贵州省科技企业孵化器认定和管理办法

2024-07-16

贵州省科技企业孵化器认定和管理办法（共9篇）

贵州省科技企业孵化器认定和管理办法篇1

宝鸡市科技企业孵化器认定和管理办法

第一章总则

第一条为引导我市科技企业孵化器健康发展，提升其管理水平与创业孵化服务能力，进一步营造科技型企业良好成长环境，培养科技创新创业人才，参照中省有关科技企业孵化器的文件精神，制定本办法。

第二条本办法所称科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）是指以促进科技成果转化、培养科技企业家、孵化培育科技型企业、发展高新技术与战略性新兴产业为宗旨的科技创业服务载体。孵化器是区域创新体系的重要组成部分，是创新创业人才培养的基地，是培育新经济的动力源。

第三条市科技行政管理部门负责全市孵化器发展的规划、认定、管理和业务指导。各县（区）科技行政管理部门具体负责辖区内科技企业孵化器的运行管理和业务指导。

第二章主要任务

第四条孵化器的主要任务：

1.落实创新驱动发展战略，营造创新创业良好氛围，培育科技型创业企业和高成长企业，促进新技术、新服务、新产品、新产业、新业态快速发展。2.为入孵企业提供研发、中试生产、经营场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、投融资、市场推广和培训等方面的服务，搭建技术检测、成果交易、信息共享等专业化公共服务平台，降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。

3.培养科技创业人才，构建并完善创业服务网络，持续培养、造就具有创新精神和创业能力的创业领军人才，吸引海内外科技创业者服务于宝鸡建设。

第五条大力发展内部创业、衍生创业，鼓励内生孵化；支持各类科技园区、大型企业、高等院校、科研机构等建立专业孵化器，围绕特定技术领域，在孵化对象、服务内容、运行模式和技术平台上实现专业化服务，形成专业技术、项目、人才和服务资源的集聚，促进产业技术升级和经济结构调整，提升行业竞争力。

第三章市级孵化器认定

第六条申请认定市级孵化器，应具备下列条件： 1.发展方向明确，符合本办法第二条规定。

2.领导团队得力，机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上，接受孵化器专业培训的人员比例达20%以上。

3.可自主支配的孵化场地使用面积达1000平方米以上。其中，在孵企业使用的场地（含公共服务场地）占70%以上。孵化场地面积的扩大，依据可自主支配性和在孵企业使用性的原则确定。

公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所，包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、咖啡厅、技术检测室等非盈利性配套服务场地。

4.可自主支配场地内的在孵企业达10家以上。5.累计毕业企业达到5家以上。毕业企业和在孵企业提供的就业岗位超过100个。

6.孵化器中的在孵企业应有20%以上已申请专利或软件著作权登记。

7.在孵企业中的大专以上学历人数应占企业总人数的70%以上。

8.孵化器拥有自有种子资金或孵化资金，或与创业投资、银行、担保机构等金融机构建立了稳定的业务联系，能够为在孵企业提供专业投融资服务。

9.孵化器的正式运营时间一般应在6个月以上，并按市科技行政管理部门要求，及时上报相关统计数据，且数据齐全、真实。

10.形成了创业导师工作机制和服务体系，能够提供创业咨询、创业辅导和技术、金融、管理、商务、市场、国际合作等方面的咨询服务。

11.市级以上众创空间孵化基地优先作为市级科技企业孵化器认定对象。12.山区县的孵化器，上述条件可适当放宽。第七条在孵企业应具备下列条件：

1.企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内。

2.申请进入孵化器的企业，成立时间一般不超过24个月。（医药、农业、军民融合及战略性新兴产业可延长到36个月）

3.属迁入的企业，其产品（或服务）尚处于研发或试销阶段，上营业收入不超过200万元人民币。

4.在孵时限一般不超过48个月。（纳入“创新人才推进计划”及“海外高层次人才引进计划”的人才或从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业，一般不超过60个月）。

5.单一在孵企业入驻时使用的孵化场地面积，一般不大于1000平方米（从事航空航天等特殊领域的在孵企业，一般不大于3000平方米）。

6.在孵企业从事研发、生产的主营项目（产品），应符合国家高新技术产业或者战略性新兴产业的发展方向，并符合国家节能减排标准。

7.在孵企业开发的项目（产品），知识产权界定清晰，无纠纷。

8.在孵企业团队具有开拓创新精神，对技术、市场、经营和管理有一定驾驭能力。企业负责人是本企业主营项目（产品）的主要研究开发人员。

第八条

市级孵化器每年认定1次。由孵化器提出申请，经所在县区科技行政管理部门审核，于每年6月底前上报市科技行政管理部门。

第九条

对同时符合本办法第六条与第七条要求的孵化器，由市科技行政管理部门对其申请进行认定，认定通过后，由市科技行政管理部门授予“宝鸡市科技企业孵化器”牌子，并予以公布。

第十条市级科技企业孵化器可参照国家级、省级孵化器的有关标准，自行制定其毕业企业的条件，促进更多的在孵企业发展壮大。

第四章孵化器管理

第十一条被认定的市级、省级和国家级科技企业孵化器应当按向市科技局报送统计数据和工作总结，市科技局将以此为依据按照对市级、省级和国家级科技企业孵化器的运行情况、孵化绩效等进行考核评价和动态管理。对运行绩效突出的，给予表彰奖励；对连续2年不合格的，取消其市级孵化器资格。

第十二条市级孵化器按照有关政策和文件规定享受相关优惠政策。市科技行政管理部门根据全市科技企业孵化器建设发展的实际需求，在相关科技计划中安排经费给予支持。各县（区）科技行政主管部门和高新区管委会应安排一定经费对科技企业孵化器给予支持。

第十三条对运行高效、发展良好的市级孵化器，优先推荐申报省级、国家级孵化器。被认定为省级、国家级孵化器的，按照省上和国家政策文件规定享受相关优惠政策。

第十四条鼓励各县（区）、国家与省级高新区相关部门把孵化器发展作为推动创新创业、引进高层次科技人才、建设区域创新体系和培育经济发展新动能的重要抓手，引导本区域内各类非政府组织、企业和个人创办企业科技园、国际创业园等多种形式的孵化器,并按市场化方向积极探索孵化器管理体制创新。

第十五条鼓励各设县（区）、国家与省级高新区管委会相关部门在孵化器的发展规划、用地、财政、金融等方面提供优惠政策支持。

第十六条各国家和省级高新区应把发展孵化器事业作为创新发展和培育战略性新兴产业的重要内容，坚持“专业孵化+创业导师+天使投资”的孵化模式，探索和推动持股孵化及市场化运行机制，完善“众创空间-孵化器-加速器”创业孵化链条建设，引领全市孵化器的创新发展。

第十七条鼓励有条件的县（区）根据本区域经济发展战略和目标，建立适合于自身特点和需求的孵化器，提升基层科技工作对经济社会发展的贡献力。鼓励设立“异地孵化器”，实现科技资源富集区与当地产业经济的对接。

第十八条鼓励各孵化器坚持“服务为主”的方针，将做好企业服务、创造社会效益作为业务工作的基础，通过各种途径和手段完善服务功能，重点加强对孵化企业的投融资服务与技术公共服务，促进孵化企业健康快速发展。

第十九条鼓励各孵化器建立创业培训、咨询和辅导的预孵化体系，完善企业成长加速机制，推动孵化器由物理空间、战略规划和资金、技术、人才、市场等深层服务构成的企业加速器建设，提高创业企业的存活率，满足毕业企业的高成长发展需求。

第二十条鼓励各类孵化器围绕大学生的创业就业工作，创建大学生科技创业见习基地，形成与高校、科研院所的战略合作关系，营造创业环境、完善孵化功能，吸引大学生回籍创业就业，缩小区域差距，促进社会和谐发展。

第二十一条孵化器应加强科技创业服务品牌建设，提升内生发展能力，完善对在孵企业的问诊、巡访和毕业企业的典礼、跟踪制度，延伸服务范围，拓展孵化功能和空间。

第二十二条鼓励市级孵化器积极运用“互联网+”手段提升开放水平，加强区域内和跨区域孵化器的交流合作。

第五章附

则

第二十三条本办法自2018年5月20日起实施。

贵州省科技企业孵化器认定和管理办法篇2

科技企业孵化器, 也称高新技术创业服务中心, 是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体。

两部门《关于科技企业孵化器税收政策的通知》明确, 自2013年1月1日至2015年12月31日, 对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地, 免征房产税和城镇土地使用税;对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入, 免征营业税。营业税改征增值税后的营业税优惠政策处理问题由营改增试点过渡政策另行规定。此外, 符合非营利组织条件的孵化器的收入, 按照企业所得税法及其实施条例和有关税收政策规定享受企业所得税优惠政策。

根据两部门《关于国家大学科技园税收政策的通知》, 自2013年1月1日至2015年12月31日, 对符合条件的国家大学科技园自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地, 免征房产税和城镇土地使用税;对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入, 免征营业税。营业税改征增值税后的营业税优惠政策处理问题由营改增试点过渡政策另行规定。

国家大学科技园是以具有较强科研实力的大学为依托, 将大学的综合智力资源优势与其他社会优势资源相组合, 为高等学校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供支撑的平台和服务的机构。

符合非营利组织条件的科技园的收入, 按照企业所得税法及其实施条例和有关税收政策规定享受企业所得税优惠政策。

通知规定的房产税、城镇土地使用税和营业税优惠政策按照备案类减免税管理, 纳税人应向主管税务机关提出备案申请。

全力提升科技企业孵化器管理水平篇3

本次培训，由科技部火炬中心和知识产权局联合主办，由厦门大学科技企业孵化器研究中心承办。邀请了科技部火炬中心兼创新基金赵玉海主任、高新处唐凤泉处长、知识产权局乔德喜司长和胡佐超秘书长、科技计划司徐芃处长、创新基金李莉博士、厦门火炬高新区管委会副主任兼厦门大学科技企业孵化器研究中心副主任孙大海教授、广州融科创业张冬弟总经理、新加坡开锐咨询中国区执行董事劳莘先生分别作专题培训。

一、打造专业化的孵化器管理队伍任重道远

从1987年我国诞生了第一个孵化器以来，经历16年的摸索发展，我国的科技企业孵化器建设取得了惊人的成就，同时也遭遇到不少问题，如：资金瓶颈、法律障碍、人才短缺等等。

有专家指出，今后5到10年，我国国民经济和社会发展将处于以经济结构战略性调整和产业升级为主要特征的关键历史时期，既面临着知识经济所带来的良好发展机遇，也面临着世界经济一体化进程中激烈国际竞争的严峻挑战。

一个国家或者一个城市要在激烈的国际竞争中立于不败之地，必须使其经济保持长久的活力：一是传统产业的技术升级，二是新兴产业特别是高新技术企业的成长。科技企业孵化器鼓励创新、宽容失败，担当着培育中小科技创业企业的重任，其管理者的综合素质不仅影响了孵化器的长足发展，也影响了在孵企业的健康成长。

当前，影响孵化器进一步发展的最为紧迫的问题是缺少专业化的孵化器管理队伍。为此，科技部火炬中心和知识产权局在“第二期全国科技企业孵化器主任培训班”上，结合孵化器主任的实际工作情况，合理安排学习内容、适度安排学习进程，将教学与互动式交流穿插进行。

二、创新基金·风险投资·知识产权共助孵化器

本次孵化器主任培训班围绕初创科技企业的资金筹措、知识产权意识的培育和孵化器的运作管理三个方面来展开。

1、资金筹措篇——政府科技基金与风险投资

对初创的科技型企业来说，资金筹措是创业过程中面临的最大难题。现阶段，摆在我国的科技型初创企业的资金来源大致有创业者自筹（包括向亲友借贷）、政府的技术创新基金资助、银行贷款、风险投资。由于科技型初创企业往往不能满足银行贷款的一般条件，因此，政府的资助和风险资本成为中小科技型企业早期资金支持的组成部分。

科技部计划司的徐芃处长、科技部创新基金中心审理部李莉博士分别介绍我国科技领域的发展状况，介绍我国各种科技拨款的分布情况，并且为孵化器主任们详细地说明国家对科技型中小企业的各种优惠政策及其申报程序和方法，解答学员们提出的各种问题。

科技部火炬中心兼创新基金管理中心赵玉海主任以全局的视角给孵化器主任们上了一堂生动的科技型中小企业融资课。

赵主任认为，科技型中小企业是“发展高技术产业的极为重要的基础和支撑”，也是“经济增长的重要源泉”，但是资金短缺却制约科技型中小企业的进一步发展。从国外的情况看，扶持科技型中小企业是工业化国家政府的重要政策措施。因此，我国政府也应给科技型中小企业予以特殊的扶持。

赵玉海主任介绍了工业化国家政府扶持中小科技企业的四种主要做法，即无偿资助、政府贷款或贷款担保、股权投资（或称政府的风险投资）、绩效提成融资（Royalty Financing），其中重点介绍了OECD国家政府的风险投资，具体方式主要有政府投资于私营的风险投资公司、政府建立自己的风险投资基金两种。前者的例子有美国SBIC（小企业投资公司）计划，小企业管理局认定小企业投资公司，政府按2-3倍进行匹配，作为优先股享有本金和利息（按政府债券利率）的优先偿还权，政府只拿利润的10%，不参与管理和投资决策。后者的例子有芬兰产业投资基金，该基金于1994年建立，100%的政府所有，以“基金的基金”方式运作，即投资于私人资本占多数股权的风险投资基金。

而后，经过对中美创业投资状况的对比研究，赵主任提出对政府创投功能的全新审视，认为其运作机制应该以政策为导向、以市场为手段；应该具备政策导向，应该传导政府的意图；市场手段要按市场规律进行投资，但区别于商业性风险投资追求自身利益最大化。

本期培训班还把长期依托科技企业孵化器进行风险投资的广州融科创业投资管理有限公司总经理张冬弟先生请来，他为大家带来了自己对孵化器与风险投资相融合的独特见解。

在分析了企业孵化器的收入结构之后，他预测今后的一段时期内房产经营仍将是企业孵化器的主要收入来源，因此大多数的孵化器应该首先做好房产经营。

然而，根据企业孵化器涉足风险投资的历史，张先生又找出了不少成功的案例，甚至“比专业的风险投资机构的业绩要好”。他解释说企业孵化器是一个“多项业务的组合体”，“一旦企业孵化器通过投资之外的其他业务实现了现金流的平衡，它便可以安然接受完全没有流动性的股权资产增值，有耐心地等待可以变现的时机到来。”因此，为了做大做强孵化器、完善孵化器的功能以及吸引民间资本进入，他建议一些有条件的孵化器应该进行风险投资。

2、实战篇——孵化器的运作管理

在这次培训班上，科技部火炬中心高新处唐凤泉处长对国内孵化器的发展现状作了总结：截止2002年，包括留学人员创业园、大学创业园、综合以及各类专业技术孵化器在内的各种类型的科技企业孵化器一共是436家。他指出：要能称得上是科技企业孵化器，通常需要由以下7个要素组成：（1）、可以出租的场地；（2）、公共设施；（3）、种子资金；（4）、咨询及援助；（5）、政策环境；（6）、创业文化；（7）、技术支持。

在过去的10多年，中国科技企业孵化器从91年的43家发展到2002年的436家，孵化场地面积从6万多平方米到776万多平方米，孵化企业数量从500家到23373家，孵化企业总收入从93年的10.8亿元到2001年的405亿元，累计毕业企业从94年的190家到2002年的6927家，孵化器基金总额从92年的1.2亿到2002年的10.9亿，中国科技企业孵化器无论是数量、还是规模上都有了长足的发展，但是，孵化器的发展同时也存在以下4个问题：（1）、物业化问题，单纯地以房屋出租为主，忽视了对创业企业的孵化服务支持；（2）、孵化主体与创业主体不明确；（3）、政府对孵化器的干预过多，限制孵化器的自主权；（4）、孵化器的管理者变动频繁，任期短，在服务管理上偏向短期行为。这些问题的存在，也带来了诸多业界人士对相关问题的争论，例如：孵化器究竟是非盈利还是盈利；孵化的是项目还是企业；孵化器的面积多大才是好；孵化器经理需要具有什么样的能力；孵化器需要多少资源；孵化器是管理还是服务等等。

由于各地发展孵化器的内在动力和外在支持条件相差巨大，唐凤泉处长归纳了未来科技企业孵化器的发展趋势：（1）、多样化；（2）、多元化；（3）、网络化；（4）、专业化；（5）、国际化；（6）、集群化。同时指明了到2005年的发展目标：数量上达到500家，70％以上完成信息网络建设，形成一支职业化的管理队伍，累计毕业企业8000家以上。

厦门大学科技企业孵化器研究中心孙大海副主任作了“如何推动科技企业孵化器在本地快速发展”的专题交流，他结合自身担任厦门留学人员创业园主任的实际情况，现身说法，将厦门创业园建设发展的“秘笈”和盘托出，他提出了创业园建设要从六个方面入手：要建设一个高档次的创业基地；要组建一支高素质的创业服务队伍；要营造一个良好的创业软环境；要打响孵化器的品牌；要自始至终重视创业文化的建设；要建立完善的创业服务体系。

孙大海博士分析了在各种投资主体中，高新区新办的科技企业孵化器发展的比较好，指出了孵化器发展的共性问题，如：入孵企业融资困难、对企业的孵化服务尚不到位、对创业文化的建设没有提到应有的高度，致使入孵企业出现反经济信用的行为。同时他也指出：全国400多家孵化器，个性的问题集中表现在对以下观念的认识：孵化场地规模是否越大约好？孵化器是否成为房地产出租经营公司？在孵企业是否越多越好？负责人更换频繁，是否利于孵化器地政策稳定和长远发展。

在推动科技企业孵化器在当地快速发展的策略中他提到：孵化器要探索适合自身的发展机制、制定比较明确的发展目标、确定清晰的发展思路、设法引起社会重视、争取当地主要领导的支持、和本地职能政府部门建立良好的互动关系。

针对目前国内的创业热潮，孙大海博士特别解析了：如何帮助创业者设立企业、咨询者是否适合创业、如何引导入孵企业创业成功、初创企业的误区、如何对待不规范经营行为等几个问题。另外，他特别强调了创业文化建设对入孵企业所起的重要作用，分析了目前孵化器在企业文化建设方面的主要问题：1、一些孵化器管理运营单位目前还只是浅层次的物业式服务，由于体制、经费、管理者水平等因素，尚没有重视企业文化对孵化器整体发展的重要性；2、一些企业缺乏对规律和秩序的尊重，不讲商业道德、坑蒙拐骗、信用危机、搞恶性竞争、拜金主义、偷税骗税，骗取国家出口退税以及政府扶持资金支持等——“反经济信用行为”。

孙大海博士对园区创业文化内涵进行了总结：艰苦创业的硅谷式创业文化＋孵化器的真诚服务文化＋入驻企业与孵化器管理单位的相互理解＋中外文化、理念的融合＋孵化器的政府背景＋诚信。这些内涵在厦门创业园被提炼成24个字：“激情孵化梦想，创新成就未来，智慧孕育财富，诚信缔造伟业”。

最后介绍了厦门创业园在推动创业文化建设方面的一些作法，探索在孵企业如何与孵化器共同成长，最终形成孵化器、民间资本和风险投资多赢的局面。

在这次培训班上，来自新加坡开锐咨询的中国区执行董事劳莘先生以全新的理念、新颖的视觉向学员传授了如何建立高敬业度的组织及其相应的管理。

他通过生动的案例，精彩的试验，首先纠正了我们日常管理中的误区：胡萝卜＋大棒＝激励，紧接着他点明了什么是正确的绩效考核，为何许多企业通常会出现越考越差的绩效，在一个企业中，只有敬业的员工才会对绩效改善起到推动作用。

他提出：1、企业必须要有价值观：即行动的准则，是非的标准，这是企业各项工作顺利开展的信号灯；

2、企业要有远景，要为员工描绘一个激动人心的梦想，让每一个员工知晓，并能为之而努力；

3、让员工了解企业存在的使命；

4、进行正确的绩效评估，应当明确褒奖的是某个值得大家效仿的行为和精神，而不是笼统的个人，这样才能从明确的表扬或批评中，形成正确的绩效考核。

3、持续发展篇——知识产权的重要性

国家知识产权局国际交流司乔德喜司长是个博学的长者，他的谈吐透露出一种学者的睿智。他从DVD、彩电行业引起的知识产权纠纷谈起，用通俗的语言解释了知识产权的相关概念，指出知识产权关系到国家的经济安全，对于孵化器内的科技型企业而言，拥有自主知识产权是“企业竞争发展的生命线”。在分析当前我国面临的知识产权方面的挑战时，他特别提到美欧日正在加强知识产权方面的保护，给我国及其他的发展中国家带来了压力，因此，广大科技工作者包括科技企业孵化器的管理者应该有强烈的忧患意识，把知识产权融入到地区和企业的发展战略中，立足创新，重视原创性和标准技术的发明，提高地区和企业整体实力，实现可持续发展。

另一位知识产权专家是中国专利保护协会胡佐超秘书长，他的演讲重点阐述了专利制度与WTO规则之间的关系。在比较国内外专利工作的发展状况后，他指出我国存在向国外申请专利数量少、国内发明专利申请的结构不合理、高新技术领域发明专利申请少、国内有关的法规和行政规章有不一致之处等问题，然后针对初创科技型企业普遍关心的几个问题作了深入浅出的阐述，如专利与创新、专利与知识经济、专利与产品的技术标准、专利与技术合同、专利与资产评估、专利与创业等关系的处理。

三、共建科技企业孵化器大家庭

各孵化器主任在风景如画、蜚声海外的厦门大学内，度过了为期一周、紧张而又充实的校园生活。学员们纷纷表示，本次学习的课程结构合理，内容务实：既从宏观的角度分析了国内孵化器的发展，又从微观的角度剖析了孵化器在具体运作中的注意事项；既点明了孵化器如何协助在孵企业申请国家的资金支持，同时也恰倒好处的提出科技创业企业要适时重视知识产权的保护。

贵州省科技企业孵化器认定和管理办法篇4

第一条为进一步加快我省自主创业服务载体建设步伐，促进以创业带动就业工作，根据人力资源和社会保障部《关于推进创业孵化基地建设进一步落实创业帮扶政策的通知》(人社部函〔2012〕108号)和海南省财政厅、海南省人力资源和社会保障厅《关于印发<海南省就业专项资金管理暂行办法>的通知》(琼财社〔2012〕1848号)有关规定，结合我省实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于我省各级创业孵化基地的认定及管理。

本办法所指的创业孵化基地是以培育创业主体为目标，为创业者提供生产、管理经营所需场地，并免费提供创业指导、管理咨询、创业培训、法律援助等专业化服务的各类创业载体。

第三条创业孵化基地建设坚持“政府引导扶持、市场机制运作”的原则，积极帮助各类创业人员创业。

第四条创业孵化基地应具备以下主要功能：

(一)为孵化企业提供创业场地和基本办公条件;

(二)协调相关部门落实鼓励创业优惠政策和其他扶持措施;

(三)协助孵化企业办理开业手续，提供创业培训、创业指导、政策和信息咨询及有关代理服务;

(四)维护孵化对象的合法权益。

第五条创业孵化基地应符合下列标准和条件：

(一)申报主体。经政府批准设立或依法成立的独立法人机构，有固定的办公场所、健全的创业孵化服务体系和财务等管理制度，有相应的专职工作人员。

(二)场地和配套设施。孵化基地的场地面积不低于800平方米。场地须产权清晰或租用合同明确，在使用期内不得变更用途。场地及公共服务设施应免费提供或使用成本明显低于市场价格。

(三)运营状况。基地内在孵企业一般不少于15家，基地要制定明确的进入和退出机制以及相应的评审程序。

(四)配套服务。基地应设立专门的服务区域，配置相应的服务设施和人员，建立完善的创业孵化台账和政策落实台账，基地内小额担保贷款、社会保险、劳动用工、税费减免等创业扶持政策落实情况良好。

(五)基地发展前景良好，促进劳动者就业等方面的社会效益和经济效益较好。

第六条进入创业孵化基地的企业(含个体工商户，下同)一般应具备以下条件：

(一)企业注册地及办公经营场所均在创业孵化基地内，企业产权明晰，自主经营，自负盈亏;

(二)进入创业孵化基地的企业以年营业收入100万元以下的小企业为主。

第七条申请单位申请创业孵化基地，须向所在地就业部门提交以下材料：

(一)《海南省创业孵化基地认定申请表》;

(二)创业孵化基地可行性报告(包括基地建设基本情况、基地发展规划、管理制度、创业服务情况、入孵企业情况、经济和社会效益分析等);

(三)相关证明文件：企业或事业法人执照副本原件及复印件;法定代表人身份证原件及复印件;房地产证明或租赁合同等。

(四)入驻孵化对象和专职管理人员名单。

第八条创业孵化基地的认定程序：

(一)申请。由省政府有关职能部门批准设立或在省工商行政管理部门注册成立的基地机构，向省就业局提出认定申请;由市(县)政府有关职能部门批准设立或在市(县)工商行政管理部门注册成立的基地机构，向所在市县就业局提出认定申请。

(二)初审。各级就业部门通过核查申报材料、组织实地考察等形式对基地进行初审。

(三)审核。同级人力资源和社会保障和财政部门依据就业部门的初审意见，对基地的认定申请进行审核;

(四)公布。经省直相关部门审核合格的创业孵化基地，授予“海南省创业孵化基地”;经市县相关部门审核合格的创业孵化基地，授予“X X市(县)创业孵化基地”。

第九条人力资源社会保障部门和财政部门每年进行一次复查。对存在下列情况的，取消其创业孵化基地资格，收回相关牌匾：

(一)孵化基地违法违规经营，或允许新办企业等孵化对象违法违规经营的;

(二)孵化基地被孵化对象投诉查实3次以上，没有及时整改的;

(三)不能为孵化对象提供入孵时承诺的各项服务的;

(四)经营过程中产权转让、转租的。

第十条创业孵化基地和创业孵化对象享受的扶持政策：

(一)对认定的创业孵化基地，根据基地建设规模和吸纳创业就业情况，同级财政部门给予一次性或分房租补贴、基本办公设备购置经费等资金扶持，扶持资金拨付到申请单位，申请单位对其使用管理负责。对发展前景良好、示范作用突出的创业孵化基地，推荐申评省级创业孵化基地和国家级创业孵化示范基地。

(二)创业孵化基地内符合条件的自主创业人员和劳动密集型小企业，可申请小额担保贷款。具体贷款额度和贴息办法按现行政策执行。

(三)持有《就业失业登记证》的登记失业人员创办企业或从事个体经营的，按有关规定减免营业税、城市建设维护费、教育费附加和个人所得税;自其在工商部门首次注册之日起，3年内免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。

(四)孵化对象招用就业困难人员，与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。

(五)孵化对象与就业困难人员签订2年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，履行合同满1年后，按每招用1人给予孵化对象一次性奖励补贴2000元。

(六)城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等四类人员首次自主创业3年以内，带动3人至5人就业并与之签订1年以上期限劳动合同、缴纳1年以上社会保险费的，履行合同满1年后，给予一次性奖励补贴3000元;带动6人以上(含6人)就业，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费，履行合同满1年后，给予一次性奖励补贴5000元。上述四类人员自主创业享受本款规定奖励补贴的，不再享受第五款规定的奖励补贴。

创业孵化基地对孵化企业实行动态管理。企业在基地孵化的时间一般不超过2年。上述扶持政策所依据的文件有调整时，相应的补贴标准等也相应调整。

第十一条各级人力资源社会保障、财政部门要对创业孵化基地进行指导和监督，同时积极做好与相关部门的协调工作，为创业孵化基地和创业孵化对象全面落实有关创业扶持政策。

第十二条本办法由省人力资源和社会保障厅、省财政厅负责解释。

贵州省科技企业孵化器认定和管理办法篇5

为进一步加强互联网上网服务营业场所（以下简称“网吧”）管理，整合组建连锁网吧，做好网吧连锁企业认定管理工作，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）及《文化部关于印发<网吧连锁企业认定管理办法>的通知》（文市发„2009‟35号）等有关法律法规规定和要求，结合我省实际，制定本实施细则。

第一章总则

第一条本办法所称网吧连锁企业是指在企业总部的统一管理下，按照连锁经营的组织规范，以统一服务规范、统一财务管理，统一形象标识、统一计算机远程管理的形式，由企业总部全额投资或控股开设的直营门店开展互联网上网服务经营活动的投资管理企业。

我省网吧连锁企业分为省级网吧连锁企业和县级网吧连锁企业。省级网吧连锁企业指企业总部原则上设在贵阳市主要城区及各市州地所在地市、区，可以在全省范围内开展工作的企业；县级连锁企业指企业总部不在贵阳市主要城区及各市州地所在地市、区，只能在企业总部所在地的县、市开展工作的企业。第二条直营门店是指由网吧连锁企业总部全额投资或控股开设的网吧。网吧连锁企业总部对其直营门店的控股比例不得低于51%。

第三条各级文化主管部门扶持和鼓励网吧的连锁化、规模化、专业化、品牌化，支持和引导非连锁网吧向连锁业态发展。

第四条网吧连锁企业应加强管理，严格自律，努力提高经营管理水平，完善服务管理体系，为促进网吧行业规范发展，提高我国社会信息化服务水平做出贡献。

第二章组织与实施

第五条省文化厅负责组织、指导、协调全省网吧连锁企业的认定及管理工作，主要职责为：

（一）负责全省网吧连锁企业的认定、公布和年审工作；

（二）将我省认定的网吧连锁企业名单报国务院文化行政部门备案；

（三）对本行政区域内申报认定全国网吧连锁企业的申请提出初审意见；

（四）对全国网吧连锁企业在我省境内开展连锁网吧经营活动进行备案；

（五）对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报；

（六）监督检查全省网吧连锁企业直营门店审批及管理情况。

（七）协助其他认定机构调查本行政区域网吧连锁企业直营门店审批及管理情况；

（八）根据我省网吧连锁企业发展状况和国家产业政策调整，适时修订我省网吧连锁企业认定条件和相关政策。

第六条各市（州、地）文化主管部门协助省级文化主管部门做好本行政区域内网吧连锁企业的认定管理工作，主要职责为：

（一）对本行政区域申报认定省级网吧连锁企业的申请提出初审意见；

（二）对本行政区域申报认定县级网吧连锁企业的申请提出复审意见；

（三）对本行政区域内已认定的网吧连锁企业经营管理及直营门店布点情况进行监督检查；

（四）协助省级文化主管部门调查本行政区域网吧连锁企业直营门店审批及管理情况；

（五）对本行政区域内的网吧连锁企业的年审提出意见，并报省级文化主管部门。

第七条县级文化主管部门协助上级文化主管部门做好网吧连锁企业的认定管理和年审工作，对县级网吧连锁企业的认定和年审提出初审意见。负责网吧连锁企业直营门店的日常监管工作。

第八条采取以下措施促进我省网吧连锁经营业态的发展：

（一）各地网吧总量布局规划指标，全部用于发展网吧连锁企业的直营门店；

（二）鼓励网吧连锁企业兼并、收购、控股单体网吧，各级文化行政部门为其提供简化便捷的《网络文化经营许可证》变更手续；

（三）网吧连锁企业依据批准的直营门店布点申请，开展有关布点工作，各级文化主管部门要积极给予支持；

（四）允许省级网吧连锁企业跨行政区域调整直营门店布局，但需符合所跨区域的总量布局规划；

（五）鼓励网吧连锁企业在政府部门指导下，承担相关公益性上网服务职能；

（六）研究出台网吧连锁企业的其他优惠和扶持政策。

第三章认定条件与程序

第九条申报网吧连锁企业认定的企业，必须具备以下条件：

（一）有固定的办公场所；

（二）有单位的名称、组织机构和章程；

（三）有适应网吧连锁经营活动需要，经文化部艺术人才中心（文化部职业技能鉴定中心）与省级文化行政部门共同组织的培训，并取得《文化行业岗位培训合格证书》的相应从业人员（包括安全管理人员、经营管理人员、专业技术人员）。省级网吧连锁企业要有相应从业人员8名以上，县级网吧连锁企业要有相应从业人员4名以上；直营门店配备的相应从业人员，终端数100台及以下的不少于3人，101台－200台的不少于4人，200台以上不少于5人。

（四）省级网吧连锁企业注册资金不少于1000万元，县级网吧连锁企业注册资金不少于500万元；

（五）省级网吧连锁企业全资或控股的直营门店数在全省不少于10家，其中企业总部所在地行政区域直营门店不少于5家；县级网吧连锁企业全资或控股的直营门店数在本行政区内不少于4家；

（六）符合连锁经营组织规范；

（七）所有直营门店在申请之日起前六个月内未受过有关部门依据《互联网上网服务营业场所管理条例》做出的罚款（含罚款）以上的行政处罚;

（八）有统一的文化产品内容管理制度和措施，保证其网吧内提供的音乐、影视、游戏等文化产品和服务合法性。需要由互联网文化单位提供文化产品和服务的，应与文化主管部门批准的网络文化产品经营企业签订购买协议或使用授权。

（九）所有门店必须实施计算机经营管理技术措施，并实现与文化部门监管平台实时联通。

第十条省级网吧连锁企业的认定由申报网吧连锁企业总部所在地的市（州、地）文化主管部门进行初审，企业持市州地文化主管部门的初审意见向省级文化主管部门提交认定申请书及有关材料；县级网吧连锁企业的认定由申报网吧连锁企业总部所在地县级文化主管部门进行初审，市（州、地）文化主管部门进行复审，企业持市州地文化主管部门的复审意见向省级文化主管部门提交认定申请书及有关材料。

申报网吧连锁企业认定的企业，应当向文化主管部门提交下列材料：

（一）网吧连锁企业认定申请书；

（二）企业营业执照副本、税务登记证（复印件）；

（三）企业组织机构情况和章程；

（四）法定代表人、主要负责人及相应从业人员的身份证明、资质证明等有关证明材料；

（五）经具有资质的中介机构鉴证的企业财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表）、验资报告、网吧连锁企业与其直营门店股权关系的证明材料、企业经营情况等；

（六）直营门店相关材料：名单列表、各门店《网络文化经营许可证》、营业执照（复印件）和主要负责人、从业人员的身份证明、资质证明材料；

（七）连锁经营规范制度：统一的财务制度，具备可联网的计费软件系统与技术管理软件的说明文档、服务器架设地址、托管或线路租用合同及客户端分布情况等资料；

（八）文化产品内容管理制度和措施。为其门店提供文化产品和服务的互联网文化单位名称、资质、提供的产品清单以及相关协议、授权等材料；

（九）所有门店所在地县级文化部门出具的已实施计算机经营管理技术措施，并实现与文化部门监管平台实时联通的证明材料。

（十）自申请之日起前六个月内所属直营门店未受过罚款（含罚款）以上的行政处罚的声明；

（十一）要求提交的其他文件。

第十一条省级文化行政部门对企业提交的网吧连锁企业认定申请，应当根据下列情况分别做出处理：

（一）属于本行政区域内网吧连锁企业认定范围、申请材料齐全的，应当予以受理，并按照第九条、第十条规定的认定条件和内容，在20个工作日内完成认定审查，报国务院文化主管部门备案；

（二）不符合条件的，应当及时将不予受理的意见告知申请单位，并说明理由；

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当场或者在5日内一次告知申请单位需要补充的全部内容；

（四）对符合全国网吧连锁企业认定条件的，审查申请材料齐全后，于20个工作日内提出初审意见报国务院文化主管部门。

第十二条文化主管部门在认定审查中，可向网吧连锁企业直营门店所在地文化主管部门及其他相关部门、权威中介机构等进行核查。上述审查方式不计入认定审查时间。

第十三条省级文化主管部门对本级通过认定的网吧连锁企业颁发认定证书；未通过认定的，书面通知并说明理由。认定结果须向社会公告。

第十四条经文化部认定并发给网吧连锁经营企业认定证书的全国网吧连锁企业，需要在我省开展连锁网吧经营活动的，应在省内设立分公司或子公司，负责在我省的网吧连锁经营活动，并到省文化厅进行备案。全国网吧连锁企业在我省需通过兼并、收购、重组等方式控股5家单体网吧后，才能开展直营门店布点工作，并服从我省对网吧连锁企业的管理规定。第十五条经省级文化主管部门认定不符合条件的企业，对认定结果有异议的，可向国务院文化主管部门提出复核申请。

第十六条经认定的网吧连锁企业因调整、分立、合并、重组等原因发生变更的，应及时向其原认定机构办理变更手续或重新申请认定。

第四章经营及管理

第十七条网吧连锁企业必须加强对直营门店的管理，建立与直营门店责任分担和利益共享机制，严格防范门店出现违法、违规经营行为。

第十八条网吧连锁企业直营门店应提高经营档次和规模，改善经营环境、提升自身形象。网吧连锁企业新设立的直营门店必须达到以下标准：

（一）贵阳市主要城区：

直营门店营业面积不少于400平方米，设备台数不得少于150台，单机占地面积不少于2平方米（不含通道等公共区域面积）。

（二）其他市、州、地所在地县（市、区）：直营门店营业面积不少于300平方米，设备台数不得少于150台，单机占地面积不少于2平方米（不含通道等公共区域面积）。

（三）其他县（市、区）：

直营门店营业面积不少于200平方米，设备台数不得少于100台，单机占地面积不少于2平方米（不含通道等公共区域面积）。

（四）乡镇

直营门店营业面积不少于100平方米，设备台数不得少于50台，单机占地面积不少于2平方米（不含通道等公共区域面积）。

被网吧连锁企业收购、兼并、控股的单体网吧，按照“四个统一”纳入连锁直营后，也应达到以上标准。

各地可根据实际，提高当地标准，但不得低于以上标准。第十九条网吧连锁经营企业收购、兼并、控股单体网吧，纳入连锁直营门店，应向该门店所在地县级文化行政部门申请办理《网络文化经营许可证》变更手续，并提交合同、资金证明、权威中介机构鉴证的股权关系等相关材料。

第五章考核和年审

第二十条各级文化部门要按照连锁企业统一服务规范、统一财务管理、统一形象标识、统一计算机远程管理的要求，重点对网吧连锁企业及直营门店资质变化、制度建设、管理措施、守法经营、社会影响等方面情况进行考核。第二十一条网吧连锁企业每半年向认定机构提交经营情况报告，并附已获文化主管部门确认（审批）的直营门店名单。

第二十二条网吧连锁企业实行年审制度。我省每年1月1日—4月30日为网吧连锁企业年审时间。省级网吧连锁企业向总部所在地市（州、地）文化主管部门提出年审申请，各市（州、地）文化部门在10个工作日内对本区域内的连锁企业及直营门店开展业务情况进行测评，提出书面意见报上级文化主管部门；县级网吧连锁企业向总部所在县级文化主管部门提出年审申请，县级文化主管部门在5个工作日内对连锁企业及直营门店开展业务情况进行测评，提出初审意见后报上级文化主管部门，各市（州、地）文化部门根据县级文化部门的初审意见在10个工作日内提出书面意见报省级文化主管部门。

第二十三条省文化厅按本实施细则规定的认定条件在接到申请的20个工作日内对网吧连锁企业进行年审。对认定合格的企业在认定证书和符合条件的直营门店名单列表上加盖年审专用章；对认定不合格的企业停止其网吧连锁企业资格，并予以公告。

第二十四条企业对认定结果或年审结果有异议的，可在公布后一个月内，向国务院文化行政部门提出复核申请。

第六章罚则

第二十五条参与认定的工作人员要严守网吧连锁企业的商业秘密。任何单位和个人，有权举报通过弄虚作假等手段骗取网吧连锁企业认定资格等行为。

第二十六条已认定的网吧连锁企业有下列情形之一的，由原认定机构或国务院文化主管部门取消其资格：

（一）在申请认定过程中提供虚假信息的；

（二）倒卖网吧牌照，为非本企业投资或控股的单位或个人申办网络文化经营许可证的；

（三）省级网吧连锁企业其所属直营门店一年内累计5家次，县级网吧连锁企业其所属直营门店一年内累计2家次门店受到文化行政部门罚款（含罚款）以上的行政处罚的。

被取消网吧连锁企业资格的企业，文化主管部门在2年内不再受理该企业或者由该企业法定代表人及相关责任人担任主要职务的企业的认定申请。

第二十七条行政机关工作人员在进行网吧连锁企业认定、实施监督检查过程中有滥用职权、玩忽职守、弄虚作假行为的，由其所在部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

国家大学科技园认定和管理办法篇6

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发文文号：国科发高［2010］628号发文单位：科技部教育部发文日期：2010年10月15日

主题词：国家大学科技园认定办法

第一章总则

第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》以及《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，深化科技和教育体制改革，提高自主创新能力，加快科技成果转化和产业化，加强和规范国家大学科技园建设和运行管理，根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），制定本办法。

第二条国家大学科技园是以具有较强科研实力的大学为依托，将大学的综合智力资源优势与其它社会优势资源相结合，为推动高等学校产学研结合、技术转移和科技成果转化、高新技术企业孵化、战略性新兴产业培育、创新创业人才培养、服务区域经济提供支撑的平台和服务的机构。

第三条国务院科技和教育行政管理部门负责对国家大学科技园进行宏观管理和指导；各省、自治区、直辖市、计划单列市的科技、教育行政管理部门负责对本地区国家大学科技园进行管理和指导；高校是国家大学科技园建设发展的主要依托单位。

第二章功能与定位

第四条国家大学科技园是国家创新体系的重要组成部分，是中国特色高等教育体系的重要组成部分；是自主创新的重要基地、产学研合作的示范基地、高校师生创业的实践基地、战略性新兴产业的培育基地；是高校技术转移和科技成果转化、创业企业孵化、创新创业人才培养的综合性科技创新平台。一流国家大学科技园是一流大学的重要标志之一。

第五条国家大学科技园是高校实现产学研结合及社会服务功能的重要通道。主要功能是充分利用高校的人才、学科和技术优势，孵化科技型中小企业，加速高校技术转移和科技成果的转化与产业化，开展创业实践，培育高层次的技术、经营和管理人才。

第六条国家大学科技园是为科技企业创新创业提供条件和增值服务的机构。要大力提高创业辅导、技术平台等孵化条件和技术转移能力，不断完善人力资源、市场开拓、法律财税等专业服务能力，重点改善园区金融投资的环境与能力，拓展大学科技园的融资服务渠道。

第七条国家大学科技园是支撑战略性新兴产业发展的重要平台。将高校资源优势与地方特色产业相结合，通过与地方共建技术平台和中试基地，面向产业需求开展技术研发与应用转化，为提升产业竞争力、培育战略性新兴产业、发展区域经济提供支撑。

第三章认定与管理

第八条各省、自治区、直辖市、计划单列市的大学科技园，由省级科技和教育行政管理部门向国务院科技和教育行政管理部门提出国家大学科技园认定申请，并提交《国家大学科技园认定申请报告》（报告提纲见附件）；国务院科技和教育行政管理部门组织专家组对其进行评估，根据专家组评估意见予以认定。《国家大学科技园认定申请报告》的内容和数据应可核查。

第九条申请认定国家大学科技园，应具备以下条件：

1．必须以具有较强科研实力的大学为依托，具有完整的发展规划，发展方向明确。

2.必须有具备独立法人资格的专业化管理机构，实际运营时间在2年以上，经营状况良

好。

3.有专门的经营管理团队，管理人员中本科以上学历占85％以上。

4.具有边界清晰、布局相对集中、法律关系明确、固定区域不超过3个、面积达15000平米以上的可自主支配场地；提供给孵化企业使用的场地面积应占科技园可自主支配面积的60%及以上。

5.园内的在孵企业达50家以上。

6.为社会提供1000个以上的就业机会。

7.大学科技园50%以上的企业在技术、成果、技术转移和人才方面与依托高校有实质性关联。

8.园区内有风险投资、金融机构进驻，园区筹措设立的种子资金不低于500万元，并至少有3个以上投资案例。

9.园区建有高校学生科技创业实习基地，为大学生创业实习提供场地、资金、服务等方面的支持。

10.地方政府和依托高校应有支持大学科技园发展的具体政策，依托高校的资源向大学科技园开放。

11.管理规范，具有严格的财务管理制度，自身及在孵、在园企业的统计数据齐全。

第十条国家大学科技园在孵企业应具备以下条件：

1.企业注册地及主要研发、办公场所必须在大学科技园工作场地内。

2.申请进入大学科技园的企业，成立时间不超过3年。

3.迁入的企业，上年营业收入不超过500万元。

4．企业在大学科技园的孵化时间不超过42个月（海外高层次创业人才或从事生物医药、集成电路设计等特殊领域的创业企业，不超过60个月）。

5.企业成立时注册资金中扣除“知识产权”出资后，现金部分不超过500万元人民币（属海外高层次创业人才或从事生物医药、集成电路设计等特殊领域的创业企业，现金部分不超过1000万元人民币）。

6．单一在孵企业使用的孵化场地面积不大于1000平方米；从事航空航天、现代农业等特殊领域的单一在孵企业，不大于3000平方米。

7.企业研发的项目（产品），知识产权界定清晰。

8.企业团队具有一定的经营管理能力。留学生、大学生企业的团队主要管理者或技术带头人，由其本人担任。

第十一条国家大学科技园实施统计年报制度。国务院科技和教育行政管理部门委托有关机构负责统计数据的收集和整理，各国家大学科技园应在每年的3月31日前将上的建设发展绩效统计报表报送指定的机构，并同时抄报所在省级科技和教育行政管理部门。

第十二条国务院科技和教育行政管理部门定期对国家大学科技园进行考核，实行动态管理。对达不到考核条件的国家大学科技园，限期整改；在规定期限内整改后仍达不到考核条件的，不再列为国家大学科技园；不再列为国家大学科技园的，待具备条件时，可按照本办法的规定申请认定。

第四章政策与措施

第十三条科技部、教育部会同有关部门，进一步研究支持国家大学科技园发展的相关政策、法规，制定科学合理的指标体系和评价办法，继续推进国家大学科技园税收扶持等政策。

第十四条科技部、教育部负责宏观管理和指导国家大学科技园的建设、运行和发展，组织制定支持国家大学科技园建设与发展的方针、政策，编制国家大学科技园发展规划，把国家大学科技园的工作纳入国家科技和教育发展计划。根据建设发展绩效，对成绩突出的国

家大学科技园给予支持。

第十五条各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府的科技和教育行政部门应贯彻执行支持国家大学科技园建设和发展的各项方针和政策，将国家大学科技园工作纳入当地科技和教育发展规划，为国家大学科技园建设和发展提供必要的支持，并将国家有关优惠政策落实到国家大学科技园管理机构及其在孵、在园企业。

第十六条高校要将国家大学科技园的建设与发展纳入学校整体建设与发展规划，在大学科技园规划、建设与发展中发挥核心作用。制定和落实相应的激励政策，向国家大学科技园开放学校的各种资源，鼓励师生到园区创业，并在园区内构建学生实习和实践基地，鼓励把国家大学科技园创业教育纳入学校的教学体系，使国家大学科技园成为高校科技成果转化与产业化的重要基地。

第十七条推动建立大学科技园信息平台，鼓励组建大学科技园协会组织或区域性战略联盟，加强国家大学科技园之间的交流与合作，加强行业自律，促进大学科技园事业规范健康发展。

第五章附则

第十八条各省、自治区、直辖市和计划单列市的科技、教育行政管理部门可参照本办法制定相应的实施办法和细则。

贵州省科技企业孵化器认定和管理办法篇7

来源：杭州高新区文章作者：高新科技创业服务中浏览次数：1742 心

杭科创字[2003]66号

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第一条：杭州高新技术产业开发区科技创业服务中心（以下简称创业中心）以支持各企事业单位和科技人员创办高科技企业为宗旨，是为从事开发研究、生产高新技术产品创造条件，提供各类服务的综合服务机构。为加速高新技术成果的转化，加快孵化高新技术企业，加强科技创业服务中心的建设，促进我市、我区高新技术产业的发展，有利于科技成果的转化，根据国家、地方政府和杭州高新技术产业开发区有关规定，制定本办法。

第二条：孵化器的主要任务是在提供完善基础服务的前提下，为高新技术成果商品化、产业化创造良好的信息环境、技术环境、资本环境、人才环境和市场环境，为杭州高新技术产业开发区培育一批知识、技术密集的、产权明晰，管理规范，具有较高经营管理水平和良好的企业形象的高新技术企业。

第三条：申请进入“创业中心”孵化的单位或个人都应自觉遵守本管理办法和其他有关的管理细则，自觉接受“创业中心”的指导和管理。

第四条：创业中心孵化和培育的企业应是从事开发国家科技部颁发的《国家高新技术产品目录》以及浙江省、杭州市政府鼓励发展产业目录中项目和产品。

第五条：进入孵化器对象

一、从事第四条规定范围业务，申请认定的孵化企业设立时间一般为1年内新办的企业。

二、下列单位或个人可进入创业中心创办企业

1、国内（含在杭）大专院校、科技机构，各类企事业单位和各种经济组织：

2、海外留学生、华桥等个人投资者：

3、各类科技人员。

第六条：企业进入孵化器须具备下列条件。

一、从事本办法第四条规定范围内一种或多种产品的研究、开发、生产和经营业务；

二、企业实行自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的“六自”原则，独立核算，依法承担经济责任：

三、企业的主要负责人（法定代表人）应是专职技术人员，专业技术人员占全体职工的30%以上；

四、孵化企业的注册地址和经营场所应在杭州高新技术产业开发区（滨江）内，并在高新区（滨江）工商分局注册登记，在杭州市国、地税局进行登记，且企业的财政收入（预算）级次必须为高新（滨江）区；

五、企业的产权明晰。

第七条：软件企业进入孵化器的批准程序

企业或个人向杭州高新技术产业开发区科技创业服务中心提出书面申请提交有关材料，由创业中心企业发展部受理、审核，报杭州高新技术产业开发区（滨江）发展改革和经济局发文批准设立。

第八条：企业享受的优惠待遇：

一、实行国家对高新区企业的有关税收政策和软件企业有关税收政策；

二、孵化企业毕业后认定为高新技术企业的，从认定起，按区内高新技术企业享受有关政策；

三、企业按考核成绩给予奖励；

创业中心设立孵化企业扶持专项资金，对在孵化企业考核中被评为A、B、C类的企业可申请孵化企业扶持专项资金。扶持专项资金从高新区对孵化器的资助资金中列支。

四、孵化企业可按照《关于进一步鼓励和扶持产业发展若干意见的通知》（杭高新[2002]487号）文的相关规定享受产业扶持政策。

第九条：企业每年须按“杭州高新技术产业开发区科技创业服务中心孵化企业考核办法”进行考核，考核不及格的企业，或需整改而未按期完成整改的企业，创业中心本着扶优劣汰的精神，将对其终止培育。

第十条：企业培育期满后，应达到“杭州高新技术产业开发区科技创业服务中心孵化企业毕业标准”，并向创业中心书面提出“毕业”申请。

第十一条：企业在孵化器的培育时间一般为三年，期满后，分别按如下情况处理：

一、企业在第三年最后一季度应向创业中心企业发展部提出书面要求“毕业”的申请，并递交所需书面材料，企业发展部考核、核准后，经创业中心上报高新技术产业开发区管委会推荐认定为高新技术企业。

二、企业在期满提出申请后，未被批准毕业，经申请批准延长培育期的，其延长期限一般不超过一年。

第十二条：创业中心为企业提供如下服务：

一、提供有关政策导向、技术、市场等方面的信息；

二、协助办理工商注册登记、税务登记（财政分片认定）、银行开户及验资；

三、代为引进人才，管理人事档案，接纳组织关系，为科技人员评定技术职称；

四、汇同有关部门组织科技项目的立项、报批和科研成果的评审、鉴定；

五、提供有关财务、法律、经营管理等方面的咨询；

六、提供产品展销、展览、技术交流、技术贸易服务；

七、提供办公、交通运输、生活和治安等方面的服务。

第十三条：创业中心对企业中有良好市场前景的产品，提供推荐贷款、贷款担保、参股经营、风险投资、短期合作等服务。

第十四条：创业中心对企业进行指导管理，协助工商、税务、审计、高新区（滨江）有关部门对其经营活动进行监督管理，企业应按“创业中心”要求完成各项财务、统计报表工作。

第十五条：对有下列情况之一的企业，“创业中心”有权取消其培育资格。

一、违反国家法律和政策；

二、超出规定的业务范围，从事与第四条规定产品经营无关的商业活动；

三、隐瞒真实情况、弄虚作假；

四、违反本管理办法且情况严重。

第十六条：本办法由杭州高新技术产业开发区科技创业服务中心负责解释及修改。

贵州省科技企业孵化器认定和管理办法篇8

黔科通„2002‟144号

2002年10月24日

为保障党风廉政建设责任制的贯彻落实，根据省委、省政府、省纪委的有关规定，制定省科技厅党风廉政建设责任制考核和责任追究的具体办法。

一、责任考核

（一）考核的组织领导

成立省科技厅党风廉政建设责任制考核领导小组（以下简称“考核领导小组”）党组书记、厅长为考核领导小组组长，其他党组成员及厅领导为考核领导小组成员。考核领导小组下设办公室（以下简称“考核办公室”）、纪检组长兼办公室主任，监察室、机关党办、人事教育处、办公室、条财处的负责同志为成员。由考核办公室负责考核工作具体实施，每年12月份组织对机关各处室和直属单位的党风廉政建设责任制执行情况进行考核。

（二）考核内容

1、落实党风廉政建设责任制的情况。包括是否结合本单位实际制定了党风廉政建设责任制及考核和责任追究制度的实施办法和细则。

2、传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府、省纪委关于党风廉政建设会议及有关重要批示精神，建立健全本单位党风廉政建设和反腐败工作制度的情况。

3、贯彻党员领导干部廉洁自律规定，执行《廉政准则》抓专项治理工作的情况。

4、开展依法行政、端正部门工作作风，从源头上治理腐败的工作情况。

5、抓信访举报和案件查处，完成上级交办的有关事项及工作情况。

根据以上内容、各单位每年底向厅纪检组书面汇报落实情况。

（三）考核方法

1、每年12月10日以前，各单位要将领导班子和领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制情况列入年终总结考核内容，在单位的总结和领导干部个人述职报告中要写明责任制执行情况报厅纪检组、监察室。

2、厅考核领导小组办公室负责组织考核组到各单位进行考核，采取听被检查单位党政主要负责人汇报、召开座谈会和个别谈话。查阅有关文件、资料、会议记录等考核方式。

3、采取定性考核和定量考核相结合，实行百分制打分。考核结果划分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。90分（含）以上为优秀，89—70分为合格，69—60分为基本合格、59分（含）以下为不合格。

4、由厅考核领导小组办公室负责对被考核单位的考核情况写出考核报告，并向厅考核领导小组汇报考核情况，提出对被考核领导班子和领导干部奖惩的建议。

5、考核结果以适当方式，适当范围内予以公布。

二、责任追究

（一）对有下列情况的，要严格按照有关规定，追究负直接领导责任的主管人员的责任

1、对直接管辖内发生的明令禁止的不正之风不制止，不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设范围内的事项拒不理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报，压制不查的；

2、对直接管辖范围内发生重大案件、致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或造成恶劣影响的；

3、违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，选拔任用干部造成恶劣影响的；

4、授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、审计、统计法规、弄虚作

假的；

5、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人员、检举控告人员，证明人打击报复的；

6、对其他违反党风廉政和反腐败工作有关规定，造成重大损失或恶劣影响的；

7、对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管，不报的。

（二）责任追究的方法和步骤

1、实施责任追究，要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。

2、违反责任制规定，需要追究责任给予党纪处分的，由厅纪检部门按照《中国共产党纪律处分条例（试行）》和有关党风廉政建设责任制的规定提出处理意见；需要追究政纪责任的，由人事、监察部门根据《公务员暂行条例》及《国有企业领导干部管理办法》按照干部管理权限、给予相应政纪处分；涉嫌犯罪的，由厅纪检组、监察室立案调查后移交司法机关追究刑事责任。

贵州省科技企业孵化器认定和管理办法篇9

前言

苏州工业园科技企业孵化器依托苏州国际科技园，2001 年成为国家级高新技术创业服务中心。它是苏州工业园区培育科技型中小企业和创新创业人才的重要孵化基地，也是苏州市重要的科技创业创新载体。旨在促进科技成果转化和产业化实施，培育新兴科技型企业和新的经济增长点。

近年来，苏州工业园科技企业孵化器在苏州工业园区管委会的正确领导下，紧密结合园区转型升级、二次创业的新任务、新要求，大力发展以软件、IC 设计、融合通讯和数码娱乐为基础的高新技术产业，增强自主创新能力，创业环境日益改善，资金投入日益加大，孵化效应日益显著，科技企业孵化器的发展有了新突破，全面完成“十一五”科技发展目标，为促进园区经济社会又好又快发展提供了有力的科技支撑。

第一部分孵化器基本情况概述

一、管理体制

苏州工业园科技企业孵化器依托苏州国际科技园，开发与管理的主体是苏州工业园区科技发展有限公司（以下简称“公司”）及苏州国际科技园管理中心。公司于2000 年4 月成立，其前身为苏州工业园区国际科技园开发有限公司，于2002 年8 月更名，经营范围包括：对科技园进行开发、建设、管理；自有房屋出租；提供为高科技企业服务的技术平台，进行应用软件产品和电子商务软件的研究开发网络增值及系统集成服务；对科技项目进行投资。为科技园内企业进行物业管理、项目管理、咨询服务；提供科技园内工作人员的生活配套服务；健身房服务；销售文化办公用品、日用百货。公司注册资本14.8亿元（苏州工业园区国有资产控股发展有限公司以货币方式出资52501 万元人民币，占比35.47%；中新苏州工业园区创业投资有限公司以货币方式出资500 万元人民币，占比0.34%；苏州工业园区地产经营管理公司以货币与土地出资94999 万元人民币，占比64.19%）。

二、依托单位苏州国际科技园概况

苏州国际科技园（前身为苏州工业园区国际科技园，2007 年8月更名。以下简称“科技园”。）是国家火炬计划软件产业基地、国家动画产业基地、中国留学人员创业中心、中国青年科技创新示范基地、中国软件欧美出口工程试点基地、中国服务外包示范基地分园、中国海外高层次人才创业创新示范基地，于2000 年4 月开始建设。

苏州国际科技园总体规划占地面积77 公顷，规划建筑面积155万平方米，总投资约70 亿元，于2000 年4 月启动，分六期建设。一至四期工程，建筑面积32 万平方米，主要承担科技企业孵化基地、服务外包基地和软件产业基地的功能；即将全面建成的五期“创意产业园”、以及通过旧厂房改建的六期工程“创意泵站”，在软件开发、动漫游戏等现有特色产业的基础上，大力引进、培育和扶持艺术、传媒、广告、数码娱乐、时尚设计及工业设计等现代创意产业。正在规划、即将于今年开工的桑田岛纳米产业孵化基地（七期）将引进和培育纳米光电新能源产业。

截止到2010 年底，科技园累计注册企业1034 家，实际入驻企业437 家，科技园总产值70.02 亿元，软件出口额2.34 亿美元。

三、苏州工业园科技企业孵化器概况

根据苏科高（2000）282 号文（《关于同意建立苏州国际科技创业园的批复》）、国科发火字[2001]3 号文（《关于认定苏州工业园科技企业孵化器等为国家高新技术创业服务中心》）等文件的精神，苏州国际科技园于2001 年成为国家级的高新技术创业服务中心。

为促进苏州工业园区高新技术产业的发展，扶持科技型中小企业迅速成长，促进科技成果转化，苏州国际科技园将二期工程作为科技创业企业孵化基地，场地面积达5.5 万平米。同时配备25 名素质高、专业强的孵化工作人员，为中小企业提供全方位的创业辅导服务，全力开展科技创业孵化工作。截止2010 年底，苏州工业园科技企业孵化器内共引进各类企业106 家，其中在孵企业96 家。十多年来，成功孵化出毕业企业119 家。

四、孵化器特色服务内容及模式

苏州工业园科技企业孵化器以营造创新平台、吸引创新人才、孵化创新企业和培育创新成果为历史使命，积极为园内企业提供创业、研发、经营场地和较为完善的公共服务设施，以及政策、融资、技术、培训等各方面咨询服务，努力降低企业创业风险与成本，扶持科技型中小企业茁壮成长。我孵化器的核心价值观是：企业是我们的客户，也是我们的合作伙伴和利益共同体，企业的成功就是我们的成功。忠实服务于创业和创新，是我们的天职和终极关怀。爱岗敬业的员工和高效的团队，是我们最宝贵的财富。

围绕创业、创新，苏州工业园科技企业孵化器集聚大量优质资源，逐渐形成了富有特色的亲商、透明、高效的服务体系。今年孵化器还将组建生产力发展中心，以“搭建创业平台，聚合优势资源，提供增值业务，培育产业领军”为己任，面向企业搭建一流的综合服务平台。

1、招商前期服务体系：包括市场调研、来访服务等。

2、创业注册服务体系：包括工商税务管理、人力资源咨询等。

3、政策信息服务体系：包括政策推广宣传、政府资助、认定、认证咨询等。

4、技术支撑服务体系：苏州国际科技园建立的7 大公共技术服务平台成为了入驻孵化器的企业强劲的技术支撑，大大节省了企业的投入成本：（1）软件评测中心；（2）苏科知识产权保护中心；（3）中科集成电路设计中心；（4）苏州软件园培训中心；（5）动漫游戏公共技术平台；（6）中小企业信息化服务（SAAS）平台；（7）国科综合数据服务中心。

5、成果转化服务体系：包括提供政府招标信息、争取政府项目资金、促进交流合作等。

在培育科技型企业和科技型企业家、促进科技成果转化等方面，针对企业的发展方向和实际需求，进行“上门一对一”的个性化辅导，帮助企业进行项目申报，争取政府项目与经费。

为了壮大产业集群优势，引导企业走出去、资源流进来，增强园内企业的交流，孵化器响应企业呼声，陆续举办各类会议、论坛，如创业家园区行、创业领导力管理诊断、IPO 主题交流沙龙等系列创业辅导活动。协助园区动漫游戏协会、软件行业协会、集成电路专业指导及培训理事会等成立，推动光电通讯产业联盟各项活动。多次组织、带领企业参加参展香港电子展、南京软博会、大连软交会等区域波及较大的展会。实现孵化器“搭平台、促交流、赢商机”的美好初衷，为企业及企业家的茁壮成长提供了肥沃的土壤。

6、投资融资服务体系：包括引入风险基金、种子基金、政府贷款等。

孵化器已建立500 万孵化资金，用于投资初创型科技企业，为企业提供启动资金，让企业科技研发迅速步入正轨。在日益完善的股权投资环境基础上，针对科技企业成长发展对资金的新需求，孵化器还积极探索促进科技企业债权融资（间接融资）的创新渠道，与外部金融机构保持紧密联系与合作。多样化的投融资渠道为科技型中小企业的发展降低了现金流吃紧及创业的风险，如：科技之星（江苏省风险补偿资金贷款）、工业园区统贷平台、科技企业小额贷款等。

第二部分孵化器投融资服务建设

一、投融资服务模式与内容

为了营造良好的创新创业环境，培育一批具有自主知识产权、发展潜力大的优质企业，苏州工业园科技企业孵化器专门设立孵化基金，用于支持在孵企业创业与发展，总资金额度为500 万人民币。孵化资金支持对象为创业中心的在孵企业，主要用途为：落实创业中心有关优惠政策；支持入孵企业的新产品研发、技术创新；项目评估、咨询、管理及有关表彰奖励等。

同时，作为孵化基金的补充扩展，也为解决在孵企业融资难问题，针对科技企业成长发展对资金的新需求，加大对科技型企业的孵化以及科技小巨人的培育力度，孵化器还积极探索促进科技企业债权融资（间接融资）的创新渠道，与外部金融机构保持紧密联系与合作。科技之星（江苏省风险补偿资金贷款）、工业园区统贷平台、科技企业小额贷款等多样化的投融资渠道为科技型中小企业的发展降低了现金流吃紧及创业的风险。2010 年11 月，交通银行苏州科技支行成功落户苏州工业园科技企业孵化器。该行结合园区新兴产业的特点，以“政府+银行+担保+保险+创投”的业务发展模式，为科技企业提供具有弹性的融资政策和全面的金融服务，帮助企业分担创业风险。

孵化器的投融资服务，一方面能提高被投资企业的存活率和成长速度，另一方面也提升了孵化器孵化功能和服务水平，优化创业环境。

二、孵化资金使用情况及案例

目前孵化器利用孵化资金成功投资科技型中小企业15 家。孵化器对中小企业发展初期的资金引导，缓解了企业资金压力，让企业尽快投入到新产品、新技术的研发中去。被投资企业的成长相较其他中小企业而言起步更快、更稳。主要投资案例有：

1、苏州工业园区天诚网络技术有限公司

天诚网络是苏州工业园科技企业孵化器尝试投资功能的第一试。该公司是孵化器引进的第一批在孵企业之一。公司注册资金50 万元，其中苏州工业园科技企业孵化器出资20 万元人民币，占注册资本总额比例的40%。该公司专职设计开发计算机软硬件,网络集成,并提供计算机技术咨询服务等，主推产品为具有自主知识产权的EAM 企业资产管理系统。在孵化器的各项创业辅导及资金支持下，天诚网络发展迅速，3年后成功毕业，并获得省级软件企业及国家高新技术企业等资质称号。目前天诚网络已成为多家国内外知名厂商的长期合作伙伴，包括Nortel Network, IBM, Radfort, Ploycom, Tandberg 等，发展步伐稳健、前景广阔。

2、苏州市数字城市工程研究中心有限公司

苏州市数字城市工程研究中心是专门从事地理信息系统 GIS 技术、卫星遥感RS 技术、全球卫星导航GPS 技术、现代通信技术、计算机网络技术、信息安全技术等应用开发的一个高科技企业。注册资本500 万元人民币。我司投资150 万元人民币，占总投资的30%。公司在3 年多的时间里，先后完成了国家以及省、市级重点科研项目与应用工程项目十多项，获得政府资助经费达到800 多万元。项目研究涉及的领域有：政府信息化发展规划、数字城市建设、城市规划、市政综合管网、土地管理等多个应用领域，并自主研发了一批具有先进水平的计算机软件产品，有力地推动了苏州市信息化建设的进程。

3、苏州华工城市照明设备有限公司

华工照明是专业生产城市照明控制设备的科技型有限公司，主要产品为序列化的无线路灯控制系统产品。其技术合作单位是苏州大学嵌入式仿生智能研究所，已与该所的主要成员李云飞教授合作近一年，开发了系列产品—无线路灯控制器，该系列产品在城市照明领域处于绝对领先地位。孵化器向苏州华工城市照明设备有限公司投入资金111.46 万元人民币。公司目前运营很好，市场拓展很快，我司投资后，已获得10%的投资分红。根据目前市场预计，2011 年华工照明的销售将达1200 万，到2012 年则可突破5000 万。

第三部分孵化器技术支撑和创业导师体系建设

一、技术支撑体系建设

苏州国际科技园围绕科技跨越计划和创建国家创新型科技园区的目标，瞄准软件、集成电路、动漫游戏、下一代通信等园区重点发展产业，重点打造一套较为完善的科技公共服务平台体系，旨在解决科技企业共性技术问题，搭建技术平台，减少企业技术研发成本，为增强企业自主创新能力提供技术支撑，同时也提升了园区产业发展环境。

该公共服务平台体系主要由软件评测中心、知识产权保护中心、集成电路设计中心、软件园培训中心、动漫游戏技术平台、中小企业信息化服务平台、综合数据中心、等7 大公共技术平台组成。

（1）软件评测中心

苏州市软件测试中心成立于2005 年4 月，是江苏软件测试行业内唯一通过国家实验室认可的企业机构，以及中国软件评测中心首家地市级分中心。

软件评测中心还与微软、甲骨文等世界软件巨头开展广泛的技术合作，建设完成了包括“微软联合实验室”在内的苏州软件园联合实验室，启动了国内首个微软“SaaS”（软件即服务）孵化器项目，还建设完成了公共技术服务平台网站、苏州软件园e-learning平台、苏州软件人才网和测试服务网。

软件评测中心提供公共技术服务平台服务、软件质量保障服务等。作为一家致力于软件质量保障和专业测试的服务提供商，软件评测中心在软件质量保障和测试领域具有丰富的经验。软件评测中心还于2007 年4 月荣获全国科技园区唯一的“微软创新英雄”称号。（2）知识产权保护中心

苏科知识产权保护中心于2003 年成立，它是国内科技园区率先成立的知识产权保护平台，苏科知识产权保护中心在企业知识产权创造、运用、转移、保护和人才培养方面发挥了良好的推动和促进作用。中心主要业务范围覆盖了专利代办、文献查新、商标代理、著作权代理等知识产权保护业务，同时帮助企业建立专利制度、培训专利工作者，为企业产品研发、申请专利提出指导意见，协助企业申报科技成果、完成产品鉴定等其他知识产权服务。

中心成立以来，已为企业代理各种专利申请4000 余件，代理科技查新、商标和软件登记分别为800、800、700 余件，集成电路布图设计登记1 件，实现了园区集成电路布图0 的突破。知识产权保护中心为企业建立了一条知识产权从产生、确权到维权的“绿色通道”。

（3）集成电路设计中心

“苏州中科集成电路设计中心”、“江苏省集成电路行业生产力促进中心”是中国科学院和苏州市政府于2003 年8 月联合创办的大型院地合作项目，系参考国际流行模式创立的非盈利机构，其宗旨是利用中国科学院的技术和人才优势，服务、引导整个苏州市乃至江苏省的集成电路产业迅猛发展。中心目前共建成七大服务平台：EDA 设计平台、IC 测试平台、物理设计服务平台、人才培养平台、产品工程研发服务平台、产业化平台及创业孵化平台。作为国家级的服务平台，中心的宗旨是利用中国科学院的技术和人才优势，服务、引导整个苏州市乃至江苏省的集成电路产业迅猛发展，同时整合地方与企业资源，实现龙芯以及其他重要科技成果产业化。（4）软件园培训中心

苏州软件园培训中心是以培养中高级软件开发人才、动漫创作营销制作人才、BPO 服务外包人才和电子商务实用人才为目标的教育培训机构，是华东地区最大的专业人才培养基地。通过引进和自主研发，培训中心创立了以工作室为核心的实训体系，并确立了定向培训、大学生实训、联合学位教育、企业内训、企业孵化等独具特色的培养模式。成立四年多来，培训中心共累计开展各类培训项目500 多项，培训人数超过12000 人，与全国30 多所院校建立了联合学位教育和课程嵌入式教学，学员就业率超过80%。

苏州软件园培训中心以先进的培训理念、实用的培训课程和明确的就业前景，秉承“锻造就业摇篮，催化职场精英”的企业宗旨，正努力实践着企业发展和人才培养无缝对接的使命。（5）动漫游戏技术平台苏州工业园区动漫游戏公共技术服务平台于 2008 年6 月启用，从产业发展需求出发，致力于为动漫游戏企业提供全方位专业技术服务。平台已搭建三维动画渲染、视频制作、音频制作、视频拍摄、视频输出等专业服务系统。平台还联合Autodesk、Epic 等国际厂商，合作建立了制作软件和游戏引擎授权等在国内首创的服务模式，极大地促进了苏州地区动漫游戏产业的快速发展。

平台已为蜗牛电子、士奥动画、天一动画和欧瑞动画等多家动漫游戏企业和影视公司提供服务。平台还是苏州当地院校的动漫游戏实训基地，成为院校向企业输送人才的桥梁。平台的建成为苏州动漫游戏及相关企业提供便利的同时，也极大提高了苏州地区的动漫游戏制作水平。

（6）中小企业信息化服务（SAAS）平台

由孵化器与微软联合成立的、以“软件即服务”（SAAS）为模式的公共技术平台，其运营实体是我司下属子公司软件评测中心投资设立的江苏风云网络服务有限公司，是以研发领先的企业信息化服务平台及应用集成为核心业务的高科技公司，是微软进军中国SaaS 领域最紧密的合作伙伴。公司以在线租用服务模式为中国企业提供高品质、低价位的在线信息化整体解决方案。2008 年6 月初，风云网络旗下的SaaS 运营平台－风云在线（）上线试运行，集成了以微软HMC、CRM 等产品为核心，同时包括各类通用管理软件、行业管理软件等在内的特色鲜明、种类齐全的众多SaaS 应用。

（7）综合数据中心

苏州国科综合数据中心按国际T4 标准建设，2010 年10 月投入运营。平台将整合应用最新的融合通信技术、网络安全技术、数据安全技术、高性能计算技术、绿色节能技术等多种IT 技术，建成国内领先的综合型专业数据服务中心，为科技企业提供基础IDC 服务和数据增值服务，包括主机托管、主机租用、系统集成管理、数据存储与备份、云计算等。

二、创业导师体系建设

作为国家级的科技企业孵化器和创新平台，苏州工业园科技企业孵化器确保提供高标准的硬件环境、宽松到位的政策环境，通过“产业政策引导、政府一站式服务、技术平台支撑、风险投资保障、专项资金扶持”等软环境建设，为企业成长提供全方位的服务。为孵化企业快速成长，我孵化器积极响应科技部火炬中心的号召，努力推行、实践建立创业导师体系的各种探索，初步建立了由联络员制度、辅导员制度和创业导师制度组成的创业导师体系，并在工作中取得了一定的成效。启动了颇具特色的“客户经理制度”为企业提供更为全面的深度服务支持，充分发挥园内各部门、服务平台以及国家各职能部门的作用，为企业提供快捷的一条龙服务，帮助企业做大做强。主要表现在：

1、客户经理制度

孵化器成立专门的客户经理小组，分别负责对口企业，确保每家在孵企业都有对应的客户经理提供“一对一”个性化创业服务。客户经理通过日常定期走访企业，了解企业经营发展中的现状与创业需求，通过利用孵化器的各项平台或资源，协调内外部门，为企业提供人力资源、金融、法务、技术、市场等创业服务，负责企业服务解决方案的提供、监督客户服务的解决过程、并负责问题处理后的信息反馈，争取优惠政策，使客户经理真正成为内部资源企业服务解决方案的整合者、外部资源企业求助的纽带，起到孵化器企业联络员的作用。

2、创业辅导制度

在客户经理充分了解企业发展动态与需求的基础上，苏州国际科技园根据企业发展阶段的不同需求提供各类创业辅导服务，并安排专人负责对接辅导。

项目申报辅导员为企业提供各类国家级、省级、市级项目申报的指导工作，包括前期开展项目申报动员会（向企业集中讲解项目情况及申报需求）、中期对企业进行电话和上门辅导、后期组织材料修改并递交给上级组织。

企业资质认定辅导员

为企业提供各类扶持中小企业发展的税收减免政策的咨询、认定、辅导及年审工作；为企业长期发展而合理免税避税、推进重点企业加速成长。主要有省级软件企业、国家高新技术企业、园区高新技术企业、技术先进型服务企业、留学生企业、民营科技企业等资质认定。

市场开拓辅导员

为促进企业积极开拓市场，市场开拓辅导员联合各产业联盟，如软件协会、光电协会、动漫游戏协会、融合通讯联盟等组织，定期举办企业家之间交流、讲座、论坛，促进产业交流与合作，并带领企业参加国内外知名品牌展会，展位费用全由科技园承担。同时还引进国际大型会议，使园内企业有了不出家门便可以向国内知名企业取经、开拓市场的宝贵机会。

人才培育辅导员

收集并根据园内企业发展方向和实际需求，开设苏州市紧缺人才课程培训、动漫游戏人才课程培训、资格认证类培训、中高级软件人才培训以及与IT 技术相关的语言类培训，并根据企业用人计划定期组织外地招聘会，最大限度地满足园内企业人才需求。

投融资辅导员

包括引入风险基金、种子。基金、政府贷款等。在日益完善的股权投资环境基础上，针对科技企业成长发展对资金的新需求，积极探索促进科技企业债权融资（间接融资）的创新渠道，为科技企业提供具有弹性的融资政策和全面的金融服务，帮助企业分担创业风险。同时还开拓其他融资渠道，如：科技之星（江苏省风险补偿资金贷款）、工业园区统贷平台、科技企业小额贷款等。多样化的投融资渠道为科技型中小企业的发展降低了现金流吃紧及创业的风险。

上市辅导员

积极配合苏州工业园区政府相关部门，摸清企业情况，全力做好企业股改上市资源的培育工作，做到有的放矢地引导企业做好上市筹备。积极帮助企业解决改制上市面临的实际问题。对进入上市推荐培育期和上市辅导培育期的企业，积极联系各有关部门进行跟踪，及时了解企业面临的实际困难和问题，并积极帮助协调解决。对企业在改制过程中涉及的税费、工商等问题，积极联系相关只能部门促进解决。根据中小企业上市需要，积极联系有关证券、会计、法律、资产评估、投资、担保、银行、咨询等中介机构，采取座谈、培训、网上咨询等形式，搭建中小企业与有关中介机构对话平台，为园内企业寻求中介机构进行咨询和着手改制上市工作提供便利。

3、创业导师

邀请成长性高的在孵企业或成功孵化的毕业企业创办者作为孵化器创业导师，以自身的创业经历为新企业出谋划策、指点迷津、指明道路，从而尽可能规避发展道路上的风险，实现企业的壮大和发展。

定期举办创业家交流活动，结合各行业协会，将同行业的企业家齐聚一堂，通过各种座谈、演讲、接洽等各种活动形式，加强企业间的交流合作，分享资源，探讨创业之路上共同话题，请创业导师为小企业的发展把脉诊断并提出建设性的意见或建议。加强创业导师与企业联络员之间的联系，不断提高为企业服务的水平，从而逐步成长为企业辅导员乃至创业导师，也有利于联络员自身能力的快速提高和孵化器管理人才团队的建设，为孵化器自身设与发展打下良好基础。

苏州工业园科技企业孵化器目前有经江苏省高新技术企业服务中心火炬江苏创业导师推荐工作认定的创业导师2 名，分别是苏大维格的陈林森和浩辰软件的陆翔。同时成立行业专家库，目前库内有专家11 名，涉及行业主要集中于通讯、计算机软件、集成电路等行业。

第四部分孵化器统计工作情况

苏州工业园科技企业孵化器在培育企业的同时，也注重科技企业数据统计积累及分析工作。每月、每季度根据上级各单位、各条线的要求，积极配合完成各项科技统计工作，并保证数据的真实可靠、准确及时。

一、及时开展科技园企业基础数据统计工作

为掌握在孵企业经营发展状况，科技园以季度为单位，请企业填报《科技园企业情况统计表》，全面采集企业发展数据，并做好台账工作，相关数据录入客户管理系统，保证历史数据的连贯性。孵化器汇总企业数据，形成科技园整体产业发展数据，并根据统计情况完成每季度科技园产业分析报告，通过纵向、横向、同比、环比等数据比对方式，分析各企业及相关产业发展趋势及存在的问题。分析报告同时也能作为科技园产业发展规划、园区产业政策制定的有效依据之一，为领导层的决策提供及时准确的动态数据。在科技园自身季度统计工作的基础上，积极配合完成上级各条线、各部门数据统计工作。较好的台账工作可达到企业一次填报数据，孵化器根据数据汇总情况来帮助企业完成多项统计工作，以避免企业重复填报统计报表，增加企业负担。

二、认真完成火炬计划统计工作

根据火炬计划的工作精神，积极完成各级政府关于科技企业孵化器的统计工作。

1、按时完成江苏省科技产出统计科技企业孵化器月报与季报的统计

2、按时填报江苏省级服务业集聚区发展情况季报表

3、各产业年报统计工作

各产业年报统计工作，是全年统计工作跨度最长，工作量最大的统计。每年孵化器都通过邮件、电话、上门等各种途径组织园内企业按时填报，认真辅导企业正确填写表格，解答填报中出现的各类问题，保质保量的完成各项年报统计。

科技部2008 火炬计划统计工作及工信部2008 统计工作情况如下：

（1）科技企业孵化器统计：上报在孵企业统计表80 份，毕业企业统计表15 份。顺利通过科技部2009 孵化器税收优惠审核。

（2）火炬计划软件产业基地统计，总共催收到企业报表50 份，并帮企业全部录入软件系统。

（3）工信部2008 统计工作，总共催收到企业报表68 份，并帮企业全部录入软件系统。

2009 科技部火炬计划统计工作完成情况如下：（1）火炬计划孵化器统计：上报在孵企业报表93 份，毕业企业9 份，并帮企业全部录入软件系统。顺利通过2010 国家级科技企业孵化器享受税收优惠政策的审核。

（2）火炬计划软件产业基地统计：上报企业报表72 份，并帮企业全部录入软件系统。

（3）协助高新区完成十年一次的全国R&D 资源清查工作，催收报表83 份。

2010 科技部火炬计划统计工作完成情况如下：（1）火炬计划孵化器统计：总共催收到在孵企业报表96 份，毕业企业5 份，并帮企业全部录入软件系统。

（2）协助完成火炬计划高新区内企业情况统计，催收报表98 份。

（3）工信部2010 统计工作，总共催收到企业报表84 份，并帮企业全部录入软件系统。

三、加强统计工作人员培训

为保证统计工作的顺利开展，孵化器安排相关统计工作人员参加统计工作从业资格的培训与考试，要求持证上岗，并参加统计继续教育培训，保证基层统计数据采集的科学、规范，提高科技统计分析能力。孵化器还积极参加每年科技部举办的孵化器统计培训工作，掌握最新的统计精神与要求，规避以往错误，保证火炬计划统计工作准确性、科学性。

第五部分 “十一五”工作总结

2006 年-2011 年的“十一五”期间，伴随着苏州国际科技园的成长与荣誉的纷至沓来，苏州工业园科技企业孵化器业已成为苏州地区重要的高层次创业创新服务载体。

目前孵化器总面积达55003平米，在孵企业用房42902平米。共有从事孵化器工作的员工25 名，全部具有本科和大专以上学历，员工平均年龄28 周岁，是一支年轻高素质的科技服务团队。

一、在孵企业发展壮大，科技实力显著提高

截止2010 年底，孵化器内共入驻各类企业106 家，其中在孵企业96 家，包括留学生创办企业25 家。在孵企业总人数2240 人，大专以上人员2058 人，占总人数的90%以上。留学回国的创业者和科技人员59 名。2010 年在孵企业总收入达1.98 亿元，比上年增长22.1%。企业研发投入1.16 亿元，比上年增长31%。当年申请各类知识产权共242 件，获得批准的知识产权137 件，其中发明专利33 件，软件著作权99 件，集成电路布图2 件。各项指标均比上一大幅增长。2010 年在孵企业获得国家、省、市各类政府项目与奖励等各级政府经费1500 万元，5 年来在孵企业累计获得各类经费近7000万元。

二、孵化方向明确，产业长足发展

苏州工业园科技企业孵化器现已形成了以软件开发、集成电路、数码娱乐和行业应用高新技术等为主的四大特色产业群，同时，新一代融合通讯、移动互联网、纳米新材料、物联网、节能环保等新型产业也在逐步成为今后创业孵化的重点方向。

1、软件产业：2004 年苏州工业园科技企业孵化器所依托的国际科技园被授予“国家软件产业基地”的称号。孵化器内软件企业主要集中在行业应用和系统集成领域。十一年来，累计169 家企业通过江苏省软件企业认定，31 家企业通过CMMI 认定。

2、集成电路产业：集成电路产业近年来发展快速，已具备良好基础，在孵的相关企业大多拥有自主知识产权和核心技术，骨干企业先后承担多项政府项目及课题研究，产品技术水平先进，具有较强的创新能力和市场竞争力。

3、数码娱乐产业：2005 年，苏州国际科技园被授予“国家动画产业基地”称号。在我孵化器的政策引导和资金扶持下，数码娱乐产业的原创质量和数量得到了较大提高。一批原创动漫影视作品在央视播映，获得了江苏省“五个一”工程奖并入选国产优秀动画片推荐名单。电视游戏、掌上游戏填补国内空白，网络游戏打入美、日等游戏强国，新媒体产业发展显现良好态势。

4、行业应用高新技术产业：孵化器内集聚了一批行业应用型高新技术企业，涉及新一代融合通讯、移动互联网、纳米材料、物联网、节能环保等领域。截止目前已累计69 家企业通过国家高新技术企业的认定。

三、创新创业人才集聚，自主创新项目成果突出

苏州工业园科技企业孵化器围绕园区“科技跨越计划”，全力打造一流的科技创业载体，广揽国内外高层次创新创业人才，始终在培育和完善创业服务体系上狠下功夫。近年来，我孵化器以“江苏省创新创业人才”工程为标杆，以“姑苏领军人才”、“园区领军人才”为抓手，用足用好各类优惠政策，大力引进拥有学术专长的海内外领军型科技人才及团队落户区内实施自主创新型科技创业项目，培育了一大批科技创新企业，海外高层次人才创业创新基的品牌效应逐步显现。今年3 月，苏州工业园科技企业孵化器在“2011 全球创业周峰会”上，荣膺“最佳创业园区奖”。

截止目前，苏州工业园科技企业孵化器共辅导企业获得的人才项目累计有国家“千人计划”6 人，江苏省创新创业人才17 人，姑苏领军人才24 人，苏州工业园区领军人才44 人。这些领军人才、创业团队为苏州工业园区转型升级发展、打造高层次创业人才集聚区和科技创新重要示范地提供了强有力的智力支撑。

四、创新效应凸显，创新成果层出不穷

随着企业和人才培育环境的不断完善，在孵化器的全方位服务与引导下，一批优秀青年创业者脱颖而出，企业自主创新成果在园内遍地开花，众多企业在各自的研发领域崭露头角，表现了巨大的发展潜力。

2007 年8 月26 日，浩辰科技在北京举行的第二届中国最具影响力创新成果100 强暨中国创新企业十大人物颁奖盛典上，捧得“中国最具影响力创新成果100 强”大奖；2008 年1 月19 日，中国国际私募股权投资论坛在北京召开，国际科技园内企业儒豹手机搜索被评为“2008 中国最具投资价值企业30 强”。创达特（苏州）科技有限公司首席执行官谭耀龙博士成功入选。2008 江苏省“十大青年科技之星”奖；从事手机与互联网定位系统研发的贝多科技跻身《红鲱鱼》全球百强榜，荣获“2009 年中国移动互联网应用十佳”；2010年大创信息开发的城市公交营运调度系统被引入上海，服务上海世博园区，保障世博会期间车辆的正常营运调度工作；2011 年5 月，鼎晟网络研发的“云计算操作系统”和“eeRobot 自动编程机器人”软件产品在第十五届中国国际软件博览会上荣获 “网上软博会十大创新产品奖”。

五、成熟企业上市培育步伐加快

苏州工业园科技企业孵化器全力做好优秀企业，尤其是毕业企业股改上市的培育工作，有的放矢地引导成熟企业做好上市筹备。

苏州工业园区属于开放新三板的国家级高新园区，同时，孵化器内的企业有着高科技含量、高成长性、规模普遍偏小、成立时间较短等特点。因此，这样的企业可通过新三板体现公司价值、利于企业融资、实现对投资者的回报及退出、规范公司运作完善公司治理、树立公司品牌；规模较大、发展较快的企业，进入新三板后，随着转板机制的建立，将可以直接转主板或创业板。目前孵化器已在培育14 家企业中进行新三板的上市辅导工作。

六、毕业企业发展迅速

2010 年苏州工业园科技企业孵化器又成功孵化出五家优秀企业，年销售收入均达千万。至此，我孵化器累计毕业企业已达119 家。

近年来，毕业企业成绩斐然，大部分毕业企业为地方的经济发展及科技创新发挥着重要作用。新宇软件跻身“2008 中国服务外包企业最佳实践”50 强企业、蝉联两项中国服务外包大奖，并荣膺“中国ITO 外包10 强”；凌志软件蝉联“中国软件出口(外包)20 强”；蜗牛电子多次荣获中国游戏业最高奖项——金翎奖，2009 年游戏出口量位居全国第二；瀚远科技总经理肖峻涛荣获 “苏州市十大青年创业先锋”称号等。

七、创新服务迈上新台阶

苏州工业园科技企业孵化器积极在优化创业创新的软环境上下功夫，逐步形成了针对科技企业的六大服务体系，包括招商前期服务、创业注册服务、政策信息服务、技术支撑服务、成果转化服务和投融资服务等，并建立“客户经理”团队，实现“一对一”保姆式服务。同时积极探索、推行创业导师体系，在客户经理的基础上初步建立了由联络员制度、辅导员制度和创业导师制度组成的创业导师体系，并在工作中取得了一定的成效。

2010 年，孵化器继续加大对企业的深度服务力度，筹建生产力发展中心，打造面向区内中小企业的一站式科技服务平台，为企业提供综合解决方案和全方位的一站式窗口化服务，并成立中小企业非核心业务外包中心，针对中小企业对人力资源，财务，法务、IT 系统管理等非核心业务的外包需求提供相应增值服务。

同时为帮助企业在创业初期把有限的资金投入到研发中去，更好地扶持企业快速成长，孵化器先后建设了包括软件评测中心、集成电路设计中心、知识产权保护中心、动漫游戏公共技术服务平台、中小企业信息化（SaaS）平台、软件培训中心、综合数据服务中心在内的较为完善的公共技术平台体系。

近年来，苏州工业园科技企业孵化器帮助企业积极开拓市场，加强企业交流与合作，联合当地动漫游戏协会、软件行业协会、光电协会、融合通信联盟等行业组织，带领企业参加国内外各类行业盛会，如南京软博会、大连软交会、香港电子展等。定期举办企业家训练营、IPO 主题交流沙龙等创业辅导活动和人力资源、品牌塑造、财务审计等公益讲座。孵化器不但带领企业走出去，也积极将行业品牌会议引入园内，多次承办苏州影视动漫创意投资大会、SEPG 中国大会、创新中国DEMO CHINA 总决赛、中国（苏州）手机游戏高峰论坛、软件全球化亚洲论坛等活动，为园内企业打造更加高效、务实的交流平台。

第六部分 “十二五”工作规划

一、指导思想

苏州工业园区工委、管委会要求我孵化器在“十二五“期间建成“三个高地”，即产业高地（高水平研发和新兴高科技产业集聚之地）、创新高地（科技创新要素高度集聚和有效运转之地）和人才高地（高素质人才集聚之地和高层次人才培养基地）。实现“三个高”，即高水平规划、高标准建设、高效益发展。建设“人才新高地、科技新硅谷、城市副中心、创业首选地”。我们将根据这一总体要求，细化、落实园区“十二五”规划发展目标，加快科技创业服务载体建设，不断完善和探索创新创业服务体系，不断跟踪产业发展趋势，优化产业布局，以孵化优势新兴产业和引进高端人才为重要任务，努力提升企业的创业成功率和创新能力，集聚创新创业人才，把苏州工业园科技企业孵化器建设成为全国一流的创新创业服务示范基地。

二、总体目标

以软件研发、集成电路设计、数码娱乐、应用高新技术产业发展为基础，积极拓展新兴产业领域，到“十二五”末，使孵化器企业总产值力争突破10 亿元，形成200 家在孵企业规模，集聚1 万名高科技研发人才，重点培育出5 家销售额超亿元企业，成为江苏省乃至全国一流的创业孵化基地。

三、发展战略

1、加快孵化器建设，完善各项基础设施。

2、通过构建与完善公共技术服务平台体系、强化客户经理团队制度、组建生产力促进中心等措施，强化企业深度服务。

3、加快产业结构调整步伐，在做大主业（科技招商和科技孵化服务）同时，促进企业结构转型，加大高端服务业比重。

4、以园区3+5 产业发展规划为指导，加大对物联网、智能电网、融合通信、光电新能源等新兴产业项目引进和扶持力度。

四、具体措施

1、进一步加快孵化器建设步伐，以一流载体支撑产业发展。加强孵化器本部环境建设，并按照园区十二五发展方向，统筹推进桑田岛纳米产业孵化基地的规划建设，力争率先建成新兴产业基地。

2、完善创新服务体系，为企业营造更好的成长环境。①进一步推进生产力发展中心的功能整合和服务深化，完善运行细则、服务范围和组织机构；积极引进融资担保、软件租赁等新兴中介服务合作机构，推进企业非核心业务的服务项目向纵深发展。

②继续完善创业导师体系，加强企业专家库的建设，辅导初创期企业快速成长。

③加强企业对外交流，继续引进苏州影视动漫创意投资大会、海峡两岸光通信论坛等行业盛会；同时，积极做好DEMO CHINA、黑马中国大赛、苏州国际精英创业周等专业展会的组织发动和项目对接工作，以人才带项目，为企业发展壮大提供良好的“软环境”。