水环境污染整治

水环境污染整治（精选9篇）

水环境污染整治 篇1

××镇环境污染整治工作汇报材料

中共××镇委××镇人民政府

（2011年7月29日）

实施环境污染综合整治是改善人居环境的迫切要求，也是区委区政府顺应全区人民愿望的一项民心工程。××镇党委政府以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律予以贯彻落实，并得到了广大群众的大力支持，取得了明显成效。今年来，共取缔、整治环境污染企业（个体户）585家，受理环境投拆案件300多例，拆除熔炉1000多只，拆除相关违章建筑10000多平方，刑事拘留3人，行政拘留20人。

本周以来，我们根据区委、区政府的统一部署，结合××实际，按照“突出重点、全面整治、多策并举、确保成效”的要求，做到“检查常态化、巡查多样化、执法规范化、监督公开化”，组织机关村居干部克难攻坚，打响了一场声势浩大的环境整治攻坚战。主要做法：

一是坚持检查常态化，开展七日大检查。7月18日至24日（上周一至周日）七天时间，我们责令驻村干部全部下村，对辖区内585家整治对象进行检查，要求进企入户、不留死角，做到“眼见为实，心中有底”。同时，以片为单位，由百名驻村干部、百名村居干部进行交叉式、网格化检查，并将检查结果以表格形式报镇整治办，确保责任到位。

二是坚持巡查多样化，认真落实“四项巡查制度”。为确保整治成效，我们采取多种形式进行巡查，认真落实工作

片领导巡查、举报巡查、专项夜间突击巡查和队员包干巡查制度，构筑严密的巡查网络。本周组织工作片领导巡查3次，联合区整治办、土管所、供电所、环保中队、镇派出所、综合执法大队等部门，开展夜间突击巡查3次，安排12名综合执法队员包干巡查180多人次。共查获熔铝、锌合金等6家，塑料清洗、造粒3家。

三是坚持执法规范化，开展联合执法行动。为破解“守法成本高、违法成本低”的难题，增强对违法行为的震慑力。本周四，我们联合区整治办等相关部门，对前期查获的污染企业采取联合执法，规范执法，按照要求一律断电断水，拆除违章建筑 户平方，并当场拘留人，形成了打击一点、震慑一片的效果。

四是坚持监督公开化，建立24小时快速反映机制。一是接受群众监督。公布环境污染举报热线，落实专人，24小时接受群众举报，凡经查实，给予举报者每例2000元的奖励。对区长环保热线转交的问题，我们受理后第一时间到现场核查；对本人电话举报、担保属实的案件，无特殊情况一律在1小时内赶赴现场（夜间由轮值人员在2小时内赶到），如超过3个小时未到现场，责令分管领导亲自到场处置。二是由镇纪委牵头，对环境整治工作进行全程督查。

下阶段，我们将一如既往地贯彻落实区委、区政府的决策部署，不管情况多复杂、任务多重、压力多大，我们有决心，更有信心，再接再厉，攻坚克难，不断将环境整治工作推向深入，努力把××打造成宜居宜业宜闲的生态型临港

小城市，营造一个和谐、优美、清洁的生态家园。

水环境污染整治 篇2

仁怀是一个大农业小城镇的内陆县级市。全市80%以上人口生活在农村。农村环境污染主要有以下三方面原因:

1.1 乡镇企业发展产生环境污染

改革开放以来, 仁怀乡镇企业迅速发展, 但严重的环境污染和生态破坏问题也随之产生, 由于环保工作机制不健全, 农村环境保护基本处于失控状态。由于茅台酒的带动, 以酿造为支撑的酱香型白酒工业发展很快。小酒厂、小造纸企业废水未经处理直接排入赤水河, 对农村水域造成污染;小水泥厂、小沙石厂产生的粉尘对农村大气环境造成污染;小煤矿、小砖厂乱开乱建对农村耕地的污染破坏十分严重。

1.2 农业生产经营活动带来环境污染

1.2.1 农业生态环境遭到破坏

一是土壤流失与退化严重。仁怀农村自然条件差, 人为对森林的乱砍滥伐和对陡坡地的开垦, 导致水土流失严重, 总比例已超过60%。对土地只用“不养”, 使土壤中的有机物, 矿物质含量明显减少。

二是森林减少, 生态功能退化。长期以来农村砍柴取暖、煮猪食等, 使茂密的山林变为荒坡, 森林盖率仅为26.47%。虽然近年加强退耕还林 (竹) 、种草、实施封禁治理, 在一定程度上提高了森林覆盖率, 但生态功能环境恶化依然严峻。

三是水资源严重缺乏。人口的增加和对水资源的不合理利用导致供水不足, 全市年降雨量在800—1000毫米, 中枢城区缺水严重, 部分农村靠“望天水”生产、生活。其次是干旱频繁。农业抵御自然灾害风险能力弱。

1.2.2 农村污染问题日趋严重

一是施用化肥引起土壤污染。由于土地贫瘠, 早些年烤烟的大面积栽培, 近些年的红粮生产, 都主要是传统的种植, 常年化肥施用量为6000吨, 平均利用率仅为30%至50%, 过量的施用化肥呈现出“过量施用化肥→流失污染环境→土壤结构恶化、地力下降→追加化肥施用量”的恶性循环, 产生了严重的土壤污染。

二是农药污染。由于地力较弱, 抵抗农作物病虫害及污染危害发生的有效手段主要是靠施用农药。因此也引发了多方面的环境问题, 农药微粒和蒸气散发空中, 污染空气, 农药对水体的污染也很普遍, 农药在土壤中长期残留累积, 污染农作物, 破坏土壤。

1.3 小城镇建设带来的环境污染

近几年小城镇建设发展迅猛。由于规划不当, 大多数村镇建在河溪旁, 道路旁, 没有建立完整的排放系统;生活垃圾随倒随丢, 生活污水大多直排河流, 造成人居环境污染。同时农作物秸杆燃烧所产生的烟尘;畜禽养殖的粪便不合理利用也是小城镇建设的主要污染源。

2 农村生态环境污染的原因

2.1 面源污染问题基本处于失控状态

与城市、工业环境问题相比, 仁怀农村环境问题呈现出点多、面广、污染来源复杂等特点。

造成农村环境污染的原因较多。首先是各级党委政府以及农村居民对农村环境污染问题的严重性认识不足, 防治措施不力, 农村污染控制问题还未得到足够的重视。其次是法制缺位。现行的环保法规主要针对城市和重点污染源防治, 对农村污染及其特点重视不够, 加之农村环境治理体系发展滞后于农业现代化进程, 环境立法缺位, 解决农村环境问题力量薄弱且适用性不强;第三是投入滞后。财政资金来源不够, 扶持措施不力, 导致农村污染治理的市场化机制难以建立;第四是技术薄弱。环境基础设施建设欠账较多, 治理技术模式不适, 农村污染治理效率不高。

2.2 体制不顺、能力不足

虽然将农村环境保护工作的职能转入了环保部门, 但是相应的手段、措施、力度没有跟上, 农村环境污染治理资金仍分散于环保、农业、畜牧、林业、国土、水利、建设等多个职能部门, 尚未形成党委政府领导、环境部门统一监管、各部门分工负责的有效管理体系。

3 治理农村环境污染的对策

浅谈农村环境污染的整治对策 篇3

关键词：农村生态环境；污染整治；对策建议

中图分类号：X321文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）18－0140－02

随着社会经济的不断发展，农村经济的发展势头越来越好，但是，在农村经济高速发展形势下，一些地方生态环境污染也在不断增加，直接影响农产品质量，也影响了社会主义新农村建设的可持续发展。

1我国农村环境污染现状

在农村环境污染总体上可包括：水、空气、噪声、垃圾等污染。近年来，这些污染问题突出，数据表明：全国七大水系1/3以上的河段达不到使用功能要求，近一半的河段污染严重，大部分湖泊富营养化突出，近岸海域污染呈加重趋势；相当多的城市空气质量超标，酸雨区面积占国土面积的30%，空气污染和酸雨影响不断地向郊区或农村扩展；城市垃圾处理率低，且还占用农村用地，污染农业环境。全国生态恶化的趋势未得到有效遏制，水土流失面积已达36 700万ha，其中耕地的水土流失面积达45.4万ha，荒漠化土地面积2.6亿ha，比实际耕地面积的两倍还多；沙化的耕地面积也已达256万ha；耕地质量下降，发生盐渍化的耕地超过800万ha，乡镇企业数量众多、工艺陈旧、设备简陋、技术落后、能源消耗高，绝大部分企业没有防污染设施，污染问题较为突出，全国每年仅因工业废水而污染的耕地面积达2亿多亩，占耕地总面积的15%左右，每年因污染减少的粮食可超过了100亿kg，直接经济损失125亿元，其中因农业工业污染和破坏而引起的达47%以上。

农业自身的污染对农村环境的影响。在诸多生态环境问题中，农业自身造成的污染也不容忽视，资料表明：①我国化肥、

农药的滥用。化肥年使用量多达4 124万t，按播种面积计算，化肥使用量达400 kg/ha，远远超过发达国家为防止化肥对水体造成污染而设置的225 kg/ha的安全上限。化肥的平均利用率仅40%左右，加剧了江河湖泊的富营养化，全国每年农药使用量达30多万t，除30%～40%被作物吸收外，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国933.3万ha耕地遭受了不同程度的污染，严重威胁了人们的身体健康；②地膜污染正在加剧。据对有关省区的调查发现被调查区地膜平均残留量为37.8 kg/ha，其中最高的达268.5 kg/ha，地膜污染的直接经济损失在1 500万元以上；③农业生产残留物如秸秆、畜禽粪便等不合理利用造成的污染也不容忽视，我国每年产出秸秆6.5亿多t，畜禽养殖场排放的粪便及粪水超过17亿t。

总的看来，我国农村污染的现状是点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、各种新旧污染与二次相互污染交织、工业及城市污染向农村转移等较为严峻的形势。

2农村环境污染产生的几大原因

各种调查表明，农村的生态环境污染来源主要可以归结为以下几个方面：①畜禽排污量大，加大了局部地区的环境污染；②农村水环境每况愈下，给农村居民带来了健康隐患，造成了较大的威胁；③过度使用化肥农药，农产品安全形势严重，还造成大量磷氮的流失；④农村垃圾污染种类繁多，其中包括生活垃圾、废气塑料、秸秆和香菇废菌棒等，严重影响了农村生态环境。

农村环境污染产生的原因，主要有以下3点：①受自身文化、素质所限，农民对环境污染的产生、危害认识不够。由于农民整体受教育程度不高，及其长期陋习的影响，随意处置垃圾、随意排放污水的现象相当普遍，造成了农村环境的污染。②经济落后，对治理农村污染的投入不够。虽然目前农村经济发展较之前有了相当大的改观，但与城市相比，大多数农村仍是欠发达地区，因为地方财政收入少，乡镇财政较为窘迫、村级集体经济薄弱，加之城乡二元结构的体制，致使农村环境保护投入的资金很少，甚至没有。③受技术限制，对治理环境污染的新科技的应用不够，在一些经济较为发达的农村地区，他们虽然已经认识到自然环境对其发展的重要性，采取了一些治理，但治理的模式不恰当，导致点源污染治理效率不高，效果不明显。

3农村环境污染整治的对策

当前，我国正处于“十一五”建设期间，已全面进入“以工促农、以城带乡”发展阶段，在环境保护上消除城乡差距，保障基本的环境公平成为建设和谐社会的重要内容。为此，中央一方面开始大力调整国民收入分配格局，转变以往财政分配、资源配置向城市倾斜的政策倾向；一方面开始“社会主义新农村建设”。因此，我们要抓住这些良好的机遇，以“环境怡人、村镇宜居”理念充实“村容整洁”，让农村的村容整洁起来，乡风文明起来。解决农村环境污染问题，本人认为要做到如下几点：

3.1深入开展农村环境保护的宣传，提高农民环境保护的意识

农村生态环境与城市环保有着不可分割的关系。农村是城市副产品的生产基地、城市生活垃圾的消纳场地、城市工业扩散的腹地和城市的生活屏障、农村人口的重要栖息地。因此，做好农村环保工作对环境污染的治理至关重要。一是提高乡政府各级官员的环保意识。二是转变乡政府的职能。在对村民进行环保的宣传教育中，要做到“以人为本”，从老百姓的利益出发，做好政府的服务工作。三是加强农村的科技教育。一方面，提高村民的综合素质，让他们从根本上认识到曾经的那种“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”的行为对他们赖以生存的环境是有极大的危害的。另一方面，加强“科技兴农”这一观点的具体落实，通过组织开展各种农民喜爱的科普宣传和文化体育活动，向广大的农民朋友宣传一些既有利于生态环境，又有利于生产的方法，帮助农民走上“生活富裕，生态良好”的文明发展道路。

3.2加强基础设施建设，提高治理水平

农村不同于城市，环境保护工作起步较晚，环境问题也一直没有受到重视，农村在环境保护的基础设施方面显得十分薄弱。长期以来，政府对农村环保的投入欠账较多，再加上环境污染治理又是一项综合性的工作，离开治理的设施，污染治理就无从谈起。所以，相关部门需在这方面下大力气，加强基础设施的建设，提高治理水平。

（1）大力推进农村集中收集和无害化处理的基础设施的建设，这是解决村庄环境脏乱差的治本之策，可以推进“村收集，镇（乡）中转县（市、区）以上集中处置”的运行机制，将垃圾分类，对部分垃圾回收再利用。

（2）搞好县域环境保护规划。其重点内容应是环境功能区划和环境保护规划，有条件的应编制县域环境容量规划。通过编制小城镇和新农村建设规划、工业园和畜牧园区规划，实现人居环境和生产环境的分离，以减少事后治理的成本。

（3）修建农村净水工程，缓解水污染。据有关调查，大约有3亿的农民现存在饮水安全隐患，所以政府在解决这个问题时，应考虑农村特点，积极创新。例如，在水污染治理中，根据不同的天然水环境状况，结合农村地区人口分布和污染排放的特点，采用工程措施和非工程措施结合的办法（如采用沼气池加人工湿地的工艺流程来处理生活污水等）低成本地解决农村聚居点水污染问题。

（4）建设乡镇企业污染治理示范工程，环境保护示范村，先调动一些经济基础好的村和乡镇企业的积极性，努力开拓环境保护的路子，试点成功后再大面积的推广。乡政府除了给予一定的财力支持外，还应大力给予政策上的辅助，努力配合好绿色农业的发展。

3.3解决好农村产业布局不合理的问题，大力发展循环经济

（1）大力发展生态农业，运用循环经济理念来实现农业清洁生产和产业间协调发展。例如，推进集约化畜禽养殖与生态农业农牧一体化发展。通过沼气综合利用设施治理集约化畜禽养殖的污染，沼渣、沼液就地转化为肥料利用。这不仅可以克服其污染治理中的技术经济障碍，还能统筹解决农业资源、能源、环境问题，也减少了化肥、农药可能造成的污染。

（2）科学规划合理布局，不断调整优化畜牧业的结构。对受畜牧业污染较为严重的地区，可以适当的采取划定禁养区、限养区的范围，尽量以牺牲最小的环境代价换取最好的经济效益。有条件的地方，可以划定一定的区域作为养殖小区，鼓励集中养殖，集中治理，以减少畜禽污染所带来的影响。同时，要进一步的调整、优化产业结构，发展一些经济效益好而污染较少的生态农业。

3.4建立健全农村环境管理政策的保障机制，完善环保法律法规体系

（1）改善现有的环保体系，使之与农村实际相结合，我国的环境管理体系是以城市污染和工业污染防治为目标建立起来的，在农村实行起来存在多方面的困难。就目前而言，我国的农村环境管理体系主要表现为农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、难以形成完整的环境监测和统计工作体系的特点。因此，在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且使用性不强，这就更需要我们逐步建立健全适应农村特点和环保工作实际需要的法律法规体系，推动农村环保进入制度化、规范化的轨道。

（2）逐步建立农村环境监测制度。农村环境监测是做好农业保护环境工作的重要手段。实行农村环境定点监测，便于把握农村环境中污染动向和变化发展的规律，采取必要的防治措施，减轻农村环境污染和破坏。

（3）加大农村环境保护的执法力度。对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处，树立农民环境保护的法制意识，充分发挥村民自治组织作用，调动村民的积极性和主动性，建立《村规民约》，设立轮流的乡村环保岗位，实现村民的相互监督。

On Measures of Rural Environmental Pollution Remediation

Liu Xuling

Abstract: In view of the current situation of environmental pollution in rural areas, from four different aspects of analysis of the causes of environmental pollution in rural areas, respectively, from raising awareness, strengthening governance, the development of recycling economy and improving the angle of environmental regulations and other remediation of environmental pollution in rural areas countermeasures.

县环境污染综合整治工作情况汇报 篇4

今年，我县以党的十七大精神为指针，以落实科学发展观为核心，以建设生态文明为重点，以改善环境质量、保护群众健康、保障环境安全为己任，进一步强化环境管理，强化政策引导，深入开展环境污染综合整治，严厉打击各种环境违法行为，切实解决突出的环境问题，有效地遏制了重点行业、重点区域、重点流域的环境污染，全县环境质量明显改善，矿业秩序进一步好转，各矿产加工企业步入了科学化、法制化、有序化的良性发展轨道。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，进一步完善整治机制

一是健全了环保工作部门联动制。今年，县委调整充实了县环境保护工作领导小组，各乡镇也相应成立了环保工作领导机构，切实加强了对环保工作的组织领导；进一步健全完善了党委领导、政府负责、人大政协监督，环保部门统一管理的工作机制，促进了环境污染综合整治、农村集中连片整治、重金属污染防治、节能减排、**江流域污染治理、矿业秩序整顿和环保专项行动等各项环保工作的有序开展；强化了部门联合把关责任制，凡是未依法经环保审批，不符合国家环保法律法规和政策的建设项目，发改、国土、安监、建设、规划、工商、电力、金融等部门严格执行了国务院和省市的决定，严把关口，不办理任何手续，真正形成了齐抓共管抓环保工作的良好格局。二是严格了环保工作责任考核制。今年我县进一步全面落实了环保工作目标责任制，将环保工作纳入了乡镇和县相关单位的综合考核，实行“一票否决”。召开了全县环保工作大会，各乡镇、县相关部门、县重点企业与县政府签订了环境保护责任状，明确了乡镇和县相关单位行政一把手为环保第一责任人，乡镇分管领导和环保专干为主要责任人，环保目标责任考核情况作为单位评先评优的重要依据，并督促全县环保工作责任得到了较好的落实。三是建立和严格了环保责任追究制。为加强对全县环保工作的领导，我县进一步严格了环保责任追究制，对未经审批擅自建设、违法排污危害环境安全和群众身体健康的单位，对没有严格依法办事，有令不行、有禁不止，违法审批项目、给污染企业充当保护伞的，以牺牲环境为代价换取经济增长的，由监察部门依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，追究相关部门单位主要责任人和主要领导人的责任。对辖区内发生了重大环境污染与生态破坏事故的，坚决追究属地政府领导及相关责任人的责任。

二、加强监管，进一步优化生态环境

为保护生态环境，改善环境质量，使全县的污染整治逐步地好转，达到根治的目的，按照中央、省市的有关决定和政策及国家的环境保护法律法规，我县认真履职，严把“三关”，力促全县生态环境的根本好转。一是严把环境审批关。严格环保准入制度，严把了新、扩、改建设项目环保审批关，从源头控制了新污染的产生。坚决做到了不符合环保法律法规、产业政策的项目不批，选址、布局不合理的项目不批，对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目不批，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区的新增污染项目不批；全面实施了《排污许可证》制度。严禁无证或超标排污，对无证排污的企业，电力部门不供电，公安部门不批火供产品，工商、国土、安监等部门不办理证照，各职能部门联合把好了关口，切实规范了全县企业的达标排污行为。二是严把环境监测关。进一步加强了环境监测能力建设，调整充实了环境监测力量，强化了环境监测工作，保证饮用水源和县域内各河流出境断面水质及排污企业的监测频次。对xxx三个市控断面**虎洞饮用水源保护区六条支流及总出水口等七个断面的水质实行每月1次监测，监测项目达29项，确保了饮用水源的安全和我县出境断面水达标；加强了对排污企业的采样监测，对重点企业实行每季一次，一般企业一年二次的随机监测，截至到目前，为排污企业出具监测报告116份，及时、全面地掌握了各企业的排污动态；编制全县环境质量监测月报4期，真实反映了我县的环境质量状况，为全县的环境保护综合决策提供了科学的基础数据。三是严把环境监察关。今年我局将全县的排污企业划分为重点监管企业和一般监管企业，对重点企业实行一月一次现场监察，一般企业每季一次现场监察，发现问题，及时处理，特别是今年我们加大了夜间巡查的力度，严厉打击了偷排直排、污染物超标排放的违法排污行为。检查企业上100家，现场监察污染治理设施上160台（套），建立企业环境监察记录上230份。严格按照《排污费征收使用管理条例》的规定，切实做好了企业的排污申报、污染物排放量核定、排污费核算等基础工作，狠抓了企业排污费的征缴入库。

三、强化整治，进一步规范矿业秩序

（一）抓严了环境污染综合整治工作。按照国家、省、市的统一部署和要求，我县把“三重”环境污染综合整治作为环保工作的重点，摆上了重要的议事日程，多次召开党政联席会专题研究，并在调查摸底的基础上，制定了《环境污染综合整治方案》，成立了xx县环境污染综合整治领导小组，切实加强了对全县污染综合整治工作的组织领导。针对xx矿区污染问题，我县采取强硬措施，先后组织公安、环保、国土、安监、监察、供电、小垣镇等单位160余人，对xx矿区屡禁不止的非法采选矿行为进行了10余次大规模的集中整治，炸塌垅洞32个，捣毁摇床38部、柴油机26台，烧毁厂棚58个，给非法采选者予以严厉打击，确保了xx河流域群众生产生活安全和农业生产的顺利开展。针对xx铁矿区污染问题，出台方案，成立工作机构，从各机关部门抽调了100余人组建了6支工作队，实行定目标、定责任、定人员、定奖罚的工作措施进行了全面的集中整治，防止了污染事件的发生，切实维护了xx矿区的环境安全和社会稳定。通过深入开展环境污染综合整治，全县矿业秩序进一步好转，基本消除了重点流域、重点区域、重点行业的环境污染，有效保护了xx的青山碧水蓝天，维护了人民群众的环境权益。

（二）抓实了重金属污染防治工作。按照省、市的统一部署和要求，我县把重金属污染防治作为了今年环保工作的重点，摆上了重要的议事日程。组织人员分为若干个工作小组，深入各乡镇开展排查，并要求各乡镇开展自查自纠，按时上报自查摸底情况，形成了上下联动、各部门齐抓共管的格局。全县共排查化工企业3家，有色金属冶炼加工企业15家，有色金属采加工选企业34家；确定涉重金属排放化工企业3家，有色金属冶炼加工企业3家，有色金属采加工企业3家。针对排查出来的各企业存在的重金属环境安全隐患问题，制定重金属环境污染整治计划，明确工作重点、要求、时限、监管人员。按照“四个一批”（即取缔关闭一批、停产治理一批、淘汰退出一批、限期治理一批）的要求，对排查中存在漏排环境违法行为的xx乡新发矿业公司实行停产整改；对未批先建，环境设备不完善的xx乡xx选厂实行停产治理；对不符合产业政策、属淘汰落后工艺的xx乡xx村非法轮胎炼油厂依法给予取缔。

（三）抓好了农村集中连片整治工作。近年来，国务院、省、市各级越来越重视农村环境保护工作，出台了一系列的优惠政策，加大了对农村环境保护的工作力度，我县抢抓国家和省市各级加大农村环境保护工作力度的机遇，认真学习领会上级有关精神，积极向省市争取专项资金和项目，多次与省环保厅的衔接，将我县xx、xx、xx等三个乡镇12个行政村列入了农村环境集中连片整治项目笼子，挤入了全省第x名第x档次，并通过了省环保厅的公示，争取到省环保专项资金xxxx万元，并积极筹划项目前期启动工作，已聘请**xx公司编制了项目可研报告和实施方案。下阶段，我们将认真组织实施，争取项目早动工、群众早受益，如期完成工程项目。

（四）抓强了环保专项行动的开展。照省、市的统一部署和要求，我县认真开展了xx、xx水环境污染专项排查整治、整治违法排污企业保障群众健康、全县湖库型集中式饮用水水源地专项执法检查等环保专项行动。通过努力，全县环境质量不断改善，社会环保意识不断增强，企业污染防治和减排成效显着，环境安全得到保障，群众环境权益得到切实维护。近年来全县没有发生一起重大环境污染安全事故，主要河流出境断面水质达标，县城集中饮用水源xx水质100%达标，城区空气质量达到国家一级标准，县城环境噪声平均等效声级和交通干线环境噪声平均等效声级均达到声环境质量标准，生态建设和生态环境保护得到加强，人与自然更趋和谐。

（五）抓细了环境污染信访和纠纷调处。着力解决群众投诉的环境污染问题是今年我县环保工作的一个重点。对群众的来信来访案件，我们采取分类调处，重点落实的措施，对一般信访件，做到立查立决，对群众反映强烈的环境问题，一律实行领导挂牌督办，严格按照“四个一”（即一个问题，一套方案，一名领导，一抓到底）要求限期办理。今年共受理环境信访件、热线电话16件，出动150余人次，80余车次，协调落实污染补偿金40余万，办复率100%，企业和群众满意率98%以上，维护了社会稳定。

我县环境污染整治工作虽然取得了一定的成效，但离上级的要求和人民的期望还有很大的差距，还存在一些困难和问题，主要是全民的环保意识仍然欠高，全县主要污染物排放总量难以下降，结构型污染还比较突出，企业偷排漏排行为时有发生，环境污染治理任务还比较大，污染治理经费难落实，环保能力建设还比较落后，环保应急能力不够强，环保执法难到位，这些不足，亟待加以逐步整改和提高。

水环境污染整治 篇5

一是农村环境污染源头普查不彻底。不少农村基层干部受“政绩观”影响，认为污染源报多了，一方面影响自己的政绩，一方面治理起来工作量大。因此，对农村环境污染源头普查工作“睁一只眼闭一只眼”，甚至瞒报漏报，直接影响了上级部门和领导的决策。

二是农村环保设施重建轻管。不少地方对农村污染治理设施重建轻管，导致农村环保设施建设运行滞后。镇街一级虽建有污水处理厂，但真正运行起来的还不是很多，有的甚至成为摆设。日处理能力1.5万吨的盐城高新区污水处理厂一期工程，自2009年投运以来，由于排污管网维护不到位，导致污水处理流于形式，管网跑冒滴漏问题日益突出。随着东山精密项目的入驻，污水处理需求的增加，盐城高新区在对原有污水处理厂一期工程设施全面检修维护、确保充分利用的同时，正抓紧实施二期扩能项目，使园区污水日处理能力达到8万吨以上。

三是农村环保体制机制有待整合。环保局、建委、农委、镇街等，都具有涉及农村环境保护工作的职能职责，但各部门单位之间有些职能相互交叉，而对于农村污水、生活垃圾、畜禽粪便处理等涉及农村环保工作的核心问题，联动执法检查不够，整治缺位存在，导致迫于媒体或网络公开曝光等压力才处置的被动局面。就基层镇街，按属地管理的原则，一个镇街的规划环保建设科，往往就3-5个工作人员，却要管理监控辖区幅员面积不小的各村社的污染源，必然力不从心、无所适从。四是农民的环保意识普遍不高。除涉及到损害自身利益之外，多数农民受传统生活方式、生产技术落后、科学文化素质较低等影响，养成了滥用化肥农药、随意丢弃垃圾、畜禽养殖直排等许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯，污染现象时有产生，难以根治。

为此，建议：

1、全面加强农村环境污染源头普查。建议抽调环保、统计、建设等相关部门的力量，组成工作组，深入农村，对农村环境污染源头进行全面普查登记，建立农村环境污染源终端数据库，为上级部门和领导决策提供准确依据。

2、加大对农村环保基础设施“建管运”的督察力度。在对农村环境污染源集中开展大普查并更新终端数据库的基础上，坚持问题导向，克服重建轻管，整改落实到位，合理修订规划好已建、在建、未建等排污环保项目布局。特别是在一些容易忽视的有畜禽养殖企业、农产品加工企业等重点污染源区域，要保障设施设备管网的到位正常运行，坚决防止“破窗”效应发生。

3、加大对农村环境污染源的联合执法力度。细化责任清单，加强目标考核，进一步建立健全联合执法监管的长效机制，防止互相推诿、“踢皮球”的现象产生。同时充实各级环保队伍力量，发动社会各界广泛参与，形成一线有“哨兵”，二线有应急，终端有执法的网格联动治理局面。

水环境污染整治 篇6

富环污整办〔2008〕6号

关于加强我市阳极铜、电解铜加工企业环境

污染整治的通知

各有关企业：

为切实解决杭新景高速沿线小冶炼污染问题，按期完成省“811”环境保护新三年行动计划的第一批“摘帽”任务，改善和提高区域环境质量，根据《杭新景高速沿线（富阳段）小冶炼环境污染整治规划》和《富阳市小冶炼行业污染整治实施方案》要求，现就加强我市阳极铜、电解铜加工企业的环境污染整治有关事项通知如下：

一、整治范围

全市阳极铜、电解铜加工企业。（名单附后）

二、整治要求

㈠企业环境综合整治共性要求

1、厂容厂貌明显改善。厂区地面硬化保持清洁；原料和固体废

物不得露天堆放，并统一设置醒目警示标识；设置厂区布局牌或导向牌；有永久性环保宣传标语；提高厂区绿化率。

2、环境管理有效提升。完成环保“三同时”竣工验收；适时安全处置固体废物（危险废物），并建立和完善固体废物管理台帐；开展清洁生产审核工作；逐步推行环境监督员制度。

㈡企业环境综合整治个性要求 阳极铜加工企业

1、阳极炉烟气在除尘工艺后增加脱硫净化装置，有效减少二氧化硫排放量；

2、封闭阳极炉生产车间，尽可能降低炉前无组织烟气的排放，并采用集气罩收集并入主烟道，经脱硫净化装置处理后排放；

3、进一步规范和完善废水回用池，确保冲渣废水实施厂内循环使用达到零排放。

电解铜加工企业

1、电解生产车间建设和完善防腐、防渗设施；

2、对车间内无组织排放的酸雾进行收集处理，有效减少酸雾的无组织排放；

3、车间、厂区内做好清污分流，冲洗废水经收集处理后回用，同时建设和完善事故应急池，有效防范环境风险；

4、锅炉除尘设施正常运转，烟尘稳定达标排放。

三、完成时间

所有企业必须在2008年9月30日前完成各项整治工作。

四、其它事项

㈠各企业根据整治要求委托有资质的单位编制整治方案，并于2008年9月10日前报市环保局审核备案。

㈡各企业要高度重视整治工作，倒排时间，按期完成各项整治任务，确保我市铜冶炼行业污染整治工作顺利通过省、杭州市整治办考核验收。

附：全市阳极铜、电解铜加工企业名单

二OO八年九月一日

抄送：市府办、市经贸局、工商富阳分局，环山乡、鹿山街道、场口镇、龙门镇，陆洪勤副市长。

附件：

全市阳极铜、电解铜加工企业名单

1、富阳市金源铜业有限公司阳极铜、电解铜环山乡

2、富阳市中旺实业有限公司阳极铜、电解铜环山乡

3、富阳市大帮铜业有限公司

4、富阳市鼎立铜业有限公司

5、富阳市荣发铜业有限公司

6、杭州富春江冶炼有限公司

7、富阳市长泰实业有限公司

8、富阳市金虹铜业有限公司

阳极铜阳极铜阳极铜阳极铜、电解铜阳极铜阳极铜环山乡 环山乡 环山乡 鹿山街道 场口镇 龙门镇

武义江工业磷污染整治对策 篇7

武义江发源于武义县项店乡千丈岩,源流称黄源坑,绕经缙云县新川、新建镇,至东川后称南溪,折向北流经永康市前仓、新店至石柱西北右纳杨溪,西北流至永康市区右纳华溪后称永康江,折向西蜿蜒流至武义县城壶山镇东北,左纳熟溪后称武义江,西北流至金华与东阳江汇合后称金华江。武义江是金华江的最大支流,干流长129.2km,流域面积2520.4km2,其中市境内长95.4km,分段长度:南溪段23.8km,永康江段11km,武义江段60.6km。而金华江则是钱塘江的北源——兰江最主要的支流(兰江全长2 9 3 k m,流域面积19429km2,占钱塘江流域面积的39%)。

武义江流经永康、武义等地,特别是永康,主导产业是五金工业,五金工业产值占工业总产值的90%以上,并已形成较为完整的工业体系,是全国最大的五金产品生产基地和集散中心。而武义毗邻永康,受到永康工业体系的影响,也开始各类工业产品的生产。随着两地的经济飞速发展,随之而来的环境问题日益突出,尤其是五金工业生产中产生的大量酸洗、磷化废水,造成的水体磷污染日趋严重。而武义江的水体污染状况会对钱塘江下游水质状况产生直接影响。在国内,水体磷污染的整治对策多针对农业源和生活源,而针对工业源的相对较少,针对流域的工业磷污染提出的整治对策更是少之又少。如在金海洋等的《黄浦江水源保护区农业面源污染控制对策研究》和吴希龙等的《泰安市大汶河流域水环境污染及防治对策》[1,2]中,对磷污染的整治对策只限于针对农业源和生活源的治理。因此,制定相应的对策来整治武义江的工业磷污染,已成为刻不容缓的事情。

2 武义江磷污染的现状

武义江流域,因其发达的小五金产业如防盗门、金属制品表面清洗行业等等。据统计,永康防盗门等产品采用磷化工序企业共有102家,且分布分散,其中3家无营业执照,有相当一部分的企业未经环保部门审批。企业产生的大量酸洗、磷化废水,直接导致了武义江的磷含量剧增,引起水体富营养化问题[3]。

依据《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)和《污水综合排放标准》(GB8978—1996),在武义江干流上选择了光瑶、世雅、西津桥、桐琴桥、胡处、明招桥、白洋渡、履坦、焦岩等9个监测断面,并在各个断面采集样品对其总磷含量进行测定。监测结果见表1。

根据《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)以及表1中的数据可以看出,武义江的磷含量超严重,水体总体呈V类、劣V类。总磷含量在武义江永康段的相对较高,其中以世雅断面为最高,永康-武义交界的桐琴桥断面次之。由此可见,永康的五金工业对武义江的磷含量产生了极大的影响,而且武义江流域的工业磷污染已经严重威胁到了下游金华江以及钱塘江的用水安全。

3 武义江工业磷污染产生的原因

3.1 企业污染治理设施简易,废水磷含量超标排放,污染负荷重

武义江流域金属表面处理企业分布面广、数量多、相当部分企业规模小、档次低,资源浪费严重,有相当数量的企业且存在工艺设备简陋、自动化程度差、污水处理系统不完善等问题。部分小企业的污水只经简易处理后就直接超标排放,偷排现象时有发生,废水不能稳定达标排放。据对武义江永康段各企业排污口的监测分析,金属表面氧化处理企业排放废水的磷酸盐浓度最高达到1270mg/L,超过一级排放标准(0.5mg/L)的2540倍,金属表面电解处理企业排放的电解废水中磷酸盐浓度最高达到600mg/L,超过一级排放标准的1200倍;防盗门生产企业磷化废水的磷酸盐最高排放浓度为265mg/L,超过一级排放标准的530倍;在永康,工业企业磷排放量约占磷排放总量的2/3。因此,工业磷是该流域的磷污染的主要来源,工业含磷废水的排放是武义江总磷超标的最主要原因。

3.2 企业档次低、分布分散,做大做强难,打击整治难度大

由于表面处理行业具有投资省、收益快的特点,至使许多小型表面金属处理加工工厂、作坊在流域两岸兴起。但是这些企业大都规模小,且生产工艺落后,而且部分企业环境保护意识不强,为了节约生产成本,把未经处理或只是简单处理的废水直接向武义江排放,偷排现象时有发生。这些都是导致了环境污染严重的根本原因,而且影响了金属表面处理行业健康发展。

这些企业还存在分布分散问题,其中一些分布在地理位置偏僻的郊区或农村,而环保部门人员少、装备差,从而往往造成日常监督管理事倍功半,力不从心。加之在经济利益的驱动下,一些非法金属表面处理加工时有发生,且有蔓延发展的趋势。这些非法加工点时常偷偷开工或是干脆“打一枪换一个地方”,使环保部门查不胜查,如果只打击、不引导,就很难巩固整治成果,这就更加大了环保部门的整治难度。

3.3 长效管理机制不健全,各部门之间缺乏协调机制

目前武义江流域企业污染防治长效管理制度正在逐步建立但不够健全,大部分企业尤其是中小企业内部环境管理不够规范,基本未实行完善的一厂一档资料管理,各类金属表面处理行业尚未出台污染防治规范化标准。再加上各行政部门大多各自为战,各自对企业进行单方面的管理,未形成协调机制,从而导致了在对企业各环节的管理上,特别是环境管理方面缺乏力度。这是武义江流域环境管理上的漏洞,也是导致流域环境磷污染水质超标的间接原因。

4 武义江工业磷污染的整治对策

4.1 加强污染物排放总量控制和重点污染源的监控

严格执行污染物排放总量控制制度,完善排污申报制度,按照国家排污许可管理要求,全面推行排污许可制度,对污染物实行排放浓度和总量双重控制。由于浙江省对磷的排放未制定相应的总量标准,因此就需要流域内的政府根据武义江流域的水环境容量,制定磷排放总量标准。再根据这一标准,规定新建项目所获得相应的污染物排放指标,以保持项目所在区域的污染物排放总量平衡或逐步减少,凡无环境容量的情况下一律不准新上增加污染物排放总量的项目;污染源全面达标排放前提下,污染物排放总量如果超出当地环境容量,地表水环境质量超出预警值时,要对重点污染源实行限产减排、直至停产。

落实污染控制有关政策,经济结构调整、产业布局要与总量控制目标相适应,在金属表面处理行业发展中,要依靠淘汰落后生产能力腾出总量;在重点企业经营中,要依靠清洁生产削减总量;在重点项目建设中,要依靠“以新带老”消化总量。确保金属表面处理行业污染物排放总量控制在地表水环境容量允许范围内。尤其要严格控制磷排放项目的审批,在武义江流域总磷容量没有空余之前,停止对磷排放项目的审批。其他建设项目需增加排污总量的必须在替代削减1.5倍以上同类污染物排放总量的基础上才能审批。

对重点监控单位,督促其限期改造、扩建达标率低、技术落后、能力不足的水污染治理设施。对已有治理设施的企业,加强治理设施运转情况的在线监控,并加强监督监测,防止企业擅自闲置污染治理设施,污水超标排放。严格执行征收排污费制度,对于现已存在的危害环境、并处于环境敏感区域的污染源或位于非敏感区域造成严重污染或潜在严重污染的污染源,实行限期治理[4]。对逾期未完成或治理后达不到环保“三同时”要求,不具备稳定达标排放的企业,依法责令其停产或关闭。积极推进重点污染源在线监测工作,提高监督效率。规范工业企业排污口和清下水系统排放口设置,完善清污分流;重点污染源安装在线监测装置和等比例采样器,并与环保部门联网,方便统一管理。

4.2 实施金属表面处理行业结构调整以及区域调整

以市场和国家产业政策为导向,以“关小促大,扶优促强”为目标,通过扶持发展一批、治理控制一批、坚决关停一批的分散分批整治,促进金属表面处理行业结构调整。加快传统工艺的改造和创新,从生产规模、产品结构、技术设备等方面提升行业水平;将传统的日常小五金(手动工具、电动工具、不锈钢制品和防盗门)表面处理加工逐步扩展升级到为机械大五金(工业设备、电力设备、汽摩配件)表面处理配套。淘汰落后生产能力,对生产工艺落后的小企业坚决依法关闭,对规模小、档次低、污染重、规范整治无望的表面处理企业坚决予以淘汰;对有治理设施但不能稳定达标的企业进行限期治理,逾期未完成的依法责令停业或关闭。

通过综合整治和区域调整,关闭武义江流域范围内所有非法金属表面处理企业,把分散在各处的小型企业集中搬迁到在一起,对其进行合理的功能区划,建立相应的集中处理设施,建设功能布局合理的表面处理集中生产基地。对这些企业还应建立一套规范化管理的有效机制,采用符合国家产业政策的半机械化、全自动化生产工艺进行生产,酸雾经净化处理,废渣统一收集无害化处置,废水统一集中处理并做到稳定达标排放。从而将无组织、无序的、作坊式的小生产变成为有组织、有序的、科学化的大生产,从根本上解决金属表面处理业无序竞争,质量低下,污染环境问题,并发挥规模效应,实行传统产业提升改造。

4.3 建立健全长效管理机制和部门协调机制

在武义江流域的各重点城镇(街、区)建立环保机构,人员不少于三人;设立重点排污企业环保协管员,建立重点污染源定期检查与突击检查相结合的环境监察制度。规范企业内部环境管理,建立企业环保信用档案,实现重点污染源“一厂一档”,严格控制企业的生产量、用电量、用水量、磷化池容量。对项目进行严格的审批,冻结审批金属表面处理行业的新项目,改、扩建项目实行产能等量淘汰制,严格控制规模总量。在政府部门间建立部门协调机制,实行环保审批前置,一票否决,即对未经环保部门审批或审批不合格的企业,除环保对其进行处罚外,其他部门应同时从多方面对其进行限制,如电力部门停止供电,工商部门可以不颁发其营业执照,银行不予发放贷款或冻结其贷款等,从而从源头上控制污染的排放总量。

4.4 推行清洁生产,改良生产工艺

推进工业行业清洁生产、技术进步工作,不断采取改进设计、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,在保证稳定达标的基础上进一步削减污染物排放量。从源头削减污染物的产生,逐步采用无毒害的新工艺、新技术,取代传统生产工艺,以降低生产过程中的污染物排放,提高原材料利用率,降低生产成本。

要推行清洁生产就必须改良现有的生产工艺。目前,武义江流域的金属表面处理企业多采用磷化处理这道工序,一部分小型产品的生产已经采用相对环保的抛丸工艺,但如防盗门等大型产品该工艺还未推广,因而武义江流域的工业磷污染问题还是比较严重。要解决这一问题,引进先进生产工艺是一方面,另一方面企业自身也要加强对生产工艺的改良,可以与相关的科研部门合作共同研究无磷化的生产工序。政府部门也应大力扶持这些企业,提供政策上的优惠。从而从根源上解决磷污染问题。

4.5 改良废水处理工艺

由于现在武义江流域的大多数金属表面处理企业还采用传统的磷化这道工序,因此对废水处理工艺的研究还是十分必要的。目前,用于废水除磷的方法主要有三种:化学沉淀法、电渗析除磷、生物法除磷[5]。而在武义江流域的金属表面处理行业中,大多采用化学沉淀法,因其具有操作弹性大、除磷效率高、操作简单、运行费用低等[6]特点。但是该方法也有其不足之处,处理后生成的沉淀几乎没有利用价值,只能作为废渣堆放和填埋,因而会造成对环境的二次污染。因此,必须对磷化废水处理工艺进行改良,只有这样才能防止磷对环境的二次污染,彻底解决武义江工业磷污染问题。这也是今后工作的重点之一。

5 结语

武义江流域的经济在五金工业带动下飞速发展,同样武义江工业磷污染问题也变得越来越突出。如何协调经济发展和环境保护的关系,就成为今后武义江流域发展的工作重点。因此,今后必须认真落实各项环保政策法规,强化依法管理,树立科学发展观,走可持续发展之路,在发展经济的同时保护生态环境,只有这样才能顺应当前建设和谐社会的主题。

参考文献

[1]金海洋等．黄浦江水源保护区农业面源污染控制对策研究[J]．上海农业学报》．2007，23(1)：88-91．

[2]吴希龙，穆士敏，张雷．泰安市大汶河流域水环境污染及防治对策[J]．水资源保护．2004，(5)：38-41．

[3]电镀废水排放造成污，永康全力整治小电镀[EB/OL]．http：//www．csec-mp．com/ show．asp?id=3568&unit=最新动态．

[4]马谦，杨星宇，徐浩等．福泉地区磷化工对清水江的污染及其治理对策[J]．贵州化工．2004，29(4)：31-34．

[5]万亚珍，张浩勤，刘金盾等．含磷废水的一级处理—化学沉淀法[J]．郑州大学学报．2003，24(1)：54-57．

大气污染整治久久为功 篇8

数据显示，自2016年7月4日河南打响大气污染防治攻坚战至9月15日，全省省辖市PM10平均浓度降到72微克/立方米，同比下降18.2%；PM2.5平均浓度降到41微克/立方米，同比下降19.6%。两个多月来，18个省辖市在全国的排名也均有所上升，其中郑州市2016年首次退出后十名，全省大气污染防治攻坚战取得了阶段性成果。全省上下凝聚了广泛共识，形成了强大声势，共下大气污染防治攻坚战这盘“大棋”，绿色发展理念明显增强，污染防治力度明显加大，空气监测指标持续改善，攻坚成效初步显现，蓝天白云持续“如约而至”，被百姓称为“攻坚蓝”。这也充分证明大气污染的治理绝非“遥不可及”，而是“事在人为”，抓与不抓、真抓与假抓、敢抓与怕抓大不一样。但问题是，如此“攻坚蓝”就能够让蓝天白云长久驻足吗？众所周知，雾霾形成是长期积累的结果，找回蓝天也并非一日之功。为治理大气污染，以强关为主的“休克式疗法”在各地并不少见，企业停产、工地停工，甚至连中小饭店都要强行关闭，经济运行和市民生活备受影响。短时间、大规模、“壮士断腕”似的行政强制一定会让大气治理的效果快速显现，却只是换来短暂的蓝天白云，治标不治本。

目前，突出的问题是国内经济发展与环境资源之间的矛盾还较为明显，还有一些城市绿色发展理念不强，对环保基础设施建设重视不够、投入不足，环保基础设施落后，发展方式转变缓慢，政府治理能力不高，历史欠账较多。尤其到了冬季，城乡集中供热率普遍较低，清洁能源供应不足，工业园区或产业集聚区小型自备锅炉常见，散烧煤大量使用，致使冬季大气污染问题十分突出。“十一”过后，大气污染防治即将转入关键时期，不良天气会逐步增多，形势依然严峻，任务更加繁重。我们一定要充分认识到大气污染防治工作的严峻性、艰巨性和长期性，做好“打持久战”的准备。

管窥依依隔水的日本是如何治理大气污染的，对我们有一定的借鉴意义。日本大致也经历了这样的过程：经济高速发展导致环境问题突出，公众意识觉醒，政府采取行动调查、立法、制定标准，企业提出改进计划并执行，最终实现空气质量改善，在这一过程中，治污与发展实现了良性循环，而非此消彼长。总结其经验大致有六个方面：一是民意推动是政府和企业改进的原动力；二是政府先行立法，制定标准；三是与企业共存共荣，制定的标准考虑企业的承受力，具有可实施性，确保环境治理与地方经济共生；四是治理大气污染要讲究科学，细分污染源，逐步攻克，而非“眉毛胡子一把抓”，逐步克服解决；五是企业和政府要保证信息透明，及时向民众公开；六是研究机构要做到中立、客观、权威。

针对我国的实际，第一，要制定一个长期规划，科學制定刚性目标，再分解落实到每一年，分阶段、分步骤地向着目标前进；第二，要严格执行与环保相关的法律法规，不打一丝一毫的折扣；第三，要落实到责任人，实行“一把手”负责制，进行上下联动，建立追责惩处机制；第四，要大力推进节能减排、改变能源结构。而改变能源结构是一个渐进的过程，需要政府和社会两个“拳头”一起使劲，以铁腕打出“组合拳”“连环掌”。

水环境污染整治 篇9

浙政发〔2004〕42号

全面加强环境保护，深入推进生态省建设，抓紧解决威胁人民群众健康安全的环境污染问题，决定从2004年到2007年，在全省开展对重点流域、重点区域、重点行业和企业的环境污染整治行动。现就有关工作提出如下意见：

一、切实增强环境污染整治的责任感和紧迫感

近年来，各级各部门认真贯彻执行环境保护法律法规，全面启动生态省建设，不断加大环境污染防治力度，全省环境恶化的趋势得到初步遏制，部分城市和地区的环境质量有所好转。但是，必须清醒地看到，我省环境形势依然严峻，重点流域、重点区域、重点行业和企业的环境污染问题仍然突出，农业农村污染问题也日趋凸现，直接影响了人民群众的生产生活，制约了经济社会的全面协调可持续发展。

全面开展环境污染整治行动，是实践“三个代表”重要思想、维护广大人民群众环境权益的必然要求，是落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的迫切需要，是深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”的重要组成部分。各级政府要紧紧围绕加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略目标，进一步充分认识环境保护和生态建设的重大战略意义，把环境污染整治作为促进发展的一件大事、执政为民的

一件实事摆上重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、总体要求和指导方针

环境污染整治行动的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善环境质量、保障人民群众环境权益为根本出发点，以八大水系和环境保护重点监管区为重点，以控制污染物排放总量和加强治污能力建设为着力点，打一场环境污染整治的攻坚战，为建设生态省奠定坚实的基础。

按照上述总体要求，环境污染整治行动必须贯彻以下指导方针：

（一）坚持以人为本、讲求实效。着力解决人民群众关注的热点难点问题，切实改善环境质量，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。

（二）坚持统筹协调、突出重点。按照城乡统筹、区域协调、生产生活并重、污染防治与生态保护并举的要求，进一步加大重点流域、重点区域、重点行业和企业的环境污染整治力度。

（三）坚持标本兼治、综合治理。紧紧依靠科技进步，大力推行清洁生产，积极发展循环经济。加强环保执法能力建设，加快推进环境保护的法制化和现代化进程。

（四）坚持政府主导、社会参与。进一步完善环保政策，加大环保投入，加强环境监测监管和环保基础设施建设。加快推进环境污染治理的

产业化和市场化。动员社会各方面力量积极支持和参与环境污染整治。

三、工作目标

到2007年，全省环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决，在全国率先全面建成县以上城市污水、生活垃圾集中处理设施，率先建成环境质量和重点污染源自动监控网络，环境污染防治能力明显增强，环境质量稳步改善。

——八大水系、主要湖库、河网等水体环境功能区水质达标率达到60%以上；地表水交接断面水质达标率达到60%以上，其中钱塘江流域达到70%以上;城乡集中式饮用水源地水质达标率达到85%以上。

——环境空气质量按功能区要求达到国家环境质量标准，酸雨污染得到控制；城市环境空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物年均浓度和日均浓度达到国家二级标准。

——声环境质量按功能区要求达到国家环境质量标准。

——县以上城市污水处理率达到58%以上，生活垃圾无害化处理率达到92%以上；农村生活垃圾收集率达到60%，无害化处理率达到30%；工业危险废物安全处置率达到100%，医疗废物集中处置率达到90%；废旧放射源集中收贮率达到100%。

四、主要任务

（一）全面加强水环境整治。

确定八大水系及杭嘉湖、宁绍、温黄和温瑞平原河网为重点流域，全面推进水污染综合整治。制定重点流域水污染防治和生态保护规划，落实污染物排放总量控制目标。按照环境功能区水质要求，严格核定各排污单位的排污总量，严格实施排污许可证制度，严禁无证或超量排污。建立跨行政区河流交接断面水质管理制度，确保交接断面水质达到规定标准。导致水质达不到规定标准的责任方政府应当采取切实有效措施，限期实现交接断面水质达标。在交接断面水质尚未达到控制目标期间，严格控制水质超标的污染物指标，禁止许可建设增加该类污染物排放的项目，并重新核定现有相关排污单位的排污总量指标。县级以上政府及有关部门在编制可能影响交接断面水质的各类规划时，应包括交接断面水质的环境影响评价内容，并征求相邻政府的意见。对跨界河流等水体，因上游排污对下游造成重大污染的，上游地区应给予下游地区相应的经济补偿。

确保饮用水源水质达标。各地对辖区内的饮用水源地要依法划定饮用水源保护区。在国土规划和城乡规划中，对饮用水源保护区要划定严格的控制建设区域。坚决搬迁或关闭威胁饮用水源安全的污染源，禁止新建、扩建对饮用水源地有污染的建设项目，坚决取缔饮用水源保护区内的畜禽养殖场（点）和水产养殖网箱。在饮用水源一级保护区内，严禁一切排污行为。各地都要制定城乡一体化的给排水计划，优化水资源配置，保证城乡供水水量和水质。

加强海洋环境保护。深入实施“碧海行动计划”，陆海兼顾，河海统筹，综合治理近岸海域污染。沿海城镇建设和产业布局要与海洋功能区划相衔接。严格控制陆源、船舶和养殖污染物排放。建立健全海洋环境监测体系和灾害防御快速反应机制。加强对赤潮的监测和研究，预防赤潮灾害。全面建立海域使用许可和有偿使用制度，保护海洋自然资源。加强对海岸带、近海湿地、人工鱼礁等生态系统的保护。

（二）继续强化工业污染整治。

加大重点区域、重点行业、重点企业的污染治理力度。建立省级环境保护重点监管区管理制度，实行挂牌督查、限期整治、动态管理。省级环境保护重点监管区在达到整治目标前，暂停许可建设增加污染物排放的新、改、扩建项目。加快化工、医药、制革、印染、味精、水泥、冶炼、造纸等重污染行业治理，排查确定一批重点监管企业，实行跟踪督查，督促企业落实污染整治措施，限期实现整治目标。对无法做到稳定达标排放、严重污染环境的企业，一律实行停产治理和强制性清洁生产审核，达标无望的要坚决予以关闭。落实产业政策，坚决取缔、关闭“十五小”、“新五小”企业，加快淘汰工艺设备落后、资源消耗大、污染严重的企业。依法严肃查处污染治理设施不正常运转、偷排污染物等不法行为。

严格新建项目监督管理，从源头上防止污染。加强规划和建设项目的环境影响评价，严格环保准入。对选址不符合土地利用总体规划、城市总体规划或村镇建设规划，不符合国家及省产业政策，不符合清洁生产要求，不符合达标排放要求，不符合污染物排放总量控制要求，不符合

项目所在地环境功能区划环境质量要求的建设项目，各级发展改革、建设规划、经贸、环保、国土资源等部门要严格把关，坚决不予许可建设。化工、医药、制革、印染、味精、冶炼、造纸等重污染行业的新建项目一律进入规划的工业功能区，实施集中监管控制。在重要生态屏障区域、水系源头地区和已无环境容量的区域，严格禁止新建有污染项目。与建设主体工程配套的环境保护设施项目，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。对不依法执行行政许可程序和执行不力的单位和个人，依法追究其行政和法律责任。凡属国家明令淘汰或未履行环保手续的建设项目，由有关经济综合部门或环保部门依法提请同级政府予以关停，供水、供电、金融等部门要积极配合，采取相应措施。对政府明令关闭的企业，工商部门要依法吊销其营业执照。

调整优化产业结构，大力发展循环经济。积极扶持发展污染小、能耗物耗小、效益高的生态环保型、资源节约型产业。按照节能、降耗、减污、增效的要求，积极实施清洁生产和废物综合利用，从源头上削减污染，提高资源利用效率。加强清洁生产审核，定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业的名单，督促企业落实清洁生产的各项措施，限期实现治理目标。到2007年，50%以上的重点污染企业实施清洁生产。继续深入开展创建生态工业示范区、ISO14000示范区、环境友好企业、绿色企业活动。

加快火电厂脱硫步伐，加快淘汰水泥机立窑。到2007年，火电厂配套建设脱硫设施机组装机容量在总装机容量中的比例达到50%以上，单机容量300兆瓦以上火电机组脱硫率达到90%以上。新建和在建火电厂必须同步配套建设脱硫设施。加快实施燃煤锅炉脱硫工程，到2007年，35吨以上燃煤锅炉脱硫率达到50%以上，其中75吨以上燃煤锅炉脱硫率达到70%以上。2007年底前，淘汰所有水泥机立窑。燃煤陶瓷窑要逐步改为燃气陶瓷窑。

强化核安全与辐射环境管理。加强对核电厂、铀矿等民用核设施的监督管理和周围地区辐射环境监督监测，确保核设施周围的环境和公众安全。抓好放射性涉源单位的监督管理，确保用源安全。建设标准化放射性废物暂存库，对废旧放射源实行集中收贮管理。加强电磁辐射污染防治，遏制电磁辐射污染蔓延的势头。

（三）深入开展城市环境综合整治。

以创建环保模范城市为抓手，营造良好的城市环境。继续加强城郊结合部和铁路、高速公路、国道沿线的烟尘治理，巩固扩大城市“烟尘控制区”、“噪声达标区”、“禁止销售和使用高污染燃料区”的建设成果。县以上城市建成区根据需要划定“禁止销售和使用高污染燃料区”。严格环保审批，加强餐饮业油烟治理。严格建筑施工工地和建筑物料运输管理，有效控制城市扬尘污染。严格执行机动车污染物排放标准，加强机动车尾气污染整治。积极优化城市交通网络，严格实施城市机动车禁鸣喇叭和拖拉机禁入城区的规定，加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理，有效降低城市噪声污染。加强城市内河河道整治，消除河道黑臭现象。积极推进垃圾处理资源化、减量化和无害化，严格处理垃

圾填埋场渗沥液，确保达标排放。对危险废物的产生、运输、经营、贮存、处理处置等经营活动实施许可制度，对危险废物转移实施有效的事前监控和事后监督。全面推进危险废物集中处理，加强对废弃物综合利用的监督。加快推行医疗废物集中处置。严格规范进口废物环境监督管理。

与城市化进程相衔接，加快城镇环保基础设施建设。到2007年底，全省县以上城市全面建成污水处理厂，发达地区的中心镇基本建成污水处理厂。在旧城改造和新城建设中，同步规划建设污水收集管网，实施城镇截污工程，不断提高污水收集率和处理率。现有城镇污水处理厂在2007年底前完成配套截污管网建设，氮磷排放超标的污水处理厂还应配套建设氮磷脱除设施。污水处理厂必须严格执行污水排放标准和污染物排放总量规定限额，确保达标排放，同时落实污泥无害化处置措施。新建城镇污水处理厂要配有脱磷脱氮工艺，截污管网等配套设施必须与主体工程同时设计、同时建设、同时使用。科学规划、合理布局，加快建立城乡一体的生活垃圾收集和处理系统。新建垃圾处理设施应严格执行环境影响评价制度，处理技术达到国家规定的无害化要求；现有处理设施未达标的，必须在2007年底前改造完成。禁止生活垃圾简易填埋和不符合规定的小型焚烧处置。加快危险废物集中处置设施建设，到2007年，杭州、宁波、温州、衢州和台州建成危险废物集中处理设施，无害化集中处理率达到70％。各市都要加快建设区域内医疗废物集中处置设施并确保运行，在设施尚未建成期间，有关市、县(市、区)应制定符合环境保护和卫生要求的医疗废物过渡性处置方案。

（四）着力推进农业农村污染整治。

高度重视农业面源污染整治。严格依据环境承载能力，优化畜禽养殖业布局，加大畜禽养殖污染整治力度。2005年底前基本完成“禁养区”内现有养殖场的关停转迁。严格规模化畜禽养殖场的环境影响评价，实施畜禽养殖污染防治示范工程。规模化畜禽养殖场要配套建设沼气工程等污染治理设施，实现畜禽粪便资源化、无害化。到2007年，规模化畜禽养殖场污染物综合利用率达到85%以上。同时，逐步削减“限养区”内散养畜禽的存栏量。加强水产养殖污染防治，科学合理控制养殖规模，积极推行生态型、健康型水产养殖模式，建设绿色水产品基地。大力扶持生产并推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥。到2007年，全省实施以平衡施肥为重点的合理施肥技术1000万亩，积极推广商品有机肥、作物专用肥、缓释肥等新型肥料，实现化肥的减量增效。大力发展生态农业，确保食品安全。加强秸秆还田、秸秆转化新型能源及工业原料的技术开发，鼓励开展农田灌溉水循环利用，最大限度地控制农业氮磷流失。

加大农村环境综合整治力度。加强村镇规划、建设和管理，深入实施“千村示范、万村整治”和“万里清水河道”等工程，积极推进生态乡镇建设，不断改善村镇人居环境。到2007年，建成100个省级生态乡镇或全国环境优美乡镇，建成1000个全面小康建设示范村，完成10000个整治村的环境整治工作。加快乡镇工业布局调整，推进中小企业向工业集聚区集中，对污染物进行集中处理、达标排放。积极推进农村畜禽

养殖区、工业生产区与生活居住区分区建设。实行环卫进村，建立村庄保洁制度，加快农村改水改厕进程，推行村庄垃圾集中收集处理。村镇垃圾集中收集处理应纳入城乡规划，逐步实现垃圾处理基础设施共建共享。积极发展沼气，推广生物处理污水技术，促进农村污水净化。积极推进河道和小流域综合整治，减少水土流失，削减水体内源污染。继续开展“青山白化”专项治理，全面推行生态葬法。加强矿山生态环境恢复治理工作。

五、保障措施

（一）加快建立多元化的环保投入机制。

加大财政投入力度。各级政府要按照建立公共财政的要求，切实保证各级环境保护事业发展所需经费，加大对环境保护和生态建设的投入，逐步提高环境保护和生态建设支出的比重。要积极争取国家中央预算内、国债等各类生态环境专项建设补助资金，推动我省的环境污染整治。重大环境污染整治和生态建设项目，要优先纳入国民经济和社会发展计划。从2005年到2007年，省级财政逐年增加安排生态建设、环境保护与治理方面的专项资金，重点支持环境监测设施和监管网络、重大环保科技项目建设，以及环保基础设施建设、环境保护和清洁生产示范工程、重点流域和区域环境综合整治等。市、县财政也要相应建立生态建设、环境保护专项资金。强化对生态环境保护专项资金使用的监督管理，加强资金使用绩效评价和项目后续管理，努力提高财政性环保资金的投资效益。

积极推进污染治理产业化、市场化进程。制定有利于环境保护和生态建设的投融资政策，鼓励国内外资金投向环境保护和生态建设项目。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会力量参与环境污染治理设施的投资、建设和运营。加快推进水价改革，合理提高城镇污水处理费征收标准，实现城镇污水处理厂保本微利运营。尚未开征污水处理费的城镇，要抓紧开征。固体废物处置也要积极推行经营服务性收费。探索建立环境容量有偿使用制度，逐步试行二氧化硫等排污权交易，利用市场机制降低污染治理成本。积极探索环境污染整治与城市开发相结合的有效途径，在改善环境中提高城市开发效益，在城市开发中积累环境整治资金，形成环境污染整治的良性循环机制。

（二）加快建立环境污染整治的科技支撑体系。

充分发挥科学技术在环境污染整治中的积极作用。加强污水处理、垃圾处置和资源化利用、电厂脱硫、机动车尾气治理、农业面源污染整治等方面的环保科技攻关，努力取得新突破。积极推广环境污染整治先进实用技术和清洁生产工艺，加速科技成果的应用转化，提高污染控制能力与污染防治水平。加强环境科研、监测机构建设，加快培养一批技术水平高、实践能力强的环保专业技术人才。

加快提高环境监测监管的现代化水平。市界、县（市、区）界重点水域交接断面分别在2005年和2007年底前建成水质自动监测设施。城镇污水处理厂和省级重点监管企业在2005年底前建成废水在线监测设施，省级重点监管企业在2007年底前建成废气在线监测设施，新建城镇污水处理厂必须同步建成在线监测设施。县以上城市在2007年底前建成空气质量自动监测站。加快建设环境监控网络平台，2007年底前完成省、市、县三级联网，实现信息共享。

（三）加强环保执法能力建设。

加强环保法制建设。深入开展立法调研，加快地方环境保护立法进程，加快制定相应的政府规章。加大环保法律法规宣传教育和普及力度，增强全社会特别是政府工作人员和企业经营者的环保法制意识。强化行政执法责任制，严格环保执法。建立部门联合环境执法机制和重点案件移送督办机制。加大环保违法案件的处罚力度，切实解决执法成本高、守法成本高、违法成本低的问题。对违反环保法律法规的行为，一律依法严肃查处。要定期不定期地公开曝光一些典型违法案件，形成强大的执法声势。

加强环保执法机构和队伍建设。各级政府要高度重视环境监察和监测机构建设，进一步充实环境监察和监测工作力量，落实环保执法工作经费，改进环保执法装备和其他条件。重视基层环保工作网络建设，执法任务重的乡镇要配备必要的环保执法力量。加强思想作风建设，不断提高环保执法人员的综合素质和执法能力。

（四）建立健全环境安全预警和应急机制。

各级政府要建立本地区的环境预警评价指标体系，确定相应的警戒线，制定分级管理的实施方案。要加强对环境状况的日常监测，及时分

析本地区的生态环境变化趋势，积极主动采取相应的防范措施，努力降低或避免环境损害。要制定重大环境污染突发事件和敏感区域的应急预案，明确突发事件应急处置的基本流程和职责分工。要加强应急专业队伍建设，改善应急处置装备，建立健全专家和技术支持系统。一旦发生重大环境污染突发事件，各级政府要迅速启动应急机制，统一指挥，多方联动，确保突发事件科学、依法、及时、有效地得到处置，把因此造成的损失降低到最低程度。2004年率先建立钱塘江流域水质安全联防和预警应急机制。

六、组织实施

（一）加强组织领导。

各级政府要以对人民群众高度负责的责任感和使命感，把环境污染整治行动列入重要议事日程，建立政府主要领导负总责、分管领导具体负责、部门分工抓落实的组织领导和工作协调机制，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。省政府已成立省环境污染整治工作领导小组，各级政府也要建立相应的组织协调机构。各级环保、发展改革、经贸、建设、农办、农业、林业、海洋与渔业、国土资源、交通、水利、监察、科技、公安、财政、工商、新闻宣传等部门要各司其职，密切配合，狠抓各项工作的落实，确保环境污染整治目标的实现。

（二）建立和落实工作目标责任制。

从2005年开始，环境污染整治工作纳入省政府各部门年度目标责任

考核，省政府每年与各市政府签订环境污染整治目标责任书。各地各有关部门要进一步明确本地区、本部门环境污染整治的工作任务，落实责任单位和责任人。各级政府要把环境污染整治作为政务督查的一项重点内容，确保各项整治措施落到实处，确保整治目标如期实现。要把环境污染整治纳入生态省建设考核体系，纳入各级领导班子和领导干部政绩考核体系。要严格考核，确保奖惩分明。对工作得力、成效明显的地区和部门及其负责人，要给予奖励；对工作责任不落实、工作进度滞后甚至造成重大污染事件的地区和部门及其负责人，要严肃追究责任。各地环境污染整治工作目标的完成情况，要作为省对市、县财政转移支付的重要依据。

（三）动员全社会力量支持参与环境污染整治。

各级政府及有关部门要自觉接受人大和政协的监督，认真听取社会各方面意见，积极主动推进环境污染整治。要建立健全环境信息公开制度，及时向社会公布环境质量状况、跨行政区交接断面水质状况、城镇污水处理厂出水水质状况和重点流域、重点区域、重点行业、重点企业的污染整治进展情况，切实保障人民群众的环境知情权、参与权和监督权。要畅通群众举报投诉渠道，及时查处各类环境污染和生态破坏事件。对涉及人民群众环境权益的重大决策和开发建设项目，要实行公示或听证制度。新闻媒体要及时跟踪报道环境污染整治的进展情况，激励先进，鞭策落后，充分发挥舆论引导和监督作用。要广泛普及环境保护科学知识，把环境保护作为党政领导干部培训、公务员培训和企业经营者培训 的重要内容，继续抓好中小学的环境教育。要加强环境警示教育，增强全社会的环境安全意识，形成保护环境、人人有责的良好社会风尚。