《山东省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》

《山东省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（精选9篇）

《山东省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》 篇1

《山东省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就

业工作的通知》（鲁政发〔2009〕28号）

一、鼓励和引导高校毕业生面向基层就业

按照国家、省有关要求，制定完善鼓励和支持高校毕业生面向基层就业的政策措施，引导高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。围绕基层社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位。加大“三支一扶”计划实施力度，2009年，全市招募“三支一扶”高校毕业生的人数由去年的200人增至300人，今后视情逐年增加，相关政策待遇不变。根据省里统一部署，由市教育局负责组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，市卫生局负责组织实施“全科医师培训计划”，市人事局、民政局负责组织实施“高校毕业生服务社区计划”，逐步拓宽高校毕业生志愿服务基层的渠道。对到农村基层、城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家和省现行促进就业政策有关规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需资金从促进就业专项资金列支；对到农村基层、城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，所需资金按省有关文件执行，同时按规定参加社会保险。要做好各类基层就业项目之间的政策衔接，鼓励服务期满的高校毕业生留在当地就业，今后相对应的自然减员空岗应优先聘用服务期满的高校毕业生。各级机关事业单位招考（聘）工作人员，应安排一定比例职位，定向招考（聘）参加各类基层就业项目并服务期满的高校毕业生。鼓励高校毕业生应征入伍，具体办法由市征兵办公室负责制定。

二、鼓励各类企业和科研项目单位积极吸纳高校毕业生就业

积极引导高校毕业生到各类中小企业和非公有制企业就业。进一步清理制度性障碍和限制，为到中小企业和非公有制企业就业的高校毕业生落户、人事代理、职称评定、社会保险办理和接续、权益保障等提供便利条件。自2009年起，中小企业和非公有制企业新接收本市生源高校毕业生，委托政府公共就业服务机构代管档案的，免交新接收高校毕业生1年的人事代理费用；符合高校毕业生落户政策规定的，公安部门及时办理落户手续；当年吸纳高校毕业生达到新增就业岗位20%的中小企业和非公有制企业，财政资金将给予优先扶持，所需经费从促进就业专项资金中解决；劳动密集型小企业招用择业期内未就业高校毕业生人数达到企业在岗职工总数30%（超过100人的企业达15%）并签订1年以上劳动合同的，可按规定享受最高200万元的小额担保贷款扶持。凡聘用高校毕业生的中小企业和非公有制单位，须与高校毕业生签订劳动合同、兑现劳动报酬、缴纳社会保险，切实保障高校毕业生的合法权益。劳动和社会保障部门要依法加强监督检查。

鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳高校毕业生就业。承担国家和地方重大科研项目、农业科研推广项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究或推广工作，其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中列支，具体办法由市科技、教育、农业、财政等部门研究制定。高校毕业生参与项目研究聘用期满后，根据工作需要可以续聘或到其它岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费连续计算。

三、积极支持高校毕业生自主创业

各级各有关部门要认真贯彻落实国家和省、市关于促进以创业带动就业工作的有关要求，进一步研究制定具体措施，完善落实市场准入、场地安排、小额担保贷款、免费就业服务和创业培训补贴等扶持政策，为高校毕业生创造宽松的创业和投资环境。建立高校毕业生创业资金和扶持激励机制，设立济南市高校毕业生创业就业扶持资金，由市劳动和社会保障、财政、人事部门负责具体实施，大力支持高校毕业生自主创业。各县（市）区也要设立一定数额的高校毕业生创业就业扶持资金，为高校毕业生创业期间技术研发、项目合作、成果转化及服务提供支持。对自主创业的高校毕业生，政府公共就业服务机构提供3年免费人事代理服务。在当地公共就业服务机构登记失业的高校毕业生自主创业时自筹资金不足的，可申请最高不超过5万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可根据有关规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。要鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，保障其合法权益，符合规定的，可享受社会保险补贴政策。

进一步放宽市场准入，落实税费减免等扶持政策。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，可不受出资额限制，出资1元即可申报登记。放宽企业名称登记条件、企业出资管理、经营场所权属证明和营业执照期限限制。毕业2年内的高校毕业生从事个体经营的，3年内免收管理类、登记类和证照类等行政性收费。高校毕业生创办企业免收税务登记证工本费，创办的企业符合国家税收优惠规定的，享受相关减免税政策。

建立健全高校毕业生创业服务和孵化体系，依托我市现有创业园区，3年内建立3处市级高校毕业生创业孵化基地。有条件的县（市）区也要参照市里的做法，至少建立1处高校毕业生创业孵化基地。全面实施创业培训项目，积极开展创业实训活动。有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，根据有关规定给予创业培训补贴。对有创业意向的高校毕业生，要组织专家对其进行开业指导，并开展“一对一”的跟踪指导服务。

四、认真开展高校毕业生就业见习和技能培训

大力组织以促进就业为目的的实习实践，积极推动未就业高校毕业生参与就业见习和技能培训。进一步深入推进高校毕业生就业见习制度，2009年全市组织安排就业见习的高校毕业生名额由去年的300个增至600个，自今年起3年内建立见习基地200个。市属大中专院校要通过校企合作、订单式培训等多种培训模式，确保毕业生离校前都能参加实习、实训等教学实践活动。加强大中专院校学生的技能培训，实施毕业证书和资格证书“双证书”制度，努力使相关专业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定并获得相应职业资格证书。劳动和社会保障部门要根据高校毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务，教育部门及市属大中专院校给予积极配合；对符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定给予鉴定补贴。加大对服务外包人才培训的支持力度，发挥我市作为服务外包示范城市的优势，建立具有一定规模和品牌效应的服务外包人才培训基地，每年组织一定数量的未就业高校毕业生到培训基地和服务外包企业进行培训，加快形成符合服务外包发展需要的人才培养体系。

五、加大对特困家庭高校毕业生的就业帮扶力度

认真落实《山东省人民政府办公厅关于做好特困家庭高校毕业生就业工作的通知》（鲁政办发〔2008〕21号）精神，加大对特困家庭高校毕业生的就业帮扶。本市生源未就业特困家庭高校毕业生可到市高校毕业生就业主管部门进行登记。市财政对省外院校济南生源未就业特困家庭应届高校毕业生给予每人500元一次性求职补贴，所需资金从促进就业专项资金中解决。各县（市）区高校毕业生就业主管部门要通过专项培训、重点指导、优先推荐，实施“一对一”的就业服务，帮助本地生源特困家庭高校毕业生解决经济上、心理上和求职过程中的实际问题；对持《山东省特困家庭高校毕业生就业服务卡》的未就业高校毕业生，提供不少于2次的就业推荐机会。特困家庭高校毕业生报名参加“三支一扶”、就业见习及到基层服务的，同等条件下优先录取。进一步开发解决特困生就业的公益性岗位，每年购买100个公益性岗位，用于安排特困家庭高校毕业生就业，所需资金从市促进就业专项资金中列支，由劳动和社会保障部门负责具体实施。自主创业的特困生从事个体经营的，按规定享受相应的税费减免政策。企业吸纳特困家庭高校毕业生就业，符合省政府鲁政发〔2007〕45号、鲁政发〔2008〕58号文件规定条件的，可按规定享受社会保险补贴和岗位补贴。

六、充分发挥就业市场的主渠道作用

大力发展高校毕业生就业“有形”和“无形”两个市场，强化市场服务，创新招聘形式，提高高校毕业生应聘成功率。通过网络招聘、专场招聘、供需洽谈会和用人单位进校园等多种方式，为高校毕业生提供更多、更便捷的免费就业信息和各类就业服务。积极举办针对性强的行业性、专业性、日常性、小型化的招聘会，不断提高招聘会的质量和效果。市人才服务和公共就业服务机构举办的面向高校毕业生的招聘活动，用人单位和高校毕业生一律免费进场，财政给予专项补贴。公安部门要加强对高校毕业生招聘活动的安保工作，强化安全保障，防范安全事故。加快高校毕业生就业信息化建设，各级人事、教育、劳动和社会保障部门、市属大中专院校要统一就业信息数据标准，实现毕业生就业信息共享，提高就业信息服务水平。充分发挥就业公共服务网站的重要作用，大力发展网上单位和个人会员，积极搭建网上供需交流平台，提高网上应聘成功率。建立高校毕业生就业信息收集、发布、分析、预警制度，实现资源共享、免费查询，降低高校毕业生求职成本。加强高校毕业生就业市场监管，严厉打击弄虚作假、违法违规行为，坚决取缔不法中介，维护高校毕业生的合法权益。

七、切实加强高校毕业生就业工作的组织领导

各级各有关部门要进一步提高认识，加强领导，将高校毕业生就业工作作为全市就业工作的重中之重，列入重要议事日程，切实加强工作考核和督查。市高校毕业生就业工作领导小组要定期召开工作会议，及时研究解决高校毕业生就业工作中遇到的困难和问题。各县（市）区要成立高校毕业生就业工作领导协调机构，建立联席会议制度，协调做好本地区高校毕业生就业工作。各级人事、教育、劳动和社会保障部门要充分发挥职能作用，研究制定并实施高校毕业生创业、就业政策，做好高校毕业生创业、就业指导服务工作。各级财政部门根据高校毕业生就业形势和实际需要，进一步加大用于促进高校毕业生就业的资金投入。发改、公安、民政、卫生等有关部门要认真履行职责，加强协调配合，共同推进工作开展。要充分发挥工会、共青团等群众团体和社会各界在促进高校毕业生就业工作中的积极作用，形成齐抓共管的工作格局。要充分利用报刊、广播电视、网络等新闻媒体，广泛宣传鼓励和支持高校毕业生创业、就业的政策措施，大力表彰在高校毕业生创业、就业工作中涌现的先进单位和个人，动员全社会关心、支持、帮助高校毕业生创业和就业，引导高校毕业生树立正确的就业观和成才观，为促进高校毕业生就业营造良好的舆论氛围。

《山东省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》 篇2

全文如下:

国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知

国办发[2013]35号

各省、自治区、直辖市人民政府, 国务院各部委、各直属机构:

普通高等学校毕业生 (以下简称高校毕业生) 是国家宝贵的人才资源。做好高校毕业生就业工作, 关乎经济发展、民生改善和社会稳定。2013年, 全国高校毕业生就业总量压力继续加大, 结构性矛盾十分突出, 就业任务更加繁重。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作, 要求采取切实有效的措施, 进一步做好高校毕业生就业工作。经国务院同意, 现就有关问题通知如下:

一、深入落实高校毕业生就业政策

近年来, 国务院坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针, 实施就业优先战略和更加积极的就业政策, 围绕促进高校毕业生就业创业出台了一系列政策措施, 各地区也结合实际制定了一些有本地特色的具体政策, 对促进高校毕业生就业发挥了积极作用。但从目前情况看, 有的政策尚未落实到位, 政策效应尚未得到充分发挥。各地区、各有关部门要抓紧对高校毕业生就业政策落实情况组织一次集中检查, 逐项督促落实。对尚未制定具体实施办法的, 要抓紧研究制定, 尽快实施, 并跟踪了解落实情况;对其中门槛高、手续复杂的, 要本着尽可能方便高校毕业生享受政策的原则, 制定简便易行的操作流程, 切实降低门槛、简化程序;对因保障措施不到位影响政策落实的, 要加大投入, 提高保障水平, 确保政策顺利实施。同时, 要适应新的形势和特点, 积极创新, 进一步细化和完善促进高校毕业生就业创业的政策措施。采取多种方式广泛宣传就业法律法规和政策, 提高高校毕业生和用人单位的政策知晓度。

二、拓宽高校毕业生就业渠道

各地区、各有关部门要结合转方式、调结构的进程, 积极为高校毕业生开发就业岗位, 尤其要充分发挥战略性新兴产业、先进制造业、高新技术产业、智力密集型产业、现代服务业、现代农业发展对高校毕业生就业的拉动作用。在制定产业发展规划时, 要同时制定人才培养、吸纳、引进计划。加大对小微企业的扶持力度, 进一步落实社保补贴、培训补贴等扶持政策, 鼓励其吸纳高校毕业生就业。大力宣传民营企业、非公有制经济组织对经济社会发展的重要意义和突出贡献, 引导高校毕业生到民营企业、非公有制经济组织就业。引导国有企业积极履行社会责任, 吸纳更多高校毕业生就业。结合推进城镇化、加强和创新社会管理进程, 加大财政投入, 探索通过政府购买服务的方式, 开发城乡基层特别是城市社区和农村公共管理及社会服务工作岗位, 引导高校毕业生到基层就业。统筹实施基层服务项目, 规范岗位管理, 健全保障机制, 落实和完善生活补贴、社会保险、期满就业服务等政策, 积极促进服务期满人员就业创业。开展农业技术推广服务特岗计划试点, 选拔一批高校毕业生到乡镇担任特岗人员。加大面向基层考录公务员和招聘事业单位工作人员的力度。建立健全征集高校毕业生入伍服义务兵役的政策体系和长效机制。逐步扩大科研项目单位吸纳高校毕业生规模, 鼓励优秀高校毕业生作为科研助理或辅助人员参与项目实施。

三、鼓励高校毕业生自主创业

各地区、各有关部门要积极完善创业政策, 加强创业教育、创业培训和创业服务, 大力扶持高校毕业生自主创业, 尤其要鼓励高校毕业生创办国家和地方优先发展的科技型、资源综合利用型、智力密集型企业, 支持通过网络创业带动就业。各高校要将创新创业教育融入专业教学和人才培养全过程, 并将创业教育课程纳入学分管理, 鼓励在校生积极参加创业教育和创业实践活动。鼓励高校与公共就业人才服务机构合作开展创业培训和实训, 从2013年起, 将创业培训补贴政策期限从目前的毕业年度调整为毕业学年 (即从毕业前一年7月1日起的12个月) 。各地区要对自主创业高校毕业生进一步放宽准入条件, 降低注册门槛, 创业地应按规定给予小额担保贷款及贴息、税费减免等政策扶持。加大政策倾斜力度, 积极推进大学生创业孵化基地建设, 为自主创业高校毕业生提供项目开发、开业指导、融资、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。

四、加强高校毕业生就业服务

各地区、各高校要切实加强对高校毕业生的就业服务和职业指导。各高校要加快推进就业指导课程和学科建设, 全面开展职业发展教育和就业指导, 着力提高就业指导课程的针对性和实效性。加强专兼职结合的职业指导师资队伍建设, 为高校毕业生提供个性化的咨询辅导。支持高校发挥自身优势, 实行校企对接, 有针对性地组织开展校园招聘活动。高校开展的校园招聘活动, 可纳入公共就业服务大型专项活动项目给予适当支持。各地要充分发挥公共就业人才服务机构和高校毕业生就业指导服务机构的作用, 广泛开展公共就业人才服务进校园活动, 帮助高校毕业生及时了解就业形势、就业政策和企业用人需求。广泛收集适合高校毕业生的就业岗位信息, 及时向高校和高校毕业生提供, 并组织开展分区域、分行业、分层次的专场招聘活动。健全全国就业信息公共服务网络平台, 实现与高校校园网互联互通, 充分利用短信、微博、移动互联平台等多种渠道发布就业信息, 切实降低求职成本。允许高校毕业生在求职地 (直辖市除外) 进行求职登记和失业登记, 申领《就业失业登记证》, 纳入本地免费公共就业服务和就业扶持政策范围。各级公共就业人才服务机构要从高校毕业生的实际需要和便利出发, 统一服务标准, 优化服务流程, 提供高效、便捷的就业服务。

五、开展就业帮扶和就业援助

大力加强离校未就业高校毕业生就业服务。在全国范围内组织实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”, 综合运用各项政策措施和服务手段, 力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在年底前实现就业或参加到就业准备活动中。做好未就业高校毕业生离校前后实名信息衔接和服务接续。各地公共就业人才服务机构要及时了解未就业高校毕业生的情况, 依托基层服务平台, 一对一地开展服务。对有就业意愿的, 及时提供用人信息;对有创业意愿的, 组织其参加创业培训, 提供创业服务, 落实创业扶持政策;对暂时不能实现就业的, 要通过扩大就业见习和职业培训规模, 组织参加就业见习和职业培训;对就业困难高校毕业生, 提供有针对性的就业援助。各地可根据当地经济发展和物价水平, 适当提高高校毕业生就业见习基本生活补助标准;对高校毕业生参加职业技能培训和技能鉴定, 应按规定给予补贴。

各地区、各高校要将特困家庭高校毕业生作为帮扶的重点, 认真开展摸底排查, 掌握特困家庭高校毕业生的求职情况, 有针对性地开展帮扶。从2013年起, 对享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生, 可给予一次性求职补贴, 补贴标准由省级财政、人力资源社会保障部门会同有关部门根据当地实际制定, 所需资金按规定列入就业专项资金支出范围。

要进一步促进少数民族高校毕业生就业。各地区、各高校要高度重视少数民族高校毕业生的就业工作, 给予必要的帮扶与指导, 鼓励他们自主创业。承担对口支援西藏、青海、新疆任务的地区要组织本地用人单位积极面向受援地高校毕业生开展各类招聘活动, 并将到本地求职的受援地高校毕业生纳入就业扶持政策范围。承担对口支援西藏、青海、新疆任务的中央企业要结合援助项目建设, 积极吸纳当地高校毕业生就业。

六、大力促进就业公平

各地区、各有关部门要大力营造公平的就业环境。用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动, 不得对求职者设置性别、民族等条件, 招聘高校毕业生, 不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制性要求。规范签约行为, 任何高校不得将毕业证书发放与高校毕业生签约挂钩。加大人力资源市场监管力度, 严厉打击招聘过程中的欺诈行为, 及时纠正性别歧视和其他各类就业歧视现象。规范国有单位招聘行为, 完善公务员招考和事业单位公开招聘制度, 探索建立国有单位招聘信息统一公开发布制度, 加强国有企业招聘活动监管, 在国有企业全面推行分级分类的公开招聘制度, 切实做到信息公开、过程公开、结果公开。加大劳动用工、缴纳社会保险费等方面的劳动保障监察力度, 切实维护高校毕业生就业后的合法权益。

有关部门要按照《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》 (国发[2011]16号) 的要求, 研究深化高校毕业生就业制度改革的具体意见, 简化高校毕业生就业程序, 消除其在不同地区、不同类型单位之间流动就业的制度性障碍。要指导督促各地制定实施办法, 切实落实允许包括专科生在内的高校毕业生在就 (创) 业地办理落户手续的政策 (直辖市按有关规定执行) 。

七、推动高等教育更好地适应经济社会发展需要

要深入推动教育体制改革, 根据国家经济社会发展水平和产业升级的需要, 合理确定普通教育与职业教育发展规模, 改善人力资源供给结构。扩大高校办学自主权, 逐步建立高校教学质量外部考评机制, 指导高校加强实践教学, 着力培养学生的综合素质和实践能力, 提高人才培养质量。加强职业教育和技能培训, 完善相关政策和激励措施, 创新技能人才培养模式, 搭建技能人才职业发展通道。加强经济社会发展对高校毕业生需求的前瞻性研究, 建立健全高校毕业生需求预测和发布制度, 完善就业状况的反馈机制, 引导高校合理调整专业设置。建立高校毕业生就业和重点产业人才供需对接机制, 超前部署重点产业相关专业设置和培养计划, 努力实现人才培养、社会需求和就业的良性互动。

八、加强高校毕业生就业工作组织领导

各地区、各有关部门要把高校毕业生就业工作摆在重要位置, 落实责任、各方努力, 加强引导、综合施策。将高校毕业生就业工作情况列入政府政绩考核内容, 明确具体目标、工作措施和进度, 把责任落实到地方、部门和高校, 把工作做到前面, 切实缓解高校毕业生的就业困难, 切实保障应届高校毕业生就业水平不降低, 并力争有所提高。要充分发挥就业工作联席会议制度的作用, 建立健全高校毕业生就业工作领导和协调机制, 分工协作, 齐抓共管, 形成合力。要将高校毕业生就业工作经费纳入同级财政预算, 切实保障各项就业服务工作开展所需经费。要密切关注高校毕业生就业形势, 加强分析研判, 及时研究解决工作中出现的新情况、新问题, 同时要研究解决高校毕业生就业难问题的长远措施。要加大高校毕业生就业工作宣传力度, 重点宣传新时期就业方针和就业创业政策措施, 以及高校毕业生到基层就业创业的先进典型, 引导广大高校毕业生树立正确的就业观和择业观, 将个人理想融入实现中华民族伟大复兴中国梦进程中, 到城乡基层、到中小企业、到中西部地区、到祖国最需要的地方成长成才、建功立业。

各地区、各有关部门要按照本通知精神, 抓紧制定实施办法, 切实抓好贯彻落实。

《山东省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》 篇3

一、在促进经济发展过程中积极拓宽高校毕业生就业渠道

（一）大力发展产业经济吸纳高校毕业生就业。

围绕《自治区党委、自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》（桂发〔2009〕35号）确定的１４个优先重点发展的千亿元产业以及４大新兴产业，加快产业链建设，形成产业集群。通过发展产业经济培育一批龙头企业、核心企业，带动产业链中各类配套企业发展，为高校毕业生就业提供更多岗位。国有独资企业和国有控股的大中型企业每年吸纳高校毕业生就业的比例应不低于新增就业岗位的15％。

（二）大力发展园区经济吸纳高校毕业生就业。

通过园区经济带动区域经济快速发展，带动就业岗位的增加。各级工业园区、工业集中区、创业园区、高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业集中区的各类企业每年吸纳高校毕业生就业的比例应不低于新增就业岗位的20％。

（三）发挥好投资和重大项目促进高校毕业生就业的作用。

政府部门在落实中央扩大内需重大决策安排政府投资和重大建设项目时，要把增加高校毕业就业岗位作为重要内容统筹考虑，吸纳高校毕业生就业的比例应不低于新增就业岗位的20％。

（四）鼓励科研项目单位积极吸纳高校毕业生参与项目研究。

在项目研究期间，聘用高校毕业生的劳务性费用和有关社会保险费补助可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地公共就业人才服务机构。聘用期满，高校毕业生可以根据工作需要续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。

（五）大力发展中小企业吸纳高校毕业生就业。

各地要高度重视招商引资工作，创新招商引资工作方式方法，紧紧抓住东部产业转移的大好机遇，夯实发展基础，积极承接东部产业转移，大力引进、发展中小企业。要充分调动各地行业商会、异地商会的积极性，鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业。各级有关部门要落实中小企业吸纳高校毕业生的优惠政策：

1．中小企业积极聘用高校毕业生的，可根据不同情况，优先考虑给予自治区中小企业发展专项资金扶持。

2．根据《财政部、国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号）规定，商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订１年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在３年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠，额定标准为每人每年4800元（按上述标准计算的税收扣减附加和企业当年实际应缴纳的营业税、城市維护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用；上年税收优惠政策的审批期限为2011年1月1日至2013年12月31日）。

3．劳动密集型小企业当年招用符合《广西小额担保贷款实施管理办法》列明贷款条件的人员达到企业现有在职职工总数30％（超过100人的企业达15％）以上，并与符合贷款条件的人员签订１年以上期限劳动合同的，根据企业实际招收人数，可向银行业金融机构申请最高单笔不超过200万元的小额担保贷款，财政部门按中国人民银行公布的同期贷款基准利率的50%给予贴息。

4．企业招收就业困难高校毕业生、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按企业为就业困难高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，在3年内给予社会保险补贴（不包括就业困难高校毕业生个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业和个人应缴纳的其他社会保险费）。

5．企业新招收毕业年度高校毕业生，在6个月之内开展岗前培训的，按规定给予企业职业培训补贴。

6．高校毕业生到中小企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

二、鼓励引导高校毕业生面向城乡基层、贫困地区和艰苦边远地区就业

（一）鼓励高校毕业生面向城乡基层就业。

各地要根据统筹城乡经济和加快基本公共服务发展的需要，结合自治区医药卫生体制改革、教育体制改革和文化体制改革等工作，加强对基层教育、医疗卫生、文化、科技等单位的编制使用管理，调剂空余编制，主要用于接收符合岗位需求和招聘条件的高校毕业生。要积极开发城乡基层适合高校毕业生就业的公益性岗位，吸纳高校毕业生在公益性岗位就业。

（二）继续组织实施好引导高校毕业生面向基层就业的项目。

要按照统一征集岗位、统一发布公告、统一组织考试、统一服务管理的原则，统筹实施“高校毕业生到村任职计划”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生服务西部志愿者计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等各项引导毕业生面向基层服务项目，着力落实服务基层高校毕业生的各项优惠政策，重点解决好服务期满高校毕业生就业问题，营造高校毕业生面向基层就业的良好氛围。要切实做好免费师范毕业生就业工作，确保免费师范生到中小学任教有编有岗，加强免费师范生的履约管理工作。积极做好征集高校毕业生入伍服义务兵役工作。

（三）公务员招录向普通高校毕业生，特别是具有基层工作经历的高校毕业生倾斜。

从2012年起，在全区公务员四级联考中，自治区级以上机关录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有2年以上基层工作经历的人员中录用；市级以下机关特别是县乡机关招录公务员要采取有效措施积极吸引优秀应届高校毕业生报考，录用计划要重点倾向招收应届高校毕业生。在政法干警招录培养体制改革试点招考中，招录计划总数（人民警察职位除外）要有一定比例定向招录大学生村官等服务基层项目的普通高校毕业生。

（四）鼓励高校毕业生参加事业单位公开招聘。

经设区市以上人力资源和社会保障部门审核确认后，用人单位在年度招聘计划中应拿出一定比例面向择业期内的普通高校毕业生进行定向招聘。乡镇及驻乡镇事业单位和需要常年在野外作业的专业技术岗位招聘人员，对取得学士以上学位、专业对口的应聘人员，经设区市以上人力资源和社会保障部门审核确认后，可以采取面试的方式进行招聘，但在所聘或类似条件的岗位服务期限不低于3年。

（五）落实高校毕业生到艰苦边远地区机关、事业单位就业的工资政策。

《山东省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》 篇4

就业工作的通知》廉洁性评估报告

省制度廉洁性评估领导小组办公室：

就业是民生之本，是构建和谐社会的前提和基础。当前我国经济发展面临的国内外环境仍然十分复杂，不稳定、不确定因素还不少；高校毕业生就业总量压力和结构性矛盾依然突出，就业形势严峻。我省作为教育大省，每年在校大学生有100万之多,应届毕业生数量在40万左右，促进高校毕业生就业的工作任务艰巨繁重。根据国务院《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发„2011‟16号）制定湖北省人民政府《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，为做好高校毕业生就业提供政策支持和制度保障，千方百计促进高校毕业生就业，实现湖北跨越式发展十分必要。根据省委办公厅、省政府办公厅转发省纪委《关于开展制度廉洁性评估工作方案的通知》（鄂办发[2010]42号）有关要求，现对《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（送审稿）廉洁性评估如下：

一、评估内容

（一）廉洁性评估

《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（送审稿）（以下简称《通知》）是一项公开、公正、透明、廉洁的制度规定，是一个政府规范性文件；《通知》明确了做好高校毕业生就业工作的指导思想和目标任务，防止因任务目标不明

确，各单位“只走形式，不重内容”的工作作风；明确了人力资源和社会保障、财政、教育等行政部门和经办机构在促进高校毕业生就业工作中的方式、方法和举措，促使国家机关工作人员在管理和经办工作中依法行政，保持清正廉洁。

（二）合法性评估

《通知》主要依据《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国公务员法》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、国务院《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发„2011‟16号）、人社部《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发［2009］42号）、《湖北省就业促进条例》等有关法律、法规和政策，立足湖北省情，解决湖北问题，促进湖北发展。目前，我省高校毕业生就业工作在就业工作队伍建设、就业市场准入和管理、公共就业服务能力和水平等方面还没有形成统一规范有效的法律法规，专业化水平较低。因此要促进高校毕业生就业工作的规范、法制化发展，改变我省高校毕业生就业工作体系较为滞后的局面，进一步推进我省高校毕业生就业工作又好又快地发展，形成长效机制，必须制定与我省经济社会发展水平相适应的《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，这既符合上位法的要求，也是更好促进我省高校毕业生就业工作的迫切需要。同时，《通知》的政策制度设计、奖惩规定等方面，充分考虑了权利和义务的合理公平性，避免违规违法

扩张权利，减免责任。《通知》的奖罚规定均依据《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国公务员法》、国务院《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发„2011‟16号）、《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）等法律、法规和政策的有关规定制定。因此，《通知》相关制度的设计是合法的。

（三）利益冲突评估

《通知》的制定是贯彻落实国务院《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发„2011‟16号）的要求，也是高校毕业生的期盼和呼声。《通知》最大限度地反映了我省行政区域内高校毕业生的利益诉求，充分保障其利益的实现，有利于推进高校毕业生就业工作的全面开展和落实，为提升公共就业服务能力和水平创造了条件。在完善政策支持体系上，《通知》详细规定了用人单位和高校毕业生享受待遇的条件，平衡了不同利益主体之间的差异和诉求。《通知》中所设定的就业帮扶、援助、激励和维权政策都符合《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律、法规的要求，不存在利益的冲突。

（四）科学性评估

《通知》，共5大板块26条。第一大板块阐述了做好高校毕业生就业工作的极端重要性。第二大板块主要论述了完善促进高校毕业生就业的政策支持体系。第三大板块主要是鼓励支持高校

毕业生自主创业，稳定灵活就业。第四大板块就大力开展毕业生就业服务，全面提升就业服务水平做了科学具体的规定。第五大板块从全局的高度出发，着重阐发了进一步加强组织领导，全面落实高校毕业生就业工作的各项任务的具体做法。这些条款的设计是科学、合理和必要的，内容是比较实用、透明和高效的。涉及学生、用人单位等群众利益方面的重大事项经过了公开的讨论和论证，听取了财政厅、教育厅、科技厅、公安厅、省纪委等方方面面的意见，责任追究制度也是健全的。

二、评估的结论

《山东省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》 篇5

培养与社会主义市场经济要求相适应的大量劳动者和各方面专门人才，不断提高劳动者的素质，关系21世纪我国社会主义事业的全局。普通高等学校(以下简称高校)毕业生是宝贵的人才资源，合理使用高校毕业生人才资源是落实科教兴国战略的重要措施之一。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，采取一系列措施，为高校毕业生施展才华创造条件。为切实做好这项工作，现就进一步深化高校毕业生就业制度改革有关问题提出如下意见。

一、认清形势，深化改革。高校扩大招生后，高校毕业生数量将迅速增加。由于思想观念、体制和工作等原因，高校毕业生就业产生了一些新的问题，一些地方高校毕业生就业出现困难。从总体来说，目前高校毕业生数量与各行各业的需求量相比还远远不足，高校毕业生在地区的分布和结构上也不平衡，就业困难只是结构性的。解决这一问题，需要进一步解放思想、转变观念，深化高校毕业生就业制度和社会用人制度等方面的改革。高校毕业生就业工作要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕促进国家经济发展和社会稳定的大局，采取积极有效的措施，进一步转变高校毕业生就业观念，建立市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择的就业机制，努力实现高校毕业生的充分就业。

二、进一步完善高校毕业生就业工作管理体制。在国务院领导下，教育部、人事部、国家计委、财政部、劳动保障部、公安部等有关部门密切配合，共同做好高校毕业生就业工作。省(自治区、直辖市)人民政府可成立由政府主管领导牵头，有关部门参加的领导协调机构，统筹做好高校毕业生就业工作。要抓紧调查研究，认真研究分析未来几年高校毕业生的就业形势，把高校毕业生就业工作纳入当地经济和社会发展的整体规划，提出深化改革、妥善解决高校毕业生就业问题的具体措施。

三、加快调整人才培养结构。高校要根据国家“十五”计划提出的经济、社会发展的需要和科学技术发展的趋势，加快调整高校学科专业结构和人才培养结构，提高教学质量，使高校培养的人才更好地适应实际需要。要进一步加大社会急需专业的招生数量，控制长线专业的发展规模，对教学质量不高、专业设置不合理而导致高校毕业生就业率过低的学校和专业，要减少招生数量，直至停止招生。为了适应就业需要，要加强对高等专科学生的职业技能培训，鼓励取得相应的职业资格证书。深化用人制度改革，逐步在全社会实行学业证书、职业资格证书并重的`制度。劳动保障、教育和人事部门要积极研究探索推行职业资格证书制度的具体办法。

四、拓宽高校毕业生到基层就业的渠道。引导高校毕业生到基层、到中小企业就业是解决高校毕业生就业问题的主要途径。各级人民政府要抓住西部大开发、小城镇建设和城市社区建设的有利时机，积极创造条件、拓宽渠道，引导并吸纳高校毕业生到基层和中小企业就业。

1、要根据国家有关规定，做好农村中小学教师的定编和教师资格的认定工作，坚决清退不合格的教师和代课教师，空出岗位吸纳高校毕业生到农村中小学任教，提高农村义务教育的质量。

2、继续贯彻《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作意见的通知》(国办发50号)精神，鼓励和支持高校毕业生到农村基层支教、支农、支医、扶贫等工作，经过两三年锻炼，根据工作需要从中选拔优秀人员到县、乡(镇)机关和学校或企业事业单位担任领导工作，或充实到基层金融、工商、税务、审计、公安、司法、质检等部门。上述部门、单位的领导和专业工作岗位，原则上都应由具备大学学历以上并具有相关专业证书的人员担任。

3、鼓励高校毕业生到西部地区工作。对原籍在中、东部地区的毕业生到西部地区工作的，实行来去自由的政策，根据本人意愿，户口可迁到工作地区，也可迁回原籍，由政府主管部门所属的人才交流机构提供免费人事代理服务;到西部贫困边远地区工作的高校毕业生，可提前定级，并根据实际情况适当高定工资标准。

4、录用到各级政府机关工作的应届高校毕业生，要安排到基层支教、支农、扶贫或到企业锻炼一至二年。中央国家机关各部门从高校应届毕业生中考试录用的公务员，要安排到西部地区基层单位锻炼一至二年。

五、切实解决非公有制单位聘用高校毕业生的有关问题。到非公有制单位就业的高校毕业生，公安机关要积极放宽建立集体户口的审批条件，及时、便捷地办理落户手续。用人单位要按照国家有关规定与所聘高校毕业生签订劳动合同，为其办理社会保险手续，缴纳社会保险费，保障其合法权益。从事个体经营和自由职业的高校毕业生要按当地政府的规定，到社会保险经办机构办理社会保险登记，交纳社会保险费。鼓励和支持高校毕业生自主创业，工商和税收部门要简化审批手续，积极给予支持。上述人员的档案管理，按国家现行有关规定执行。

六、制订鼓励人才合理流动的政策。

1、落实企业用人自主权的规定，鼓励用人单位根据实际需要多招聘高校毕业生。

2、取消对接收高校毕业生收取的城市增容费、出省(自治区、直辖市)费、出系统费和其他不合法、不合理的收费政策。

3、省会及省会以下城市放开对吸收高校毕业生落户的限制。省会以上城市也要根据需要，积极放宽高校毕业生就业落户规定，简化有关手续。公安部门对应届毕业生凭用人单位与毕业生签定的《就业协议书》和高校毕业生所持的《普通高等学校毕业证书》、《全国普通高等学校毕业生就业报到证》办理其落户手续;对非应届毕业生凭用人单位录(聘)用手续、劳动合同和《普通高等学校毕业证书》办理其落户手续。

七、完善未就业高校毕业生的有关政策。对毕业离校时未落实工作单位的高校毕业生，档案管理机构对保管其档案免收服务费用。学校可根据本人意愿，将其户口转至入学前户籍所在地或两年内继续保留在原就读的高校，待落实工作单位后，将户口迁至工作单位所在地。超过两年仍未落实工作单位的高校毕业生，学校和档案管理机构将其在校户口及档案迁回其入学前户籍所在地。

八、进一步整顿和规范高校毕业生就业市场秩序。应届高校毕业生就业招聘会应主要在高校内举办。跨省(自治区、直辖市)举办的高校毕业生就业招聘会，须经当地省级人民政府主管部门批准，并接受其监督。要采取措施实现高校毕业生就业市场、人才市场和劳动力市场相互贯通，实现网上信息资源共享，更好地为高校毕业生和用人单位服务。

《山东省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》 篇6

各县（市）民政局：

为保证各项民政工作顺利开展，确保各项民政惠民政策落到实处，根据《临夏州惠民政策资金监督管理办法》和省上相关要求，局党组研究决定，将进一步加大对各县（市）各项民政重点工作的督查力度，现将有关要求通知如下：

一、督查内容

1、民政专项资金：低保、救灾、优抚、福利等各类民政专项资金是否按时限要求及时发放或使用；在使用中是否有截留、挤占、挪用等情况；工作人员是否有违反廉洁自律规定，违反财经纪律等问题。

2、民政重点业务：各项民政项目是否按要求保持进度，是否按时限要求投入使用；在办理城乡低保、农村五保、城乡医疗救助、救灾救济、优待抚恤、临时救助等重点工作时，是否严格执行操作程序，是否存在暗箱操作、优亲厚友等违反规定的现象；是否按要求落实《2010年县市民政工作目标责任书》所规定的任务等。

3、其他事项：是否认真及时处理上级部门和上级领导安排部署的各项任务；是否认真完成州局交办各县（市）民政部门完成的临时性工作任务；是否认真处理各类来信来访及州上转交的信访案件；是否认真完成州上其他需要督查的工作任务。

二、督查方式

州局成立了由局长为组长，各党组成员为副组长，各科室科长为成员的督查组。督查组根据局党组的安排，采取集中督查、随时抽查、专项督查等方式，对所确定的督查内容进行督促检查，以确保各项民政工作在基层保质保量完成。

集中督查时间原则上一季度一次。

督查结束后，州局将编发《督查通报》，对督查情况在全州民政系统内进行通报，必要时将以州政府名义向各县（市）党委、政府通报。在督查的同时，对工作成绩突出的县（市）及其好的经验做法进行广泛宣传；对存在问题较多、工作滞后的县（市）进行通报批评并提出整改意见，限期整改。

三、相关要求

1、各县（市）要高度重视，在认真搞好各项工作的基础上，积极配合州局督查组开展工作，要真实反映所督查工作的具体情况，确保督查工作正常开展。

2、各县（市）要认真对待《督查通报》中所反映的问题，受到表扬的应当继续发挥优势，再接再厉；受到批评的应正确面对，及时做出整改，并认真学习借鉴先进县（市）工作经验，确保重点工作、重要事项及其他工作按要求、高质量的完成，各项民政资金管理使用更加规范化。

《山东省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》 篇7

党中央、国务院高度重视高校毕业生就业创业工作。习近平总书记强调,高校毕业生的就业问题关乎社会安定稳定,一定要高度重视。要做好以高校毕业生为重点的青年就业工作,支持帮助学生们迈好走向社会的第一步。5月6日李克强总理主持召开就业工作座谈会并作重要讲话,5月20日国务院召开全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议,对做好高校毕业生就业创业工作进行全面部署。目前,正值高校毕业生就业创业关键期,为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示批示精神和国务院会议要求,确保今年高校毕业生就业水平不降低,现就有关事项通知如下:

一、持续推进高校毕业生就业。

各地各高校要围绕战略性新兴产业、现代服务业,面向民营经济、小微企业,开发更多适合高校毕业生的就业岗位。充分发挥校园招聘主渠道作用,主动“走出去,请进来”,采取网上网下相结合,多渠道收集发布就业信息,办好各类招聘活动,确保校园招聘活动热度不减、数量提高。继续做好“特岗计划”“三支一扶”“西部计划”“大学生村官”等基层项目组织招募、政策落实、后续服务等工作,各地要结合实际,启动实施社区服务、健康养老等新项目。尚未制定鼓励基层就业学费补偿贷款代偿办法的省份,要在毕业生离校前出台相关政策并组织实施。

二、着力抓好大学生创新创业。

各地各高校要将就业创业结合起来,释放创业带动就业的“倍增效应”。要把深化创新创业教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口,融入人才培养体系,健全课程体系,促进专业教育、实习实践等与创新创业教育有机融合。要抓紧制定鼓励学生创新创业的学分转换、弹性学制、保留学籍休学创业等具体政策措施。要根据学生创新创业不同阶段的实际需求,不断提高指导服务的针对性和有效性。高校要加大在科技成果转化、场地建设、资金投入等方面的帮扶,开辟专门场地用于学生创新创业。做好“全国高校实践育人创新创业基地”培育建设。要在明晰科研成果产权前提下,支持在校学生带着科研成果创业,并提供实验室、实验设备等各类资源。要充分发挥校友等社会资源作用,多渠道为创新创业学生提供资金支持。要积极引导鼓励学生返乡创业,并积极协调有关部门为返乡创业的学生提供土地、资金、技术指导等方面的支持。要组织举办好第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛和2016年全国职业院校技能大赛,通过各类大赛激发学生创新创业热情。要做好全国高校创新创业总结宣传工作,提供各类学校可借鉴的典型经验。

三、精准推送就业创业指导服务。

各地各高校要建立健全精准推送就业服务机制,准确掌握就业信息,完善毕业生求职意愿信息数据库和用人单位岗位需求信息数据库,搭建精准对接服务平台。充分利用“互联网+就业”新模式,根据毕业生自身条件、个性特点进行智能化供需匹配,减少毕业生求职盲目性。要广泛使用手机等移动终端,开展个性化订制服务,为毕业生送政策、送指导、送信息。要加强就业创业指导课程和学科建设,按要求配备专兼职就业指导教师,加强对就业指导教师的培训,不断提高就业指导能力和水平。要高度重视心理健康辅导,及时疏导毕业生求职焦虑等心理问题,帮助毕业生调整就业预期,科学规划职业生涯,积极主动就业创业。

四、抓紧做好大学生征兵工作。

各地各高校要认真贯彻落实中央军委国防动员部、教育部《关于进一步做好大学生征兵工作的通知》(军动[2016]41号),建立健全征兵工作定期会商机制,以更大力度做好宣传发动和组织实施,细化分解征集任务,实时掌握学生应征报名、体格检查、政治考核和预定兵工作进展情况,确保放暑假前完成在校生和毕业生的预定兵工作。要进一步提高宣传动员精准化水平,按照学生征兵工作阶段要求,针对毕业生、在校生、新生三个群体不同特点,开展点对点、面对面宣传发动。要进一步加强政策落实,鼓励因地制宜出台新措施,今年要重点落实好高考录取通知书中寄送征兵宣传单、退役大学生士兵专项研究生招生计划、复学升学、转专业、就业创业等政策,努力实现学生征兵数量和质量进一步提高。

五、切实加强困难帮扶。

各地各高校要抓紧建立健全有就业意愿尚未就业毕业生统计机制,以精准统计为基础,重点摸清有就业意愿尚未就业毕业生状况。要带着深厚的感情像对待自己的亲人一样做就业帮扶工作,突出重点、狠抓落实,切实帮助他们解决就业中遇到的困难和问题。对家庭困难毕业生、少数民族毕业生、女性毕业生、农村生源毕业生、残疾毕业生等各类就业困难群体,要建立台账,通过发放求职创业补贴、举办专场招聘活动、开展个性化辅导、推荐岗位信息等多种方式,帮助他们尽快实现就业。对建档立卡贫困家庭毕业生和零就业家庭毕业生,高校领导要亲自过问、指定专人具体负责,千方百计帮助他们实现就业。对离校未就业毕业生,要积极主动和人社部门做好信息衔接和服务接续工作,持续为离校未就业毕业生提供就业指导和信息服务,努力使他们都能在毕业半年内实现就业或参加到就业准备活动中。

六、维护高校毕业生合法权益。

各地各高校要高度重视毕业生权益保护,进一步加强法制教育,提高维权意识,坚决制止就业欺诈行为,帮助毕业生识别虚假或欺诈就业信息,防范招聘陷阱,保护自身权益。要进一步加强校园招聘活动监管,校园招聘活动严禁发布含限定院校、性别、户籍、民族等歧视性条款的就业信息,坚决反对任何形式的就业歧视。各高校不准以任何方式强迫毕业生签订就业协议或劳动合同,不准将毕业证书、学位证书发放与毕业生签约挂钩,不准以户档托管为由劝说毕业生签订虚假就业协议,不准将毕业生顶岗实习、见习证明材料作为就业证明材料。

七、做好思想教育和宣传引导工作。

《山东省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》 篇8

中共＊＊区委 ＊＊区人民政府关于进一步加强劳务输转工作的通知2007-02-02 23:03:07

为了认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强劳务输转工作的紧急通知》精神，进一步加快我区农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，实现我区劳务输转超常规发展，现就进一步加强全区劳务输转工作通知如下：

一、进一步提高认识，增强紧迫感和责任感

去年以来，省、市对劳务输转工作高度重视，多次召开专题会议认真研究部署，明确提出要把劳务输转作为一个

产业抓紧抓好。省委书记苏荣在天水调研时强调：“要把劳务输出作为当前最大的项目来抓。劳务输出是减少农民、富裕农民的第一产业。县、乡党委政府要把劳务输出作为扶贫开发的第一位任务来对待，拿出一半以上的精力来抓好这项工作。”省委经济工作会议把大力发展劳务经济作为今年全省经济社会发展的9件大事之一，做出了实现劳务经济超常规发展的总体部署。目前，我区正处于全面建设小康社会的关键时期，虽然城市经济近几年快速发展，但农村劳动力就业不充分，增加收入渠道窄，严重影响了农民收入的增加，成为我区经济社会发展的一个重要制约因素。加快组织劳务输转，已经成为实现农村劳动力转移就业和增加农民收入、提高人民生活水平和发展城乡经济的主要途径，也是加快全区经济社会全面发展的迫切要求，是实现稳定解决温饱向小康目标迈进的迫切需要。因此，全区上下要从践行“三个代表”重要思想的高度出发，进

一步提高认识，增强紧迫感和责任感，加大工作力度，切实把劳务输转作为改变城乡二元结构、发展农村经济、增加农民收入的一项战略性任务，抓紧抓好，抓出成效。

二、劳务输转工作的主要任务和总体要求

今后一个时期，我区劳务输转工作要以调整农村劳动力从业结构为主线，以增加农民收入为目标，确立城乡统筹、以人为本的工作理念，推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，坚持就地转移为主、异地转移为辅，狠抓输转输入双向对接，发挥职业培训补贴、职业介绍补贴政策的效应，以有组织输转带动多元化输转，推进劳务输转工作在规模、质量上有一个更大的发展。今后每年输转富余劳动力50000人(次)以上，劳务收入占农民人均纯收入的比重大幅度增长。

三、强化技能培训，增强就业竞争能力

1、加强农民工培训的统筹管理。农民工培训采用“政府抓总、部门负责、乡镇落实、培训到户”的分工负责制，实行部门联席会议制度统筹管理。要积极整合各类培训资源和培训资金，大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，不断提高农民转移就业和外出务工适应能力。结合实施“10万农民劳动技能提升计划”和“新型农民培训工程”，把培训的重点放在建筑、餐饮、电焊车钳、电器维修、美容美发、交通运输等方面，力争使每个农民掌握1-2门实用技术，下功夫培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

2、切实抓好职业技能培训。在培训的方式上，重点推行“四种模式”：即订单培训、引导式培训、项目定向培训和企校联办培训。切实做到先培训后输出，促进农民工向“产业工人”转变，实现人力资源向人力资本转变。要把培训和技能鉴定有机地结合起来，通过职业技能培训和技能鉴定，对考核鉴定合格

者颁发相应的国家职业资格证书或单项职业能力证书，帮助农民拿到寻求技术岗位的“通行证”，提高劳动力的就业技能和自我发展的能力。要把培训和输转更好地结合起来，根据输入地的需求，大力开展“订单式”培训。针对输入地的产业发展，有计划地开展储备式培训，全面提高我区劳动力就业的竞争能力。

3、实施积极的培训政策。切实加大对技能培训的政策扶持力度，对经过培训按期取得合格证书并已签订合同成功输转的学员，按职业技术工种给予补助。具体标准为美容美发、计算机培训每人补助200元，缝纫、烹调每人补助300-400元；摩托车修理、电气焊和电子技术每人补助500-600元；汽车驾驶员每人补助800元。

四、加大工作力度，扩大劳务输出规模

1、大力开拓本地劳务市场。继续把＊＊集团公司等驻区企业作为劳务输出的主要基地，进一步加强地企合作，通过与驻区大企业开展劳务协商、签订用工协议等形式，及时掌握驻区大企业用工需求状况，有计划、有组织地就地转移农村富余劳动力。

2、努力推动异地劳务输转。把国内大中城市特别是沿海发达城市、友好县区及新疆等周边劳动力需求量大的省区作为劳务输出的主攻方向，逐步扩大有组织输转的规模和范围。组织人员到农民打工比较集中的地方考察劳务市场，利用挂职锻炼、商务洽谈等机会推介劳务，掌握劳务信息，千方百计与驻在地政府和中介组织联系，并与其建立长期劳务输出合作关系，畅通输转渠道，促进本地劳动力外转就业。

3、加强劳务经纪人队伍建设。通过培育一批、发现一批、壮大一批、引进一批的方法，把层次较高、组织能力强、收益较好的务工农民培养成为劳务输出产业经纪人。充分利用亲缘、血缘、地缘关系，对外出务工人员中的成功人士、知名人士进行调查摸底，分类建档，通过登门拜访、召开座谈会等多种方式，加强与他们的联系和沟通，以现有的经纪人为纽带，通过能人“一帮一”互助共进活动，全力扩张劳务经纪人总量。

五、强化管理服务，切实保障农民工合法权益

1、认真开展劳动力资源状况调查。各镇要尽快组织人员深入村社，摸清村社自发劳务输转中介人、组织者和劳动力底子，对富余劳动力年龄、性别、文化程度等项目详细记录，逐人进行登记建档，建立劳动力资源数据库，实行计算机管理。同时要对外出务工人员的基本情况进行调查，主要掌握外出去向、男女比例和经济收入等情况。

2、加快信息网络建设。以区劳动力中心市场建设为基础，加快全区劳动力市场信息网络建设，全面扩大信息容量，提高信息传播速度，力争在2006年底前与各镇、街道（社区）劳动保障工作所（站）实现信息实时联网和信息共享，形成职业供求、劳动力价格等信息

收集发布平台，向社会提供劳动力市场信息。

3、强化输转服务。各镇在做好信息宣传、人员组织工作的同时，逐步走开辟基地、收集用工信息、组织输转、输后管理的“一条龙”路子。区劳务办要加强与省、市劳务办驻外机构的联系，积极开展跨省劳务协作，大力推进劳务派遣，提高有组织输转比例。建立健全劳务输转工作激励机制，从2006年开始，对有组织输出并工作一年以上的务工人员，按实际输出人数由区财政按每人每年60元的标准给劳务经办机构予以经费补助。

4、切实维护务工人员的合法权益。劳动保障部门要进一步加强劳动合同管理，严格检查对务工人员的收费项目，制止各种乱收费。要加强与劳务输入地劳动保障部门的沟通与联系，督促用工单位与务工人员签订规范的劳动合同，引导务工人员依法保护自己的合法权益。同时，对务工人员要发放《外出务

工人员联系卡》，方便务工人员进行咨询、投诉。各级劳务机构要设立务工人员维权电话，受理务工人员维权请求，提供法律援助。要加大力度清理拖欠的农民工工资，切实维护农民工的权益。

六、加强领导，狠抓落实，全面完成劳务输转工作任务

1、加强组织领导，严格督促考核。区劳务输转工作领导小组办公室要切实做到牵头抓总，负责制定全区劳务经济工作思路，明确任务、措施，协调各部门加强配合，搞好服务，确保此项工作有序开展。各镇要切实加强对劳动力培训输转工作的组织和领导，进一步转变工作职能，拿出足够的人力和精力抓劳务输转工作，实行一把手负责制，主要领导亲自抓，分管领导包片、干部包村社，要明确工作目标，制定工作计划，严格工作职责，层层签订目标责任书，责任到人。区上把劳务工作纳入重要经济指标的考核范围，年终严格考核，实行一票否决制。区劳动力培训输转领导

小组办公室要组织人员做好监督检查工作，对各镇劳务站的具体业务进行指导，跟踪问效，确保劳务输转工作的各项任务和措施落到实处。

2、健全工作机构，明确工作职责。设实区政府劳务工作办公室，为副科级机构，增加编制5人，归口区劳动和社会保障局管理，专门负责统筹管理全区城乡劳务输转工作，下达各镇、街道劳务输转计划，制定工作规划，考核各镇、街道劳务输转工作，建立培训基地，搞好职业技能培训、职业介绍、职业指导，做好全区劳动力资源数据库建设，负责输转前后的管理和服务工作；协调处理劳务纠纷，保障劳务人员的合法权益。各镇要成立以党委书记为组长的劳务输转工作领导小组，建立劳务工作站，由镇长担任站长，分管领导担任副站长，配备2-3名干部任专职工作人员(不增加编制，人员在内部调整)。主要职责是制定符合本镇实际的劳务培训及输转工作方案，开展农村劳动力的调查、摸底，组织本镇范围内劳务输出，负责本镇富余劳动力的专业技能培训和法律知识培训，广泛搜集劳务信息，并通过信息快报等形式随时向农民传递劳务信息。各村设立劳务组织联络点，由村支部书记和村主任负责，要把劳务输转工作作为村委会的一项职能确定下来，长抓不懈。同时，配备1名劳务信息员，负责本村劳动力开发计划制定、统计报表、定期培训、劳务输出等相关工作，并按每月100元给予补助（市上补助50元，区财政补助50元）。各社确定1名信息联络员，负责收集和上门入户动员宣传工作，并定期向村级劳务组织联络点报告人员组织情况。

3、加强协调配合，抓好工作落实。劳务输转工作是一项综合性很强的工作，涉及部门多，仅靠劳动保障部门难以独立完成。因此，各职能部门要搞好协作联系，特别是劳动保障、农牧、财政、科技、教育等有关部门要密切联系和协调配合，各镇劳务站要加强同劳动

力市场的衔接，及时掌握用工信息的动态，在第一时间把信息送到农村富余劳动力的手中。同时要注意加强与妇联、共青团、工会等群众团体的联系和协作，发挥他们在劳务输转中独特的作用，不断推进劳务工作。

《山东省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》 篇9

2005年3月30日

学校安全，任务艰巨，责任重大，社会各界十分关注。为进一步做好学校安全工作，切实保障广大中小学生和少年儿童的生命安全和健康成长，现就有关事宜通知如下：

一、重要意义

学校安全工作影响广泛，事关祖国下一代的健康成长，事关千家万户的幸福与安宁，事关教育事业的可持续发展，事关整个社会的安全稳定。维护学校、幼儿园的安全，不仅仅是教育部门的事情，各乡镇政府和有关职能部门同样责无旁贷。确保学校、学生、幼儿人身和财产安全，营造良好的育人环境，是各级政府、职能部门和各级各类学校、幼儿园共同承担的历史责任；是树立和落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容；是保持共产党员先进性，关心教育、关爱下一代的具体体现。各部门、各单位要牢固树立“群众利益无小事”、“安全第一”、“健康第一”的思想，主动进位，积极履行职责，尽财力、物力、人力之所能，努力为保障学生、幼儿的安全做出应有的贡献。

二、工作重点

（一）增强卫生保健意识，健全预防、监控措施，有效防止各类传染病流行。学校要进一步加强健康教育工作，广泛开展宣传传染病预防知识的教育活动，使学生养成良好的个人卫生习惯。教室、寝室等室内场所要定时开窗通风，做到湿式清扫，有条件的可使用紫外线消毒。要认真作好学生、幼儿预防接种的查验登记工作，发现有疫苗漏种的，要督促其及时补种。要进一步规范学生每日晨检工作，及时了解学生缺勤原因，并做好记录，便于对传染病人做到早发现、早报告、早隔离。当有疫情迹象发生时，教育部门要迅速报告县卫生防病站。县卫生防病站要加强对学校、幼儿园传染病防治工作的指导、检查、监督，确保各项防治措施落到实处。

（二）加强学校卫生工作，严防食物中毒、流行病的发生。提高硬件水准，规范工作流程，最大限度的保障饮食安全。针对学校食堂建设存在的问题，积极筹措资金，突出重点，加强基础设施建设，做到以点带面，实现全面推进。新建、改建食堂，要主动征求县卫生防疫部门的意见，严格按照国家规定标准建造，既保证食堂功能房间，又建有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所及用餐场所，饮水、消毒、降温设施设备齐全。在投入使用前，一律要申领卫生许可证，未领取卫生许可证的食堂，不得经营。食堂经营过程中，要严把进货、储存、加工、销售、消毒等环节，确保运行流程科学、合理、规范。

（三）不断加大投入力度，积极完善消防、治安保卫等方面的综合安全防范体系

1.着力解决楼房建设遗留下的消防安全问题。乡镇未取得消防验收合格证的教学楼，要按照“分级办学，分级负责”的原则，由各乡镇政府负责摸清所属学校楼房消防安全状况，本着缺什么补什么的要求，抓紧制定、落实补救实施方案，于４月10日前报县政府文卫科。国办学校涉及到的相关问题，由教育局负责排查、整改。公安消防部门在严格执法的同时，要加大服务力度，做好协调、指导工作。

2.大力提高重点安全防范部位的物防、技防水平。各级各类学校、幼儿园要树立“发展是政绩，维护安全稳定也是政绩”的思想，千方百计筹措资金，着力解决好安全防范投入不足的问题。各重点部位，如会计室、计算机房、伙房等处的安全防范状况必须在近期得到明显改善。会计室必须达到“三铁一器”（铁门、铁窗、铁保险柜和远红外线防火防盗报警器）。计算机房、伙房要安装防盗门窗和探头。

3.切实加强门卫建设与管理。校校都要有门房、有门卫人员。有住宿生的学校每个门口至少安排两名门卫。有条件的学校要积极试行门卫人员保安化。要规范出入管理，严格外来人员出入审核、登记制度。无正当理由，无有效证件的人员，推销人员，无特需、特批的各种车辆，坚决不许进入学校，防止非教学用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危险品进入校园。强行进入的要立即报警。校内人员出入高峰时段，学校要安排领导在门口值班。学校的值班人员要分固定岗和流动岗，值班期间流动岗人员要适时进行全方位巡视，对重点部位要重点巡查。学校要定期与当地公安部门联系，及时发现和排查各种治安隐患，严防校园恶性伤害案件的发生。

（四）建立健全应急救助、疏散预案和安全防控体系。各相关部门要指导、帮助教育行政部门和学校，建立地震、火灾疏散预案，食物中毒、意外伤害、治安伤害应急处理预案，传染病控制预案。学校要搞好预案的宣传，组织好必要的演练活动，使师生了解预案、会使用预案，提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。

（五）加强对个体幼儿园的安全管理。个体幼儿园的整体水平偏低，安全问题也比较突出。各相关部门要本着扶持、规范的原则，积极帮助、指导有安全问题的个体园限期整改。限期不整改或没能力整改的，要坚决依法予以取缔。

三、保证措施