶120个,建沼气池136口,采取“猪—沼—桑、猪—沼—菜、猪—沼—茶”模式,发展循环经济。2010年,率先在全县修建了第一个占地30亩的村级公墓区。

2.最突出的变化是基础设施的改善。先后硬化村组公路7.2公里,特别是黄溪大桥的建设,打通至柯龙线二级公路的快速通道。修建总长3公里灌溉主渠2条、“网格化”灌溉渠5000米,平整格田面积1600亩,改建、新建田间机耕道路16千米。户户用上了安全干净的自来水。

3.最可喜的变化是社会事业的发展。新建了一栋450平方米的小学综合大楼,为任课教师配备了空调、卫生间和厨房的双人宿舍,在教室配备多媒体电教设施,教学成绩跨入全县先进行列。建立了标准化村卫生所,新型农村合作医疗和新农保覆盖率达100%。改造村部成立村民服务中心、农民书屋,建设了村民文化休闲广场,村民文化生活丰富多彩。

4.最难得的变化是农民收入的突破。201 1年,农民人均纯收入由2008年的1300元增加到4000元,今年将达到5500元。以前,由于家境贫困、生活条件差,女青年都往外面嫁,有17个35岁以上的大龄男青年娶不到媳妇。而如今生活水平提高了,这些大龄男青年大部分都结了婚。不仅有湖南、海南、云南等地姑娘远嫁到黄溪,还有不少外地小伙子来黄溪做上门女婿。

5.最深刻的变化是村风文明的进步。2008年以前的黄溪村,全村有62张麻将桌,每天有近300人在麻将桌上度过,6年间无法开展计划生育,15年间有60多个人犯法被判刑,被信用社列入“黑名单”。如今,黄溪村难闻麻将扑克声,大家农忙种地,农闲到企业做事,早晚健身娱乐,精神面貌发生了深刻变化,基本实现了无打架斗殴、无偷盗、无赌博、无超生、无刑事犯罪、无上访等“六无”现象,被信用部门授予“守信用村”。

三、“黄溪模式”的新做法

变化来之不易,奋斗充满艰辛。在几年的实践中,“黄溪模式”主要是突出了五项工作重点:

1、以搬迁扶贫为切入点,不断改善村民的居住环境。新的黄溪村“两委”班子上任后,首先从改善群众生存环境入手,通过实施移民搬迁,建立移民扶贫中心村。2009年建设第一期工程,共安置移民135户615人。除安置本村山区移民外,还接受来自港口、溪口、黄沙、上衫、程坊等8个乡镇的山区移民。有两种建设方式:一是“统规统筹,自建房安置”。采取统一规划设计,统一调剂宅基地,统一基础设施建设,由农户根据自己的现实情况自主建房。对经济基础较好的非贫困户,提倡在建房时把标准建高一些。对经济基础一般的贫困户,只要求外观保持一致,不限标准,逐步建设。对经济基础较差的特困户,采取自己筹集一点、亲友帮助一点、政府支持一点、银行借贷一点的办法,只求经济实用、能住得下就可。共有33户特困户享受移民扶贫与农村危房改造的叠加政策,村干部还为他们担保赊购水泥、钢筋、砖等建材140余万元。二是“统规统建,保障房安置”。对暂不符合五保条件、无依无靠、无力搬迁的孤寡、弱智、病残者,由村委会统一建设移民扶贫保障房进行安置。有一室一厅(35平方米)、二室一厅(45平方米)两种户型,建有公共食堂和活动室。这种方式已安置20户35人,在全国首开村级保障房之先河。目前,正在高标准规划、建设二期工程,预计可安置200户1000人。

2、以产业扶贫为主攻点,不断拓宽村民的增收渠道。一是突出抓好高效农业。第一,推行土地流转。采取“反租倒包”的办法,将外出务工或以工副业为主、不需要种田的农户的土地,以15年租赁期、每亩每年150元的租金由村委会统一租赁代管,进行土地平整后,再承包给种植大户。第二,改革耕作制度。针对黄溪村位于库区下游、水温低的现实,决定实行水改旱,发展蚕桑和有机蔬菜。为改良土壤,增加有机肥料,鼓励村民发展养猪业。目前,全村蚕桑基地800亩,蔬菜基地200亩,有30%的农户办起了家庭养猪场。第三,组建合作社。如桑蚕合作社已吸纳社员180余人,设立蚕桑发展基金,设最低保护价,对蚕农实行每亩120元化肥补贴。依托万年生猪综合养殖公司,通过“公司包猪种、包饲料、包技术、包防疫,统一销售,每头生猪纯赚200元,高出部分80%归农户,低出部分由公司补贴”的承诺,扶持农民养猪。同样,通过建立康绿蔬菜合作社组织有机蔬菜生产。全村仅养蚕一项,总产值由2008年的3万元增加到2011年的105万元,2012年有望增加到250万元。第四,政策激励。只要愿意发展桑园的,村里免费送桑树苗;只要想扩建蚕室的,村里免费提供砖瓦;只要养蚕的,全部免费小蚕共育。村干部分片包户进行蚕桑技术指导。二是积极发展工业企业。先后引进了黄溪水电站、三和家俱厂、恒丰木竹制板厂等8家企业,引进资金超亿元,年创产值1.5亿元,有320名村民实现在家门口就业。

3、以整村推进为着力点,不断改善村民的生产生活条件。通过村民表决,把群众反映最强烈、最迫切、最需要解决的道路、饮水和灌溉3项基础设施建设作为实施整村推进扶贫开发的重点。一是狠抓公路建设,着力解决“行路难”的问题。新建一条宽14米的1.2公里连接柯龙线二级路公路,包含长126米、宽10.5米大桥一座。硬化组级公路6公里,基本实现组组通水泥路。二是狠抓水利和基本农田建设,着力解决“饮水难”、“灌溉难”的问题。利用东津水库的一级水源,建成了全县首个村级自来水厂,解决了全村饮水问题。修建总长3公里的盘山圳灌溉主渠2条,园田化面积1600亩,三面光灌溉渠5000米,改建、新建田间机耕道路16千米。

4、以科技扶贫为立足点,不断增强村民的自我发展能力。一是走出去换脑取经。组织村组干部、全体党员、致富带头人、科技示范户先后到华西村和小岗村学习观摩,让大家在参观中受到教育、搅动思想,由“要我脱贫”变为“我要脱贫”。“做服务型干部”、“要有超前意识”、“插队买饭”、“尊重村民意见”、“分散责任风险”、“做好功课”等蕴藏现代管理理念的话语也经常从村干部的口中说出。二是请进来传授技能。与省蚕种厂合作建立蚕种繁育基地,聘请10名技术员到黄溪村蹲点指导科技养蚕,使蚕茧价格提高到每市斤34元,是市场均价的两倍多。黄溪已成为重要的蚕种基地,占全省制种量的45%,年制种10万张。每年开展劳动技能大赛、“鉴蛹”比赛等活动,举办各类培训、讲座不少10期,村民接受新事物的能力明显增强。

5、以行业扶贫为结合点,不断争取相关部门的大力支持。吃透政策,用足政策,为发展争取支援是黄溪村加快脱贫步伐的一个重要原因。一是学习政策。近些年,从中央到各级政府出台了很多惠农政策,如种粮补贴、村村通、农村危房改造、农村社会养老保险、农村合作医疗制度、渡改桥、新村建设、水库移民扶持等等。黄溪村在学习、理解、掌握并善用政策上下足功夫,结合本村具体情况在行业政策中寻求依据得到帮助,形成由“等钱做事到先做事再找钱”的倒逼机制。二是争取政策。黄溪村坚持苦干实干,以干促变,用扎实工作赢得部门的支持。如争取了交通、水利、农业综合开发、国土、教育、新村办等部门的项目和资金的支持。黄溪村的几个大项目都是在对惠农政策的充分理解下,通过多方努力争取来的。在三年时间里,黄溪村用510多万元扶贫资金(含移民搬迁、整村推进、产业发展等扶贫资金)带动了1120万元支农资金的大投入。

四、“黄溪模式”给人们的新启示

黄溪村作为一个国定贫困村,在短短的3年时间里发生了翻天覆地的变化,不仅让人惊叹,更让人深思。其经验为我们推进扶贫开发、建设秀美新村提供了有益的启示:

启示之一:推进扶贫开发建设秀美新村,必须要有一个好的带头人。2008年底,致富带头人、民营企业家、修水县万年综合养殖公司董事长徐万年在全体村民的一致呼声中,回村担任村党支部书记。他有奉献精神。上任时,承诺“不领一分钱工资,不拿一分钱补贴,不报销一分钱差旅费”,成为全县唯一的“三不支书”。村里公共事业发展资金困难时,他垫资达15万元。他有超前眼光。按照“20年不落伍”的要求规划移民小区,俨然为园林化新型城镇社区,让600多村民过上了城镇化生活。千方百计争取了投资500万元黄溪大桥的立项,使黄溪村到柯龙线二级公路的里程缩短了2.3公路。他有工作魄力。大胆地启动建设了全县规模最大、标准最高、配套最全、环境最优的移民中心村,既聚集了人气,又振奋了人心。2009年垫资创办黄溪创业小区,引进了4家企业落户,直接解决了100余村民在家门口就业;通过兴水利、修公路、建新村,间接拉动了近150名村民回乡创业就业;通过建立蚕桑、蔬菜等特色产业基地,使130名村民成为产业工人。村民都忙起来了,自动将62台麻将机全部封存,赌博之风在村里绝迹。他有经营理念。利用自己的创业经验,积极寻找致富项目。如用市场经济的思维发展蚕桑和蔬菜产业,并引进省蚕种场到黄溪建设制种基地,延伸蚕桑产业链,使养蚕产值三年翻三番。

在徐万年的影响带动下,黄溪村“两委”班子成员讲团结、讲奉献。村主任方小华,曾经是建筑公司老板,近三年来,他的建筑公司处于停业状态,全身心扑在村里事务中。原村支部书记戴定金折服于徐万年的能力和精神,主动申请到村部义务帮忙做事。他说:“自己任上没做成什么事,心里有愧。现在跟着徐书记干,浑身是劲!”由此可见,加快贫困村脱贫致富步伐、建设和谐秀美新村,必须要有一个无私奉献、思路清晰、能领着群众艰苦创业的好带头人。

启示之二:推进扶贫开发建设秀美新村,必须要有一个好的发展思路。黄溪村“两委”班子从深入分析村情、逐户走访问计入手,创造性提出了“住房城镇化、村庄田化园、农业产业化、耕作机械化、农民工人化”的发展思路,科学制定了《黄溪村整村推进扶贫开发规划》。发展过程中,以产业为主导、项目为纽带、群众为主体、党员为先锋,共富为目标,把改造人居环境、推进农业产业化经营作为发展的重点,探索出了适合黄溪实际的新路子。看到黄溪的巨大变化,人们都说徐万年“真大胆,干了许多别人不敢想、不敢干的大事”、“三年干了十几年的事”。但事实证明,只要坚持科学发展的理念,顺应农村发展的规律,抓住脱贫致富的要领,再大胆的设想也能成为发展的蓝图。

启示之三:推进扶贫开发建设秀美新村,必须要有一个好的运行机制。黄溪村的扶贫工作实现了两个创新:一是创新扶贫对象扶持机制。根据“两项制度”衔接的成果,在产业扶贫、移民搬迁、生活保障等方面,对扶贫户实行差别式扶持。如安排8.4万元财政扶贫资金,按每人400元补助标准,帮助已建档立卡的农村扶贫对象44户210人发展蚕桑、蔬菜产业。二是创新帮扶资金使用机制。在自来水工程、蚕室蚕具、蔬菜大棚等项目中,采取市场化运作,村委会把帮扶资金作为股份与公司、个人合作经营,收益按股分配。这样既保证了帮扶资金的有序管理、永续利用,更能增加集体收入。如在有机蔬菜基地建设中,村委会利用帮扶资金30万元建蔬菜大棚作为股份,村民以地入股,蔬菜公司以资金和技术入股,实现利润后村委会、村民和蔬菜公司三方按股分红,村委会每年可获利6万元。2011年村级集体经济收入达18万余元,既富民又富村。他们的做法,对现有贫困村在产业建设中因资金不足或主体不明而成半拉子工程或者干不成事情的做法,应当有启发。

启示之四:推进扶贫开发建设秀美新村,必须要有一个好的操作平台。一是村民代表大会公选扶贫项目。黄溪村以村民代表大会为决策机构,全村每10户选举一个代表,以投票公选的办法确定了16项建设任务,其中把道路、饮水、灌溉列为整村推进的重点项目。二是理事会组织运作项目。他们把组建村民理事会作为扶贫开发的一项工作重点,成立了15个理事会。在建设移民中心村、流转土地新扩桑园、修路架桥等事务中,都听取理事会意见,无一人上访。通过理事会村民表决支持率都在98%以上,村民“一事一议”用于公益事业筹资100余万元,筹劳9500个。

推进农村基层党组织建设（推荐） 篇12

在农村开展保持共产党员先进性教育活动，应当紧紧围绕建设新农村这一重大任务，建设社会主义新农村，关键在于把农村基层党组织建设好，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大农村党员的先锋模范作用，不断探索把新农村建设和党的先进性建设有机统一起来的具体途径。

建设新农村，首先需要解决党员干部和农民群众的思想认识问题，坚持增强党员党性观念与转变群众思想观念相结合。采取一系列措施，促使农村党员增强党性观念，教育引导农民群众转变思想观念，改变落后的生产生活方式，努力适应新的形势和新的要求。一方面，在广大党员中营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，激发党员的责任感、荣誉感和上进心，将思想认识统一到推动农村经济社会发展、建设社会主义新农村的中心工作上来；另一方面，要求广大党员在增强自身党性观念的同时，深入实际、深入群众，通过多种形式和手段，宣传、引导和教育群众打破长期以考，试大收集整理来形成的小农经济、自给自足、重农轻商、多子多福、小富即安和“等、靠、要”等落后观念，树立不进则退、无商不活、苦干还要巧干、勤劳加科技才能奔小康等新的观念，积极投入到新农村建设中去。

贫穷既是影响新农村建设的关键因素，也是影响农村党群、干群关系的重要因素。建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，一定要拔掉“穷根子”。为此，要坚持把提高农村党员综合素质与增强农民致富能力相结合，千方百计地拓展农民致富渠道，创新农民致富手段。一是通过各种形式，加强对党员的教育培训，促使其提高科学文化素质，增强市场经济意识；二是选派一批上进心强、接受能力强的党员到经济发展快、农村工作搞得好的地区参观学习，拓展视野，增长才干，提高综合素质；三是建立以党员为核心、以致富能手为骨干、以专业生产为基础、以共同致富为目的，统分结合、互惠合作的致富专业区，为党员发挥先锋模范作用提供平台，为农民致富拓宽渠道。

农村基层党支部战斗力和凝聚力强，就可以把农民群众组织起来，把力量和智慧凝聚起来，形成推动新农村建设的强大力量。为此，要坚持提高党支部战斗力和凝聚力与扩大农村基层民主相结合。为了增强农村基层党支部的战斗力和凝聚力，首先，应以先进性教育活动