在全市生态家园富民工程建设会上讲话

在全市生态家园富民工程建设会上讲话（共4篇）

在全市生态家园富民工程建设会上讲话 篇1

一、充分认识实施生态家园富民工程的重要意义，抢抓机遇，自我加压，进一步开创生态家园富民工程建设的新局面。

近两年来，全市各地认真组织实施生态家园富民工程，以农村户用沼气为纽带，前带养殖业，后促种植业，既发展了农户庭院经济，又改善了农民生活居住条件，保护了农村生态环境，成效十分明显，广大农民群众反响也十分强烈，认为这就是在贯彻“三个代表”重要思想，就是在为农民办实事、办好事。但需要指出的是，并不是所有的地方、所有的同志对此都有很高的认识。如有的认为生态家园就是搞沼气，对它的丰富理解不深;有的认为生态家园对发展农村经济作用不大;也有的认为生态家园建设是件可有可无、可重可轻、可紧可松的事情，等等。我们必须克服这些简单、肤浅和片面的认识，充分认识实施这项工程对于加快农业和农村经济发展、全面建设小康社会的重要作用和深远意义，进一步统一思想认识，真正把这项工作列入重要日程，摆到更加突出的位置，精心组织，全力推进。

首先，要认识到生态家园富民工程建设是直接促进农业增效、农民增收的“富民工程”。农业和农村经济发展进入新阶段后，困扰“三农”的最突出问题是农民增收问题，各地都在寻求新的增长点、增长源。从池州的实践看，生态家园建设就是现阶段增加农民收入的一条有效途径。算笔经济账：农户建一口8立方米的沼气池，一年产气350立方米，节柴2吨以上，提供沼渣、沼液2万公斤，户均节支1000元。有了沼气、沼渣这些产出物，必然带动畜禽养殖、庭院种植的发展，增加农民的经营收入。我们身边这样的典型非常多。青阳的陈齐春采用“猪-沼-果”模式，办起了千头养猪场，发展了300多亩果园，年均纯收入十几万元。贵池棠溪乡利用沼气取代薪柴发展香菇产业，种植香菇的农民人均纯收入超过4000元。这是按单个农户计算，如果进一步做大规模，形成群体效应，效益将更显著。

第二，要认识到生态家园富民工程建设是建设生态经济示范区、发展生态农业的“核心工程”。我市是国家级生态经济示范区，如何把示范区建设向纵深推进，发挥生态特色优势，走产业化的路子，提高产业和产品的市场竞争力，对此，我们一直在探索。生态经济的核心是运用循环经济的原理合理配置资源，改善生产和生态结构，实现无污染、无废物、优质、安全、高效，以促进可持续发展。这些功能性的目标，在我们实施的生态家园建设中都得到了很好的体现。用沼气取代薪柴，促进森林植被的保护，使水土流失得到有效治理;用沼液替代农药、化肥，降低农残，减少农业的面源污染，为无公害农产品、绿色食品、有机食品的发展提供良好的物质基础。这些都是发展生态农业最核心的要素。生态家园建设还能把千家万户的农民都调动起来，让广大农民群众都参与发展生态农业，这也为生态经济示范区建设开辟了新途径。

第三，要认识到生态家园富民工程建设是统筹城乡发展、促进农村全面建设小康社会的“基础工程”。党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，要求“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率明显提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，概括起来就是物质文明、政治文明、精神文明、生态文明要同步发展。以沼气建设为纽带的生态家园富民工程的实施，既有利于推进农业结构调整、加快农村经济发展，又有利于推动农民生活质量的提高和农村社会的进步。各地把沼气建设与农村改水、改厕、改栏、改厨结合起来，改变了农户房前屋后脏、乱、差的面貌，改善了农村公共卫生环境，促进了农村精神文明建设。因此，不要小看沼气的建设，它所产生的影响已经超过了能源本身，这里面也有政治、有全局。

第四，要认识到生态家园富民工程建设是践行“三个代表”重要思想、为群众办实事办好事的“民心工程”。当前，全市上下兴起学习“三个代表”重要思想新高潮。我们学习“三个代表”重要思想，就是要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，诚心实意为群众谋利益。生态家园富民工程建设这项工作投入比较少，收效快，群众有愿望、有渴求，而我们又能够办成办到。因此，各级党委、政府要把这项工作作为践行“三个代表”重要思想，为农民谋利益的一件实事、好事来办。

当前推进生态家园建设正面临着十分难得的机遇。一是国债资金支持农村中小型基础设施建设，特别是支持农村沼气建设这是前所未有的;二是农业部组织实施生态家园富民计划，支持全国农村各地开展生态家园建设;三是省委、省政府全面启动“生态安徽”建设，我市被列入重点建设区域。有这样好的机遇就要千方百计抓住，进一步开创生态家园富民工程建设的新局面。

二、不断创新生态家园富民工程的工作思路，突出重点，注重实效，努力提高生态家园建设水平

一要重点突破，扩大建设规模。全市有33万农户，目前生态家园才建了1万多户，这与示范市的要求不相适应。能否通过3～5年的努力，使全市发展到10万户的规模。市委、市政府近期要研究出台“十五”、“十一五”期间生态家园富民工程的建设规划，各县区也要因地制宜制定发展规划。当前关键要从点、线、面三个重点进行突破：所谓面，就是29个市级以上生态示范村、九华山风景区和城市郊区包括县城的城乡结合部，这些地方有一定的工作基础和经济条件，要争取一步到位，村两委班子成员要带头建，有积极性的农户要优先建，力争达到农户总数的85%。所谓线，就是国道、省道沿线，要结合其他项目的实施，把生态家园建设作为重点工程进行配套。所谓点，就是乡镇机关、学校和敬老院要优先建，既节能降耗又改善生活环境，特别是乡镇机关要带头把沼气建起来，发挥示范引导作用。

二要创新模式，提升建设品位。建设生态家园的关键是提高生态家园的与品位，在“富民”上做文章，这样的生态家园才有生命力。必须把生态家园建设与优化农业布局、培育主导产业、提高农产品质量结合起来，大力发展有机食品、绿色食品、无公害农产品，提高建设效益。要积极推广猪-沼-果、猪-沼-茶、猪一沼一鱼、猪一沼一菜等不同模式在不同地区的应用，加强技术组装，延伸产业链条。要不断拓展生态家园建设领域，在综合利用上下功夫。农户要依托生态家园大力发展庭院经济，调整生产结构，实行种、养结合，发展优质安全农产品;乡、村要围绕生态家园建设，引导农民连片建设，积极帮助他们建设无公害食品、绿色食品基地，培育特色主导产业;县区要从优化区域布局入手，与调整产业结构、退耕还林、招商引资、旅游开发等相配合，进一步丰富生态家园建设，发挥更大效益。

三要依靠科技，提高建设质量。生态家园建设是一项新的事业，必须依靠科技，加强管理，把好事办好。要严格按照规定的技术标准施工，选择符合质量标准的产品，指定合格的技术员承包，坚决防止坑农现象发生。要积极引进、吸收生态家园富民工程最新科技成果，使我们的建设水准处于全国、全省的领先水平。要加强生态家园富民工程的能力建设，加强专业技术队伍的培训，造就一支高素质的建设队伍，尽快使基层技术队伍满足建设发展的需要。要加强项目实施的监督管理，保证建设质量。要积极推行专业化施工、物业化管理、社会化服务，为生态家园的进一步发展提供更为有力的保障。

四要拓宽渠道，加大建设投入。生态家园富民工程建设资金要坚持农户自筹为主、国家扶助为辅的方针。政府投入主要起引导作用，运用市场机制广泛吸引社会资金才是增加投入的大头。今年国家加大农村小型公益设施资金的投入，要做好项目争取工作。各级财政也应视财力状况予以支持，村有集体资金也应安排。要加强对各种专项资金的协调，人畜饮水、改水改厕、移民建镇、扶贫开发、农业综合开发等资金要作适当安排，集中捆绑使用。要创新金融为农服务的方式，可以开展500元到1000元的小额信贷，由村级担保，乡镇贴息，农民增收节支后再偿还。要引导企业投资生态家园建设，并利用国际社会关注环境保护的有利时机，积极引进外资。

三、加强领导，创新机制，切实把生态家园富民工程建设这项富民工程、民心工程办好办实

一要坚持齐抓共管。各级党委、政府要切实加强指导和协调，充分调动各方面力量，齐抓共管，形成合力。涉农部门要结合各自职能，各司其职做好工作;财政部门要继续帮助筹集资金，支持农村小型公益事业的发展，指导实施农业综合开发项目的乡镇开展生态家园建设;水利、林业等部门要结合水土保持项目、天然林保护工程的实施，抓好示范点建设;共青团、卫生、民政等部门要结合农村改水改厕、星光计划等工程的实施，与生态家园建设实行同步规划、同步设计、同步施工;妇联和人武部门要结合妇女“双学双比”、民兵“百点千兵工程”的实施抓好一批农户生态家园的建设。总之，要形成强大的合力，来推动生态家园建设。

二要创新运作机制。要真正把生态家园做成一个大产业，单靠政府分任务、下指标推动是不行的，必须创新机制，走市场化运作的路子。如果说全市生态家园工程建设可以做到上亿元的规模，那么围绕这个规模就能应运而生一系列的服务性产业，如维修设备、更新技术、升级换代，沼气池在使用过程中会出现许多问题等等，这里的商机无限。可以组建沼气技术服务公司，由能源办来干，也可和企业联合，把技术力量和各项资源整合起来，统一按标准为农民提供配套服务，把这个产业做大了，实力增强了，以后还可以向全省、全国辐射，在这方面要很好地探索，以好的机制来推动生态家园建设健康发展。

三要加强督导检查。今年全市1.5万户的建设任务能否完成，关键在各级领导真抓实干。各地各有关部门的主要领导要切实把这项工作摆上重要位置，拎在手上抓，要乐于当“沼气书记”、“沼气县长”、“沼气乡镇长”。要加强对生态家园工程建设的督促检查。市委、市政府将在8月底安排四个督查指导组到各县区进行督查、督办，每个乡镇都到，采用看、查、找、议的办法进行跟踪推进。看就是看工程建设的现状;查就是查各地对这次会议的贯彻落实情况;找就是找出存在的问题;议就是寻找解决问题的办法。要用这样的力度，把这项工作全面推开，确保各项任务落到实处，使工程建设切实见到成效，使农民群众切实得到实惠。

【城建环保范文】二

各位领导：

今天县委、县政府召开全县国土资源和统计工作座谈会，对如何依法用地、集约用地，解决经济发展和用地要素供给控制日益突出的矛盾，促进我县经济社会更快更好发展进行研究和讨论，十分必要和及时。这既是县委县政府积极应对国家宏观政策调控的有效举措，更是我县落实科学发展观，实现经济社会全面、协调、可持续发展的题中之义。作为城乡规划建设管理的职能部门，我们将从自身职责出发，严格贯彻执行县政府《关于严格保护耕地鼓励集约用地的意见》精神，积极加强规划宏观调控，鼓励和引导企业集约利用土地。在具体工作上主要做好以下几方面：

一、强化规划控制，提高土地利用率

对于新建工业项目，我们从三方面控制来提高土地利用率：

一是从严控制分散用地和零星用地规划审批。在工业项目选址时，原则上停止零星工业布局建设用地审批，通过规划控制加快工业企业向开发区和工业园区、工业集聚点集聚。同时允许企业充分利用规划工业用地内的闲散用地如荒地、废弃河溇、池塘、不成片又无法耕种的零碎用地、破产企业闲置用地等在符合规划的前提下办理规划用地手续。

二是从紧控制各项规划控制指标。对新建工业项目，改变原来各项规划控制指标只设上限的管理方法，在选址阶段提出规划设计条件时，对规划控制指标如容积率、绿地率、建筑密度等，既设上限又设下限，避免企业占地圈地，浪费土地。

三是从实控制企业搞“小而全”。对工业企业厂区内的广场面积、办公、生活配套设施按相关要求进行控制，同时禁止企业在具体工业项目用地范围内建造成套职工住宅等设施，引导企业合理、科学、集约利用土地。

二、鼓励加层改造，提高土地容积率

针对由于历史原因造成的一些企业工业用地内容积率不高、土地利用率较低的情况，我局积极鼓励企业通过加层改造和拆旧变新等多种途径，提高土地容积率。

一是鼓励厂房单层加层，对在原有一层厂房基础上进行加层改造的，先由勘察、设计单位对原有建筑技术资料进行分析论证、荷载验算，再提出具体安全可行的改造方案。同时由我局做好建筑质量上的技术指导和质量监督工作。对拆除原一层车间、厂房，原地改造新建多层车间、厂房的，允许企业可以按照正常程序进行审批。

二是鼓励厂房改造升级。对因企业发展或新上项目需要土地的，鼓励企业通过拆除破旧房、改造老厂，利用内部整理和企业间土地余缺调剂，新建标准厂房、车间。

三是加强单层车间、厂房建设规划控制。除项目有特殊的工艺要求外，不再对建造单层厂房的用地进行审批。同时也鼓励技改项目尽量利用现有厂房、土地，对以技改名义搞扩建和新建的用地一律不再进行审批。

三、挖掘土地潜力，适当降低绿地率

针对土地供需矛盾，我局通过调整工业项目的绿地率控制指标，充分挖掘企业用地潜力，促进土地集约利用，引导企业健康发展。

一是适当降低新上工业项目绿地率。工业项目规划审批时原绿地率控制指标为：城区，一般工业项目绿地率30%以上，污染项目绿地率35%以上;村镇，一般工业项目绿地率20%以上，污染项目绿地率30%以上。经过调整，现工业项目绿地率指标统一调整为20%—30%，一般工业项目绿地率统一调整为20%以上，污染项目绿地率统一调整为25%以上，必要时绿地率最低可控制在15%，个别项目带征绿地面积较大的，含带征绿地的绿地率可不超过25%，同时对平原镇和山区镇采用不同的绿地率指标，山区镇的工业项目绿地率在平原镇的基础上再下调5%。

二是对已建成投产的工业企业，允许参照现时绿地率指标执行。同意企业在符合消防通道、防火间距等方面消防规范的前提下，利用超面积的绿化用地建造厂房，解决企业发展建设使用用地需要。同时由我局协助消防部门做好规划总平面消防安全初审把关工作。

四、做好服务工作，加快推进集约用地

一是在规费上进行优惠。对超过工业项目用地容积率1.0标准50%以上部分建筑面积涉及建设的行政性规费、技术服务费实行减半收取。对企业拆旧建新的，原一层车间、厂房建筑面积已交的有关费用，在新建多层车间、厂房中允许折抵。

二是在程序上进行简化。凡涉及企业集约用地项目审批，我局将通过开设绿色通道与现场办公相结合的方式，尽快帮助企业启动项目建设。对工程投资额在30万元以下或建筑面积300平方米以下的工程，我局同意企业可以不办理施工许可证申请。

三是在审批上搞好服务。对于加层、绿地改建、旧厂改造项目，我局将积极配合企业进行改造，特别是在消防安全、建筑质量安全上积极做好技术指导工作。

【城建环保范文】三

同志们：

这次全市春季植树造林暨绿色长廊二期工程建设动员会是春节之后召开的一个重要会议。刚才，祝安副市长对去年工作作了总结，对今年任务进行了部署，并与县区政府签订了责任状。他的讲话我都赞同。下面，我再强调两点意见：

一、统一思想，抢抓机遇，切实加快生态经济示范区建设步伐

众所周知，池州是安徽省五大山区市之一，山场面积占国土面积近70%，林业是池州的优势和潜力所在，也是生态经济示范区建设的重要内容。“五八”造林绿化规划完成以后，池州的森林覆盖率有了很大的提高，林木蓄积量得到快速增长。但是在实施“五八”规划的过程中由于只强调绿化，偏重环境效益，而对林业结构调整、经济效益、林业产业有所忽视，所以后来提出要搞林业二次创业。推进林业二次创业，关键是资金问题，但这个问题单靠我们自己的力量很难解决，靠省里支持也很困难。现在国家实施退耕还林政策，使我们面临了难得的发展机遇，特别是今年全市所有林业重点工程项目，实实在在的可以到位资金1亿元，其中70%是无偿资金。机不可失，时不再来。各级各有关部门一定要统一思想，把握机遇，如果这个机遇抓住了，池州生态经济示范区建设就有了落脚点，生态强市就有了实质性内容。

现在从全球来说，环境问题越来越引起世界各国的高度重视。为什么荷兰政府、德国政府要来援助我们搞林业建设?发达国家有自己的考虑，他们的工业化完成以后，觉得现在大气层破坏了，环境恶化了，就要援助发展中国家把环境保护好。从另一角度来讲，搞好林业项目建设，也不仅仅是给改善全球环境作贡献，我们自身也能获益。尤其重要的是，加快发展林业也是农民增收的一个重要途径。今年全市农民人均纯收入要增长4%，从哪里来?仅靠种田、打工是不够的，还要在林业上下功夫。我算了一笔帐，如果今年林业项目建设有7000万元的补助，按全市120万农民计算，人均增收50多元，这50元是实实在在的。农民收入增加以后，就可以提高农村购买力，从而拉动整个经济发展，这个作用非常大。

二、加快改革，创新思路，运用市场化的办法积极推进林业建设

在市场经济条件下，很多工作都涉及到利益问题。造林工作也是这样，从下达任务、供应种苗到检查验收，每个环节都靠政府及林业部门用行政的办法去推动，很难达到预期的效果，因为这不是他要干，而是你要他干。因此各级政府，特别是林业主管部门，要认清形势，创新思路，用市场化的办法抓好林业项目建设，变“要我干”为“我要干”。现在从全国来看，可以说99%以上的工业产品都是供大于求，因而很多工商资本包括国外资本开始进入到农业、林业领域，特别是沿海发达地区这种势头更加明显，现在我市的一些个私企业也在朝这个方向发展。为什么会这样，应该说，这些人投资农业包括林业项目，具有发展眼光。农业也好，林业也好，虽然都面临市场和自然双重风险，但是通过我们这么多年大搞水利基本建设，农业抗灾能力已经有了很大提高，自然风险大大减少。就市场风险而言，应该说不管将来生活水平怎么提高，吃的问题仍然是首要问题，生存环境也越来越重要，所以好多有眼光的企业家看准了这一块。这一块无非是周期长一点，投入大一点，风险跟其他产业相比可能还小些。

今年全市造林25.93万亩，任务十分繁重，我们不能完全靠行政的办法推着老百姓干，而要充分利用国家退耕还林政策，引导农民干，引导外商干，引导民营企业干，这样才能确保完成今年的各项造林工作任务。在实际工作中要注意做到几个结合：一是把林业重点工程建设与地方经济发展有机结合起来。林业项目建设不仅是林业部门的事，也不仅是农民自己的事，而是全市人民的事，是一项关系到发展生态旅游、建设生态强市的系统工程。无论是从实践“三个代表”的要求，还是从全面建设小康社会的目标来看，都要坚持以人为本，努力改善人居环境，创造良好的生态环境，实现人与自然的和谐统一。二是把林业重点工程建设与农业综合开发，山区扶贫项目、竹业致富工程等有机结合起来。三是把林业重点工程建设与招商引资结合起来。特别是在林业招商引资方面，要结合好、利用好退耕还林政策。过去政策只允许包给集体，不允许包给个人，现在政策放开了，你只要按照政策要求干，都可享受国家政策。这个方面可以作为招商引资的突破口，搞好了可谓是一举多得，既可以完成国家下达的退耕还林任务，又推进了生态经济示范区建设;既完成了招商引资，又致富了农民。四是把林业重点工程建设与发展个私经济结合起来。五是把林业重点工程建设与恢复破坏的植被环境结合起来。大家都讲池州处处山青水秀，但事实上并不是这样，沿国省道两旁“疮疤”还不少，因此，怎样找准结合点，结合实施林业重点工程建设，在符合国家政策要求的前提下，把因公路建设、矿山开发破坏的山体恢复起来，做到“一举两得”。六是把林业重点工程建设与推进农业和农村经济结构战略性调整结合起来，既要追求生态效益，也要注重经济效益。各级政府和林业部门一定要解放思想，转变观念，创新思路，加快推进林业改革，进一步拓宽林业发展的路子。要发挥典型引路的作用，可以组织有关人员到搞得好的大户现场看看，让搞得好的大户现身说法，示范引导，以推动面上工作的开展。

同志们，一年之季在于春，林业工作季节性强，时间不等人，2月20日到3月20日这一段时间要抓紧抓紧再抓紧，如果错过，就要耽误一年。浙江安吉县的做法对我们启发很大。安吉县与我们石台县情况差不多，去年林业产值38亿元，财政收入几亿元，人家真正是山青水秀，满山遍野处处是雷竹，雷竹发展了，然后就变成了产业，做到生态效益和经济效益相结合，公益林和经济林相结合。如果我们林业这一块做好了，将会大大提高我市经济的综合竞争能力，对池州加快发展、富民强市目标的实现必将起到积极的推动作用。所以希望大家在不断总结经验的基础上，切实把池州的林业工作干得更出色。

【城建环保范文】四

今天，市政府在年关将至的大忙时节，专门召开这个现场会，主要目的是进一步推动我市“放心菜”销售专区建设工作，让全市人民尽快吃上“放心菜”，促进我市“菜篮子”工程再上新台阶。刚才，我们参观了贵池区红光、翠百路两个市场的“放心菜”专区现场，大家对此项工作也发表了很好的意见。下面，我就这项工作再强调三点意见。

一、进一步提高认识，把蔬菜安全当作关心人民群众切身利益的大事来抓

党的“十六大”提出，全面建设小康社会，必须统筹城乡社会经济发展，大力发展现代农业，进一步调整农业结构，增加农民收入，中央农村工作会议指出，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段，必须积极推进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业增长方式的转变，发展优质、高效、安全的农产品。提高农产品安全，一方面是我国农业同国际接轨、加入WTO的需要;另一方面也是提高人民群众生活水平的迫切要求。在农产品中，除了粮、油、棉等大宗农产品以外，蔬菜与人们日常生活关系最密切。从“菜蓝子”工程入手，抓好农产品的质量安全，是推动我市无公害农产品生产的一个突破口。各级政府、各有关部门要从贯彻落实“十六大”精神，从实践“三个代表”的高度，提高对“菜篮子”产品安全重要性的认识，当作一件大事抓好。今天，我们看的两个专区，尽管还只是起步，还有许多不尽完善的地方，但这是一项新工作 ，它说明我们政府把蔬菜的安全工作摆在重要的议事日程，标志着我市抓“放心菜”工作、抓农产品安全工作已经进入实质性运作阶段，意义十分深远。

二、突出重点，抓好“放心菜”专区(柜)建设

春节前，各县区务必抓紧将城关镇市场的“放心菜”专区建设起来。目前，仪器、试剂购置、人员培训等基础工作都已完成，只要大家抓紧时间，周密安排，按时完成专区的建设工作是完全可以的。在运作机制上，要做到政府推动、业主承办、部门配合。政府推动上，各地要按照农业部《无公害农产品行动计划》的要求，切实为无公害农产品的生产、加工、销售工作搞好服务。特别是各地蔬菜市场，必须按照国家无公害农产品行动计划的要求来建设无公害销售专区，这是政府对市场业主的要求，必须做到。贵池区政府对这项工作很重视，在全市带了好头。各地也要用行政推动的方法，搞专区、建专柜，最终实行市场准入制度。其次，政府要牵头组织。要组织好操作人员培训，开展社会宣传，协调各部门合作，制定检测制度。同时，政府要把好设备选购关，确保检测的仪器设备符合有关部门的要求和标准，杜绝伪劣设备进入市场检测。第三，要解决好药品经费。各地可采取政府包一年、补一年的方法，以后逐步取消，让专区通过有偿服务自行运营。业主承办上 ，就是由市场经营者来承办。市场经营者是专区建设的主体。市场经营者要在政府指导下搞好专区摊位的规划、检测室的建设等工作，选调有文化的年轻人培训上岗，做好每天的检测和日常管理工作，确保专区正常运行。部门配合上，各相关部门要按照市政府[]55号专题会议纪要要求，加强配合，密切协作，共同抓好专区运行。总体上，由市菜篮子办公室牵头。各县区没有菜篮子办的要尽快建起来，要尽快衔接好。牵头单位要制定好规划，主动协调各项工作，包括人员培训、设备选购、药品购买发放等;工商部门要负责市场的现场管理，包括管理规章制度制定与实施、对业主检测的监督、维护秩序等;质检部门要从质量监督上进行抽查、仲裁、协商;财政部门要负责资金的筹集和供应。

三、创新机制，大力抓好无公害蔬菜基地建设

蔬菜基地建设，要突出无公害、绿色蔬菜的特点和内容，做好基地的整体规划工作。我市的蔬菜基地目前主要有以下几种类型：一是出口基地。如九华冷冻公司在贵池、青阳等地建立的无公害蔬菜基地。二是山野菜基地。我市山场广阔，野生蔬菜资源十分丰富，开发利用前景良好，各县区要结合实际，抓紧建立山野菜基地，进一步把山野菜产业做大做强。三是高山蔬菜基地和水生蔬菜基地。水生蔬菜也要注意安全问题。四是为城市居民生活服务的城郊蔬菜基地。为了让本地菜市场的无公害蔬菜得到满足供应，各县区要立即着手，认真进行市场调研，因地制宜地制定好发展规划，从源头解决蔬菜的农药残留问题，扩大无公害蔬菜生产基地规模。在基地建设上，各地要突出以下重点：一要从春菜抓起。如果春菜抓不好，到了夏天农药用量大，农残就更加难以控制。二要强调规模效应。一般要求每个基地的规模要在500亩左右。三要有专人负责。抓蔬菜基地要充分发挥农业服务体系功能和作用，指派农技干部专人负责基地工作。刚才秉顺同志讲要创新机制，抓蔬菜基地建设也要创新机制，机制创新了，问题也就解决了。但是，鼓励科技人员下去调承包，不能损害科技人员的利益，不能削弱农技服务体系的建设。四要有系统规划。规划不仅仅是蔬菜品种选用和无公害生产技术规划，还包括土壤监测等许多内容，一定要系统、完整。五要落实建设经费。菜篮子工程是关系广大群众切身利益的大事，各级政府和财政部门要设法安排必要资金，保证“放心菜”专区的试剂供应和无公害蔬菜基地建设的活动经费。

四、加强领导，确保专区建设工作顺利实施

“菜篮子”工程是系统工程，要强化领导。做到一把手要亲自过问，主要领导要带头抓，分管领导要紧抓不放，逐级建立责任制。各部门要积极配合，强化为农民服务、为老百姓服务的服务意识，为“专区”和基地建设创造条件。市县区农委要树立自身形象，继续牵好头，努力把“菜篮子”工作抓好，增加工作亮点。各级各部门要把菜篮子工作当作农业结构调整的重头戏和突破口来抓实抓好。同时，要加强督促、检查和评比工作，表扬好的，通报差的。我相信，只要全市上下同心协力，攻艰克难，努力奋斗，我市新一年的“菜篮子”工作一定会大有起色。

【城建环保范文】五

今天，市领导率市直有关部门负责同志，就城建工作进行调研，说明市委、市政府对城市建设与管理工作的高度重视。通过上午的实地察看，我最深的感受可以用十二个字来概括，即“形势喜人，前景美好，任务艰巨”。刚才闽旭同志作了十分重要的讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我就一些具体问题谈点个人看法。

一、立足地改市的新起点，进一步强化领导，更新观念，努力做好城市建设与管理工作

池州撤地建市，对市区干部、对全体市民都是一个极大的考验，特别是对城建系统工作人员的素质提出了严峻的挑战。地改市后，我们的工作重心开始由农村向城市转移，并且这种转移随着时间的推移将会越来越明显。市直各部门都要尽快适应形势发展的需要，以此作为新的起点，进一步解放思想，更新观念，调整用力方向，切实把城市建设与管理工作抓紧抓好。

(一)领导精力和注意力要向城市集中，财力、物力要向城市倾斜。按照职责要求，市政府60%～80%的精力是抓城市工作，20%～40%是指导县区和农村工作。城市建设与管理是城市工作的重要组成部分，如果城市建设与管理工作抓不好，指导下级就没有说服力。因此，市政府领导的力量、精力和注意力都要相对集中到城市建设与管理上来，财力、物力也要相对向城市倾斜，特别是对城市文化、教育、体育、卫生、道路、供排水、电力、通讯等基础设施，要加大投入，尽快改变目前城市功能不配套、建设品位不高的落后面貌。

(二)市直各部门要积极支持和参与城市建设管理工作。城市建设与管理工作对我们来说是一项全新的工作，需要我们在实践中不断地进行摸索，积累经验，提高水平。市直各部门要牢固树立加强城市建设与管理是主业而不是副业的观念，自觉地支持和参与城市建设与管理工作。要充分认识到，抓好城市建设与管理是我们共同的事情，也就是说，支持城市建设不只是支持建委的工作，也是支持市政府的工作;参与城市建设不是份外的事，而是市政府赋予各部门的应尽之责。市委、市政府的工作重心开始转移的时候，也就预示着各职能部门的工作重心发生了转移。各职能部门都必须紧紧围绕市委、市政府的工作部署和安排，分清主次，兼顾全面，密切配合，抓好落实。

二、立足于建设山水园林城市、历史文化名城的高起点，精心谋划，精雕细琢，努力打造现代精品城市

我们不仅要立足于地改市的新起点，更要着眼于山水园林城市、历史文化名城的高起点，抓好城市的规划、建设与管理。虽然我市建市时间晚，物质基础薄弱，市民素质有待提高，但生态环境优美，文化底蕴深厚，具有建设现代优秀旅游城市的天然禀赋。我们有理由相信，通过几年的艰苦努力，完全有可能把池州市打造成现代城市的精品。为此，在城市建设与管理中一定要注意以下六个方面的问题：

(一)切实维护规划的严肃性和统一性。规划是城市建设的龙头，起着导向作用，这些年我们下大力气抓城市规划是十分正确的。这里，我要特别强调一下规划的严肃性，规划一经制定，就必须遵照执行，任何单位和个人都必须尊重规划、服从规划，凡是不按规划实施的，规划主管部门不开一个“绿灯”。同时还要保持规划的统一性，城市的建筑风格要协调一致、高低层建筑的搭配要有美学理念，各类功能区的划分要科学合理，这个问题，市城建、规划部门下一步要多加考虑。为了更直观地反映城市规划区的全貌，市建委要抓紧制作城市沙盘模型，包括电网的布局要整体设计，以便市规划委在讨论审批有关项目建设时，定位和决策尽可能地做到更准确些。

(二)坚持长远目标与分步实施相统一。我们的城市建设欠账太多，资金缺口很大，要一下子解决所有问题是不可能的，因此必须坚持长短结合，分步实施。要制定一个长期的建设规划，同时根据实际情况分年组织实施。今年这16个项目搞好了，明年的项目建设就要提早考虑。我认为，清溪河治理、南外环建设工程，是明年城市建设的两项重点工程，西外环也要适时启动，围绕这三项工程建设，沿线的土地要提前进行收储，并初步作好规划安排。南外环300多亩土地如何规划，沿江这一片怎么建设，开发区起步区怎么搞，此外，齐山、杏花村的建设等，城建、规划部门要做到心中有数，及时给市委、市政府当好参谋。在城市建设中，还要抓的是垃圾处理场和污水处理厂建设问题。一个城市没有垃圾处理场和污水处理厂，就算不上一个真正意义上的城市，尤其与我市生态经济示范区的地位很不相称。要把垃圾处理、污水处理、清溪河清淤和冶炼厂搬迁这四件事，摆上重要的位置，多渠道筹措资金，力争早日解决。同时，要加快图书馆、博物馆、体育场、游乐场等设施建设，进一步完善城市功能。通过几年的努力，把这些问题解决了，池州将会以一个高品位城市的崭新面貌出现在世人面前。

(三)坚持建筑、园林、灯光、环保、水系和管理等规划相统一。过去我们讲规划，往往只注重建筑规划、街道规划，现在看来，必须把灯光、园林绿化、环保、水系、管理等规划统一纳入其中，形成一个完整的、立体性的规划。市建设、规划部门要把规划工作做细做实，不能大而化之。比如，建筑物的单体设计，包括外墙用什么样的涂料、什么样的窗子、什么样的玻璃等这些细节问题，在规划时都应考虑到，这样我们制定的规划才是一个高水平、高质量的规划。

(四)坚持城市硬件与软件建设相结合，不断提高城市品位。在城市建设中，一定要做到“软硬兼施”，既要加大城市基础设施等硬件投入，更要挖掘城市文化，千万不能忽略了软件建设。一个城市硬件建设无非是个投入问题，一般经过三到五年的努力，硬件设施就能得到明显改善，但一个城市文化的丰富、城市意识的增强、市民素质的提高，则需要几代人甚或更长时间才能完成。现在各地的城市建设都越来越注重历史文化因素，池州要打造历史文化名城，一方面要挖掘传统文化，另一方面要在此基础上进行合理创造。如建设中的秀山门浮雕就很有历史文化的和特色，也很有品位。我希望市建委顺着这条路走下去，宁可在建设中多花点财力，也要把城市的文化品位提升上去。

(五)坚持政府投入与市场运作相结合，多渠道解决建设资金。当前，制约城市发展的“瓶颈”问题仍然是资金问题，因此加快城市建设必须坚持政府投入与市场运作相结合，内资外资一起上，多渠道筹集建设资金。城市建设有时就是要负债经营，只要是坚持为城市建设办实事，我想都能赢得老百姓的理解。再说搞城市建设，也是为了进一步优化发展环境，更好地扩大招商引资规模，经济实力上去了，将来就一定有能力还清以前的债务。要进一步放开政策，城市基础设施建设包括社会公益性事业项目，能招商引资的就招商引资，能依靠社会资金的就不要财政投入。当然更多地要通过土地市场化运作筹集资金，只要把土地盘活了，城市建设的资金就有了重要来源。

(六)坚持依法治市与依德治市相结合。城市的建设和管理与老百姓的生产生活息息相关。在城市建设与管理中，要重视解决好群众的切身利益问题。凡是涉及老百姓的切身利益问题，除了依法办事，还要做深入细致的思想工作。老百姓不答应的事情不做，老百姓暂时不理解的事情缓做。这样说并不是就无所作为，而是要依靠政策做大量说服教育工作，在说服教育中，赢得老百姓的理解和支持。比如这次出租车换车，本是一件好事，但牵涉到很多个体司机，有的买得起车，有的买不起，怎样把好事做好?我想可以先把业主、车主召集在一起开个座谈会，说清楚出租车换车既是市委、市政府的要求，也是城市建设管理的需要。买车有困难的可以提出来，建委可商请担保公司帮助提供小额贷款担保，但必须按政策执行。这样一来，既宣传了政策，又化解了矛盾，同时还解决了部分个体司机的困难，一举三得。我们开展工作时，一定要做到依法治市和依德治市相结合，要把强制性命令与说服性引导相结合，尽量少一些磨擦，多一些理解。坚持这两点就能做好群众的思想工作，就能把我们的各项工作做好。

在全市生态家园富民工程建设会上讲话 篇2

一、我市农村生态家园富民计划实施的基本情况

在2000年成功试验示范的基础上，通过这两年的大力推广实施，我市农村生态家园富民工程得到了快速发展，有力地促进农业增效和农民增收，有效的保护和改善了农村生态环境，取得了良好的经济和社会效益，受到了广大干部群众的普遍欢迎。

1．全市农村能源建设示范点持续增加。2001年，我市在xx市牧马湖、xx县高塘乡、xx区南谯办等少数几个乡、镇、办事处，建设生态家园富民计划示范基地，全年新建和维修户用沼气池600口，而2002年，新增加示范点近20个乡镇，当年新建和维修户用沼气池达2000多口，年末全市农村建户用沼气池总数达9300口，比2001年7200口新增2100口，新增29%，超过省年初下达的指导性计划17%；承建沼气净化装置污水处理工程102处，比2001年98处新增4处，新增4%；推广、安装太阳能热水器8万平方米，比2001年新增2万平方米，新增25%。

2．经济效益和社会效益明显。通过近两年的实践，示范点上的农户，不仅学会了用沼气来取代液化气、烧锅炉，解决了燃料、照明问题，减轻了农村妇女家务劳动的强度，减少了家庭生活的支出，净化了生活环境，更主要的是农户利用沼液浸泡种子、喂猪和喂鱼，用沼液代替农药喷撒植物叶面，用沼渣作为有机肥，减少了化肥污染和土地板结，并把沼气建设与养殖业、种植业结合起来，与农村改水改厕结合起来，组成了一条生物链，形成了以“猪—沼—菜”、“猪—沼—渔”、“猪—沼—果”等为主要内容的“三位一体”生态模式（即每户建一个猪圈、厕所、沼气“三结合”的沼气池），加上一处高效的种植业或养殖业场地，做到农户家居温暖清洁化，庭院经济高效化，农业生产无害化。据天长、南谯、定远等县（市、区）抽样调查分析，建设一个沼气池，即形成了一条以猪—沼—渔（菜、果）为主要模式的生物链，通过增收节支，每口沼气池平均每年可产生效益达3000元左右。其中，农户烧饭、照明用能节支400元；减少化肥、农药使用量节支300元；沼气综合利用于种植业、养殖业，品质明显提高，生产出了高品质的绿色食品和无公害农副产品，增产增收一般在1500—2000元左右。在帮助农民致富的同时，农村生态环境明显改善，农村精神文明建设也有了提高，不少沼气建设示范村清洁卫生，地面上基本没有人畜粪便，无蚊子、苍蝇飞舞。

3．干部群众建设生态家园的积极性空前高涨。在看到新型沼气池所产生的效益后，广大农民自愿出资要求建池。xx县高塘乡小许队12户农民，每户出资800元左右，主动请农村能源部门帮助建沼气池。同时，在xx桑涧、城东、三合及xx县、xx区的部分乡镇，也有不少农民纷纷找到农村能源部门，了解生态家园建设情况，自愿出资，要求建沼气池。各级农村能源部门和基层政府干部能将发展生态农业、建设生态家园视为已任，积极申报能源项目，努力推广农村能源新技术，帮助和指导农民对沼气进行综合利用。

二、认清面临的机遇和差距

农业部《全国沼气建设规划（～—2010年）》要求，到～年，全国使用沼气池的农户要新增1100万户，占全国农户总数的10%；到2010年，新增沼气户3100万户，达到5000万户，占农户总数的20%，为实现这个目标，国家将投入建设资金600多个亿。目前，我省现有户有沼气池15万口，仅占全省农户总数的1.2%，～年，全省计划发展到30万口，新增15万口，占农户总数的2.4%。2002年，建一口沼气池上级财政补助400元，从～年起，每口沼气池建池资金补助到1000元，也就是说，农业部计划投放资金～年是15个亿，为2002年的十多倍，中央支持我省生态家园建设资金是保底8000万元，有望一个亿，计划在全省发展20个生态家园富民计划示范县，同时还要上一批中小型污水治理工程和发展秸杆气化项目，这就为我市申报项目争取资金提供了良好的机遇。

我市现有沼气池9300口，占农户总数1.1%，如果除去旧池3000口，真正能发挥效益的沼气池只有6000多口，仅占全市农户总数的0.75%，与全国和全省水平相比，还有较大差距，还存在一些不容忽视的问题：一是认识上还有差距，认为建池办沼气几十年前就搞了，现在办沼气还有多大意义等；二是部分县（市、区）和乡镇发展不平衡；三是管理、推广和服务能力亟待加强。当前突出的问题是基层服务组织力量薄弱，施工技术人员严重不足；四是在一些地方还存在着建设轻管理的现象，缺乏对于能源设施使用维护的管理服务，缺乏对配套技术如沼气综合利用技术、养殖和种植技术的指导服务，影响了综合效益的发挥；五是融资渠道不宽，投入不足等。因此，我市在发展生态农业和农村能源方面，可以说，形势喜人，形势逼人。我们一定要认清形势，缩短差距，奋起直追。根据各县（市、区）不平衡发展情况，～年，我市要将建设重点放在xx、xx等发展较快的县（市、区），集中发展沼气池2万口，其中当年新增1万口，维修3000口，通过以点促面，以先进带动落后，推动生态家园富民计划在我市的全面实施。

三、精心组织，大力实施生态家园富民计划

今年，全市农村能源和生态家园建设工作的总体思路是：以十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”要求，在新一届市委、市政府领导下，重点发展农村户用沼气池和中小型污水治理工程，加强宣传，勇于创新，合理布局，扩大示范，提高质量，综合利用，发挥最大效益，大力改善农村生态环境，加快农民增收步伐，为全面建设农村小康社会而奋斗。就做好今年的工作，我谈几点意见：

1．进一步提高对生态家园富

民工程的认识，切实加强领导，保障各项工作的顺利开展。

国家农业部制定的“生态家园富民计划”在我市实施以来，使我市农村地区发生了一些积极的变化。生态家园富民计划工程的实施，适应和推动了城镇化的建设，改变了农村旧的生产生活方式，提高了农民的生活质量，实现了农村生态环境的良性循环，促进了农民增收和农村的可持续发展，是我市全面建设小康社会的战略选择。各级政府要高度重视此项工作，进一步加强领导，争取把这项工作做的更好。一要成立生态家园富民工程建设领导小组，由各级党委或政府分管负责同志任组长，农委、财政、林业、建设、农村能源等部门参加，明确职责、落实任务。二要根据中央和省有关规划和要求，制定出科学合理的发展规划，制定计划，～年规划，2010年规划，并根据规划，认真组织实施。三要广泛宣传。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，召开现场会，大力宣传兴办沼气的好处，做到家喻户晓，人人明白。四要把工程建设同农村产业结构调整，同农村改厕、改水等社会公益事业结合起来，同退耕还林、保护农村生态环境和无公害农产品的生产结合起来。

2．积极申报项目，加强跑部、跑省力度。目前，全省各地是领导带头跑项目，市、县一把手亲自出面争取资金，而我市在这方面还存在着一定差距，因此，农村能源部门应尽快列出具体项目计划，做好情况汇报工作，争得领导重视，加强跑部、跑省力度。对2002年已经报部、报省的项目要跟踪落实，同时做好新项目的申报，争取我市～年有2-3个县能作为示范县进入省建设规划。市、县（市、区）政府分管领导要作为项目申报第一责任人，抓好牵头工作，组织农委、财政、农村能源等部门、单位，共同跑省跑部，调动一切积极因素，争取项目资金为我所用，为滁州农村经济发展服务。资金要争得来，还要用的好。对生态家园富民计划资金，各地要建立严格的资金使用管理制度，严禁截留挪用，使政策真正落实到农民身上，使投入切实发挥出最大的社会经济效益。

3、统一标准，提高质量，发挥综合效益。要发展农村能源，必须做到综合利用，跳出过去单纯就沼气抓沼气的老圈子，实现科学合理最佳利用。在这方面，xx县农村能源办所引进的新池型已经为我市农村能源发展闯出了一条新路子。该县高塘乡兴建的沼气池，能够连续低温发酵，零下5℃都能产气，且农户使用操作简便，同时做到了综合利用，作为较为成功的示范典型，受到了该县农民的欢迎，自愿出资建新池，已经成为该县越来越多的农民自觉的行动。省业务主管部门和盛市有关领导也对xx县农村能源建设成绩予以肯定和赞同。因此，从～年起，全市各地兴建沼气池，必须统一标准，参照农业部科教司新推荐的新池型和xx模式，只能在新基础上有所创新，不能降低要求。要严格按照规定的技术标准施工。要选择符合质量标准的产品，指定合格的技术员承包，保证建设质量，同时要坚决防止坑害农民的现象发生。实现“五包”，建立包建池、包传授使用技术、包维修、包管理、包劣质工程赔偿制度。发现有不按标准施工或降低标准建池的，要及时制止，对屡教不改者，将及时缩减该县项目的申报的总盘子，同时通过该县项目资金的审核，追究经济损失，确保标准化建池，科学化管理，以保证沼气池的综合利用，最大限度地发挥效益。农村能源建设的有关设备各地可采取政府统一采购，以保证质量，有效降低成本。

4．开展技术培训，提高科学建池水平。目前，我市在农村能源队伍建设上，技术人员总数278人，但真正持有资质证的只有35人，且普遍存在着文化低、经验少、水平差的状况。各级政府、农委及农村能源办，都应该重视对沼气工的培训，财政应增加在这方面的投入。今年，我市除保证完成省统一组织培训下达我市的120名沼气工培训指标外，同时计划采取走出去、请进来的办法，加大培训力度。一方面，选派一批具有建池经验的老沼气工及有关管理人员到外盛市学习这方面先进经验和示范典型，另一方面，聘请在这方面有一定专长的专家、技术人员来我市，以办培训班的形式讲课或现场示范，把培训课堂放到试点示范村。市、县（市、区）必须拥有一定数量的技术力量，有农村能源建设项目的乡镇必须要有3-5名能够熟练操作的农民技工，以有偿服务的方式，帮助农户建新沼气池。各地要搞好职业技能鉴定工作，加快推行职业资格证书制度，实行持证上岗，尽快使基层技术队伍满足建设发展的需要。

在全市生态家园富民工程建设会上讲话 篇3

讲 话

唐利民

（2009年12月23日）

同志们：

这次全市党的基层组织建设工作会，是在国际金融市场渐趋稳定、全国全省经济回升向好、我市推进“两个加快”进入关键阶段的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真分析当前基层党建形势，总结回顾去年工作，研究部署今后一段时期工作，动员全市干部群众进一步统一思想、凝聚力量、乘势而上，脚踏实地强基础，坚定不移建堡垒，上下齐心促跨越，为“两个翻番”多做贡献，为“两个加快”不断奋起。

这次会议，5个县(区)书记作了大会述职，部分市级部门也作了书面汇报。大家在发言中，既讲一年来基层党建工作的主要情况，又重点展示和交流工作亮点。可以说，这次会议既是对各地党建工作成效的检阅，也是大家互相学习借鉴的机会。总的来讲，各地各部门贯彻市委决策部署坚决有力，党的建设工作在攻坚克难中取得新的进展，形成了你追我赶、竞相发展的良好局面，主要呈现以下几个特点：一是 成绩显，66名全市优秀党组织书记受到隆重表彰，村、社区干部每月最高报酬分别达到1020元和1300元，1380个远程教育终端接收站点建设任务全面完成，“两年内解决全市村级组织无办公场所问题”有望提前实现。二是工作实，全市首个现代农业园区党委、工业园区党委宣告成立，向省上申报2009年实施“万村党建富民，建设美好家园”行动帮扶项目村20个，基层党建工作“三级联创”活动向纵深发展。三是亮点多，各个地方抓党建亮点纷呈，有的建立激励保障机制率先突破，有的开展“社区凝聚力工程”迅速领先，有的打造干部品牌全面提升，有的探索党代会常任制走在前列。四是效果好，基层党建责任制得到进一步强化，党员队伍生机活力进一步增强，推进城乡统筹的基层党建格局步伐进一步加快，促进经济发展成效更加明显，办了一批大事、实事、好事，得到了广大群众的欢迎和认可。

下面，我就当前全市党建形势和今后一段时期党建工作讲几点意见。

第一，认识和把握当前形势，必须廓清而不能模糊 谋划今后一段时期全市基层党建工作，清醒认识和准确把握当前形势至关重要。我们要深入领会中央和省委对基层党建工作的决策部署，从内江实际出发，跳出党建看党建，跳出基层看基层，进一步统一思想认识，更加积极主动地做好基层党建工作。——做好基层党建工作，是全面推进党的建设的迫切需要。今年9月份以来，中央召开党的十七届四中全会，省委召开九届七次全会，相继对加强和改进新形势下党的建设工作进行安排部署。10月19日召开的市委五届十七次全会提出，要使全市各级党组织成为领导各项事业的坚强核心，成为党和人民事业成功的重要保证，成为引领广大群众的前进旗帜，成为社会各方面的团结中坚，成为“实现新跨越、建设新内江”的领导力量，不断开创我市党建工作新局面。基层党建是党的建设的重要组成部分，基础不牢，地动山摇。当前，全市党的基层组织的状况总体上是好的，不少工作还走在全省前列，但也还存在一些突出问题。一些基层党组织战斗堡垒作用不强，全市亟需整顿的后进村有81个；一些党员素质不高、年龄偏大，初中以下占到56.28%，55岁以上占到43.66%；一些党员思想信念滑坡、纪律意识淡薄，仅今年就有580名党员干部受到处分，156名党员违反人口与计划生育法规。这些问题已经影响到基层党组织作用的发挥，影响到进一步推进地方经济发展和维护社会稳定。我们应当从推进党的建设新的伟大工程的战略高度出发，不断完善基层党组织工作思路和运行机制，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，大力加强理论指导、制度建设和方法创新，努力实现党的基层组织自身的科学发展。

——做好基层党建工作，是推进内江跨越发展的现实选 择。站在新的历史起点上，内江确定了“加快建设成渝经济区新高地、加快建设川南城市群中心城市”的战略定位，制定了“经济总量力争三年翻一番，建成区面积力争三年、确保五年翻一番”的工作目标。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，正是通过各领域各单位的基层党组织，组织和发动广大党员，团结和带领广大人民群众，不断开创了内江改革、发展、稳定的新局面。从2009年的情况看，各项工作推进顺利，目标任务完成较好，预计全年实现GDP560亿元以上、增长15%，规模工业增加值297亿元、增长26.5%，固定资产投资259亿元、增长50%，社会消费品零售总额166亿元、增长18.8%，城镇居民可支配收入12544元、增长11%，农民人均纯收入4873元、增长10.7%，财政一般预算收入15.7亿元、增长20%。这些成绩喜人，但是形势也很逼人。一方面，区域竞争日趋激烈，加快发展各显神通，内江在发展，其他市州也在发展，甚至发展得更好。另一方面，2010年我们要巩固向好、加速快进、实现跨越，时间很紧，任务很重，还有很多工作要做。所有这些，都对加强和改进党的基层组织建设提出了新的更高要求。全市各级党组织和广大党员干部肩负的任务更重、责任更大，必须加压奋进、不断奋起。

——做好基层党建工作，是顺应人民群众期待的重大考验。基层党组织的位置与老百姓更加接近，广大党员干部的 工作与老百姓更加密切，也倍受老百姓关注和评判。对人民群众而言，党的领导更直接的就是基层组织的领导，为人民服务更现实的是基层党员干部的服务。站在老百姓的角度，老百姓由衷地期盼在思想上得到更多重视，在感情上得到更多亲近，在政治上得到更多关心，在生活上得到更多照顾，在生产上得到更多发展，他们的实际问题和困难能够不断解决，改革发展的成果能够充分享受。站在党组织的角度，我们尽管为群众做了大量工作，但是做得还很不够，也曾经因为极少数基层组织建设不力，损害过群众利益，影响过内江发展，败坏过内江形象。所有这些，不但给我们长久的警醒，更增添了我们干事创业的动力。我们要组织人民、领导人民更好更快地发展，就必须不断加强和改进党的基层组织建设，顺民意、解民忧、惠民生，凡是看准的事，凡是老百姓欢迎的事，就争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，不甘落后，勇于争先，不断开创各项工作的新局面。

第二，服务发展这个第一要务，必须遵循而不能偏离 发展是党执政兴国的第一要务，也是抓党建、抓基层的出发点和落脚点。对内江这样一个欠发达的西部地区来说，推进加快发展、科学发展、又好又快发展，就是最大的政治和最紧迫的任务。

一要咬定跨越不动摇。“经济总量力争三年翻一番，建成区面积力争三年、确保五年翻一番”，是市委五届十五次全会做出的重大决策，是全市干部群众为之不懈努力的奋斗目标。我们许多同志到过鄂尔多斯，2000年鄂尔多斯GDP为150亿元，到2008年底达到1600亿、增长11倍，2000年财政收入为15亿元，到2008年底达到265亿元、增长17倍，鄂尔多斯发展势头何其凶猛！我们许多同志也到过柳州，柳州今年刚刚与内江缔结为友好城市，柳州平均每三年实现工业总产值翻一番，2006年工业总产值突破1000亿元，2009年又将是翻番之年、达到2000亿元，今年8月，柳州又提出“三年四千亿、工业再翻番”，柳州翻番决心何其坚定！其他地方，重庆提出五年内力争经济规模“六个翻番”，广西桂林提出“三年再造一个桂林”，还有很多城市都是雄心勃勃、加速快进。这些地方的雄心、这些地方的坚韧、这些地方的成功经验，很值得我们学习和深思。为什么他们能够豪气冲天，而我们有些同志却信心不足？为什么他们做得到，而我们做不到？有些事情能够迂回前进，但有些事情却注定无路可退，不在奋进中崛起，就会在落伍中沉沦，我们就是要杀出一条血路，把不可能变为现实。对内江而言，2010年既是实施“十一五”规划的最后之年，也是“十二五”发展的谋划之年，更是推进“两个加快”的关键之年、力争经济翻番的决战之年。党的基层建设工作必须找准定位、搞好对 接，围绕“开放、投资、工业、城建”四大重点服务，为推进“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”三化联动服务，为加强“商贸物流、文化建设、社会建设”三个方面服务，为扎实开展“开放合作纵深年”、“项目投资突击年”、“发展环境提升年”三项活动服务，树立更高的目标，追求更好的质量，谋求更大的发展。

二要服务群众不停步。民心如海，汇细流而成汪洋；民利如山，积碎土而成巍峨；民情如水，水能载舟，亦能覆舟。新时期的基层党建工作，应该站得更高、做得更好，始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的期盼作为第一要求，把群众的安危作为第一要情，自觉把全心全意为人民服务落到实处。要从感情上亲近群众，郑板桥在州县任职时有首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，作为党的组织、党的干部，心里要有群众、不能忘本，要关心群众疾苦、不能变质，要维护群众利益、不能背离，带着对老百姓的深厚感情，真正了解群众想什么、干什么、盼什么、怨什么，柴米油盐酱醋茶，事事关心，衣食住行游乐娱，件件办好。要从行动上关心群众，“德莫高于爱民，行莫高于利民”，群众利益无小事，人民利益大于天，从身边做起，从小事做起，从群众最需要、最迫切、最难解决的事情做起，多为群众“雪中送炭”，多为群众“壶底加薪”，多为群众“锦上添花”，多给群众看得见、摸得着的 利益，坚决反对“官样文章”，坚决反对劳民伤财的“形象工程”、政绩工程。要从利益上代表群众，我们追求的是为全体人民谋利益，即便不能为所有人谋利益，也要为多数人谋利益，即便不能为多数人谋利益，也要为急需帮助的人谋利益，即便不能为急需帮助的人谋利益，也不能为自己谋利益，对于干部个人的事，只要做出了成绩，组织不会亏待大家。

三要维护稳定不懈怠。只有镇里、村里稳定，市里、县里才会稳定，只有基层的稳定才有大局的稳定，只有大局的稳定才能加快发展。当前，因企业改制、征地拆迁、劳动纠纷、环境污染、涉法涉诉和涉军群体、银行协解人员等问题，引起的矛盾纠纷比较突出。加之内江这两年推开了许多大的建设，开始着手解决一些比较棘手的问题和困难，也给维护社会稳定带来了一定压力。前段时间，我们成功化解了全省头号信访大案——李碧才“家族式”信访案，内江籍重点人员息诉罢访，省领导给予高度评价，内江这项工作做得很好，这里面不仅有市和区的努力，更浸透着镇村基层的心血和汗水。基层组织和基层干部战斗在稳定的最前沿，是最基础、最根本的环节，千万疏忽不得。比如，街道社区接收退休、离职、失业、下岗党员，安排下岗职工再就业，党员义务巡逻队星罗棋布，群防群治保一方平安，这些都是贡献。又比如，选派干部进驻农村，积极帮扶村社发展，搞活经济，改 变面貌，这些也是贡献。再比如，切实加强停产、关闭和破产国有企业党建工作，充分发挥党组织在促进企业改革、保持企业稳定中的作用，帮助职工寻找生活出路，做到组织不散、关系不断、管理不松、工作不停、思想不乱、作用不减，确保改革的顺利推进，这些贡献也很大。元旦春节将至，各级各部门务必再紧一根弦，切实承担起维护稳定的第一责任，做好自己的事、看好自己的门、管好自己的人，确保大事、中事不出，出现小事也能及时稳妥处置，确保全市大局稳定。

第三，提升基层党建科学化水平，必须锁定而不能否定 十七届四中全会首次提出，要“提高党的建设科学化水平”，我们要认真总结近年来抓基层党组织建设的生动实践，在“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”等方面创新举措，提升基层党建工作科学化水平。

一要更加注重基层党组织建设这个重点。规模宏大、组织严密、覆盖广泛的基层党组织，是我们党丰富的组织资源和坚实的执政基础。最近，我看了市委组织部报来的材料，讲全市产业链、产业示范带上建立了10个党组织，建一个组织、兴一项产业、富一方百姓，这确实是基层党组织建设的着力点。我们首先要扩大党组织覆盖面，加强在外出务工党员集中地、尚不具备建党组织条件的非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织工作，做到哪里有群众、哪里就有党的工作，哪里有党员、哪里就有党的组织。我们更要优化党 组织设置模式，主动适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工等发展变化，着眼增强凝聚力，着眼务实管用，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的深度融合，做到哪里有党组织、哪里就有健全的组织生活、哪里就有党组织坚强的战斗力。我们还要联动其他基层组织建设，坚持以活跃基层、打牢基础为目标，充分发挥基层党组织领导核心作用，带动工会、共青团、妇联等其他基层组织建设，注重以灵活多样的方式开展党的工作。

二要更加注重基层干部队伍建设这个关键。近年来，市委坚持把基层干部队伍建设作为基层组织建设的重中之重来抓，大力提高基层干部待遇，基层干部岗位的吸引力不断增强。下一步，我们要乘势而上，着力构建基层干部队伍基层党组织书记选、育、用、管“四位一体”机制。要选好基层干部，市委的态度一直很鲜明，就是要选发展能力强的干部、选做事执着、真爬坡、敢破难的干部，选人品正、不讲回报、不讲价钱的干部。要育好基层干部，让基层干部在完成急难险重任务中砥砺品质，在招商引资促进开放合作中茁壮成长，在维护稳定最前沿接受考验，着力提高基层干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的能力。要用好基层干部，注重从政治、经济和荣誉等各个方面加大激励，今年，我们隆重表彰了一批优秀乡镇（街道）、村（社区）党组织书记，大胆提拔了好几名乡镇党委书记当县级干部，也从农 村（社区）优秀基层党组织书记中考录了公务员，这些工作还要继续加强。要管好基层干部，既要对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要对干部政治上关心、精神上激励、生活上帮助、心理上关怀，使他们轻装上阵，创造更好业绩。

三要更加注重党员队伍建设这个基础。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的伟大事业要靠千千万万高素质的党员去完成，“实现新跨越，建设新内江”的宏伟蓝图需要全市16万多党员去描绘。要积极稳妥地抓好党员发展。“事在人为”，有“人”才能有“为”，要注重在急难险重关头考察和识别先进分子，注重在社会影响大、知识层次高、示范带动强的群体中发展党员，注重最广泛地把各方面的先进分子和优秀人才集聚到党的周围。我们尤其要重视农村外出务工人员中发展党员工作，对那些长期不发展党员的村，市委组织部和县区要开展一次集中清理，进行限期整改和整顿。要坚持不懈地提高党员素质。从基层组织入手，从建设细节抓起，使他们坚定理想信念、具备过硬素质、担负组织重任，掌握适应社会发展与人才要求的技能，在各项活动中起模范带头作用，永葆共产党人的政治本色。要建立健全教育、管理、服务党员长效机制。一方面，要办好村和社区办公活动阵地，办好党员培训中心和农村党员短期实践培训基地,充分利用好这些资源，真正发挥出“政务中心”、“培训中 心”、“文娱中心”、“惠民中心”的作用。另一方面，要强化党组织提供服务的功能，既为困难党员服务，又为优秀党员服务，既为党员服务，又为群众服务，既为本地服务，又为其他地方服务。

四要更加注重城乡党建统筹这个抓手。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，是适应城乡一体化发展，是中央和省委一再强调的重要工作。要推进组织联建，打破传统的垂直型、行政化、单位式的基层组织设置模式，探索建立“联合型”党组织、“产业型”党组织、“流动型”党组织和“网络型”党组织。要推进党员共管，积极构建城乡一体的党员教育管理机制，推动城乡党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面互动融合，充分发挥他们在推动城乡统筹发展中的先锋模范作用。要推进人才联动，已经开展的“领导挂点、部门包村、干部帮户”、“爱心帮扶行动”和“万名干部下基层”等活动，是推进城乡基层党建统筹发展的有效载体，我们要持续不断地开展下去。要推进资源共享，推动城市党建优势资源向农村流动，鼓励城乡活动场所、公共服务设施等资源双向开放，最大限度地发挥城乡党建资源的互补效应。要推进服务统筹，建立网上党员活动室，开辟党员“博客”，扎实开展基层党组织服务民生活动，开放城市党员活动中心和农村党组织活动场所，为城乡党员提供综合服务，实现党员服务区域化、社会化。第四，县区党委书记履行党建责任，必须加强而不能削弱

我们评价一个县区委书记，很重要的就看他在基层工作包括基层党建工作方面，想了些什么，讲了些什么，干了些什么，抓出了什么效果，对经济社会发展有什么促进。县区委书记是基层党建第一责任人，尤其要做到眼界宽、导向明、方法新、作风实。

一是眼界要宽。果断破除一切妨碍发展的思想观念、做法模式、体制机制，站得更高一点、想得更深一点、看得更远一点，用超前眼光、战略思维和现代理念，大气魄、大手笔、大气势，想大事、谋远事、干实事，真正做到从大处着眼、小处着手，确保基层党建登高望远、方向正确、胸怀全局、路径清晰，不断开创全市党建工作新局面。

二是导向要明。如果把一个县级班子看作一名足球运动员，全市的县级班子就是一支足球队，市委班子就是教练组，教练组考虑的是大方向。下了场，这场球要怎么踢，还是要看运动员本身的发挥。他踢得有问题，观众不满意，队友有意见，教练组就要警告、就要帮助、就要换人。要给想干事的人机会，给能干事的人舞台，给干成事的人荣誉，让不能干事、干不成事的人休息，市委旗帜鲜明，县区应该坚定不移。

三是方法要新。前段时间，四川遂宁面向外出农民工，定向公选招商局副局长和副镇长，媒体报道“开了全国先河”。我们抓基层党建，就是要多做这种开先河的事，多做这种基层欢迎的事，多做打造党建名片的事，使之成为不断夯实党的执政基础的“根基工程”、促进全市经济社会发展的“动力工程”、党组织和党员服务群众的“民心工程”。

四是作风要实。现在，内江的崛起胜利在望，同时又风险相伴，开弓没有回头箭，我们只有勇往直前。我们尤其要提倡“五加二”、“白加黑”的精神，力争做到每周工作六天、每天工作十个小时以上，三步并作两步走，今朝有事今朝完，攻坚克难快突破，加速超车勇争先，不断创造出无愧于人民、无愧于组织、无愧于时代的光辉业绩。

同志们，加强和改进新形势下党的基层组织建设，我们使命光荣、责任重大。让我们以党的十七届四中全会精神为指引，团结带领全市广大党员群众，振奋精神，同心同德，真抓实干，开拓进取，把我市党的基层组织建设得更加坚强、更具活力、更有成效，为“加快建设川南城市群中心城市、加快建设成渝经济区新高地”作出新的更大贡献！

在全市生态家园富民工程建设会上讲话 篇4

（2011年3月23日）

尊敬的各位领导、同志们：

首先，我代表巨野联社欢迎各位领导、各位同仁莅临巨野指导工作，这既是对我们工作的关心和支持，更是对我们的鼓舞和鞭策，同时也给我们提供了一个学习和交流的好机会。现在我把我县百千万富民工程开展情况向各位汇报如下：

一、提高认识，全面落实百千万富民工程

2010年，菏泽办事处工作意见提出了百千万富民工程。我们高度重视，积极开展百千万工程，但在开展之初，确实遇到了一些难点：一是个别乡镇政府忙于招商引资，认为抓农业繁琐，见效慢，重视不够；二是农民认为“百千万”又是“一阵风”，担心资金、技术、销路没保障，怕受损失，贷款热情不高；三是员工认为是形象工程、面子工程，担心出现信贷风险。一度使“百千万”富民工程进展缓慢，转变发展理念已刻不容缓。为此，我们：

一是及时汇报，争取政府支持。细节决定成败，效果在于落实，为使百千万富民工程更好开展，我们及时向县委县政府作好汇报，得到了县委县政府的高度重视和大力支持。县政府将百千万富民工程规划由3年延长至5年，提出了“一年打基础、二年见成效、三年上水平、四年大发展、五年创辉煌”的发展目标，并以县政府4号、5号、17号文的形式分别出台了百千万富民工程工作意见、考核办法及优化金融生态环境实施意见。在3月5日全县农村经济会议上、县委 1

刘贞坚书记、县党组成员李华北副县长分别就百千万富民工程作了重要讲话，授予巨野联社特别贡献奖和5万元奖金，表明了县委、县政府对农村信用社工作的支持态度。就在昨天，即3月22日李华北县长又对开展百千万富民工程进行了强调和督导。各镇区、各村也积极响应，百千万富民工程在巨野已扎根发芽，具有广泛的群众基础。

二是积极引导，营造良好氛围。首先，联社出资，组织100名有影响、驾驭能力强的村支书，先后4次到寿光学习，2次参观中国农资会。其次，组成宣讲团在各镇村巡回宣讲70多次，分发宣传单2万余份，农业科技光盘、图册2600余本，在县电视台开辟“百千万富民工程在行动”专栏，新闻专题报道260多期，开设“百千万”富民大讲堂30多期，建立“百千万富民工程网”交流平台，让村支书更新发展理念，让村民全面了解“百千万”富民工程，形成了全民参与的良好氛围。

三是创新模式，强化支农服务。在示范村创新设立金融服务室，由村支部书记任金融服务室主任，5-7名威信高的群众代表为成员，负责金融产品宣传、贷款信用初评、监管资金使用、催收到期贷款等工作，让农民零距离接触金融，享受更加便捷的金融服务。

四是强力推进，形成上下合力。择优选拔10多人，设立了拓展部、客户服务中心，向社会做出公开服务承诺，对百千万富民工程进行督导监督。社会对信用社的信贷政策、贷款流程和服务承诺了如指掌，强化了对信用社的监督，实现了信用社的自我净化，消除了吃拿卡要现象。制定内部考核措施，对于开展“百千万”富民工程重视不够、开展不力的信用社工作人员从严处理。采取高管包点、中层包村、员工包户的方式，强力推进。对活动开展好的村，给予物质、精神、名誉奖励。至目前，向信用村送戏120余场，赠送变压器5台，帮助3个村委会改善办公环境，出资52万元对百千万富民工程开展较好的镇村进行了专项奖励，让信用村切实感受到看得见、摸得着的实惠，大大提高了信用社在政府的地位，赢得了老百姓的口碑。

二、转型调整，提升“百千万”富民工程

我联社在开展百千万富民工程过程中，及时进行转型调整，把开展百千万富民工程与打造信用环境相结合。从战略高度出发，对分别在2010年底、2011年底、2012年底前不良贷款清零的信用村，支持力度、优惠幅度依次降低，逐步引导农民树立信用致富的发展理念，以信用村为单位建立村民自我约束、相互监督的信用自治机制，取得了良好的效果。大义镇吴集村支部书记张来福，打破情面，带领村委班子，组织收清本村的200多万不良贷款，得到少上浮20%的贷款利率优惠，并自费组织村民多次到寿光参观学习，迁移坟头30多座，调整土地1004亩，建起了260个高标准蔬菜大棚。目前，大棚内西红柿长势喜人，直径已达5公分之多，可以说是丰收在望。预计、麦子割完之后，还能再发展35个像吴集这样的村，新建大棚2000个，如田庄镇的马庄村、佃户屯村，董官屯镇的洼张庄村、刘庄村等都具有这种潜力。目前已清收不良贷款2000余万元，新增无不良贷款的信用村95个，预计2011年底，能完成清收不良贷款6000余万元，新增无不良贷款的信用村200 个，占全县880个村的22.73%。

三、实现多赢，“百千万”富民工程成效初显

在百千万富民工程开展中，虽然信用社也付出了一定的人力、物力和财力，但收获远比付出多，达到了政府、农民、信用社三方共赢的效果。

一是促进了社会和谐。“百千万”富民工程给农村发展带来新的契机，被喻为巨野县农村经济发展的又一个春天。村支书外出找项目、带领致富的多了，在家蹭酒场的少了；农民想致富、谈发展的多了，游手好闲、保守经营的少了；农民工返乡创业、大学生家门口创业的多了，外出打工的少了，形成稳定和谐的发展局面。

二是拉近了社农关系。在“百千万”富民工程的引导推动下，乡镇政府纷纷制定农业发展三年规划，初步形成了以大义吴集村为龙头的蔬菜种植基地，新增蔬菜大棚490多个；以田庄镇大李庄村为龙头的林下养殖基地，新增养殖专业户3200多户；以太平镇小集子村为龙头的杨木加工基地，新增杨木加工场46家；以万丰顺泉牧业为龙头的合同鸭养殖基地，新增养殖专业户1350个；以陶庙镇夏苗庄村为龙头的架上育肥养羊基地，发展2万多只；以董官屯为龙头的高产高效韩国辣椒种植基地，新增3000余亩。实现全县农民人均增收300元以上。

三是增强了信用社核心竞争力。至目前，我县信用社各项存款余额达53.51亿元，较年初增加5.8亿元；各项贷款余额达42.48亿元，较年初增加5.32亿元。信用社由原来的“坐门等客”到“送贷上门”，再到现在的“客户培育”，实现由单纯的“服务员”向农民致富的“组织者”和“引领人”转变，农村阵地得到进一步巩固，核心竞争力得到进一

步增强。

各联社都有自己的先进经验，牡丹区、单县、鄄城、定陶联社蝉联省级文明单位、劳动关系和谐企业荣誉称号；成武联社评为省级文明单位；郓城联社抓住四个关键环节，着力改善经营管理，实现经营效益的大幅度提高；东明联社大胆探索表外不良贷款清收处臵新模式，成效明显；曹县联社以实施精品网点再造为突破口，大力推进体制机制创新，走在了全市前列。可以说。与兄弟联社相比，巨野联社只是做了一点事情，还有很多不足，我们将以此次观摩会为契机，虚心学习借鉴兄弟联社的好经验、好做法，进一步创新思路，完善措施将百千万富民工程开展的更好。为农村信用社更好更快发展做出积极的贡献。