市长调研教育政府汇报材料

2024-11-07

市长调研教育政府汇报材料（共6篇）

市长调研教育政府汇报材料篇1

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中共**县委 **县人民政府（2012年6月12日）

**县位于宝鸡市东北部，全县总面积1704平方公里，辖7镇、100个行政村、409个村民小组，总人口9.07万人。境内生态良好，气候宜人，享有“天然公园”和“森林氧吧”之美誉，是避暑消夏和观光旅游的胜地。**历史文化积淀深厚，文物古迹众多，著名的有全国重点文物保护单位**等，发掘利用前景广阔。**煤炭资源丰富，已探明的**煤田煤炭储藏量在30亿吨以上，煤质优良，开发潜力巨大。

近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，攻坚克难，真抓实干，全县经济社会取得了长足发展。县域经济综合实力大幅提升，2008、2009连续两年蝉联全省县域经济综合考核争先进位先进县，2010、2011连续两年工业增速位列全省前十位。先后荣获国家园林县城、国家生态示范区等十多项省级以上荣誉称号。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展、跨越发展为主题，以项目建设为抓手，突出六大（强农富民、煤田开发、文化旅游、生态宜居、项目建设、民生民本）重点，彰显特色产业富民、煤炭工业强县、文化旅游带动三大优势，狠抓十件实事，加压奋进，开拓进取，全县经济社会呈现出持续快速发展的良好态势。1—5月份，预计全县实现地方生产总值8.5亿元，同比增长18%；完成地方财政收入4841万元，同比增长116.9%；完成固定资产投资9.38亿元，同比增长88.1%；农民人均期内现金收入达到2450元，同比增长26.5%；城镇居民人均可支配收入达到7500元，同比增长16.5%。

下面，我重点就全县教育、卫生、计生等工作向刘市长一行作以汇报：

一、以创办人民满意教育为目标，推动教育事业均衡发展全县现有中小学校26所（其中普通高中、职业高中各1所，初中7所，完小16所，初小1所），在校学生11980人（其中小学5683人，初中3729人，高中1430人，职高1138人），教职工编制1065人，实有1021人（其中小学512人，初中359人，高中112人，职高38人），幼儿园3所（其中公办1所，民办2所），小学附设学前班13个，在园（班）幼儿1221人。近年来，在省市有关部门的精心指导下，我们以办人民满意的教育为目标，按照“强基础、稳生源、抓管理、提质量”的总体要求，努力改善办学条件，深化教育改革，狠抓内部管理，强化队伍建设，全县教体事业持续快速发展。2011年，小学适龄儿童入学率为100%，初中入学率为98.95%，学前三年毛入园率71.8%，义务教育普及程度和主要指标均达到或超过了国家标准。2005年被省教育厅授予“实验教学普及县”，2007年顺利通过国家“两基”复查验收，2008年获全国群众体育工作先进县。今年5月，**中学成功创建省级标准化高中。

1.加大投入，基础设施条件显著改善。近三年来，全县累计投入资金2.3亿元，实施了学校教学楼、综合实验楼、师生宿舍、食堂餐厅等基础设施建设工程，总建筑面积达到8.97万平方米。搬迁学校3所，撤并校点139所，投资 8371万元的九成宫中学今年9月开学投用，届时将完成4所初中和1所初小撤并任务，全县中小学布局调整将全面到位。装备中小学微机教室37个，多媒体教室8个，地面卫星接收设备85套，建成了教育专网，教育信息化水平显著提高。添臵教学仪器设备2000多台（套）、图书10.3万册，购臵安装炊具、灶具、床具及取暖设施2000余台（件）。按照学前教育三年行动计划，2011-2013年，我县计划投资3604.1万元，新建4所幼儿园，改建5所幼儿园，建成幼儿班4个。目前，县城官坪中心幼儿园主体建设即将完成，两亭镇中心幼儿园已完成主体建设，正在进行内饰施工，两园今秋开学投用，招贤、丈

八、常丰3所镇中心幼儿园将在原三所初中今年撤并后改建，酒房、崔木2所镇中心幼儿园正在建设，明春将全部投入使用。

2.强化培训，教师队伍整体素质大幅提升。一是注重配齐配强师资力量。近三年面向社会招聘教师38名。今年，通过省市招录幼儿教师40名，切实保障了教育教学工作正常开展。二是注重教研培训模式的创新。创新教研模式，建立和完善了县、片、校教研网络，成立了片学科中心教研组，开展了“送教下乡”、“老带新”等多种形式的教学交流活动，取得了良好的效果。采取“走出去，请进来”的形式，加强教师培训，实现了教学与教研的有机统一。年均培训教师1000多人次，促进教师专业化水平和学历水平大幅度提高。目前，全县小学、初中、高中、职高专任教师学历合格率分别为100%、98.7%、97%和100%，其中小学专任教师大专以上学历达到92.3%，初中本科以上学历达到83.8%。三是注重教学能力的提升。坚持以全员岗位练兵活动为抓手，精心组织开展教师交流、送教下乡、教学基本功大赛和优秀教学案例、课件、论文评比等活动，不断提高教师专业化素质。2011年涌现省、市级各类先进个人11名，省级教学能手（新秀）2名，骨干教师群体不断壮大。

3.深化改革，教育教学质量稳步提升。一是推行精细化管理。制定了《**县教育工作管理规程》、《乡校教育目标任务考评办法》等规章制度,使学校管理有章可循。同时，以开展“教育质量管理年”、“学校精细化管理年”等活动为载体，指导学校不断完善内部管理制度、创新管理方式，向管理要效益、要质量。二是加强校本研究。坚持以高效课堂教改实验为核心，以问题研究为突破口，本着有什么问题就研究什么问题、解决什么问题的原则，组织开展了联片教研、“送教下乡”、精品课评比展示等研讨活动，推动教育教学科学发展。三是深化课堂改革。把“高效课堂”作为教学改革的着力点，作为提高质量的有力抓手，实行教体局领导包片、教研员包校制度，采取专题培训、示范引领、调研座谈、交流研讨等措施，整县扎实推进教改实验，被市教育局评为“高效课堂”教改实验先进县。先后3次承办全市观摩研讨活动，4次在全市大型教研活动上介绍经验，省教科所进行了专题调研。今年以来，为了进一步深化高效课堂教改实验，积极组织教师开展了高效课堂理念大学习、大讨论、大实践活动。邀请山东省课改名校、杜郎口中学校长崔其升，课改名师于娜为全县700多名一线教师现场讲学、作课，传经送宝，随后又选派33名骨干教师赴山东、南京考察学习，全县课改氛围日益浓厚。

4.务实创新，教育惠民政策全面落实。一是全面落实各类补助政策。三年来，累计投入资金3460.3万元（其中县财政投入399.1万元），全面落实义务教育阶段“两免一补”、大学生救助和生源地信用助学贷款、高中贫困学生资助、中职学生助学金发放、农村义务教育阶段学生营养改善计划和学前一年免费教育等各项优教惠民政策，有效解决了贫困学生入学难问题，促进了教育公平。二是积极实施高中免费教育。今年，在财力十分困难的情况下，投入210多万元，实施了高中免费教育。三是深入推进营养改善计划。严格按照国家和省市有关精神，在全县农村义务教育阶段学校全面实施了营养改善计划。考虑到我县城区义务教育阶段寄宿学生享受“蛋奶工程”多年，而且大部分都来自农村，因此，将城区1087名义务教育阶段寄宿生也纳入了“营养计划”实施范围，全年所需资金65万元，由县财政全额承担。目前此项工作平稳实施，涉及学校22所，学生5622名，其中农村学生4535名，城区寄宿生1087名。

二、以深化体制改革为主线，推动卫生事业稳步发展全县有各级医疗卫生机构135个，共编制床位489张，平均每千人口拥有病床5.39张。共有医疗卫生人员编制365个，实际从业人员536人，平均每千人拥有专业技术人员5.4人。近年来，我们认真贯彻落实省市关于深化医药卫生体制改革的一系列要求，狠抓卫生基础设施建设、公共卫生服务、新型农村合作医疗等重点工作，医疗服务质量不断提升。先后荣获全国农村中医工作先进县、全省新型农村合作医疗制度建设先进县、全省“十一五”地方病防治工作先进县、全省免疫规划工作先进县。

1、强化基础设施建设，群众就医条件逐步改善。一是按照“六统一”标准对100个村卫生室进行了标准化改建，其中新建 21个，农村卫生工作的网底建设得到全面加强，实现了全县村级卫生室标准化建设全覆盖。二是先后投资1000多万元，对全县15个乡镇卫生院（分院）房屋进行了改扩建，配备医疗设备1100多台件，购臵病床、药架等设施200多套（件），完善了功能，提高了乡镇卫生院服务水平。三是实施县级医院整体异地搬迁工程，投资1070万元，建成了县医院门诊楼；投资3952万元的县医院住院（医技）综合楼已完成主体工程，累计完成投资 3000万元；完成了县医院二期工程可研报批、平面设计、后勤保障综合楼选址定点、地质勘测、初步设计等各项前期准备工作；投资1763.11万元的县医院急救医技综合楼已开工建设。

2、大力实施“新合疗”，群众医疗保障水平不断提高。坚持把提高参合群众受益面作为新农合工作的重点，先后在全县16个乡镇卫生院和62所规范化达标村卫生室开展了门诊统筹试点工作。认真落实大病医疗救助制度，对大病救助和民政救助实行“一站式”即时结算，初步形成了大病统筹、门诊统筹、慢病定额补助、大病医疗救助四位一体的农村医疗保障体系。2012年参合率已达到99.54%。在确保基金安全的前提下，率先实现了“中医药费用合疗全额报销”，群众的受益面和受益度大幅提高。新农合制度实施以来，累计为31366人（次）参合住院农民发放合疗补助3259.81万元，人均补助1039.28元，实施大病救助17例46.23万元，民政救助共1532例197.64万元，有效解决了城乡居民看大病难和因病返贫问题。今年1—5月份共为4600人（次）参合住院群众补助医药费797.06万元，人均补助1732.74元，平均补助比例55.31%，县内住院患者次均费用2351.78元，有效减轻了患者负担。

3、坚持预防为主，公共卫生工作得到全面加强。按照“县出思路抓督导，乡管协调抓组织，村执政策抓落实”的公共卫生管理工作思路，加强县、镇、村三级公共卫生服务网络建设，明确责任，强化督查考评，成功应对了禽流感、手足口病和甲流感等重大疫情，传染病报告率年均保持100%，结核病、出血热、病毒性肝炎等重点传染病得到有效预防和控制，地方病防治工作取得了阶段性成效。切实加强妇幼保健工作，严格孕产妇系统管理，坚持高位筛查、三级转诊及分级分娩制度，全县住院分娩率100 %，产妇系统管理率98.55%，高危产妇管理率100%,高危住院分娩率100%，新法接生率100%，7岁以下儿童系统管理率90.84%。

4、全面落实惠民政策，医药卫生体制改革稳步推进。一是积极推行国家基本药物制度，全县16所镇卫生院（分院）和100个村卫生室一律使用统一配送的基本药物，并实行零差率销售，乡镇卫生院和村卫生室基本药物使用率分别达到95%和100%，县级医院基本药物使用率均达到了55%以上。实行药品“三统一”后，药价总体下降28%。二是在镇卫生院实行全员聘用制和绩效工资考核制度，充分调动了工作积极性和主动性。三是积极推行镇村一体化、县镇一体化管理新模式，加强县、镇、村三级优势互补，方便群众就医。四是稳步推进公立医院改革。制订了《**县加快推进县级公立医院综合改革工作安排》，对县级公立医院实施药品“三统一”、取消药品加成后，省、市、县财政补偿进行了测算，经初步测算，取消加成后政府应补偿619.7万元，其中省级补偿247.88万元，市级补偿185.91万元，县级补偿185.91万元。对县级公立医院2011年底以前历史债务进行了全面调查，为历史债务统一打包剥离奠定了基础。五是大力实施公共卫生服务项目，城乡居民健康档案建档率达到92.1%，65岁以上老年人健康检查率达到91.2%；15岁以下人群乙肝疫苗补种率达到98%以上；农村孕产妇免费住院分娩项目运行平稳，全县享受免费住院分娩孕产妇1896名，补助费54.27万元，补助率、补助满意率均达100%。0-36月龄儿童和孕产妇健康管理等项目顺利实施。高血压、糖尿病、重性精神疾病等慢性病规范管理2067例。

5、全力抓好“国卫”复审工作，创建成果得到巩固提升。县委、县政府及时召开动员会，对迎接国家卫生县城复审工作进行了全面安排部署。成立了由政府主要领导任组长，的迎审工作领导小组，组建了办公室，集中办公，具体负责迎接国家卫生县城复审的组织协调工作。制定下发了《工作方案》和《实施细则》，明确了迎接国家卫生县城复审的标准要求。将县城主要街道、道路和重点部位划片分段，分别由19名县级领导包抓，并明确了牵头部门及参与单位的工作责任，形成了全民参与、职责明确、层层落实的抓落实机制，推动国卫复审工作按要求顺利开展。5月上旬，市爱卫办组织对我县迎接国卫复审工作进行了调研指导，针对复审专家组指出的问题和提出的意见建议，组织开展了扎实有效的整改，目前已基本整改到位，迎验各项工作正在全力推进。

三、以“创国优”为统揽，推动人口计生工作健康发展全县共有计生服务机构8个，有县镇计生服务站计生专干 13人、专业技术人员31人，社区计生协管员8人，村计生专干100人，村民小组计生信息员413人。截至5月底，全县共有已婚育龄妇女15538人，计划内出生492人，符合政策生育率100%，人口出生率5.5‰，自增率1.1‰，性别比112。我们坚持把稳定低生育水平、提高人口素质、统筹解决人口问题作为落实科学发展观的基本要求，严格按照“创建国家计生优质服务先进县”标准，举县一致，凝心聚力，狠抓落实，全县人口计生工作实现了新突破。

1、多措并举，进一步夯实计生工作基础。坚持把抓基层、打基础作为重中之重，不断加强计划生育基础设施和干部队伍建设，筑牢了全县人口和计生工作基础。一是严格执行检查考核评估制度。按照创建“国家计划生育优质服务先进县”指标要求，修订完善了《人口计生工作考核办法》，继续推行季度抽查评比，随时督查指导、年终考核评估制度，1-5月份，共全面抽查2次、督查19次，有力的推进了各项基础工作的深入开展。二是狠抓基础设施建设。按照农村计划生育服务机构基础设施建设标准要求，为全县7个镇级服务站增添了仪器设备。将县计生服务站和丈

八、常丰服务站列入今年全县重点建设项目，目前，三个项目均已基本完工。两亭、招贤、崔木三个镇服务站建成了镇级中心计生服务站，酒房、九成宫、常丰、丈八四个镇服务站建成了镇级普通一类计生服务站。三是加强计生干部队伍建设。实行“县聘、乡管、村用”的管理办法，为全县100个行政村配齐专干100名，为409个村民小组各配齐信息员413名，将组计生信息员的报酬由原来每人每月25元提高到50元，充分调动了工作积极性，为提升计生工作整体水平夯实了基础。

2、以人为本，不断提高计生服务水平。把为育龄群众提供优质服务作为人口和计生工作的主旋律，采取多种形式，积极提供全方位的优质服务。一是扎实推进“母亲健康工程”。组织开展了第三轮育龄妇女健康检查，重点对城镇育龄妇女、流动人口和机关事业单位育龄妇女进行检查。截至5月底，共投入资金7.6万元，健康检查1459例，检查率9.6%（全年应查15234人）；患病620人，患病率42.5%；治疗540人，治疗率87.1%；治愈415人，治愈率76.9%。针对育龄妇女患病率较高的情况，提出了“检查、治疗、预防”相结合、以预防为主的工作思路，采取举办知识讲座、编印宣传折页、发放预防大礼包等办法，不断提高育龄妇女自我保健意识。二是有序实施“优生促进工程”。把免费婚前医学检查及免费孕前优生筛查作为主要任务，组织计生部门与县婚姻登记处和镇村联动齐抓，动员领取结婚证的男女青年自觉参与免费婚检，各镇组织人员上门集中为待孕对象进行免费孕前优生筛查。1-5月份，免费婚前医学检查246对，婚检率92.8%,免费孕前医学检查988人，孕检率63.7%;开展优生健康教育1222人（次），优生咨询指导2190人，组织1108名待孕和已孕妇女服用叶酸制剂1027份。组织对全县二胎跟踪服务情况进行了专项督查，积极实施出生缺陷一级预防，降低了出生缺陷发生率。三是进村入户上门“三查”。坚持工作重心下移，组织技术人员定期携带B超等仪器进村入户开展“三查”，送生殖保健知识、优生优育知识到户到人，技术服务及时有效，节育措施落实到位。

3、创新机制，全面落实各项政策措施。不断强化人口计生工作“统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、群众自治”六大机制，强力推进人口计生综合改革工作落实，取得了明显效果。一是进一步加大综合治理工作力度。组织打击“两非”专项行动领导小组集中对全县医疗单位、计生服务站和个体诊所的计划生育医疗器械、药品、B超使用、出生登记等项工作进行了清理和排查，强化了对二孩怀孕人员的跟踪服务，有效遏制了出生人口性别比偏高问题。二是认真落实流动人口管理责任。积极开展市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范县创建活动，继续实行“两证两合同一承诺”管理模式。大力推行流动人口信息化管理，利用流动人口信息交换平台提交、反馈各类信息1280条。三是认真落实优惠政策。今年，累计为全县城乡1153名独生子女领证户发放保健费15.8万元，为341名农村奖励扶助对象发放奖扶金92.4万元，为农村214户放弃二孩生育机会并领证的家庭发放奖励金56万元，为农村4261个“两户”家庭发放合作医疗补助金12.8万元，为全县1302户“两户”家庭兑现林改补助资金15万元。将独生子女保健费由每人每月5元提高到10元，将农村“两户”家庭成员合疗个人缴纳补助由每人20元提高到每人30元，使计划生育的各项惠民政策全面落实到位。四是积极探索计生依法行政工作新举措。在县市民中心便民大厅开办了人口计生咨询服务窗口，将人口计生方面的行政执法依据、程序、奖励、收费、处罚项目及标准向社会公布，接受群众监督，接待群众咨询。建立完善计生服务承诺制和限时办结制，在二孩生育审批、生育证办理、计生优惠政策兑现等方面，简化办事程序，方便了群众办事。

四、存在问题和建议

近年来，虽然我们在教育、卫生、计生等社会事业发展方面做了一定的工作，取得了一些成效，但与市委、市政府的要求、与人民群众的期盼相比，还存在一定的差距和困难：一是发展社会事业的资金缺口较大。近年来我们按照省市的要求，狠抓学校、医院、计生基础建设，实施了大量的项目，但由于我县地理条件所限，大部分建材需从外地购臵，运距远，成本大，教育、卫生、计生项目的资金与实际招标中的差距较大，项目建设资金缺口较大。经市审计局审计确认，去年以前全县教育债务达2054.39万元，正在实施的九成宫中学项目、幼儿园建设和九成宫初中改扩建项目资金缺口达10232.6万元，共计约1.2亿元；二是优秀专业技术人才短缺。受制于我县经济、地理条件的影响，专业技术人才队伍不够稳定，存在优秀人才引不进、留不住的问题，人才短缺依然是制约我县教育、卫生、计生事业发展的瓶颈问题；三是专业技术力量薄弱。受编制限制，教师队伍老龄化问题仍比较突出，专业结构不够合理，农村卫生专业技术人才队伍力量不足，镇级计生服务站服务力量薄弱。

建议：

1、建议市政府能够统筹考虑山区的实际情况，在项目和资金安排中，对我县能够优先予以倾斜和支持，解决资金缺口问题，推动山区县教育、卫生、计生等各项社会事业全面快速发展。

2、建议市上能够拿出一定的资金，建立优秀专业技术人才引进支持基金，支持山区县引进教育、卫生、计生等方面的优秀人才。同时，能够统筹全市，建立优秀专业技术人才交流机制，为山区县选派优秀专业技术人才，支持和带动山区县社会事业发展。

3、建议市政府能够协调编制部门，为我县卫生、计生机构增加一定的编制，解决卫生、计生队伍力量不足的问题。

总之，我们将以*市长这次视察指示精神为动力，以创建省级教育强县、国家计划生育优质服务先进县和深化医药卫生体制改革为抓手，狠抓教育、卫生、计生基础服务体系建设，积极创新实践，深化管理，努力推动我县教育、卫生、计生等各项社会事业迈上新台阶。

市长调研教育政府汇报材料篇2

2月9日下午,市政府副市长项永丹、副秘书长孔春浩,市人大常委会财政经济工委副主任毛文峰、城建环保工委副主任林家兴以及市建委、规划局、财政局、物价局、交通运输局、市城投集团负责人到集团调研“公交优先”八项措施落实情况,并召开专题会议。集团领导黄志耀、卢智宏、沈勇、汪建平等参加会议。

会上,各项任务牵头单位汇报了“公交优先”八项措施落实情况,并就任务推进过程中存在的问题进行研究讨论。孔春浩副秘书长、毛文峰副主任、林家兴副主任结合“公交优先”八项措施,就如何促进城市公交健康可持续发展各抒己见,提出了许多前瞻性、建设性的意见。

项永丹副市长对“公交优先”八项措施落实情况表示充分肯定。他指出,去年全市各级各部门齐心协作、狠抓落实,交通治堵工程取得了阶段性成果,城市交通拥堵有了一定改善,成绩斐然,体现了公交集团所做的贡献。同时也要看到,2015年的交通治堵工作依然繁重,任务依然艰巨。各相关部门要认清形势,统一认识,顺应群众呼声,不光要喊响口号、更要落实行动。他强调,未来十年,常规公交依然是城市公共交通的主导力量。推进“公交优先”是关系到市民群众的切身利益,是老百姓议论的“热点”、关注的“重点”。他要求,要进一步树立“公交优先,就是百姓优先”的理念,巩固建设“五位一体”的公共交通“杭州模式”,持续改善市民出行条件;要把握原则,从眼前来说,要把“公交优先”八项措施真正落实好;从长远来说,要从老百姓利益考虑、从发展大局考虑,做到远近结合、统筹兼顾;要落实措施,对八项措施中已经完成的要继续巩固坚持,正在实施的要加快落实,有分歧的要进一步研究统一,最终将每条措施真正落到实处。

市长调研教育政府汇报材料篇3

在铜川市新区文家明德小学，王莉霞一行查看了学校的综合楼、阳光运动场、多功能阶梯教室、成果展室等。王莉霞对该校在办学五年就获得了“全国教育系统先进集体”称号及多个省级荣誉给予了赞扬，并要求新区管委会对该校要给予大力支持。在了解了学校的生源构成、教师队伍现状等情况后，王莉霞要求该市教育局要对新区中小学的分布进行一次全面的摸底，并结合城市未来发展规划对学校进行合理布局。对全市教师的整体状况也要进行全面的摸排，以便于进一步加强和改善教师队伍。

王莉霞在铜川职业技术学院调研期间，与该院有关人员进行了座谈，听取了基本情况的介绍，对该院发展提出了要求和希望，并针对学校发展中存在的二期工程征地、学院债务化解、教师招聘中的遗留问题等进行了现场办公。

王莉霞一行查看了铜川职院的实训楼，还与正在上课的师生进行交谈，了解他们的工作、学习情况，并对该院在教学中强化实习实训环节的做法进行了充分肯定。随后，王莉霞与该院院级领导干部进行了座谈，听取了该院基本情况的介绍，了解了该院在发展中存在的困难和问题。

王莉霞指出，该院成立以来，在克服困难中稳步发展，办学方向、办学思路很有特色。该院作为铜川市唯一的高等院校，为全市经济发展在人才资源上作出了贡献。如何发展、如何实现良性发展是当前学院发展的主要问题，需要市委、市政府的高度重视，也需要大家的共同幫助。她强调，该院要明确发展定位，要立足于围绕铜川市的转型发展服务，围绕我市的人才发展服务。铜川市转型发展中对于传统产业的改造、提升，对于发展新型的接续产业，都需要大量的人才，城市发展对人才的需求就是学院发展的空间。她要求，该院要突出办学特色。要以就业为导向，制定专业，凸显办学特色，坚持质量立校。要把专业设置于社会需求紧密结合，与全市转型发展紧密结合。要创新办学模式，要在整合好该院教学资源的同时，充分利用西安高校密集的优势，加强与西安一些院校的合作。可以进行跨区域的校校合作、校企合作等。在创新办学模式上，要开拓思路，迈上良性循环轨道。在发展目标上要突破发展，全面实现学院提出的奋斗目标。

区政府调研汇报材料篇4

一、2010年工作总结

1、推进农业结构调整，减少传统农业，发展现代农业方面。今年以来，我委认真贯彻市委市政府《关于促进现代农业发展若干政策》的文件精神，紧紧围绕“三圈、五带、十园、百区、六大产业集群”及“一镇一业、一村一品”的工作思路，大力开展农业种植结构调整。全年新发展莲藕6000亩、露地菜7800亩、设施大棚180亩，减少粮油种植面积1.6万亩（其中水稻减少1.1万亩，油菜减少0.5万亩）。

2、推进农民转移，减少传统农民方面。近年来，我区一是以引导农民流转土地为突破口，大力开展农业招商引资，引进了多家农业龙头企业。目前全区现有农业龙头企业30个（其中省级龙头企业4个）；农民专业合作经济组织42个（其中专业合作社23个，省级示范合作社3个，市级示范合作社5个）。这些企业在建设项目同时，又提供了众多的就业岗位，使得周边土地已流转的农户除了获得稳定的土地租金外，还可以“在家门口”打工，月收入近千元，实现了“企业发展，农民增收”的双赢局面。二是加速推进城中村改造工程建设，加速推进农民转移，目前已完成转户农民3.1万人，占全区15万农民总数的21%。

3、推进新型社区建设，引入城市管理，创建文明乡村方面。今年以来，我委在结合实际，认真总结的基础上，以实施五项工程为重点，强力推进全区新型社区建设：一是实施大圩都市农业新市镇建设。按照“一镇、三园、三带”规划布局，重点做好新市镇的规划、指导、协调和服务。今年重点在完善内部农村基础设施改造和产业布局调整上取得了可喜进步，成效明显；二是实施“一镇十村”新农村示范点建设。今年以来，大圩镇作为“省新农村建设示范镇”，其镇内“新民、磨滩、新河、晓南、圩西、沈福”6个省、市、区新农村示范村，按照“徽派风格、现代水乡、生态果园、都市农庄”的建设风格，采用“穿靴戴帽、去脂抹粉”的方式，共投入专项建设资金1200多万元（其中省新农资金270万元），完成了872户旧民居的改造，新修机耕砂石路23条，完成4万多米的村内水泥道路建设以及多处水利设施建设和污水处理设施，实现了村村通自来水。义城街道的董城、汪潦、前杨三村的新农村建设也成效显著，全街道共投入专项资金858万元，完成棚居改造126间、硬化道路46.8千米，新增绿化面积24万平方米，增设自来水管道44.94千米，下水管道18.8千米，挖污水处理池18万立方，完成改厕率98%以上，村容村貌得到显著改观，彻底改变了农村“脏、乱、差”现象。三是实施烟墩牛角大圩省级农业综合开发项目建设。该项目位于包河区烟墩镇牛角大圩，规划面积1.5万亩，计划总投资10亿元，力争3年内基本建成，已被纳入2010年省“861”和市“1346”行动计划。按照三年规划建设进度，今年成立了5个村的土地流转专业合作社，引进了首家农业开发公司——安徽园欣农业开发有限责任公司顺利进驻，首批流转土地3000多亩，租期16年同，目前已全面投入生产。四是实施“文明乡村”建设。按照全市统一要求，制定了三年实施规划，重点对去年百日行动计划的成果做好总结表彰和巩固提升工作，今年实现转社区的有16个，全区现共有38个行政村。春节前集中整治环境卫生，开展“绿化乡村、清洁家园”大会战活动，实现了文明村80%的目标。五是推进城中村改造建设。我区共有38个城中村改造项目，今年全面启动了14处重点建设项目，共涉及8494户，占地3382.9亩，建筑面积381.2万平方米，总投资71.6亿元。

4、城中村、近郊村村级经济组织发展和管理方面。一是强化指导。每月对村级经济组织发展情况作一次统计，同时积极宣传国家有关政策，指导建立村级经济组织。二是强化服务。深入街镇和专业合作社组织，听取他们的意见，尽力帮助他们解决一些实际困难。三是强化培训。组织开展了两次农民专业合作经济组织培训班，组织了部分农民专业合作组织负责人外出考察学习。

5、推进农业产业园区建设、产业带建设、一村一品建设和设施农业发展方面。农业园区经济是我区农业的重点项目，今年以来，区委区政府着力打造园区经济和建设农业“三圩十园”两大工程，围绕大圩镇东大圩、烟墩镇牛角大圩和义城大小张圩三大片区，努力建设一批观光农业产业园区。今年在东大圩新发展3586亩露地菜，3580亩莲藕、720亩葡萄、180亩设施大棚；在牛角大圩引进了一家社会化企业，新发展了露地菜3009亩，并规划650亩钢架大棚及2万平方的智能温室，目前投资协议已签订，即将付之实施。

一村一品建设方面。现全区共有“一村一品”专业村18个，主要是蔬菜、葡萄、食用菌、鱼虾等产业。其中今年新培育大于许贵樱桃谷鸭和烟墩新街、横城、保兴三个蔬菜村。目前一些特色村的特色产品在合肥市已小有名气，如大圩镇新民、晓南，淝河镇卫乡等村，市民一提起葡萄就会想起大圩葡萄，一说起番茄就会联想到卫乡番茄，各镇各村都渐渐创出了自己的品牌和特色，优势农产品区域布局已初步形成。

在农业标准化建设方面。今年新建设并通过验收的战友、徽王、田田等五个标准化基地，总面积达1500亩。另外计划新申报3～5个基地，下一步争取也能通过上级验收。

6、促进农民增收，推进农民向二三产业转移，建立农民增收长效机制方面。为稳步推进“结构调整、农民增收、农村稳定”，今年以来，我们一是在推广农业新科技上下功夫，重点引进一批高产、优质、市场前景好的优良品种，指导农户科学种植；二是在提高农民科技意识上下功夫，大力宣传土地流转政策，科学引导农民改变种植品种，减少传统粮油种植面积；三是在农业招商引资上下功夫，大力引进农业龙头企业和培育农业种植大户，为周边的农民提供新的工作岗位，让他们实现在“家门口”就业的梦想。目前农民的打工收入已成为增加农民收入的主要来源。

7、推进农业产业化“三大工程”建设方面。一是抓好“品牌”工程。实施农业品牌化战略，注重品牌的打造和保护，强化品牌整合，提高农产品在竞争性市场上占有更大份额的能力。二要抓好“标准化”工程。在建设过程中，注重提升农业发展的层次水平，以现有的品牌产品为依托，提升其科技含量，建立一整套的产品技术标准、标准化生产技术规程等。三是抓好“特色”工程。大力发展“一村一品”和特色产业园建设，建立健全农产品质量和食品安全监管体系，对农产品生产实行全程质量监控，保障农产品质量和食用安全。同时加大与其他农业发展区域的横向联系，特别是借鉴现代农业发达的中心城区的发展经验，走出一条有地方特色的农业发展之路。

8、农民专业合作组织建设和发展方面。全区现有农民专业合作经济组织42个（其中专业合作社23个，省级示范合作社3个，市级示范合作社5个）。具体工作中，一是强化指导。年初，我区召开了一次农业龙头企业负责人座谈会，为各企业的发展出谋划策，同时也推进了企业之间的交流；每月对农业龙头企业项目建设情况作一次统计，随时掌握企业的生产经营情况；及时向企业传达政府扶持政策、市场信息等情况。二是强化服务。两次组织人员深入企业、专业合作社调研，听取他们的意见，尽力帮助他们解决一些实际困难；积极帮助企业申报市级农业龙头企业资格，指导帮助了5家企业申报市区固定资产投资奖补、22家农村专业合作经济组织申报了市级示范合作经济组织专项奖补资金；三次组织了20家农业龙头企业和专业合作社参加上海农展会、首届中国（安徽）农产品交易会、农产品进超市对接会。三是强化培训。组织开展了两次农民专业合作经济组织培训班。组织了部分农民专业合作组织负责人外出考察学习。组织农业技术人员经常性地到农民专业合作组织、专业协会开展技术培训。

9、推进农业标准化生产和“三品”建设及品牌建设方面。我区一直以来都高度重视农业标准化基地的建设，在农业标准化建设方面。今年新建设并通过验收的战友、徽王、田田等五个标准化基地，总面积达1500亩。另外计划新申报3～5个基地，下一步争取也能通过上级验收。

在“三品”认证方面，全年共完成五个品种的换证工作，新认证青菜、乌菜两个无公害品种（跨）及“禾味黑豆”等21个绿色产品，现全区共有无公害农产品20个，其中种植业农产品13个，水产品5个，2个初级加工农产品。

10、农业节庆经济发展和观光休闲农业发展方面。今年以来，我们结合休闲观光农家旅游的特点，引进了一批适合市民采摘、外型美观且果品优良的优质品种，并根据果品生长特性，不同季节种植不同的新品种，技术上采用先进的栽培技术，使一年里每位来访参观的市民都能感受到现代农业科技的巨大魅力。今年大圩镇的“葡萄节”、“滨湖文化旅游节”双节启动期间，优质的种植果品和先进的栽培技术吸引了约10多万市民来园参观旅游，大圩镇也被亲切的誉为“城市的后花园”和“中国最美的都市田园”。目前全区共有各类农家乐旅游接待点15个，在今年元旦、五一、十一及旅游节期间共接待来访游客100多万人次，据估算，获得购物、食宿等各类收入约XX多万，大大提高了辖区内农民的收入。同时，“大圩天然农家超市”也已产生了规模效应，其价格高于市场价一倍之多，许多菜农收益较往年也有大幅度增长。

11、推进农业项目建设和招商引资引企工作方面。今年以来，我委坚持按照“实用、实际、实效”的原则，实施了4个重点技术项目：一是国家级科技支撑计划项目《江淮平原秸秆循环利用技术集成与示范》。该项目主要是通过机械收割时，对油菜秸秆的碾压和撕裂处理，使秸秆体积减少、硬度降低，待机械收割后将田块注水，再进行巡耕，使秸秆与土壤结合，土中腐解，最后实施机械插秧，从而实现整个生产循环的机械化，此种方法不仅能改良土壤，而且还能使每亩增收节支50元以上。在今年秸秆禁烧期间，吴市长还专门调研了该项目，并给予了充分肯定。二是国家级测土配方施肥项目建设。完成了全区五个镇（街）共50个行政村的土壤样品采集工作，完成土样、植株样化验标本2100个，在大圩镇磨滩、新河、新民、圩西等村建立白菜、油菜、葡萄等作物的测土配方施肥技术示范田3万亩，确定了中盐安徽红四方股份有限公司和肥东县磷肥厂2家企业作为我区配方肥定点生产企业，并在大圩镇圩西、义城镇集贸市场、烟墩镇集贸市场建立了配方肥销售网络，使全区使用配方肥面积普及率80%。经测产，今年的蔬菜、西甜瓜、葡萄及油菜普遍增收，全区总节本增效达1100万元以上，让广大农民得到了科技带来的实惠。

三是蔬菜营养泥炭块育苗技术试验示范。项目位于包河区现代农业科技示范园，大圩镇圩西村、晓南村的三个蔬菜生产基地内。共有示范品种13个、培育营养泥炭块秧苗20万棵、示范栽培面积达60亩，平均亩产较常规育苗增收1605元。四是蔬菜新品种引进、种植与示范推广项目建设。全年共引进了58个蔬菜、葡萄新品种，其中大多是具有自主知识产权的农业新品种。项目分为棚室栽培和露地示范两项内容，其中23个棚室内品种涵盖辣椒、西红柿、茄子、黄瓜、南瓜、毛豆、西葫芦、瓠子、甜瓜、西瓜等41个新品种，露地区则主要包括美人指、醉金香、金手指等16个葡萄新品种和1个马铃薯新品种。5月14日，市农委组织了全市各县区的农委主任以及蔬菜种植大户代表共计100余人，来我区现场观摩菜瓜果新品种的种植情况，与会代表观后均给予了高度评价，纷纷表示这些优质新品将为我区的农家乐休闲旅游添光加彩。

在招商引资方面，我区以引导农民流转土地为突破口，大力开展农业招商引资，积极为外来投资者提供环境保障和奖励政策。烟墩街道今年成功引进首家农业开发公司——安徽园欣农业开发有限责任公司进驻安徽滨湖现代农业综合开发区，成立了5个村的土地流转专业合作社，首批流转土地达3000亩。义城街道塘西村也引进合肥银湖农业科技发展有限公司，承包了400多亩流转土地开发大棚蔬菜和设施农业。大圩镇也将全镇14个村中的10个村，分片规划，引导发展，广招农业项目。目前已有10多家农业龙头企业和外地能人成功进驻，如：华泰集团在磨滩村承包500多亩土地发展苗木花卉，合肥战友农业开发公司在磨滩村承包300多亩土地发展双孢菇，合肥佳佳龙虾养殖有限公司在沈福村承包XX多亩土地从事龙虾生产，安徽徽王食品有限公司在慈云、圩西村承包200多亩土地试种蓝莓。这些企业在建设项目同时，又提供了众多的就业岗位，使得周边土地已流转的农户除了获得稳定的土地租金外，还可以“在家门口”打工，月收入近千元，实现了“企业发展，农民增收”的双赢局面。

12、推进土地流转，规范农村土地承包经营权规范管理和服务工作方面。目前，全区土地流转面积5.3万亩，占耕地总面积的58.89%。在工作方法上，我们一是加强宣传引导。通过举办培训班、送科技、送政策下乡、印发明白纸等多种形式，向基层干部、农民群众宣传土地流转政策，积极引导规范管理农村集体土地流转行为。二是妥善处理纠纷。做到既严格把握政策，又充分发挥灵活性、创造性、主动性，采取组织当事人协商，协助村委会调解，直接开展调处等形式，切实保障农民的土地流转权益。三是招商推动流转。以引导农民流转土地为突破口，大力开展农业招商引资，积极为外来投资者提供环境保障并给予奖励政策，鼓励发展。四是搭建服务平台。建立了土地流转服务中心，成立土地流转专业合作社7个。大圩、烟墩2街、镇建立了土地流转服务平台窗口，并与市农委联网，及时发布土地承包经营权流转信息。

13、推进农业政策性保险工作方面。政策性农业保险作为国家惠农政策之一，于2010年纳入我区民生工程范围，我委主要负责全区主要粮油作物及能繁母猪的政策性农业保险工作。为落实此项惠民政策，我委全力以赴，加强宣传，第一时间把保险单送到田间地头，并根据辖区农户种养殖情况，确定4个参保品种，即水稻、油菜、小麦和能繁母猪。其中水稻4.5万亩、油菜3.5万亩、小麦3500亩、能繁母猪1075头，均百分百参保。近年来，为了激发农户的参保热情，实现作物应保尽保，我区加大了惠农政策力度，区财政将农户应缴的保险费也纳入了预算。2010年全区共有1.75万户农民参加了保险，财政拨付保险金额112.7万元，完成百分之百的投保率。在今年水稻种植期，由于受水灾影响，淝河镇席井村部分水稻田出现了减产情况，区农业部门及时丈量田亩，对照政策，与保险公司接洽，申办后续理赔，农户得到理赔金1.17万元，减轻了损失。

14、农委系统和站所服务农民、服务企业、服务社会方面。今年以来，在区委、区政府的坚强领导和上级业务主管部门的大力指导下，我委紧扣农民增收这条主线，全面贯彻落实中央、省、市的各项支农惠农政策，进一步维护了农村社会稳定，实现了农民增收。一是认真落实良种补贴、粮食直补、农资直补、大户补贴、油菜补贴、购机补贴等各项支农政策，拨付政策性农业保险112.7万元，发放各类补贴422.73万元；二是做好农民负责监督管理。全面推行财政涉农资金补贴“一卡式”发放工作，向所有享受各类财政补贴的农民发放了财政补贴资金专用存折，及时将补贴发放到位。三是广泛开展减负政策法律宣传。编印了《党的支农惠农政策摘要》等资料，通过科普赶集、送科技下乡等活动，向农民、农民专业合作经济组织、农业龙头企业发放，广泛宣传粮补、种补、综合补、农机补贴等惠农政策，极大地激发了农民、农民专业合作经济组织、农业龙头企业等规模投资主体全力投身新农村、新市镇建设的热情。四是做好信访稳定工作，全年累计处理、调处、复查了土地纠纷27起141人次，做到了件件有答复，件件有结果。

二、2010年工作安排

（一）总体工作思路：

以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“推进科学发展、建设滨湖新区、发展都市农业”这一主题，以调整优化种植结构为主线，以培育发展农业主导产业为核心，以推进农业经营机制创新和农业科技创新为动力，着力提高农业产业化水平，确保粮食稳定增产、农民持续增收。

（二）主要目标任务：

1、调减传统种植业面积。以“公司（市场、协会、大户、农民经纪人）+农户”的模式，引导和扶持农民群众进行产业结构调整，不断提高农产品附加值，完成传统粮油种植面积平均压减1万亩，农作物秸秆产量减少XX吨的工作目标。

2、新减少农民数。目前全区已完成转户农民3.1万人，占农民总数的21%，2010年计划实现转户农民10000人。

3、农民收入增幅。达到市平均增幅标准，年增15%以上。

4、农产品加工产值增幅。达到市平均增幅，争取实现50亿。

5、蔬菜瓜果园艺业单产、总产增幅，其中规模种植面积。蔬菜拟果园艺业单产、总产增幅达到市平均水平，计划完成新增蔬菜、瓜果、苗木、花卉等经济作物5000亩的规模种植面积。

6、新增农民合作组织。计划新增5个农民合作组织，充分发挥农业龙头企业和农民专业合作组织外接市场、内联农户的桥梁作用。

7、新增土地流转面积数，新建乡镇土地流转中心。按照2年内实现土地流转率达50%，5年内实现土地流转率达90%以上的流转目标，2010年计划新增土地流转面积XX亩，新建1个乡镇土地流转中心。

8．新建特色产业园区、产业带和专业乡村数。新报3～5个特色产业园区，确立5个“一村一品”专业村。

9、特色高效农业规模化生产面积，设施农业规模化生产面积。设一批规模档次较高的农产品生产基地和园区，新增特色高效农业规模化生产面积5000亩，实现设施农业规模化生产面积3500亩。

10、新增农产品“三品”认证。建立优效安全的农产品品牌体系，新增农产品“三品”认证3个。

11、新增农业产业化龙头企业，其中销售超亿元户数。继续加强指导服务力度，争取打造一批年销售收入超亿元的龙头企业10家，引进农业产业化龙头企业5家，其中销售超亿元的3家。新增市级农业龙头企业5家，省级农业龙头企业5家，国家级农业龙头企业1家。

12、计划新招商引企户数。实现年招商引企5家。

13、新增土地整治标准农田建设面积。加大土地整治力度，保护6.5万亩基本农田不受侵占，新增高标准农田建设面积1万亩。

14、新建农村社区。以滨湖新区建设和打造中国最美的湖区都市田园为统揽，坚持“三个集中”，推进“四个优化”，实现“五个提高”，完成新建3个农村社区，改造扩建新农村建设示范点5个。

（三）重点工作

1、深入推进农业产业结构调整的主要举措。以推进农村经济和社会结构城市化转型为方向，充分利用秋种换茬之机，逐步取消传统农业，发展观光休闲农业。2010年将借鉴东大圩成功经验，重点打造烟墩牛角大圩，立争完成传统粮油种植面积压减1万亩，农作物秸秆产量减少XX吨，新增蔬菜、瓜果、苗木、花卉等经济作物5000亩的工作目标。

2、深入推进高效规模农业“35116”工程建设的主要举措。我区纳入“35116”重点工程主要有三个：即烟墩牛角大圩万亩休闲农业蔬菜基地、东大圩万亩蔬菜园艺观光农业产业园项目和环巢湖流域水生蔬菜产业基地。2010年将重点引进一些高档宜采摘的蔬菜、果品，努力打造一批有规模、上档次的农家乐旅游示范点。

3、组织推进“千棚连建、千亩连片”的蔬菜园艺“双千”基地建设的主要举措。一是加快推进土地流转进程。大力宣传农村集体土地流转政策，积极引导和规范农村集体土地流转行为，切实保障农民的土地流转权益。二是加快农业种植结构调整步伐，计划2010年东大圩内减少油菜5000亩。三是加快引进农业“三新”品种。选择一批不同季节适合观光和采摘的品种，做到一年四季都有新、优、特品种展示，并扩大其种植规模，形成“千棚连建、千亩连片”的蔬菜园艺景象，展示出“春花、夏果、秋实、冬景”一连串的特色景观。

4、组织推进农业产业园区、农产品加工园区和休闲观光农业旅游园区“百园建设”工程的主要举措。一是依托“双千工程”，加大引进和推广优新特农业新品种的工作力度，打造出精品农业观光展示区，满足城市居民休闲旅游的需要。二是以滨湖新区建设和打造中国最美的湖区都市田园为统揽，按照“三个集中、四个优化、五个提高”的原则，打造一个又一个独具特色的农村新型社区。三是优化组合、合理布局。鼓励外来企业家参与本地农业产园区、农产品加工园区和农业旅游观光园区生产与经营，走市场化的路子，逐步扩大各产业园区经营规模，提高其市场竞争力。

5、组织深入推进基地连片开发、产业块状覆盖“一村一品”“百村亿元”（即用3年时间全市培育100个特色专业村，特色产业产值超亿元）工程建设的主要举措。一是继续加强农业结构调整力度，减少传统粮油作物种植面积；二是加强技术指导力度，手把手地指导农民科学种田、合理施肥；三是扩大无公害生产基地建设规模，管理好无公害生产基地，做好农作物生产的全程监督与管理，确保食用安全；四是积极培育农业特色专业村，在现有18个“一村一品”特色村的基础上，努力申报新的专业村，创造出越来越多的包河品牌。

6、深入推进土地流转“双百行动”（即用3年时间全市流转土地累计达到100万亩，土地股份合作社累计达到100家），进一步加强土地流转规范管理和服务，建立土地流转调解仲裁体系建设的主要举措。一要明确1个目标：即2年内实现土地流转率达50%，流转合同签订率100%，其中1000亩以上规模流转占流转总面积的30%以上；5年内实现土地流转率达90%以上，流转合同签订率100%，其中1000亩以上规模流转占流转总面积的50%以上。二要做到2个夯实：一是夯实思想认识这个基础。重点是大力宣传土地流转对促进我区现代农业发展的重大意义和中央、省、市各级出台的土地流转政策，全面提高基层广大干部群众的思想认识。二是夯实流转服务机制。建立农村土地承包经营权流转服务中心，培育流转中介组织，鼓励建立有经营资格、有经济实力、有资信度的土地流转合作社，参与农村土地承包经营权流转服务。健全纠纷调处体系，进一步完善区、镇街、村居土地承包纠纷仲裁机构。三要狠抓3项管理：一抓合同管理。严格土地流转行为，确保每次土地流转签订规范的书面流转合同。二抓档案管理。建立备案登记制度，完善土地流转资料收集、整理、立卷、归档和管理工作制度。三抓信息管理。重点抓好信息收集、登记发布和信息月报工作。四要把握4项原则：坚持稳定土地承包关系原则，坚持依法、自愿、有偿原则，坚持有序流转、规模经营原则，坚持因地制宜、分类指导原则。

7、组织推进农业产业化“双百双千”提升行动（即用3-5年时间全市培育销售收入超亿元龙头企业100家，省级以上名牌100个，培育农业企业1000家，实现农业产业化销售收入1000亿元），加快农产品加工业发展的主要举措。一是加强互动。按期统计农业龙头企业项目建设情况，通过召开座谈会和调研的方式，了解企业生产经营现状，帮助企业解决发展中遇到的问题。二是加强服务。帮助符合条件的企业申报省、市级农业龙头企业资格，积极争取和落实农业固定资产投资奖补。

8、组织推进农民专业合作组织“百社示范、千社建设”行动（即用2-3年发展100家示范合作社，2010年农民合作组织累计达到1000家）的主要举措。一是着力培育农业种植大户。培育和引进农业优良品种，指导种植大户发展名、特，优、新、稀产品；二是着力扩大农业标准化生产。按照“标准化管理、产业化经营”的原则，提高其市场竞争力；三是着力推进龙头企业技术改造步伐，增加企业科技含量；四是着力创新服务方式，进一步深化农村科技普及，力争2-5年内，全区农民合作经济组织达到“一村一社”的水平或“一村多社”的水平，成员数和农户数达到总户数的50%以上。

9、组织推进农业龙头企业、农民合作社开展基地对接、用工对接、农超对接、产销对接，带动农民致富增收的主要举措。一是强化技术指导。通过科技培训、成果转化、典型示范等有效途径，推广一批新品种和先进实用技术；二是强化服务指导。搭建科技服务、产品认证、流通物流、会展经济等服务平台，为农业龙头企业和农民合作社创造交流机会，在用工、产销、农超等方面实现对接；三是建设一批有特色、有市场、有规模、有竞争力的主导产品和生产、加工、流通推广示范基地，促进农业结构调整和产业化经营，实现科技致富。

10、组织推进农业标准化生产，加快“三品”认证工作的主要举措。一是营造良好的发展环境。多形式、多渠道，广泛宣传“三品”认证的重要意义。二要完善奖励政策。可对“三品”认证工作干得好、数量多的街镇给予一定的补助奖励，对获得无公害、绿色和有机认证的企业，也发放一定的补助，充分调动各方参与的积极性。三是抓好无公害农产品标准化生产基地建设，从农业产业化发展资金中拿出专项经费，用来扶持无公害、绿色、有机农产品基地建设。四是做好“三品”认证服务。秉着让企业“少跑腿、少花钱、多办事”的原则，争取材料初审一次成功，且保证从申报到领证时间不超过半年。

11、组织推进农产品“进超市、进上海”“二进工程”建设的主要举措。一要抓好无公害农产品标准化基地建设，从源头上实现绿色、有机标准化生产。培育一批重点种植专业村和专业户，完善生产基地硬件设施，引导种植精细特高品位的优质蔬菜。二要严抓生产过程。确保每个农产品都严格遵循无公害生产标准，无农药残留，品质高。三是突出“标签意识”。鼓励企业和种植大户给农产品加贴上无公害、绿色食品标签，提高产品知名度，用品牌铸就核心竞争力。四是加强市场流通。建立四通八达的物流渠道，随时向菜农和农户提供各地市场的蔬菜价格和供求信息。帮助农户对蔬菜进行分拣、净化、包装，做到“净菜入市”。五是发展培植农产品加工龙头企业，拉长产业链，实现农作物产业的“二次革命”。

12、组织实施“百万农民转移就业，十万农民自主创业”工程，构建农民增收长效机制，实现农民增收多元化的主要举措。一是加大土地流转力度。在公开、公平、公正的原则上，鼓励农户将自有土地依法转让，保护基本农田。二是加大招商引资工作力度。实施政府引导，给予一定的招商优惠政策，鼓励外业企业入驻，给农民提供越来越多“家门口”工作的机会。三是积极鼓励本地农民创业，政府可出台一些奖励办法，充分调动在家乡干事创业、脱贫致富的决心，鼓励他们用实际行动回报家乡。

13、组织推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的主要举措。一是加强宣传和技术服务。大力宣传环保法规及禁烧的重大意义，加强与农业科研单位、教育机构等的联系互动，充分拓宽秸秆综合利用途径。二是推进土地流转，加强基地建设。以引导农民流转土地为突破口，大力开展农业招商引资，提升农业规模化生产水平，提高土地产出效益，推动农业产业化进程。三是实施农业综合开发，改善基础设施条件。四是多管齐下，推动结构调整。结合新农村建设、乡村旅游发展，引导农民、投资商发展高效经济作物种植。

14、进一步加大对上争取项目和对外招商引资引企工作力度的主要举措。一是树立首位意识。坚持把招商引资放在各项工作的第一位，做到对上争取项目，对外招商引资。二是加强沟通。加强与区招商部门和农业龙头企业的沟通与协作，及时了解招商信息和实际需求，做到资源共享，信息互通。三是明确责任。制定招商引资考核标准，细化任务，确立责任人，并严格执行。

15、深化城乡统筹综合配套改革，深入推进农村人口向城镇集中，土地向种养大户（农业公司）集中，项目向园区集中，农村劳动力向二三产业集中的四个集中的主要举措。一是加大改革力度。按照市委、市政府城乡一体化统筹发展实施意见，深化我区城乡统筹综合配套，实现城乡统筹发展。二是加大宣传力度。多渠道、多形式宣传新农村建设扶持政策，帮助群众克服“等、靠、要”的依赖思想，转变观念，激发参与新农村、新社区建设的热情，加快推进农村人口转移。三是加大资金投入力度。在争取上级和同级财政的支持的同时，积极拓宽投融资渠道，激活民间金融资本，鼓励农村富余劳动力向二三产业过渡，走村企共建、适度开发之路。

16、深入推进土地整治、标准农田建设的主要举措。一是抓好农村基础设施建设。综合考虑耕地、道路、绿化、水利等多种因素，合理规划和布局，统筹安排农田、水利、绿化的综合治理，大规模开展中低产田改造，对全区供排水设施进行摸底和整修，全面改善农业生产基础条件，提高标准农田比重。二是抓好生态环境保护，控制面源污染。水是人类生存发展的基本条件，保护生态环境、改善农村水环境是建设高标准农田的前提要求。一方面要加强对农药、化肥使用者的教育和培训，做到安全合理用药、施肥。另一方面区级农业、水务、环保、建设、经济发展等职能部门要相互配合、各司其职、各负其责，共同抓好片区内生态环境治理。

17、组织推进农业节庆、会展等创意农业的主要举措。一是大力发展休闲观光农业，注重优新特农产品的引进，打造多个农家乐休闲观光园；二是增强创新理念。以现有的农业品牌为基础，在遵循市场的前提下，充分注入创意新元素，加大科技含量，鼓励企业或种植大户多采用一些有创意的新想法，设计出独具特色的创意农产品或创意景观，以达到增收、增效的目的。三是加大宣传力度。政府要当好宣传员，加大宣传经费的投入，利用会展经济，积极推荐各式各样的创意农产品，给企业和农户带来实实在在的收益。

18、关于编制“十二五”农业农村经济发展规划的建议

（1）规划建设要有新格局。一是树立一盘棋的理念，以市域整体发展为出发点和落脚点，统筹基础设施和公共项目建设，努力实现资源共享、发展共赢。二是重点扶持中心城镇。按照中心城区、县城、中心镇、一般镇的梯度发展模式，突出重点，在项目和资源配置上给予适当倾斜。

（2）发展方式要有转变。一是强化结构调整。在保证基本农田的基础上，加快特色农产品园区建设，发展特色经济。二是强化科技支撑。引导和鼓励企业自我创新，开拓创新思维，给农产品注入新的活力，提升档次和竞争力。三是强化自主创业。在现有休闲旅游条件的基础上，鼓励多开展些家庭经营、个体经济和村级集体经济，重点在农家乐旅游业、农产品加工业和服务业上自主发展，政府可实行一些鼓励性政策，让更多的农民自己当“老板”。

三、建议和意见

1、树立市场意识，加快推进农业结构调整。在保证国家基本粮食生产的前提下，坚持以市场为导向，在“引导农民调、指导农民种、帮助农产卖”上下功夫，不断优化农业种植结构。

2、树立联营意识，加快推进农业产业化、规模化。扶持一批有规模、有特色、带动力强的农业龙头企业，按照“龙头企业+农民专业合作社+农户”利益联营机制，实现千家万户与一体化经营的有效对接。同时加强无公害农产品生产基地建设，鼓励企业积极申报无公害、绿色和有机农产品认证，实现品牌经营。

3、树立长远意识，加快推进农业基础设施建设。围绕农村道路基础设施、农田水利排涝设施、现代农业产业园区、农产品加工流通等方面，加大前期项目的谋划力度，充实项目库，积极向国家和省市争取项目建设资金，不断改善农业基础建设环境。

4、树立创新意识，加快推进开放型农业发展。加大土地流转力度，引导农村土地向农业龙头企业、专业大户流转集中。同时可创新工作思路，积极推广农户小额信用贷款、联保贷款，逐步扩大农作物担保范围，切实解决想创业农民的融资难问题。

市长调研教育政府汇报材料篇5

感谢你们到华荣集团来调研指导工作，对你们的到来，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，就华荣集团经营、发展、工作的基本情况及当前形势下所面临的困难和需要的支持作简要汇报。

一、华荣集团的基本情况：

华荣集团有限公司1987年在温州创建，2006年11月乔迁到上海嘉定，经过22年的不懈努力，已经从一个家庭作坊发展成为以专业生产厂用防爆、矿用防爆、专业照明系列电器产品为主，同时涉足船用、电梯、物流、房地产、建筑材料、能源开发等产业的工业企业。现为中国电器工业协会常务理事单位、中国防爆电器协会副理事长单位，是中国防爆电器行业的领军企业。

为了进一步拓展国际市场，依托上海的科技、人才、信息、区域等优势，实现华荣人创世界名牌的梦想，集团斥资2亿元打造了8万多平方米的现代化的华荣上海工业园，压铸、机加工、喷涂等关键工艺全部实现了自动化或半自动化，是目前国内同行业中规模最大、设施最先进、装备条件最好的制造基地。

公司技术力量雄厚。2007年12月，华荣集团有限公司技术中心被认定为上海市企业技术中心，拥有防爆、光学、电子、机械等专业的高、中级技术人才100余名，起草或参与制定了多个国家标准，引领着行业技术发展的潮流。公司质量保证体系和试验设施完善，不仅通过了ISO9001质量体系认证和ISO10012测量管理体系认证，还在国内同行业中独家通过了国际权威的德国PTB认证及欧盟ATEX认证。华荣检测中心是经国家权威机构认可的A类实验室，购置了光谱分析仪、分布光度计、高低温试验箱、湿热试验箱、盐雾试验箱等一大批先进的检测设备，为产品质量提供了可靠的保证。

公司销售和服务网络健全，现已在国内各省会城市和重要城市设立了200多个办事处，销售网络覆盖了全国，可以随时为用户提供高效、细致、全面、专业的服务。公司生产的产品，代表着国内同类产品的领先水平，被广泛应用于石油、石化、化工、煤炭、电力、铁路、冶金、船舶、消防、市政、公安等行业，畅销国内31个省市和20多个国家，深受用户好评。

华荣把成绩作为新的起跑线，坚持自主创新，科学发展，走市场、品牌、技术、生产、人才、管理、资本国际化的道路，努力把华荣建设成为具有强大国际竞争力的卓越企业。

二、华荣集团近三年来的生产经营情况及未来的战略目标：

华荣自乔迁上海以来，在嘉定区委、区政府的大力支持和帮助下，集团荣获了上海市名牌、上海市企业技术中心、专利示范单位、嘉定区科技小巨人奖、嘉定区劳动关系和谐企业、嘉定区文明单位等荣誉称号。更为骄傲的是公司的生产经营、销售收入、利润税收均取得了快速发展和稳定增长的趋势。尤其是2008年，从西半球席卷而来的全球性经济危机，使国内经济增长放缓，给许多企业也带来了巨大的压力，有的甚至破产、倒闭。面对突如其来的金融风暴，华荣上下一心，冷静分析、坚定信心、积极应对、快速反应，从企业发展战略、产品结构调整、国际市场开拓、风险压力传递、资金储备等方面，采取了一系列积极有效的应对措施，虽然我们也受到了一定冲击，但公司生产经营和盈利水平基本保持在正常状态，仍然超额完成了2008年初既定的各项经营指标，成为为数不多仍然保持健康发展势头的佼佼者。在2008年华荣上海总部销售收入8亿元，向国家缴纳税金3000多万元，整个集团制造业销售额达12亿元，与2007年相比，销售收入同比增长25%，利润增长34%，上缴税金同比增长32%。更为可贵的是，广大员工心系企业、敬业奉献的精神，危机激发了全体员工的积极性

和创造性，大家从不同角度、各个方面提出了许多关于应对危机的合理化建议。困难时刻彰显了广大员工对公司的无比热爱和忠诚，广大员工经过考验是可以打大仗、打胜仗的，事实证明，华荣是一个有着很强凝聚力、战斗力的企业，我们应对变化、适应市场的能力在进一步提高，这将进一步坚定我们克服困难、应对危机的信心和决心。

结合集团公司近三年的规划，华荣近期工作部署主要有以下几个方面：

1、创新是华荣未来工作的主基调，通过机制创新、营销创新、技术创新和管理创新来帮助企业实现转型升级，以抵御严寒，积蓄力量，以便在下一次经济复苏之时争得先机。

2、以产业升级、产品调整、提升质量、巩固市场为重点，加快新产品研发，逐步拓展国外市场，加大投资力度，提高企业经营风险的防范能力，争取实现经济总量和经营规模每年20%—30%的增长目标。

3、通过技术改造和实施精细化管理，进一步提升公司生产自动化水平和整体经营管理水平，打造价值型品牌企业，早日实现华荣世界金属防爆行业的领军位置。

4、争取在三年后实现上市，期望政府能给予这方面的指导和帮助。为了配合上市目标的早日完成，公司已向有关部门申请了60多亩土地使用权用于新建厂房，扩大生产。目前，其中的30亩地已竞拍成功，其余的30多亩地公司计划在6月份完成竞拍，希望政府和有关部门能给予支持和帮助。如果获得这60多亩土地的使用权，公司将建造亚洲最大的产品研发中心，以便让华荣早日走上拥有自主知识产权和产、学、研一体化的道路。

三、华荣当前所面临的困难，应对措施以及请求政府支持的建议

首先说困难：

1、经济全球化趋势的加快，使得我们在分享机遇和成果的同时，也面临更苛刻的规则约束和竞争压力。国内外经济环境严峻复杂，全球性“金融海啸”的负面效应，贸易摩擦、贸易壁垒现象时有发生，出口受阻，人民币升值，以及国家宏观调控的力度加强，各种调控措施叠加

实施，对于同样属于劳动密集型企业的华荣，也面临着订单减少销售下降的严峻挑战。

2、随着金融危机的不断深入，使得当前国际经济环境的不确定因素明显增多——世界经济增长放缓、石油等能矿产品和原材料价格持续上涨，引发世界性范围的通货膨胀，融资难，银行银根紧缩，会让很多中小企业的资金链发生问题，很容易在此次金融危机中被洗牌。这给华荣选择供应商和客户增加了难度和风险。

再说应对措施：企业发展从来都不是一帆风顺的，挑战和困难是最好的磨砺，优胜劣汰是市场的法则。面对全球金融危机的冲击，一些企业将不可避免的“倒下”，倒下的企业会给有优势的企业腾出更大的发展空间。宏观经济环境的巨变考验着我们每个人的智慧和能力，“危”与“机”永远相伴共生，华荣在经受考验的同时，也面临着新的发展机遇，这次危机是对行业理性发展的调整机会，同时也是企业提高整体管理水平，产品更新换代，按照科学发展重新审视自己的有利时机，我们要抓住这次机会下真功夫、硬功夫，把企业的整体水平进一步提高。优秀的企业就是在经济风浪中成长，在逆境中知难而上，在不断动荡“大浪淘沙”的调整中茁壮成长，因此我们要从各方面做好充分准备，为企业新一轮可持续健康发展奠定基础。

1、在刚刚结束的全国“两会”上，温总理多次强调“信心”二字，他说：“信心比黄金更重要。”那信心从何而来？源自对自我的清醒认识、对形势和市场的准确把握以及积极选择适合自身的生存方式。我们必须认识到，对同处一个行业的企业来说，大家面临的问题是一致的。但是由于每个企业自身内在素质和市场地位不同，所以企业之间又是有差异的。华荣要在差异中寻找自身的优势，积极汲取能量，靠比较优势来胜出。由于基础扎实、结构良好的产业构架以及拥有一支富有战斗力的队伍，华荣并没有受到金融危机的正面冲击，但要顺利地“过冬”，仅仅依靠这些还远

远不够。集团董事长胡志荣在2008年年终总结表彰大会上指出，当危机成为环境时，危机就不再是借口。面对危机，2009年将是公司“巩固、调整、提高”的一年。2009年，全体员工要坚持科学生产、技术创新和管理创新，以产业升级、产品调整、提升质量、巩固市场为重点，通过技术改造和实施精细化管理，进一步提升公司生产自动化水平和整体经营管理水平，打造价值型企业，实现公司持续、稳定、健康发展。同样，我们也希望政府能为华荣创造更好的外部环境，提供更多学习、交流的机会，在信息化和管理创新方面给与引导、帮助；在政策允许的情况下，税收给予一定的优惠，切实减轻公司的负担。

2、继续实施品牌战略。金融危机让我们切实感到了“寒冷”，然而，严峻的市场同样也传递了另一个令人欣慰的信息，那就是拥有自主品牌的企业表现出了更强的抗风险能力。华荣集团作为国内防爆行业的领军企业，在业内和一些相关的产业链已树立了很高的信誉和品牌知名度，我们将进一步加大宣传力度，优化服务质量，继续维护和巩固华荣品牌在国内的地位，并通过不断拓展国际市场加强国际影响力，力争做行业先锋，创世界名牌。同时也希望政府能加大对我公司品牌的培育和扶持力度，通过各种媒介指导和帮助华荣做好品牌宣传策划，中国驰名商标、上海著名商标、中国名牌产品和上海名牌产品等品牌的评估和推荐工作。

3、优化市场结构，确保产销平衡。针对目前形势，我们必须积极适应客观环境，准确把握市场、顺应市场，引导市场，创新营销模式，组建作战型营销团队，充分利用利润意识与科学竞争机制，使管理更加扁平化。同时还要主动出击，自我加压，不断加大营销力度，扩大市场占有份额，确保占据市场制高点。一方面，充分利用华荣国内龙头老大的优势，通过扶持、兼并、控股、合资等方式，让一部分较好的下游企业并入华荣产业链，稳步提升国内市场的占有率。另一方面，合理把握华荣集团国内同行

业中唯一一家通过国际权威的德国PTB认证和欧盟ATEX认证的企业，抓住契机，延伸国际市场，将优势转化为成果。希望政府通过招商引资等平台，支持华荣参与更多的国际交流与合作。

4、优化产品结构，提高研发水平和新产品的开发。现阶段，调整产品结构包括两层含义：一是提升产业技术水平，增强自主创新能力和专业人才的培养，努力掌控产品的核心技术，增强科技成果转化能力，真正实现人无我有、人有我精。二是优化服务质量，提升服务水平，充分利用营销网络强化快速反应机制，及时将用户的意见、建议、投诉、报修转相关部门处理，适时跟踪客户对我公司产品的使用情况，对于一些重要客户配备对口的服务人员，进行一对一贴身服务。

四、对嘉定投资环境的总体评价：

上海作为世界第五大都市，也是中国对外开放的窗口之一，无论是科技、人才、信息、区域等方面都有着得天独厚的优越性。而地处上海北大门的嘉定区，在自然条件、交通运输，政府服务效能、基础设施、资源供给、产业配套服务、政策环境等方面都有很大的优势，从而也吸引了许多企业落户嘉定。