烟尘污染整治

烟尘污染整治（通用11篇）

烟尘污染整治 篇1

关于印发《芜湖县环境保护局2010年烟尘污染专项整治工作实施方案》的通知

各科室、局属二级机构：

经局办公会议同意，现将《芜湖县环境保护局2010年烟尘污染专项整治工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年十二月十五日

芜湖县环境保护局2010年烟尘污染专项整治工作实施方案

为认真贯彻落实芜湖市人民政府《关于进一步加强高污染燃料禁烧区管理的通告》（芜政

【2010】20号），切实采取有效措施，加大燃煤烟尘污染整治力度，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律、法规，结合我县实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，围绕县委、县政府统一部署，以解决突出的环境问题为主线，以污染减排为核心，以控制烟尘污染为重点，采取强有力措施，切实改善大气环境质量，增强可持续发展能力，保障群众健康。

二、工作目标和任务

以控制烟尘污染为主要目的，对位于县城城关地区及芜宣高速、芜屯快速通道、湾石路等区域或路段的燃煤炉窑灶进行重点监管，责令超标排放烟尘的单位或个人限期整改，确保烟气黑度达标排放。同时，在芜湖机械工业开发区开展高污染燃料禁烧试点，对列入整改计划的现有高污染燃料燃烧实施限期改用天然气、液化石油气、电等清洁能源，以积累经验，逐步推广。

2010年烟尘污染专项整治炉窑灶名单见附件。

三、实施步骤

烟尘污染整治 篇2

1 大气烟尘污染的特征

大气烟尘污染是我国环境问题中的一个主要问题。大气烟尘污染往往由相伴出现的气体污染和微粒污染所构成。微粒污染一般是可见的,当微粒达到一定浓度时,常使能见度降低,能见度值的大小,可以大致反映微粒污染的程度[2]。大气环境质量控制目标以总悬浮颗粒物年日平均值计。我国的经济发展、能源结构、地形及气候条件决定了大气烟尘污染具有以下的特征:

(1)煤烟型污染,主要污染物是烟尘和二氧化硫;

(2)汽车尾气污染,城市大气主要污染源,总悬浮颗粒物或可吸入颗粒是影响城市空气质量的主要污染物;

(3)酸雨污染,分布区域性、季节性明显,污染物成分特点突出,多以硫酸酸雨为主;

(4)工业“三废”污染,任意排放的“三废”是目前大气污染的罪魁祸首。

2 大气烟尘污染的危害

人类体验到的大气烟尘污染的危害,最初主要是对人体健康的危害,随后逐步发现了对工农业生产的各种危害以及对天气和气候产生的不良影响。人们对大气烟尘污染物造成危害的机理、分布和规模等问题的深入研究,为控制和防治大气烟尘污染提供了必要的依据。

2.1 对人体健康的危害

大气烟尘污染后,由于污染物质的来源、性质、浓度和持续时间的不同,污染地区的气象条件、地理环境等因素的差别,甚至人的年龄、健康状况的不同,对人均会产生不同的危害。首先是感觉上不舒服,随后生理上出现反应,再进一步就出现急性危害症状。大气烟尘污染对人的危害大致可分为急性中毒、慢性中毒、致癌3种。

2.2 对工农业生产的危害

大气烟尘污染对工农业生产的危害十分严重,这些危害可影响经济发展,造成大量人力物力和财力的损失。大气烟尘污染物对工业的危害主要有两种:一是大气中的酸性污染物和二氧化硫、二氧化氮等,对工业材料、设备和建筑设施的腐蚀;二是飘尘增多给精密仪器、设备的生产、安装调试和使用带来的不利影响;大气污染对农业生产可造成很大危害。酸雨可以直接影响植物的正常生长,又可以通过渗入土壤及进入水体,引起土壤和水体酸化、有毒成分溶出,从而对动植物和水生生物产生毒害。严重的酸雨会使森林衰亡和鱼类绝迹[3]。

2.3 对大气和气候的影响

大气烟尘污染物质会影响天气和气候。颗粒物使大气能见度降低,减少到达地面的太阳光辐射量。尤其是在大工业城市中,在烟雾不散的情况下,日光比正常情况减少40%。高层大气中的氮氧化物、碳氢化合物和氟氯烃类等污染物使臭氧大量分解,引发的“臭氧洞”问题,成为了全球关注的焦点。大气烟尘污染除对天气产生不良影响外,对全球气候的影响也逐渐引起人们关注。由大气中二氧化碳浓度升高引发的温室效应,是对全球气候的最主要影响。地球气候变暖会给人类的生态环境带来许多不利影响,人类必须充分认识到这一点。

3 大气烟尘污染源及污染物

3.1 大气烟尘污染源

按污染源存在的形式分为固定源和流动源两类。固定源是指位置和地点固定不变的污染源。冶金、建材等工业企业都是对大气环境污染严重的固定源。流动污染源是指交通工具在行驶时向大气中排放的有害气体而形成的污染源。

按人类社会活动功能划分,可分为工业污染源、农业污染源、交通运输污染源和生活污染源等。

(1)工业污染源由火力发电、钢铁、化工和硅酸盐等工矿企业在生产过程中所排放的煤烟、粉尘及有害化合物等形成的污染源。此类污染源由于工矿企业的生产性质和工艺流程的不同,所排放的污染物种类和数量也不相同,但共同的特点是,排放源集中、浓度高、局部污染强度高。是城市大气污染的罪魁祸首[4];

(2)农业污染源主要是不当施用农药、化肥、有机粪肥等过程产生的有害物质挥发扩散,以及施用后期NOX、CH4、挥发性农药成分从土壤中逸散进入大气等形成的污染源;

(3)交通运输污染源由汽车、飞机、火车和轮船等交通运输工具运行时向大气中排放的尾气。这类污染源属流动污染源,主要污染物是烟尘、碳氢化合物、NOX等,是城市大气环境恶化的主要污染源。

(4)生活污染源居民日常烧饭、取暖、沐浴等活动,燃烧化石燃料而向大气排放烟尘、SO2、NOX等污染物。这类污染源属固定源,具有分布广、排量大、污染高度低等特点,是一些城市大气污染不可忽视的污染源。随着城市电气化的推进,城市生活污染源将会得到有效遏制[5,6]。

3.2 大气烟尘污染物

大气烟尘污染物可分为一次污染物和二次污染物。一次污染物是从污染源直接排出的大气污染物,如颗粒物、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物等;二次污染物则是由污染源排出的一次污染物与大气正常组分,或几种一次污染物之间发生了一系列的化学或光化学反应而形成了与原污染物性质不同的新污染物。其毒性一般较一次污染物强。据不完全统计,目前被人们注意到或已经对环境和人类产生危害的大气污染物大约有100种左右。其中影响范围广、对人类环境威胁较大、具有普遍性的污染物有颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、碳氢化含物及光化学氧化剂等。

4 大气烟尘污染的类型

根据污染物的化学性质及存在的大气状况,可将大气烟尘污染分为还原型大气污染和氧化型大气污染。

根据燃料性质和污染物的组成,可将大气烟尘污染分为煤炭型、石油型、混合型和特殊型4类。

5 烟尘污染扩散的模式

烟尘污染扩散的模式主要有高斯模式、萨顿扩散模式和赫帕斯圭尔模式等。

6 大气烟尘污染的防治

从大气烟尘污染的发生过程分祈,防治大气烟尘污染的根本方法,是从污染源着手,通过削减污染物的排放量,促进污染物扩散稀释等措施来保证大气环境质量。但目前的经济技术条件还不能彻底根治污染源,因此,大气环境的保护就需要通过运用各种措施,进行综合防治。目前主要从以下几个方面入手寻求大气烟尘污染的控制途径。

(1)采取各种措施,减少污染物的产生。区域采暖和集中供热;改善燃料构成;进行技术更新,改善燃烧过程;改革生产工艺,综合利用“废气”;开发新能源,开发太阳能、水能、风能、地热能、潮汐能、生物能和核聚变能等清洁能源,以减少煤碳、石油的用量。以上新能源多为可再生性能源,在利用过程中不会产生化石能源开采使用的环境问题,是比较清洁的燃料[7～8]。

(2)采用各种技术,控制污染物排放。烟尘治理技术;二氧化硫治理技术;光化学烟雾的治理技术。

(3)合理利用环境自净能力,保护大气环境。搞好总体规划,合理工业布局;搞好城市规划,完善基础设施建设;调整工业结构、合理工业布局;做好大气环境规划,科学利用大气环境容量;选择有利污染物扩散的排放方式;发展绿色植物,增强自净能力。

(4)加强大气管理。大气环境管理就是运用法律、行政、经济、技术、教育等手段,通过全面规划,从宏观上、战略上、总体上研究解决大气污染问题。法律是环境管理中的一种重要手段,是以规范性、强制性、稳定性和指导性的方式来管理环境。

参考文献

[1]柳晨.北京地区烟尘污染的一些统计事实和分析[J].环境污染治理技术与设备,1980(12):32-36.

[2]林卫华,康国山.湄洲湾沿海能见度和大气烟尘污染的变化[J].海洋环境科学,2007,26(1):77-80.

[3]沈明珠,孔再德.北京地区烟尘污染对蔬菜的影响[J].农业环境保护,1987,8(4):1-6.

[4]孙佳,将仲安.露天采矿烟尘污染环境效应评价的专家地理信息系统[J].中国矿业,2006(1):71-75.

[5]杨兰芳,李宗义.兰州市城区大气烟尘污染的变化与气象条件分析[J].气象,1999,30(8):54-58.

[6]田文寿,黄建国,陈长和.兰州西固B.TSP污染的预测及烟尘排放总量的控制研究[J].中国沙漠,1997,17(1)22-28.

[7]栾翔凌,栾和林.冶炼厂烟尘PM2.5复合污染探讨[J].卫生研究,2004,33(5).

污染容易，整治不易 篇3

环境是生存之本、发展之基。2013年，广东在GDP率先超过万亿美元的同时，全省环境质量总体保持基本稳定、部分城市和地区环境质量有所改善。

不过，记者近日暗访广东省内部分城市时发现，局部地区环境污染问题触目惊心，水、气、垃圾等环境问题仍然突出。在环境保护呼声日益高涨、环保投入力度不断加大、环境质量持续改善的时候，为何仍有这么多不和谐的声音出现呢？

产业结构和布局不合理

现阶段，我国产业结构和布局不合理情况普遍存在，这一现状在经济大省广东同样突出。这种不合理的结构布局，导致部分地区高污染企业高度集聚，区域“微容量、高负荷”问题比较严重，使环境不堪重负，也大大增加了环境整治的难度。

在省会广州这样的大都市里，其花都、白云、荔湾区的几千家企业中，很多还是劳动密集、低端落后的纺织、食品、线路板等企业，一些区域还存在大量工艺落后的作坊式小工厂，佛山南海区也存在众多劳动密集型和重污染企业。这些企业缺乏统一规划和合理分区，加上污染治理设施不完善，使得区域内结构性和格局型污染叠加，污染问题突出。

淡水河、石马河，流经深圳、东莞、惠州等发达城市，然而流域内产业结构调整不到位，劳动密集型企业、重污染企业造成的污染负荷过大与河流自净能力有限的矛盾未得到根本改观，结构性污染问题突出。

茅洲河流域，上世纪90年代初以来，流域工业化和城镇化进程显著加快，经济发展迅猛，人口快速增加，工业企业遍地开花，特别是作为深圳电镀、线路板等重污染企业的主要聚集区，流域重污染企业密集，污染负荷远超环境承载力。

在练江流域，集中了大量的印染、印花、纺织、造纸等重污染企业。另外，流域内缺乏统一规划和合理分区，发展方式粗放，空间布局杂乱，居民区和工业区混杂，结构性和格局型污染叠加，区域污染问题突出。

淘汰污染重、且产能严重过剩的高耗能、高污染行业，是各地推进环境污染整治的一大抓手。对于这一举措，各地政府通常自我形容为“壮士断腕”，这一形容生动展示了此项工作的难度。污染企业不关闭，污染问题迟迟不解决，政府面子上过不去，老百姓也有意见；关闭了企业则会影响地方财政、影响GDP，而且企业员工的安置问题也非常棘手。这种纠结很真实，也很普遍。环保与发展，哪个更重要、更紧迫？这是全国各地都面临的困难选择。

环保部门面临诸多难题

“我省工业污染源数量超过27万家，环境执法人员却仅有1900多人，既达不到国家要求，也落后于其它省份，环境执法人员只有江苏的2/3，河北的1/3。人均监管工业企业数超过130家，是江苏省的3倍有多，监管队伍与监管任务‘小马拉大车’。”广东省环保厅环境监察局工作人员介绍。

实际上，广东环境监察工作面临的困局，也反映了我国的现状。目前，与发达国家相比，我国在执法资源和能力方面依然有巨大差距。研究表明，2012年美国联邦环保署员工1万7千余人，而我国环保部编制只有300多人，相差50倍。同样是2012年，美国联邦环保署财政预算高达89亿美元，而中国环保部当年预算折算成美元仅是6亿元，有15倍的差距。

另外，环保工作还面临“违法成本低、守法成本高”问题。其原因在于我国法律规定的环保处罚内容单一、标准过低，常见的环保行政处罚多为几万元，最高也不过几十万元，这种隔靴搔痒的处罚标准变相纵容了环境违法行为的滋长，客观上助长了环境违法行为的发生。

近几年，面对社会上层出不穷的新老环境污染问题，公众首先就会认为是环境监管执法不严，才令排污者有机可趁。然而业内人士普遍认为，法律授权有限、政策法规缺乏可操作性等才是环保监管执法力度不足的主要原因。环保官员就提出，环保监管执法部门关停违法排污企业需要报请政府部门决定，要走很长的法律程序，而且无法查封扣押排污相关设施，不利于及时阻止违法排污行为、减少污染损害。

另外，许多环保执法人员还提到，目前环保执法中仍普遍存在“企业无赖、环保无奈”的取证难现象。调查取证是环保行政执法中的首要环节，对信访处理、行政处罚、复议和行政诉讼有着决定成败的作用。虽然法律法规明确规定：执法相对人有配合、协助执法部门调查取证的义务，但在具体的执法取证过程中，往往面临许多阻碍和困扰。

例如，环保执法人员在出示执法证的情况下，不少企业仍然采取“进厂登记”为由拒不开门，又或者以各种借口拖延时间。而即使进了门，在调查取证时，企业法人有时拒不出面，或者对执法人员制作的笔录拒不签字，使得环保取证工作难以有效开展。另外，一些环境违法行为有瞬时性，一些企业的环保设备在执法人员到来时就开动，执法人员一走又关闭，跟执法人员玩起“猫抓老鼠”的游戏，使查证陷入困境。

环保部官员还进一步指出，当前生态文明建设面临的体制性障碍尚未得到根本改变，现行生态管理体制权威性和有效性还不够，部门职能分散交叉较为突出，政出多门、权责脱节、力量分散、重复建设等问题突出，影响行政效能，削弱了环境监管的合力，基层监管能力薄弱，甚至还存在“小马拉大车”的现象，迫切需要进一步改革和完善。

环保基础建设尚待提高

环保基础设施建设进度缓慢，环保历史欠账多，这些问题的存在也是导致局部地区环境质量难以得到彻底改善的原因。

以河涌整治为例，有水环境专家指出，“河涌污染跟截污不完全有很大关系。”然而对于截污管网的铺设，很多地方并非不想作为，其实往往是有心无力。因为对于深埋地下数以千万条，如毛细血管般的管网来说，其建设，一方面需要大量的资金投入，另一方面还需要有专业的技术支撑。

更有甚者，许多地方在早期的城市规划中，对于污水管网并不重视，有一些片区甚至没有规划，管网铺设很多时候必须开挖大马路，有时候还得穿楼而过，管网铺设还会涉及城市煤气管道、光纤、电缆等等设施，工程建设难度之大难以想象。这也导致许多地方热衷于大搞河道绿化建设，管网建设进度却一拖再拖。

在广州，由于长期只注重中心城区污水处理设施建设，而忽视了外围城区，导致白云区、花都区污水处理能力严重不足，配套管网建设严重滞后。白云区直到2010年才建成第一座生活污水处理厂。

在粤西，小东江流域生活污水排放量超过20万吨/日，目前只建成运行茂名市第一污水处理厂（处理能力为9.5万吨/日）；白沙河流域内的高州金山开发区、茂南区金塘镇和公馆镇的污水处理设施均未建成。

近年来，“垃圾围村”现象引起了广东省委、省人大、省政府的高度重视，并作为民生实事重点推进。2013年广东城镇生活垃圾产生量约7.5万吨/日，垃圾无害化处理量约6.2万吨/日。不过，垃圾处理工作也面临诸多难题，主要表现为选址难、群众工作难，有人就曾形象地说：“谁都知道垃圾处理很重要，但是谁也不愿意在自家门口放个垃圾箱。”截止到目前，全省仍有潮州市的潮安县、河源市的连平县、汕头市的潮阳区三个地方没有按规定动工建设生活垃圾无害化处理设施，垃圾只是进行简易的填埋。

广东污水处理能力连续多年位居全国首位，污泥处理处置压力大、污染防治任务繁重的现状与各级环境监管人力普遍不足的矛盾日益突出。加上固体废物管理队伍建设明显滞后，已难以适应经济社会快速发展下的环境监管需求，这也导致近年污泥污染事件时有发生。

“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”今年两会，李克强总理将治理污染提高到和反贫困战役同样的高度，充分展现了政府对生态建设的严肃态度，对污染问题严重性的深刻认识，以及消除污染的坚定决心。这不仅是全国人民的期盼，也是南粤人民的心灵呼唤，更是今日广东的历史抉择。

向污染宣战，我们要打一场攻坚战，重点深入实施环境污染防治计划，打好大气、水、土壤污染防治三大战役。向污染宣战，我们要打一场持久战，找准病根、瞄准难点、对症下药，改变粗放的发展方式、实现产业结构转型升级，加大环保投入、健全环保法制、强化环保监管。

河流污染整治工作措施 篇4

一、工作目标任务

按照市委、市政府下达的工作任务，以改善区主要次级河流水环境质量为目标，切实采取有效措施，完成栋梁河流域和朝阳溪流域内禁养区的所有经营性养殖场（户）和“三无”企业的关闭取缔工作，建立长效管理机制，从根本上消除河流污染源，切实推动栋梁河和朝阳溪流域水环境得到持续改善，确保圆满完成工作目标任务。

二、组织领导

成立区次级河流污染源整治工作领导小组，负责全区次级河流污染源综合整治工作组织协调工作。

组长：

副组长：

领导小组办公室设在区政府办公室，由区政府办公室主任任德茂任办公室主任，区政府法制办公室副主任刘杰、区政府办正处长级干部吴成洪、区环保局局长 任办公室副主任，区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区信访办、区环保局、区质监局、区工商分局、区国土分局、区规划分局、区城乡建委、区房管局、区市政园林局、区农林水利局、区司法局、区食品药品监督局、区卫生局、区新闻信息中心、区公安分局、街道办事处、街道办事处、街道办事处、镇等有关单位负责人为成员，具体负责次级河流专项整治工作日常管理、组织协调工作，并完成领导小组交办的其他工作任务。

领导小组办公室下设综合协调组、宣传动员组、综合执法组、后勤支援组、维稳保障组等5个工作组：

（一）综合协调组。由区电子政务中心副主任 任组长，区环保局副局长 任副组长，从公安、工商、农林水利、环保、卫生、国土、规划、街道办事处、街道办事处、街道办事处、镇各抽调一名工作人员，全脱产集中办公，具体负责现场协调及信息组织工作。

（二）宣传动员组。由区委宣传部副部长 任组长，区新闻信息中心、报社、区环保局、街道办事处、街道办事处、街道办事处、镇等有关单位分管负责人任副组长，成员从各有关单位中抽调，具体负责次级河流专项宣传动员和政策解释工作，以营造良好的工作氛围。

（三）综合执法组。由区政法委副书记 任组长，区政府法制办、区公安分局、区信访办、区规划分局、区环保局、区农林水利局、区司法局、区国土分局、区工商分局、区质监局、区食品药品监督局、区卫生局、街道办事处、街道办事处、街道办事处、镇等有关单位分管负责人任副组长，成员从各有关单位中抽调，具体负责组织实施对重大污染源的强制关闭或拆除工作。

（四）维稳保障组。由区信访办副主任 任组长，区公安分局、街道办事处、街道办事处、街道办事处、镇等有关单位分管负责人为副组长，成员从各有关单位中抽调，具体负责信访案件的处置及解释工作，妥善处理信访突发事件，确保社会稳定。

（五）后勤支援组。由区环保局局长 任组长，区财政局、区城乡建委、区房管局、街道办事处等有关单位分管负责人任副组长，成员从各有关单位中抽调，具体负责专项整治的人员、物资等后勤保障工作。

三、工作进度安排

（一）摸底调查及动员部署阶段（年7月5日至7月20日）

一是有关街镇集中力量对畜禽养殖禁养区及“三无”企业进行拉网式摸底调查，掌握详细情况。

二是结合工作目标任务，制订专项整治工作方案，全面部署整治工作。

三是有关部门、有关街镇做好宣传动员工作，营造良好整治氛围。

（二）综合执法阶段（年7月21日至8月31日）

一是自查自拆。各有关部门、有关街镇根据本单位工作职责，在7月25日前对整治对象的违法行为进行纠正，并履行完有关法律程序，责令违法主体限期自行搬迁或拆除。

二是全面执法。由区政府组织各职能部门实施专项执法行动，在8月20日前，对逾期未拆除或搬迁的养殖场（户）及“三无”企业依法实施强制关闭或搬迁工作。

三是攻坚扫尾。集中力量对重点违法行为进行集中整治，妥善解决遗留问题，在9月30日前完成对各类违法违章行为的综合整治工作。

（三）总结验收阶段（年10月）

对全区次级河流污染源整治进行全面检查，各职能部门按照工作目标任务的要求，查缺补漏，并建立长效管理工作机制，由区政府牵头组织验收。

四、工作措施

（一）落实责任，明确职责

区政府办公室（区政府督查室）：按照区政府领导要求，负责组织协调专项整治工作所涉及的重大事项，督促各有关单位按进度实施整治工作。

区纪委（监察局）：负责对行政机关及其工作人员执行各项法律、法规情况的行为进行监察，依法依纪追究违反有关法律法规的有关人员的行政责任。

区委组织部（考核办）：按照区政府年初下达的工作任务，负责对有关单位工作情况进行考核，并牵头做好综合验收工作。

区委宣传部、区新闻信息中心：负责做好宣传动员及政策解释工作，协调有关媒体，营造良好整治氛围。

区委政法委：牵头做好专项整治工作中违法行为的认定工作，负责组织精干力量对违法行为进行集中查处；积极协助有关单位做好专项整治的稳定和信访工作。

区信访办:负责专项整治工作的信访稳定工作，及时处置信访、稳定突发事件，确保社会稳定。

区财政局：积极筹措专项整治工作经费，确保整治工作顺利推进。

区司法局：负责做好专项整治法律宣传和解释工作，并对专项整治提供法律支持。

区环保局:根据《中华人民共和国环境保护法》和《市环境保护条例》等相关法律法规的要求，充分履行环境保护监督管理职能，依据相关法律程序，对各类环保违法案件进行查处。

区农林水利局：根据相关法律法规的要求，对河流流域范围内经营性畜禽养殖场（户）违法行为进行认定和查处，配合有关单位做好政策宣传和解释工作，协助有关部门做好禁养区内禁止兴建畜禽养殖场工作。

区规划分局：根据《中华人民共和国城乡规划法》和《市城乡规划条例》等相关法律法规的要求，依法对城市规划区内违法建筑进行认定和查处，积极协助有关街镇对违法建筑依法实施拆除，做好政策宣传和解释工作。

区国土分局：根据《中华人民共和国土地管理办法》等相关法律法规，依法对城市规划区外非法占用土地修建的违法建筑进行认定和查处，协助有关街镇对违法建筑依法实施拆除，做好政策宣传和解释工作。

区国税分局、区地税分局：根据等相关法律法规和部门职责的要求，依法对整治范围内的畜禽养殖场（户）和生产企业偷税、漏税等违法行为进行认定和查处；积极配合有关单位做好政策宣传和解释工作。

区市政园林局（区食品安全委员会）：根据《市餐厨垃圾管理办法》等相关法律法规的要求，依法对违规收集、运输和处理餐厨垃圾单位及个人进行认定和查处；会同有关单位负责对“潲水猪”饲养源的拦截力度，依法严厉查处有关违法行为。

区工商分局、区卫生局、区质监局、区食品药品监督局：根据等相关法律法规和部门职责的要求，依法对整治范围内的畜禽养殖场（户）和生产企业违法行为进行认定和查处；积极配合有关单位做好政策宣传和解释工作。

区公安分局：在专项综合执法小组的指导下，负责专项执法工作的现场稳定和秩序维护工作；依据相关法律法规对妨碍、阻扰执法人员依法执行公务的行为进行依法处理；对违法情节严重，造成环境污染严重的畜禽养殖场（户）和“三无”企业，按涉嫌“重大环境污染事故罪”立案调查处理。

区房管局、区城乡建委：积极指导、配合有关单位做好违章建筑拆除工作和污染源治理工作。

街道办事处、街道办事处、街道办事处、镇政府：按照属地管理原则，负责对辖区内畜禽养殖场（户）和“三无”企业进行清查摸底和政策宣传工作；在专项综合执法小组指导下，对辖区内畜禽养殖场（户）和“三无”企业组织实施取缔、搬迁及违法建筑拆除工作；牵头做好信访稳定工作。

（二）加大宣传教育，营造良好整治范围

一是由区委宣传部牵头，区新闻信息中心、区环保局配合，在各级媒体上对本次联合整治行动进行集中正面报道，形成强大的舆论氛围。二是由有关街镇牵头，各相关部门协同配合，广泛发动群众支持配合次级河流污染综合治理工作，并对养殖场（户）、污染企业逐户上门宣传教育，积极推进养殖场（户）和“三无”企业限期搬迁和违法建筑自行拆除。

（三）依法处置，严格执法，确保公正

各有关职能部门要结合本次专项整治工作的主要内容，对栋梁河和朝阳溪流域畜禽禁养区内的养殖场（户）和“三无”企业进行认真研究，提出具体执法方案，轮流上门，对沿线环保不达标的单位和个体经营者违反有关政策法规的情况进行全面排查，并下达相关处罚、整改法律文书，切实做到有法可依、执法必严。对逾期拒不搬迁的，有关职能部门要依据有关法律法规的规定，按照处罚上限进行查处；对于个别煽动闹事的，由公安机关依法对有关人员进行处理。

（四）保障人员经费，确保工作顺利推进

一是从区监察局、区法院抽调人员督促、指导综合执法工作；二是各街镇抽调人员成立专职工作队伍，由各街镇分管领导亲自带队，做好宣传、摸底排查及群众工作；三是区财政拨付专项工作经费用作执法经费和办公经费等。

（五）加强现场维稳措施，确保社会稳定

一是制订拆违控违维稳工作预案，坚持依法执法，努力化解矛盾，切实做好整治期间及后续的群众上访与社会稳定工作；二是强化值班制度，建立应急工作机制，及时妥善处理工作中的各类突发情况；三是强化信息沟通，及时上报有关信息，不得瞒报、漏报。

五、工作要求

一是各有关单位要加强次级河流污染源专项整治工作,切实履行工作职责，确保全面完成区政府下达的工作目标任务，区考核办、区政府督查室将根据相关职能强化督查工作，对于工作滞后、整治不力的单位，区政府将进行通报批评；二是参加专项整治工作人员要严格按照有关纪律要求，严肃党风政纪，不得徇私舞弊，违反国家法律法规，区纪委（监察局）将对专项整治全过程进行监督；三是建立次级河流综合整治工作领导小组会议制度、整治办主任办公会议制度、督查督办等工作制度，将综合整治工作纳入环保考核指标体系，探索纳入部门环保考核“一票否决”制，以调动工作积极性，增强工作责任感。

地方流域污染整治工作方案 篇5

指导思想

以科学发展观为指导，坚持发展与规划并重，生产与环保并举，坚持“减量化、资源化、无害化、谁污染、谁治理、谁缴费”的原则，坚持安全水源保护、依法综合治理原则，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，全力开展槐南乡辖区内文江溪流域污染整治工作。

整治目标

运用经济、行政、法律等手段，建立长效管理机制，12月底前完成辖区内流域河道沉积底泥和沿岸乱堆放煤矸石清理工作，确保流域水源水质达到Ⅲ类水环境标准。

整治步骤

第一阶段：调查核实阶段。进行辖区内文江溪流域地形图绘制，并标注工矿企业地理位置。

第二阶段：集中整治阶段。对辖区内工矿企业进行污染源排查，有污染源存在工矿企业责令停产整顿。责令责任单位限期清理流域内河道沉积底泥和沿岸煤矸石。

第三阶段：检查验收阶段。加强对辖区内流域的巡回检查力度，对完成任务较好的企业给予表扬，对完不成任务或完成任务不好的`企业给予通报批评。

保障措施

1、加强组织领导。为确保整治工作有效顺利进行，成立槐南乡辖区内文江溪流域污染整治工作领导小组。由乡长任组长，分管水利、企业、矿山领导任副组长，党政办、安办、水利、国土、煤管站、供电等相关部门负责人为成员。

2、提供法律保障。各相关部门对流域内排污企业严格依法监管，加大整治力度和执法力度，利用法律手段严厉打击违法排污行为。通过依法管理和落实执法责任，确保流域内整治工作顺利进行。

3、加强部门协调。切实加强部门联动，每月召开一次成员单位联席会议，通报整治进展情况。

4、建立责任追究制度。各成员单位要根据自身的职能加强对本次整治工作的监督管理，对监督不力、影响整治成效的，将追究相关责任人的责任。

阳箐煤矿扬尘污染整治方案 篇6

为贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《贵州省大气污染防治条例》和《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）精神，深入做好我矿煤矿作业场所粉尘危害专项治理工作，现根据大方县环境保护局关于印发《大方县矿山扬尘污染专项整治工作方案》（方环通〔2017〕5号的通知，结合我矿工作实际，特制定本实施方案。

一、整治目标

按照“标本兼治、分步实施、综合治理、严管重督”的原则和“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的基本要求，开展整治行动，广泛宣传贯彻党和国家关于煤矿作业场所职业危害防治工作的方针政策和法律法规，通过优化开采方式、规范采矿行为、完善治理设施、强化防控手段、加强监督管理等措施，使煤矿在爆破、破碎、加工、运输等过程中产生的扬尘污染得到有效控制，煤矿企业基本实现管理规范、绿色生产。

同时紧紧抓住煤矿职业危害防治薄弱环节，认真解决存在的突出问题，稳步提高职业危害防治整体工作水平，着力构建煤矿职业危害防治工作长效机制，全面改善煤矿作业场所工作环境，切实保障煤矿从业人员生命安全与健康，努力防范和减少煤矿职业危害事故，有效推动我矿职业危害防治形势的进一步稳定好转。

二、整治行动工作内容

（一）推进开采低尘作业

1、矿设置完善的防尘洒水系统，地面井口附近所建的永久性静压水池保持日贮水量不低于200m3，防尘洒水管路通达所有产尘地点。

2、设置净化水幕

1）矿井总入风流净化水幕：距井口20~100m巷道内。2）分区和采区入风流净化水幕：风流分叉口支流里侧20~50m巷道内。

3）采煤回风流净化水幕：距工作面回风口30~50m巷道内。4）掘进回风流净化水幕：距工作面回风口10~20m回风巷内。5）巷道中产尘源净化水幕：尘源下风侧5~10m巷道内。

3、湿式打眼

在工作面使用电钻或风钻打眼时，将压力水经过杆中央的水孔送到炮眼底部，将煤粉湿润后从炮眼中冲洗出来，从而达到降尘的目的。

4、使用水炮泥

采掘工作面放炮时，炮眼中必须装填特制的装满水的水炮泥。

5、洒水降尘

包括人工洒水和爆破后喷雾洒水

6、冲洗煤尘

沿容易沉积煤尘的工作面、回风巷道等，由外向里逐步冲洗巷道两帮、顶部、底部直到整个工作面，使煤尘充分湿润，无法扬起。

（二）推行生产环节无尘作业

1、井下所有转载点、溜煤眼、皮带机道及回风巷、掘进迎 头都必须设置喷雾装置净化空气，保证喷头、开关 等设施灵敏可靠并正常使用。

2、加强筛选、洗煤环节的治理，对筛选、洗煤系统输送廊实行密封，所有产尘地点必须设置围挡、防风抑尘网，建设除尘和喷淋系统，安装固定式或移动式抑尘自动喷淋装置。使筛选、洗煤现场形成一个封闭的场所，以遮挡产生的粉尘，落实到人，现场每日派专人洒水压尘。

（三）实行运输环节扬尘污染控制

1、矿区出入口硬化不少于30米，煤场出入口必须设置车辆冲洗装置，冲洗平台设置于矿区大门内侧，其周边设置排水沟，排水沟与沉淀池相连，并按规定处置泥浆和废水排放，沉淀池需定期清理并与市政排水管网相接。每个矿区应根据矿区运输车辆进出情况，配备专职人员，负责对驶出场地的物料运输车辆的车轮和车身冲洗，达到车辆无带煤（矸）泥上路的标准。

2、设置专人对煤场出入口及矿区范围周边道路定点清扫，定时洒水冲洗，确保道路整洁，达到车辆行驶无扬尘的标准。

3、煤（矸）运输车辆必须采用密闭运输，平槽装运，煤（矸）不得超过车辆侧帮，严禁装运湿煤（矸）。

4、装卸煤炭应当采取洒水、喷淋等抑尘措施，外运煤炭车辆100%进行冲洗并采用帆布密封，煤场出口20米范围内无明显扬尘。

5、结合地形情况，对矿区专用运输道路两侧进行绿化。

（四）加强堆场扬尘污染防控

1、矿区采用实体围墙装饰有基础和墙帽，高度不得小于2.5米。围挡外侧与道路衔接处要采用绿化或者硬化措施；木工加工场地产生的锯末及筛选、堆煤场地产生的粉尘应及时清理，以防被风吹散，造成空气污染。

2、储煤场的场坪、进出路面必须进行硬化处理，并保持路面整洁；煤场周围配备高于堆存煤炭1至2米的挡风抑尘墙、防风抑尘网等设施

3、裸露场地应当绿化或采用绿色防尘网苫盖。矿区堆放砂、石等散体物料的，应当设置高度不低于0.5米的堆放池，并对物料裸露部分实施彩条覆盖。矸石和煤炭应当集中堆放，堆放高度不得超出围挡高度，并采取彩条覆盖等措施。彩条覆盖措施必须全封闭，达到无空隙的覆盖标准。

4、矿区的各种设施、建筑材料、设备器材及其他料具等应当按照矿区总平面图划定的区域存放，并设置标识，禁止混放或在矿区外擅自占道堆放。正常生产时每天有专人对现场存放的煤（矸）进行洒水、清扫，以防刮风时粉尘飞扬。

三、整治行动组织管理

为切实加强煤矿扬尘污染综合治理工作，落实阳箐煤矿扬尘污染整治，矿成立扬尘污染整治小组：

组 长：（矿长）副组长：（总工程师）

成 员：（安全矿长）、（机电矿长）、（生产矿长）、（通风队长）、(掘进队长）、（采煤队长）、（运输队长）、（机电队长）、（地面矿长）

办公室设在矿行政办公室，由兼任办公室主任，具体负责煤炭扬尘污染综合治理日常工作

四、整治行动工作步骤

1.动员部署阶段(2017年3月21日-4月31日)结合煤矿作业场所粉尘危害治理整治行动主要工作任务，制定整治方案，重点对本次整治行动进行部署安排。煤矿各部门要切实做好政策宣传和动员发动工作，及时将本次整治行动工作要求传达至所有在职人员

2.集中整治阶段(2017年5月1日－2017年9月30日)煤矿按照法律法规有关规定及整治行动工作要求，认真开展自查自纠，查出的问题能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确责任人，在规定期限内整改到位，确保按期完成矿山扬尘污染整治工作。

3.检查总结阶段2017年10月1日－2017年10月31日)对开展整治行动情况进行总结分析，重点分析矿山扬尘整治是否达到预期效果，安装的除尘抑尘设施是否能保持长期稳定运行，采取的防尘降尘措施是否切实有效，针对实际情况适时进行整改，建立矿山扬尘污染治理长效机制。

五、整治行动工作要求 1.加强领导，精心组织。煤矿企业要切实担负起职业危害治理的主体责任，企业法定代表人负总责，积极组织开展职业危害治理工作，明确治理责任，制定治理措施，落实治理资金，确保治理效果。

2.突出重点，依法治理。在治理过程中，要结合本地区工作实际，找准粉尘危害防治薄弱环节，突出重点区域和重点企业，坚持标准，严格检查，把做好粉尘危害防治工作与促进企业依法开展生产经营活动结合起来，推动作业场所职业健康监管工作走上规范化、制度化的轨道。

3.积极沟通，注重配合。积极加强部门间的协调联系和沟通配合，有效形成井上下联动、部门联动的综合治理局面。

4.标本兼治，综合治理。要通过宣传教育、严格执法等措施，进一步增强劳动保护观念，把劳动保护作为维护煤矿职工安全健康权益的重要途径，严格按照《配备标准》为接触粉尘危害的煤矿职工提供符合要求的个体防护用品，并引导和监督其坚持正确规范使用，减少粉尘危害因素对煤矿职工健康的损害或影响。着力通过此次整治行动，逐步构建煤矿职业危害防治工作的长效机制。

烟尘污染整治 篇7

重调查，摸底数。行动中，该院对辖区重要河流、水源进行走访调查，对水体污染主要源通过调取行政机关执法台账、卷宗等方式，结合辖区内河流、水源分布，将位于河流、水源附近未取得排污许可、未编制环评文件、未修建排污处理设施的排污者作为重点调查走访对象。对污染源头、污染持续时间、污染损害程度以及水体流域等信息进行及时、全面收集和掌握，并以照片、视频或询问笔录等形式将相关证据固定。

找根源，定主体。该院经多次调查研究发现，水体污染原因主要是河流、水源附近居民环保意识薄弱，生活垃圾未进行集中倾倒，加上当地乡镇政府对环保设施投入不够，居民生活垃圾不能集中堆放、及时清运，导致居民将生活垃圾直接弃于河流或水源点；加上河流和水源附近企业、施工单位或个体工商户将生产经营过程中产生的废水、废渣、牲畜粪便直接排放，导致河道、水源点受到污染。掌握情况后，该院根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《贵州省城镇垃圾管理暂行办法》、《毕节市七星关区农村环境卫生综合整治工作管理办法》等相关规定，确定相关责任主体单位和部门。

提建议，促整改。根据调查走访情况，按照相关法律和规定，该院依法向相关责任主体单位或部门发出检察建议，建议其按照法律以及相关规定在各自职责和权限范围内，针对不同污染源和责任人采取有效措施进行治理，检察建议均得到相关主体单位或部门的采纳，及时采取相应措施对水体污染进行了整治。

强监督，保效果。该院在发出检察建议后，以电话追踪、实地走访等方式对相关主体部门和单位的履职情况进行跟踪了解，对治理效果明显的，及时推广其治理经验，对履职过程中遇到的难点和阻碍的，及时与其沟通，协助解决，通过整治行动的深入开展，水体污染整治和预防工作已经取得了明显效果。（文/吴万相 潘科玉）

水污染综合整治考评检验办法 篇8

一、水污染整治项目验收

1、取缔、关闭、淘汰退出企业

由作出取缔、关闭、淘汰退出决定的县区人民政府负责组织考核验收，验收合格须满足如下条件：

（1）企业生产设备全部拆除；

（2）工商、税务部门变更、注销或吊销营业执照、税务登记；

（3）电力部门采取生产用电断电措施；

（4）妥善处理好企业遗留的环境问题。

取缔、关闭、淘汰退出生产线的企业，只需满足生产线全部拆除的条件。

2、停产治理企业

由作出停产治理决定的县区人民政府负责组织考核验收。

污染治理工程已建成的条件下，企业向作出停产治理决定的人民政府所属环保行政主管部门申请进行试生产，企业获得准许试生产批复后方可进行试生产。试生产期间，企业须委托环境监测机构对项目环保设施运行情况和对环境的影响进行监测。试生产三个月期满后进行正式验收，未通过验收或验收不合格的不得恢复生产。

3、限期治理企业

由作出限期治理决定的县区人民政府所属环保行政主管部门负责组织验收。

限期治理工程已建成的条件下，企业向环保行政主管部门申请进行试生产，企业获得准许试生产批复后方可进行试生产。试生产期间，企业须委托环境监测机构对项目环保设施运行情况和对环境的影响进行监测。试生产三个月期满后进行正式验收，未通过验收或验收不合格的予以停产治理。

4、搬迁企业

由负责搬迁项目环评审批的环保行政主管部门负责组织验收。

在老企业已拆除、新企业已建成的条件下，企业向环保行政主管部门申请进行试生产，企业获得准许试生产批复后方可进行试生产。试生产期间，企业须委托环境监测机构对新企业环保设施运行情况和对环境的影响进行监测。试生产三个月期满后进行正式验收，未通过验收或验收不合格的予以停产治理。

5、矿山采选群整治项目

由市人民政府负责组织考核验收。

整治区域内所有采选企业通过取缔关闭、治理，得到整合。取缔关闭企业要满足取缔、关闭、淘汰退出企业的各项验收条件。整合后的采矿、选矿企业符合整合规划、产业政策，有规范的尾砂库及废水处理、回用等环保设施。在符合上述条件的情况下，由县区人民政府向市人民政府提出验收申请，并委托环境监测机构对项目环保设施运行情况和对环境的影响进行监测和调查。未通过验收或验收不合格的停产治理。

二、对县区人民政府的考核

市人民政府组织市直有关部门对 流域 个县区人民政府实施 流域水污染综合整治的情况和成效，分阶段进行考核验收。考核的主要内容：

1、辖区内 流域水污染综合整治工作组织实施情况；

2、对市人民政府分批下达的整治项目的落实、完成情况；

3、本辖区对 流域水污染综合整治专项行动的资金投入和政策制定落实情况；

4、妥善处理取缔、关闭、淘汰退出企业遗留环境问题的情况。

三、各县区可根据各地实际情况，制定对辖区企业的考核验收办法。

水污染综合整治考评检验办法陈老师

大气污染综合整治工作简报 篇9

省大气污染防治工作领导小组会议召开。1月15日，副省长、省大气污染防治工作领导小组副组长陈文华主持召开了省大气污染防治工作领导小组会议。会议传达学习了省委书记王东明的重要批示。听取了省大气办(环境保护厅)关于20xx年度大气污染防治工作情况和2016年工作初步建议汇报;省直参会部门结合本部门工作情况作了发言。讨论了2016年度全省大气污染防治工作计划(征求意见稿)。会议指出，20xx年，我省PM10年均浓度76.1微克/立方米，比国务院确定的考核基准年(2013年)下降10%，已提前、超额完成国家下达的“到2017年底全省PM10年均浓度比2013年下降10%以上”目标任务。全省大气环境质量总体改善明显，全省环境空气质量达标天数为295天，达标比例81%。大气环境质量改善，得益于全省开展的以“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”为重点的大气污染防治工作。会议要求，2016年，各地要进一步突出治理重点，强化扬尘、工业燃煤等污染治理，强化秸秆禁烧和综合利用，加大餐饮油烟治理力度等，尤其要采取硬措施治理机动车尾气污染，重点加大不达标的大型载客汽车、重型载货汽车淘汰力度。

会上，通报了环境保护部于20xx年12月14日下发的《<大气污染防治行动计划>2014年实施情况考核结果通报》，根据国务院出台的《大气污染防治行动计划实施情况考核办法》有关规定，对四川省人民政府考核结果为优。

我省印发《关于做好2016年春节期间烟花爆竹禁限放工作的紧急通知》。省大气办于1月20日向各市(州)政府转发了《环境保护部办公厅关于做好2016年春节期间烟花爆竹禁限放工作的函》，同时提出了贯彻意见。通知指出，春节期间是燃放烟花爆竹的集中时期。集中燃放烟花爆竹会导致大气污染物短时间内急剧增加，特别是在冬季不利气象条件情况下，更容易导致环境空气质量恶化，一个重污染天气日均浓度的影响至少需要一二十个以上的良好天气才能消化。通知要求，一是切实加强组织领导。各市(州)要专门召开大气污染防治工作领导小组会议，进一步明确责任，落实分工，强化监督，加大各项措施落实力度。同时，继续落实好省大气办印发的《关于做好今冬明春大气污染防治工作的通知》(川大气办〔20xx〕35号)，积极发挥工作主动性，提前采取应对措施，抓好关键季节、关键时期的大气污染防治工作，避免年终考核时算总账，追究相关责任。二是认真开展督查督办。要结合实际情况，明确禁限放区域、禁限放时间等，对禁限放工作情况开展日常化、制度化督查检查。通过媒体曝光、联合执法等方式加强管控，对工作不力、措施落实不到位、造成空气严重污染的.单位和责任人要严肃追究责任。要切实发挥成都及周边、川南、川东北地区区域大气污染防治工作联防联控工作制度作用，成都、自贡、南充市政府作为区域牵头单位，应以组织召开专题联席会议等适当方式进行研究、部署，加强联防联控，联合打好“组合拳”。三是积极做好宣传工作。同时，省大气办将适时组织开展相关督导工作并进行通报。

我省通报20xx年全年各市(州)环境空气质量考核及资金激励和扣收情况。省大气办于1月13日印发了《关于20xx年各市(州)环境空气质量考核资金激励和扣收情况的通报》(以下简称《通报》)。20xx年环境空气质量考核激励资金为奖励额度的有：成都、自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、广元、遂宁、内江、乐山、南充、宜宾、巴中、雅安市和阿坝、甘孜、凉山州等17个市(州)。有4个市为扣收额度，分别是眉山市300万元、资阳市300万元、广安市200万元、达州市100万元。《通报》指出，全省大气污染防治形势依然严峻。《通报》强调，2016年是完成国务院下达省政府环境空气质量改善目标任务的关键年、攻坚年，省政府、省大气污染防治工作领导小组领导高度重视，近日专门强调，大气污染防治工作时时关系人民群众健康，对工作好的先进典型要宣传推广，对工作不力的要约谈，督促整改，确保全省大气质量不断改善。《通报》指出，各市(州)政府要切实加强组织领导，夯实工作责任，积极做好常态化管控，强力抓好扬尘和秸秆等生物质焚烧治理、涉气工业污染整治、重污染天气应对等重点工作，强化区域联防联控联治，严格督查考核。

【环境空气质量情况通报】

畜禽养殖场污染专项整治工作方案 篇10

为加强畜禽养殖污染防治，改善生态环境，保障群众身体健康，根据国务院《水污染防行动计划》(国发〔2015〕17号)、《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）和《辽宁省水污染防治工作方案》（辽政发〔2015〕79号）等有关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

2017年年底前，完成全市范围内畜禽养殖污染专项整治工作，实现畜禽粪便污水的妥善贮存、无害化处理和资源化利用。畜禽粪污无害化处理率达95%以上，畜禽粪便综合利用率100％。

二、整治范围

我市禁养区以外的所有畜禽养殖场。养殖场标准为：生猪常年存栏量500头以上、牛存栏量50头以上、羊存栏量200只以上、鸡存栏量1万只以上、鸭鹅存栏量1000只以上、兔等经济动物存栏量1000只以上。

三、整治原则

1、属地化管理原则。乡镇、街道、经济区是本辖区内畜禽养殖业污染防治监管第一责任人，负责监督辖区内养殖业主依法履行污染防治责任，组织实施辖区内畜禽养殖污染专项整治工作。

2、谁污染、谁治理原则。畜禽养殖业主是畜禽养殖污染治理的责任主体，承担养殖污染防治主体责任。

3、整治与预防相结合原则。严格落实禁养区政策，建 立畜禽养殖环境准入机制，规范畜禽养殖业发展，确保全市畜禽养殖总体规模控制在现有水平。

4、因地制宜原则。根据各畜禽养殖场养殖规模和污染现状，选择合理、有效的污染治理方式，实施专项整治。

四、整治重点

1、关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场。我市畜禽禁养区已划定完毕，各乡镇、街道、经济区要做好禁养区内规模养殖场（户）的普查登记工作（包括养殖项目名单、养殖种类、养殖能力），建立档案，并向社会公开。要利用各种宣传渠道，广泛宣传禁养区政策，做到家喻户晓，人人皆知。要组织辖区内养殖场关闭或搬迁，市农发局、环保局、国土资源局、市场监管局、行政执法局等相关执法部门要积极配合，确保2017年底完成禁养区内养殖场的关闭或搬迁工作。

2、完善污染治理设施。对现有的畜禽养殖场进行普查登记，建立档案，掌握养殖场污染的基本情况，分类指导畜禽养殖场实施“四改两分”治理模式，既改水冲粪为干清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排放为暗沟排放、改渗漏地面为防渗地面，实现雨污分离、固液分离，建设或完善与养殖规模相匹配的防渗漏、防雨淋、防外溢的粪便、污水贮存、处理和利用设施，如沼气池、污水池、化粪池和堆粪发酵房等设施，组织有条件的企业开展有机肥生产，做到粪污资源化利用或达标排放。

3、推进畜禽散养密集区粪便污水治理

加强畜禽散养密集区治理，推进畜禽养殖远离人居环境，大力发展村外规模养殖。要采取成熟的粪便污水治理技术，通过散养密集区分户治理或分户收集、集中无害化处理和资源化利用的还田模式，实现畜禽散养密集区污染治理。

4、落实畜禽粪污消纳场地。要按照“种养结合、以地定畜、还田利用”的原则，督促畜禽养殖场，通过自有、租赁、协议等方式，落实畜禽粪污消纳耕（林、果、菜）地，确保本场全部畜禽粪便污水被消纳。同时各乡镇、街道、经济区可根据辖区内畜禽养殖品种、规模、总量、粪污产量和农田分布情况，以村组为单位，统筹规划畜禽粪便、污水消纳地，实现粪污消纳利用组织化和市场化。

5、推行生态养殖模式。要支持、鼓励畜禽养殖场按畜—沼—果（菜）等生态养殖模式，大力推广生态养殖技术，实现畜牧业和种植业良性循环发展。

6、依法实施关闭。对污染严重、不愿治理，或治理后仍无法达标排放及未落实畜禽粪污消纳地的畜禽养殖场，相关部门要依法责令拆除或关闭。

五、实施步骤

1、动员部署阶段（2017年2月15日－2月28日）。

市政府成立由分管农业工作的副市长为组长的市畜禽养殖场污染专项整治工作领导小组，成员单位有市农发局、环保局、公安局、财政局、国土资源局、市场监管局和行政执法局，领导小组办公室设在市农发局，负责组织协调全市畜禽养殖场污染专项整治工作。市政府将畜禽养殖场污染整 治工作情况纳入单位工作考核体系，对工作落实不力、进展缓慢、整治不到位的单位，实施严格问责。各乡镇、街道、经济区要成立以行政一把手为负责人的工作领导小组，组织召开动员会，部署相关工作。

2、集中整治阶段（2017年3月1日—2017年10月31日）

各乡镇政府、街道、经济区要在全面调查摸底的基础上，针对每个养殖场（户）制定具体整治方案（包括整治要求、完成时限和责任人）。严格按照整治方案要求，组织养殖场开展专项整治活动，保质、保量、按时完成养殖场污染整治工作。

3、检查总结阶段（2017年11月1日—12月31日）

各乡镇政府、街道、经济区要对畜禽养殖污染专项整治工作进行总结，对完成较好典型进行宣传报道。领导小组办公室要对各地整治工作进行检查，对未完成整治工作任务的单位，督促限期整改，确保完成整治工作。

六、工作要求

畜禽养殖污染专项整治工作涉及面广，范围大，各单位、各部门要精心组织，确保取得实效。

1.加强分工协作。为确保畜禽养殖污染专项整治工作取得园满成功，市政府各有关部门要加强协作，各司其职。市农发局要切实发挥行业主管部门作用，指导畜禽养殖场规范建设粪污综合利用和无害化处理设施；市环保局要全面加强 畜禽养殖场日常环境监管，加大养殖场污染环境违法行为的查处力度；市公安局、财政局、国土资源局、市场管理局和行政执法局等相关部门要根据自身职责，配合做好畜禽养殖场污染专项整治相关工作。

2.加强资金保障。各单位、各部门要认真履责，督促畜禽养殖场，加大资金投入，积极实施养殖污染治理工作，积极引导社会资本进入畜禽养殖污染综合治理领域，发展有机肥生产，提高粪污无害化处理能力和综合利用水平；要积极争取上级政府对畜禽养殖业污染防治和有机肥生产等项目的扶持政策。

3.加强宣传教育。相关部门要利用各种媒体，采取多种形式，加强畜禽养殖污染防治相关法律法规的宣传教育，切实提高养殖业主防治污染的环保意识、自觉性和广大群众参与污染整治的积极性；对整治工作中好的典型进行宣传报道，对整治工作不利的养殖场进行曝光和整治，为畜禽养殖污染专项整治工作营造良好的舆论氛围。

中国地理之晋城空气污染及整治 篇11

摘要：环境是人类赖以生存和发展的空间和物质条件。但是，人类生存环境是有限的，地球提供的资源也是有限的。山西是我国重要的的煤炭生产基地和全国煤层气资源开发利用程度最高的地区。应如何处理好经济发展与生态环境的关系、促使煤炭产业健康转型和可持续发展是目前晋城市最重要的课题。本文主要分析了山西省晋城市空气污染现状及原因,研究晋城市煤炭产业转型困境，并就大气污染和治理方面提出了合理建议。

关键词：空气污染、可持续发展、转型困境

1.环境空气质量现状

1.1城市环境空气质量状况

2015年，按《环境空气质量标准》（GB3095-2012）要求，晋城市市区环境空气质量共监测六项污染物，各污染物浓度情况为：可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度111μg/m3，细颗粒物（PM2.5）年平均浓度57μg/m3，二氧化硫（SO2）年平均浓度57μg/m3，二氧化氮（NO2）年平均浓度36μg/m3，一氧化碳（CO）百分位值3.3mg/m3，臭氧八小时（O3－8）百分位值94μg/m3。全年Ⅱ级以上天数263天，较去年增加55天。其中：一级天29天，较去年增加10天，二级天234天，较去年增加45天。PM2.5达标天数为277天，占有效天数（361天）的76.7%，去年同期为68.4%。

1.2各行业大气主要污染物排放状况

工业二氧化硫排放量较大的行业依次为：电力、冶金、化工，3个行业二氧化硫排放量占全市工业二氧化硫总排放量的88.42%；

工业氮氧化物排放量较大的行业依次为：电力、建材、化工、冶金，4个行业氮氧化物排放量占全市工业氮氧化物总排放量的95.05%；

烟粉尘排放量较大的行业依次为：冶金、建材、化工、电力，4个行业烟尘排放量占全市工业烟粉尘总排放量的84.55%。

2.煤炭产业转型困境

2.1经济增速降至近27年低点

作为一座资源型城市，晋城市在经济发展过程中，太过于倚重煤炭。而自煤炭价格从2011年的高点开始走低以来，晋城市的经济增速也开始放缓。煤炭经济的低落，带给晋城的不仅仅是经济增速降低，整座城市经济消费都不太景气。受此影响，2015年，晋城全市生产总值完成1040.2亿元，同比增长3.3%，增速比上年回落1.4个百分点。已经是2012年之后晋城市连续第三年GDP增速下滑，经济增速降至近27年最低点。

2.2高价整合煤矿成负担

2008年秋天，出于安全及规模化生产等多方面的考量，山西省一声令下，“政府推进，国企主导，限期关闭，强行整合”，山西煤改启动。彼时的煤矿，成为许多人眼中的香饽饽，引发了晋城几大煤矿集团及区县的高价争抢。然而，当初煤炭市场高点之上的整合，却在收场时迎来了煤炭价格的直线下滑。在如今的煤价下，一个年产量90万吨左右的煤矿，生产一个月就亏损几百万元。很多整合完的新矿井，算上前期的投资，销售额连银行的贷款利息都还不起。大部分整合的煤矿，现在都成为了各大集团的负担。

2.3转型煤化工遇产能过剩 2009年，化工行业受需求减弱、价格下降等影响，加上节能减排对高耗能行业生产的限制，发展势头减缓，行业内企业开始出现亏损。到了2014年，尿素等化工产品的产能过剩越来越严重，当年5月，尿素主流出厂价一度跌破1400元/吨，创近10年的新低，尿素闲置产能近1500万吨。

2.4新经济增长点仍在摸索

一座拥有230万人口的城市，如何寻找出新的经济增长点，仍然在继续摸索。晋城目前正在扶持煤层气等新型煤化工产业，光伏、天然气等新能源产业以及旅游产业，但是目前还没有哪个产业能使晋城拥有彻底摆脱煤炭的底气。包括旅游产业在内，晋城一些新兴产业发展都还不错，但是无论往哪方面转型都无法很快有结果，转型是一个漫长的过程，并非一朝一夕之功。对晋城来说，煤炭去产能、煤炭企业与城市的转型都很重要，但是更为严峻的问题是脱困。煤炭企业有大量的利息、贷款要还，有大量的人员要养，整个晋城的财政税收也开始吃紧，这都是重点问题。

3.大气污染措施与行动

围绕大气污染防治行动计划，晋城市环保局狠抓“控煤、治污、管车、降尘”四个关键环节。围绕“控煤”，严禁新建燃煤小锅炉，对全市152台10蒸吨以下燃煤锅炉进行了取缔，完成了587蒸吨燃煤锅炉的清洁能源替代。围绕“治污”，狠抓餐饮油烟污染治理，对42家餐饮企业实施了油烟治理提标升级改造，完成了81家中小餐饮企业的煤改清洁能源工程。围绕“管车”，全年淘汰黄标车6424辆，超额完成了省政府下达的指标任务。全面加大了对黄标车闯禁行区域的查处力度，强化了对机动车环境监管平台的运行管理，全市机动车环保检验率达到85%，尾气合格证发放率达到90%以上，“发标率”、“检验率”均排名全省前列。围绕“降尘”，对市区内施工工地进行了拉网式排查整治，对未按相关规定治理扬尘的工地下达整改通知单58份。根据全市改善环境空气质量攻坚行动动员会精神，晋城城区高度重视，精心组织，层层落实责任，以“马上就办，真抓实干”的工作作风，从严从实坚决进行整治，全面打响了改善环境空气质量的专项整治行动。

首先，集中开展工业企业违法排污专项整治。对辖区工业污染源进行了“全覆盖、无缝隙”的排查整治，重点对企业污染物排放、污染防治设施运行等情况进行突击检查，对存在偷排、超排等的环境违法行为的给予从严从重处罚，截至目前，共计检查工业企业15家，立案查处10家，责令停产整改3家。

其次，集中开展各类堆场及土小企业专项整治。制定出台了专项整治方案，组成督查组多次进行现场督查，北石店、西上庄、北街和环保等相关单位主要负责人亲自挂帅，实行分片专人负责制，集中对北石店镇小朝路两侧、西上庄办事处的郭山以及北街办事处后书院社区等地带的煤堆、煤泥堆、煤矸石堆等各类堆场以及各类土小企业进行了全面整治取缔，截至目前，下达断电函通知21家，彻底清理堆场15处，清运煤泥、煤矸石约10万吨，拆除煤球机等加工机器设备59台，取缔土小企业29 家，日出动机械290余台次，各类堆场整治取得阶段性成效。

再次，集中开展高污染燃料禁燃区劣质煤专项整治。由晋城城区环保局、行政执法大队、钟家庄等4个办事处以及所在的白云等9个社区工作人员深入到市环保局等3个空气质量监测点位1公里范围内使用高污染燃料进行专项整治，截至目前，共计调查餐饮单位283家（其中：使用的燃气169家，使用的燃煤114家），居民户500余家，发放张贴通告和通知2000余份，取缔燃煤炉具80余台，查封、暂扣高污染燃料设施8件，目前，3个空气质量监测点位1公里范围内已初步完成劣质煤取缔工作。此外，组成30余人的6个宣传摸底调查组同步推进空气质量监测点位1公里范围内外、禁燃区范围内使用高污染燃料的宣传调查工作，截止目前，张贴通告500余份，发放宣传资料10000余份，调查村（社区）64个，调查摸底1500余户，已实施清洁能源改造的餐饮单位240余家。

然后，集中开展建筑施工扬尘污染专项整治行动。严格落实扬尘污染防治责任制，加大对建筑施工工地扬尘污染的查处力度，凡不达标准要求的在建项目，一律限期整改，对整改期满拒不整改或整改未达标准要求的，依法责令停工整顿。截止目前，共检查建筑工地104家，对建筑施工企业下达整改通知书35份，整治扬尘污染31家，立案1件，对11家责任主体企业进行了停工整改，整改验收合格工地4家。

最后，集中开展道路运输扬尘污染专项整治行动。严格落实“横向到边，纵向到底”的无缝对接式作业，实施定岗、定位、定段责任制，每天出动10余台清扫车及1300余清扫作业人员，对市区30余条主要街道采取机械化和人工清扫相结合作业方式进行清扫保洁，特别是加大了陵沁路机械化清扫保洁力度，配备4台洒水车对市区主干道、陵沁路及中原街进行定期洒水保洁。

另外，集中开展露天烧烤摊点专项整治行动。加大对北石店片区、西北片区等区域的露天烧烤污染的执法力度，截至目前，整治露天烧烤36家，通过开展改善环境空气质量攻坚行动为市区环境空气质量的进一步改善奠定了坚实的基础。

总结：环境可持续发展

可持续发展事既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。环境保护是可持续发展的重要方面，唯有从政府、企业、个人三个方面提高大家的环保意识，加强环保教育，才能实现可持续发展。

低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。低碳经济是新的经济发展形态。低碳经济本质上就是可持续发展经济。

参考文献：