镇村规划

镇村规划（共9篇）

镇村规划 篇1

住房城乡建设部下发通知要求

开展镇村规划试点

针对当前存在的村镇规划照搬城市规划模式、脱离村镇实际、指导性和实施性较差等问题，住房城乡建设部近日下发通知提出，今年在继续开展村庄规划试点的同时，组织开展镇规划和县域村镇体系规划试点，旨在探索符合新型城镇化和新农村建设要求、符合村镇实际、具有较强指导性和实施性的村庄规划、镇规划理念和编制方法以及“多规合一”的县域村镇体系规划编制方法，形成一批有示范意义的规划范例并加以总结推广。

通知明确，试点单位由县级住房城乡建设主管部门申请、各省（区、市）住房城乡建设主管部门推荐、住房城乡建设部确定。每省最多推荐1个村庄、1个镇、1个县作为候选，住房城乡建设部组织专家选择符合条件的10个村庄、17个镇、5个县作为试点。

通知强调，试点工作要注重调查，切实把握县、镇和村庄实际情况及居民切实需求；找准县、镇、村庄发展建设急需解决的主要问题，科学确定规划目标、内容和深度；尊重公众意愿，在规划调研、编制、审批等各个环节，通过简明易懂的方式征询意见、公示规划成果、宣传普及规划；建立评估机制，转变规划理念，改进规划方法，对规划编制、实施情况进行跟踪指导，总结提炼，为推广示范经验、制订规划标准和编制办法等提供实践基础。

通知指出，住房城乡建设部将对试点规划进行验收，并将优秀规划列入示范名单，在全国进行宣传推广示范。

摘自 《中国建设报》 2014.04.15 宗边

镇村规划 篇2

今年5月, 江西省政府办公厅印发的《关于切实加强农村住房建设管理的通知》明确提出, 农村建房要实行“八不准”, 严格执行“一户一宅”规定, 并对加大违规建房处理力度提出了要求。

为此, 江西省坚持以规划为龙头, 继续完善村镇规划编制。截至今年7月中旬, 全省累计编制乡镇总体规划1215个, 占镇 (乡) 总数的93.3%。全省有建设规划的行政村达14814个, 占全部行政村总数的88%;全省有建设规划的自然村94482个, 占全部自然村总数的57.7%;集镇和村庄规划的编制率居全国前列。

自去年出台《关于加快百强中心镇建设推进镇村联动发展的意见》以来, 江西省在政策、资金、土地等方面加大了对百强中心镇建设的支持力度。截至今年6月底, 百强中心镇政策措施基本落实, 总体规划修编基本完成, 建设步伐进一步加快, 产城融合发展有力推动, 镇村人居环境显著改善, 闯出了一条“一镇一业、多业并举、特色明显、产业兴镇”的特色小城镇产业发展路子, 为镇村经济发展、农村人口转移打下了坚实基础。全省120个中心镇常住人口达236万人, 同比增加24万人, 平均镇区常住人口达两万人;完成国内生产总值1653亿元, 有53个镇同比增长15%。

在国家尚未下达2014年农村危房改造计划任务的情况下, 江西省住建厅和省发展改革委、省财政厅提前谋划, 年初已将7.5亿元财政资金拨付至各市、县, 作为危房改造启动资金。今年6月, 在国家正式下达给江西省2014年农村危房改造15.8万户任务和12.43亿元中央补助资金后, 江西省住房城乡建设厅又及时制订了农村危房改造实施方案和任务分配方案, 为江西省政府完成今年建设任务作好充足准备。今年5月, 住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部通报农村危房改造工作绩效评价情况, 江西省名列全国第二。

今年以来, 全省12个镇村入选第六批中国历史文化名镇名村, 全省经批准命名的国家级、省级历史文化名镇名村达到85个 (其中包括国家级历史文化名镇名村33个) 。在国家公布的1561个中国传统村落名录中, 江西省有89个村落入选。

据介绍, 目前, 全省85个历史文化名镇名村已有76个完成了保护规划编制, 编制率达89.4%;89个中国传统村落中已有56个完成了保护规划编制, 编制率达63%。

镇村规划 篇3

【关键词】镇村绿道；景观规划；“线性”

1. 研究背景

“绿道”概念起源于上世纪70年代，英译 “greenway”，来源于greenbelt和parkway；“green”指的是植被区域，即存在于自然或半白然植被的区域；“way”具备移动的意味，在城市规划中即通道的意思，是所有动植物的通道［1］。这个概念揭示出以下五个方面的含义:外形轮廓必须是线型或带状的；绿道具备多功能性；绿道具有连通性；绿道可满足可持续发展战略需求；最重要的是，绿道规划是其他非线型或带状园林规划的重要补充，通过连接其他非线型园林绿地形成一个整体，而起到保护的目的，而不是取缔现有规划或对现有规划的补充说明。迄今，美国，日本，德国等发达国家已经建成了大批的绿道网络工程。绿道网络建设的目标也从单一的提高环境质量发展到了保护生物多样性、保存历史遗迹、减少洪灾、提高空气质量和提供休闲、娱乐、健身、教育等多种功能［2］。在镇村绿地系统规划下，用绿道思想去“辅佐”镇村的政治经济，生态环境，文化生活，空间景观等方面的统筹安排，统一规划，站在空间景观和生态景观的角度出发，针对镇村建设的随意性和盲目性，借鉴国内外城乡绿道建设的有益经验，去更好促进湘西北地区镇村的绿地一体化网络系统的建设。

2. 泛湘西北地区镇村规划建设现状问题分析

2.1 镇村建设规划滞后。

泛湘西北地区镇村建设大多是从20世纪80年代初期编制的，建设规划滞后，散、小、乱是主要特征。平面布局和建设设计单调雷同，呈现“自流”状态；在环境方面，脏、乱、差普遍存在，路面不硬，四旁不绿，路灯不亮，河水不清等一系列问题困扰着当地群众。例如：常德市汉寿县陈军堤村是一个移民杂居民点和商业交通的聚落，由于地势平坦，农民房点缀其间，受公路经济的影响，沿公路线一字排开，导致布局混乱，使得住宅用地浪费，影响农业的规划经营，镇村集体经济落后。

2.2 道路引发问题的多样性。

在泛湘西北地区中，常德市汉寿县蒋家咀镇道路所引发出来的问题是值得人们思考的，由于镇村居民缺乏环境意识、卫生意识、文明意识，在道路上乱垃圾、乱排污水、乱堆杂物，晒粮食，等不文明行为的占用屡见不鲜。镇村道路交通网络不健全，道路狭窄，路面破损严重，人车拥挤，致使交通阻塞严重，居民生活不便。道路基础设施缺乏，露天垃圾集中蔓延开来，无防护措施，环卫设施不齐全。

2.3 镇村集体经济薄弱受限。

在泛湘西北地区，常德市石门县壶瓶山镇以传统农业粮、棉、油等农作业为主，以生猪养殖和柑桔、苗木生产为辅。经济普遍落后、发展空间小，受制于有限的土地资源、自然资源和资金，财政转移支付入不敷出，农民增收乏力，如种养业增收难，转移性增收难产业化带动难以及随着劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力人数庞大，使得镇村经济相对薄弱。

2.4 政府指导服务滞后，民众“误解”。

镇村建设过程中，政府的指导和服务相对滞后，镇府官员的设施管理薄弱，管理员大多数业务素质，工作能力低，另一方面法制宣传与思想工作不到位，广大农民群众认为农村公路建设是交通部门的事，这使得镇村公路出现了“一年修、二年丢、三年变成大水沟”的情况。

3. 镇村绿道建设整治的建议与措施

3.1 因地制宜，科学规划。

泛湘西北地区文化特色，旅游等资源丰富淳厚，以围绕生态田园型现代化新区的发展定位，加强生态文明建设，着力构造建设湘西北地区田园乡村生活方式，借鉴四川成都温江区绿道建设有益经验，泛湘西北地区镇村建设应坚持原居民和自然化、美化、多样化的原则，依托当地的自然、历史、人文、和旅游、文化等资源禀赋，结合本地的产业布局和功能分区，建造不同的绿道组团。如河流型、游憩型、风景名胜型等不同层级的，构成连接城镇村、布局合理、配套完善、景观丰富、服务周全的能够体现“绿色湘西北”特色的绿道网络系统。

3.2 营造环境，创步行绿道。

在镇村规划建设时，从环境，群从，新农村等方面考虑，把绿道建设建成发展轴、产业链、景观带。借鉴四川成都温江区绿道建设的有益经验，在湘西北地区修建绿道，应以不破坏地质地貌，不搞大拆大建，严格保护水源和少数民族的建筑特色［3］，通过生态绿道沿线风貌的整治、对镇村道路的改造、生态水系的提升、彰显地方特色，使建筑与周边自然景原有建筑相融。打造观光节点，将现有的林间空地改为休憩点；设置服务站，这样用绿道连接其中串联成一条光滑的“曲线图”设立的自然景观路线和人工景观线路，对环境保护，道路规划，赋予了绿道文化内涵和历史底蕴。

3.3 培育产业，把绿道网与发展业结合。

以绿道为载体，实现“以大带小”刺激经济发展。例如：增城绿道建成两年半，已吸引了40多万珠三角城市群的游客，2009年，增城全市旅游收入达5亿元，同比增长128%；在其劳动下，全年农民人均纯收入9281元，增长17.18%，绿道沿线的村集体经济增长速度比非沿线村集体经济快53.6%［4］。借鉴增城“双赢模式”保护环境又得利益，泛湘西北地区以绿道为“中介”科学布局农家旅馆、小商店、商业街。主动培育产业，主动调研，主动策划，通过“小绿道”带动发展“大产业”。在建设过程中创造更多的就业创业机会，解决就业、推动创业，通过绿道建设改善环境，促进投资，带动农产品的流通与升值，增收农民的收入，实现农民增收致富。

3.4 引导群众广泛参与。

在绿道项目建设中，坚持“四保”即保护原生态、原产权、原居民、原民俗，把绿道建设与促进区域的产业结构提升，改善环境、改善群众的生产、生活相结合，高效率的发挥民众的主体作用，引导民众积极参与。通过召开会议，认真听取民众的意见。对绿道占用的土地，由各村负责提供，协调解决；对绿道的维护归村组管，绿道投入使用后，由沿线的村组集体作为管理主体。

参考文献

［1］LittleC.E.Greenways for America.London［M］:The Johns Hopkins Press Ltd，1990.

［2］E.H.Zube.Greenways and the US National Park System［J］.Landscape and Urban Planning，1995，33:17~26.

［3］羊芸 周同俊.关于成都市绿道规划建设的探讨［J］.交通科技与经济，2011.04.108～109.

［4］栗娟 何清.连接城市与乡村的绿色健康廊道—广州增城绿道［J］.园林，2011.07 20～21.

镇村规划 篇4

一、主要做法

（一）以制度建设为保障，加强领导，精心组织。

（三）以科学规划为龙头，高点定位，全面建设。建设社会主义新农村，规划是龙头。我们在建设社会主义新农村过程中，把镇村建设规划的编制工作作为重中之重。在镇总体规划方面，坚持以科学发展观为指导，以实现经济、社会、环境协调发展为目标，以解决制约全镇经济、社会发展的突出环境问题为重点，以“高起点规划、高标准建设、高效能管理”为原则进行了新一轮的小城镇建设规划，注重土地开发建设的优化配置，推动土地开发利用模式由“沿路开发”向“功能分区”转变，新的小城镇规划对全镇进行了功能分区，即：文化行政区、工业园区，粮食主产区、矿区。在村庄规划方面，我们对全镇各个村庄的现状逐一进行调查分析，并借鉴外地经验，实施以点带面，分层次来推进村庄规划。一是试点引路。以马楼村为规划试点，充分调查研究该村的人口结构、劳动力、就业渠道、村民居住习惯以及对住宅户型要求等，对村庄发展方向、用地规模、总体布局和村庄内部道路的配套、路灯设置、垃圾处理、草堆圈舍的处理以及农民住宅方案等都进行了详细系统的规划，为村庄建设规划工作的开展开了一个好头。二是分层次推进。依据镇村布局规划，拟分为三个层次编制规划。一类为示范村，即列入市委新农村建设的10个示范村；二类为先行村。即人口规模较大、历史悠久、特色明显的村庄有21个，规划层次相对降低；三类为一般村，即其他村庄计14个，以规划明确四至界限为主。截至目前，镇总体规划和马楼村试点村的规划已经完成，谷堆、东落、前万、东故等示范村已完成初步规划，正在进一步修订完善。

（四）以环境整治为突破，集中整治，美化容貌。结合社会主义新农村创建活动，积极开展环境集中整治活动，按照高标准、高起点规划原则，制定了《北宿镇村容整洁标准》，组织专门人员，集中打扫卫生，清理街道“五大堆”和街道两侧的牛皮癣，对各种乱堆、乱放、乱搭建进行了集中整治，有条件的村庄进行路面硬化和道路两侧绿化，安装路灯、设立垃圾箱，并落实待遇实行专人负责，掀起了全民动手，万物搬家的环境整治活动高潮，为新农村示范村建设打下了良好基础。结合环境整治，我们不断完善基础设施建设，今年以来，顺利完成了北屯村压煤搬迁任务，目前正在实施霍村小康楼建设；完成北宿中学西创业大道的沥青铺设、绿化工作；原华光影院西侧和北宿花园对过拟建的高标准水冲式公厕已进入施工阶段；利用北宿中学南、岚济路北原沙坑上建设了一处占地面积48700平方米的花园广场，现土建工程已经结束，即将进入绿化阶段。

二、下步工作计划

回顾总结我镇开展的镇村规划和环境综合整治工作，我们虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求和先进地区的经验，仍有一定差距，群众还不能自觉的参与到治理、建设自己的家园中来。下一步，我们将认真对照上级要求，继续在以下四个方面加大力度：

镇村干部管理办法 篇5

第一章总则

第一条为进一步建立健全村干部教育管理监督激励机制，增强村干部的责任意识、履职意识、自律意识和大局意识，充分调动村干部的创业干事热情，打造一支思想过硬、作风务实、群众拥护、创新有力的新型村干部队伍。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《XX县村干部“慵懒散”行为问责办法（试行）》及有关法律法规，结合我镇实际，制定本办法。

第二条本办法所称的村干部是指村党组织成员、村民委员会成员和村务监督委员会主任。村主职干部是指村党组织书记和村民委员会主任，包括主持工作的村党组织负责人和村民委员会成员。

第二章主要职责

第三条村党组织书记在村党组织集体领导下，主持党组织全面工作，领导和指导村级其他组织开展工作。

（一）负责召集党组织会议、党员大会和村务联席会议；结合本村实际，认真贯彻执行党的路线方针政策和上级的决议、指示；完成上级党组织交给的各项任务，定期向党组织委员会、党员大会和上级党组织报告工作；

（二）组织广大党员带领和帮助农民致富，积极发展和壮大集体经济，增强党组织的凝聚力；

（三）不断加强党组织自身建设，抓好发展党员工作，不断加强党员教育管理，落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等各项党内组织生活制度，开展党员全员责任制、党员公益日、党员承诺制等工作，充分发挥党员先锋模范作用；

（四）负责加强村班子建设，经常与村班子成员及其它组织人员保持密切联系，交流情况，搞好团结，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权，同时做好监督工作；

（五）抓好村级民主政治建设，推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行党务、村务、财务三公开，支持和保障村民依法开展自治活动；

（六）领导本村的社会主义核心价值观建设，抓好社会治安综合治理、安全生产、乡村振兴等工作。

第四条村民委员会主任在村党组织的领导下，依法主持村委会全面工作。

（一）贯彻民主集中制原则，抓好村民委员会的自身建设，督促检查其他成员的工作，帮助解决工作中遇到的问题，协调各工作委员会处理好日常事务；

（二）积极支持配合村党组织工作，协调好与各方面的关系，重大事项及时向村党组织报告，认真听取村党组织的意见建议；

（三）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，依法开展自治活动，维护村民的合法权益；

（四）召集召开村民会议和村民代表会议，向村民会议和村民代表会议报告工作，执行村民会议和村民代表会议的决议、决定；

（五）组织制定本村的经济和社会发展规划，制定和实施工作计划，安排好村民的生产、生活，解决好生产中的难题，帮贫济困，带领村民走共同富裕的道路；

（六）积极办理本村的公共事务和公益事业，支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，做好本村的生产服务和协调工作，大力发展村集体经济；

（七）建立并落实好村委会各项工作制度，抓好村务公开民主管理等工作，推动农村基层民主政治建设；

（八）坚持民主理财，按规定权限审批和统筹使用本村的集体财产和经费，对外代表本村行使管理权；

（九）积极完成上级人民政府布置的各项工作任务，及时向上一级人民政府反映村民的意见、要求和建议。

第五条村务监督委员会主任主要职责。

（一）支持和配合村党组织、村民委员会等村级组织正确履行职责，协助做好有关工作，引导村民支持村级组织的工作；

（二）对村民会议和村民代表会议决议执行情况，重大事项民主决策情况，村务公开和民主理财情况，村资产资源处置、工程建设项目等村务管理情况进行监督；

（三）对村干部廉洁自律情况，履行创业承诺、辞职承诺等情况进行监督；及时向镇党委、纪委反映村干部违规违纪违法问题；

（四）组织开好村务监督委员会工作例会；按要求开展入户走访；收集受理并及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议；

（五）做好涉及村务管理的信访矛盾的沟通、化解工作；

第六条其他村干部职责

其他村干部在村党组织的领导下分别按照工作分工，认真负责完成分管的各项工作任务。

第三章教育培训

第七条村干部教育培训坚持“统筹规划、分级负责”原则，以经常性教育和集中轮训为主，学历教育和专项培训为补充，进行分层次、多形式的思想政治、岗位业务和实用技能等方面的培训。镇组织的村干部教育培训经费列由镇财政负担。

第八条乡镇是负责村干部培训的主体。村级组织换届结束后三个月内，应组织村干部进行集中上岗轮训，培训时间一般不少于二天；每年要组织村干部进行一次集中轮训。

第九条村党组织负责牵头抓好村干部的经常性学习教育，结合“三会一课”、“党员点评日”等制度，每月至少组织一次村干部集中学习。

第十条鼓励和支持村干部参加党校、农函大等学历教育。45周岁以下的村主职干部和村务监督委员会主任没有达到高中以上文化程度的，须参加学历培训，鼓励35周岁以下的村主要干部参加大专以上学历培训。

第四章述职评议

第十一条全面推行述职评议制度。述职评议工作由镇党委统一组织领导。村干部述职评议会议由本村党员、村民代表、村务监督委员会成员参加，同时可邀请居住在本村的各级党代表、人大代表、政协委员和部分群众代表参加。村主职干部实行“双述双评”，既要向本村党员、村民代表进行述职，接受评议，又要向镇党委进行述职，接受驻村点长的评议。

第十二条述职评议每年进行一次，时间一般安排在年终，可与村干部年终考核、党风廉政建设责任制考核等结合进行。镇党委也可根据本地工作实际，在年中组织开展一次评议活动。

第十三条述职评议一般以会议形式进行。村召开的述职评议会议一般由村党组织书记召集，镇驻村点长应到场指导；镇党委召开的村主职干部述职评议会议一般由镇党委书记主持。述职可根据实际情况采用书面形式。

第十四条述职对象要实事求是、客观准确地撰写书面述职报告。述职内容应包括：

（一）贯彻执行党的路线方针政策和上级的决议、决定和工作部署情况；

（二）贯彻执行民主集中制和村级组织运行机制，维护班子团结情况；

（三）按照岗位职责分工，履行承诺事项，完成各项目标任务情况；

（四）群众关注的热点、难点问题的解决、处理情况；

（五）农村“三资”规范管理，“三务”公开，落实中央“八项规定”精神、XX省改进工作作风三十条等上级部门党风廉政建设及个人廉洁自律情况；

（六）存在问题及整改方向，其它需要说明的情况。

第十五条述职一般按以下程序进行：

（一）乡镇领导就民主评议纪律要求作强调；

（二）村干部口头或书面形式进行述职述廉；

（三）参会代表对述职评议对象提出问题或发表意见，由述职评议对象作出解答；

（四）向参会代表发放民主评议测评表，参会代表以无记名方式进行评议。

（五）在乡镇指导下，由驻村点长会同非评议对象的村监会成员对评议测评结果进行统计汇总，统计汇总结果及时报乡镇党委。

第十六条评议结果分优秀、良好、称职、基本称职和不称职五个等次，原则上不称职得票数超过50%的，定为不称职等次。也可以按百分制对各类对象和各个等次设定权重分值，然后综合平均得分，得60分以下的定为不称职等次。村主职干部的最终评议结果要按乡镇班子成员、驻村点长，村级参评代表两个层次确定权重比例进行综合评定。

第十七条述职评议会情况要进行书面记录，对参评代表提出的意见建议要及时进行梳理汇总，并原汁原味反馈给述职评议对象，述职评议对象要认真负责地作出解释说明，并制定整改措施。

第十八条评议结果经乡镇党委审核确认后，根据具体情况，可通过发布公告，召开党员、村民代表会议进行公布，也可在适当范围内进行公开。评议结果作为村干部任用、发放基本报酬和奖励惩处的重要依据。

第十九条严肃民主评议纪律，对在评议工作中参与拉票、贿赂、弄虚作假、干扰破坏评议工作等违规违纪行为的，经查实后要严肃处置，构成违纪的给予党纪处分，违反法律的要依法追究责任。对查实因各种原因造成评议结果严重失实的，经镇党委集体研究决定，可以重新组织评议。

第五章监督问责

第二十条建立村干部履职承诺制度。每年年初，村干部按照个人岗位职责结合本村工作计划、以及群众反映的热点问题，就个人本的思想政治、工作目标、廉洁自律等方面内容作出书面承诺，经乡镇党委审核确认后，签订《履职承诺书》，一式三份，村干部本人、所在村和乡镇各一份。《履职承诺书》要在村公开栏中进行公布，接受党员群众的监督。

第二十一条村干部不履行、不完全履行或不正确履行职责，造成不良社会影响和后果的，由乡镇党委对其实行问责。

第二十二条对村党组织成员实施问责的方式分为：责令整改、通报批评、诫勉、停职、免职；对村民委员会成员实施问责的方式分为：责令整改、通报批评、诫勉、辞职、终止职务、罢免。以上问责可单处，也可并处。村干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；不得以问责代替党纪或刑事处罚。

第二十三条村干部有下列“慵懒散”情形之一的，视情节轻重分别给予责令整改、通报批评、诫勉处理：

（一）“庸”是指村干部不思进取、能力平庸、碌碌无为，不能干事、不会办事的行为或表现。

（1）面对突发事件、刑事案件、邪教活动和安全事故，不敢担当、不敢处理，或对村民违法行为知情不报的；

（2）不履行综治责任，回避矛盾和问题，对群众反映强烈的问题久拖不决或处置不当，造成村社会治安混乱或发生不稳定因素的；

（3）遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救的；

（4）不履行安全生产、环境保护等监管职责的；

（5）工作方法欠妥，打不开工作局面，不能胜任本职工作的；

（6）对上级交办的工作任务不能有效落实，考评基本称职或不称职的；

（7）其他能力平庸，造成损失或者不良影响的行为或表现。

（二）“懒”是指村干部消极懈怠、敷衍了事、推诿拖沓，不作为或慢作为的行为或表现。

（1）对村党组织、村委会分配的工作或村民会议（村民代表会议）的决议不认真办理，敷衍、拖拉，给村集体或村民造成损失的；

（2）对任期目标承诺或工作承诺，因失职或不作为等主观因素不能完成的；

（3）不按“四议两公开”程序决策，不按《XX县村级权力运行清单》规定行使权力，程序不到位的；

（4）不按规定公开党务、村务、财务，或干扰村务监督委员会正常行使权力的；

（5）印章管理和使用不规范的；

（6）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决的；

（7）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮的，造成影响不严重的；

（8）换届后未在规定期限移交工作，造成不良影响的；

（9）其他消极懒惰，造成损失或者不良影响的行为或表现。

（三）“散”是指村干部思想消极、作风涣散、纪律松弛，在位不在状态的行为或表现。

（1）在上级单位检查、视察工作或向上级单位汇报、报告工作时，对应当报告的事项不报告或者不如实报告的；

（2）没有做好发展党员相关工作，发展党员不规范、乱发展，造成不良影响的；

（3）不按《党章》规定开展组织活动，党员活动开展不正常、党员管理工作不到位，在上级党组织督促后没有及时采取措施整改的；

（4）不执行农村“三资”管理有关规定，不报账、不及时报账或财务管理不规范的；

（5）参与或组织、指使、纵容他人干扰重点项目建设，或组织、煽动、参与群众集体上访的，造成影响不严重的；

（6）无正当理由不参加组织活动、不执行坐班制度、一年无故缺勤累计超过7天，影响正常履职的；

（7）参与、纵容、庇护单位或个人违法用地、违法建设，不及时报告辖区内违法用地、违法建设的，或对拆除违章建筑工作不积极配合的，造成影响不严重的；

（8）其他自由散漫，造成不良影响的行为或表现。

（9）民主评议被确定为不称职的，或连续两年基本称职的。

第二十四条村干部有下列情形之一的，视情节轻重分别给予村党组织成员停职、免职处理，给予村民委员会成员辞职、终止职务、罢免处理。

（1）不执行党委、政府的决策部署，以各种形式干扰或阻挠工作推进，造成严重后果的；

（2）不执行村党员大会和村民（代表）会议的合法决定、决议，造成严重后果的；

（3）因违法犯罪行为被追究刑事责任的；

（4）参与、组织集体上访或无理上访，经教育提醒仍不改正，或因工作重大失误，引发群体性上访，造成严重不良影响的；

（5）违反村规民约、决策不民主、程序不到位、违规管理或者严重违反村集体财经纪律，造成村集体经济较大损失或较大负面影响，群众意见较大的；

（6）身体状况不佳，或患重病6个月以上，严重影响工作，客观上不再适合担任村干部的；

（7）无正当理由，不履行请假手续的，连续三次或半年内累计五次不参加村党支部会议、村民委员会会议、村务联席会议等重要会议的；

（8）一年内累计15天以上无故不参加工作或不上班的；

（9）无正当理由，承诺事项不能按时兑现的；在年终考核中，连续两年考核等次被确定为不称职的；

（10）无正当理由，不按时交纳集体承包款及不履行村民

应尽义务，造成较大负面影响的；

（11）不赡养老人、不抚养子女或有其他严重违反社会公德的行为，造成恶劣影响的；

（12）经多次责令整改不到位的，或屡次通报批评、诫勉仍不改正的。

（13）与村班子成员闹不团结，造成村级班子不和谐，对村工作正常开展造成影响的；

（14）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮的，造成影响不严重的；

（15）侵犯党员、村民的表决权、选举权和被选举权，或干扰村民依法行使询问、质询、要求罢免等监督权的；

（16）参与或组织、指使、纵容他人干扰重点项目建设，或组织、煽动、参与群众集体上访的，造成影响严重的；

（17）参与、纵容、庇护单位或个人违法用地、违法建设，不及时报告辖区内违法用地、违法建设的，或对拆除违章建筑工作不积极配合的，造成影响严重的；

（18）参与、纵容、支持黑恶势力活动，组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事，参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件的。

第二十五条对在工作中发现或反映村干部存在问责情形的，镇应立即进行调查核实，调查工作一般在二个月内完成，确需延长的，延长时间最多不超过一个月。所形成的调查报告应当明确提出问责或不予问责的建议，并报镇党委研究决定。

第二十六条诫勉问责程序

对村干部进行诫勉问责的，由镇党委派人调查核实，认为情况属实的，指派专人与诫勉对象谈话并将问责材料送至当事人和村党组织；诫勉对象在谈话后的7日内写出书面整改计划，报镇党建办。诫勉期为6个月，期满后由镇党建办会同所在村党组织对当事人在诫勉期内的表现进行考察、评议，对确已改正的，解除诫勉。

第二十七条村党组织成员停职、免职问责程序

对村党组织成员进行停职、免职问责的，由镇党委派人调查核实，认为情况属实的，由镇党委负责召开村党组织委员会议通报调查情况，当事人对调查意见有异议的，有权提出申辩意见。在此基础上，经镇党委集体研究提出对当事人停职或免职的处理意见。停职期为1-6个月，期满后由镇党委会同所在村党组织对当事人在停职期内的表现进行考察、评议，对确已改正的，恢复职务；对仍不改正或无明显变化的予以免职。

第二十八条村民委员会成员辞职问责程序

村民委员会成员辞职问责的，由镇党委负责调查核实。经调查，认为情况属实的，由镇党委负责召开村务联席会议通报调查情况，当事人对调查意见有异议的，有权提出申辩意见。在此基础上，经镇党委研究提出对当事人的处理意见。

村民委员会应当在接到镇党委启动辞职程序要求通知起十日内召开相关会议进行表决；未及时召集会议进行表决的，镇党委应当在十日期满后的七日内指导、帮助召集会议进行表决。

村民委员会成员辞职的要召开村民（代表）会议讨论决定，会议必须有三分之二以上的代表参加，经应到会代表过半数同意形成决议。

当事人是村民委员会主任的，由镇有关同志负责召集会议，通报调查核实情况后进行会议表决；当事人是其他村民委员会成员的，由村党组织书记或镇有关同志负责召集会议，镇有关同志通报调查核实情况后进行会议表决。

村民委员会成员辞职从村民代表会议表决通过后正式生效。村民委员会应及时发布公告，并报镇党委和县委组织部、县民政局备案。村民委员会成员辞职后，根据需要决定是否补选。

第二十九条终止职务。村民委员会成员连续两次被评议或考核不称职的，其职务自行终止；丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。

第三十条对村务监督委员会主任、村经济合作社社长实施问责的方式、情形及程序按有关规定执行。

第三十一条村干部有违反上级和县委、县政府关于村级集体资金、资产、资源和工程管理有关规定的，按有关规定进行问责。

第三十二条村干部有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）一年内两次以上被问责；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相，干扰、阻碍问责工作的；

（三）对举报、申诉、投诉人诬陷或打击报复的；

（四）党内法规和国家法律法规规定其它需要从重处理的情形。

第三十三条村干部有下列情形之一的，可从轻处理：

（一）主动采取措施，有效避免损失或挽回影响的；

（二）积极配合问责调查，并主动承担责任的；

（三）法律法规和党内法规规定的其他从轻情节。

第三十四条受到问责处理的村干部，取消当年评先评优资格，参照《XX县村干部“庸懒散”行为问责办法（试行）》X组〔2016〕X号扣罚绩效工资，即：受到警示谈话、通报批评，诫勉等扣除全年10%绩效报酬；受到停职检查处理的，停职期间停发报酬（基本报酬和绩效报酬）；村干部受到党内警告处分的，扣除全年30%绩效报酬；受到党内严重警告处分的，扣除全年50%绩效报酬。受到辞职、终止职务、免职、罢免处理的村干部，本届内不得再担任与其原职务相当或更高的职务，在下一届村级组织换届选举时，一般不宜提名为村级组织成员候选人。

第三十五条对村干部实行问责，应制发村干部问责材料。要在七天内送达被问责当事人及其所在村，同时应派专人与被问责当事人谈话，做好其思想工作。

第三十六条对村党组织成员的问责决定和结果应报县委组织部备案，涉及党纪处理的同时报县纪委备案；对村民委员会成员的问责决定和结果同时报县民政局备案；对村务监督委员会主任的问责决定和结果同时报县纪委备案。

第三十七条问责对象对问责决定不服的，可以自接到问责决定书之日起七日内向作出问责决定的镇党委、政府提出书面申诉，涉及党纪处理的按规定程序提出申诉。镇党委、政府应在接到书面申诉之日起三十日内作出维持、变更或撤销原决定的处理意见。若对申诉决定仍不服的，在申诉决定作出后十五日内可以向备案单位提出书面申诉。申诉期间，不停止执行问责决定。

第三十八条调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、导致调查结果出现严重错误的，依照党政纪规定从严查处。

第三十九条对应当问责而不问责的，镇党委追究相关人员责任。

第六章激励保障

第四十条村干部激励保障坚持政治激励和经济激励并重，工作保障和生活保障并施，精神鼓励和物质奖励并举的原则。

第四十一条优秀村干部可优先推荐为党代表、人大代表、政协委员候选人，非中共党员的优秀村干部优先推荐发展加入党组织。

第四十二条建立完善村干部报酬待遇制度。现职村干部报酬严格按照上级文件执行。村级支出严格按照《XX县村集体财务管理办法（试行）》X监发〔2020〕X号文件执行，镇农经站要加强对各村的指导和支持。

第七章附则

第四十三条本办法由镇党建办负责解释，其他未尽事宜以党建办解释为准。

第四十四条见习村干、乡村振兴专干参照执行。

镇村专项整治工作思路 篇6

专项整治包括两大部分，即村级文化服务中心和镇街文化站（分馆）。

一、村级文化服务中心

文化工作资料可以记录在“新时代文明实践记录本”，但需要在“索引”页标注上“文化类”。

（一）农家书屋

1、检查功能牌和免费开放公示牌，要求室外显要悬挂。

2、检查农家书屋室内和书架卫生情况，要求干净无杂物。

3、检查读书阅读推广活动开展情况，要求一季度一次。

4、检查图书借阅情况，要求记录本统一、每周都有记录。

（二）文艺团队

1、检查文艺团队资料，要求队员信息齐全、人员充实。（每支队伍12人以上。）

2、检查县乡大型活动开展情况，要求一季度一次，有活动通知、活动记录（图片、视频、节目单）等。

（三）文化广场

检查占用、挪用、卫生情况，若有问题，责令限期整改。

二、镇街文化站（分馆）

镇街图书馆分馆、文化馆分馆是文化站的有机组成部分，分馆的服务功能就是文化站的服务功能。

（一）文化站

1、检查文化站基本服务目录公示情况，要求按照国家指导服务标准和省市实施标准（上网搜索），结合本站具体设施情况，制定本站高标准的基本服务目录清单，在站宣传栏、政府官方公众号、政府网站上面向社会公示，接受社会监督。

2、检查日常免费开放制度健全情况，要求公示站馆功能区分布图、工作日值班表、开放时间（每周免费开放不少于42小时）、负责人信息（姓名、职务、电话、照片）、本开展文化活动等，要有意见箱。

3、检查文化站协助县级业务主管部门开展辖区内文物保护、非物质文化遗产普查、特色旅游宣传、农村文化市场监管等工作的开展情况，要求了解掌握文保单位及文物点情况、非物质文化遗产项目，要求将特色非物质文化遗产、特色旅游资源进行上墙（图文、视频）宣传展示。

（二）图书馆分馆

1、检查图书免费开放借阅情况，要求记录正规、每周一次。

2、检查大型读书阅读推广类活动情况，要求组织村民开展阅读活动，一季度一次，有活动记录（图文形式，下发村服务中心孩子活动的通知、具体举办活动的通知、活动现场照片）。（“知党史、感党恩、跟党走”农家书屋主题阅读活动、“我最喜爱的红色经典图书”朗诵比赛、“童心向党”农村少年儿童书画比赛、“书香曹州”阅读活动、2021年“新时代乡村阅读季”）

3、检查电子阅览室（电脑房）免费开放情况，要求一季度一次、记录正规（图文）。（电脑10台、通网线）

4、检查《公共图书馆法》、图书管理借阅制度公开宣传情况，要求上墙宣传。（用纸张简单打印的不可以）

（三）文化馆分馆

1、检查县主管部门安排的大型文艺活动开展情况，要求有活动通知、活动节目单、活动主题全景照片。（第十三届群众文化艺术节、庆祝中国共产党成立100周年百场文艺演出镇街分会场）

2、检查镇街依托中国传统节日（春节、元宵节、清明节、七夕节、端午节、五·一劳动节、七·一建党节、重阳节、中秋节、国庆节、元旦等），自主组织的文艺活动开展情况。要求有活动通知、活动方案、活动主题全景照片视频、活动节目单。

3、检查镇街“戏曲进乡村”和“送戏下乡”开展情况，要求有县、镇、村行政单位开展的活动统计记录（时间、地点、场次）。（大、中、小型戏曲演出均可）

4、检查书画娱乐室、文体活动室开放情况，要求一季度选择开展一次活动、记录正规（活动记录、活动照片及视频）。

5、检查《公共文化服务保障法》公开宣传情况，要求上墙宣传。（用纸张简单打印的不可以）。

6、检查辖区内所有文艺团队资料汇总、统计和更新情况，要求队员信息齐全、人员充实，并有三支高水平的文化馆分馆直属文艺团队。

镇村规划 篇7

1.1 优势分析

(1) 交通与地理位置：四新岗镇位于临澧县南部，是临澧的南大门，207国道、临岗一级公路14公里贯穿四新岗镇全境，交通极其便利，四新岗镇环镇公路连接四新岗镇区、珠日村和斋阳村，延伸至柏枝乡太平村，全长19.1公里，总投资705万元。 (2) 丰富的资源:据统计，2010年四新岗镇镇土地面积共计94.04平方公里，耕地面积35695亩，山林60198亩，水面11777亩，小Ⅱ型及以上水库19座。 (3) 政府的支持:2008年，镇党委、政府大力实施招商引资“首位战略”，集中精力抓工业上项目，工业继续快速发展。 (4) 政策的实施:2012年11月18日胡锦涛总书记在党的十八大报告中提出大力推进生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局。

1.2 劣势分析

(1)镇村集体经济薄弱受限。在湘西北地区，镇村经济普遍落后、发展空间小，受制于有限的土地资源、自然资源和资金，财政转移支付入不敷出，农民增收乏力，外出打工和就地转移的劳动力人数庞大，使得镇村经济相对薄弱。(2)镇村建设规划滞后。四新岗镇在环境方面，脏、乱、差现象普遍存在。建设用地没有形成规模的片区或范围，建筑分布散乱、平面布局不合理，导致四新岗镇严重浪费建设用地的同时规划也比其他同水平地区相对落后。(3)基础设施缺乏。笔者在对四新岗镇进行实地调研时发现，四新岗镇存在着基础设施缺乏的情况，垃圾处理设施缺乏、公共设施不全等问题仍然存在。(4)生态环境不平衡。因基础设施的缺乏、镇村建设规划滞后、当地居民没有重视环境保护，导致四新岗镇的生态环境处于不平衡状态。

1.3 机遇分析

常办[2012]50号中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于印发《常德市农村环境卫生三年集中整治行动方案》的通知等政策的颁布与实施给了四新岗镇建设发展一个良好的机遇。

1.4 威胁分析

(1)土地资源浪费严重，土地系统功能退化。由于镇村建设中镇村宅基地占地面积普遍较大、村落布局分散凌乱、内部结构疏松，从而加剧了农业用地的流失，土地系统功能退化。(2)镇村绿地系统逐渐消失。在新农村建设过程中，各地盲目地办起各式各样的企业，大力发展工业，致使农业用地不合理的置换为非农业用地，加上不合理的污水排放、环境污染的侵蚀，垃圾处理不及时。

2 SWOT规划战略综合对策

2.1 SO战略

改变四新岗镇传统经济模式，利用丰富的资源优势发展特色产业，形成以特色产业为核心，原有农业为基础的产业链，使之有效结合，在特色产业发展的同时，连带农业经济效益一并提高。

2.2 WO战略

土地结构功能混乱，道路承载力度不够，道路硬化程度未达标，路旁建筑地基毁坏道路结构等问题困扰着四新岗镇的居民。以环境综合整治为突破口，对当地进行实地考察，通过梳理道路用地结构，规范路旁建筑的建筑后退，路边设置道路承载警示牌，进一步加固硬化政府前公路等方法解决公路高低不平现状。

2.3 ST战略

以“镇村环境综合整治”为依托，从细微入手，按照城乡一体化、科学发展观规范环境、建设结构，建设规范生态环境。建设统一规范的污水排放设施、垃圾处理设施等基础设施可以改变镇村传统的废物处理方式。保留原生态自然环境。各集镇、村广泛实施绿化美化工程，在道路、游道两旁植树，同时加强对公用建筑物、附属设施、道路等设施的长期维护维修。

2.4 WT战略

以镇村一体为垃圾处理体系，建立垃圾处理站。同时根据各集镇、村、设区条件，配备设施。实行“交替承担，循环处理”的垃圾处理模式。鼓励养殖场建设沼气池。发展农村畜禽散养户沼气池的建设，合理利用现有条件以提高人畜粪便无污染化肥的施用。推进农业绿色化、无污染化。

参考文献

[1]郭朝阳, 赵耀.胶东半岛滨海旅游资源规划与开发SWOT分析[J].北方经济, 2007, (5) :27一28.

镇村规划 篇8

【关键词】村居；档案工作；现状；对策措施

村居档案工作是事关农村社会经济发展的一项基础性工作，承载着农村建设和农业发展各阶段历史进程的原貌，既是农业和农村工作全面可持续发展的重要信息资源，又是农民群众维护自身权益的重要凭证，更是促进农村和谐稳定的前提依据。当前崇明县中兴镇的新农村建设取得了累累硕果，但是村居档案建设显得滞后，进一步完善村居档案管理体制，充分发挥村居档案服务新农村建设的作用显得尤为迫切和重要。

一、中兴镇村居档案工作的现状

中兴镇现有村居档案工作室13个，村居档案按种类可分为文书档案、会计档案、声像档案、基建档案、设备档案、荣誉档案等六类，按保管期限分为长久、30年和10年三类。

近年来，我镇也越来越重视村居档案工作，新建镇综合档案室，指定专人负责全镇档案工作，并以此为平台加强对村居档案工作的指导。我们积极推进村居档案室达标建设，加强村居档案工作人员业务培训。去年，我镇胜利村成功创建成县级新农村建设档案示范村，今年北兴村更申报了创建市级新农村建设档案示范村，力求形成以点带面的档案工作格局。由于历史等诸多原因，我镇村居档案主要以账册、凭证类档案居多，这些都是日常工作中经常利用的，因此保存得较好。但对于不常用的资料基本没有意识去收集归档，即使是有些常用的，为了查阅方便，总是放在手头边上，没有归档意识，随着时间的流逝，这些资料都没有完好的保存下来。

二、中兴镇村居档案工作存在的问题及原因分析

（一）村居档案室硬件设施等跟不上现代档案发展的步伐

由于我镇经济基础较弱，导致全镇及村居投入到档案室建设方面的资金偏少，档案室硬件设施无法满足档案现代化发展的需求。主要表现在村居档案资料没有实现数字化，档案室做不到三分开，有些村居连档案室都没有，有些村居即使建立了档案室，但是基本的配套设施没有配置。比如我镇的七滧村、开港村因为自身行政村经济比较薄弱，村居委会办公条件有限，造成档案资料没有库房保管，更别说其他保管条件，档案资料就堆放在会议室，加上会议室进出人员比较多杂，不仅容易造成档案资料的流失，更容易破坏原本就不怎么完整的档案资料。

（二）村居档案工作人员的不固定降低了档案工作水平

就我镇而言，各村居由于在编人员少，村居事务繁忙，不仅没有固定的档案工作人员，而且变动还比较频繁。现在我镇村居的13名档案工作人员都是兼职的，他们自身的本职工作本就很繁忙，对档案工作只能是在有任务时见缝插针地找时间去做，存在着不同程度的应付心理，这就造成了村居档案收集整理质量不高，档案业务差等现象。另外，由于村居工作人员流动较快，容易造成档案工作交接不彻底，再加上后来的档案工作人员没有业务知识基础，都处于边工作边学习的状态，这种情况下的档案资料归档必然参差不齐。

（三）档案工作制度执行力度不强

我镇整体而言，各村居的档案规范意识不强，有些村居连档案工作制度都没有，或者是即使镇上给了各项规章制度，也是随手放在一边根本没有仔细阅读相关内容，造成制度不知晓，制度不宣传、制度不落实等现象，具体操作时还是以前怎么做就怎么做，前人怎么做就怎么做，没有将档案工作纳入规范化、制度化的轨道。

（四）档案工作意识不强，档案工作宣传力度不够

档案工作本来就是比较边缘的工作，如果不在思想上加以重视，必然会成为村居工作的一块短板。但就现阶段而言，各村居负责人对档案工作的重视相对较弱，对档案工作认识不清，只粗略地知道个大概，认为档案无非就是把一些事一些人用纸笔记录下来，等用的时候找找、看看、查查的文字记录。对档案工作的宣传就更提不上了，这方面镇级层面做得就很不够，也没有给村居及时的指导和帮助。

三、加强中兴镇村居档案工作的对策措施

（一）抓基础设施，健全村居档案工作硬件保障

加强档案基础设施建设是档案工作现代化、信息化的必然要求，也是满足人们日益增长的档案资料使用需求的必要措施。村居应该在现有的办公场所中划出单独的场所建立档案室，添置必要的设备，如档案库房空调、除湿器、温湿度机、灭火器等，基本实现“档案库房、查阅室、办公室”三分开，并做到有专人管理。另外，要把档案经费纳入到村居年度预算中，切实解决好档案工作条件基础差、管理难的问题，从而推动档案工作有序发展。同时镇级层面也要加大对村居档案工作的支持力度，可以在镇财政中适当划拨资金作为档案工作经费，对档案工作好的村居予以表彰奖励。

（二）抓人员稳定，提升村居档案工作水平

档案工作人员的频繁变动也是制约档案工作发展的因素之一。只有檔案工作人员稳定，才能在保持村居档案工作不落后的基础上提高档案工作水平。村居应该根据自身实际选择支部委员会成员来担任档案工作人员，不应让一些临时的或者实习的后备干部、大学生村官之类的人员负责，这样一方面能一定程度上保证档案工作人员的岗位稳定性，另一方面支部委员比较熟悉村居事务，对于村居档案资料形成也有一定的了解，能实现快速分类和归档整理，为今后的档案利用服务打下基础。同时，村居的档案工作人员应该具备基础的档案业务素质，积极参加镇里或者县里举办的档案业务培训，增加业务知识，提高档案工作效率和水平。

（三）抓档案制度的执行力度，注重监督检查

档案工作的规范有效离不开严格的制度执行。村居领导应该从思想上重视，注重档案工作的建章立制，督促村里档案工作人员及时做好档案的各项工作，并经常性地检查档案工作开展情况，认真查找档案工作中存在的薄弱环节，切实落实档案工作制度。当然档案制度的执行也离不开镇上的监督指导，镇综合档案室不仅要对村居的档案业务进行指导，还应定期督促村居档案工作人员按时按量按质完成每年的档案任务，对村居每年的档案工作进行检查，及时指出不足，提出整改意见并抓好整改落实。

（四）抓试点，以点带面推动我镇村居档案建设

档案工作涉及的面广量大，要想在短时间内全面提高我镇的村居档案工作水平还有一定难度。我们要以创建社会主义新农村建设档案示范村为契机，以档案基础相对较好的一个行政村为创建试点，以点带面，全方位有效推进全镇村居社会主义新农村建设档案示范村建设。去年我镇胜利村村委创建县级社会主义新农村建设档案示范村。创建成功后，为镇上其他村居档案室的创建工作提供了可借鉴的标准和学习的经验，现在各村居在创建过程中遇到问题都会直接咨询胜利村的档案工作人员，力求在胜利村的示范带头下，高质量地完成本村的档案工作。

（五）抓宣传，提高群众对档案工作的认识

档案工作归根到底是要服务群众，档案工作的有效开展也需要得到群众的支持，因此要提高广大群众对档案工作的知晓和认可。可以通过民生档案查询利用服务等与群众切身利益相关的形式开展宣传，让群众在服务中感受到档案工作的重要性，也让档案工作在为民服务中不断改进，不断提升。一次让群众满意的档案利用胜过无数次口号响亮的空洞宣传。比如前些时候农村土地界支地划分，因为前一次划分已过去很久，很多老百姓对划分产生质疑，村委打开档案室拿出上一次的土地划分卷宗，一查就清清楚楚，既解决了矛盾问题让老百姓心服口服，又提升了村“两委”在老百姓心中的威望。再比如近几年的独生子女费问题，牵涉到独生子女证明与二胎证明，由于年代过去很久了，老百姓都拿不出凭证，所以都纷纷前往村里查看原始证据，村居档案室再一次帮助群众解决问题，让本村居民顺利拿到独生子女费。这些典型的事例就是在无形当中宣传了档案的重要性，让大家都认识到档案工作是一项功在当代，利在千秋的大好事。

总之，只要我们通过完善档案基础设施、加强档案人员队伍建设、加大制度执行和检查力度，扩大档案工作的社会宣传及镇档案室的统一指导等有力措施，对村居档案工作实行科学、规范、有效的管理，那么就一定能充分发挥村居档案在社会主义新农村建设中的积极作用，更好地为新农村建设提供良好的服务和必要的保证。

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镇村干部管理工作汇报 篇9

镇村两级干部是党和政府最基层的干部，长期工作在农村一线，是党和政府联系人民群众的纽带，加强镇村干部日常管理，是维护基层稳定，建立基层政权的必然保证。结合近期干部“走读”情况调查，现将我县镇村干部日常管理工作汇报如下：

一、镇村主要干部“走读”概况

按照表格要求，经过统计，我县镇村干部“走读”情况归纳如下：16个镇，其中镇党委书记、镇长共计31人，在县城购房为30人，县城租房居住1人，长期居住在镇上的人数26人，白天在镇上工作，晚上住在县城5人；行政村183个，村主要干部382人，其中村党支部书记、村主任占317人，在县城购房为43人，租房为9人，长期居住在村371人，白天在村上工作，晚上住县城11人，异地任职村干部数13人；社区26个，社区党支部书记、居委会主任51人，其中社区党支部书记、居委会主任共46人，在县城购房的12人，无租房，长期居住在社区的40人，白天在社区工作，晚上住县城11人。

二、镇村干部管理相关措施

为加强镇村干部管理，严肃干部纪律，在全县形成为民、务实、清廉的良好工作氛围，促进各项工作落实，我县主要采取以下措施加强镇村干部的管理。

（一）落实镇村党建工作责任制。完善“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任制，促进基层组织建设制度规范化。在全县继续推行“一册两聚四会”和“四有三定两评议”制度，逐步健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，调动党员群众的积极性和创造性。建立县镇村三级便民服务平台，全面推行村干部轮流坐班办公制和为民服务代理制，方便群众办事。在总结党代表任期制试点工作经验的基础上，为230个党代表工作室统一制作了标牌，设置了室内相关制度和工作室联络员职责等，印发了《党代表联系党员和群众工作记录卡》和《党代表工作室建设进度表》，并严格实行党代表工作室建设情况月报制度。

（二）实行村级干部坐班制度。2012年我县开始筹备村级便民服务中心建设以来，目前已顺利完成62个村级活动场所建设任务，搭建了14个镇级便民服务中心，172个村级便民服务平台，由各镇统一安排，每周周二、周四在村坐班，坐班人员为村两委干部、村监会干部、住村干部、大学生村官，主要处理社会事务、合作医疗、人劳社保、计生等事项。村干部的日常坐班记录作为年底兑现村常务干部绩效工资及评先选优的重要依据。

（三）实行镇每周例会制度。每周周一或周二为镇全体干部工作调度会时间，会议主要听取挂村干部，各所站办负责人汇报上周工作开展完成情况及本周工作打算，镇领导安排部署本周全镇工作，以及县委县政府召开的相关重要视频会议。每两周召开一次镇村两级干部工作调度会，会议主要听取村支书或主任汇报上两周来的工作落实完成情况及下步工作打算。镇村两级干部会议时间由办公室通知，涉及到村常务干部参加的会议，由办公室通知挂村干部，挂村干部通知所挂村常务干部，有特殊情况不能参加开会的，要向组织会议的镇领导请假，由于工作不负责任，通知不到位的，镇纪委要向相关人员进行问责。各站所原则上不再组织村干部会议，如急需临时组织村常务干部召开会议落实工作的，需报镇党政主要领导批准。

（四）实施干部包村扶贫制度。在全县208个基层党组织推行联系服务群众“记实卡”制度，由各镇分别委派党员干部常年包村，镇包村干部原则上每个星期确保2天以上时间下自己所包的村开展帮扶工作。在窗口部门（社会事务、合作医疗、人劳社保、计生办）工作的干部，确保每周七天有人上班（周末轮休），镇包村干部原则上在所驻村分别选择1户以上困难群众、困难企业、合作社等，以“联亲”方式进行结对帮扶，帮助脱贫致富，解决发展困难。

（五）实行财务公开监督机制。全面推进农村党务政务公开，完善村级重大事项决策议事规则，推行村务公开目标管理制度，切实解决村务公开责任不落实的问题，扩大群众的知情权、监督权、话语权。进一步规范村务公开形式，细化公开内容，重点突出村级财务收支情况的公开。建立农村集体“三资”委托代理服务制度，构建村集体资金、资产、资源的有效监管体系。至目前，全县16个镇全部建立了“三资”委托代理服务中心，各项工作有条不紊运行。并建立推行了红、橙、黄“三色廉情预警”机制，制定《村务监督廉情报告办法》，村民监督委员会将村“两委会”及其成员和村组党员存在的问题上报镇纪委，经镇纪委整理分析并初步核实，根据问题程度分别确定出红、橙、黄等三级预警等次，并对应采取警示训诫三项制度及时进行预防处置。

（六）实行工作定期督查制度。由各镇成立督查督办工作领导小组，镇纪委书记担任组长，成员为办公室主任及办公室工作人员，负责督查各村各个阶段工作落实完成情况，适时将督查督办情况在党政领导会议上通报。县委也将组织人力进行定期不定期的巡回检查、半年督查、年终抽查，将检查结果进行通报，并将存在问题与群众路线教育实践活动相结合，列成书面督办单，督促镇村整改落实。

三、下一步工作打算