镇村居安全制度

镇村居安全制度（共6篇）

镇村居安全制度 篇1

安全生产例会制度

一、例会时间：每季度末月下旬。

二、参加人员：村安全管理站全体人员。

三、主持人：村安全管理站站长。

四、会议内容：传达贯彻学习上级安全生产会议文件精神；分析辖区安全生产形势和存在的问题，研究各项安全防范措施；安排部署安全生产检查。

安全信息报告制度

一、定期向镇安监办报送下列情况：

1、安全生产宣传教育情况。

2、重大事故隐患整改和重大危险源监管情况。

3、安全生产检查、隐患整改情况。

4、安全生产工作遇到的新问题、新经验及对策措施。

5、镇安委会、安监办布置的各类材料和报表。

二、随时向镇安监办或有 2 关部门报送下列情况：

1、出现重大险情、灾情，发生公共应急事件的情况。

2、辖区内的重大安全生产违法行为、重大安全隐患、安全生产事故。

3、安全生产工作部署、计划、总结等有关资料。

4、安全管理人员变动情况。

5、上级要求报送的安全生产其他资料和报表。安全巡查制度

一、村安全管理站每月组 3 织开展一次辖区内安全生产专项巡查。对辖区内各单位、各生产经营场所的安全隐患进行一次拉网式排查。

二、检查人员要认真按照有关规定和行业标准进行全方位检查，做好书面检查记录并督促及时整改。

三、在检查中发现的重大安全隐患，应立即报告镇安监办或有关部门，并采取有效措施积极处置，消除隐患。

隐患排查治理制度

一、村委会每季度组织开展一次全村范围内的安全生产隐患和危险源排查。

二、村安全管理站对辖区内生产经营单位存在的安全生产隐患和事故隐患治理不力的行为及时向镇人民政府或县级行业主管部门和县安监局报告。按照村安全管理站的职责做好职责范围内监管的有关设施、设备、场所等安全生产事故隐患排查治理工作。

三、重大事故隐患要做到责任、资金、措施、时间、预案“五落实”，实行市、县、街镇三级挂牌督办。

四、重大事故隐患整改结束后，隐患单位及监管单位要 书面报请县政府安办验收消号。重大危险源管理制度

一、村支两委主要领导每季度参与一次本村范围内的安全生产检查、督查，发现重大危险源立即内向镇安监办和县安全生产应急救援指挥中心报告。

二、督促存在重大危险源的单位制作《重大危险源报告 书》，并上报县安全生产应急救援指挥中心。

三、村安全管理站对本村范围内的重大危险源承担监管责任，设立重大危险源监督管理领导小组对其实施监督管理。

四、重大危险源必须进行评估、登记、建档，并实行分级管理。应急救援制度 7

一、村委会组织制定本村突发事故灾难应急预案。

二、采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救、互救知识，提高村民安全意识和应急处置能力。

三、定期组织村民开展应急预案演练，发现预案存在的问题并及时修订，使应急预案具有针对性、实用性。

四、发生突发事故，立即向村安全管理领导小组和镇人民政府报告，并迅速启动应急预案，组织安排人员保护事故现场及疏散人群。

五、协助相关部门做好事故调查处理和伤亡人员的善后处理等工作。

宣传教育制度

一、把安全宣传教育作为一项经常性的工作来抓，真正做到教育先行。

二、制定计划，落实宣传教育措施，积极开展各种宣传教育活动，大力宣传党和国家安全生产法律法规，普及安全知识，强化村民安全法律意识和安全防范意识。

三、根据环境、季节及有关规律进行防火、防事故、防侵害、防中毒等方面的宣传教育，提高村民事故预防、避险、自救、逃生的能力。

安全档案管理制度

一、按档案管理规定认真做好安全生产的各类资料、表册的清理、归档工作，专柜保管。

二、建立健全工矿商贸企业、道路交通（车辆、驾驶员、道路通行状况）、水上交通（渡口、船舶、船员）、地质灾害、农业机械、水利设施、病险塘库、辖区内在建项目、危房、烟花爆竹、森林防火、人员密 集场所、消防安全监管台帐；安全检查，隐患监管、整改台帐；危险源基本情况及监管台帐；非法生产、非法经营、非法建设情况台帐；安全会议记录、安全检查记录、安全信息报告记录等。

三、任何单位和个人不得随意毁坏、涂改档案，需要借阅档案必须经安全管理站站长同意。安全工作值班制度

一、安全管理站坚持24小时值班，落实值班人员，做好值班记录。

二、安全管理站人员必须24小时保持通讯畅通，随时与上级和辖区内的单位、企业保持联系，以便应对突发事件。

三、“五一”、“国庆”、“春节”等国家法定重要节假日和中央、市、县、镇重大活动期间落实值班人员，24小时值班，做好应对突发事件的思想、物资准备，并坚持每天向镇政府以及有关部门报告值班情况。

四、在汛期和易发森林火灾的季节，每天24小时有值班人员，以便处置洪水、森林火灾的突发事故。

五、值班人员必须严格履 行岗位职责。凡擅离职守、工作马虎，因失职、渎职而造成严重后果的，将按有关规定追究责任。防火防汛安全管理制度

一、落实防火、防汛安全责任，责任到人。

二、编制村民防火、防汛公约，并印发到户，加强防火、防汛宣传，做到人人皆知，自觉遵守。

三、火灾易发季节，组织护林人员加强森林防火巡查，严密监控野外用火。

四、配合镇林业工作组设 13 置好本村范围内林区的防火隔离带。

五、汛期严格执行24小时值班制度，搞好村范围内的塘、库、堰的监控，有问题及时报告，并及时组织抢险。地质灾害监测监控管理制度

一、建立本村地质灾害安全监测监控网络，落实专（兼）职人员管理本村地质灾害工 作，责任到人。

二、做好地质灾害体的日常监管，加强汛期巡查和小时值班。

三、值班人员必须做好记录，接到险情报告必须立即采取应急措施，同时上报值班领导。

四、具体监管人员须加强隐患监管，做好监管详细记录和分析，发动群众做好群防群治，经常性地观测房屋裂缝、地表裂缝、房前屋后的变化情况，发现新的变化和险情及时预警，疏散群众迅速撤离，同时迅速上报。

五、中到大雨至暴雨时期，或连续几天下雨，村、社各负责人、监管人在汛期必须增加巡查次数，必须做好实地巡查和安全检查，按照“人命必保，损失要小”的原则，发

24现险情及时发出预警信号，通知群众撤离并立即上报。公路安全管理制度

一、建立村级公路安全管理小组，落实专人负责，路段到人。

二、加强村级道路管护人员的责任心，维护维修好村级公路。

三、村安全管理站对本村公路维护维修情况应经常开展检查、指导，确保本村公路 16 的通行安全。

四、配合有关部门搞好村级公路的警示标志设置，并加强管理，确保标志的完好无损。

五、配合有关部门搞好道路交通安全检查。安全生产公约

一、不参与非法生产、经营烟花爆竹活动。

二、不参与非法开采矿产资源和非法建设活动。

三、不带烟火进入林区和 易燃易爆场所。

四、不私拉乱搭电线和损坏水利等公共设施。

五、不参与机动车辆非法营运和不乘坐非法营运或超载的车辆。

六、自觉参加安全生产法规政策的学习培训。

七、自觉保护公路等安全设施和警示标志。

八、自觉参加抗洪、抢险、森林灭火等应急救援行动。

九、自觉抵制和纠正安全生产违法违章行为。

十、自觉按安全生产的要求进行生产、建设、劳动、作业活动。

安全生产领导小组工作职责

一、贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规；制定安全生产目标管理任务和工作计划及实施方案。

二、定期组织召开安全生产领导小组成员会议，分析本村辖区内的安全生产形势，研究和部署阶段性安全生产工作。

三、组织开展各项安全生产活动，进行定期和阶段性的安全生产大检查，监督检查辖区内企事业单位安全生产工作执行情况。

四、协调辖区重大事故的应急救援工作。安全管理站工作职责

一、认真贯彻执行安全生产法律、法规、方针、政策；贯彻执行镇安委会、镇安监办、村居安全领导小组的工作部署。

二、制定本村居安全生产工作计划和安全管理目标、任务、考核奖惩办法，落实安全生产责任制和工作措施。

三、负责辖区内的生产经营单位和地质灾害、道路基础设施、船舶、烟花爆竹、消防、森林防火、防汛、水利工程、农业机械、生产作业场所、危房等安全管理工作，并建立健全各类安全管理台帐。

四、及时向上级报告辖区内的安全生产违法行为、重大安全隐患、安全生产事故；按时报送安全生产各类资料、报表。

五、加强对本辖区企业、危险区域的安全检查；检查中发现的事故隐患，应作好记录，并跟踪督促整改，直至整改完毕；发现重大事故隐患，要采取有效措施进行监控并及时报告上级安全生产监督管理部门。

六、抓好辖区安全生产培训教育工作，提高全民安全意识。

七、制定事故应急救援预案，组织群众进行演练。发生安全事故，立即向安全管理领导小组和上级安全生产监督管理部门报告，并迅速启动事故应急救援预案，组织安排人员保护事故现场及疏散人 群，配合相关部门做好事故调查处理等工作。积极参加辖区内突发事故抢险救援行动，协助做好伤亡人员的善后处理工作。

八、完成村安全生产管理领导小组及上级安全生产监督管理部门交办的安全生产其他工作任务。主任安全生产工作职责

一、村委会主任是本村辖区内安全生产工作的第一责任人,对本村辖区内的安全生产工作全面负责。

二、认真贯彻执行有关安全生产工作的法律、法规、规章及有关制度。在组织制定本村居经济和社会发展规划和工作计划时应同时制定安全生产工作管理目标，并负责组织实施。

三、建立健全安全生产管理机构或配备专兼职安全管 理人员,解决办公场所，落实办公经费和办公设施。

四、组织制定和贯彻执行本村居安全生产目标管理责任制和各项安全生产管理规章制度。

五、按要求组织召开安全生产专题会议，分析、布置、督促、检查安全生产工作。

六、督促分工领导和有关人员做好安全生产日常工作，及时消除辖区内各种安全事故隐患。

七、完成上级交办的工作以及其他有关安全生产的事项。安全管理站站长工作职责

一、主持村安全管理站的全面工作。

二、认真贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策、法律、法规和上级有关安全生产工作会议、文件精神。

三、组织开展好辖区内的安全生产监督管理工作；制定村（居）安全工作计划。

四、制定安全生产责任制和安全规章制度；建立健全各类安全工作基础台帐，及时上报有关报表资料。

五、组织开展多种形式的安全宣传教育活动。

六、制定本村突发事故灾难应急预案，并组织群众进行演练。并协助领导开展应急救援工作。

七、及时、如实向有关主管部门报告生产安全事故和 重大安全生产问题。安全管理员工作职责

一、贯彻执行安全生产相关法律法规及方针政策。

二、负责本岗位安全管理项目的全面管理，随时检查，督促相对责任群体或个人做好安全防范工作。

三、收集每月安全生产情况，并及时将情况汇总后向村安全生产管理领导小组汇报；做好安全生产工作会议记录，并组织实施。25

四、做好日常、专项及综合检查工作，做好检查记录。发现隐患，及时告知隐患责任单位，并跟踪督促整改，直至整改完毕；发现重大安全隐患，及时报告安全管理领导小组，紧急情况时可越级报告上级政府和安全生产监管部门。

五、定期开展事故隐患排查，督促责任单位、责任人对排查出的事故隐患，限期整改，并实施事故隐患整治跟踪，做好隐患排查治理登记；对辖区内重大危险源、高危企业进行登记建档，明确有关责任单位和责任人，并逐级上报。

六、对安全管理范围内的生产建设项目进行现场安全管理，督促其完善安全“三同时”合法审批手续，并及时上报。

七、建立安全生产监管基础台账，做好各类文件资料的收发归档工作。

八、组织企业、村民进行安全生产学习，协助有关部门，开展安全生产培训教育工作。27 28

镇村居安全制度 篇2

一、2012年7月2日上午在XX镇政府办公大楼四楼会议室举办普法学习培训，本次普法活动主要讲四个法律：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国环境保护法》。

二、首先讲这四个法律制定的目的：

1、安全生产法制定的目的：是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全。

2、职业病防治法制定的目的：是为了预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者健康机器相关权益。

3、食品安全法制定的目的：是为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。

4、环境保护法制定的目的：是为了保护盒改善生活环境与生态环境，防止污染和其他公害，保护人体健康。

这四个人法律制定的目的不同，但都是根据宪法所制定的，都是为了保护人民群众的身体健康、生命财产和促进经济发展，都是为了提高人民群众的生活品质而制定的。

三、其次讲解下这四个法律的主体：

1、安全生产法规定：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产都适用本法，其他有关法律法规对消防安全、道路安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的适用其规定。

2、职业病防治法规定：职业病是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

3、食品安全法规定：所有进行食品生产、加工、流通、餐饮等服务的企业主体。

4、环境保护法规定：一切个人和单位，包括所有企业、事业、个体等都应遵守本法。

四、上面讲的法律主体的责任主要有以下内容：

1、安全生产法规定：所有的生产经营单位，必须遵守本法和其

他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产经营，建立健全的安全生产责任制度，完善生产条件，确保生产安全。

2、职业病防治法规定：用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和要求的工作环境和条件。并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。

3、食品安全法规定：食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

4、环境保护法规定：一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境单位和蔼个人进行检举和控告。

五、最后在讲一下违反法律所承担的法律责任

1、安全生产法：本法第六章第七十七条至第九十五条全部为违反本法规定后对生产经营者的处罚条款，如第七十七条规定: 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；

（二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；

（三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。

2、职业病防治法：本法的法律责任内容为第六章第六十二条至七十六条，规定了生产经营的企业、事业、个体单位的处罚，如第六十二条：第六十二条 建设单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：

（一）未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告，或者职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意，擅自开工的；

（二）建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的；

（三）职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求施工的；

（四）未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经卫生行政部门验收或者验收不合格，擅自投入使用的。

3、食品安全法：本法的法律责任条款为第九章第八十四条至九十五条，如第八十五条：第八十五条 违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品

（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品

（三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品

（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品

（五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品

（六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品

（七）经营超过保质期的食品

（八）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品

（九）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估

（十）食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。

4、环境保护法：本法的法律责任内容为第五章第三十五条至四十五条，规定了行政管理部门对违反法律法规主体的处罚，如第三十五条规定：第三十五条 违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。

（一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的。

（二）据报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的。

（三）不按国家规定缴纳超标准排污费的。

镇村居安全制度 篇3

第一条 为规范村集体会计委托代理制度，推动我镇农村财务管理工作上新水平，根据《福建省村集体财务管理条例》、《福建省村集体会计委托代理制度暂行规定》等有关规定，结合我镇实际，制定本规定。

第二条 村集体会计委托代理制度是村集体将会计核算业务书面委托给镇会计委托代理服务中心（以下简称代理中心），由代理中心负责对辖区内村集体财务统一进行会计核算的财务管理办法。

第三条 村集体会计委托代理的范围包括本镇辖区内村民委员会、村集体经济组织、独立核算的村民小组以及含有村集体经济成分的社区居民委员会。

第四条 实行村集体会计委托代理制度要遵循村集体自愿，村集体资产所有权、资金使用权、财务审批权不变，村集体基本核算单位不变的原则。

第五条 实行村集体会计委托代理制度必须遵循以下工作步骤：

1、依法委托。村集体将会计业务依法委托给代理中心代理，并签订书面委托协议。委托事项经村民会议或村民代表会议讨论通过，并将由村民或村民代表签字盖章的表决结果报镇农村经营管理机构备案。

2、清理理财。镇人民政府要组织专门人员对村集体的财务账目进行清查，理清财务账目，做到账账、账证、账表、账实、账款相符，查清村集体资产、债权债务等财务状况。

3、公布财务账目，村集体应将清查的结果向村民公布。

4、办理移交。村集体会计和代理会计要按有关财经法规和财务制度规定办理会计账目、财务负责人印章、会计印章交接等工作，并由村集体负责人、村务监督小组组长、镇 农村经营管理机构派员负责监交。

5、村集体移交会计账目后，村不再另设会计，只设报账员一名，负责村集体出纳和报账工作。报账员应持有《会计从业资格证》或《农村财会任用证》。报账员经村集体研究提出，并报镇人民政府组织考核合格后，方可上岗担任。所在村集体主要负责人及其近亲属不得担任本村的报账员。

第六条 镇设立代理中心，代理中心应当接受县级以上地方人民政府农业行政主管部门和镇人民政府及其所属的农村经营管理机构的指导、监督。其负责人由镇人民政府指定相关人员担任。

第七条 镇代理中心配备了3名代理会计，代理会计必须持有《会计从业资格证》或《农村财会任用证》。代理会计经镇人民政府考核合格后聘用，试用期为三个月。期满后，经考证合格者，由镇人民政府与其签订聘任合同，期限一年。经年度考核合格的，方可续聘。代理会计工资待遇由镇人民统筹安排。

第八条 代理会计的职责：

1、遵守财经法律法规，执行财务管理制度，向县农业行政主管部门和镇人民政府反映违法违纪问题；

2、列席所代理村集体的有关生产建设、经营管理、兴办公益事业等经济活动的会议，参加所代理村的财务计划编制；

3、办理所代理村集体的各项会计业务核算工作，真实、准确、及时填写会计账目，编制财务会计及农经报表，保管会计档案；

4、做好备用金领取的审核审批工作，定期与村集体核对资金余额，做到账账、账款相符；

5、协助所代理的村集体做好财务公开工作；

6、承担所代理的村集体筹集的资金使用情况和集体资产的监督管理工作；

7、拒绝办理违反财务制度的收支，抵制侵犯村集体财产所有权的行为；

8、负责村集体重要票据的管理工作。第九条 村集体报账员的职责：

1、办理现金收付和银行结算业务；

2、登记现金和银行存款日记账；

3、负责本村集体财物的管理，保管库存现金、有价证券、收款票据和支票；

4、办理报账工作；

5、协助编制农经报表；

6、做好承包合同管理工作；

7、做好财务公开工作。

第十条 凭证传递和财务核算程序：

1、村集体发生经济业务应当取得合法的原始凭证，并有经办人、证明人和审批人签字。原始凭证经报帐员初审认定、办理报销手续后，登记现金存款日记账。

2、村报帐员应在每季度末一个月的25日前将所有财务收支原始凭证交村务监督小组审核。村务监督小组对符合支出规定的凭证加盖村务监督小组审核专用章，或由村务监督小组长签字盖章；对不符合支出规定的，应由报账员退还经办人员，收回支出的款项，同时调整现金存款日记账。村务监督小组审核后，要填制《村务监督小组理财报告表》，并经参与审核的监督组成员签章。

3、报账员将经过村务监督小组审核后的原始凭证进行分类、汇总，连同《村务监督小组理财报告表》一并于该村结账日时报送代理中心，并办理票据交接手续。

4、代理会计对原始凭证逐张审核，对符合规定的原始凭证加盖会计审核专用章；发现原始凭证存在以下问题的，应予拒绝入账。

（1）内容、手续不完整，数字或者金额填写不准确；（2）违反财务审批制度；（3）内容不真实、不合法。同时，违反上述（1）、（2）款规定的原始凭证，要责令退回补办相关手续后方可入账；违反第（3）款规定的凭证，应予以扣留，并及时向代理中心负责人报告。

报账员对不符合开支规定予以退回的，要收回款项，同时调整现金存款日记账。并与代理会计核对货币资金余额，补足备用金。

5、代理中心应在每季度后的第一个月5日前完成会计核算工作。代理会计根据审核通过的原始凭证编制记账凭证、登记账簿、编制财务会计报表和财务公开表。财务公开表应当以村集体财务收入和支出明细账目编制，不得以总会计科目编制。会计报表和财务公开资料经代理中心负责人审核后，反馈给村集体，由村集体向村民公布，接受群众监督。

6、财务处理完毕后，代理会计应将财务会计资料装订成册，归档管理。

第十一条

会计年度终了，代理中心应当配合各村核算当年的收入和支出，进行收益分配，填报年终财务报表，分析财务计划执行情况。同时核对各项财产和债权债务，确保账实相符。

第十二条

会计年度结束后，村集体必须根据收支平衡的原则，编制下一年度财务计划（包括财务收支、资金管理、生产经营、基本建设、固定资产购置、收益分配等），报经村民会议或村民代表大会讨论通过后，于次年元月30日前送镇人民政府和代理中心备案。

第十三条

村会计档案按照《会计档案管理办法》归档管理。在代理中心保管期间，会计档案的调阅须经代理中心负责人签名同意，代理中心负责对各村集体资金使用情况及会计档案资料保密。

第十四条 村集体各项收入一律使用省农业行政主管 部门统一监制的票据，严禁使用外购或自制票据。代理会计负责向镇农村经营管理机构统一申领后，由报账员专人领用。报账员领用的收款收据用完后，应当报代理会计核销方能领用新的票据。严禁将票据转借他人使用。

第十五条

村集体资金实行专户管理。一个村集体只允许设立一个银行账户，账户必须留有村集体公章、村主管财务人员及代理会计私章。严禁私设账外账。

第十六条

村集体所有财务收支均必须纳入代理中心核算，实行“收支两条线”管理。村集体发生的现金收入，应在收款之日起三日内解缴开户银行或信用社，严禁坐支现金；支出经代理中心核准从银行存款中领用。

第十七条 村集体现金应当由报账员专人保管，其他人不得保管现金。报账员结账时应当盘点库存现金，并与现金日记账核对；代理会计应当按时检查村集体库存现金，做到账实相符。

第十八条 村集体日常经常活动实行备用金制度。原则上，村财收入在20万元以下的，备用金不超过1000元；村财收入在20万元以上的，不超过2000元。代理中心根据各村上一年度村财收入确定备用金限额。因财产购置、项目建设等用途，需大额开支的，应事先填写经费开支计划书，经村主管财务人员签署意见，报代理中心审批后，办理领款业务。经费开支计划书应连同该笔业务的支出凭证一起入账。

第十九条

代理中心应严格审核、把关村干部工资补贴、会议费、报刊费、差旅费等非生产性开支。对侵占、平调村集体财产或乱收费、乱罚款、乱集资及各项摊派行为，要坚决予以抵制，并及时向代理中心负责人报告。

第二十条 村集体要执行取消村组接待费的规定。在会议核算时，原则上不设置“接待费”明细科目，不列支或变相列支接待费用。因公益活动需要的接待费用，实行事前报批制度。由村级填写经费支出预算审批表，经代理中心负责 人签批后方可开支。经费支出预算审批表、参加人员签名单要连同相关票据一起入账，在“公积公益金”科目中列支。

第二十一条 代理中心处理村集体新建、扩建重大工程的入账业务时，必须查阅村民会议或村民代表会议决议、工程项目招投标方案、承建合同等相关资料。村集体工程承包款的兑付要严格按照合同规定进行，严格控制超标支付工程款。工程预（决）算书、承建合同、验收证明等涉及工程项目的资料，必须连同最后一期工程的支付凭证入账处理。对固定资产的拍卖、转让、入股的账务处理应当以资产评估报告为依据，无资产评估报告的，不得擅自处理。

第二十二条

代理会计应当根据村集体生产项目的承包合同，对已兑现的承包金、预收的承包金、欠缴的承包金按权责发生制的原则进行账务处理，特别对欠缴的承包金要进行应收账务处理，不得遗漏。

第二十三条 镇农业服务中心农村经营管理部门应加强对代理会计的管理和监督，认真做好业务指导，定期开展业务培训、考核和任职资格审验。

第二十四条 代理会计对不符合规定的原始凭证予以入账处理的，一经发现，代理中心应当予以批评；情节严重的，应当给予解聘处理；给村集体造成经济损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，移交司法机关处理。报账员不履行职责，不按时报账的，代理中心应当予以批评；情节严重的，应当建议相关部门吊销其《会计从业资格证》或《农村财会任用证》；侵占、挪用村集体资金构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二十五条

镇村居安全制度 篇4

为加强对村（组）集体经济经营和资产的管理，确保经济稳步发展，防止集体资产流失，根据《XX镇农村集体经济资产管理办法》有关规定，特制定本制度。[文章-http:///文

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一、村（组）内的集体企业、鱼塘、铺位、山地、荒坡地等集体资产和水利设施、道路、学校等公益事业工程项目的发包方案以及续包或延长承包期限、增加工程项目预算，按照民主决策的有关程序，通过村民会议或村民代表会议讨论决定后，均实行公开招标发包。

二、村成立招标领导小组，负责招标的组织实施工作，方案在开标前十天张榜公布。对工程造价50万元以上项目，要进入县建设工程交易中心公开招标，任何人不得以权压价和垄断承包。对工程造价50万元以下的项目要报经镇招标领导小组审核，然后按有关程序进行公开竞标。招标后的工程合同，由村委会或村民小组向村民公布，接受群众监督。工程竣工时，由招标领导小组会同专业部门进行工程验收。验收合格后要及时做出结（决）算，办理固定资产交接和入帐手续。

三、村委会和村民小组干部不得弄虚作假，不得利用不法手段取得经营权或承包权，不得利用职权指定承包单位或个人。

四、村委会和村民小组要加强承包合同的管理。承包合同须到镇农办或镇司法所进行鉴证，指定专人负责抓好承包合同的跟踪服务和管理，并对承包项目，承包数量和金额指标等，实行造册登记。每年在承包合同到期前的一个内，认真检查合同兑现情况，及时清收到期的承包款，发现问题及时处理，避免纠纷。

五、承包方不按期缴交或拒交承包款以及未经发包方同意擅自转包他人的，发包方有权终止合同或移交司法机关处理。

六、加强集体资产管理。按照《镇农村集体资产管理办法》的要求，统一建立集体资产备查簿，资源性资产备查簿和闲置资产登记簿。所有使用集体资产的单位和个人，都要与资产所有者签订书面合同，明确各自的责任和义务，村委会和村民小组对村集体资产的增减变化等情况实行定期公开张榜，接受群众监督。

村(居)财务管理制度 篇5

关于印发《乐山镇村（居）财务管理制度》的

通 知

各村（居）：

经镇党政联席会议研究，决定将《乐山镇村（居）财务管理制度》印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年十二月二十九日 乐山镇村（居）财务管理制度

为认真贯彻落实省委办公厅，省政府办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》精神，根据《村集体经济组织会计制度》、《“村财乡代理”实施细则》等有关法律法规及政策的要求，结合我镇实际，特制定本财务管理制度。

第一部分 会计机构设置

一、村（居）实行“村财乡代理”，由镇财政所负责对村（居）的财务及国家或集体投入农民理事会管理的新农村建设资金进行会计核算。

二、实行“村财乡代理”后，村（居）不再单独设立会计、出纳。只设一名报账员，负责本单位的财务报帐业务和指标登记、凭证结算、对账、备用金领取、财产物资登记管理等工作。

第二部分 账户管理

三、实行“村财乡代理”后，村（居）不得擅自开设银行账户或公款私存。由县财政局统一开设规范的“村级资金专户”。

四、“村级资金专户”使用财政所财务专用章和财政所长、专户核算员、出纳的印鉴、并实行印鉴分人管理。

第三部分 现金管理

五、现金使用范围

村（居）与各单位、个人之间的经济往来，可在下列范围使用现金：

（一）、出差人员借用的差旅费；

（二）、应支付的个人误工补贴；

（三）、向个人收购农副产品和其他物资的价款；

（四）、结算起点1000元以下的零星支出；

（五）、特殊情况经批准可用现金支付的其他支出。

六、备用金管理

（一）、为保证村（居）级正常工作运转，由镇政府根据各村3-5天的日常零星开支需要确定备用金限额为1000元；

（二）、财政所负责对备用金的使用情况进行督促，原则上应在一个月内将相关支出凭证处理入账，否则不予办理新的备用金领取业务。

七、现金收付管理

（一）、村（居）以现金方式取得的收入必须缴入“村级资金专户”，严禁以个人和单位名义开户存储；

（二）、村（居）支付日常零星开支，应从本单位备用金中支付，严禁从本单位的收入现金中直接坐收坐支。

八、现金的核算

（一）、报账员应设臵“现金日记账”，按现金收支业务实行序时逐笔登记，做到日清月结，账款相符。如发现账款不符，应及时查明原因；

（二）、报账员必须凭合法的原始凭证办理现金收付业务，否则，财政所予以退回。收支审核无误后，在报销的原始凭证上加盖“现金收讫”、“现金付讫”章，作为入账的依据；

（三）、报账员不得以“白条”抵库。

第四部分 收入管理

九、村（居）所有资金都必须纳入村（居）财务管理，包括：“一事一议”筹集的资金；发包及上交收入和集体经营收入；土地补偿费；救济扶贫款和上级部门拨款；村级转移支付资金；各种代收、借贷等其他一切资金。除有关规定明确奖励给特定个人外，村（居）集体获得的各种奖励和业务提成、手续费等都要纳入村级财务管理。不按规定纳入单位财务统一核算管理的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过处分：情节严重的，给予记大过或降级处分；造成后果的，移送司法机关处理。

十、规范收款手续，实行票款分离制度。村（居）取得收入由报账员收取，非报账员不得保管现金。取得1000元（含1000元）以上的现金收入必须在当日缴入“村级资金专户”，1000元以下的在3日内缴入专户，并凭银行盖章收讫的进账单到财政所开具收入票据。否则，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分；造成后果的，移送司法机关处理。

十一、村（居）的集体资产出让和出租、农村集体林场发包等资源出让、闲臵资产处臵等公共资源交易活动，未按照产权政策法规规定的交易程序进行而取得的收入，财政所则拒绝入账。

十二、上级各单位补助给村级的各项收入统一拨付到“村级资金专户”。

第五部分 支出管理

十三、编制财务预决算。各村（居）年初要编制全年预算收支计划，经村（居）民代表大会讨论通过，送财政所和农林水综合服务站审核，报镇政府批准后执行。年终要进行财务决算和分析，分别向村（居）民代表会议和镇政府报告。

十四、规范建设工程招投标。0.5万元以上的村级社会公益、公共安全事业、交通、水利等建设工程及上级下拨专项资金的建设项目、装潢项目和县政府规定的其他项目，必须进行公开招标。

十五、规范重要设备、固定资产和办公用品采购。村级集体经济组织使用财政性资金和集体资金采购重要设备、固定资产和办公用品在1000元（含1000元）以上及各类服务费用在1000元（含1000元）以上的服务活动，必须按规定程序进行集中采购。

十六、规范拨款程序。经村两委研究后，由村（居）级报账员填写拨款申请加盖公章，村委会主任签名送财政所审核指标，镇长审批后，资金拨付至村级账户。

十七、规范支出发票。支出项目要与年初细化预算计划相符；所有商业性开支必须凭税务部门开具的税务发票并附详单方可报销；工程建设支出必须凭税务部门开具的税务发票并附工程预决算书和工程验收单方可报销；涉及公益性捐赠支出送村民主理财小组审核后，报镇政府领导同意方可报帐。

十八、严格审批手续，实行“一支笔”审批制度。单项开支1000元以内（含1000元）由村支书审核，村主任审批（村支书、村主任一人兼任的另指定一名村两委成员签批）。单项费用开支1000元以上的需经村（居）集体会议研究。财务发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字，同时要有证明人签字，交审核人审核并签字后（含村民主理财小组集体审核同意后，理财小组组长签字盖章），由审批人签批后生效。

十九、合理使用集体资金。上级转移支付资金和补助收入只能用于村干部报酬、五保户供养和村级办公经费开支；村集体经营收入、捐赠收入（指定捐赠受益人或专项用途的应作专项资金管理使用）只能用于公益事业支出或适当弥补村级公用支出。

二十、合法使用专项资金。专项资金必须做到“专款专用”和专项管理，并根据相关要求做好资料；较大额的专项资金需建好对应项目档案和备查账。

二十一、规范村民小组资金使用。村民小组资金实行“镇管、村批、组用”，并只能用于该组的公益事业，不得平均摊分给农户。二

十二、规范村干部报酬。依照相关规定，村干部工资应结合各村经济状况由镇人民政府研究后统一下发批文，并实行“一卡通”发放，各村不得另行设立项目发放各种补贴。

二十三、规范村（居）招待费开支，村（居）应实行农户搭膳，有条件的可自办食堂。严禁在宾馆、饭店来客招待，严禁发放整包以上的烟给个人。如有特殊情况应事先请示镇驻村领导并在报账时予以说明。

二十四、严格执行非生产性支出限额管理。村（居）招待费、车辆支出等非生产性支出必须控制在镇政府经研究后下达的指标内，如有超额，财政所不予入账。

二十五、严格实行“月清月结”报账制度。村（居）发生的各项支出必须在当月底到村报账员处汇总，村报账员分类整理好各项支出并填写报销单，经村委会主任确认盖章签字后，登记备查账，然后到财政所审核报账，最迟不得超过次月五号，否则财政所不予入账。

第六部分 债权债务管理

二十六、锁定旧债。要以2011年镇财务审计组认定的数字为准，认真清理核实村（居）历史的债权债务，明晰和落实债权债务关系和主体，逐笔登记造册报镇纪委、农林水综合服务站、财政所备案。

二十七、严禁借款。对国家干部职工和村（居）干部借款要及时归还，否则在村工资中扣还；以后任何村、组干部不准到村（居）借款；本村村民确因生活困难需借款的，须经村委会集体讨论通过，村民主理财小组审核，并有村（居）干部担保方可借款，否则，追究当事人的责任。同时，村（居）不得为任何单位和个人提供经济担保。

二十八、建立举债报告制度，严禁新增不良债务。村（居）原则上不得发生新的债务，特殊情况确需举债的，必须将资金来源、支出用途和还款渠道等情况写出专题报告，经村（居）民代表会议讨论通过并报告镇政府审批后方可借款。否则，按照“谁举债、谁偿还”的原则执行。

二十九、化解债务。采取“核销减债、清欠还债、降息减债、以资抵债、抵充销债、节支还债、依法冲债、划转”等化债方式，由各村（居）结合实际，制订切实可行的债务化解方案，由村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过，经农林水综合服务站审核后，报镇政府批准后实施。

第七部分 财产管理 三

十、建立和健全财产物资管理制度。村（居）要对现有财产物资进行盘查，并与帐面核对，核对不一致的，要查明盘盈、盘亏原因报镇政府批准后调整帐面，做到帐实相符。经核实后的财产物资要确定专人管理、责任追究，重新建立台账。

三

十一、严格规范公共资源管理，村级集体资产出让和出租，农村集体林场发包等资源出让，闲臵资产处臵等公共资源交易活动，应该按照产权政策法规规定的交易程序进行。

第八部分 民主理财

三

十二、村民主理财小组由村（居）民会议或村民代表会议从村（居）务公开监督小组成员中推选3到5人组成。村（居）民主理财小组的任期与村民委员会的任期相同，村（居）干部及其亲属不得担任村民主理财小组成员。

三

十三、村（居）民主理财小组的职责。对村（居）民会议或者村民代表会议负责并报告工作；负责对本村集体财务活动进行民主监督；参与制定本村财务计划和各项财务管理制度；检查、审核村级财务账目及相关的经济活动事项，否决不合理开支。

三

十四、村民主理财小组依法履行监督职责受法律保护、任何单位和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。

第九部分 财务公开

三

十五、财务公开的内容、时间。每年初公布村财务计划、村集体经济项目承包经营方案；每季初7日前公布上季财务收支情况；涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。公开内容必须保留15天以上。

三

十六、财务公开的程序。村（居）民委员会根据本村（居）的实际情况，依照法规和政策的有关要求，提出公开的具体方案；民主理财小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村（居）党组织和村（居）民委员会联席会议讨论决定；财务公开内容经村支书、村主任、村民主理财小组长、村报账员签名后，及时向村民宣布。

三

十七、财务公开的形式。各村（居）在便于群众观看的公共场所设臵固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络、“明白纸”、民主听证会、村民代表大会等其他有效形式公开。

三

十八、财务公开的监督。村民主理财小组对村集体经济组织财务公开内容、形式及时间进行监督；各村设臵财务公开意见箱，或村民用手机提出对村民委员会财务工作的建议和意见。由民主理财小组整理后，提交村民委员会在15日内作出答复；上级有关部门予以监督。

第十部分 财务审计

三

十九、村级财务审计监督工作由农业局负责。每年由农业局牵头，联合监察局、财政局组成审计小组对全县村级财务进行两年一轮的审计。

四

十、镇成立由纪检、财政、农林水综合服务站人员组成的村级财务监督领导小组，加强对村级财务监管，并进行检查审计。

四

十一、认真做好村级干部任期届满或离任审计工作。

第十一部分 违纪处理

四

十二、对违反收入管理、支出管理有关规定的，依照《财政违法行为处罚处分规定》（国务院第427号令）对相关责任人进行责任追究。

四

十三、对违反现金管理有关规定的，依照《现金管理暂行条例》（国务院令第12号）对相关责任人进行责任追究。

四

十四、对取得收入不出具任何票据或开具非省财政厅监制的票据和不按照规定缴入“村级资金专户”的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院第281号令）对相关责任人进行责任追究。

四

十五、对不按规定进行会计核算、弄虚作假随意扩大或缩小村级集体经济债务的，依照《中华人民共和国会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》对相关人员进行责任追究。

四

十六、对违反农村基层党风廉政建设规定的，按《广丰县违反农村基层党风廉政建设有关规定的处理办法》对相关单位及相关人员进行责任追究。

第十二部分 附则

四

十七、本制度自二○一二年元月一日起实施。

二○一一年十二月二十九日

主题词：账务管理制度

村（居）

通知 乐山镇党政办公室

曹甸镇村居社区管理制度 篇6

一．有专人负责全村（居）的社区教育工作。

二．每年制订社区教育工作计划，年终进行总结。

三．积极开展适应村民（居民）需要的群众体育、文化、艺术、技能等教育培训活动。

四．每年召开2—3次社区教育工作会议，对社区教育进行部署和决策。

五．根据经济状况和财力，适当投入社区教育。

六．配有专职教师，有一支服务社区的志愿者队伍。

七．社区教育要有全员性、全面性、全程性。