经济转型发展调研报告

经济转型发展调研报告（精选8篇）

经济转型发展调研报告 篇1

白水县地处渭北旱塬与陕北黄土高原的过渡地带，属黄土台原沟壑区，全县总面积986平方公里，人口30万。20xx年全县生产总值完成55.5亿元，增长14.2%，三次产业的结构比例：32.6：32.9：34.5。地方财政收入1.77亿元，增长26%，三次产业对地方财政贡献份额初步测算为：一产为0(需要特别说明的是自农业税改革以来，我县农特税的取消，上级财政安排专项转移支付3000万元)，二产1.24亿元占70%，三产5300万元占30%。全社会消费品零售总额14.9亿元，增长17%;农民人均纯收入6240元，城镇居民可支配收入21000元，分别增长18.9%和16.5%。规模以上工业总产值33.23亿元，增长24.1%。主要产业发展情况：

1、苹果产业：全县总面积55万亩，总产量55万吨。围绕苹果产业的发展，逐步建成杜康苹果高科技产业园区，总面积6平方公里，入园企业达到23户。苹果浓缩汁9.7万吨，以及果渣饲料。以兴华公司果片加工为主的苹果加工业和以宏达公司、昌盛公司、兴华公司、源兴公司为主的苹果物流业，白水县以苹果为主的物流企业达到50余个以上，储藏能力达到30万吨以上，国家级龙头企业2个，省级龙头企业6个和以康惠公司为核心的粮食物流业。年产值30亿元以上。

2、煤炭产业：白水县煤炭资源比较丰富，经过资源整合，现有煤炭企业16户，其中规模以上煤矿3户，包括蒲白矿务局朱家河、白水煤矿在内，全县煤炭生产能力达到800万吨。近年来，重点围绕杜康逆断层以北煤炭资源开发，走以煤电为基础，煤电化、煤电冶炼、光伏产业、金属加工、综合利用，建设雷公循环经济产业园。总规、详规、环评已全面完成，总投资约6亿元的园区基础设施建设已开工建设，高纯硅项目已开工建设。水煤浆生产线项目已注册，目标是打造渭北水煤浆生产基地。煤炭资源开发，自20xx年以来，282平方公里普查、详查、局部精查已结束，矿区总体规划已经国家发改委审批，雷牙300万吨煤矿已具备了建矿条件。

3、白酒产业：现有生产能力5000吨，年产值2亿元，开发出杜康十三朝系列产品，二期、三期扩建工程正在进行，项目完成后，产量达到3万吨。

4、旅游业，重点围绕建设中国历史文化名城为目标，积极打造仓颉庙这张名片，建设仓颉文化产业园，规划已通过评审。围绕林皋湖、方山森林公园打造山水文化旅游。

经济转型发展调研报告 篇2

一、全市城镇集体经济发展现状分析

“十一五”以来, 我市城镇集体经济坚持以科学发展观为指导, 紧紧围绕全市“发展八大产业, 建设四大基地”的总体目标, 大力提升传统产业, 致力发展新型产业, 努力拓展第三产业, 经济发展成效显著。 (1) 经济指标实现翻番。截止2010年底, 规模以上企业工业增加值完成23亿元, 是“十五”期末的3.2倍, 年均增长26.5%;实现利税13亿元, 是“十五”期末的2.72倍, 年均增长22.2%;实现利润8.4亿元, 是“十五”期末的2.7倍, 年均增长22%。 (2) 项目建设初见成效。“十一五”期间, 以牛山煤矿年产120万吨扩能改造、坤达磁材有限公司1万吨四氧化三锰、城区植保厂工贸大厦为代表的矿井扩能改造、转型和三产项目共实施61项, 累计完成投资额17.8亿元, 对“十一五”实现翻番的贡献率达40%, 大大增强了我市城镇集体经济的发展后劲。 (3) 规模企业不断壮大。“十一五”末, 我系统共有城镇集体企业95户, 其中规模企业24户, 年销售收入亿元以上10户, 较“十五”末增加6户, 基本形成了以煤炭产业为支撑, 机械加工制造、新型建材、玻璃制品、啤酒饮料、电线电缆等行业多元发展的产业格局。 (4) 资源企业优势突出。“十一五”期间借助政策与市场机遇, 资源性企业的安全、技术、装备等基础设施得到很大改观, 资源利用率大幅提高, 产业集中度明显提升, 虽然只占企业总数的1 7.6%, 但贡献率却占到90%以上, 成为推动经济发展的主要动力。 (5) 营造环境应对挑战。市委、市政府高度重视城镇集体经济改革发展, 于2005年9月和2009年5月相继出台了《关于进一步深化城镇集体企业改革的实施意见》和《关于加快城镇集体经济发展的意见》, 为改善城镇集体经济发展环境, 推动改革, 应对全球金融危机带来的挑战起到了至关重要的作用。

“十一五”期间, 全市城镇集体经济得到了长足发展, 但也要清醒地看到, 经济发展总体上仍然属于粗放型增长, 各种体制性、结构性、素质性矛盾和问题还相当突出。主要表现在:

1、转型发展投资主体缺位。

企业是市场的主体, 理当成为转型发展的主体。各级城联社承担着系统协调管理职能, 无法承担转型主体责任;多数有投资实力的煤炭企业出于生产、建设、安全压力以及项目选择、人才储备等因素, 没有“精力”实现转型;地面企业大多处境艰难, 没有“能力”完成转型, 从而形成事实上的转型投资主体缺位。

2、资金项目对接困难。

调查发现, 有些企业有项目无资金支持, 有些企业有资金找不到项目转型, 有些企业有土地却苦于无资金和落地项目, 资金、资产与项目在对接中存在很大障碍, 直接影响了城镇集体经济的转型发展。

3、转型发展步履艰难。

近年来, 在各级政府的重视和引导下, 一些煤炭企业发挥资金优势, 积极进行地下转地上、一矿办一厂的尝试, 但遇到管理、技术、人才和营销等诸多困难问题, 转型效果不够明显。

4、体制机制运转不畅。

在市场经济条件下, 城镇集体企业在管理体制、产权关系、经营机制等方面存在的种种弊端日益突显, 各级联社集中财力上项目、统筹协调谋发展的传统优势受到严重制约, 亟待创新体制机制, 推动转型发展。

二、“十二五”时期发展环境及发展思路分析

从国际国内和全省全市发展趋势看, 实现转型跨越发展的大环境总体十分有利。从外部条件看, 世界经济历经危机之后逐渐回暖复苏, 进入了新的增长阶段, 我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展, 为加快发展提供了广阔空间, 我省最近又成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区, 标志着实现转型发展拥有了强有力的政策支持。我市提出“十二五”期间“突出一个主题, 加快两大转型, 明确三个定位, 实现五个跨越”的总体思路, 将进一步加大转型发展扶持力度。良好的环境和机遇, 为我们发挥资源优势、承接产业转移、实现转型发展提供了可能。从自身条件看, 经过多年发展, 特别是“十一五”时期的奋发努力, 全系统具备了实现转型跨越的实力、活力和动力。从实力上讲, 全系统“十一五”主要经济指标总量增长了一倍多, 发展水平多年位居全省各地市前茅, 许多煤炭企业积累了相当的资金实力和企业管理经验;从活力上讲, 城镇集体企业通过深化改革, 积极理顺产权关系, 转换经营机制, 焕发出了新的生机;从动力上讲, 全系统认真贯彻省市争先转型跨越发展精神, 人心思进, 人心向上, 形成了一心一意谋转型, 奋力拼搏求跨越的强大合力和浓厚氛围。

充分认识系统情况, 深入研究比较优势, 我们提出全市城镇集体经济“十二五”发展的基本思路和目标:坚持贯彻落实科学发展观, 突出一个主题—争先、转型、跨越发展;加快三个转型—体制机制转型、产业结构转型、联社职能转型;实现五个跨越—从传统的集体经济向新型集体经济的跨越, 从以煤为主的产业结构向多元产业结构并举的跨越, 从小项目为主向大项目带动的跨越, 从招商引资向自主创新的跨越, 从管理型联社向服务型联社的跨越。努力实现“一个领先”、“两个翻番”的总体目标—继续领跑全省各地市城镇集体经济, 经济总量和规模以上企业主要经济指标实现翻番, 五年再造一个“新城联”的新格局。

三、对策措施及建议

l、确立实现转型发展的投资主体

面对全市城联系统的实际情况, 兼顾转型与发展是单个企业很难完成的, 要解决煤炭企业“没精力”, 地面企业“没能力”的问题, 必须依靠体制、机制创新, 确立转型发展投资主体。建议各级城联社设立联社—资产经营公司—企业三层架构的转型发展投资体制, 城联社将联社经营性集体资产授权资产经营公司经营, 并对其集体资产保值增值考核及重大投资项目进行核准;资产经营公司对城联社承担保值增值责任, 自主开展资产营运和对外投资, 重点对转型发展起带动作用的大项目和好项目进行投资, 同时整合系统内企业土地、区位、资源等生产要素, 按市场规则实现资本运作, 对系统内企业转型发展项目以相互平等的独立民事主体身份进行股权投资, 借款等;企业根据自身的发展需要, 以好项目吸引资产经营公司投资, 力求双赢。建立这样的新体制, 可以从根本上解决目前制约我市城镇集体经济实现转型发展存在的转型发展投资主体缺位的突出问题, 从而推进我市集体经济实现转型跨越发展。

2、做好项目和人才储备

前些年我系统提出煤炭企业地下转地上, 一矿办一厂的思路, 一些煤矿在这方面做了一些探索和尝试, 如城区七岭煤矿投资创办诺克制药有限公司, 泽州县天户煤矿投资坤达磁材有限公司, 取得了一些成功经验, 但转型的效果不够明显。究其原因, 缺少好项目和科技人才是突出的因素。建议市县两级联社筹建项目和人才库, 并与市项目库和人才库实现对接, 一方面为企业解决现有转型项目存在的人才不足问题, 另一方面积极寻找、储备项目和人才资源, 为新上项目做好前期准备。

3、实现资本与项目对接创新

总体来看, 我系统科技生产力水平不高, 实现转型跨越发展, 必须引进吸收更多的科技成果转化为现实生产力, 建议: (1) 构建项目信息平台即网络信息平台, 沟通信息渠道, 优化吸纳环境, 减少资金项目信息传递障碍, 通过信息平台对科技成果转让、招商引资、技术推广、项目招标、企业及产品介绍等信息发布宣传, 努力实现项目对接。 (2) 协调处理好两个关系。一是协调好项目供给主体与需求主体二者的关系, 主动与科研单位、高校、创投机构、大型国企等项目单位建立协调联络机制, 分类指导需方企业项目对接工作。二是处理好引进、消化、吸收与创新的关系。在大力引进、消化、吸收科技成果的同时, 积极建立研发机构, 实现从招商引智向自主创新的跨越。

4、发挥比较优势, 促进煤炭产业转型

作为支柱的煤炭产业, 产业基础较好, 在实现转型发展中, 仍然要在煤上做文章, 继续发挥和依托煤炭资源优势, 以煤为基, 以煤兴产, 以煤兴业, 以煤促稳, 多元发展, 把煤炭资源优势变成创新发展优势。一是提升煤炭产业的规模化、集约化、机械化、信息化、生态化水平, 力争“十二五”时期煤炭产能再翻一番, 做大做强煤炭产业, 发挥核心增长极的辐射作用, 为加快转型发展提供资金支撑;二是不断优化产业结构、拉长产业链条、提升产业层次。龙顶山、屯城等煤炭企业投资建设洗煤厂, 迈出了拉长煤炭产业链的第一步, 以此为基础, 全力推进煤化工产业向纵深发展, 大力发展新型煤化工, 精细煤化工;三是以防爆电机壳、煤炭掘进机、硬质合金刀具等加工制造为突破口, 推动装备制造业升级, 积极寻找适宜的新兴产业项目, 为推动跨越发展提供新的经济增长点, 实现从以煤为主的产业结构向多元产业结构并举的跨越。

5、优势互补, 非煤企业“退二进三”

全系统非煤企业点多面广、规模小、结构松散, 在市场经济的竞争中愈发显得势单力薄。有的企业有资金找不上好项目, 有的企业有项目没有发展空间 (土地) , 很多地面企业有大量闲置土地, 但缺乏项目和资金支持。少数企业利用区位优势, 盘活资产, 发展第三产业, 取得了一定的成效和经验。这些新的探索, 为寻找形式多样化的转型途径提供了实践经验。随着工业化城市化进程的加速, 土地越来越成为最重要、最活跃的基本要素, 很多企业位于区域黄金地带, 区位优势明显, 要大力实施“退二进三”战略, 通过系统内外招商引资、兼并重组、联合、参股等方式。实现向服务业的转型, 重点发展以楼宇经济、文化创意、现代商贸、现代物流、旅游、以及休闲娱乐等现代服务业, 还可利用废弃矿井或停产企业厂房设施等, 开发工业景观旅游, 工业遗产博物馆等。这样既能发挥各自的优势, 又能盘活资产, 保证原有职工分流后再就业, 使企业走上转型发展、跨越发展、持续发展的道路。

6、实现联社从管理到服务的转型

经济转型发展调研报告 篇3

关键词：应用型本科； 高职院校； 转型发展

【中图分类号】G718.5

地区经济服务乃至社会服务是高校的三大职能之一 ，是高校提升内涵、增强实力、扩大影响的重要途径。因其与区域经济和社会发展与生俱来的依存关系，决定了高职院校转型必须把社会服务放在关系证学校生存与发展的重要位置上进行思考与研究。

一、高职院校向本科院校转型发展中存在的误区

（一）高职院校向应用型本科院校并非简单的“升格”

新建的应用型本科院校大部分有较长时间从事高职教育的经验，升格为本科层次后难免会沿袭高职阶段的教学管理体制。长此以往，将会把应用型本科办成高职的影子，所培养的学生缺乏基础理论素质的支撑，其以后的实践会带有很大的盲目性，从而使学生毕业后缺乏职业延展性。

所以专升本后的应用型本科高校应避免走入用高职教育模式指导本科教育的误区，深刻理解“升格”的内涵，从办学理念、发展路径、课程体系、特色强校等角度重新给应用型本科准确定位。

（二）应用型本科教育绝非尖端教育，不可盲目为其定位为研究型高校

专升本后的本科院校完全抛却长期积攒的高职教育教学经验，放弃其重视学生实践能力培养的优势，转而鼓励教师和学生投身科学研究。如此则有两不利：第一，新升本的高校师资力量不成梯队，中年骨干教师较少，科研水平较低，缺乏科学研究的学术氛围，缺乏学术界具有影响力的学科带头人，致使走科研之路会落在大部分老牌本科院校之后。第二，放弃自己的实践优势就没有自己的特色，在当今高校生源激烈竞争的形势下，只有内涵发展、特色强校才能增强自身的参与竞争能力，才能生存然后求发展。换句话说，没有特色就没有新升本院校的生存之路。

（三）应用型本科教育非学术性本科教育，其发展过程中忽视了课程结构的优化和课程体系的完善

学术性本科教育是研究生教育的理论积淀期，所以在其课程结构建设中大量的引入基础理论，而削减实践课的学时，所开设的实验课程也多为验证性实验而非操练性实践。而应用型本科教育应突破这种模式的局限，根据自身的教学目标主动地优化课程结构，使专业技能课程有其专业基础课的支撑体系。

二、新专升本院校步入转型发展误区的原因探析

（一）传统高职教育思想所形成的思维定向性

高职教育是中专教育的延伸，它只强调学生会做什么，而不告诉学生为什么这样做，或者怎样才能做的更好。而应用型本科教育不单强调学生会做什么，还必须清楚为什么这样做，而且教师还应引导学生对工作过程及效率进行思考，进而创新工作方法，提高工作效率。

（二）对应用型本科与学术型本科的界定模糊，自然在发展模式上就会借鉴或模仿学术型本科，并因而失掉了自己应有的特色。

應用型本科所要培养的人才绝非学术上的精英，而是工程上的能手，是满足社会经济发展对复合型、应用型及拔尖创新人才的要求。”

这里所谓的“拔尖创新人才”指的就是工程项目的实施人才，而非项目规划的研究人才。这就是应用型本科在发展上应坚持的特色，也是其今后必选的区别于学术型本科的发展道路。

（三）课程结构的优化及课程体系的完善没有切入点和有效的方法

应用型本科院校课程结构优化应从专业基础课程切入，专业基础课程是学习专业课程的必要铺垫，只有合理而科学的设置专业基础课程，才能科学地构建专业课程结构，优化教学受体的知识结构和能力。值得提出的是，应用型本科专业基础课程的设置应在原来高职专业基础课程的基础上有所延伸，兼顾边沿学科和交叉学科。这是完善应用型本科教育课程体系的第一步，也是贯彻教育部培养拔尖创新人才的基点。

三、新专升本院校应坚持的转型发展方式

（一）转变发展方式是其转型求进的关键

转变发展方式包含三个方面的内涵因素。第一，对学校定位的重新审视。第二，对应用型本科教育培养目标的重新认识。第三，转变专业设置的“大而全”的基本思路，走品牌专业建设的道路。按照教育部、财政部本科教学工程的文件精神，加快精品专业建设和精品课程建设，并适时地对已建成的精品课程进行升级改造。

（二）坚持产、学、研的有效结合，发挥高校人才、知识密集的优势

应用型本科院校应坚持对学生的实践创新能力的培养，走与科研院所、行业、企业、社会有关部门合作共建的道路。建设稳固而利益一致的校外实习基地，鼓励院办企业及系办企业，发挥优势，巩固所取得的实践成果，使教有所得，学有所用。

在校企合作的关键问题上，应用型本科院校应与企业建立利益相关的管理机制。做到产由企业出、学由学校养、研由教师做，切实推进校企合作办学模式的健康发展。

（三）积极开展教师教学技能培训，深化教学改革，建设中青年教师学术发展与教学能力提升的新机制

应用型本科院校转型发展应立足于持续而有力的教学改革，充分发挥中青年教师思维方式的灵活性，鼓励其在学术前沿努力探索，把研究经验和探索经验在教学过程中积极实施，加快科研成果向行业产出转化。因此，关注教师的成长就成了应用型本科院校转型发展的重心。

四、结论

应用型本科教育是本科教育的大众化阶段，其转型发展有必要借鉴高职教育和传统本科教育的经验，但“运用之妙，存乎一心”，把既有经验及时地转化，结合自身特色灵活运用，才是应用型本科院校转型发展的根本道路。

参考文献：

[1].教育部. 财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见2011，7

[2].张宏喜.《应用型本科人才培养方案制定的原则与实践——对安徽科技学院应用型本科教育的思考》[J]. 安徽科技学院学报.2009，23

[3].中国教育报.《应用型本科院校寻突破：错位竞争办出特色突围》.新华网.2011，11

[4].冯雪芬.《基于无锡市区域经济发展的高职专业设置评价体系构建》[J] .赤峰学院学报（自然科学版） .2015，15

经济转型发展调研报告 篇4

2010-09-01 07:00:00 来源: 新华日报(南京)华西村，是中国特色社会主义实践的一个先进典型，是社会主义新农村建设的一面光辉旗帜。几十年来，华西村高举中国特色社会主义伟大 旗帜，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、不断创新、勇于超越、艰苦创业，走出了一条经济繁荣、农民富裕、社会和谐的成功之路，去年销售收入超过 500亿元、村级可用财力超过30亿元、农民人均纯收入超过8万元。华西村不仅经济社会发展取得了辉煌的成就，而且在改革发展实践中创造了宝贵的经验。华 西村的经验对全省和全国农村的发展起到了示范作用，华西村成为大规模培训农村干部的重要基地。

在新的发展阶段，华西村坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以又好又快发展为鲜明导向，加快经济转型升级，在 科学发展的道路上实现了新突破，创造了新辉煌。吴仁宝同志提出的“地创高产出、人创高素质”，精辟概括、集中体现了华西村近年来发展的新思路新经验，更加 突出了依靠科技进步和提高劳动者素质实现高效益发展，贯彻了科学发展观的本质要求。

今年6月3日，省委书记梁保华专程到华西村调研，对华西村自觉转变经济发展方式、加快经济转型升级、推进科学发展的新经验给予了充分肯定，要求进一步总结并在全省学习推广华西村的新经验，促进全省科学发展上新水平。

华西村的新经验主要有以下几个方面：

一、始终坚持与时俱进，以创新的理念和思路引领新发展

进入新的发展阶段，华西村坚持解放思想、与时俱进，不为过去的成绩和荣誉而自满，不为已有的做法和经验所局限，自觉创新发展理念和发展思路，勇于实 现自我超越，努力走在时代的前列，走在科学发展的前列。一是发展为要、效益优先的“发展观”。华西村在任何时候都牢牢把握发展这个第一要务，从实践中总结 出“大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难”的深刻道理，近几年又进一步树立“创造条件发展才是真道理，有效益的发展最科学”的理念，更加强调“创新 创优创效”，把提高发展质量和效益放在优先位置。二是与时俱进、敢为人先的“创新观”。树立“创新必兴、守旧必衰”的理念，鲜明提出“没有创新就没有活 力、没有创新就没有未来”，更加注重思路创新、机制创新和科技创新，增强发展后劲和活力。三是人才优先、量才适用的“人才观”。进一步树立“不求所有、但 求所用，不求所在、但求所得”、“不拘一格选人才”的理念，更加重视人才这个发展的第一资源，充分调动广大干部群众干事创业的积极性和创造性。四是民生为 先、共同致富的“富裕观”。进一步树立“富裕不忘国家、不忘集体、不忘左邻右舍和经济欠发达地区”、“集体个人共同富、健康富、长期富”的理念，更加有效 发展集体经济和改善民生，更高层次实现共同富裕。五是克己奉公、艰苦奋斗的“奉献观”。党员干部进一步树立“有福民先享，有难官先当”、“老百姓过上幸福 生活，是我最大的幸福”的理念，更加突出思想作风建设，充分发挥骨干作用和带头作用。“五观”丰富了华西精神，开阔了华西之路，激励干部群众以更强的争先 意识、更大的发展步伐向更高的目标迈进，引领了华西村经济社会更好更大发展。2003年华西村年销售收入达到106亿元，率先成为全国第一个经济总量超百 亿元的村，他们不满足现状，不断超越自我，通过发展再创新、管理再创优、产业再创效，2009年达到500亿元，华西集团名列全国500强企业第110 名。在新的发展阶段，华西村提出“淡化销售总量、提高经济效益，工业与三产服务业利润贡献率逐步达到各占50%”的发展要求，提出到2011年建村50周年之 际实现年可用资金50亿元的奋斗目标；实现农业现代化、工业国际化、环境生态化“新三化”，建成生态园、幸福园、健康园“新三园”。华西村正在向农村现代化目标迈进。

二、主动调整产业结构，大力推进经济转型升级

近几年来华西村发展不断取得新的突破，关键在于深刻认识到经济发展方式“早转早主动，早转早得益，快转多得益”，坚持真抓实干，有所为、有所不为，选准主攻方向和突破口，大力推进产业转型升级，形成了先进制造业和现代服务业“双轮驱动”、三次产业互动发展的生动局面。一是实实在在“转”。立足产业优 势和资源禀赋，从实际出发，淘汰落后产业、改造传统产业、发展优势产业。对虽有效益但技术落后、造成污染的项目“舍得转”，果断关掉效益好但能耗高、污染 重的4家化工厂和1家小钢厂。对有特色、有基础、就业岗位多的项目改造升级。化纤厂由原来的“间隙纺”改造成“连续纺”，每年节约能源近千万元；华钢高线 加热炉燃料由原来的重油改用高炉煤气后，一年可节约2万吨标准煤。对有优势、潜力大的服务业不断做大做强。把旅游业作为产业转型的先行军，创造了每年接待 游客超200万人次、旅游收入超2亿元的良好业绩；发展以“棉花、煤炭、铁矿石、化工原料”为主的商贸物流业，棉花仓储已达80万吨，明年可达100万 吨，成为华东地区最大的棉花仓储基地；紧紧抓住低成本投入机遇发展海洋运输业，拓展海洋工程服务业。二是创新路子“转”。应对国内外市场变化，把握产业发 展趋势，创新发展路子，形成新的经济增长点和竞争优势。大力发展新兴产业，进军互联网娱乐、物联网应用、移动数字阅读等产业，在苏州工业园区打造全国第一 个数字出版研究院，建立数字出版基地。加强企业自主创新，以新产品、新技术研发增强华西品牌的技术含量，提升核心竞争力。华钢研发的钢水TCO即时检测技 术，居行业领先水平。2009年，华西村用于科技研发的投入达到5亿多元，正在逐步将发展动力转向创新驱动。实施品牌战略，“华西村”牌被评为中国驰名商 标，连续5次入选中国500最具价值品牌排行榜。积极转变经营方式，从产品经营拓展到资本经营，先后成立2家投资担保公司和1家典当公司，投资参股5家银 行、2家证券公司、10家拟上市公司，企业参股、对外投资、诚信典当、村镇银行、财务公司实现效益将达5亿元。三是高效有序“转”。紧紧抓住经济效益这个 “牛鼻子”，借“天”增地、借光节能，减少能耗、降低成本，实现集约集聚发展，提高土地产出率、资源能源利用率。建立工业集中区，将原分散在全村的20多 家企业陆续迁入。实行以工促农、工农互动，以设施农业、立体农业、多功能农业为重点，大力发展现代农业，提高农业综合效益，“农业科技示范园”和“万亩农 林科技示范园”正在成为包括水稻、水产、水果、蔬菜、花木、畜禽等优良品种的培育生产基地、现代农业发展样板和旅游景点。推动转型升级做到广泛征求意见，科学民主决策，统筹各方利益，协调有序推进，尤其注重处理好转型升级和劳动就业的关系，稳定和扩大就业，确保了转型升级既积极又稳妥。

三、更加重视人才作用，围绕科学发展引才育才用才

华西村深刻认识到，有了人才，经济才能发展；只有经济发展了，人才才有用武之地，把人才培养和引进放在优先位置，舍得投入引进人才、培养人才、激励 人才，创造环境用好人才，充分发挥人才这个第一资源在科学发展中的支撑作用。一是五湖四海引进人才。华西村从国内外纳贤聚才，目前，全村聘用了6位享受国 务院特殊津贴的高端人才，在集团公司工作的技术人员有高级职称的55人，大中专毕业生超过3500人，聘请了数十位外国工程人员担任专家顾问，从国内大型 企业吸引一批优秀工程技术人员，“借用外脑”、“发挥外力”，发展华西。设立“科技创新奖”，激发人才的创造力，近几年对有创新成果的技术人才，发放奖励 资金近亿元。同时还注重引进各类管理人才，村党委班子成员有47%来自外地，有的公司 管理层全部是外来人员。二是千方百计培养人才。针对产业特点和紧缺人 才需求，华西村先后开办冶金大专班、外语大专班、管理培训班，累计培训1万多人次。为提升人才层次和水平，把30多名优秀青年送到中央党校培训，把20多 位年轻人送到美、日、德等国家留学深造。三是量才适用用好人才。坚持人才重在使用，人岗相适、用当其时、人尽其才。在华西村，不管外来人员还是本村人员，管理人员还是技术人员，企业领导还是普通员工，都有干事成事、发挥作用的平台。只要有本事、求上进，都能得到合理使用。对有一技之长即使曾经犯过错误的 人，只要改了也会放在合适的岗位上发挥应有作用。

四、切实做到以人为本，在统筹协调发展中全面提升人的素质

华西村坚持走全面协调可持续发展之路，在推动经济转型升级的同时，加大统筹发展力度，更加注重改善民生、发展社会事业、建设生态文明和教育培训农 民，对先后并入华西的20个村实行“村企分开，经济统一管理、劳动力统一安排、福利统一发放、村建统一规划、干部统一使用”，高标准建设社会主义新农村，推动社会全面进步和人的全面发展。一是不断改善民生，持续提高村民收入和福利保障水平。依托不断做大的集体经济“蛋糕”，实行按劳分配为主、多种分配形式 相结合的分配制度，农民收入连续多年超过8万元，并不断增加农民财产性收入。投资近10亿元帮助并入村改善农民福利和生产生活条件。村民养老、医疗、教育 等福利保障标准不断提升，女50岁、男55岁以上的村民每年可享受1.2万元至1.6万元不等的保养金，每个村民每年可享受5000元标准的免费体检，过 上了“学有优教、劳有高得、病有良医、老有保养”的幸福生活。华西村正在向更高水平的共同富裕目标迈进。二是强化生态建设，大力改善村民的居住环境。围绕 建设现代化新农村的目标，科学规划新一轮大华西村庄建设，树立功能区理念，按照南“钱庄”、北“粮仓”、中间“人间天堂”的空间布局，建设工业集中区、农 业示范区、村民居住区和山水园林风景区。近5年来，先后投入资金7亿多元，铺路造桥，治理荒山，改善居住环境。配套建设污水处理厂，综合治理工业园区环 境，投资近亿元对余热余压、废气废渣进行综合开发利用，发展循环经济，实现工业废水“零排放”、生活污水达标排放和循环利用。持续增加对绿化美化的投入力 度，植树造林超过180万株，面积13455亩，绿化覆盖率达到40%。三是坚持不懈地加强精神文明建设，全面提升村民的文明素质。华西村恪守“既要富口 袋，又要富脑袋”、“物质精神双富有，才是真正的富有”的理念，倡导爱党爱国爱华西、爱亲爱友爱自己的风尚，弘扬诚实守信、勤劳善良、艰苦创业、团结奋进 的传统美德，建设和谐社会。创造多种多样的文化教育形式和载体，将许多特色语言写上墙、谱上曲，以群众喜闻乐见的民歌、戏剧等形式向村民传播，宣传守法守 约守信的理念，宣传改革开放成就、社会主义价值观和华西村艰苦创业、共同致富的经验，让农民不断升华精神世界和理想追求。在全村开展“评优树模”活动，评 选一批先进党支部、优秀党员、先进职工，营造人人比学赶超的良好氛围。

五、不断加强党的建设，为建设富强文明和谐幸福的新农村提供坚强保证

始终坚持加强党组织建设和领导班子建设，这是华西村兴旺发达、长盛不衰的一个重要原因。华西村新的党委领导班子继承和发扬吴仁宝同志的好传统、好思 想、好作风、好精神，牢记“两个务必”，勇于开拓、积极进取，充分发挥了党组织的领导核心作用，带动华西村党员发挥好先锋模范作用。一是始终弘扬为民务实 清廉的优良作风。村党委一班人自觉做到淡泊名利，重品行、讲奉献、带头干。在经济发展、生活富裕的今天，始终保持着艰苦奋斗的良好作风，始终保持着争创一 流的旺盛斗志。以富裕百姓、造福村民为己任，坚定不移地走共同富裕的道路，坚持不懈地为民办好事、解难事、做实事，在转变经济发展方式、推进科学发展中不 断使村民得到更多实惠。二是对党员干部高标准严要求。要求党员干部坚持办事认真、处事公正、经营廉政，提高政策水平、管理水平、技术水平，做到守法、守 约、守信誉，在 本职岗位上创先进、争优秀、作表率。三是切实提高党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。组织广大党员干部认真学习党的方针政策，学习市场经济、现代科技、社会管理等知识，了解与经济转型升级相关的新产业、新技术，开阔胸襟、开阔视野、开阔思路。将一大批思想觉悟高、发展能力强的青年骨 干，及时吸收到党组织中来，为华西村未来发展打造强有力的干部梯队。

南湖公园经济转型的调研报告 篇5

关键词：地震40周年、南湖公园、唐山世界园艺博览会、转型升级、凤凰涅槃

“唐山的产业结构是大钢铁、大煤炭、大石化，产业结构中重工业偏重，如今靠这个过日子难以为继，唐山要想实现经济持续发展，产业必须转型升级，第二层含义代表的是唐山实现资源型城市转型和可持续发展的决心，对唐山来说这几乎是第二次凤凰涅槃。” 2016唐山世界园艺博览会执行委员会办公室副主任薛绍江表示。

震后唐山不仅完成了灾后重建，更实现了经济文化方方面面的历史性飞跃，40周年后的唐山，凤凰涅槃，浴火重生，在煤矿塌陷区治理方面首创，更是将重工业为主的城市，成功转型升级。申办2016世界园艺博览会的成功，会将重生的凤凰城作为中国的一枚国家名片呈现给全世界。

一、40周年，凤凰涅槃

1976年唐山遭受了强度里氏7.8级大地震，但如今唐山这座经历了40年前大地震劫难的华北重镇已经浴火重生。

唐山，因煤而兴，享有中国煤炭工业源头、中国北方工业摇篮的美誉。也是中国北方瓷都。1878年中国近代最早的股份公司——开平矿务局，在这里成立，唐胥铁路，是中国最早的准轨铁路，龙号机车是中国最早的蒸汽机车。煤炭、钢铁、瓷器是唐山人的骄傲，皮影、评剧、乐亭大鼓已是国家级非物质文化遗产。

然而公元1976年7月28日3时许，一场大地震，震惊了国内外，被称为20世纪世界最惨痛的地震灾难之一，市内的南湖，便是震后的`遗留。南湖东侧不远，建有唐山地震遗址纪念公园，驻足其中，看那扭曲的钢轨、倾斜的建筑、残垣断壁，深深感受到大自然威力!哀悼逝者，也钦佩唐山人百折不挠、灾后重建的顽强精神，作为一座凤凰涅盘的城市，在河北省，唐山市生产总值依然稳居省内第一，是河北省域副中心城市，也是京津冀东北副中心城市。

20恰逢唐山纪念抗震40周年，本届唐山世园会主题是“都市与自然•凤凰涅槃”，其第一层含义就代表唐山经历大地震劫难后而浴火重生的故事。

二、推进南湖生态文明的新发展

唐山南湖城市中央生态公园公园位于市中心2公里处，改造前是经过开滦多年开采形成的采煤沉降区改造而成，这里曾是垃圾堆放和污水排放地，还在不断沉降。随着唐山发展，开始对其实施生态绿化工程，规划将此建为集游憩观赏和水上活动于一体的大型综合性生态公园。现在公园内树木成荫，湖水清澈，已成为市民休闲娱乐的场所。

当初煤矿塌陷后，就形成了一片废墟，整个唐山的垃圾源源不断的输送到这里，久而久之就形成了一座数十米高的人造山。市政府按照科学和生态的开发理念，对垃圾山进行综合改造。南部采煤下沉区的治理工作主要实施了5项工程:一是实施了整治脏乱差环境工程;二是实施了大面积绿化工程;三是实施了水体还清工程;四是实施了美化工程;五是实施了市政道路建设工程。经过9年多的建设南部采沉地已初具规模，昔日脏乱荒芜的采沉地，发生了质的变化，目前水域11.5平方公里，有两个西湖大小，绿地面积16平方公里。真正实现了变废为宝，变劣势为优势，化腐朽为神奇，由“深黑”到“蔚蓝”的历史性巨变。

由于南湖公园的建设，唐山市获河北省“人居环境奖”， 被建设部正式批准为“国家城市湿地公园”，荣获河北省首批“五星级公园”，被授予首批“全国生态文化示范基地”称号，荣获国家4A级景区如今的大南湖就像一块巨大的生态磁场，每天都吸引着八方游客慕名而来。

南湖公园作为城市生态治理的典例，以生态文明发展带动产业升级和经济转型。

三、打造世园会经济转型的新突破

南湖公园将于2016年4月29日至10月16日迎来举世瞩目的世界园艺博览会。世园会为期171天，主题为“都市与自然•凤凰涅槃”，秉承“时尚园艺、绿色环保、低碳生活、都市与自然和谐共生”的理念，以“节俭、洁净、杰出”为办会原则，目标是举办一届“精彩难忘、永不落幕”的世园会。届时将有50多个国家和地区参展，参观人数预计达到1000万人次。

与其他城市不同，唐山世园会举办南湖公园位于城市中央，还有中国“最大的城市公园”和“城市会客厅”之称。这种不占用一份耕地，利用采煤沉降区举办世界园艺博览会，在国内外尚属首次。

规划总面积22.6平方公里，其中核心区5.4平方公里，总体空间布局为“一轴八园”，体验区位于核心区南部，占地17.2平方公里，围绕服务世园会，实施一批旅游、休闲、观光项目。

目前，国际园10个展园建筑和国内园8个展园建筑，已基本完工。10个国际园建筑全部封顶，展园园区建设正在进行，各参展国特色花卉、苗木已引进国内基地培育， 8个国内园的参展城市全部进场，年内即将完成室内外布展基础工程。

经济增速诠释发展转型 篇6

——一论“中国信心”从何而来

本报评论员

2013年10月15日03:45来源：人民日报手机看新闻

打印网摘纠错商城分享推荐字号中国经济是否会继续下行、“硬着陆”？能不能持续发力、健康发展？有所放缓的经济增速，引来一些人对中国经济前景的揣测担心。总书记前不久在印尼巴厘岛发表重要演讲，放眼亚太乃至世界发展形势，综合分析中国经济面临的各方面情况，强调对中国经济发展前景充满信心。详实的数字、朴实的逻辑、扎实的分析，析事明理，令人信服。“中国信心”从何而来？来自于中国经济增速处在合理区间和预期目标内，来自于中国经济发展质量和效益稳步提升，来自于中国经济的强劲内生动力，来自于深化改革激扬的发展活力和社会活力。

经济增速是发展晴雨表，人们最为关注。但如何解读增速，却大有学问。从以前的两位数增长到前年的9.3%、去年的7.8%，再到今年上半年的7.6%，我国经济增速有所放缓的趋势，恰是中央主动调控的结果。实现党的十八大“两个翻番”目标，只要7%的增速就够了，中央在提出中长期发展目标时就充分进行了测算。正是瞄准了经济运行处在合理区间、合乎预期目标，中央大力推进发展方式的战略转型。

这十个月来，北京、天津、河北等地集中进行大气治理，坚决淘汰落后产能，下大力气调结构、转方式，效果明显。与此同时，不少地方加大高新技术投入，使其成为强劲的增长引擎，上半年中关村示范区总收入同比增速超过25%，武汉光谷生物城总收入同比增长53%。一系列主动调控的决策举措，目的就是要不断释放内需潜力、创新动力和改革红利，着力打造中国经济升级版。西方媒体评价，这种“更明智的选择”，“会引导中国经济增长模式向更加健康的方向发展。”

经济转型发展调研报告 篇7

以市域城镇建设率先发展为契机,促进中心城镇居民生产生活质量明显提升。市域城镇化建设的基本模式是以中心城市率先发展为引领,通过扩大城市面积、增加人口规模和完善城市功能,发挥以大带小作用,进而拉动城中村及周边农村逐步融入城镇化建设当中,实现城乡一体化发展。中国农业发展银行山西省分行(以下简称“农发行”)应主动与当地国土资源部门及城建部门进行沟通联系,及时掌握市域城镇化建设意向及动态,通过积极支持符合贷款条件的农民集中居住房建设和土地整治项目,进一步推动中心城市城镇化建设进程。一是大力支持农民集中居住房建设。2010年,农发行成功营销大同市23.3亿元农民集中安置房建设项目,积累了宝贵经验。今后应继续依托大中城市郊区、县区,积极支持新市镇和农村新社区农民集中住房建设与改造。如太原市“十二五”期间计划新增城市人口100万人,增加建设用地50km2,众多城中村改造和农民集中住房建设项目给农发行业务发展拓宽了空间。积极支持以城镇旧区改造、棚户区改造、城中村改造、工矿棚户区、煤矿采煤沉陷区治理为重点的城镇综合整治。如大同市、阳泉市已相继开展了矿区棚户区改造工程,这一领域应积极介入。积极支持农村危房改造、泥草房改造等,重点是营销支持全省300人以下偏远山区贫困村因民搬迁工程,57个贫困县内1 400个贫困村和58个非贫困县约500个插花贫困村整体推进工程。二是大力支持土地整治。2010年运城市分行积极营销当地35亿元土地整治贷款项目,在这一方面做出了有益探索。今后农发行应继续抓好这类项目的营销支持工作。主要包括农村土地整治项目,重点扶持农村土地整理复垦开发,农村村庄整治,土地收储整理开发等;土地开发项目,重点在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,对未利用土地,包括荒山、荒地、荒滩等进行整治改造;土地复垦项目,重点对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占或自然灾害造成破坏、废弃的土地进行整治,恢复土地利用。同时,各级行应探索支持城乡建设用地增减挂钩的有效土地,通过增加建设用地流量,使农村一部分富余的建设用地指标调剂到城镇使用,而获得的土地增值收益则反哺农村。三是大力支持城镇公共服务设施建设。目前,农发行已成功支持阳泉、长治城乡供热,长治职业高中建设等项目,今后应继续重点积极研究探索信贷支持城镇燃气、污水垃圾处理、集中供热供水、职业学校、文化医疗卫生等公益项目或公共服务项目的支持方式。

以深入推进“五个全覆盖”为重点,努力促进城镇化与新农村建设良性互动发展。实现城镇化与新农村建设“两轮驱动”、良性互动,是中国特色现代化道路的重要组成部分。在短期难以实现高度城镇化的情况下,加强社会主义新农村建设就成为城镇化战略的一个重要补充。因此,农发行应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设20字方针,继续在支持各地区新农村建设中担当好骨干力量角色。一是积极营销支持符合条件的“五个全覆盖”工程项目。山西省人民政府在2011年经济工作会议提出,要谋划实施新的“五个全覆盖”,即用两年时间实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、农村职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖。农发行应积极介入支持,配合各级政府不断推进提升工程,确保工程长期稳定发挥作用。重点支持有充足还款来源、各类配套资金能够足额到位的村通水泥(油)路、农村安全饮水工程等。二是继续加大对县乡公路升级改造、农村公路连通工程、污水处理工程、农村电网改造工程的支持力度,进一步改善农村交通、供排水条件,切实改善农村人居环境。三是以农村环境综合整治为切入点,继续加大对农村街巷硬化、垃圾处理、村庄绿化、生态建设为重点的农村环境综合整治的项目支持力度,进一步改善村容村貌,提升农民生活品质。

在支持粮棉产业体系化发展上取得新成效

粮食历来关系国计民生,粮食收购一直都是广大农民最关心的利益问题,如果粮棉油收购出现问题,将直接影响到整个社会的和谐稳定。今年以来,部分农副产品因受个别机构和人员大肆炒作,价格急剧攀升,不正当竞争行为严重扰乱了市场经济秩序。保障主要农产品市场稳定,切实维护农民利益,已日益受到各级政府的重视。农发行作为国家宏观经济调控工具,支持粮棉油收购、储备、调销是农发行的天职和使命。“十二五”时期,农发行应继续把支持粮棉油收购作为各项工作的重中之重,始终做到思想不放松,力度不减弱,工作不懈怠,力争推动全省粮棉产业发展再上新水平,具体要大力支持“三个体系”建设。

积极支持粮食储备体系建设,协助构建四级联动的“天下粮仓”。粮食资源是战略资源,国内外社会发展史均表明,在灾害频发和社会不安定因素增多的时期,加强粮食储备对于维护社会稳定和长治久安具有重要意义。因此,“十二五”时期,农发行应以发展的思维、战略的眼光,积极支持国家、省、市、县四级粮油储备体系建设,努力协助政府构建四级联动的应急响应机制,切实维护国家粮食安全。一是大力支持国家和省级储备建设。要继续认真落实国家和省级粮棉收购政策和调控政策,及时充分安排资金规模,严格按照轮换计划和企业收购进度发放贷款,确保中央储备粮、省级储备粮轮换计划的顺利实施。二是积极支持市县两级储备体系建设。山西省地处世界3大玉米黄金生产带,玉米单产高、品质好,近几年种植面积稳定在133.33万hm2,总产保持在65亿kg以上;小麦种植面积也基本稳定在66.67万hm2左右,产量稳定在25亿kg左右,中部和南部麦区,分别被划定为华北北部强筋小麦优势区和黄淮海北部强筋小麦优势区,在全国具有较强的区位优势。各级行应积极参与地方政府宏观调控政策的制定,因地制宜思考谋划粮油地方储备体系的设点布局工作。如在小麦主产区运城市等地,重点支持小麦战略储备;在玉米主产区忻州市等地,重点支持玉米战略储备。要认真配合市县两级政府落实地方储备粮增储计划,在确保利费和价差补贴足额到位的前提下,积极予以支持。三是加大对各级储备基础设施建设的支持力度。通过积极支持各级储备固定资产建设项目,努力促进粮食仓容增加,粮食保管水平和质量的提升。

积极支持粮食收购体系建设,努力担当好促进多方受益的“调节器”。农产品的主要销售利润来源于价差。在粮食收购全面市场化的情况下,国有购销企业的主渠道作用逐步弱化,多元主体竞争格局已然形成。在这种情况下,哄抬粮价、不正当竞争在所难免,而最终的受益方却不是农民这一粮源供应方。因此,“十二五”时期,农发行应继续大力发挥信贷杠杆调节作用,促进正常有序收购秩序的形成,切实维护粮食市场稳定,确保农民收入增加。要继续支持多渠道收购,按照“保收购、保优质企业、不保劣质企业”的原则,大力支持中国储备粮管理总公司的自营购销业务,择优支持风险承受能力强的农业产业化龙头企业收购加工转化,积极支持地方储备企业和大型用粮企业到产区委托收购,选择支持资信好的粮棉油购销企业理性收购,防止出现区域性农民“卖难”问题,促进“主体多元、农民便利、多方受益”粮棉收购体系的形成。要借助政府行政行为规范粮棉收购市场体系运作,在各个时期收购旺季到来之前,深入了解掌握市场动向,并加强与各级政府的沟通联系,灵活应用金融工具、行政工具对粮棉收购潜存的不稳定因素及时予以解决,形成银政联手维护收购市场稳定的工作格局。

积极支持农副产品流通体系建设,在全省形成高效便捷的“流通网”。一个完整的农产品市场体系由集贸市场、批发市场、期货市场等多种要素构成。“十一五”期间,虽然全省农产品市场体系建设取得了重大进展,但大部分地区农产品交易市场设施陈旧、交易手段落后的问题依然存在。近年来,农发行通过积极支持太原河西农贸批发市场建设,有效维护了省城农副产品市场供应和价格稳定。“十二五”期间,农发行应重点做好以下几个方面的信贷支持工作。一是围绕大市场,支持大流通。在太原、大同、长治、运城等中心城市,重点支持省级批发市场及大型涉农企业物流基础设施建设项目,扶持农副产品储藏、加工、运输及冷链物流体系建设,建立适应国际贸易需要的农产品物流基地,推动大型骨干批发市场、大型流通企业与农产品生产基地建立长期产销联盟。二是支持打造“三大专业流通中心”,建立“三个基地”。即南部建立水果流通中心,中部建立小杂粮流通中心,北部建立畜牧产品流通中心;南部粮棉产区基地,中部小杂粮产区基地,北部畜牧产区基地。重点支持市级农产品批发市场建设和升级改造、大宗农产品仓储设施建设等物流体系建设,形成具有区域特色的农产品物流优势。三是积极支持物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式。重点支持“万村千乡”“双百市场”工程和“新网工程”建设,扶持农产品生产基地与大型连锁超市、大企业等产销对接,加快形成一批具有辐射带动功能的区域性农资物流配送中心。积极支持城市流通企业向农村延伸经营网络,加快构建农产品购销的直达快速通道。结合“数字乡村”工程,大力支持“乡村流通工程”信息网络建设,解决农产品“卖难”和“卖好”问题。此外,要继续做好对化肥、农机具等农业生产资料储备的支持工作,发挥农业政策性信贷“蓄水池”作用,降低农业生产成本,有效促进农民增收。

在支持农业现代化发展上取得新进展

工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进步的标志,三者相互影响、相辅相成。工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化,农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障。目前,全省农业现代化建设明显滞后于工业化和城镇化,要实现转型跨越发展目标,必须在推进工业化、城镇化过程中统筹兼顾农业现代化发展。作为农业政策性银行,农发行应给予这一重点领域有力支持,使农业经济逐渐跟上工业经济发展步伐。

积极支持“513”工程,推动全省农业产业化规模化经营。农业产业化经营、规模化发展是拉动现代农业建设的重要力量。农产品加工“513”工程作为全省农业经济发展的重要组成部分,近年来农发行已累计“513”工程企业80多户,累计发放信贷资金94.4亿元,大大缓解了企业发展资金“瓶颈”问题。特别是通过重点支持运城永济市山西粟海集团有限公司、长治金泽生物工程有限公司、文水县大象禽业集团有限公司、山西水塔老陈醋股份有限公司、山西大寨饮品有限公司等省级梯次企业,有效发挥龙头辐射带动作用,取得了较为明显的经济效益和社会效益。“十二五”时期,农发行应继续以推动农业经济产业化、品牌化、高端化发展为目标,加大对各类农业产业化龙头企业的支持力度。要将全省农产品加工“513”工程中的企业作为营销支持重点,优先支持国家级、省级龙头企业,农发行总行和省分行黄金客户,农业重点领域科技企业,以及流通领域和农资领域的省级龙头企业,并稳步增加对“513”工程中市级梯次以上农产品龙头企业的贷款投放规模。分行业看,粮油行业应重点培育规模大、效益好的玉米淀粉及以淀粉为原料的深加工健康发展,提高淀粉糖、多元醇等国内供应不足产品的产量,培育以高粱为原料的酿酒和老陈醋品牌企业在全国市场的或有率,培育有一定规模的面粉和杂粮加工企业,提升产品档次和科技含量;养殖行业应重点支持畜禽加工企业养殖基地的合理扩张,肉类产品的精细加工,培育屠宰和加工能力的提高;棉纺行业应重点支持位列全国纺织行业500强或在省内排名靠前、技术设备先进、经营效益好、市场竞争力强的丝麻纺织高端客户,符合条件的纺织产业转移、“退城进园”等项目;在煤化工行业,应抓住“试验区”改革试点机遇,在煤、水和土地资源富集区,积极尝试探索支持现代煤化工等资源深加工的有效途径。要通过持续有力的信贷投入,扶持这些龙头行业、企业不断做大做强,发挥龙头带动和辐射作用,推动全省农业产业化经营走上规模、质量、品牌、效益全面提升的良性循环轨道。

积极支持“四项工程”,因地制宜推进农业结构调整。近年来,全省各地按照“重视粮食、做强畜牧、提高果菜、发展加工”的思路,规划建设了一批优势产业区、产业带和基地县,并逐步启动实施了粮食高产创建、高效园艺建设、规模健康养殖和农产品加工增值“四项工程”,并计划到2020年实现“全省粮食生产能力提高10亿kg到15亿kg,设施蔬菜面积在现有7.33万hm2的基础上实现翻番,标准化果园面积突破33.33万hm2,规模养殖比重达85%以上,畜牧业产值占农业总产值比重达50%以上,销售收入10亿元以上的大型龙头企业达到30个”的目标。“十二五”期间,农发行应紧密围绕这一任务目标,积极推动全省农业结构的战略性调整。一是积极支持粮食高产创建工程。把信贷支持重点放在玉米、小麦丰产建设上,对符合贷款条件的粮食生产集中连片开发、农业科技技术配套、良种培育等高新农业项目、企业给予积极支持,促进粮食单产水平大幅度增长,辐射和带动全省粮食生产水平整体提升。二是积极支持高效园艺建设工程。按照全省“十二五”新发展蔬菜大棚100万棚、新建标准化果园13.33万hm2、新发展核桃红枣等干果经济林33.33万hm2的规划,大力支持山西省农产品生产基地建设,全面提高果、菜产品质量和效益。三是积极支持规模健康养殖工程。通过积极支持培育设施完善、功能齐全、生产高效、产品安全的现代化畜牧业养殖主体,大规模推进标准化规模养殖小区和养殖场建设。四是积极支持农产品加工增值工程。对明显具有区域经济特色的农业产业、农产品加工企业进行积极支持,提高农产品附加值,促进农业发展由资源主导型向农产品加工带动型转变。

积极支持“三大示范区”建设,促进区域优势农业产业发展。中共山西省委、山西省人民政府提出,在“十二五”期间要建成运城、晋中、大同三大现代农业“示范区”建设,力争把全省一半以上的县乡村建成“一县一业基地县、多村一品专业乡和一村一品专业村”,推动农业规模化、标准化、专业化生产。全省各级农发行应紧密围绕地方发展规划,牢牢把握区域发展优势,引导和扶持各区域形成各具特色的农业经济板块和优势产业链条。要积极推动农业产业“板块化”发展,如山西省被誉为“小杂粮王国”,小杂粮种类丰富,主要分布于晋北、晋西北及东西两山的丘陵山区,在这些地区,要重点支持培育小杂粮产业化开发;山西省处于牧业发展最适宜区,有333.33万hm2以上天然草地,年可利用农作物秸秆150亿kg,牛奶总产量达到了100万t以上,位居全国前10位,在朔州、大同等畜牧业发达地区,农发行可重点支持养殖、肉类加工等产业经济;山西省蔬菜特别是茄果类等越夏延秋菜有较强的竞争优势,常年生产量的60%外调,以苹果、红枣和核桃为主的干鲜果种植无论面积、产量均位居全国前列,在晋中、长治等干鲜果产业发达地区,重点支蔬菜种植、果品生产加工等产业经济。要通过因地制宜选择扶持特色农副产品产业经济发展,带动全省逐步形成区域化产业集群。要积极推动特色优势产业链条延伸,抓好对山西省人民政府提出的粮食、畜禽、乳品、果品、蔬菜、薯类、油脂、中药材等八大类产业链条的信贷支持工作,以全省列入“国家地标农产品”的吉县核桃、孝义柿子、寿阳小米等24个农产品为重点,加大对有利于农产品增值转换、农业品牌形象树立和提升、产业链条延长升级的加工企业及项目的支持力度。要着力抓高端产业,大力发展精深加工,提高农副产品的科技含量和附加值,提高进入大企业特别是跨国公司产业链的能力,不断优化农业资源配置,逐步构建山西农产品加工业体系。

在支持山西省经济社会又好又快发展中实现自身跨越提升

“十二五”时期,作为农业政策性银行,农发行必须以支持山西省经济社会转型跨越发展为根本任务,这是农业政策性银行的立行之本;必须严格防控信贷风险为首要前提,这是农业政策性银行的生存之基;必须以提升金融服务管理能力为重要手段,这是农业政策性银行的前进之力。三者必须统筹兼顾,这样才能支持全省经济又好又快发展中实现自身跨越提升。总的目标是,支农作用充分发挥,“十二五”期间各项支农贷款余额年均增长12%~15%,2015年底贷款余额力争达到600亿元以上;信贷资产质量明显提高,2015年底不良贷款比例力争控制在3%以内。这就需要农发行重点抓好以下几方面工作。

加强现代农业政策性金融服务体系建设,不断提升农村金融市场竞争能力

一是加快实施以高层次管理人才、核心人才和专业人才为中心的人力资源开发战略[1]。农发行各项事业的跨越发展,人才支撑是关键。各级行要牢固树立人才资源是第一资源的观念,以优化干部职工队伍结构为重点,切实营造尊重知识、尊重人才的良好氛围,有计划培养一批适应业务发展需要的高级管理人员、项目评估人员、风险管理人员、客户营销人员、财务管理人员、信息技术人才等,不断健全人才评价、任用机制,推动干部职工队伍知识化、专业化、年轻化,有效提高队伍综合素质和服务能力。二是推进对全省各县域、特别是农业县的营业服务网点覆盖工程。积极争取政策支持,加快无机构县增设县级支行进度,力争在各县域都建立起具备独立结算、能够提供配套金融服务的营业机构,在全省逐步构建功能完善的农业政策性金融服务网络。要加强无独立办公场所机构的基建工作,逐步改善农发行的软、硬件办公环境,进一步提升农发行良好服务形象。三丰富完善农业政策性金融服务手段。继续精简办贷流程,缩短各环节业务受理时间,积极帮助企业把握商机,实现银企共赢。在办好金融服务业务的同时,逐步完善服务手段,丰富服务品种,如依托自身信息网络优势加强行业分析指导、开办咨询业务等。要根据不同行业、不同企业分别制定亲情化营销、办贷服务策略,并进一步配套完善便民服务设施,通过优质、高效、便捷的服务使自身在农村金融市场竞争中处于主动地位。

加强现代农业政策性金融风险防控体系建设,不断提高可持续发展能力

一是大力推行全面风险管理理念。学习借鉴商业银行先进的风险管理措施,进一步引导全行上下牢固树立全员、全过程、全方位的全面风险管理理念,大力推行政策风险、信用风险、市场风险、操作风险等全面风险管理,将风险管理意识贯穿到全行的各个条线、各个岗位,彻底转变“重放轻收”“重发展轻风险”的片面思想,促进全行上下始终把风险防控作为一项首要的工作常抓在手。二是提高风险管控水平。不断完善信贷基础管理和风险决策组织架构,积极发挥贷审委、独立审查官及有关部门职能作用,根据贷款种类、规模和基层行管理水平进行合理授权,形成既有效制约、又提高效率的信贷管理体系[2]。继续实施“有进有退”业务发展战略,对有实力、信用好的要积极支持其做大做强,对风险高、信誉差要坚决稳步实施退出。要加强信贷风险监测、分析、预警、处警,确保各个环节的制度落实到位、工作执行到位,真正形成环环相扣、环环制约的风险防控机制。三是大力优化信贷资产质量。要继续推行不良贷款“户籍化”管理,通过掌握不良贷款企业状况、贷款情况、形成不良贷款原因等信息,根据贷款性质、客户类型等进行分类区别管理。要加强不良及逾期贷款清收责任制管理,对各类风险贷款及时进行责任认定划分,并根据不同贷款类别制定针对性清收方案,做到清收企业、清收责任、清收时限、清收来源“四个落实”,实行分开管理、分别监测,分别考核,促进全行信贷资产质量有效提高。

加强现代农业政策性金融内控体系建设,不断提升工作执行能力

一是推进管理机关转型建设。发挥管理机关表率带头作用,积极推动省、市分行机关由“指挥、命令、管理”型,向“管理、经营、服务”型转变。管理机关不仅要主动加强与政府、涉农部门、监管部门和贷款客户的沟通联系,强化农业政策性银行“窗口”服务形象,还要主要深入基层一线,帮助基层行解决经营管理中遇到的难题和困难。二是加强监督制约机制建设。要加大内部监督制约力度,积极发挥各职能部门、各岗位、各环节的作用,不断完善职工行为自律和组织评价制度,通过采取违规积分管理、员工承诺保证书等手段,确保内控有标准、部门有制约、岗位有职责、工作有评价、失职有追究,促进全体员工作风的进一步转变。要加大社会监督评价力度,从系统外有关部门,特别是贷款客户等聘请行风监督员,加强对农发行各项工作、特别是办贷流程各个环节的监督评价,以良好的行风向社会展示真诚、务实、清廉的服务形象[3]。三是加强工作考核评价机制建设。要以强化执行力建设为重点,进一步完善科学的指标考评体系,不仅要包含经营指标,还要包含管理指标,不仅要注重利润效益指标,还要注重履职情况等指标。要进一步完善以绩效挂钩考核为核心的收入分配机制改革,按工作量大小、任务完成好坏进行按劳取酬、按劳分配,进一步增强干部职工的责任感,充分调动全员的工作积极性。(全文完)

摘要：介绍了山西省经济社会转型跨越发展的基本情况,阐述了农业政策性银行支持全省经济社会转型跨越发展的意义,分析了其面临的主要困难,比较了其路径选择,提出了在支持全省经济社会又好又快发展中实现农业政策性银行自身跨越提升的发展思路。

关键词：转型发展,跨越发展,农业政策性金融,山西省

参考文献

[1]中国农村金融改革发展与社会主义新农村建设编委会.中国农村金融改革发展与社会主义新农村建设[M].北京:中国经济出版社,2008.

[2]白钦先,徐爱田,王小兴.各国农业政策性金融体制比较[M].北京:中国金融出版社,2006.

经济转型发展调研报告 篇8

互联网经济是以信息资源为核心要素，以信息技术为主要驱动力，以互联网为活动平台的信息经济形态，是基于互联网所产生的经济活动的总和；是由工业经济向信息和知识经济的转型。原国家信息中心副主任、中国信息经济学创始人乌家培认为：互联网经济是以现代信息技术为物质基础、信息产业为其主导产业，基于信息、知识、智力的一种新型经济。

互联网促进经济转型升级

互联网经济将成为创新型经济的主要形态和实施创新驱动战略的直接载体。

一是互联网商业模式与经济转型的互动。

在互联网科技发展的推动下，经济转型升级越来越依赖“互联网+”的商业模式，而“互联网+”商业模式也为经济转型提供助力。

在信息交流方面：互联网与传统媒体共同组成了庞大的信息网络，为经济活动与社会交往提供了广阔的信息平台。信息共享的理念和技术拆除了市场进入障碍，因而使活动波及范围扩大到前所未有的地步。互联网拥有最丰富的信息库，为人们的精神文化消费提供了广阔无垠的空间。对现实世界的逼真模拟，使人们可以超越时间和空间，满足信息交流的需要，充分享受在单调的日常生活中难以体会到的丰富感受。

在交易模式方面，网络技术不仅是信息技术，它还更新了金融手段和信用体系，进而催生出以电子商务为基本形态的网络经济，为商品和服务交换行为提供了全新的交易方式和结算方式，因而极大地提高了市场效率。它提供了一种与传统交易方式不同的现代高新技术交易方式，更好地保障了消费者的权益，使交易的主导权逐渐从生产企业向消费者转移。在商品流通方面，传统的商品交换网络是集中型的，是以商业中心和批发商为中心的辐射状销售渠道和配送体系。而互联网是分布型的，由无数节点结成星罗棋布式的网络，当各种商品需要在广阔的范围内流通时，就需要依靠高效率的国民运输体系与分配体系来完成。网络交换提高了对现代物流技术的要求。

二是“互联网+”商业模式加速经济转型。

“互联网+”商业模式是将实体市场与虚拟市场相结合的有效手段，它的出现及快速发展正在改变着社会经济的各个环节，对社会经济进一步转型为知识型经济非常重要。在生产要素市场，互联网商业模式极大地改变了传统的生产与营销进程，它满足了消费者个性化与多样化的需求。在消费市场，互联网商业模式的迅速推广催生了新的消费文化及消费模式，这种全新的信息产品与模式将极大地促进消费市场增长，推动消费市场结构的升级。

南京发展互联网经济的基础和优势

近年来，南京以首个中国软件名城为名片，以首批国家电子商务示范城市创建为引领，强化部门职责，促进推广应用，以电子商务和互联网金融为代表的互联网经济发展势头强劲。

一是电子商务异军突起。

2013年底全市注册的电子商务企业39149家。截止2012年9月，网络购物平台30多个，交易规模千亿元以上企业超10家，交易规模千万元以上电子商务企业近30家。2013年电子商务交易额5230.5亿元，增幅近30.72%。企业间电子商务（B2B）交易额达4611.9亿元，同比增长26.2%。网络零售额618.5亿元，同比增长76.7%，其中商品类商品零售额550.3亿元，同比增长88.9%，服务类商品零售额超过10亿元。

二是互联网金融发展与国内其它城市基本同步。

南京已经具备了发展互联网金融的良好产业基础，2013年，全市金融产业实现增加值850亿元左右，接近全省金融增加值总量的25%，占全市GDP比重达到10%以上。同时，依托中国软件名城平台，全市集聚了包括5家上市公司在内的众多互联网企业，这些企业创新能力突出，发展思路开放，利用创新产品尤其是金融创新推动企业发展的意识强烈，为互联网和金融的跨界融合奠定了良好的基础条件。

三是互联网软件服务起步早，发展快。

南京作为首个中国软件名城，其互联网软件服务业起步早、发展快。由阿里巴巴旗下阿里软件与南京雨花经济开发区共同打造的互联网产业园作为国内首个辐射长三角地区的SaaS软件孵化基地，是国内唯一一个以SaaS软件研发和运营为基础的专业软件园区。这标志着国内首个辐射长三角地区的互联网软件产业孵化基地正式建立。产业园总投资将超过5000万元人民币，对于入驻产业园的企业，市政府提供办公场所、办公设备、创业扶持资金以及国家税收优惠政策等资源支持。此前，阿里软件携手CSDN、InfoQ、Javaeye等国内知名技术网站，以及北大青鸟等多家培训机构启动“旺斯卡——阿里旺旺创意实践大赛”，获奖者成为南京互联网软件产业园的首批入驻企业。

四是南京大数据、云计算、物联网等产业具备发展的优势和基础。

作为中国软件名城，南京大数据、云计算以及物联网等产业基础具有明显的优势：在数据资源方面，随着“智慧南京”建设的全面推进和应用项目的加快实施，公众信息需求的不断提升，信息公共服务设施的不断完善，各行业信息化建设的深入推进，南京在企业、人口、交通、医疗、旅游、金融、物流、社会治安、公共服务等领域已经积累并将继续产生庞大的数据资源，在智慧南京建设中的重要作用越来越凸显；在研究资源方面，南京的高校科研院所有较强的基础理论研究实力，有一批面向产业的国内外研究机构和产业技术研发人才，具备良好的基础积累；在产业基础方面，作为中国软件名城，近年来，南京在数据资源整合、数据技术开发、数据应用服务等大数据产业环节涌现出一批机构、企业和产业园区，特别是一批产业集聚区的加快建设，已经成为或正在成为推动南京数据产业发展的中坚力量，大数据产业规模初显。

南京互联网经济发展思路

总体发展思路

“十三五”是南京深化智慧城市各项应用的黄金发展期，也是发展互联网经济的战略机遇期，发展总体思路是：以科学发展观为指导，主动顺应大势，积极抢抓机遇，把发展互联网经济作为转变发展方式，促进经济转型升级的重大课题，摆在战略和全局的位置加以研究、谋划和推动，促进互联网新技术、新应用、新模式不断涌现，互联网产业加速向各行业各领域渗透融合，在加快经济结构调整、转变经济发展方式等方面发挥重要作用。加快形成互联网经济不同于传统经济形态的鲜明特征，使信息资源成为影响经济运行的核心要素，充分利用互联网经济高渗透性带动传统产业融合发展，借助其网络化、平台化功能催生新兴业态，力争互联网经济规模占全市经济总量10%左右，达到全国同类城市领先水平，使互联网成为加快经济转型升级、打造南京经济升级版的强劲动力。

发展策略与重点

“十三五”将进入经济结构转型的“新常态”。作为新型商业模式与传统产业融合发展的新经济，互联网经济正成为经济增长的新引擎。南京在推进经济转型升级，实现“人文绿都”和“智慧南京”目标的进程中，应在重点领域实现突破，加快推进南京互联网经济的发展。

加强对发展互联网经济的领导。互联网经济在一定程度上就是“生态经济”，既要有硬环境的支撑，也需要软环境的保障。“十三五”是南京发展互联网经济关键时期，必须营造有利于互联网经济发展的良好生态环境，形成市委市政府领导牵头，各部门参与的跨部门领导体系和协调机制，提升市民互联网思维和意识，在“十三五”规划中明确将互联网经济作为重点发展的领域和智慧南京建设的支撑。同时，研究出台系列支持政策，培育互联网产业，形成南京互联网经济发展的良好氛围。

以实施“宽带南京”战略为突破口，加快互联网基础设施建设。加速网络宽带化进程，推动全市城区和郊区光纤网络建设，加快国家级互联网骨干直联点和光纤到楼入户工程建设。着力推动4G-LTE、WiFi等网络布局和商用发展，在全国率先实现热点区域的全覆盖。利用南京作为国家建设下一代互联网示范城市的机遇，在国家级软件园区和高新技术园区等重点区域，加快开展现有基础网络向下一代互联网的升级改造。支持互联网数据中心（IDC）、呼叫中心、云计算中心、大数据和云计算产业基地等重点功能性服务平台建设，全力提升信息数据存储和服务能力，最大程度满足海量数据资源集中存储的市场需求。

营造良好的互联网经济发展环境，大力推进互联网应用服务。大力发展电子商务，结合南京产业基础和结构特点，重点支持苏宁云商、途牛、焦点科技、三六五等一批商品销售类、消费服务类和跨境贸易类电子商务平台建设和应用。着力推进互联网金融创新发展。在支持金融机构发展网上综合性金融服务平台，引导网络借贷、众筹平台在加强风险防控的前提下，规范健康发展。鼓励第三方支付、互联网理财、第三方信用评级等互联网金融服务加快发展。积极培育面向广大消费者的互联网旅游、文化、医疗、房产家居等服务，在此基础上，将平台经济作为突破口，聚合力量，率先培育做强一批行业领先的平台型企业，带动互联网应用水平整体的提升。

培育新兴消费需求，发展互联网内容产业。以大众文化信息消费需求为导向，重点发展数字出版、互动新媒体、数字音乐影视、动漫游戏等内容产品与服务，鼓励企业生产和提供健康向上的数字内容产品。支持南京报业集团等主要市属媒体发展网络多媒体、移动多媒体等新兴传播载体，推进数字图书馆和档案、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游等多种网络服务方式，积极研发推广基于移动互联网的软件产品和APP增值服务。

不断深化两化融合，全面提升互联网设备制造水平。促进网络信息技术在工业研发设计、生产制造、营销物流、经营管理等领域的深度应用，加强新一代信息技术的集成创新与协同应用，加快实现设计数字化、装备智能化、商务电子化、服务定制化。着力提升传统行业企业自动化、智能化、网络化水平，构建中小企业云计算服务平台。在信息技术产业领域，开展共性技术、关键技术、前沿技术的联合攻关和协同创新，重点突破新一代信息技术、物联网、云计算、大数据等领域的一批关键技术难题，抢占互联网产业发展制高点。