经济理论与宏观经济政策

经济理论与宏观经济政策（共8篇）

经济理论与宏观经济政策 篇1

2014审计师《经济理论与宏观经济政策》考试大纲

科目一 经济理论与宏观经济政策

本科目主要考查作为高级审计师对社会主义市场经济、财政、金融、财务会计和财务管理诸方面的理论及相关经济政策的理解掌握、分析判断和综合运用能力。

本科目设置一种题型——综合分析题，重点考查运用有关经济理论和政策对问题进行理解、分析、判断、处理、评价和综合的能力。

本科目所考查的知识范围如下：

第一部分 社会主义市场经济

一、社会主义初级阶段基本经济制度

传统计划经济体制

社会主义初级阶段的基本经济制度

中国特色社会主义经济理论

二、建立社会主义市场经济体制

发展市场经济的必要性

中国渐进式改革道路的基本特征

全面深化经济体制改革的思路

三、社会主义市场经济条件下的所有制结构

社会主义初级阶段的所有制结构

社会主义公有制的主体地位和实现形式

非公有制经济的作用、发展状况与存在问题

四、社会主义市场经济条件下的分配制度

社会主义市场经济中的分配方式

收入分配中的公平与效率关系

当前我国收入分配中存在的主要问题以及原因

我国收入分配制度改革的基本思路

五、国有企业改革与公司治理结构创新

国有企业的产权制度分析

国有企业改革的必要性以及改革的基本思路

公司治理结构的含义

国有企业治理结构创新的思路与制度设计

六、社会主义市场经济条件下的市场体系与市场机制

我国市场体系的基本构成强化市场机制在资源配置中的基础性调节作用

规范市场秩序的基本思路

进一步完善社会主义市场体系和市场机制

七、宏观经济管理的基本知识与国民经济的协调发展

宏观经济管理的基本知识

总供给与总需求的构成及其平衡

国民经济的协调发展

八、社会主义市场经济条件下的宏观经济管理

政府与市场的关系

政府职能转换与宏观调控方式转换 宏观经济政策的目标选择与手段选择

九、社会主义市场经济条件下的经济增长与可持续发展 经济增长与经济发展的含义 加快转变经济发展方式的必要性和紧迫性 经济发展方式转变的条件与路径 可持续发展与科学发展观

十、社会主义市场经济条件下的农村经济发展与城镇化进程 农业与农村经济发展 区域经济协调发展 城镇化进程与中国的经济发展

十一、社会主义市场经济条件下的经济结构调整 二元经济结构与农村剩余劳动力转移 新型工业化道路 产业结构优化升级与产业政策选择

十二、社会主义市场经济条件下的对外经济关系 我国对外开放的理论与实践 经济全球化的特征以及经济全球化对我国经济的影响 跨国资本流动与中国经济发展 我国当前的对外贸易与利用外资的基本情况第二部分 财政

一、我国的公共财政建设 公共财政的内涵 公共财政建设的主要内容 推进公共财政建设的重点与难点 公共财政建设的未来取向

二、加快经济发展方式转变的财税制度安排 转变经济发展方式的困难 财税制度安排对加快转变经济发展方式的意义 加快转变经济发展方式的财税制度安排设计

三、财政支出的规模与结构 财政支出规模的概念与衡量 我国财政支出规模与结构的现状 优化我国财政支出结构的改革

四、我国的政府收入体系 政府收入体系的内涵 我国政府收入体系的现状 我国政府收入体系存在的问题 我国政府收入体系的改革目标

五、我国的税收制度 我国税收制度的现实格局 我国税收制度存在的问题 我国税收制度的改革目标

我国税收制度的改革前瞻

六、我国的预算管理改革

预算的基本概念

我国政府预算管理的基本格局

我国政府预算管理制度的历史沿革

全口径预算管理改革

七、部门预算

部门预算的内涵

我国部门预算的改革进程

部门预算与预算其他领域改革的关系

八、国库管理与政府采购等改革

我国的国库集中收付制度

我国国库现金管理的现状与改革

我国的政府采购改革

我国的“收支两条线”改革

我国的政府收支分类改革

九、政府会计与财政支出绩效

我国政府会计的现状

我国预算会计制度存在的问题

我国政府会计的改革前瞻

财政支出绩效评价的内涵与意义

财政支出绩效评价的方法

十、我国的财政管理体制

我国财政管理体制的现状与问题

分税制管理体制的完善方向与对策

转移支付制度改革

“省直管县”改革

地方债务管理制度改革与规范化

十一、我国的社会保障制度改革

社会保障制度的内涵与职能

人口老龄化对我国社会保障体系的影响

世界各国社会保障制度改革的经验与启示

我国社会保障制度改革的目标与模式

十二、我国的财政政策

财政政策的基本问题

财政政策的操作机制

财政政策与货币政策的协调

国际金融危机背景下我国财政政策的走向

[NextPage]

第三部分 金融

一、金融学理论

金融学的基本体系

金融学的研究重点

利率水平决定理论的内涵

资产定价理论的主要类型 汇率制度的基本类别

二、银行业 商业银行的性质和业务经营特点 我国商业银行的改革与发展 农村银行业金融机构的发展状况 政策性银行的改革与发展

三、证券期货业 证券业机构的主要类型 证券、期货交易所的主要作用 基金业的主要参与主体 证券期货业存在的问题及对策

四、保险业 保险的特点与作用 保险公司的种类与特点 保险中介机构的类型与特点 保险业存在的问题及对策

五、其他金融机构 信托公司的发展历程及改革方向 企业集团财务公司的发展历程与改革方向 金融租赁公司的发展历程与改革方向 汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司、融资性担保公司的发展状况

六、货币市场 货币市场的构成 货币市场的参与主体 货币市场运行机制 货币市场工具的定价 我国货币市场的形成与发展

七、债券市场 债券市场格局与功能定位 债券市场结构与工具 债券市场发行定价机制与交易机制 债券市场风险管理机制 我国债券市场存在的问题与改革思路

八、股票市场 股票的概念与股票价值、价格 股票的发行与交易机制 股票市场参与者的类型与作用 我国股票市场存在的问题与改革思路

九、衍生品市场 基本概念及功能特征 衍生品市场结构及发展状况 我国衍生品市场的主要问题和监管

十、中央银行和货币政策

中央银行的职能

货币政策的目标与工具

货币政策的传导机制

我国货币政策的调整和完善

十一、我国金融体制改革

金融体制改革的历程

金融体制改革的重点问题

利率市场化与人民币汇率形成机制改革

我国金融业国际化经营的发展与存在问题

人民币国际化

十二、金融监管体制

金融监管的改革与基本理论

分行业的监管状况及特点

宏观审慎管理的概念及内涵

我国实施宏观审慎的政策建议

影子银行的内涵及监管

[NextPage]

第四部分 财务会计和财务管理

一、财务会计的基础理论

财务报告目标

会计基本假设

会计信息质量要求

会计要素及其确认与计量

财务报告

二、会计准则的国际趋同

会计准则从国际协调到国际趋同的发展路径

国际会计准则理事会的发展历程

国际财务报告准则的制定程序

可扩展商业报告语言(XBRL)技术规范系列国家标准和企业会计准则通用分类标准

我国企业会计准则国际趋同的路径及其后果

三、企业合并与合并财务报表

长期股权投资的确认与计量

同一控制下的企业合并

非同一控制下的企业合并

合并财务报表

四、租赁会计

租赁的含义及其分类

经营租赁的会计处理

融资租赁的会计处理

五、所得税会计

所得税会计概述

资产、负债的计税基础及暂时性差异

递延所得税资产和负债

所得税费用的确认与计量

六、政府及非营利组织会计 政府及非营利组织会计要素 行政单位会计体系和特点 事业单位会计体系和特点

七、财务管理的基础理论 财务管理的基本内容 财务管理的假设 财务管理的目标

八、企业全面预算管理 全面预算管理的内容 全面预算管理模式 全面预算控制的形式

九、价值评估 企业价值评估概述 资本成本估算 企业价值评估模型

十、企业业绩评价 业绩评价概述 基于财务报表的企业业绩评价方法 基于战略的企业业绩评价系统

十一、企业并购财务管理 并购的动因和效应 企业并购估价 企业并购筹资 管理层收购

十二、企业集团财务管理 企业集团财务管理的特征 企业集团财务管理体制 企业集团筹资管理的重点 企业集团投资管理的重点 内部转移价格的概念和形式

经济理论与宏观经济政策 篇2

关键词：列宁,新经济政策,邓小平,社会主义市场经济理论

列宁在十月革命胜利后对如何建设社会主义进行了探索, 先后尝试了两种社会主义发展模式:一种是“国家社会主义”的“战时共产主义”政策;一种是“国家资本主义”的“新经济政策”体制。而后者无疑为苏联经济建设指明了方向。六十年后, 邓小平总结国内外经验, 创立了社会主义市场经济理论。列宁的新经济政策和邓小平的市场经济理论是两位杰出的马克思主义者探索落后社会主义国家如何向社会主义过渡、如何建设社会主义问题得出的规律性认识。

一、新经济政策:对社会主义市场经济的初步探索

十月革命胜利后, 列宁多次提出要消灭商品经济, “主要是采取经济以外的、带有某种军事性的手段, 不是通过市场, 而是在市场以外来建立城乡之间直接的商品交换”, 即“战时共产主义”政策。这种政策虽在内战时期起过积极作用, 但是在经济恢复时期, 它的弊端也日益显露, 终于导致了严重的经济、政治危机。这使列宁意识到在一个小农国家里按共产主义原则来调整生产和产品分配的做法是不可取的。1921年3月, 俄共十大决定由战时共产主义政策过渡到新经济政策。新经济政策满足了农民交换的需求, 改善了农民的生活状况, 激发了生产积极性, 为恢复和发展工业及整个国民经济建设提供了物质基础。随后斯大林上台, 终止了新经济政策, 使得苏联对社会主义市场经济的探索一度止步不前。

虽然新经济政策实施时间不长, 但在实践上基本把苏联的经济建设转上了向社会主义过渡的正确过渡轨道, 在理论上发展了马克思主义。列宁果断地停止战时共产主义政策, 实行新经济政策, 成功地进行了社会主义改革的初步尝试。为一切小农经济占优势的国家在建立无产阶级专政后如何建设社会主义指明了方向。

二、市场经济:中国社会主义经济建设的正确选择

与苏联一样, 在新中国成立之后, 采取了高度集中的计划经济, 但其弊端也在社会主义建设中逐步显露出来。邓小平说:“社会主义究竟是个什么样子, 苏联搞了很多年, 也没有完全搞清楚。可能列宁的思路比较好, 搞了个新经济政策, 但是后来苏联的模式僵化了。”由此可见, 邓小平对新经济政策给予了肯定, 但是他没有局限于列宁原有的理论上, 而是结合具体国情, 系统提出了社会主义市场经济理论。

十一届三中全会上, 邓小平创造性地提出了“以计划经济为主、同时结合市场经济”的新体制。党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》, 指出社会主义是有计划的商品经济。有计划的商品经济体制打破了传统的计划经济体制, 找到了社会主义与市场经济的契合点。在十三大上又明确了“社会主义有计划经济的体制, 应该是计划经济与市场的内在统一的体制”。1992年, 邓小平在南巡讲话中再次重申了社会主义与市场经济的关系, 为十四大正式确立“社会主义市场经济”理论奠定了理论基础。

实践表明, 建设社会主义不能局限于固定的模式。在对计划与市场的关系作了深入思考, 邓小平打破对计划经济的迷信, 打破对市场经济的禁忌, 肯定了社会主义社会可以利用市场经济这种手段进行建设, 使中国由逐步由计划经济向市场经济转变, 真正将市场经济与社会主义制度结合起来, 发挥二者的优势, 真正搞活社会主义经济。

三、社会主义市场经济理论是对新经济政策的创新与发展

新经济政策与社会主义市场经济理论虽然产生、形成于不同的国家和时期。但通过比较可以看到两者的相同点:有共同的社会经济背景;在落后的社会主义国家进行;反映了人民的意志;并且十分重视市场的作用, 发展商品经济。总之, 都是把自身实际结合马克思主义创造出来的符合国情的政策。

但同时也应看到社会主义市场经济高于新经济政策之处。

第一, 新经济政策虽然具有很高的指导意义和理论价值, 但受一些主客观原因并未形成系统的理论体系, 甚至没有明确提出“社会主义市场经济”这一概念。而邓小平明确地阐述了市场经济与社会主义生产力、社会主义本质以及社会主义制度的内在关系, 他的市场经济理论已经比较系统和成熟了。

第二、在新经济政策实施前后, 列宁一直对其有着相当多的顾虑, 也曾一度公开表示, 新经济政策是一种“退却”。尽管这并未阻碍新经济政策的开展, 但并未改变他的看法。但社会主义市场经济是建设有中国特色的社会主义社会的主动选择, 从1979年开始提出到十四大的最终确立是前后一贯、逐步深入的, 邓小平反复强调, 也经过实践检验, 是我们必须长期坚持的一项基本国策。

第三、在计划与市场两种经济的关系问题。在新经济政策实施的过程中, 列宁提到:“新经济政策并不是要改变统一的国家经济计划, 不是要超越这个计划的范围。”可见市场经济只是辅助手段。邓小平则在一开始就注意到我国经济体制中的计划和市场的关系问题, 但是从最初的“计划经济为主, 也结合市场经济”发展到“计划和市场都得要”, 邓小平真正把市场经济与社会主义制度结合起来, 使二者都能发挥其优越性。

总之, 新经济政策和社会主义市场经济政策都是探索社会主义建设的成功之举。列宁领导下执行的新经济政策对社会主义市场经济进行了初步探索。而邓小平认识到了列宁这一思想的正确性, 并在此基础上结合国情最终形成了独具中国特色的社会主义市场经济理论。

参考文献

[1]、邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社, 1993

[2]、邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社, 1993

[3]、李治国.邓小平经济思想[M].北京:人民出版社, 2004

[4]、沈承刚.邓小平经济政策思想研究论纲[M]北京:中共中央党校出版社, 2004

[5]、列宁全集:第35卷[M].北京:人民出版社

[6]、列宁全集:第41卷[M].北京:人民出版社

[7]、王丽珂.邓小平社会主义市场经济思想研究[D].贵州师范大学2005

[8]、戴平辉.论列宁的新经济政策及其对我国经济建设的启示[D].南昌大学2006

长波理论、结构调整与经济政策 篇3

从蒸汽机到电子计算机，从英国到美国，经济、技术中心几易其主，中国却屡失良机。

曾几何时，技术变革靠核心技术“单兵突进”即可“独领风骚数十年”。新世纪以后，经济推动力演变为多项技术“齐头并进”。

与数次技术革命擦肩而过、失之交臂，痛定思痛之下.中国要想成为技术强国，高科技新兴产业将成为经济发展的中流砥柱。

本刊特邀无锡教育电视台《无锡财经》栏目主持人周小莺与同济大学研究生院常务副院长雷星晖对话，深度剖析经济、技术以及社会发展之间的复杂关系。

技术主导下的经济和波

背景：

经济存在一定的周期，能达到巅峰，也会经历谷底。这一周期有多长，有人认为是20年，有人认为是40年，更有甚者觉得需要60 80年。但是无一例外的是，每一次经济从萧条开始复苏，并达到下一个巅峰，肯定有核心技术在背后作为推动力，如早期的蒸汽机，到上个世纪的电子计算机，再到互联网技术……那么，在如今更加复杂多变的局势下，哪些技术将引领下一次的经济腾飞？屡次错过良机后，中国是否能赶上这趟新技术革命的列车？

周小莺：雷教授，能不能谈谈您对经济长波理论的理解？

雷星晖：

事实上我理解的所谓经济长波，也不是真正经济学上的理论，而是我自己从实践中，从我对世界范围的产业转型、技术发展过程中形成的一个看法，不称为理论。所以我只写了简单的长波，长波是从全球范围出发，以技术作为主变量来进行分析，而不是单讲哪个国家的问题。长波的每个波段都有它发展的核心技术，就像我划分的时候，就把第一波段定为以蒸汽机作为核心技术的那个时期。谁拥有核心技术，谁就是技术中心国家，当然它也必然是经济中心和政治中心。

以蒸汽技术为主的波段为例，这个时期的中心，无论是从经济角度也好，还是从社会发展角度也好，整个世界的中心都在欧洲。然而，在每个波段中都会出现转折期。由于世界范围内存在着众多的不确定性因素，因此，从技术的角度来看，一定会有一个重大的技术事件来演变这个波段，从而确立下一个波段的核心技术。到1950年左右，在技术领域最大的变革就是世界上第一台电子计算机的发明。早期的电子计算机内部所用的是真空电子管。怎样使电子计算机更具有商业价值？随着技术的演变，半导体技术的出现解决了这一难题，彻底改变了整个形势的发展。因此，我把半导体技术理解成为第二波段的核心技术。那么谁拥有这样的技术呢？当然是美国。因此，在很长时间内，美国都在整个世界的政治和经济领域占有重要地位。

现在我们所处的50年，也就是第三波段，是从上个世纪90年代开始的。事实上整个世界都在探讨这个波段的核心技术是什么。同样以美国为例，在此期间，美国有过10年的连续经济增长，但是这个经济增长状况跟过去有许多不一样的地方。它不再以单一技术来推进，而是以三大基本技术，再加上多领域内的技术集成来推进。所以我认为这三大基本技术及集成技术是这个波段的核心技术。也就是，这个阶段的核心技术不再是某一种单一技术，而是技术的集成。这些技术主要是哪些呢？第一个是电子与通讯技术，核心是IC芯片技术；第二个是生命工程技术，核心是基因技术；第三是新材料，核心是纳米技术。这三个基本技术再加上环保、新能源、航空、航天、海洋等领域内的技术集成，才成为这个波段中的核心。所以我也理解为什么国家在中长期改革及发展规划以及“十二五”规划中，确立的重点发展方向和主要任务分别是：节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等，其实这也就相应地对应了这个波段的核心技术。

赶上新技术潮头

背景：

在前两次的经济波段中，中国由于种种原因，往往与核心技术失之交臂、未获先机，只能在后期享受技术转移带来的制造加工机会。下一次的新技术浪潮已经风起云涌、山雨欲来，面对稍纵即逝的机会，我们势必不能再错失良机、事后空悲叹。但是知易行难，如何才能掌握到这些核心技术，并形成市场效应呢？

周小莺：这一次技术浪潮，中国要抓住机遇，关键是什么？

雷星晖：

我觉得由于各种各样的原因，历史中的每个阶段中国都失去了很多机会。这个波段的上升周期，应该是这个波段核心技术所带来的。比如说我们现在所处的周期，应该就是由这个波段核心技术所带来。在上个50年里，我们是战胜国，但是我们在50年代把国门关了，所以这个波段半导体技术带来的核心经济发展，我们没有享受到。我们是享受了技术转移周期时，发达国家把这个波段的核心技术向欠发达国家转移的余利，然后在追逐下一个波段核心技术的时候，我们享受了技术转移所带来的中国经济增长。但是对中国这样一个国家来讲，我们是有梦想的。从国家角度来说也好，从老百姓的角度来讲也好，大家当然希望国家地位能高一点，成为一个政治强国、经济强国，所以最核心的就是要把技术作为主变量，让中国成为技术强国。

也正是基于以上这点，我就觉得给中国的时间不多了。我们从“九五”开始讲大力发展高新技术产业，到了“十五”、“十一五”的时候，我们加上一句话“要用高新技术来改造我们的传统产业”。但是事实上我们还没转过来，无论是从中国证券市场6000点的时候的“五朵金花”来说，还是从传统重化工业来讲，都还没有得到技术的支持。也是基于这个背景，我认为创业板大家一定要多关注，因为这是对中国经济转型至关重要的一个地方，需要有大量的资源、大量的资金来投人。

而对于民营企业来说，要想有好的发展，最关键的是什么？有一句话在坊间流传：“这个社会不缺钱，缺的是项目。”什么项目呢？肯定是赚钱的项目。但是战略性新兴产业，它的基本特征就是不肯定赚钱，但也希望有大量的资金能真正投入。硅谷曾有这样的统计规律：只要符合战略发展需要的高新技术就投入，哪怕你的成功概率只有20%，但你一定会是个大赢家。因此我们的民营企业资本应该更多去关注战略性新兴产业。我认为我们有些民营企业在这方面已经做了，并且做得很好。现在的创业板还是有很多的范例在上面，所以我希望我们的新资金也能积极地适应这个形势与规律。这不仅仅是国家的需要，更是世界的潮流。

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重视研究 掌握先机

背景：

按照经济长波理论来看，中国经济经历了30年的高速发展，取得了举世瞩目的成就，但是我们更多地只是享受了发达国家把这个波段的核心技术向欠发达国家转移时所产生的余温。但是时至今日，这样的发展模式已经渐渐后继乏力。所以，中国经济如果还想笑傲30年，应该如何从技术的发展和传承，变为新技术的研发和创造？这点是最关键也是必须要过的一道坎。

周小莺：中国在技术革新上真正缺乏的，您觉得是什么？

雷星晖：

在高新技术产业发展的过程中，其实存在两个研发：research和develepment。research是科学原理的发现，develepment是产品的开发。中国的企业由于历史上资本的积累和实力不足，所以我们做develepment可能还可以，但真正做research方面是欠缺的。假如我们从100多年的工业化历史来看，100多年前你不做research不要紧，因为从research到develepment的周期很长，要有七八十年时间。到了上个世纪50年代的时候，这个周期就缩短到了8年时间。再到上世纪90年代，大概只有4年的时间了。所以这时候企业不做research就不行了。因此，在发展的过程中，我们真正需要做的或者重点要做的是创新与发现。

周小莺：您觉得无锡在这方面，是不是也同样面临机遇和挑战？

雷星晖：

无锡我很关注，因为在现阶段的整个核心技术中，第一个技术实际上就是跟无锡有关。曾经有很多数据说明这一点：全世界60%的手提电脑是从无锡制造出来的，80%的数码相机也是从无锡出来的，但是它仅仅是制造。所以我觉得无锡的转型最重要的就是能不能转向research，当然这个过程很难。为什么我多次提到创业板，是因为它事实上就是一种信号。信号好的话就会吸引大量的资金进去，这也是我们国家在世界范围内该领域形势非常困难的情况下，还坚持推创业板的原因。因为全世界创业板除了纳斯达克外均不乐观。我去过法兰克福的证券交易所，它叫新市场，2004年1月1日它关门了。香港创业板至今为止大概有一半以上的上市公司的股票交易价格是在面值的一半以下交易的。在这个背景下，中国为什么还要推创业板？我就是从这个角度来分析的。所以必须要吸引大量资金去创业板扶持项目、支持技术的发展。但是从目前的情况来看，事实上不是太乐观，因为给我们的时间真的不多了。假如说还有时间，那这个10年对中国来讲太关键了。

经济理论与宏观经济政策 篇4

主张降低税率、鼓励生产，同时恢复金本位、稳定美元价值来抑制通货膨胀

对供给学派的经济理论和政策主张的批判

资产阶级学家的怀疑

凯恩斯主义者萨缪尔森认为，它既没有经济史上的有力证据，又缺乏理论分析上的合理推断。

货币学派虽然对一些论点表示赞同，但认为它并没有提出有效解决美国社会经济问题的分析结构

1、他们怀疑，供给学派认为减税能够鼓励增加劳动就业这一论点，未必可靠的，因为两者不一定有必然的联系，更不能画上等号。

2、他们也怀疑供给学派认为通过减税以增加储蓄和投资不是解决危机的途径，相反地，他们认为是火上加油。现在的问题是滞涨，如果扩大了投资和储蓄，岂不是更加扩大了生产过剩？

3、供给学派认为减低税率，将导致将来增加收入，怀疑派则认为税率降低的损失，不但不一定能取得将来更多的收入，还可能使得收入减少。由于不少资产阶级经济学家对供给学派的理论和政策产生怀疑，因而有人称供给学派为“靠不住的未知数经济学”，还有人干脆把供给学派叫做“长期的遥远的经济学”，“等待的经济学”等等，这些都说明了资产阶级经济学的理论危机

4、恢复金本位制将大大缩减货币供应量的增长，使经济陷入长期衰退。货币历史表明金本位并不能保证物价稳定。1981年美国国会成立的专门研究恢复金本位问题的“黄金委员会”，经过半年多的争辩，最后否定了供给学派的主张。

马克思主义者对供给学派的批判

1、供给学派的基调是自由放任，这在资本主义发展初期是适应的，但是，在现代垄断的帝国主义时期，供给学派的这种基调显然是不合乎时代特征的。

2、供给学派认为资本主义经济危机的病根在于供给不够，这是谬论。资本主义的经济危机的根源在于资本主义的基本矛盾。只要这个基本矛盾的存在，经济危机就必然发生。所以，供给学派的结论是错误的。

3、供给学派大谈减税和削减社会福利开支的好处，其中，这种措施所得到的好处是大垄断资本家集团，而广大劳动者不但丝毫得不到什么好处，反而更进一步地被推入绝望，因为全面降低累进税率，高收入阶层获得减税的好处要比低收入阶层多，削减社会支出则使低收入阶层直接受到损失。难怪有人把供给学派的经济学称为“劫贫济富的经济学”，更难怪不断引起美国人民的示威抗议。

经济理论与宏观经济政策 篇5

生意社01月17日讯

尊敬的各位领导，各位嘉宾，各位朋友，我很高兴又一次能参加这样的一个盛会。我在这个时间段里，想把自己作为研究者对于2011年国家宏观经济形势和政策方面的基本看法做个汇报，也愿意在这个时间段里和各位有一个讨论互动。我简要地先说说自己的看法。讲2011年的宏观经济形势和政策需要简要看一下2010年的基本情况，我认为现在虽然还没有得到官方正式宣布的上一龙头指标GDP的增长情况，但是我们可以做一个推测，应该在10%左右。上个一季度的时候，我们就有一个前瞻性的看法，认为这个总体的宏观运行在增长速度上表现应该是前高后低，一季度曾经摸高到11.9%，1-6月份累计到11.1%，那个时候曾经决策者和有关部门特别注意研讨一下怎么样对外防止欧元区出现的主权债务危机出现之后的可能出现的不确定性变为确定性的负面冲击，以及在国内一系列政策，实际上都体现了适当收紧的货币政策和财政方面的配合，会不会出现我们不愿意看到的，是下半年经济由后低转为过低的政策叠加问题。但是1-9月份的数据出来之后，情势已经明朗化，欧元区没有出现非常紧张的担心出现的大事，我们国内处理得比较好。现在看起来无论这个宣布的速度是什么问题都不太大，我们已经处理好和已经开局的2011年的衔接问题。如果前高走得过低，我们经济可能出现一个翘翘板，今年一季度的情况担心的是过低以后又不得不再重新发力把它拖

到一定水平，现在看来没有这个必要了。

年底之前，货币政策，我们搞市场经济，宏观层面必须仰仗的两大政策之一，而且更多的是侧重于总量调节的货币政策已经明确回归稳健。在几十天的时间里，我们几次看到，我们的货币政策管理当局不断出手，几次提高了存款准备金率，而且也两次提高了利率，调息这样一个政策信号非常地明确和强烈，可以说我们实际上已经进入了今后，按照经验判断应该有三年或者三到五年的一个加息周期。已经出台的这两个提高利率的加息举措，就是这个加息周期的第一、第二步，今年显然还会看到这样一个加息周期按照内在逻辑往前延展。在货币政策总量适当收紧同时，当然财政部方面按照官方宣布的继续实行积极财政政策这样一个安排，我们有一个简单的讨论，为什么要做这种搭配？这是一个宏观经济学政策过去讨论里边已经反复提到的一松一紧的搭配。我们原来扩张性政策的搭配应该是双松，现在货币政策收紧之后，财政部仍然有宽松的特点。按照今年年初财政工作会议上透露的信息，这个松到什么程度？现在大概有一个量值，就是预算赤字还会在9000亿元左右。前面两年已经登堂入室的地方债还要按照2000亿安排，但是制度建设意义很重要，使地方层面更多发展阳光融资的制度。在这样财政政策9000亿赤字安排里，意味着有2000亿是地方赤字，是从上一的做了一定的下调，但是仍然保持扩张性特征的代表性指标。

我们总体公共部门负债现在也有一个判断，几个部门联合发文，有很多的进一步管理具体要求，而其中就包括要让各家银行一个一个项目理清以后，把相关数据报出来，报到银监会汇总的结果，我们知道7.66万亿，去年6月底这样一个数量级的地方债，还有比如融资平台以项目债这样的名义所实际形成的，那个数量级也不会太大，应该是几千亿元。合在一起地方负债的总规模应该在8万亿左右，再加上名义指标的公共部门债务又有整个这样40%几的比重，上边相当于GDP40%多的各级政府负债的比重，再加上一些其他因素，主要就是我们的政策性金融机构它的金融债，带有准国债性质也应该记进来，合计中国公共部门负债率在50%左右。这样一个

对于整体扩张导向性的公共风险的判断我们比过去更清晰了，显然在安全区之内。安全区是60%，欧元区出危机以后，这条线已经全面失守，但是我们在两年多扩张性调控之后，仍然有充分的把握，把这个风险控制在50%指标的上下。同时我们可以更加有针对性地注意怎么防范银监会所说23%左右这个比较明显的，带有高风险性质的这样贷款。换句话说77%的部分现在并没有观察到明显的风险，我们防范风险前所未有的更清晰了，这些都是值得肯定的，我们怎么样同时判

断和防范相关的公共风险。

下面要简单说一下为什么财政政策需要做这种带有一定扩张性特征的安排，延续这种积极的扩张性的松的财政政策，我觉得应该至少举出四个方面的例子。

一、前面两年多一点的时间段里4万亿政府项目投资都已经安排出去，现在没有官方宣布的和这样一个框架相延续的其他投资，但实际上，4万亿的项目在完成之后，有很多的后续的一些配套资金需要得到筹集和安排。举一个例子，4万亿中间除了15000亿的基础设施项目建设，1万亿的灾后重建，还有4700亿的棚户区改造，就是所谓保障房的建设。棚户区改造之后，实际上有一些后续的迫切的资金投入需要。东北的棚户区改造以后，这些原来低收入阶层的矿区的居民进入现在比较带有现代气息的多层建筑物之后，这个社区和这个城市内的集中供热供暖的整个网络系统需要改造，否则不能够很好地给他们供热供暖。这笔整个管网改造的资金投入往往没有着落，就相应的地区解决这个后续投入，钱从哪里来，怎么样筹集的问题。还有这些入住的居民，因为他们收入水平比较低，我们平常有些家庭可能并不太在意的集中供热供暖要交的取暖费在他们那儿都成了问题，需要政府专门安排特别的补助。这些事情我举个小例子，在现在4万亿定项目都已经安排出去以后，应该得到一些政策方面的配套，来解决他们后续资

金投入的问题。这是显然需要提到的第一个理由。

二、要说到我们现在在扩大内需，关注民生这方面，要财政政策更加发挥作用，网络现在大家愿意用的语言也比较形象，要更给力地改进民生。这个资金投入量已经相当大，我们在应对金融危机的同时，怎么应对一系列的问题，还有一个各方面都很关心的新医改。新医改基本目标在三年左右时间建成覆盖全中国城乡所有居民的医疗卫生保障体系，这个里面的任务当然很有挑战性，它的资金量也相当大，财政部曾经做过一个信息的披露，认为新医改所需要的配套资金大概在8500亿元左右新增财政投入这样一个概念上。所以我们在改进民生方面，延续已经启动的新医改等等这些，积极有为的这样一些安排，必须得到可靠的资金支持，而这个资金支持也要求财政政策有一定的宽松度，才可能在千头万绪里争取对民生的支持做得更加可靠。还有一个我认为应该大家进一步重视的问题，在中国改革开放30多年发展得很好之后，其实我们不断在碰到新的社会生活里的瓶颈制约，就说我们的基础设施，这些年不断听到有人说中国的高速路，中国的基础设施建设超前了，甚至有人说重复建设的特征出来了。但我不这么看。我们整个的路网带有准公共产品的性质，现在不要光看西部建成了路网之后，开始跑的车不多就是重复建设，不对。要想富先修路，必须要有一个通盘的规划，然后把这样的网状的交通干道争取比较快地先让它到位，西部的路网可以稀疏一些，东部的路网必然要密集一些。我们就说中心区，中国的首善之区北京现在社会生活碰到什么突出的问题？前一段时间是在上一年秋天之后，我们碰到北京公共交通体系的两大突出问题，第一对外，张家口方向原来称为八达岭高速公路，现在称为京藏高速的干道频繁出现拥堵，拥堵局面最严重的是9天，几百公里的干道上就是一个大停车场，这个问题成为全世界的谈资。后来采取种种措施有所缓解。但是我认为现在的缓解举措，加强几个省之间的协调等等，并不是根本解决问题的治本之策，真正要缓解这个方向上的交通拥堵，现在看起来我认为没有别的选择，必须大手笔有一个投入，赶快打通副线。至于是再建一条高速，还是再建一套国道，还是建一条铁路，这是技术专家要赶

快形成可行性研究的一个具体事项。这个可行性研究还要尽快通过有关部门的审批，让它进入施工。我感觉除此之外没有别的选择，这是北京这样一个首善之区对外的大动脉，显然需要大

手笔的资金支持生产要素赶快到位。

另外中心区，北京对内出了什么问题？前些天有一个广泛的讨论，就是北京首都变成首堵，这个治堵方案征求各个方面意见以后，北京市的领导部门已经宣布了，其中给人印象深刻的有对以后的机动车购买进行配给，另外中心区停车场要大幅度提高停车费，外地进京车辆实行严格的控制等等。但是我认为也只是能够起到一些治标的缓解作用，怎么样能够在中国首都以后几十年、上百年的发展过程中让公共交通体系可持续有效运行？其实有一个我认为值得指明的治本之策要下决心，要尽快建成像纽约、东京、莫斯科类似的四通八达、密度足够的蛛网状轨道交通系统。北京中心区是平原，中心区的轨道交通网就应该是地铁网，要尽快修到中心区任何一个行人站在任何位置上往任何方向走500、600米之内一定能找到一个地铁出入口。到了这个境界，那时候大多数驾驶机动车的成员会自动选择，特别是上班族会自动选择把机动车停在中心区周边的大型停车场上，政府要尽快把这个纳入它的优化，尽快建成这种停车设施。然后通过地铁轨道交通网，安全、便捷、少污染、少烦恼准时到达它的目的地。那个时候机动车还要不要发展这个问题和这个问题就并行不悖了。同时最主要的上班族，一般到中心区去，自己到达目的地的这样一种代步形式就是选择轨道交通路网。这种事情在北京，我觉得已经看得很清楚，别无选择，需要有公共财政不可回避的支持来加快这样一个治本之策到位的过程。举一反三，其他的城市，北京之外很多中国大城市，中心城市都有类似的问题，要稍微有点远见的话，一定要吸取北京市地铁建设起个大早赶个晚集的教训，我们争取以后在其他的城市区域，公共交通体系合理、可持续运行解决得更好一些。诸有此类的事情，就是我认为要缓解瓶颈制约，必须得到财政适当宽松的支持。既然我们前面做到的总体的风险扩张可控，保持

一定的宽松度能够更好地提供资金和公共资源来缓解瓶颈制约。

最后一条考虑一下我们现在大家都关心的物价，物价上涨，它现在和中国黄金发展期伴随而来的矛盾凸显期的其他矛盾混合交织在一起，使我们在管理部门看待物价方面紧张度比以前明显上升。改革开放前面，90年代，小平南巡之后，因为迅速出现一轮发展热潮，94年CPI曾经摸高到24%以上。2007年中央提两防的年头，CPI摸高到8%以上。这样一个CPI上涨水平已经造成了全面的紧张，很多行政性手段现在都在采取来控制物价，这有必要，因为现在社会方方面面关注这个事情，很多的矛盾都交织在这个事情，拿物价说事。维持整个社会的稳定和谐需要有这样一些措施。但是从经济手段来说，我们需要注意目前物价上涨的一个结构性特征，在中国已经屡次出现。现在统计部门公布的，比如11月月度同比1.1%里面，有75%的物价上涨因素就是来自食品物价上涨，其他千千万万商品在统计指标处理之后，体现出来的对于物价上升所产生的作用就是8%，连一成都不到。这样一个明显的结构特征带来什么问题呢？财政部跟它配合的时候，可以在总量适当的收紧银根的同时，财政部发力实行重点调控。重点调控做什么？增加有效供给，增加食品、农副产品的供给以及增加市场上可得的和社会上可得的住房的供给。前面一个问题很好调节，因为上一是大丰收之年，虽然夏粮平平，秋粮非常好。作为食品价格方面一个基础因素的粮食供应比较充裕，政府再加上其他措施，对农村的种粮的织补以及政策资金支持的，放出现有库存缓解市场上供求之间矛盾问题的举措。比如前段时间放出国家掌握猪肉库存平抑市场猪肉价格。这样的问题做在一起，我们借着粮食大丰收的势头，处理得好，有望在几个月之内看到食品价格由粮食价格传导出来总体，加上其他政策配合，食

品价格应该回稳。

另外一个，我们正在加快保障房建设，其中主打的是公租房，上一已经作为重点安排的，580万套保障住房里，公租房、长租房占了很大的比重。这个公租房就是社会上收入夹心层，他们迫切需要得到有效供给。在几个月、半年之内我们会看到它的成效。中国现在建筑方面的进度我们有充分信心，很快会形成充分供给。再加上现在房地产调控新政，增加住房有效供给的其他政策措施和手段，可以预见，我们的收入夹心层在这个之内就能够看到，他们不会像以前那样只有涌入商品房市场去争夺那个商品房低端的供给，而且那个时候很痛苦，他们哪怕争到了也是要做房奴，是一种很不好的状态。这样一些有效供给需要财政政策的发力，来针

对性处理现在物价上涨的问题。

最后做一个简要的展望。如果11年这样一松一紧的政策搭配是一个合理的宏观政策设计，那么再往前看，最大的可能性是什么？比较直率地说，如果不出大的变故，虽然要经历一个相对缓慢的主要经济体的困难、艰苦的复苏过程，但是看起来欧元区的调控框架比原来明朗了，美国第二轮量化宽松也没有出现很多人担心的那么严重的负面效应。如果我们不出特别大的意外，在这样几年的发达经济体复苏的过程中，中国会继续引领这样一个趋稳向好的发展势头。我们自己在财政政策方面不能一味继续扩张，在以后有必要的情况下，财政政策也要回归稳健。但是我认为11年主基调是财政政策继续积极，这个政策的演变也可能会采取淡出的方式。财政政策在改变前面的阶段上，它不对社会做什么正式的宣布，官方不透露这样的信息，但是实际

上已经开始做淡出的操作。

对于我们纺织行业，我缺乏调研，我来了以后听到我们的领导同志说，上一总体的纺织行业发展形势比预料的要好，这里面可能有很多值得进一步调研、总结。是不是表明，我们纺织行业在这些年有竞争压力，在升级换代，在扩大国内市场，同时积极争取国外市场等等方面很多举措，见效或者进入收获期。我们能不能够顺应这样一个势头，继续争取扩大战果，特别在这一，国家一方面抽紧了信贷，抽紧了货币政策，抽紧银根的同时，又特别强调要鼓励创新，节能降耗，减排治污。纺织行业，包括大量中小企业在银根有一定抽紧的环境下，更加努力地在节能降耗等等方面，在产品升级换代，开发新的有特色产品等等方面迈出实质性的步伐。我们同样可以有望争取得到国家的财政税收政策的支持，以及带有政策性金融特色的一些融资条件的支持。有时候财政和商业银行之间形成一种联动方式，比如贴息等等，支持这些资金进入在技术改造、升级换代等等方面已经使管理部门得到了信心，使他们信服这个企业应该支持，到了这样的状态上，我觉得纺织行业很多企业是有望得到这种顺应着产业升级换代导向和支持的。在竞争的环境里，顺应着加快发展方式转变，争取得到国家财政税收政策和必要的一些货币政策的支持，我认为仍然存在着值得重视的空间。当然最主要的还是我们业界的所有企业、管理者、员工继续在我们上一很好的基础之上，争取乘势发展，在科学发展观指导之下，掌握好最适合我们行业以及各个企业的战略、策略，生产经营的要领。在这方面我没

当前经济形势与宏观调控政策 篇6

邱健

当前，我国正步入增长动力切换与发展方式转变的关键时期。在复杂多变的内外部经济形势下，近期国家宏观调控节奏和政策取向已相机调整，侧重点由稳定经济增速转向保障民生与促进增长的健康可持续。从中央关于制定“十二五”规划的建议和刚刚结束的中央经济工作会议有关精神来看，一些关键领域的改革即将启动，经济结构调整和发展方式转变将成为贯穿明年乃至整个“十二五”时期我国经济社会发展的主线。

我国正逐渐步入增长动力切换与发展方式转变的关键时期

从外部形势看，全球复苏总体态势不变，但基础仍不稳固，我国目前尚不会面对主要经济体过早退出刺激政策的风险。从国内情况看，经济增速趋缓，一些突出问题亟待解决，我国正逐渐步入增长动力切换与发展方式转变的关键时期。

1.经济增长内生动力不足，出现滞胀特征的风险加大。从短期看，在库存回补结束、刺激政策边际效应递减、基数抬高等因素影响下，我国经济周期进入增速逐步回调阶段。从三季度国内产成品库存指数下降趋势判断，我国已结束上一轮库存回补周期，制造业再次进入去库存化阶段。11月份中国制造业采购经理指数为55.2％，连续第四个月出现回升，但主要得益于购进价格指数的持续走高（11月购进价格指数再度大幅上升至73.5％，创下2008年7月以来最高值），与当前原材料价格上涨密切相关。其中，11月份新订单指数、产成品库存、生产指数虽呈现上涨，结合近期规模以上工业企业发电量同比增速趋缓判断，很可能是在强烈通胀预期下，企业为应对通胀而加大采购，同时降低销售量并增加库存所导致的囤积现象，不容盲目乐观。

从长期看，经济社会发展中的制度性、结构性问题显现。一是通货膨胀将向成本推动和需求带动的双轮驱动型转变。流动性过剩与资本异常跨境流动依然突出。同时国内环境资源约束趋紧，要素价格形成和环境有偿使用机制改革将推动资源品价格向供需均衡水平回归，并促使企业的外部成本内部化。熟练工人开始出现大范围短缺，劳动力成本也将不断攀升。二是随着国际经济政治格局调整，中国经济发展内外条件的基本面出现重大变化，投资驱动和出口导向的发展战略难以为继，依靠粗放式要素投入推动低层次产能扩张的经济增长模式已到了发展的临界点。而国内制造业优化升级的难度将不断加大，新的经济增长点尚有待形成。

2.房地产市场观望期过长可能导致多方面不利影响。自今年4月国家出台一系列调控措施以来，国内房地产市场总体量跌价稳态势明显。虽然在“金九银十”的传统销售旺季出现了一次集中释放的小高潮，但观望情绪依然浓厚，加息政策的影响已开始显现。一是房地产企业资金回笼速度明显放慢，资金链断裂风险加大。二是从近期房地产开发贷款环比增速明显下滑来看，房地产开发商特别是中小开发商资金压力趋紧。在开发商今年1—11月的资金来源中，银行贷款占比已由年初的24%下降到17.79%，自筹资金占比上升到37.66%。市场退出加快将可能导致市场垄断程度提高、市场活力降低，并引发下一轮商品房供给不足。此外，住房销售面积明显下降将对家具、家电、建材和装潢等相关产业带来不利影响。观望期过长、政策前景不明朗，也使消费者、金融机构、开发商、相关中介组织等市场主体难以形成合理预期，给经济活动带来较大不确定性。

3.地方投融资平台清理增大融资紧缩压力。应对国际金融危机以来，通过地方平台内部操作，部分银行贷款摇身一变，以自筹资金形式投入项目建设，从而撬动更多贷款，使之实际使用信贷资金可能超过金融主管部门的统计数字。由于地方平台融资规模巨大，一旦清理规范工作的力度失度，将通过融资需求萎缩间接导致宏观紧缩效应，变相加快刺激政策的退

1出速度，加剧经济波动。同时，在清理规范过程中，多数商业银行实行“只收不贷”，流动性投放减缓，信贷对经济增长的支撑力明显弱化。部分平台承担的建设项目可能出现资金链断裂，继而波及在建工程的后续投资及前期已投放贷款的还本付息，形成“烂尾工程”。此外，2012年左右将进入地方融资平台还本付息的高峰期。在加息政策背景下，企业资金成本上升，由于地方平台普遍采取借新还旧机制，平台融资困难将可能导致平台偿债风险提前暴露。加之中西部地区经济增长对于项目投资拉动依赖更大，地方平台清理可能拉大中西部地区与东部经济增长速度的差距。

4.防治恶性通胀成为当前最紧迫的问题。当前我国仍处于信贷天量扩张的滞后影响期，通胀呈现成本和需求双轮驱动特征，正日益从农产品和住房价格引起的人工成本上涨向全社会生产服务成本上涨转变，从供需结构失衡引发价格上涨向预期下自我生成的通货膨胀转变，从一般商品服务价格上涨向资产与消费品交互推动型价格上涨转变。

11月份，CPI同比上升5.1％，已连续10个月高于2.25%的一年期存款基准利率（10月20日起上调到2.50%），创下28个月来的新高。资源要素价格形成机制及收入分配改革不断推进，成本推动型物价上涨成为长期趋势。在实际存款利率为负的情况下，银行体系窖藏资金的能力明显减弱，银行存款在房地产市场调控和资本市场持续震荡下，大量进入农副产品市场进行投机保值，不利于引导流动性注入实体经济。同时，今年以来极端天气和自然灾害频发，国际粮价持续上涨，近日美二度启动量化宽松货币政策，更加剧美元跌势，推高国际大宗商品价格，增大国内物价上行压力。

内外经济形势与十二五时期改革发展指向，将构成我国下一步调整宏观调控政策的主要依据

1.城市化将成为我国经济结构与发展方式转变的关键抓手。从中央关于“十二五”规划建议重要表述的变化，及近期政策调整所释放的信号来看，“十二五”时期我国将以发展现代城市群、加快推进城市化为抓手，推动整个经济结构调整和发展方式转变。通过发展现代城市群，突破城镇化这一过渡形态的约束，向与工业文明和现代市场经济相伴生的城市化这一高级形态转变。

城市化的进度加快，将推动投资和消费需求的加速增长，对国内产业结构调整、扩大内需发挥重要的导向与促进作用。特别是针对当前经济增速下滑态势，可通过加快市政和公共基础设施建设，保持投资对经济的拉动作用。同时，城市化进程还将提高实体经济领域的资金回报率，将剩余流动性吸纳到与实体经济有关的领域。

2.货币政策继续总体趋紧，人民币汇率改革加速推进。世界主要经济体推迟退出刺激政策，为我国相机调整政策重点，压缩高能耗与过剩产能，组合运用多种货币政策工具回收流动性腾出空间，特别是缓解了采用价格型工具应对通胀压力和资产泡沫的后顾之忧。预计后期国家将会立足保障民生，侧重币值稳定目标，继续实施货币政策结构性微调。一是灵活运用数量型工具，通过公开市场操作继续放慢货币投放速度。但年初预定的 7.5万亿元信贷控制规模将出现松动。二是进入新一轮加息周期。通过削弱当前国内实际利率过低、资金为对冲通胀风险而购买甚至囤积部分商品以保值增值的动力，从根源上抑制当前资产泡沫和部分农产品价格不合理上涨的势头。预计如果近期CPI同比涨幅继续高居不下，央行将很可能再次加息。三是除利率、存款准备金率等常规手段外，还将从宏观审慎的角度，强化对杠杆率、存贷比、资本充足率等指标的监控。

从汇率政策来看，美元二度启动量化宽松货币政策，加剧美元跌势。在人民币尚未与美元脱钩的条件下，也将削弱人民币对其他主要货币的升值速度。为化解当前人民币升值的国际压力，有效控制输入型通胀势头，并减少资本跨境流动带来的货币被动投放，预计我国将继续推进汇率形成机制改革，人民币将进一步升值。

3.配合产业政策，着力优化财政支出与信贷结构。为对冲经济下行压力，满足在建项目

后续投资需求和既定投资建设需要，扩大社会消费需求，中央将继续保持积极的财政政策取向，财政支出突出促进结构调整、保障和改善民生等方面的作用，进一步向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，并加大对节能环保、自主创新、新兴战略性产业发展的支持，力求方向明确、进度均衡、力度适当。基础设施投资则主要保证在建项目投资需要。

信贷政策将重点保证流动资金需要和重点建设项目资金需要，加大对就业、“三农”、助学、灾后重建等经济社会薄弱环节，以及对战略性新兴产业、产业转移、节能减排等关键领域的支持力度，有效缓解小企业融资难问题。同时，确保符合条件的中央投资项目配套贷款及时落实到位，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，提高用于技术改造、中小企业、消费以及支持存量调整的并购贷款比重，着力优化信贷结构。

4.资本市场可能扩容。针对当前市场流动性充足，通胀及资产价格泡沫压力依然较大的局面，且从吸纳流动性方式的安全性、积极性和建设性来看，在对募集资金严加监管的前提下，积极有序引导资金进入资本市场，不仅有利于疏导吸纳过剩的流动性，避免其进入农产品和房地产投机投资领域，降低通货膨胀压力，还有利于促进资本的形成，进而推动实体经济的发展。因此，未来证券市场扩容的步伐将可能加快。

5.清理规范地方投融资平台的节奏和力度将微调。全国性的地方融资平台贷款还本付息高峰期将于2012左右来临，届时地方平台所诱发的财政金融风险可能加大。预计国家有关部门会抓住高峰年来临之前的缓冲期，加快进行规范清理和风险排查。同时，为避免引发融资需求萎缩和宏观紧缩效应，预计国家将进一步区别政策对象、细化分类处理，并适度调整清理工作和力度和节奏。此间如果调控失度或出现严重的风险暴露，中央很可能通过再次放松流动性以实现风险展期，避免大规模融资紧缩对经济的破坏。

6.房地产市场调控将长期持续，并逐步调整侧重。本次调控是国家具有综合性、长远考虑的战略举措。如果不出现经济明显下滑，国家将继续保持政策压力相对稳定。预计短期将重点贯彻执行好已出台各项政策，不会继续密集出台相关抑价措施，中长期针对购房群体和商业银行的部分限购措施则将逐步退出，对房地产的调控侧重点将从直接针对购买行为转向增加供给并改善供给结构，从权宜性的调控手段向促进房地产市场健康有序发展的制度建设切换。

一是房产税改革试点可能逐步推开，通过引导对中长期房价的预期抑制市场投机活动。二是将大力构建多层次保障性住房体系，重点加强廉租住房和公共租赁住房建设。鉴于全国大范围推开房地产税制改革尚需时日，短期内难以发挥较大作用。因此加快推进保障性住房建设将是今后一段时间调控房地产市场的重要手段。同时，保障性住房建设还将为我国加快推进城市化进程创造有利条件，在不影响住房总供给的条件下，兼得改善民生与抑制房地产价格过快上涨两利。

此外，针对近期房地产调控和加息政策背景下开发贷款环比增速和房地产新开工项目数急速下滑态势，国家可能加大对中小开发商资金筹措难等问题的关注，采取相关措施，防止因大面积出现开发企业资金链断裂而引发新一轮商品房供给不足。

7.一些关键领域的改革将启动。“十二五”时期，财税金融、要素价格、垄断行业等一些重要领域和关键环节的改革将启动。譬如，将启动收入分配制度改革，大力促进社会公平正义；将深化农村产权改革，促进土地依法流转；将启动房产税改革，培育地方主体税种，并赋予省级政府一定税政管理权限；将试点存款利率适度上浮，通过金融要素定价机制促进经济结构调整等。这些改革的推进将进一步释放出中国经济的活力，从体制机制上切实促进经济发展方式的转变。

经济理论与宏观经济政策 篇7

一、低碳经济含义

“低碳经济”这一概念源于英国政府2003年发布的能源白皮书, 是一种将环境保护纳入传统经济发展考虑变量中的一种环境友好型概念, 以减少温室气体排放为目标, 通过技术创新、新能源开发、制度转变、产业升级等多种手段, 具有多种表现形式的如欧盟的“碳标签”, 日本的“环保积分”、美国的“限塑令”的新型经济发展模式。很多发达国家从上世纪就已将低碳路线纳入考虑范围内, 环境保护作为全球性公共物品在全球化大背景下重要性不容置疑, 《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、《哥本哈根协定》等一系列文件构建了国际气候合作框架体系, 文件的签订为低碳经济的发展奠定了有利的基础。我国低碳经济的发展在“十二五”规划中主要体现为鼓励技术创新、降低碳排放、加速产业升级、提高环保意识、开发清洁能源等。

二、财税政策促进低碳经济发展理论基础

(一) 财政干预理论基础

环境保护具有效用不可分性、受益非排他性以及消费的非竞争性, 属公共产品提供范畴, 必然存在市场失灵, 且其全球性的特征更要求各国政府公共采取干预措施以解决市场失灵问题。环境保护具有正的外部性。从经营个体而言, 其私人边际收益小于社会边际收益而私人边际成本大于社会边际成本。这就必然造成从理性人的角度出发, 经营个体逃避承担成本, 将其转嫁给政府。

(二) 税收调节的理论基础

税收具有收入职能、调节职能以及监督职能, 且其具有一般报偿性、确定性、强制性特征。利用税收手段促进低碳经济发展具有合理性及相对优势。从税收收入原则、负担原则 (公平原则) 、效应原则 (效率原则) 及执行原则具体来说, 利用税收手段如征收碳税有利于促进税收收入, 而税收又是针对高碳排放产业征收谁污染谁负担具有相对公平性, 其作为一种直接手段加于企业有效率, 可并于企业其他税种进行征收具有可执行性。

三、低碳技术创新的财税政策支持方法

(一) 加大创新支持力度

创新是发展之本, 技术作为第一生产力对经济的发展具有直接决定作用。对创新技术发展的支持有利于优化工业生产方式, 实现资源高效利用, 是实现低碳经济的根本。我国对创新的支持力度虽逐年提高但相对于欧盟美国日本等国家仍有较大的差距。

(数据引自:1.OECD统计网站http://stats.oecd.org/Gross Domestic Expenditure on R&D (million current) ;2.2010年《中国能源统计年鉴》、2011年《中国统计年鉴》、《中国税务年鉴2011》)

1.从财政资金投入的角度, 资金投入力度明显不足, 且与欧美国家相比我国科技创新主要集中于高等教育部门、政府部门和企业创新职能部门, 而没有私人非盈利机构。

2.从政策支持角度, 根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020) 的若干配套政策》, 我国主要创新支持手段为直接科技投入、税收优惠政策、政府采购及金融支持几方面。其中对税收政策的支持大多集中于企业层面, 缺乏对人才的税收支持政策。从金融角度我国目前风险资本主要来自政府和商业银行, 风险投资机制不完善。

总结来说, 我国现阶段应加大对技术创新的资金投入, 并完善配套制度, 推进技术创新市场化, 加强知识转化平台的建立, 加快转化速度。

(二) 进一步优化资源税

我国自2010年6月资源税改革在新疆率先启动, 并逐步在全国范围推开。改革重点主要集中于解决资源税负过低不利于提高资源利用率的问题, 由从量征收改向从价征收。然而其并未与回采率、采收率挂钩。资源税为地方税种, 征收的主要用途之一为弥补地方资源开采带来环境污染处理的成本。资源税过低不利于地方政府对环境污染进行治理。且从资源税征收对象内部结构来说以2010年为例, 煤炭生产量占能源生产总量比重高达76.5%, 而煤炭开采税收收入占资源税总税收收入比重仅为25%。结构明显不合理, 不利于资源税收入职能的实现。

(三) 开征专门针对环境污染的税种

现阶段国际讨论热点为是否开征碳税。新税种的开征与否涉及到整体税收结构的协调性, 问题较为复杂需多种配套制度相协调, 然而与资源保护有关的直接税种的开征是必然趋势, 作为经济转型中的发展中国家, 我国应积极的就自身情况借鉴国外理论进行试点性研究。

参考文献

[1]安福仁, 刘峰.运用财税政策促进能源产业结构优化[J].西安财经学报, 2013 (02) .

[2]《发展低碳经济的财税政策研究》课题组.发展低碳经济的财税政策研究[J].财政论坛, 2011 (12) .

经济理论与宏观经济政策 篇8

世界格局的演变与前景

张宇燕(中国社会科学院世界经济与政治研究所所长、中国世界经济学会副会长)：

人类现在面临着一场革命，当然，这种革命是一种静悄悄的革命。我们关心国际格局其实关注的是主要国家、主要经济体之间在面临利益和权益的博弈时候，达成的一种相对稳定的关系，这种关系的表现就是国际规则和国际制度。影响一个国家确定国际规则或国际制度的因素第一个就是经济实力，第二个就是货币的力量，第三个是价值理念，又叫软实力，这是一个国家很重要的支撑力量。现在世界经济发生的变化，主要是物质、实体经济的变化。

那么未来世界的趋势是什么呢?原来的全球化是在自由市场的基础上一个全球化的进程，将来可能是一种规则基础上的全球化，要重新定全球化的规则。再平衡问题也是国际间面临的一个很大的问题。从格局来讲，全球经济在实体上变化的速率、方向上可能会有一些调整。对于中国来说，挑战会越来越多。整体实力上升的速度可能要有一些变化。当然，对世界经济影响最大的还是美国。未来的国际格局将取决于国际规则，取决于占主导地位的这样一些国家。

世界经济下一轮危机在哪里?

李稻葵(清华大学中国与世界经济研究中心主任、中国世界经济学会副会长)：

当前世界表面上表现出来的危机是在欧洲，但是未来世界更大的危机在美国。美国和欧洲之间会有一场重大的调整，这是第一。第二，欧洲的问题已经充分暴露，而美国的问题并没有完全充分暴露。第三个层次就是政治经济的协调，欧洲的改革要比美国来的容易，欧洲的情况是国与国之间的矛盾，是国与国之间的二元经济。这个矛盾相对而言，可以通过紧闭的方式，通过违约的方式来解决。但美国的情况非常严重，美国的国内经济出现了二元经济。由于美国社会产生了二元经济，因此，必然反映在政治上也是二元的，这个二元经济在全球化的冲击下，矛盾将被激化。

经过三四年的调整，不超过5年，欧洲能够走出泥潭，美国还要拖。一旦这个格局形成的话，美国大量的资金会从境内流向欧洲，流向中国，流向其它国家，这个时候美国的实际利率就必须提高，美国的汇率势必贬值，这两件事是同步的，这个时候整个国际格局会产生迅速的变化，整个的危机会演变成一个货币的危机。这场危机最开始是资产负债表危机，目前是表现为国家财政的危机，下一步，可能5—8年之后，就是一个货币的危机，而我们中国不可避免的会卷入进去，因为中国金融市场一定会成为投资者一个重要的投资方向，我们应该提前做好准备。

欧债危机的下一步演进及其对中国的影响

马骏(德意志银行首席经济学家)：

欧洲的危机已经从开始的第一阶段演进到现在的第二阶段，第一阶段是债务本身，第二阶段就是银行开始出现问题，还有一个就是银行体系本身的风险导致实体经济的一个危机。银行不能向银行、银行也不能向其它经济体提供流动性，导致流动性萎缩，资本市场的资产价格就会大幅下跌，造成经济的深入的衰退，这些都是具体的可能发生危机的表现形式。应该考虑大规模的对银行进行注资，甚至国有化。另外，做好剥离金融机构不良金融资产的可能，而且在危机国家中，不能有国家来保障，那是无意义的。需要新的更高的机制来保障，一旦出现这种危机的情况，必须让银行等金融机构先恢复。

随着危机的深化，一些大国或者相对健康的国家，他们救助弱国的意愿在下降，中国也要做相应的预案和准备，要及时把握一些可能是稍纵即逝的机会。在中国，我们对欧美经济二次探底的估计不足，对国外的情况过于乐观。美国和欧洲有很大的联动性，欧洲如果陷入深度衰退的话，美国不可避免要显著的衰退。如果全球出现深度衰退，中国要不要搞另外一个刺激计划，如果深度衰退，我们不得不搞经济刺激，没有选择，但是一定要把握好这个力度，下一轮刺激要更多注重财政政策，防止过度使用货币政策，因为货币最容易导致通胀，我们要更加合理地运用这些财政投资。

欧洲经济问题，主要是欧洲主权债务问题

汪涛(瑞银证券中国首席经济学家)：

其实欧债危机是目前的危机，应该说是迫在眉睫的一个危机。就拿欧债危机和美国打一个比方的话，如果说美国是得了癌症无可救药的话，欧债危机就是得了心脏病大出血，那么你说哪个更紧急哪个更严重。所以我觉得在目前的情况下，欧债危机可能是更值得关注的。那么欧洲主权债务危机因何而起?首先，在欧洲金融危机以前，一些国家出现了信贷的高速扩张和房地产泡沫。另外一个就是财政政策缺乏进度，这也是很多国家出现危机的一个重要原因。在改革的时候一定要考虑到社会的政治成分，它已经不可能承受了。还有一种就是财政紧缩加经济增长，一方面保持财政政策的可持续性，另一方面用宽松的货币政策和其他一些结构改革刺激经济增长。还有最后一种就是违约和重组。

欧洲的政治家们虽然现在往前走非常的不情愿，对各国来说都是不情愿，但往后走又没有可能，往后走的风险可能更大一些，成本更加巨大。往前走可能方案各有不同，在目前的阶段要稳住市场信心，稳住市场信心需要一揽子计划，可能包括欧洲央行扩大购买主权债务的量，在这种情况下还要有两点，第一，要容许弱国债务重组，只不过是要有序的重组；第二，欧洲实现某种程度的一体化，赢得改革的时间，为长期解决欧债问题打下一个重要基础。

如何看待美国经济的问题与影响

黄海洲(中国国际金融有限公司董事总经理)：

美国现在得了癌症，欧洲得了心脏病，美国要治病，有一味药方叫人血馒头。这里面包含了一个博弈的问题，如果欧洲栽进去了，美国可以先拔出来，可以踩着盟友的尸体爬起来，所以，吃人血馒头可以拯救美国经济。实际上美国国债问题由来已久，其问题的解决最重要的是要靠增长，然后再靠通胀，是因为增长问题包含了货币等问题，再有，如果能化解的话还要靠软实力的增长，靠GDP的增长来解决。治本是靠增长，治标是靠通胀。通胀是广义上的通胀，第一是物价的增长，第二是资产价格的通胀，还有货币贬值等。当然还有结构上的调整，引入金融机制问题。这个过程实际上是规则的问题。

美国问题不是一个独立的问题，美国问题是世界最大的问题，美元是世界上最重要的货币。所以要把美国问题

讲清楚一定要结合欧洲问题。全球大平衡大势所趋，任重道远，洗牌继续，赢者先活。美国得了癌症，但美国可能先活过来。美国的国债不会发生改变，美元作为国际货币的地位目前难以动摇。第一点，欧洲银行的钱要存在欧洲央行里面。第二点，如果欧洲出问题，可以买美国的国债，欧洲的经济问题如果不是很严重，是轻度衰退，反而会对美国经济有好处。接下来，美国在未来几年内经济会有低速增长，五年或六年后美国经济会恢复到一个常态。

俄罗斯经济现状与前景

程伟(辽宁大学党委书记、中国世界经济学会副会长)：

俄罗斯的经济现状，概括为两句话，经济上是严峻的，但政府是可以控制的，老百姓是可以理解的。第一个特别值得关注的就是投资，过去拉动俄罗斯经济增长的主要是内需和外贸因素，这和中国不一样。俄罗斯今后的外贸拉动肯定进一步降低，内需也将降低，为什么呢?因为俄罗斯有钱人特别多，而有钱人更多是买外国人的商品和有价债券。逼到最后一条路上就是外资，俄罗斯现在把重点瞄向了欧洲，瞄向了欧盟，特别是在欧盟经济不景气的情况下，双方有合作的空间，能不能实现就成为了另一个问题。第二个问题是通胀问题，通胀率虽有降低，但与他国相比仍然很不好，在这样一种条件下，振兴企业经济是很困难的。

道路虽然非常不平坦，但俄罗斯前景不悲观，简单说两条，第一条国际环境特别是国际金融危机之后对俄罗斯发展非常有利，美俄关系、欧俄关系、中俄关系都是比较好的发展势头，外部制约对俄罗斯明显改善。第二条是国内，经过了大起大落的20年，现在真的往前走，再加上金融危机倒逼机制，使国内的阻力小，基本达成共识，这都是有利的条件。未来的世界经济与政治格局当中，俄罗斯不容忽视，大趋势上看还有可能是提升的态势，这一点不能低估：俄罗斯原来的计划经济可能进入新的第二次转型，第一轮的转型是由计划转向市场，下一步的转型是经济发展方式的彻底转变。

当前国际背景下中国可持续发展的政策选择

余永定(中国社会科学院学部委员、中国世界经济学会会长)：

在世界经济的复苏处于停顿状态、美国和欧洲的债务危机严重、商品价格问题以及发展中国家面临资产危机的国际背景下，中国面临的挑战是什么呢?第一，世界经济增长速度下降，对于未来一段时间，与出口相连的中国经济增长速度下滑的这种可能性，我们要有高度的警惕性。第二，中国面临遭受资本损失的最大威胁，由于美元贬值，由于美国的国债出了问题，它的风险度大大提高，这两个原因都会使我们国家的外汇储备遭受严重的损失，这是我们面临的一个严峻的挑战，而且是新的挑战。第三，我们当前主要任务是反对通货膨胀。事实上，中国抑制通货膨胀的任务是长期的，是严峻的。

美元的下跌会对中国造成这么一种冲击，就是价格重估问题。现在越来越多的人提出这个问题，原来我是非常主张人民币升值的，中央银行不干预让人民币进一步升值算了，现在我有点担心，如果这么做的话，如果这种价格重估发生，对中国的冲击可能也是很大的。所以现在中国的问题是什么呢?就是我们要有一系列的非常明确的政策，中国的宏观经济目标保增长没问题，物价稳定没问题，我觉得还有一个目标，就是我们的储备资产的保留，如果我们做到这一点是非常艰难的。

国际货币体系改革中的中国角色

潘英丽(上海交通大学现代金融研究中心主任、上海世界经济学会副会长)：

中国在国际货币体系改革中已经具有了核心地位。为什么呢?一个是现在国际货币体系存在着重大的缺陷，对美元的过度依赖，同时又没有办法约束它，那么这一体系就存在崩溃的可能性。在这种情况下，一旦出现慢性危机，中国很可能是最大的受害者。我们是改革的最大的推动力量。如果连最大的受害者，你都不想推动，或者不想去挑这个头，那么，国际货币体系改革最终是不会搞出来的。从目前政治格局来看，中国在国际货币体系改革的核心地位和挑头作用是不可推卸的。