关于工会职能的一些思考

关于工会职能的一些思考（共9篇）

关于工会职能的一些思考 篇1

建立工会对困难农民工生活的调研

农民工是我国工人阶级的重要组成部分，是工会组织的新成员。据统计，目前全国有农民工2.1亿人，已加入工会组织的有7000万人。这么一支庞大职工队伍，如何组织和管理？他们的合法权益如何依法维护？是我们各级工会组织必须考虑和解决的问题。当前，工会工作面临的社角是农民工维权工作亟待解决的问题。根据我镇农民工的情况，建立基层工会组织，使农民工有一个稳定的“职工之家”，是具有中国特色社会主义工会组织体系建设的一个重大而紧迫的课题。

一、农民工的特殊性决定了应当尽快建立乡镇、村工会组织

农民工是我国工业化、城镇化过程中的产物。农民工就其身份来说，具有两重性。一方面，农民工是企业管理的员工。农民工从进城、进入企业的那一天起，他们就是企业员工的一分子。农民工一般是以劳动合同制形式进入企业的，也就是说，在劳动合同期内，是由企业负责管理的。但是，劳动合同到期或者因为不符合企业用工的要求而被解除劳动合同，企业就不再对其负责。特别是农民工所从事的职业，往往都具有时间短（即：季节性、工期性、临时性用工）、技术含量不高等特点，其工作单位极不稳定，人员的流动性很大。所以，要由一个企业来实施对农民工稳定而有效的管理非常困难。另一方面，农民工又是乡镇、村管辖的村民。乡镇、村不仅是农民工的出生地，而且是他们的户籍所在地。他们的家，他们的血缘关系，他们的田地和山林，他们的根基都在乡镇、村。这是他们永远不能割舍的地方。去年年底发生全球性金融危机，我国有2000多万名农民工离开了企业，在没找到新的工作的情况下，他们的选择是返乡，回到自己的故乡——乡镇、村。我镇也迎来了部分民工返乡，他们有土地，有的是没有土地的，他（她）们又要在当地寻找临时性工作谋生，有的可能挣到钱寻找合适的地方做些小买卖和开辟商埠，又有的可能待业等等。这都说明，乡镇、村是农民工的根基、是农民工的故土、是农民工真正稳定的家。因此，在乡镇、村建立起工会组织，为农民工建立一个稳定的“职工之家”，充分发挥乡镇、村工会在维护农民工合法权益中的积极作用，是工会组织建设的客观要求。

二、加强为农民工服务的乡镇工会组织建设，建立村工会组织具有重要而现实的意义

1、有利于实施“组织起来，切实维权”的工会工作方针。就目前而言，我们各级工会组织对农民工的管理还处在一个相对松散的阶段。就农民工所在的企业来说，有的企业没有把农民工纳入本企业本单位工会管理的范围。就农民工所在的村来说，由于没有工会组织，农民工没有自己的“职工之家”。根据全总的统计，目前，我国现有2.1亿农民工只有7000万人加入了工会组织。可见我们工会的组建工作不到位。再从维权这个角度分析，原本属于工会组织的职能，如送温暖等工作，由于工会组织的不健全，不得不由党和政府的有关职能部门的工作所代替。因此，加强乡镇工会组织建设，组建村工会组织，实施“组织起来，切实维权”工会工作方针的重要举措，就能从根本上把农民工组织起来，切实维护农民工的合法权益。

2、有利于党的一系列农民工政策的落实。党和各级政府对农民工问题已经引起了高度的重视，出台了一系列的保护和维护农民工合法权益的政策措施。从为农民工“讨”工资开始到现在可以为农民工办理社会养老保险等等。对农民工可以说是关怀备至。那么，这些政策措施如何才能落到实处，让所有的农民工都享受到党的政策的关怀？加强乡镇工会组织建设，建立村工会，就可以由工会组织来组织实施。这样，不仅可以把党的政策落到实处，而且，可以惠及到所有的农民工。

3、有利于团结动员最广大农民工群体为建设社会主义现代化，建设社会主义新农村，构建和谐社会做出新的贡献。农民工既是一个庞大的职工群体，又是一种庞大的社会力量。通过加强乡镇工会组织建设，建立村工会组织，就可以依照工会法和工会章程，把这支队伍合法地组织起来，并充分发挥这支队伍的积极作用，团结动员广大农民工在为社会主义现代化建设，为社会主义新农村建设，为构建和谐社会的伟大事业建功立业。

近期，我深入部分村组，就我镇困难农民工发展所面临的新情况、新问题问题进行了走访调研，现将调研情况汇报如下：、困难农民工，作为一个社会的弱势群体，他们的思想状况、精神状况必然与其物质生活条件相一致。低下的生活水准，窘迫的生活环境，使他们从总体上不可能有振奋的精神状态，沉重的生活压力已成为沉重的思想压力，使这一社会群体存在着与其他任何社会群体不尽相同的思想情绪。如果忽视了对这个特殊群体的关注和帮助，就会影响整个农民工队伍的稳定，进而影响我们整个社会的和谐。所以做好困难农民工的帮扶工作在当前至关重要。

关注、关心困难农民工不仅体现了以人为本的管理理念，也是工会作为农民工组织的一项基本责任。为深入贯彻落实科学发展观活动，进一步做好我镇困难农民工帮扶工作，本着着力解决农民工最关心、最直接、最现实的利益问题，镇工会通过下发调查表、到相关机构了解调查、直接入户等方式，对全镇困难农民工这个弱势群体的思想以及生活状况进行了专题调查，对困难农民工群体的构成作了深入了解，并对这一群体的生活状况进行了认真分析。联系几年来工会系统对困难农民工帮扶工作所进行的努力探索和实践，在深入分析的基础上，汇总情况如下：

一、困难农民工生活状况及困难原因分析

造成这些家庭生活陷入困境的原因主要有以下几点:第一，本人或家庭成员患有大病，医疗费用较高而影响家庭正常生活;第二，家庭收入较低，子女较多，从而造成支付子女义务教育阶段以外的学历教育费用困难；第三，部分困难农民工，由于企业欠发、停发工资，造成无工资收入，且家庭人口较多，造成生活得不到保障;第四，下岗或失业农民工，家庭收入低且没有纳入居民最低生活保障补贴（低保），从而影响家庭日常生活；第五，家庭中有无就业能力的残疾人，或由于意外灾害或其它原因，造成农民工家庭生活困难（。

二、工会困难农民工帮扶中心主要帮扶措施及情况

镇工会救助、帮扶、就业、维权为一体，通过直面接待、来信反映等形式，对由于各种原因造成生活困难的农民工进行帮扶，切实维护困难农民工的合法权益。通过不断完善一把手负责制、困难农民工动态管理、包保预警等各项制度，建立健全定期救助、平时重点救助、发动社会救助、实施自救等措施，不断加大扶贫力度，扩大救助规模。

三、工会帮扶工作存在问题及建议

回顾过去几年来的困难农民工帮扶工作，从中发现还存在许多不尽人意的地方，如部分村对帮扶工作重视程度不够，对帮扶政策落实不到位；对帮扶工作认识片面，支差应付、草草了事的思想在一些基层干部身上存在；贫困户自身的懒惰思想使帮扶难度加大；少部分村和干部不重视智力开发和科技项目输入，认为给了钱、物就完成了帮扶任务，不回访复查，不为帮扶户的脱贫作长远打算，只注重短期帮扶效果，不谋求长期发展，使帮扶工作成效不够显著。那么，怎样发挥镇工会救助中心作用，把扶贫解困工作做得更加完善呢？我们认为应该加强以下几方面工作：

在今后的工作中，必须要创新思路、工作机制和工作方法。要深入分析当前困难农民工面临的新情况、新问题。进一步开阔思路，要把治标与治本相结合，既要着眼当前，集中人力、物力、财力，多做雪中送炭，解燃眉之急的工作，又要立足长远，推动扶贫解困长效机制的建设；既要解决好困难农民工当前面临的突出问题，又要在健全社会保险等方面做好超前的维护工作；既要重视个别农民工的特殊问题，又要重视多数困难农民工的普遍问题；既要善于发挥工会自身力量和优势，又要善于借助方方面面的社会力量形成合力。

首先，以困难农民工帮扶中心为主要平台，努力完善困难农民工日常帮扶和紧急救助机制,把对困难农民工的救助工作作为工会服务大局、为我镇发展营造良好的社会环境的重要任务来抓，要经常深入基层，深入一线农民工，体察农民工的情绪，关心农民工疾苦，了解他们的生活是否改善，对工会帮扶的需求和意见，同时也要全面了解其他农民工的困难情况，建立本单位的困难农民工档案。做到特困家庭情况清、经济收入清、思想动态清、贫困原因清、技术特长清、求职愿望清、帮扶措施清。

其次，不断建立完善各项长效帮扶机制。紧紧围绕困难农民工最现实、最关心、最直接的生活难、就业难、就医难、上学难、诉讼难问题，建立并完善党政领导负责制度、困难农民工动态管理制度、包户、预警制度等，为他们提供及时、有效的帮助，促进问题的有效解决；要通过加强领导、建立健全机制，突出重点、狠抓政策落实，循序渐进、逐步延伸拓展，典型引路、搞好分类指导，监督落实、确保工作实效，建立帮扶长效机制，使帮扶工作成为社会救助工作的重要组成部分和社会保障制度的有效补充，发挥第三道保障线的作用。

第三，不断创新帮扶方式。要坚持以人为本，在给钱、给物的“输血”式帮扶方式的基础上，努力在送技术、送知识的“造血”式帮扶上下功夫。在加大对下岗困难农民工技能培训力度的基础上，积极争取有关部门的政策扶持，同时不断完善工会与政府联席会议制度，力争通过各方努力，使困难农民工早日摆脱困境，提高生活质量。

第四、加强宣传，积极做好困难农民工的思想政治工作。要广泛宣传经济社会发展取得的巨大成就；宣传党和政府对困难农民工的关怀，帮助他们坚定战胜暂时困难的信心和决心。同时，要高度重视困难农民工反映的问题，能够解决的要及时帮助解决。一时解决不了的，要实事求是地讲明原因，耐心细致的做好解释工作，并积极向有关方面反映，提出建议，督促问题妥善解决。

第五，积极与政府有关部门协调、沟通，争取在政策、资金等方面得到更多支持与帮助。同时，要积极争取社会各界对送温暖活动的支持，通过社会化发动、公益化募集方式，并通过创建爱心超市、爱心医院、爱心学校等，吸引社会力量参与到救助贫困农民工的行列中来，融社会之资作为救助全社会贫困农民工的资金保障，以扩增送温暖基金总量，提高对困难农民工的帮扶救助能力。

总之，工会组织作为党联系农民工的桥梁和纽带，在构建社会主义和谐社会的过程中应始终以高度的的责任感和使命感，把帮扶工作放在重要位置。我们要站在落实科学观发展观、“三个代表”重要思想和构建和谐社会的高度，坚持以人为本的原则，完善帮扶制度、丰富帮扶内容、拓展帮扶渠道，通过送信息、送健康、送物资、送政策、送岗位，使工会成为宣传党的路线方针、政策，展示工会形象的窗口、社会保障机制的补充、下岗农民工就业的媒介、调解社会矛盾的通道。通过为困难农民工办实事、解难事、做好事，真正使这些农民工体会到工会组织的作为，体会到党和政府的关心，体会到社会主义大家庭的温暖。同时通过开展此项工作，促进社会秩序健康稳定的发展，促进助人为乐、扶贫济困新道德风尚的形成，为和诣社会的建设做出工会组织应有的贡献。

关于工会职能的一些思考 篇2

关键词：高校,工会,维权职能,制度化

中国教育工会是中国共产党领导的教育工作者自愿结合的工人阶级群众组织,是学校教职工利益的代表者和维护者,是社会主义教育事业的一个重要的社会政治团体。作为一个群众性组织,最大的危险是脱离教职工群众,最大的道理是树立群众观点,切实维护好教职工群众的权益。

一、依据

维护好教职工的权益是高校工会工作的硬道理,是法律赋予工会的权利,是党赋予工会组织的重要任务,也是高校改革和发展的现实需要。

新的《工会法》(2001年修改)明确规定,维护职工合法权益是工会的基本职责。2011年10月21日召开的中国工会十五大通过的《中国工会章程(修正案)》明确规定:中国工会的基本职责是维护职工合法权益。这从法律上明确了工会是职工合法权益的代表者和维护者的身份。

全国人大常委会委员长吴邦国在“2011经济全球化与工会”国际论坛开幕式上的致辞中曾指出:“中国党和政府一贯高度重视中国工会的地位和作用,支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作,充分履行维护劳动者合法权益的神圣职责……”。这是党对工会组织提出的殷切希望,更是现实发展的需要。

当前,我国的高等教育改革正处于承上启下的关键时期。改革中,难免产生些不合理因素,这些不合理因素若不及时消除,势必损害广大教职工的利益,挫伤教职工的积极性,影响学校和高教事业的发展与和谐,甚至给整个教育事业带来不可估量的损失。另外,随着改革的深化,高校内部的工作领域不断拓展,高校内部自主权越来越高,各种与教师利益和命运相关的评审制度越来越复杂,如何实现高校内部管理与高校教师权利的和谐与平衡是高校管理过程必须思考的问题。因此,强化高校工会的维权职能,对高校的改革发展、社会和谐都具有十分重要和深远的意义。

二、现状

从高校目前的现状来看,工会在维护职工基本权益的实际过程中处于比较尴尬的地位,工会的维权职能难以发挥应有的作用。实际中,高校工会的工作主要落实在“开展丰富多彩的文体活动,丰富教职工的文化生活”上,所以,高校工会在教职工的心目中就是“吹拉弹唱、走访看望,领导讲话、带头鼓掌”的印象。

当前,影响工会维权职能发挥的原因较多,主要有以下几个方面:

首先,历史原因,即受原有的高校劳动关系影响。

长期以来,学校与劳动者双方的劳动关系是用人事档案的形式固定下来的相对稳定的行政化劳动关系。在该劳动关系下,教职工工资由国家行政拨款,统一分配,教职工利益与学校利益相关性较小,教职工不需要工会为其维护经济利益,工会工作逐渐失去了维护教职工经济利益的必要性,也随即丧失了把整个维权工作放在突出位置的必要性,久而久之便成为学校党政机关的办事机构,成为配合学校行政部门完成管理任务的工具。

其次,观念方面的原因。

对高校工会工作重要性认识不足:认为学校的教学、科研工作是硬任务,是干实事,而工会工作是软任务,是干虚事。这种思想认识不到位,是忽视了高校工会的政治性、群众性。

第三,制度原因。

当前高校内部行政管理中的“家长式管理”,己成为中国高校发展中的一个突出现象。高校行政领导基本上是由上级组织部门决定和任命的,不是由学校教职工群体民主选举出来的,相应的教育行政主管部门也没有多少发言权。置身于这样的行政化管理体制之下,高校工会不同程度地受到行政化因素的影响和制约,尤其是“人事”、“财政”的不独立,且越到基层所受行政制约力越强,造成当前部分高校工会严重缺失独立性,最终使其维权职能弱化、虚化。

三、高校工会强化维权职能的有效途径

(一)科学定位工会角色,确立和落实维权作为基本职责的地位

根据《中国工会章程》的规定,工会是肩负“维护、参与、建设、教育”四项职能的群众性组织,从其职责上定义,工会是同时担任“政治团体”和“事业团体”双重角色。就其“政治团体”角色而言,工会必须积极配合党和行政的工作,发挥相应的辅助和支撑作用。作为“事业团体”,工会必须以提高劳动者地位、维护劳动者权益为要义,必须具有维权的职业自觉、事业能力和本领,成为争取和维护劳动者权益的有力工具。当前,不少高校工会主动或被动地将自己当做配合学校行政部门的工具,或成为学校党政机关的办事机构,就是出现的偏重“政治团体”角色的表现,也是维权职能弱化的主要原因。

(二)创新维护教职工合法权益机制,推动高校民主政治建设。

(1)完善和创新基层民主制度。

不断完善教代会制度,并大力推行高校二级教代会制度建设。学校与院(系)改革与建设中的重大问题都要提请教代会审议;涉及教职工切身利益的重要事项,要由教代会通过。诸如此类,制度化、规范化、常态化,确保教职工民主政治制度化,把民主权利落到实处。

(2)完善和深化校务公开制度。

从完善运行机制入手,形成党委领导,行政主抓,工会和纪检监察协调监督,职能部门和各院系各司其职,广大教职工积极参与的工作格局;建立具有可操作性的校、院(系)务公开工作制度。

(三)强化工会自身建设,加强工会切实维权的能力。

首先,选拔优秀干部进入高校工会队伍。工会通过招聘等方式,选拔优秀的干部充实到工会干部队伍中来,使工会干部年龄、学历、专业结构等得到优化,并在任职期内保持相对的稳定。坚决杜绝把工会组织作为“老同志安置”、“下岗干部再就业”场所。其次,加强培训,这是提高工会工作水平有效途径。通过培训,提高工会干部的理论、政策和参与水平,努力培养熟悉业务,热爱工会工作的干部。

随着我国高校劳动人事关系、经济利益关系日益多样化、复杂化,高校工会维护教职工队伍团结、稳定的任务愈加艰巨。高校工会需进一步明确维权本职,增强维权综合能力和自身独立性,着力在推动学校和高教事业又好又快发展的实践中,切实维护好、实现好和发展好教职工群众的合法权益。

参考文献

[1]、吴邦国,在“2011经济全球化与工会”国际论坛开幕式上的致辞.

[2]、《关于工会在和谐校园建设中的作用》:冷永琼《瞭望新闻周刊》2006-10

[3]、颜江伟,《行政化与回归社会:中国工会体制的弊病与改革》,中共浙江省委党校学报,2007.3.

关于工会职能的一些思考 篇3

关键词：国企工会 职能转变 服务创新

中图分类号：D412.6文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）12（a）-0182-01

在原来的工会管理中，政府掌握着国企发展的方向，工会大多时候是象征性的组织，工会员工并没有真正的权利。随着经济的发展，国企工会作为企业和员工之间的纽带，必然发生着深刻的变革。工会职能的转变主要是从政治职能转向经济职能。我国国企的工会职能向人性化、丰富化、多样化转变，服务不断进行创新。

1 国企工会职能转变和服务创新的方法

1.1 深化工会经济权利职能

在传统的国企管理中，工会基本上是形式上的存在，工会并不具备企业管理的能力和权利。工会改革的重要举措，就是要提高工会经济权利职能，让原本单一的参与企业管理，变成多方面的参与。工会要参与企业的生产监督工作，认真监管国企领导者的资金动态，防止领导者进行腐败贪污。工会能够参与市场调研分配管理中，能够帮助企业处理在市场经济中遇到的困难，帮助企业进行正常的决策。工会还应该对国企员工的工资、薪资待遇、福利保障等方面，有提出意见和异议的权利。在原来的国企工会中，工会都是通过职工代表大会进行审核通过，而在市场经济中，职工应该有一定的权利，可以通过多种形式参与职工管理过程。

1.2 改变员工和工会的交流方式

在传统的工会职能中，工会虽然作为企业和员工之间的桥梁，但是工会和员工之间的交流不是很好，员工不能反映自己的真实情况，工会不了解员工的切实需要。工会职能转变过程中，工会要加强和员工的交流，让员工真实的表达自己的意见，工会根据员工的需求，及时进行反映和督促，帮助国企了解员工的真实想法。在职能转变的开始，工会要鼓励员工表达意见，对于勇敢提出想法的员工，工会给予一定的奖励。

例如，很多员工在退休之后，就会面临着住院费用的报销问题，国企不了解员工的情况，很难做出正确及时的决策，对员工造成了一定程度上的伤害。工会就要及时上报员工住院的情况，将员工的真实情形尽快与上级沟通，让企业尽快实施相关的资金救助。若是国企不能帮助员工解决住院的资金困难，工会就可以进行一定程度的社会募捐，让所有员工进行慈善捐款，帮助住院员工解决生活的困难。工会若是真正的为员工办实事，能够建立很高的威信，对以后工作的开展具有重要的意义。

1.3 采用信息化手段进行职能创新

信息技术在我国工会职能转变中发挥着重要的作用，工会可以利用先进的信息化手段，提高企业和员工之间的沟通和了解，提高了员工意见的上报效率，能够帮助员工解决实际问题。工会可以利用互联网对企业的员工进行相关的培训，让员工在计算机上就可以掌握企业发展的动态，极大的提高了资源的利用率。工会还可以建立公开的信箱，让员工通过邮件反映生活工作中出现的问题，这种方式更加快捷直接，方便工会组织汇总员工情况。

例如，很多工会都紧跟时代的步伐，建立了微信平台、微博平台，工会通知国企员工关注微信和微博，工会通过在平台上发布信息，就能够实现所有员工的共享。员工也要和平台积极沟通，将自己的意见和困难，反映在微博、微信平台上，方便工会组织进行及时反映。这种公众平台提高了工会办公效率的公正性、公开性，能够实现工会的办公透明化，有利于工会工作的开展。

1.4 做好员工的维权工作

工会要认真审视自己的工作原则和工作目标，切实认识到自己的社会责任，勇敢的承担维权责任，切实保证员工的福利。工会要积极进行职能转变，进行服务创新，努力由福利型、活动型工会向维权型、服务型工会转变，切实维护员工的利益。工会要认真学习相关的法律知识，进行服务创新，在为员工的维权过程中增强维权的方法和水平。工会要意识到新时期的工会维权已经不再是原来的某个人的福利和具体的某项福利，而是为了所有的国企员工的民主政治权利、社会权益、精神文化权利、经济权益等各个方面的权利。国企的各级工会要加强维权的手段和方式，随着维权对象和维权方式的变化而改变，采用多种手段，切实保护员工的切身利益。

2 结语

我国国企工会在传统模式中，并没有真实的权利，不能做好企业和员工的沟通桥梁。工会在进行职能转变的过程中，要切实做好员工和企业之间的沟通，使用先进的技术手段，建立多种信息平台，给员工提供反映情况的平台。工会要切实保障员工的利益，能够向上级反映员工的困难，对员工遇到的侵权现象，能够采取有效的手段维护权益。工会要进行服务的创新，采用灵活丰富的手段，实现资源的共享和信息的快捷反映，灵活的为员工的工作生活提供有力的保障。

参考文献

[1]李昉祎.浅谈新形势下国企工会职能的转变与创新[J].科技与企业，2013（23）：52-53.

[2]林键.浅谈新形势下国企工会职能升级与创新研究[J].企业导报，2012（17）：85-86.

高校工会履行维护职能的几点思考 篇4

九届人大常委会第二十四次会议通过颁布的修改后的《工会法》，是在我国建立和建设社会主义市场经济的新形势下颁布的。修改后的《工会法》针对市场经济条件下职工维权需求的增长，突出了工会的维护职能，明确规定“维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。”随着高等教育体制改革的不断深入，高等学校的劳动人事关系也发生着深刻的变化，履行维护职能同样是高校工会的基本职责。然而高等学校的劳动人事关系毕竟与企业有着很大的区别。与市场经济条件下企业劳动关系发生的深刻变化以及企业工会在维护职工权益方面的实践和探索相比，从某种意义上说，如何履行好以维护职工劳动权益为基本内容的维护职能对高校工会来说是个新的课题。本文着重就高校教职工劳动权益维护问题进行探讨。

一、加强宣传，统一认识，创造履行维护职能的良好环境

首先，要从实践“三个代表”的高度，求得维护职工合法权益的共识。

“三个代表”的重要思想，是江总书记在世纪之交从中华民族的前途命运，社会主义事业的兴旺发达，执政党的历史使命的高度提出来的。高等学校在实践“三个代表”中，有着特殊的地位和作用。为社会主义事业培养高质量的人才是高等学校实践“三个代表”的中心任务。培养高质量人才与生产其他产品一样，也主要取决于培养人才的“生产力水平”，同样有个不断解放和发展生产力的问题。高校教职工是生产“人才产品”的“生产力”中的决定因素。尊重和维护教职工的合法权益是解放和发展生产力，调动教职工“生产热情”的基本前提。因此，维护教职工合法权益不仅是高校工会的基本职责，更应该是高校实践“三个代表”的题中应有之义。中国工会的性质决定了它不可能存在不同于党的政治理论、政治纲领，高校工会履行维护职能，实质上是通过工会这一桥梁、纽带实现党的宗旨，在教职工中树立党的形象。

其次，维护职工合法权益，既是贯彻依靠方针的实际举措，也是高校改革和发展的必然要求。

全心全意依靠工人阶级是我们党的根本指导方针。依靠的前提是对职工利益的关爱。要让广大教职工真正感到被全心全意依靠，就必须切实地关心、表达和维护教职工的切身利益。任何时候，任何单位，事业的成败决定于人心向背。高校的改革、发展同样离不开广大教职工的理解、支持，离不开广大教职工的积极性、创造性和主人翁精神。既然改革必然带来利益的调整，为了保障改革的顺利进行，就更需要维护教职工的合法权益。江总书记在“七·一”讲话中指山：“我们所有的政策措施和工作都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系。都应该认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益”。“保障工人阶级和广大劳动群众的经济、政治和文化权益，是党和国家一切工作的根本基点，也是发挥工人阶级和广大劳动群众积极性和创造性的根本途径”。这些道理说起来明白，但要使党、政、工真正达成共识，也并非那么简单。所以，我们一定要做好宣传正作，求得学校党、政的支持和理解，为高校工会履行维护职能创造良好的环境。

二、抓好制度落实，探索新的工作机制，使高校工会的维护职能落到实处

从法律形式看，《工会法》属于授权性规范。授权性规范不同于义务性规范、禁止性规范。授权性规范既不要求做出某些行为，也不禁止做出某些行为，而是授予公民、国家机关、社会团体、企事业单位及其工作人员可以做出某种行为，或要求他人做出或不做出某种行为的权利。授权性规范的具体实施或者说落实，一般需要与之配套的相关法律或实施办法、规章制度来实现。如企业工会履行维护职工劳动权益的职责，可以依据《劳动法》及相关的规章制度来实施。对于高校工会来说，由于事业单位与企业的劳动人事关系不同，暂时还无法

依据《劳动法》来调整劳动人事关系。一旦出现劳动人事关系纠纷，因事业单位不实行劳动合同制，劳动仲裁机构不予受理。而法院受理劳动关系纠纷案件的先决条件是必须经过劳动仲裁机构的裁决。这样，高校的劳动人事关系纠纷只能在单位内部处理。如果单位处理不当，当事者就无法投诉。如此看来，高校工会维护教职工劳动权益，需要各级政府或教育行政主管部门制定相应的实施办法，以便操作。

《工会法》规定的两大维权手段分别是“通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益”和“依照法律规定通过职工代表大会或其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理利民主监督”。教代会制度在高校已实施多年，在组织教职工参与学校的民主决策、民主管理和民主监督方面也不乏成功的经验。然而对于维护劳动权益的内容，在教代会制度中还较少涉及。平等协商、集体合同制等协调劳动关系的手段对高校暂不适用，因而迫切需要根据学校的实际，建立协调劳动关系的相关制度，探索新的工作机制。比如在高校人事管理制度改革的政策制定中，工会的源头参与制度，在实行岗位聘任制度中工会与人事部门、用人单位的协调机制，以及相应的监督制约利保证机制。从而使高校工会履行维护职能有章可循，落到实处。

在高校后勤社会化的改革进程中，是否采用平等协商，集体合同的制度；如果采用，是由后勤工会还是由校工会代表后勤职工与后勤管理、经营部门进行实行协商；校工会是起指导作用还是直接介入，介入的程度多深；对于这些问题，也急需探索相应的工作机制。

三、研究、分析教职工不同利益群体状况，在维护整体教职工利益的前提下，维护不同群体的具体利益

由于年龄、学识、工作性质的不同，教职工队伍中不同利益群体是客观存在的。所有利益群体的合法权益，工会都应该维护。同时，在维护整体教职工利益的前提下，我们还必须认真研究、分析不同群体的状况，维护不同利益群体的具体利益，对某些群体的利益给予重点关注利维护。

就教师队伍而言，目前许多高校实行的人事分配制度改革，拉开了分配的档次，对专家、骨干教师来说，一般情况下他们的利益得以实现。而青年教师因收入的增幅不大，而结婚、购房等生活的压力较大，就易产生失落感。青年教师是高校事业发展的希望，工会对他们的利益理应重点关注，关心他们的学习、工作利生活，尽量为他们创造较好的成长、发展条件，使他们早日成才。近几年，高等教育的发展较快，各高校都大量扩招，教师的工作量剧增，甚至是超负荷运转。教师的健康状况堪忧，这是不争的事实。如何加强教师的劳动保护，关注教师的身体健康，也是高校工会维权的一个重要内容。《劳动法》对企业职工的劳动时间有限制，教师的工作量是否也应有个上限，值得探讨。

当前，高校的后勤社会化已实质性启动，高校后勤的管理体制将按企业化运作(包括校办产业)。后勤职工的劳动人事关系将发生深刻的变化。对于那些年龄较大，学历偏低，又无技术专长的后勤职工来说，在竞聘上岗中往往处于劣势。这是因为，这些老职工因工龄长、工资基数较高，而随着年龄增大，其劳动能力相对于青、壮年职工则偏低。实行企业化管理的后勤经济实体，追求经济效益，希望降低运营成本。实体的管理者、经营者，当然倾向于聘用劳动能力强，工资基数低的员工。如何维护这一部分后勤职工合法的劳动权益，是当前高校工会应认真研究和重点关注的问题。

关于法商结合的一些思考 篇5

“二十一世纪是一个法商结合的时代”这是孙选中院长11月28日在中国政法大学“开创法商管理新时代”论坛中所提到的理念，纵观这个商业竞争激烈的时代，商业行为离不开法律的应用和规范，法律也寸步不离地在影响着商业行为。基于现代社会对人才的这种需求，商科院校所培养的法律人才必须是法商结合的人才。那么，什么是法商结合，我们所培养的法商结合人才应该具备怎样的素质，高等教育应该怎样构建法商结合人才培养模式？下面将就这些问题展开一些思考与讨论。

1.“法商结合”结合的究竟是什么？

既然叫做法商管理，顾名思义是法学学科与经济管理类学科的结合，这样全新的学科模式尚在摸索阶段，我们所要思考的是如何将这两个截然不同的学科相互结合融会贯通，这种结合不仅仅是知识的结合，更是思维的结合。法律思维讲求按照法律的逻辑来观察、分析和解决社会问题的思维方式，如依法行政、依法办事的理念等。商事思维则是指按照商人的理念来观察、分析和解决社会问题的思维方式，商事思维方式的重心在于成本和收益的比较。

在实际问题面前，仅有法律思维或者仅有商事思维都是不够的。培养法商结合的应用型人才尤其要注重融合“法”和“商”两种思维这样，在具备扎实的经济管理知识的同时要具备过硬的法律知识功底（尤其是与市场经济紧密相关的民商、经济法律知识），在考虑成本与效益的同时要兼顾合法性问题。具备这样法商结合素质的人才才能够适应日益激烈的市场竞争。要培养出真正的法商结合的应用型人才，必然要求我们的学生在思维、观念层面上有所突破，决不能局限于“法”和“商”两种知识的简单相加。

2．如何处理教师知识结构单一与学生复合能力间的矛盾？

培养法商结合的高级应用型人才，课程教学改革是其中一个极其重要的环节。充分发挥我们政法院校的学科背景，利用现有师资优势，进行法商结合办学特色的课程教学改革，是实现法商结合人才培养模式的重要保障。

在现有基础上完善法学教师的商科知识结构。要把学生培养成法商结合的高级应用型人才，必然要求专业课程的教师具备扎实的“法”和“商”知识结构。胜任法学专业教学工作的教师，在不断提高自己法学专业理论素养、紧跟法学前沿的基础上，还必须充实和完善自己的商科知识结构。相应的，也应将商科教师引入法学学堂，在原有知识体系上不断扩充完善，使其各有侧重所有所长但不至于知识体系过于单一。

关于治理商业贿赂的一些思考 篇6

当前，商业贿赂在许多领域发展蔓延，已经成为经济生活中的一个突出问题。治理商业贿赂涉及面广、政策性强，并且是需要全社会共同参与、惩防并举、标本兼治的系统工程。

什么是商业贿赂？同刑法按犯罪主体和客体来划分贪污贿赂罪与公司、企业人员犯罪不同，是否属于商业贿赂，应当根据行贿主体、目的及其发生领域来判断。客观地说：商业贿赂是指商业活动中经营者通过贿赂手段以获取交易机会或经济利益的行为。首先，商业贿赂是行贿方以谋取经济利益为目的，如行贿方不是为了谋取经济利益，而是为了其他如上学、就业、工作调动、职务升迁等，则不属于商业贿赂。其次商业贿赂行贿主体只能是经营者。如果行贿主体不是经营者，即使行贿的目的与经济利益有关，也不属于商业贿赂。第三，只有发生在商业活动中的贿赂才构成商业贿赂。司法实践中有的贿赂行为的行贿方是经营者，行贿的目的也是为了经济利益，但因其不是发生在商业活动中，其侵害的客体与发生在商业活动中的贿赂行为截然不同，也不构成商业贿赂。

商业贿赂收买了什么？商业贿赂收买的是权力。商业贿赂的重灾区，个个都是权力垄断部门和经济决策部门。可以说，哪里涉及商业审批，哪里就有商业受贿的机会；哪里有审批权、执法权，哪里就有商业受贿的可能。治理商业贿赂，根本要治“权”，要把重点放在掌权人员利用权力收受贿赂的行为，解决好为谁掌权的根本问题。

人们深忧中国社会的诚信状况，而商业贿赂对此难辞其咎。商业贿赂收买的已不仅仅是握有审批权的和执法权的政府官员个人的道德操守，甚至“收买”了一个个行业、领域、部门的商业道德和政治道德。商业贿赂在人情往来之中轻而易举地颠覆了秩序、公平与操守，败坏了政府的廉政形象，危害了社会交往中的诚信操守，扭曲了公平公正的商业道德等等。商业贿赂已成为正义与公平的大敌。

商业贿赂有哪些特点？一是商业贿赂已蔓延到经济活动的各个领域；二是商业贿赂犯罪带有明显的行业、领域特点；三是商业贿赂的隐藏性较强；四是商业贿赂犯罪大多与国家工作人员滥用权力、权钱交易有关；五是商业贿赂犯罪大案要案和窝案串案比例很高。

要很好掌握查处商业贿赂案件的法律政策界限。商业贿赂问题涉及面广，情况和原因非常复杂，表现形式多种多样。要正确把握法律界限，严格区分正常的商业交往与不正当的交易行为，违纪违规行为与犯罪行为的界限，在实践中一定要掌握好准确区分以下界限：一是准确区分折扣与商业贿赂的界限。《反不正当竞争法》中明确规定，经营者可以以明示的方式给对方以折扣，给予和接受折扣双方必须如实入帐；在帐外暗中给予或者接受回扣的，分别以行贿和受贿论处。二是准确区分佣金等服务报酬与商业贿赂的界限。佣金是指经营者在市场交易中给予为其提供服务的具有合法经营资格的中间人的费用，性质属于合法的服务报酬。通过提供技术服务、咨询服务等获取的合理报酬，属于正当的服务报酬。但利用自身的职权，假借中介费、顾问费、咨询费、技术服务费、科研费等名义实施商业贿赂的，或其他明显违反有关法律规定的，则应依据法律辨其实质，揭开伪装，按商业贿赂予以惩处。三是准确区分“红包”与商业贿赂的界限。医务人员在提供医疗服务中收受病人及其家属的“红包”，在性质上属于行业不正之风，但不能作为商业贿赂处理。四是准确区分违反财经纪律与单位受贿犯罪的界限。根据刑法第三百八十七条之规定，国有单位的经济往来中帐外接受回扣、手续费的，以受贿论。但对于单位收受商家“明扣”，未如实入帐而转入“小金库”的行为，要根据具体情况具体认真分析，不宜一律认定为单位受贿，有的构成其他犯罪，有的可按违反财经纪律处理。五是准确区分单位犯罪与个人犯罪的界限。单位商业贿赂犯罪的主要特征是出于单位意志，为单位谋取不正当利益，违法所得归单位所有；对于个人盗用单位名义实施商业贿赂犯罪，违法所得由实施犯罪的个人私得或私分的，应当按照自然人犯罪定罪处罚。

关于商业贿赂犯罪案件的管辖。我国现行刑法中共规定了八种贿赂犯罪，按照犯罪所侵犯的不同客体，包括：贿赂犯罪的主体为国家工作人员、国有单位的六种贿赂犯罪，即受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、单位行贿罪，对单位行贿罪、介绍贿赂罪，规定在第八章贪污贿赂罪中，侦查分工由检察机关管辖；另外二种不涉及国家工作人员的贿赂犯罪，即公司、企业人员的贿赂犯罪和对公司、企业人员的行贿罪，则规定在第三章破坏社会主义市场经济秩序罪中的第三节妨害对公司、企业的管理秩序罪中，由公安机关管辖。

关于工会职能的一些思考 篇7

一、高等院校工会特殊性分析

高校工会与企业工会相比较, 有其特殊性, 主要表现在以下几个方面:

(一) 高等院校劳动关系的特殊性

高等学校教职工与企业职工存在不同的劳动关系的特点。除少数的工勤人员外, 其主体是拥有行政业务和专业技术人员, 其劳动方式、用人方式、报酬来源、需求特点有别于企业职工。

首先是劳动方式不同。高等学校教职工的主体是脑力劳动者, 他们从事的是智力劳动, 其劳动方式有专业化、职能化的特点。其次是用人制度不同。用人单位与个人之间建立的是事业单位性质劳动关系, 而不是普通的劳动关系;实行的是聘任制, 而不是劳动合同制。其三是工资福利待遇不同。高等学校教职工的工资是由国家决定的, 其主要来源于国家财政, 工资收入稳定。医疗、养老等保障程度都比较完善。其四是高等院校教职工的义务与权利、职务与级别、录用、考核、工资福利保险、辞职辞退、退休等, 都以法律的形式固定下来, 劳动人事关系相对稳定。

(二) 高等院校利益需求的特殊性

高等学校工会所代表和维护的对象大部分是具有较高理论水平、政策水平且工作能力强、组织纪律性高的人员。因此, 他们既有对提高物质生活水平的需求, 也有对精神文化方面高层次、高品位的需求。主要表现在:一是对物质利益的需求。虽然他们的工资福利和社会保障比较稳定, 但仍然存在不断增长的物质利益需求, 包括职务晋升、工资调整、住房条件、交通条件、家庭设备等方面需求的增长。二是对精神文化的需求。高等院校教职工对精神文化需求存在着多样化、多层次, 对生活方式的选择存在着多样性、多变性等特点。三是对自我发展的需求。希望高等院校创造再学习的条件, 提供参加考察培训的机会, 获得更多的实践锻炼的机会。

(三) 高等院校工会组织、职能的特殊性

首先, 从组织体制上来看, 虽然高等院校建立工会组织比较普遍, 覆盖面较大, 组织领导体制也比较健全, 但高等院校工会主席和其基层单位工会干部基本都是兼职的, 一岗多职是普遍现象。其次, 从工作职能上讲, 由于单位的工作性质、职责任务不同, 并且高等院校工会工作与其他部门如党委、教育、人事等部门工作交叉, 甚至工作任务、目标相同, 由于这种情况的存在, 对于如何理顺高校工会与其他职能部门的关系, 以充分发挥工会职能作用已成为当务之急。第三, 从维权途径和手段上讲, 高校工会代表和维护职工利益的手段和方法与企业是不同的。企业工会维护职工合法权益的途径和手段, 其主要通过建立平等协商和集体合同制度、职工 (代表) 大会制度、劳动法律监督制度、劳动争议调解制度以及开展职工互助合作活动、帮助困难职工群体等途径, 来维护职工的合法权益。而高校工会的维权手段和方法, 主要靠高校行政领导的支持和各有关部门的协调配合。因此, 更多的是通过服务、参与、协调来履行工会的维护职能。

二、明确高等院校工会职能定位, 探索高校工会发挥作用的有效途径

高等院校的性质、人员构成以及机关工会的工作职责、内容、活动方式等方面的特殊性, 要求高校工会必须根据这一特点, 在新时期适应新形势、新任务的要求, 发挥工会工作优势, 进一步明确自己的职能定位, 积极探索发挥作用的有效途径, 这是目前高校工会工作中要解决的根本问题。

(一) 履行维护职能, 探索工会组织在维护高等院校职工合法权益方面发挥作用的有效途径

工会的主要权利和义务是维护职工涉及切身利益的各项合法权益。长期以来, 工会的维权职能在企业发挥得较为突出, 而在高校则表现不明显。大多数人认为, 高校工会面对的工作人员, 相对来说工作稳定、地位较高, 其很多权益得到很好的政策保障, 似乎不需要工会维权。高校工会的主要任务就是开展活动和为大家谋福利。这些思想误区, 影响和制约了高校工会组织维护职能的全面履行和工会工作的深入开展。尽管目前高校工会组织在履行维护职能上不同于企业单位, 但不等于说高校工会不需要维权, 高校工会应当承担起维护广大干部职工合法权益的职责。

1. 正确理解、行使工会维护职能。

一要通过加强对相关法律、法规的学习和宣传, 正确理解工会维护职能的深刻内涵。二要通过职工代表大会、合理化建议等形式, 收集和整理干部职工的意见、建议, 及时向领导和党组反映, 特别是有关干部职工的实际困难和问题, 高校工会要结合实际提出解决问题的方案, 提交党委研究审定, 在条件允许的情况下, 尽最大努力解决干部职工的困难, 切实维护干部职工的正当权益。三要通过履行维护职能改善领导与群众的关系, 消除干部与群众之间的隔阂, 把行政部门的领导意图、制度规定与广大干部职工的意愿统一起来, 使上下级之间, 领导与群众之间相互尊重, 创造有利于大家平等竞争、全面发展的环境和条件。让工会组织维权的职能变成为干部职工办实事、办好事, 促进精神文明建设的有效载体。

2. 把维护干部职工合法权益落实到行动上。

高校工会要努力为干部职工排忧解难, 办实事、办好事, 更好地保护、调动和发挥广大职工的积极性与创造性。

3. 营造和谐、公正、温馨的工作、生活氛围。

一是营造良好的人际关系, 不断提升干部职工的自信心。高校工会组织面对目前的现状和面临的问题, 要做好群众工作, 注重工作的艺术, 注重情感投入, 尤其要在缓解工作压力、提高职工身心健康水平, 营造公平、公正的干事氛围, 维护职工的知情权、参与权、监督权和决策权等方面下功夫。二是创造和谐的家庭环境, 使大家全身心投入工作。三是营造和谐的工作氛围, 激发干事创业积极性, 要采取多种有效形式和途径, 帮助干部职工调整好心态, 提高干部职工做好本职工作的使命感和责任心。四是对于职工关注的评优、工资、福利、职务等敏感问题, 应始终坚持公开、公正、公平的原则。

(二) 履行建设职能, 探索工会组织在围绕中心工作、服务大局方面发挥作用的有效途径

高校工会的建设职能简单的说就是吸引、组织职工参加经济建设和改革, 努力完成经济和社会发展任务的职能。坚持以经济建设为中心, 服从服务国家工作大局, 紧密结合中心工作任务开展工作, 是对新形势下高校工会组织根本任务的科学定位。

1. 工会工作要服从党组织的领导。高校工会在工作安排、部署、计划等方面都要体现落实党委的总体要求和决策, 而不能游离于党组织的目标之外。

2.高校工会必须要跳出工会工作的小循环, 主动进入整个学校工作的大格局中、大循环中, 在围绕大局中找方位、求作为, 定坐标、谋发展, 促进中心工作的完成和行政机关作用的发挥, 防止开展工会工作与行政中心工作相脱节。

3.高校工会工作要结合行业特点, 围绕中心工作大局, 团结和凝聚全体干部职工的智慧和力量, 引导干部职工自觉把思想和认识统一到全局中心工作上来。

4. 要注重加强协调。协调是工会工作的基本要求和方式方法。要搞好纵向的协调和横向的协调。要经常向上级工会组织汇报本级工作情况, 赢得上级的支持与帮助。要及时了解基层工会工作开展情况, 加强指导, 帮助下级解决实际困难和问题。经常向党委汇报工会工作取得的成效, 工会工作的计划打算, 积极为党委当好参谋。还要注重做好与各部门之间的协调, 在开展职工活动中, 注意搞好与各单位的配合与协作。

5. 要突出工作重点, 在提高服务质量和水平上下功夫。要从实际出发, 创造性地开展工作, 在服务中心上突出优势, 在服务大局上凸现特色, 在服务发展上有所作为。

(三) 履行参与职能, 探索工会组织在民主管理方面发挥作用的有效途径

多年来, 在落实教职工民主管理与民主监督方面的过程中还存在着认识有偏差、程序不规范、制度不完善等问题。在新的新形势下, 如何从实际出发, 探索适合于高校特点的职工民主参与、民主管理和民主监督行政机关内部事务的内容、形式, 使之真正成为保障职工民主政治权利的有效措施和机关工会履行维护职能的重要途径。

1. 坚持教职工代表大会制度。

教职工代表大会是职工参与行政机关内部事务民主管理的重要渠道。高等院校工会要不断丰富和充实内容, 创新教职工代表大会组织形式, 探索民主管理的途径和方式, 组织引导职工参与机关内部事务的管理, 对涉及职工切身利益的重大问题的决定和内部规章制度的制定等, 在决定、措施出台前尽可能征求职代会及职工的意见, 使职工在参与的过程中进行民主监督, 以保证决策的民主化、科学化, 增强职工主人翁责任感。

2. 建立宏观参与机制。

要建立参与涉及职工切身利益的政策制定机制, 与行政部门建立联系会议制度。通过宏观参与机制的建立, 使工会与行政的沟通渠道更加畅通, 最终实现宏观维护的目的。

3. 建立调查研究机制。

要深入基层和职工群众, 了解新情况, 分析新问题, 构思新思路, 明确主攻方向, 让高校工会履行参与职能始终贴近实际, 贴近职工最关心的热点、难点问题, 要从各方面把高校教职工团结起来, 形成巨大的向心力和凝聚力, 最大限度地调动广大教职工参与高校内部事务管理的积极性、主动性, 使之真正成为保障职工民主政治权利的有效措施。

4. 保证职工的知情权。

知情是职工参与管理和监督的保障。因此, 要不断研究探索校务公开的方法和途径, 保证职工的知情权, 落实民主决策、民主管理、民主监督制度, 使职工参与管理的热情不断增强。

(四) 履行教育职能, 探索工会组织在引导干部职工树立社会主义核心价值体系方面发挥作用的有效途径。

高校工会履行教育职能, 要有自己的特色、角度和方法。要充分发挥工会“大学校”的作用, 扎实开展创建学习型组织, 切实发挥教职工的最大效用。

首先, 要着力提高干部职工队伍的思想道德和科学文化素质。积极探索用社会主义核心价值体系引领职工的有效途径, 深入开展主题教育活动, 用社会主义荣辱观引导职工, 积极开展思想政治教育和形势政策教育, 不断提高职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力, 在实践中提高岗位技能, 努力造就高素质人才队伍。

其次, 要提升职工业务水平和创新能力。大力培养掌握新知识、新技能、新本领的知识型人才和创新型人才, 营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。

再次, 要加强职工文化阵地建设。坚持贴近基层、贴近实际、贴近职工的原则, 改善学习条件, 为职工提供健康向上、丰富多彩的精神文化产品, 保障职工的基本文化权益, 丰富职工的精神文化生活。

三、加强高校工会自身建设, 为充分发挥工会职能作用提供思想和组织保障

以改革创新的精神加强工会自身建设, 是工会组织实现可持续发展的动力源泉, 也是工会组织真正发挥组织、引导、服务职工作用的关键所在。

(一) 切实加强对高校工会工作的组织领导。

鉴于目前高校工会体制的现状, 建议各级行政机关要配备专职工会工作人员, 加强对机关工会工作的组织领导, 强化对高校工会的系统性、法规性、业务性领导。

(二) 要坚持和发展基本工作经验。

高校工会组织在长期工作实践中, 围绕“建设什么样的工会、怎样建设工会”这个重大的现实课题, 坚持解放思想、与时俱进, 不断总结自身和借鉴其他组织成功的经验, 探索高校工会工作规律, 初步形成了一些基本的工作经验。把继承工会工作优良传统与实践中勇于创新统一起来。既要善于坚持和运用工会工作的成功经验, 又要坚持解放思想, 实事求是, 用改革的精神研究新情况, 解决新问题, 探索新路子, 在实践中丰富和发展这些基本工作经验, 使工会工作不断焕发出新的生机与活力。

(三) 着力推进高校工会组织建设。

关于作文教学的一些思考 篇8

一个结合,就是指在作文教学中把听、说、读、想、写结合成一个整体,克服写的单调,打破写的畏难情绪。具体做法有三种:首先,读范文、说范文,写一篇作文。如学了季羡林先生的《成功》时,我在引导学生从内容到形式展开议论的基础上,让学生也写一篇《再谈成功》的命题作文。这是一文一议一写的单一练习。有时也可以读几篇范文,综合讨论几篇范文,再写一篇作文。如学习了鲁迅先生的《从百草园到三味书屋》《社戏》《孔乙己》《故乡》和阿累写的《一面》等课文后,展示有关鲁迅先生的图片,讲鲁迅先生的故事,让大家联系起来综合讨论一番,然后作命题作文《我心目中的鲁迅》。这是师生教学互动的综合训练。其次,读同学的佳作,议同学的作文,然后自己学写一篇作文。看人家的作文,容易发现优劣长短,从中得到借鉴,受到启发。在议论中既可学人之长,补己之短,又可以己之长助人之短。这是生生思维互动、知识迁移的实践。第三,读自己的习作,让大家来议,然后修改或重写。实践证明,以“听、说、读、想、写” 的结合自然地导出“写”的能力,有效地将学生作文中的惰性心理转化为积极心理,就能克服学生作文时“眼高手低”、怕写厌改的畏难情绪。

两面激励,就是指从两个方面去激励学生作文,即一激励学生“表现”的心理,二激励学生“成功”的心理。每次作文后,一方面,我总是认真选择优秀的作文,或当众宣读讲评,或打印传阅,或推荐投稿,或在班刊出版;另一方面,我严格按照学号对每一位同学的作文进行点评,做到尽量挖掘学生作文的优点和亮点。在多方面的激励下,学生的课堂作文不再是被动地苦熬,课外练笔、报刊投稿也成了学生的乐趣和爱好。多年的写作教学经验告诉我们,在写作教学中激励学生“表现”,不断创设成功的写作体验,不仅要激励作文成绩较好的学生找出自己的“败笔”,踏着“败笔”不断前进,而且要善于从成绩较差的同学的作文里发现宝石,让他们也在成功中奋起。我实行多层次全方位的激励,设立优秀作文奖和作文进步奖,设立题材创新奖和题目新颖奖,设立美工奖和书法奖,让不同层次和不同特长的学生“跳一跳”,都能摘到属于自已的“苹果”。

三向思维,就是让创造思维进入学生构思行文的三种思维。即培养学生的现实性思维、想象性思维和辩证性思维。培养学生的现实性思维,就是引导学生开拓自已的社会视野,要求学生“家事、国事、天下事,事事关心”,事事都与自己的笔端联系起来。让学生接触社会有两条途径:一是开设“班级新闻联播”平台,通过多读报刊、听广播、看电视和互联网,让学生间接地开拓自己的思维视野。二是开展“社会综合实践”活动,努力创造条件让学生有目的地去接触社会,在活动中不断增加各种鲜活的社会体验。我们结合丰富多彩的第二课堂活动,组织学生深入社会,如走进柳钢、上汽五菱和两面针等国有大中型企业;走访社会主义新农村,播种花生、收获花生;编写《班史》,编写班刊等,让同学们有实践的机会,有直观具体的社会认识。

在作文教学中培养学生的想象性思维,给学生插上想象的翅膀,是十分重要的。结合课文教学,可以引导学生展开想象的翅膀,不断培养自己的想象力。如在教授完《我的叔叔于勒》之后,我适时引导学生发挥想象:假如于勒叔叔发了财回到了菲利普家,那么小说的结局将会如何?学生们对这样的思维训练是极为感兴趣的。同时,我还在平时的作文训练中,有意识地加强这方面的能力训练。如让大家畅想《20年后的聚会》和《我最喜欢的校园设计》等。这样有针对性的训练,使大家原有的那种无可落笔、无从落笔的为难情绪一扫而光,感到笔下有写不完的东西。

学生作文中最困难的一点,就是如何写得“深”和“新”,这是作文应力求达到的境界。培养学生的辩证思维能力,有助于从根本上解决这一难题。我一方面利用成语或词语作为思维材料,训练学生用辩证观点进行辨析;另一方面我也通过课堂教学,要求学生分别觅取典型事例,用全面的、发展的观点对文中的人物和主要事件进行分析,从而养成辩证思考、全面看问题的好习惯。此外,在作文命题时也有意识地从训练辩证思维方面考虑。如在写作《距离》这类抽象的作文时,我就会通过辩证的思维训练,指导学生透过现象,深挖本质,敢于创新,不拘陈说,把创造性思维融入自己的写作领域,这样文章就有深度、有新意了。

四种习惯就是阅读、观察和积累材料的习惯,当堂完成的快速习惯,持之以恒的写作修改习惯,书写清楚、格式整齐的行文习惯。习惯成自然,如果能把这些习惯培养好,学生的写作质量就会逐步提高。

总之,在作文教学中必须掌握中学生的心理特点,让他们有成功的追求和成功的心理冲动,才能激活他们内在的成功因素,写出各类出色的好文章。

关于国有企业改革的一些思考 篇9

专业： 国民经济学

姓名： 覃洁学号：1210250015

课程名称：《中国经济理论专题》课程类型： 必修

上课学期：2012—2013学年第一学期总课内学时：40课时

考核方式：论文考试时间：2013年1月

成绩：

任课教师评语：

任课教师（签章）

年月日

关于国有企业改革的一些思考

——基于铁道部撤销的探讨

摘要：经过30多年的改革，中国发展起来了一大批大型国有企业，但国有企业的垄断地位所带来的负面影响也开始显现。无论是对国有企业产权进行私有化改革，还是在现有背景下通过完善国有企业的制度建设来提高效率，这些措施在实践中都是不可行的。一个较好的办法是重新界定国有企业中政府参与度与市场自发调节的双边作用，首先政府应放权，让企业拥有更多的自主权。例如铁道部实行的政企分开是我国国有企业改革的重要突破，本文将以铁道部为例对我国国有企业改革进行一些思考。

关键字：国有企业；政企分开；对策

经过30多年的改革，我国国有企业在数量减少的同时，经营效果显著增加，经营管理体制也逐步向现代公司制度转变，并发展起来了一大批大型企业。但与此同时国有企业的垄断地位也带来了种种负面影响，国企本身的强大实力造成了自我改革的动力不足，政企不分的格局又进一步导致国有企业经营业绩的恶化，最近关于“铁道部撤销”引起了新一轮对国有企业改革问题的思考。

一、国企改革的现状

改革开放以来，我国国有企业改革取得了重大突破，改革中浅层次问题得到基本解决，但改革的实质问题仍然存在，道路依然艰巨，这影响了国有企业自身素质及国民经济的整体提高。当前，我们只有充分认识国企改革的历史现状及方向，才能深层次挖掘国企改革存在的问题，以及找到解决问题的最佳途径。当前我国大部分国有企业对国家政策依赖性较强，行业之间利润及增长不均衡，国有企业效益过度依赖国际环境。也就是说，目前我国国有企业并未真正走入市场，政企不分的状况比较严重。这些不仅为国企改革提供了契机，同时也为国有企业如何走向市场化提出了更大的挑战。

例如铁道部长期的政企不分造成我国铁路行业的低利润运行，大量的铁路债务也进一步凸显了垄断行业的不足。虽然这几年我国铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题依旧严重。为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率，有必要实行

铁路政企分开，加快推进综合交通运输体系建设。2013年3月17日，铁道部被正式撤销，取而代之的是“中国铁路总公司”的牌子，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。然而这也并不意味着铁路完全进入了市场化。实际上，从迈出第一步到实现真正的市场化，中国铁路还有很长的路要走。

二、国企改革存在的问题

目前我国国企改革虽然取得了不少成就，但是仍然存在许多实质性问题，对国企改革的现状进行剖析，发掘其内部存在的矛盾，加深对国企改革存在问题的分析力度，试图从这些问题中找出国企改革合理对策。

国企改革中的问题主要表现为：一是公司制改革滞后于经济发展的需要，尤其在产权改革及法人治理结构方面，二是国有企业跨行业过多，分布面广，资本过于分散。这两个方面导致企业之间具有结构趋同、重复投资、恶性竞争等问题。三是政企不分现象屡有存在。国家监管一定程度上不利于企业的长远发展。四是企业竞争力与国际大公司相比占劣势，经营效率与投入不成正比。这几个问题暴露出国有企业与国际跨国企业之间存在的差距，而要使企业走向国际市场，就必须深化国企改革，吸收国外科学的管理经验和方法，注重实效。

铁道部一直被视为我国计划经济的最后堡垒。它统管中国铁路的规划、投资、建设、监理、运营以及安全，既是行业监管者，又是被监管者。这种高度集中、统一指挥、半军事化的管理体制，保证了我国85%的木材、85%的原油、60%的煤炭、80%的钢铁，以及粮食、化肥、棉花等农资的低成本运输，在应急抢险及国土开发上发挥了极大的优越性。然而，在市场经济环境中，这种僵化的管理体制也暴露出种种弊端——铁路发展需要大量资金，社会资本却被排斥在外。截至 2012 年底，铁道部已背负逾2.6万亿的债务，资产负债率超过 61%，在建项目举步维艰。运输市场瞬息万变，铁路却长期执行计划价格，按计划调度运输，导致“一车难求”、“一票难求”与资源闲置并存，像高铁商务座等性价比不高的运输产品大量存在。最终，产能严重不足的铁路，却陷入了“越建设、越亏损”的经营怪圈。

此次改革，首先撤销铁道部，从政企分开入手，实际上是重划了政府与企业的边界，扫清了铁路改革的制度性障碍。其基于以下三点考虑，首先通过改革，有利于形成政府依法管理、企业自主经营、社会广泛参与的铁路发展新格局。中

国铁路总公司成为市场主体，可以落实经营自主权，促进企业内部改革，提高发展内生动力，增强铁路发展后劲，推动铁路建设和运营健康可持续发展。二是通过改革，明确中国铁路总公司的安全生产主体责任和国家铁路局的安全监管责任，有利于厘清企业和政府角色，有利于从体制上保障铁路运营秩序和安全。三是通过改革，有利于充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率。

但是我们不能只看到改革的好处，在其未来面临的道路上存在着种种困难，例如政企分开给交通运输主管部门提出了两大挑战。首先一个是给交通运输部带来了挑战，怎么摆正位置，怎么整合铁路、公路、水运、民航等不同交通运输方式的规划和政策，制定职能和工作流程；怎么制定综合交通运输规划，改变我国交通运输结构严重不合理的状况；怎么投入资源等。交通运输部需要转变观念、转变职能、转变工作流程。另一个是给新组建的国家铁路局带来了挑战，包括国家铁路局如何整合行政管理资源，如何制定铁路运营技术标准，如何对铁路运输企业进行安全监管，还要研究如何进行经济监管。

三、国企改革问题的相关对策

（一）政府应重新审视自身角色定位，尽快从一些经营性领域退出。政府不能既是游戏规则的制定者，又自己跳进来参与。中国垄断行业大体包括五类：一是全国性自然垄断产业，如电信、电力、民航、邮政、铁路、石油；二是区域性公用事业和基础设施行业，如供水、热力、燃气、公共交通、港口、垃圾处理；三是本应属于企业化经营但采取了事业单位体制的行政垄断行业，如有线电视、医院；四是本应属于竞争性行业却采取了行政垄断体制的行业，如机车车辆制造业、核工业、航空工业、飞机制造业等；五是特种行业，如造币、烟草、食盐、医药、能源、资源、殡葬等。其中，第三类和第四类就是政府可以尽快退出的领域。

（二）深化企业改革，必须完善现代企业制度，做好规范改制工作；妥善解决职工出路和保障问题，包括建立双向选择的现代用工制度，建立社会保障机制，完善劳动关系协调机制，解决再就业问题等；完善企业配套服务，移交企业社会职能；建立政府管理新机制，促进企业多种经济成分改造等。因此，在处理改革问题时，我们既要看到改革的关键点，又要注意各个节点之间存在的必然联系，如何协调各部门之间的利益平衡，是为改革创造有利环境的过程，也是国企改革面临的根本性难题。

（三）国企改革必须贯彻结构调整、制度创新的思路，研究和践行国企改革

和改组问题。按其在社会发展中的地位层次不同，分为以下几种途径:对关系到国家主权，安全，特种产品生产的企业，实行国有经营；对关系到基础设施和公用事业的生产企业，实行国家控股的股份制改造；对关系到幼稚型产业的企业和蔽利性企业，应公有资产控股的股份制改造；对一般性国有企业，原则上应该放开；对长期亏损的企业要全部放开，灵活转换经营机制等。因此，在国企改革问题我们既要从微观剖析企业存在的问题，又要宏观上把握企业层次特点，集中解决主要矛盾，不能以偏概全。

（四）国有企业深化改革的思路选择在于制度创新基础性工作，包括投资主体多元化以及国有资产管理体制现代化，在于开拓市场，围绕市场开展经营；实施名牌发展战略，充分利用国内国外市场；进行产业机构调整及优化等。在深化国企改革时，一方面，注重企业的“内修”，积极吸收国外先进科学技术及管理经验；另一方面，必须与市场紧密结合，时刻保持企业发展活力。

最后政府要重视民营企业在经济发展中的重要作用，给民营企业的发展创造良好的公平竞争的市场环境。目前，中国民营企业面临着许多进入门槛，税费负担重，官员寻租厉害，踏踏实实从事实体经济的民营企业家赚不到钱，转投虚拟经济的现象非常严重，“国进民退”的说法也多了起来。事实上，中国的市场经济要想真正发育成熟，没有民营企业的参与是不可能的。在市场经济条件下，存活下来的民营企业都是依靠自身的竞争力在残酷的市场竞争中取胜的。政府应鼓励民营资本通过兼并重组等方式进入垄断行业的竞争性业务领域，消除制约民营经济发展的各种体制障碍。

综上所述，国企改革应是“内修”和“外调”的系统过程，两者是辩证统一的关系:一方面，国有企业建立和完善现代企业制度，妥善解决职工问题，调整企业内部管理，积极引导企业自主创新等，另一方面，如企业的社会职能、政府行政干预企业管理现象依然存在，如何取得有效的外部支持，尽可能地吸收国外先进技术和科学管理经验，是国有企业必须加强的领域。另外，国企改革必须根据地方实际情况制定、修订政策。在国家现有政策允许下，探索出符合当地发展要求的生产方式。这是面向市场，走入市场的有利途径，也是国企改革取得重大进展的必然要求。