山东省政府印发《关于提高省政府机关办事效率的若干规定》的通知

2024-12-31

山东省政府印发《关于提高省政府机关办事效率的若干规定》的通知（共5篇）

山东省政府印发《关于提高省政府机关办事效率的若干规定》的通知篇1

【发布单位】81502 【发布文号】

【发布日期】1988-06-11 【生效日期】1988-06-11 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

山东省政府印发《关于提高

省政府机关办事效率的若干规定》的通知

（1988年6月11日）

现将《关于提高省政府机关办事效率的若干规定》印发给你们，望遵照执行。

近来，省政府机关各部门贯彻中央提出的沿海地区经济发展战略，推进城乡改革，组织实施“科教兴鲁”的战略方针，总的说决心是大的，行动是快的，成效比较显著。机关工作节奏加快，作风有明显变化。但是，省政府机关工作某些环节效率不高的问题仍然相当突出。有的商品观念不强，竞争意识淡薄，办事拖拉，致使一些很有价值的信息疏漏了；一些我省经济建设很需要的项目，因工作抓得不紧，把机会错过了；有的对向上级部门写的重要请示报告，不催不问，本来能够解决的问题也解决不了；有的对领导同志的批办事项，重视不够，办理不及时；个别单位工作制度不严，纪律松弛，作风散漫。这些问题，都在不同程度上给工作带来损失，必须认真加以克服。省政府各部门接到本通知后，要按照省政府规定的要求，对机关工作作风和办事效率认真进行一次检查，肯定成绩，总结经验，找出问题，制订并采取得力的改进措施，使机关作风有一个新的转变，办事效率有一个大的提高，以适应经济建设和改革、开放的需要。

关于提高省政府机关办事效率的若干规定

为了全面贯彻实施中央提出的沿海地区经济发展战略，适应发展社会主义商品经济的要求，实现富民兴鲁的宏伟目标，必须进一步转变机关作风，提高省政府机关的办事效率，更好地为建设和改革服务。为此，针对省政府机关工作存在的问题特作如下规定。

一、一、建立健全责任制。省政府各部门，都要进一步明确自己的职责范围，建立明确的目标责任制，在实行主任、厅（局）长负责制的基础上，层层建立健全岗位责任制，使本部门的每项任务、每项工作，都落实到有关负责人和有关处室，做到人人责任明确，事事办理落实。要根据各项工作的特点，建立科学的工作程序，明确工作标准和要求，并对工作事项的办理过程和结果进行登记和记录，做到不漏事，不压事，不误事。

二、二、强化时效观念和竞争观念。省政府所有工作部门和机关工作人员，都要树立强烈的时效观念和竞争观念，对每项工作、每项任务、每件事情，都要有时间和质量要求。对各市地的请示报告，从部门收文之日起，一般要在十五天内作出答复；会签文件，应随收文随送签，无特殊原因，在一个单位一般不要超过三天；涉及部门较多的重要文件尽量集体会签，以缩短办理时间。要争速度，抢时间，凡是当天能办完的事情，绝不拖到明天；凡有时限规定的事情，都要按时完成，只能提前，不能拖后。一切对经济建设有价值的信息、技术、项目、机遇，都要抓住不放，一抓到底，抓出成效；决不能坐失良机，贻误工作。

三、三、建立严格的催办制度。对上级领导批办事项、请求国务院及国务院有关部门帮助解决问题的请示报告，以及对下的工作部署，要加强查办、催办、督办，实行全过程“追踪”，搞好信息反馈，务求善始善终，抓出结果，不能有始无终、半途而废，或只布置不检查。

四、四、把提高涉外经济工作的办事效率放在突出位置上。为加快对外开放的步伐，对省政府作出的对外开放工作的部署和有关的方针、政策、规划和部署，要抓紧组织落实；对涉外经济事项要加快办理，按规定时限办结；一般事项随到随办，情况特别复杂，在规定时限内办不完的应有所交待，并提出措施，切实避免延时误事。

五、五、改革机关内部的管理体制和工作制度。省政府各部门要认真转变职能，搞好简政放权，强化服务观念，增强宏观调控能力，坚决改革不适应形势发展需要的条条、框框，缩短和减少办文、办事在机关内部、机关之间的周转时间和周转环节，尽量压缩常规工作事项的办理时间，提倡现场办公，当场解决问题。

六、六、把机关作风和办事效率作为考核干部政绩的重要内容。对在改进作风、提高效率方面作出显著成绩的，要给予表彰奖励。对于官僚主义严重、办事拖拉、压事误事的，对领导批办事项拖着不办的，对于国内外有关人士提供的重要项目不积极办理、坐失良机的，要通报批评；情节严重，给经济建设造成重大损失的，要追究部门领导者和直接经办者的责任。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

山东省政府印发《关于提高省政府机关办事效率的若干规定》的通知篇2

【发布文号】鲁政发[1996]15号【发布日期】1996-03-06 【生效日期】1996-04-01 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

山东省人民政府关于印发《山东省劳动

安全卫生管理规定》的通知

（鲁政发〔1996〕15号）

各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

现将《山东省劳动安全卫生管理规定》印发给你们，请遵照执行。

山东省人民政府

一九九六年三月六日

山东省劳动安全卫生管理规定

第一章总则

第一条第一条为了加强劳动安全卫生管理，预防事故的发生和职业危害，保护劳动者的生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条第二条在本省行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本规定。

国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。

第三条第三条用人单位及其主管部门应当坚持“安全第一、预防为主”的原则，采取有效措施，不断改善劳动条件和环境，依法保障劳动者在生产过程中的安全与健康。

第二章管理职责

第四条第四条各级劳动行政部门对劳动安全卫生工作依法实施综合管理和监察。劳动行政部门的劳动安全卫生管理与监察职责是：

（一）对劳动安全卫生法律、法规和规章执行情况进行监督检查；依法处理违反劳动安全卫生法律、法规和规章的行为；

（二）检查、评价用人单位的劳动安全卫生状况，并进行劳动条件分级；

（三）参与新建、改建、扩建工程的设计审查和竣工验收。

（四）参与、监督用人单位职工伤亡事故的调查处理并负责审批结案；

（五）对特种设备的制造、安装、修理、使用及特种劳动防护产品进行安全认证和检验；

（六）按国家有关规定对特种作业人员进行培训、发证；

（七）法律、法规和规章规定的其他职责。

各级卫生行政部门依据国家有关法律、法规的规定对有关的劳动卫生工作实施监督管理。

第五条第五条省劳动行政部门对省属和中央、外省（市）、部队驻鲁用人单位实施劳动安全卫生综合管理与监察，也可以委托所在市地劳动行政部门实施劳动安全卫生综合管理与监察。

市地、县（市）劳动行政部门按职责分工负责对用人单位的劳动安全卫生实施综合管理与监察。

第六条第六条劳动行政部门设专职劳动安全卫生监察员或聘任兼职劳动安全卫生监察员。

劳动安全卫生监察员的职责与任免按国家有关规定执行。

劳动安全卫生监察员执行公务时，应当出示《劳动安全卫生监察员证》。

第七条第七条行政管理部门应当加强劳动安全卫生管理，配备专业人员，完善责任制度，做好本行业的劳动安全卫生管理工作。其职责是：

（一）贯彻国家劳动安全卫生法律、法规、行业规范和技术标准，制定本行业劳动安全卫生规章制度，并督促用人单位执行；

（二）负责并协助有关部门对本行业的劳动安全卫生管理人员进行培训；

（三）审查用人单位重大安全技术措施计划；

（四）审查和督促落实本行业新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施，使其与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；

（五）按规定组织或参加用人单位职工伤亡事故的调查处理，对事故处理意见及防范措施的落实情况进行检查，并负责本行业职工伤亡事故的统计、上报工作；

（六）法律、法规规定的其他职责。

第八条第八条工会组织依法对用人单位劳动安全卫生工作实行监督，维护劳动者的合法权益。

第三章用人单位劳动安全卫生管理

第九条第九条用人单位应当建立劳动安全卫生责任制，其法定代表人或负责人对本单位的劳动安全卫生负全面责任。

第十条第十条用人单位应当建立和完善劳动安全卫生管理制度，定期对职工进行劳动安全卫生教育和培训，做好新职工的三级安全教育（厂级教育、车间教育、岗位教育）和调换工种人员、复工人员的劳动安全卫生教育培训；未经教育和培训的职工不得上岗。

第十一条第十一条用人单位的特种作业人员必须按国家有关规定进行安全技术培训，经劳动行政等有关部门考核合格取得操作证后，方可上岗作业。

第十二条第十二条用人单位制定的生产技术工艺、安全作业和安全操作等规程，必须符合国家劳动安全卫生标准和技术规范要求。

第十三条第十三条用人单位必须按照国家或行业劳动安全卫生标准，定期对劳动条件进行分级；对不符合标准的，应当采取措施治理。

第十四条第十四条用人单位必须按规定向职工发放劳动防护用品以及保健津贴，并检查督促职工按规定使用。

第十五条第十五条用人单位必须依法对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。

第十六条第十六条用人单位必须严格执行国家规定的工时制度，不得擅自延长劳动时间。

第十七条第十七条劳动者应当遵守劳动安全卫生规章制度，依法接受劳动安全卫生教育、培训，对违章指挥有权拒绝；对违反劳动安全卫生法律、法规和规章的行为，有权检举和控告。

第十八条第十八条企业工会对本单位执行劳动安全卫生法律、法规和规章情况有权监督，对存在的重大事故隐患和违反劳动安全卫生规定的行为，有权要求治理或处理。

第十九条第十九条用人单位法定代表人或负责人应当定期向职工代表大会或职工大会报告劳动安全卫生工作，接受职工代表大会或职工大会的监督。

第四章劳动安全卫生设施管理

第二十条第二十条新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。经劳动行政等部门参与初步设计审查，并竣工验收合格的，方可投入生产。

第二十一条第二十一条引进国外生产项目的技术设备，应当同时引进劳动安全卫生的技术设备或者使用国内相应配套的防护设备，并符合我国劳动安全卫生法律、法规和规章的规定。

第二十二条第二十二条作业场所劳动安全卫生设施，必须符合下列规定：

（一）光线充足、噪声、有毒、有害物质和粉尘浓度不超过国家标准；

（二）高温、粉尘和有毒、有害作业的场所建有淋浴设施；

（三）生产过程中有水、油脂或其他液体溢出的地面和通道，设置排水、防滑、防腐蚀、防渗透设施；

（四）建筑施工和易燃、易爆、有毒、有害等危险作业场所，设置防护设施、报警装置和安全标志；

（五）因生产需要所设的坑、壕、池，设有围栏或盖板。

第二十三条第二十三条生产设备及其安全防护装置，必须符合下列规定：

（一）国家规定范围内的特种设备经劳动行政部门认可的检验机构检验，符合技术标准后方可使用；

（二）机械设备的转动部件和传动装置，安装防护装置；

（三）对安全防护装置、检测仪器、仪表定期检查、维修、检验，保证使用安全、可靠、精确；

（四）尘、毒易散的设备，采用密闭等防尘、防毒措施；

（五）因生产急需而装设的临时电气设备和线路，绝缘良好，妥善安装，用后及时拆除；

（六）漏电保护器、避雷装置、手持式电动工具、防爆电器等装置，具有产品质量合格证和安全认证标志；

（七）厂区铁路的道口按国家标准设置安全标志和防护设施。

第二十四条第二十四条劳动防护用品的设计和生产必须符合国家标准，销售必须附有产品合格证和使用说明书。生产、销售特种劳动防护用品必须持有劳动行政部门颁发的许可证。

第五章罚则

第二十五条第二十五条用人单位违反本规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期整改，并可处以1000元以上至2000元以下的罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定停产整顿：

（一）对严重威胁职工安全的险情或重大隐患不采取防范措施的；

（二）发生伤亡事故不及时上报或隐瞒谎报的；

（三）制造、安装、修理、使用特种设备不按规定检验或安全认证的；

（四）使用的设备、材料、劳动防护用品用具、救护器材不符合劳动安全卫生标准的；

（五）生产、销售特种劳动防护用品用具未经劳动行政部门许可的；

（六）不按规定向劳动者提供劳动防护用品的；

（七）对劳动条件不进行分级，有毒、有害物质超过国家规定的；

（八）特种作业人员、劳动安全卫生管理人员未经培训安排上岗的；

（九）拒绝或阻挠劳动安全卫生检查的。

对用人单位违反本规定造成职工中毒或伤亡事故的，按每中毒或重伤1名劳动者罚款5000元，每死亡1名劳动者罚款10000元的标准予以处罚。

第二十六条第二十六条用人单位违反本规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门或有关部门责令限期整改，并视情节轻重，处以50000元以下的罚款：

（一）新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施未能与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的；

（二）劳动安全卫生设施质量达不到设计标准的；

（三）未经批准变更新建、改建、扩建工程劳动安全卫生设计内容的；

（四）不按规定配备劳动安全卫生设备或设施的。

第二十七条第二十七条用人单位违反国家工时制度，强迫劳动者延长工作时间的，由劳动行政部门给予警告，并可按每名劳动者延长或超过工作时间1小时罚款100元以下的标准处罚。

第二十八条第二十八条用人单位违反国家对女职工和未成年工保护规定的，由劳动行政部门责令改正，并可按每侵害1名女职工或未成年工罚款3000元以下的标准处罚。

第二十九条第二十九条用人单位违反本规定，劳动行政部门可根据情况对单位主要负责人和直接责任人处以1000元以下的罚款；应当给予行政处分的，由有关部门按管理权限处理。

第三十条第三十条罚款使用财政部门统一印制的罚款票据。罚款一律缴同级财政。

第三十一条第三十一条当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十二条第三十二条劳动安全卫生监察人员和管理人员在执行劳动安全卫生管理公务中，滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十三条第三十三条本规定由省劳动厅负责解释。

第三十四条第三十四条本规定自1996年4月1日起执行。

山东省政府印发《关于提高省政府机关办事效率的若干规定》的通知篇3

（2006年6月21日南宁市人民政府南府发〔2006〕61号）

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

现将《南宁市人民政府关于鼓励留学人员来南宁市工作的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

南宁市人民政府关于鼓励留学人员来南宁市工作的若干规定

第一条为加快实施人才强市战略，进一步吸引和鼓励留学人员来南宁市创业、工作，发挥留学人员在科学研究、技术进步、产业化开发等领域和对外联系中的积极作用，促进南宁市经济发展和社会进步，根据国家和自治区的有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定所称留学人员，是指在国(境)外学习，取得学士以上学位后回国或仍在海外学习、工作的人员；在国内已取得学士以上学位或中级以上专业技术资格赴国外学习或从事科研工作1年以上的访问学者或进修人员。

第三条留学人员来南宁市工作，遵循来去自由、学用一致、人尽其才、贡献与激励相结合的原则。

第四条市人事行政管理部门是负责留学人员到南宁市创业、工作的综合服务和管理职能部门，负责组织和综合协调本规定的实施工作。市属各有关行政管理部门应按各自职责做好本规定的实施工作。

第五条留学人员来南宁市工作实行登记管理制度，用人单位应与留学人员按有关规定办理录（聘）用手续或依法签订劳动合同。

第六条留学人员来南宁市工作的主要方式：

（一）到南宁市行政机关、事业单位、企业及其他经济组织担任或受聘任技术或管理职务、技术顾问及名誉职务。

（二）取得博士学位的留学人员到南宁市博士后科研流动站、博士后科研工作站从事博士后研究。

（三）利用先进科学技术、设备和资金，与南宁市高校、科研院所、企业以各种形式进行合作研究，在市内或国外建立合作研究开发基地。

（四）接受市内委托的科研项目，在国外开展研究、开发活动；委托市内有关研究单位、团体，接受国外科研项目进行研究开发。

（五）以专利、专有技术、科研成果等无形资产参股创办企业；以专有知识、技能、信息开办专业性咨询公司；以多种形式投资。

（六）依托海外的科研、教育、培训机构，帮助培养各类人才。

（七）建立中介机构，为南宁市引进外资、技术、项目等提供中介服务；联系外国专家来南宁市举办各种学术技术交流活动，建立与国外学术技术团体的联系，开展科技经济方面的国际交流与合作；在国外从事为南宁市境内产品开拓国际市场推介营销等中介服务。

（八）到南宁市在境外开办的企业、机构工作。

（九）海外留学人员专业团体、学术技术协会、联谊会等社团组织发挥集体优势，开展促进南宁市发展的各种活动。

（十）其他各种有利于南宁市发展的方式。

第七条持中国护照的留学人员来南宁市工作，符合条件，拟在南宁市落户的，由当地公安机关按有关规定办理入户手续；不在南宁市落户的，持《广西壮族自治区居住证》享有与当地人才同等待遇。在南宁市所辖县工作，符合条件的，户口可入户南宁市区。《广西壮族自治区居住证》的申领程序按《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区引进人才实行<广西壮族自治区居住证>制度暂行办法的通知》办理。

第八条留学人员开展科研活动，可向市人民政府相关部门申请留学人员科研项目资助，获得国家和自治区有关部门审核批准资助的留学人员科研项目，根据项目需要同级财政给予一定的经费匹配支持。对留学人员短期来南宁市服务，及专项讲学、技术支持、成果推荐、国际学术交流与合作等活动的资助经费，按择优资助原则，可以从市级财政预算安排的人才培训培养工作经费中申请解决。进入我市人才小高地载体单位的，资助经费可优先安排。第九条留学人员在南宁市境内新办的企业，享有与在留学人员创业园内创办企业同等的优惠待遇。

第十条留学人员来南宁市创办企业，可凭中华人民共和国护照或《广西壮族自治区居住证》直接注册登记，注册资本金可按有关最低标准执行。持中华人民共和国护照的可注册内资企业；持外国护照或虽持中华人民共和国护照但取得外国永久居留权的可注册外商投资企业。第十一条留学人员申办有限责任公司，其注册资本起点为3万元人民币或等值的可兑换的外币。一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币十万元。法律、行政法规对有限责任公司注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。分期出资的，应在公司章程中载明，公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。外商投资企业分期出资的，依照工商、税务的有关法律、法规办理。

第十二条留学人员以其拥有的专利、专有技术等科技成果出资入股的，科技成果作价金额占注册资本的比例最高可达70％，但他方出资为国有资产的，应当按照国家有关国有资产管理的规定办理。

第十三条用人单位支付留学人员引进专利技术、专有技术等科技成果的中介服务费，按规定凭合法凭证在税前列支。

第十四条留学人员研究开发所需的少量进口试剂、原料、配件、科研仪器设备、样品、样机等，由人事行政部门的留学人员服务机构协助所在单位向海关提出申请，经批准予以免税。第十五条进南宁市工作并签订五年（含五年）以上服务合同的博士、享受省级以上政府津贴的高级专家或携带经省部级以上鉴定的先进技术项目的科技人员，一次性给予安家费补贴5万元；进南宁市工作并签订五年（含五年）以上服务合同的硕士研究生一次性给予安家费补贴2万元。经费来源属于财政全额拨款的单位引进人员的安家费由各级财政支付，其它单位引进人员的安家费可由用人单位与本人协商，参照执行。

第十六条留学人员(含配偶和子女)已加入外国国籍的，根据需要，可以凭《广西壮族自治区居住证》向公安机关申办1至5年的《外国人居留许可》。

第十七条留学回国人员的随归未成年子女，按照当地居民子女同等对待，教育行政部门应就近安排就读，不得收取政府规定以外的任何费用。配偶需要在南宁市工作的，有关部门积极推荐就业，在同等条件下优先安排工作。留学回国的随归子女参加高中及区属大中专院校的考试，依照归国华侨子女入学的照顾规定办理。参加研究生全国统一考试入学的待遇按照广西壮族自治区关于鼓励留学人员来广西工作若干规定执行。第十八条具有正高级职称或博士学位，或曾在世界500强企业中担任过中层以上管理人员、技术骨干的留学人员，在南宁市工作期间的薪酬由用人单位与本人协商，可执行协议工资或年薪制。

第十九条财政拨款的事业单位引进急需的具有博士学位或在国外担任高级专业技术职务或高层管理职务的留学人员，不受专业技术聘用结构比例限制，有空编的单位可自主引进，满编的允许先进后出，在工资总额管理方面给予特殊倾斜。第二十条留学人员在国外取得的技术职务、国际互认的执业资格，与国内相应的专业技术资格、执业资格具有同等效力。留学人员回国后的专业技术职务评聘工作可根据实际需要按先聘后评的方法办理。留学人员申报高一级专业技术资格不受原有专业技术资格和任职期限的限制。

第二十一条留学人员出国前、在国外期间和回国工作后的工龄，按国家和自治区有关规定计算。

第二十二条留学人员来南宁市工作的，在聘用或任职期间，依法参加各项社会保险，享受相应的社会保险和住房补贴等待遇。在国外定居的，享受每年一次30天的带薪出国休假。第二十三条市人民政府设立“南宁市留学人员创业奖”，奖励来南宁市创业、工作有突出贡献的留学人员。同时对引进留学人员来南宁市创业工作成绩显著的单位和个人给予奖励或表彰。

山东省政府印发《关于提高省政府机关办事效率的若干规定》的通知篇4

进一步加快光伏产业发展若干规定的通知

呼政发„2009‟48号

第一条为切实加快我市光伏产业发展，全力打造“中国光伏产业基地”，特制定本规定。

第二条组织领导：我市光伏产业发展在市光伏产业领导小组领导下开展工作，统筹协调产业发展重大事宜，制定配套政策措施，促进行业协会的发展。具体工作由市发展和改革委员会光伏产业办公室承办。

第三条行政服务：凡在我市兴办光伏产业项目的企业，实施一站式服务，在项目审批、土地、环评、规划、工商注册、税务登记等各环节由项目所在地确定专人提供专程服务。对重大项目实行“特事特办、一事一议”。

第四条用地优惠：对于新建的光伏产业项目用地，选址符合土地利用总体规划的可优先安排农用地转用计划。对入驻我市经济开发区和各旗县区工业园区的项目用地，土地出让金足额缴清后三十日内按一定比例返还给市经济开发区和各旗县区工业园区，用于支持光伏企业的发展。对于年销售收入5亿元以上的骨干企业，为其预留必要的土地发展空间。

第五条用电、用水和用气支持：优先安排用电、用水、用气计划和指标，确保项目按时投产。新建光伏产业项目享受光伏产业

优惠电价：0.3799元/度（现行价）。

第六条税收优惠：

（一）优先组织光伏企业申报国家高新技术企业，取得认证后，享受国家高新技术企业的优惠政策，减按15%的税率征收企业所得税

（二）光伏企业从事技术转让、技术开发及与之相关的技术咨询、技术服务所得收入，免征营业税。

（三）新建光伏企业自获利年起5年内，企业所得税地方留成部分的50%返还企业，用于支持企业的技术创新。

第七条行政事业性收费：对光伏企业的行政事业性收费，在符合国家现行规定的前提下，实行减免；城市基础设施建设配套费减半征收。

第八条企业融资：建立政府与金融机构的沟通协调机制，促进金融机构加大对光伏企业信贷支持力度。对符合条件的光伏企业优先推荐在国内外上市和发行企业债券，并予以全程专项服务。市中小企业担保中心等国资类担保机构，重点对光伏企业的融资提供专项担保服务。

第九条技术创新平台建设：在重大科技专项资金中设立一定比例的光伏产业扶持资金，扶持企业建立自治区级的企业研发中心，条件成熟的积极申报国家级的工程研究中心、重点实验室和企业技术中心。

第十条市场应用：

（一）对光电建筑应用示范工程，积极实施国家“太阳能屋顶

计划”，抓一批重点项目，每年建设不低于5兆瓦，并优先选择政府机关、学校、医院、机场、青少年活动中心等公共建筑，政府给予10元/W的配套补贴，以弥补光电应用的初始投入。

（二）对太阳能照明示范工程，政府引导和支持建设的高速公路、城市主干道、公园、广场、住宅小区、大型建筑景观照明等项目，给予初始投入补贴。

（三）支持采购本地产品，政府采购部门优先将本市光伏产品列入采购目录，鼓励在城市建设、公共建筑以及重点工程建设等方面优先使用本地产品，本条前两款所涉及的项目采购本地产品的给予政府采购补贴。

（四）积极支持地面并网电站建设，充分发挥我市光照资源优势，加大地面并网示范工程建设力度，在现有5兆瓦的基础上，积极推进百兆瓦光伏和千兆瓦风光互补地面并网工程建设。

第十一条支持搭建展览、贸易和传媒平台。以“呼和浩特市昭君文化节”为契机，每年7月18日召开以“光伏产业”为主题的新能源论坛，适时举办光伏产业展览、贸易洽谈、大型宣传、研讨会等活动。

第十二条人才培养、培训和激励机制：

（一）针对光伏产业综合性多领域的特点，充分发挥首府高等和职业教育的资源优势，构建研发、设计、制造、安装、调试、运营及管理、实训等人才的培养、培训体系，鼓励企业管理、专业技术人员在学校兼任座客教师，鼓励企业设立实训基地。

（二）对企业的高管人员及具有高级职称的技术带头人，个人所得税地方留成部分5年内由财政予以等额奖励返还；其子女在呼市入中小学择先安排。对我市光伏产业发展做出突出贡献的单位和个人给予特殊贡献奖励。

山东省政府印发《关于提高省政府机关办事效率的若干规定》的通知篇5

与补偿办法〉的若干规定》的通知

盐政办发〔2012〕22号

发布日期：2012-03-19 访问次数: 47 信息来源：海盐县政府办公室字号：[ 大中小 ] 各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

《关于〈海盐县县城中心城区农民私房拆迁与补偿办法〉的若干规定》已经县十三届政府第五十三次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。盐政办发〔2011〕55号文件同时废止。

二○一二年三月五日

关于《海盐县县城中心城区农民私房拆迁与补偿办法》的若干规定

为认真贯彻《海盐县县城中心城区农民私房拆迁与补偿办法》（盐政发〔2012〕19号），根据县城中心城区农民私房拆迁实际情况，现对县城中心城区农民私房拆迁补偿安置工作作如下若干规定：

一、安置基准面积的规定

安置基准面积以有效的农民建房批准用地证件核准；《房屋所有权证》载明的建筑面积为合法补偿面积，不作安置基准面积依据。

（一）住宅

已履行建房审批手续的住宅建筑面积为安置基准面积。其多批少建部分视作放弃，少批多建部分属同期同幢的按同类建筑建安成本给予补偿，不作安置基准面积依据。

已履行建房审批手续的辅房，其安置基准面积的认定和评估补偿，同住宅相同方法处理。

在县城规划区控批前，有建房审批资格的农户，其主体住宅建房审批手续不全的，由所在社区或行政村出具书面证明，载明建房日期、家庭人员状况等，经县城中心城区农民私房拆迁管理部门审核认定后，按下列方式予以处理：其主体住宅按该区域现行审批政策结合建房时人口确定占地面积，并结合层数（最高两层）计算后的建筑面积，视作安置基准面积；主体住宅超过上述规定占地部分建筑面积及非主体住宅建筑面积，不作为安置基准面积。

（二）住畜混建

住宅与畜舍同期混合建造不能区分且均已履行建房审批手续的，其中符合该区域现行审批政策的占地面积和履行建房审批手续的二层（含）以上的住宅建筑面积，视作安置基准面积，超面积部分不作房屋安置基准面积。评估补偿时按县城中心城区农民私房拆迁补偿标准办理。

（三）在建房、未建房

在拆迁公告发布前已批准的在建房，被拆迁人拆迁时可作如下选择：

1.选择按原有旧房确定安置基准面积、拆迁补偿方式及各项奖励的，在建房可按同类建筑建安成本评估补偿。

2.被拆迁人选择按在建房确定安置基准面积、拆迁补偿方式及各项奖励的，原有旧房不作补偿。其中核准安置基准面积时，按在建房实有结顶建筑面积为依据，在建尚未结顶的最高按二层计。在建房可按同类建筑建安成本评估补偿。

上述选择不得重复交错。

拆迁公告发布前已批准的未建房，按被拆迁人现有住宅确定安置基准面积、拆迁补偿和各项奖励。在审批有效期限内，对被拆迁人已缴纳的审批建房费用给予退还。

二、非主体建筑的处理规定

（一）畜舍

建房审批手续不全的畜舍，其符合盐政[2000]6号文件批准条件的占地面积部分评估补偿按县城中心城区农民私房拆迁补偿标准办理；超过规定占地面积建造或加层的建筑面积无论同期或分期，均作违法建筑处理。

（二）附属结构

附属结构按下列不同情况处理：

1.净空高度在2.2（含）米以上的与住宅同期建造且依附于住宅的附属结构，建筑面积按2.2（含）米以上部分的水平投影面积计算，评估补偿标准按其同幢私房评估价的50%—80%给予补偿。净空高度2.2米以下部分不作补偿。

2.净空高度在2.2米以下、1.5米以上的与住宅同期建造且依附于住宅的附属结构，建筑面积按其1.5米以上部分水平投影面积的1/2计算，评估补偿标准按其同幢私房评估价的30%—50%给予补偿。

3.净空高度在1.5米以下的与住宅同期建造且依附于住宅的附属结构，不予补偿。

4.净空高度在1.7（含）米以上、结构完整的住宅架空层，按其水平投影面积计算，评估补偿标准按其同幢住宅评估价结合层高给予50%—70%补偿。净空高度在1.7米以下的不予补偿。

上述面积均不作安置基准面积且不得重复计算。

（三）临时建筑

临时建筑按同类建筑建安成本结合剩余批准的使用年限和成新评估补偿，不注明使用年限的按2年计。

（四）土地征收补偿协议签订后，新建围墙（围护）不予补偿。

三、违法建筑处理的规定

各类违法建筑、未经批准或超过批准期限的临时建筑、加层建筑或因屋面翻修后产生的斜屋面附属结构在拆迁公告规定期限内自行拆除的，参照县拆违标准补给人工费，拆迁费用和残值处理由被拆迁人自行解决。

四、拆迁“户”的规定

拆迁中“户”的规定按以下证件为准：以农民建房批准件结合农村宅基地使用证为户标准，即每一宅基地为一户。

祖传私房需递交镇、村书面证明，县城中心城区农民私房拆迁管理部门予以核实。同时拥有祖传私房和新建房的，祖传私房不作计户标准。

有子女老人单独审批建房的以实有安置基准面积安置，不作计户标准。

户口簿、法院调解或判决的家庭析产证明不作拆迁计户的依据。

被拆迁私房分次拆迁的，被拆迁人应当在首次拆迁时就确定选择一种安置补偿方式；在后次拆迁时享受的安置基准面积与各项优惠政策与前次合并计算办理。

五、拆迁中涉及人口的计算规定

在拆迁补偿安置中，对各类补助费涉及人口计算时，作如下规定：

（一）非农户口

在拆迁公告发布之日，被拆迁人已为非农户口，被拆迁人户籍在被拆迁范围内且其未享受过县内有关优惠购房政策或待遇的（主要指房改房、经济适用房、解困房、集资房、廉租房或货币分房等），在拆迁实施时，可作补助人口计算。

（二）独生子女

在册的未婚独生子女可按两人计算。

（三）义务兵、在校学生

服役义务兵、在校学生作为补助人口计算。

（四）“两劳”人员

被拆迁人在办理拆迁手续时，家庭中现有的“两劳”人员，可作为补助人口计算。

（五）承租人

承租人不作补助人口计算，租赁关系由被拆迁人自行解决。

六、对各类农机具、畜牧自行处理的补助规定

被拆迁人现有大型农机具，能提供购置凭证且自主经营的，可一次性享受补助款500—2000元；被拆迁人各类农机具和畜牧自行处理补助标准按户型补助，具体补助标准：大户（5人以上）每户补助900元，中户（3—4人）每户补助800元，小户（1—2人）每户补助700元。

享受补助后，上述农机具和畜牧由被拆迁人自行处理。

七、对家庭式工厂、商店、作坊的认定和补偿规定

家庭式工厂、商店、作坊等私房，按原私房批准用途给予补偿。

合法的家庭式商店等，其搬迁、停业等损失，拆迁人视经营规模给予被拆迁人一次性补助，补助标准在1000—10000元之间。设施与库存商品由被拆迁人自行处理。

合法的家庭式工厂、作坊等（由被拆迁人提供工商营业执照和税务登记证明），其停业、停产损失以及搬迁、安装、临时过渡费用，按下列情况经评后给予一次性补助：

（一）按本地货物运输价格、设备安装价格计算设备搬迁和安装费用；

（二）无法恢复使用的设备按重置价格结合成新或该设备的净值给予补偿；

（三）拆迁过渡均由被拆迁人自行解决，拆迁人对被拆迁人临时过渡、停业、停产给予补助；补助标准为该工厂、作坊等实际生产使用的合法建筑面积每月10元/平方米；补助期限从该工厂、作坊合法开工之日起至拆迁公告期满止，最高按15个月计，实际生产不足15个月的，按实际生产的月份计。实际生产时间由被拆迁人提供该工厂、作坊的用电、用工、纳税等申报情况审定。

非法经营的家庭式工厂、商店、作坊等，不享受任何补助。

八、评估

（一）评估机构选择

在拆迁公告发布后，县城中心城区农民私房拆迁管理部门应当推荐不少于两家房地产评估机构名单，供被拆迁人选择。被拆迁人应当在县城中心城区农民私房拆迁管理部门提供房地产评估机构名单后3日内作出选择。评估机构由县城中心城区农民私房拆迁管理部门按参加选择的被拆迁人的多数意见确定。评估机构所得赞成票相等或者被拆迁人未在规定时间内作出选择的，由县城中心城区农民私房拆迁管理部门确定。

（二）评估费用

被拆迁私房初次评估费用由拆迁人承担。

非因评估机构漏项失误而要求复评的评估费用，由申请人承担。

拆迁当事人提出裁决申请时，房屋拆迁评估技术鉴定费用由申请人向县城中心城区农民私房拆迁管理部门交纳。

九、地级差价补偿

按县人民政府公布的区域类别规定，被拆迁农民私房与安置用房区域类别有差异的，按130元/m2安置基准面积给予级差补偿。

十、优惠政策

（一）面积优惠

被拆迁人原安置基准面积不足180平方米的，安置基准面积可按180平方米计，同时可享受80平方米以内的超面积优惠政策；被拆迁人未选择房屋安置或选择安置用房建筑面积不达到180平方米的差额部分，不作为任何优惠依据。

被拆迁人未选择房屋安置或选择安置用房未达超安置基准面积80平方米的差额部分，其优惠价格与综合价格购房权利视作放弃。

被拆迁人在县城中心城区其他区块拆迁时，已享受过《海盐县县城中心城区农民私房拆迁与补偿实施办法》第十三条、第十四条安置优惠政策的，不再重复享受。

（二）不重复奖励