关于开展“以病人为中心_以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动实施方案

关于开展“以病人为中心_以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动实施方案（精选4篇）

关于开展“以病人为中心_以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动实施方案 篇1

卫生部关于印发《2009年“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年

活动方案》的通知

卫医管发〔2009〕38号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属有关单位，部属部管医院：

为贯彻落实国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2010）》，根据2009年全国卫生工作会议部署和继续深化“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动工作安排，现将《2009年“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：2009年“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动方案

二○○九年四月二十八日

附件

2009年“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理

年活动方案

自2005年以来开展的“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”医院管理年活动，是卫生系统坚持以人为本，贯彻科学发展观，解决人民群众反映突出的看病就医问题，构建社会主义和谐社会的一项重大举措。2009年是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年，医院管理年活动要围绕保证医疗安全，提高医疗质量，控制医药费用，提高服务效率，改善服务体验，积极推动公立医院改革，为实现医药卫生体制改革的总体目标提供有力的支撑。根据2009年全国卫生工作会议部署，在总结2005年-2008年医院管理年活动的基础上，制定本医院管理年活动方案。

一、活动目的及范围

贯彻落实《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2010）》和2009年全国卫生工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，加强医疗服务监管，推进公立医院改革，逐步建立健全我国医院管理评价体系和评价制度，引导和促使医院规范执业行为，重视内涵建设，加强医疗质量安全管理，提高医疗服务质量和效率，为群众提供安全、有效、方便的医疗服务，努力让群众看好病，维护群众的健康权益。活动范围包括全国各级各类医院，重点是公立医院。

二、重点工作

（一）强化医疗业务管理，提高医疗服务质量和效率，控制医药费用。

1.各级各类医院要坚持首诊负责制度、三级医师查房制度、交接班制度、术前讨论制度、疑难病例会诊制度、死亡病例讨论制度、病历管理、处方管理等制度，贯彻落实《医疗技术临床应用管理办法》，严格实施医疗技术分级管理。

2.规范临床检查、诊断、治疗、使用药物和植（介）入类医疗器械行为，优先使用基本药物和适宜技术。

3.坚持以病人为中心，优化服务流程，改善服务环境，开展门诊预约诊疗服务，加强医患沟通，提高病人满意度，改善服务体验。4.进一步细化医务人员医德考评和医师定期考核的标准和措施，认真落实医德考评和医师定期考核制度，规范医疗服务行为，提高医务人员职业道德素质和医疗服务水平。

5.完善医院内部医疗质量安全评价控制体系，强化医疗服务质量管理，建立医疗质量持续改进机制。

（二）着力落实医院感染管理各项措施。

6.各级各类医院要严格贯彻落实《医院感染管理办法》及控制医院感染的一系列技术规范、标准。

7.根据《医院感染管理办法》和相关技术规范的规定，强化组织管理，建立完善的医院感染管理组织体系和医院感染管理责任制，落实预防和控制医院感染的工作措施。

8.加强医院感染监测工作，及时发现医院感染隐患并采取有效的防控措施，最大限度地降低发生医院感染的风险；医院要建立医院感染病例诊断和报告制度，发生医院感染时，必须按照有关规定及时报告。

9.全面检查和梳理有关医院感染预防与控制的各方面工作，重点加强新生儿病房、血液透析室、重症监护室、感染性疾病科、血液科、手术室、消毒供应中心等重点部门的医院感染管理工作，严格执行有关规章制度和技术操作规范。对消毒药械和一次性使用医疗器械、器具相关证明进行审核，按规定可以重复使用的医疗器械，严格按要求清洗、消毒或者灭菌，并进行效果监测。

（三）加强手术和麻醉医疗安全管理。

10.实行患者病情评估制度，遵循诊疗规范，制定诊疗计划，并定期进行评估，根据患者病情变化和评估结果调整诊疗方案。11.实行手术资格准入、分级管理制度、重大手术报告、审批制度、手术安全核查与风险评估制度。加强围手术期质量管理，重点是术前讨论、手术适应症、风险评估、操作规范、术后观察及并发症的预防与处理、医患沟通制度的落实。

12.建立麻醉操作主治医师负责制，麻醉工作程序规范，术前麻醉准备充分；加强对麻醉术中和术后患者的监护，实施规范的麻醉复苏全程观察，麻醉意外处理及时。

（四）优化服务环境和流程，提高服务效率。

13.门诊有就诊咨询及其他便民服务。服务环境和设施清洁、温馨，服务标识规范、醒目。挂号、划价、收费、取药、采血等服务窗口的数量、布局合理，逐步实行电话、网上预约挂号，积极推行复诊病人预约诊疗服务，缩短患者等候时间。

14.门急诊与住院、入院与出院、诊断与治疗、转科与转院等服务流程合理、便捷、连贯。

15.采取有效措施，提高医技科室工作效率，缩短出具检验、检查报告时间。

16.以确保医疗质量与患者安全为前提，合理有效的缩短平均住院日与手术前平均住院日。

（五）继续深入开展“以病人为中心”医疗安全专项活动，落实患者安全目标。

17.各级各类医院要严格按照医疗安全管理的相关法律法规的要求，着重抓好医疗安全教育和安全防范，完善制度，明确责任，采取有效措施，确保医疗安全工作的各项措施落到实处，确保医疗安全管理工作取得实效，确保2009年各项病人安全目标（见附件1）落到实处。

（六）单病种质量管理改进。

18.进一步开展对六项单病种即：急性心肌梗死、心力衰竭、肺炎（住院）、脑梗死、髋、膝关节置换术、冠状动脉旁路移植术的质量管理改进。六项单病种质量管理改进评价指标见附件（“单病种质量管理改进评价指标”适用于二级及以上医院，重点是三级甲等医院。）。

（七）合理使用抗菌药物。19.医院有落实《卫生部关于施行<抗菌药物临床应用指导原则>的通知》（卫医发〔2004〕285号）、《卫生部办公厅关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知》（卫办医政发〔2009〕38号）的制度，并认真组织实施。

20.认真落实处方点评制度，通过处方点评，促进医师临床合理应用抗菌药物。

21.以Ⅰ类切口手术预防用药为重点，加强围手术期抗菌药物预防性应用的管理。

（八）加强临床检验的质量控制。

22.贯彻落实《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《医疗机构临床实验室管理办法》等有关规定，开展检验项目符合卫生行政部门公布的目录。特殊实验室取得审批许可。

23.制定并严格执行临床检验项目标准操作规程和检验仪器的标准操作、维护规程，并能有效保证检测系统的完整性和有效性。24.提供24小时急诊检验服务，临床检验项目及时间满足临床需要。

25.对开展的临床检验项目进行室内质量控制和室间质量控制。

三、组织实施

（九）工作部署（2009年4月）。

卫生部印发通知和活动方案，对2009年深化医院管理年活动有关工作进行部署。

各省级卫生行政部门根据通知和活动要求，部署本辖区医院管理年活动。

（十）组织实施（2009年4月－2010年3月）。

制订方案。各省级卫生行政部门制订本辖区2009年深化医院管理年活动实施方案。

贯彻落实。医院对照《医院管理评价指南（2008年版）》、《2008年-2009年“以病人为中心”医疗安全百日专项检查活动方案》及2008、2009医院管理年活动重点工作，开展医院管理年活动。各省级卫生行政部门负责组织实施。

检查指导。各省级卫生行政部门在组织开展医院管理评价工作的同时，对医院开展重点工作情况进行督查、评价、检查和指导，确保实施效果。

督导检查。卫生部按照《医院管理评价指南（2008年版）》及本方案有关内容和要求，对各省级卫生行政部门和各地医院开展医院管理年活动情况进行督导检查或抽查。

（十一）总结交流（2010年4月）。

卫生部组织召开经验交流会，对各地医院管理评价及医院管理年工作开展情况进行总结，公布检查和评价结果，建立医院管理评价指标体系和评价制度。

四、工作要求

（十二）切实加强领导，狠抓制度落实。2009年，是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年，各级卫生行政部门和各级各类医院要切实加强对医院管理年活动的领导，狠抓各项措施的落实，加强医疗服务监管工作力度，严格规范医院和医疗行为，提高医疗质量管理水平，保障病人安全。

（十三）深化管理年活动形式和内容，探索建立医院管理评价制度。各地要按照卫生部《医院管理评价指南（2008年版）》、《2008-2009年“以病人为中心”医疗安全百日专项检查活动方案》及医院管理年活动有关要求，落实2009年医院管理年活动方案，在此基础上按照“以评促建，以评促管，评改结合，重在内涵”原则，开展医院管理整体评价工作。建立适用于本地区不同级别、不同类别的医院管理评价指标体系，将医院管理从阶段性活动逐步转入制度化、规范化的常态管理轨道。

（十四）认真总结分析，提高医院管理年工作效力。各级卫生行政部门对辖区内医院管理年开展情况认真总结，量化检查和评价结果，并与医院等级评审复核工作相结合，在系统内部进行全面通报。省级卫生行政部门要在2010年3月底前将本省医院管理年活动开展情况报我部医疗服务监管司。

附件：1.病人安全目标（2009版）2.六项单病种质量管理改进评价指标

附件1

病人安全目标（2009版）

一、严格执行查对制度，提高医务人员对患者身份识别的准确性。

二、严格执行在特殊情况下医务人员之间有效沟通的程序，做到正确执行医嘱。

三、严格执行手术安全核查，防止手术患者、手术部位及术式发生错误。

四、严格执行手卫生规范，落实医院感染控制的基本要求。

五、提高用药安全。

六、建立临床实验室“危急值”报告制度。

七、防范与减少患者跌倒事件发生。

八、防范与减少患者压疮发生。

九、主动报告医疗安全（不良）事件。

十、鼓励患者参与医疗安全。

附件2 六项单病种质量管理改进评价指标

一、急性心肌梗死

（一）到达医院后即刻使用阿司匹林(有禁忌者应给予氯吡格雷)

（二）实施左心室功能评价。

（三）再灌注治疗（仅适用于STEMI）。1．到院30分钟内实施溶栓治疗； 2．到院90分钟内实施PCI治疗；

。3．需要急诊PCI患者，但本院无条件实施时，须转院。

（四）到达医院后即刻使用β-受体阻滞剂（有适应症，无禁忌症者）。

（五）住院期间使用阿司匹林、β-受体阻滞剂、ACEI/ARB、他汀类药物有明示（有适应症，无禁忌症者）。

（六）出院时继续使用阿司匹林、β-受体阻滞剂、ACEI/ARB、他汀类药物有明示（有适应症，无禁忌症者）。

（七）血脂评价与管理。

（八）为患者提供急性心肌梗死的健康教育。

（九）患者住院天数与住院费用。

二、心力衰竭

（一）实施左心室功能评价。

（二）到达医院后即刻使用利尿剂+钾剂（有适应症，无禁忌症者）。

（三）到达医院后即刻使用血管紧张素转换酶(ACE)抑制剂或血管紧张素Ⅱ受体拮抗剂（ARB）。

（四）到达医院后使用β-受体阻滞剂（有适应症，无禁忌症者）。

（五）重度心衰使用醛固酮受体拮抗剂。

（六）住院期间维持使用利尿剂、钾剂、ACEI/ARBs、β-受体阻滞剂和醛固酮拮抗剂（有适应症，无禁忌症者）有明示。

（七）出院时继续使用利尿剂、ACEI/ARBs、β-受体阻滞剂和醛固酮拮抗剂（有适应症，无禁忌症者）有明示。

（八）非药物治疗临床应用符合适应症。

（九）为患者提供心力衰竭的健康教育。

（十）患者住院天数与住院费用。

三、肺炎（住院）

（一）符合住院治疗标准，实施病情严重程度评估。

（二）氧合评估。

（三）病原学诊断。

1．在首次抗菌药物治疗前，采集血、痰培养； 2．住院24小时以内，采集血、痰培养。

（四）抗菌药物时机。

1．入院4小时内接受抗菌药物治疗； 2．入院6小时内接受抗菌药物治疗； 3．入院8小时内接受抗菌药物治疗。

（五）起始抗菌药物选择。1．重症患者起始抗菌药物选择； 2．非重症患者起始抗菌药物选择； 3．目标抗感染药物的治疗选择。

（六）初始治疗后评价与处理。

（七）抗菌药物疗程（用药天数）。

（八）为患者提供戒烟咨询与肺炎的健康辅导。

（九）符合出院标准及时出院。

（十）患者住院天数与住院费用。

四、脑梗死

（一）接诊流程。1．按照卒中接诊流程； 2．神经功能缺损评估；

3．完成头颅影像学检查（CT/MRI）、实验室检查（血常规、急诊生化、凝血功能检查）、心电图（ECG）等项检查。

（二）静脉应用组织纤溶酶原激活剂（t-PA）或尿激酶应用的评估。

1．实施静脉t-PA或尿激酶应用评估； 2．应用静脉t-PA或尿激酶治疗。

（三）到院48小时内抗血小板治疗。

（四）吞咽困难评价。

（五）血脂评价与管理。1．住院期间进行血脂评价； 2．住院期间使用他汀类药物治疗。

（六）住院1周内接受血管功能评价。

（七）预防深静脉血栓。

（八）康复评价与实施。

（九）为患者提供戒烟咨询与脑梗死的健康教育。

（十）出院时使用阿司匹林或氯吡格雷。

（十一）出院时伴有房颤的脑梗死患者口服抗凝剂（华法林）的治疗。

（十二）患者住院天数与住院费用。

五、髋、膝关节置换术

（一）实施手术前的评估与术前准备。

（二）预防性抗菌药物选择与应用时机。

（三）预防手术后深静脉血栓形成。

（四）手术输血量小于400毫升（单侧）。

（五）术后康复治疗。

（六）内科原有疾病治疗。

（七）手术后并发症治疗。

（八）为患者提供髋、膝关节置换术的健康教育。

（九）切口Ⅰ/甲愈合。

（十）住院21天内出院。

（十一）患者住院天数与住院费用。

六、冠状动脉旁路移植术

（一）实施手术前的评估与术前准备。

（二）手术适应症与急症手术指征。

（三）使用乳房内动脉。

（四）预防性抗菌药物选择与应用时机。

（五）术后活动性出血或血肿的再手术。

（六）手术后并发症治疗。

（七）为患者提供冠状动脉旁路移植术的健康教育。

（八）切口Ⅰ/甲愈合。

（九）住院21天内出院。

（十）患者住院天数与住院费用。

关于开展“以病人为中心_以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动实施方案 篇2

大家好！

开始演讲之前，请容许我开一下小差，当我知道我是第一个上台演讲，我小小兴奋了一下，因为我已经准备好了！

★ 浅析医疗纠纷案件中的举证责任倒置论文

★ 从跨文化角度谈中英习语翻译

★ 从考研英语解析谈备考建议

★ 从读者满意度谈高校图书馆信息服务

★ 从人文化的角度谈高中英语教学

★ 从国家助学贷款谈高校学生诚信教育论文

★ 以“工伤事故”案件处理为例谈传统裁判理念的超越

★ 从江苏东台安丰镇谈提高我国农民收入

★ 从积极心理学角度谈高职心理健康教育论文

关于开展“以病人为中心_以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动实施方案 篇3

关于深入开展以“树正气、重修身、严管理、创一流”

为主题的学习教育活动的实施方案

为了加强我校领导干部党风廉政建设和行风建设，切实解决少数干部管理不严，学校乱收费、乱订教辅资料、乱办班、乱补课等不规范的办学行为和师德师风等方面的问题，努力办好人民满意的教育，按照市县教育局党委相关文件要求，结合我校实际，现拟定我校深入开展以“树正气、重修身、严管理、创一流”为主题的学习教育活动的实施方案：

一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共达县教育局党组达县教育局关于在全县教育系统深入开展以“树正气、重修身、严管理、创一流”为主题的学习教育活动的实施方案》精神，全面加强我校领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，树立行业正气，提升干部修养，严格教育管理，切实解决突出问题，努力实现我校干部作风的进一步好转。

二、目标要求

通过着力更新思想观念，整肃工作纪律，规范工作行为，提高执行能力，使我校广大干部和教职工的思想观念明显转变，工作作风明显改善，工作纪律明显增强，工作激情明显调动，执行能力明显提升，工作行为明显规范，人民满意度明显提高。

三、方法步骤

这次学习教育活动从2011年8月20日开始到10月底结束，分三个阶段进行。活动主要在我校干部职工中进行。

（一）学习动员阶段

1、时间安排：从8月20日开始到9月10日结束，历时21天。

2、主要内容：（1）准备工作：召开我校关于深入开展以“树正气、重修身、严管理、创一流”为主题的学习教育活动的动员会议。（2）主要学习内容：胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话和在全国优秀教师代表座谈会上的讲话；学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及市委提出的“8要15不”的要求；学习《教育法》、《教师法》、《招标投标法》、《会计法》等法律法规；学习《中小学教师职业道德规范》、《市政府关于进一步加强和改进师德师风建设的意见》，学习《教育部等七部门关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》、《市政府办公室关于进一步规范中小学办学行为的若干规定的通知》等。（3）典型案例分析。

3、基本要求：（1）分专题开展学习讨论活动，学习时间不得少于6天。（2）每个专题的讨论至少有1-2名中心发言人和1-2篇中心发言材料。（3）学习讨论要做到人人有笔记、每人有一篇以上的心得体会。（4）组织中层以上干部对教育系统发生的违纪违规典型案例进行剖析。

（二）查找问题阶段

1、时间安排：从9月11日开始至9月30日，历时20天。

2、主要内容：

（1）自我对照检查： ①查对人民群众、教职员工及学生的感情；②查党性修养、宗旨意识、全局观念；③查工作态度和工作方法上存在的问题；④查内部管理是是否到位，制度是否完善，管理偏宽偏松偏软的问题；⑤查办学行为不规范，乱收费、乱办班、乱补课、乱订教辅资料方面的问题；⑥查财务管理混乱、不执行收支两条线、私设小金库方面的问题；⑦查财务不公开，擅自增加学校债务等问题；⑧查校长廉洁从政、教师廉洁从教方面存在的问题；⑨查管理工作效能不高，工作作风不实等方面存在的问题；⑩查每个校长、中层以上干部、教师的纪律作风、工作作风、生活作风的问题；⑾查违反教师职业道德规范要求的问题。

（2）帮助对照检查：学校在校门口设置“树正气、重修身、严管理、创一流”公开举报电话和信箱；书面征求相关方面的意见；开展谈心交心活动；组织干部职工进行互查。

（3）召开专题民主生活会：领导班子及成员要联系班子的工作和个人的思想、工作实际，进行批评与自我批评，明确整改重点，提出整改措施。

（4）开展民主评议：召开民主评议会议，学校中层以上干部要在学校职工大会上进行自我检查，并进行满意度测评。（5）开展谈心交心活动，校长要对中层以上干部进行一次有针对性的谈心交心。

3、基本要求：（1）对干部职工的自查材料要逐级进行审查，对检查不深不够的要进一步检查。（2）对检查测评满意度低的，要责成重新对照检查。（3）专题民主生活会情况要在一定范围内向党员干部群众通报。（4）对查找出的问题要分类提出整改措施并确定整改时限。

（三）整顿提高阶段

1、时间安排：从10月1日开始至10月底结束，历时1个月。

2、主要内容：（1）学校领导班子形成整改承诺书。（2）突破体制障碍，创新管理机制，建立健全干部人事、财务、基建、教育教学管理和党风廉政建设等各项规章制度。（3）对学习教育活动进行总结报告。

3、基本要求：（1）学校领导班子的整改措施要在教职工中公示，接受监督。（2）建立健全相关制度，认真推进实施，形成长效机制，把这项活动深入持久地开展下去。

关于开展“以病人为中心_以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动实施方案 篇4

一、指导思想

开展排头兵实践活动的指导思想是：以邓小平理论和“

三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、胡锦涛总书记视察此文来源于的重要讲话精神和省委九届七次、八次全会精神及全国水利厅局长会议、全省水利工作会议精神，全面落实科学发展观，以争当全国水利排头兵，打造水利现代化强省，构建和谐社会为目标，以全面加强党的建设为保障，紧紧围绕促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的任务要求，在坚持“继承、创新、提高、发展”上下功夫，进一步夯实落实科学发展观的思想基础，坚持以人为本，坚持人与自然和谐相处，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，坚定不移地推进可持续发展水利；突破阻碍科学发展的体制障碍，破解制约科学发展的各种难题，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展；提高科学执政、民主执政、依法执政能力，努力实现水利改革发展和党的建设有机结合、相互促进，把“三个走在前面”的目标落到实处，在打造水利现代化强省、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。

二、主要任务

（一）推动排头兵观念深入人心。围绕“三个走在前面”的要求，紧密结合我省水利发展面临的形势和任务，坚决破除妨碍当好排头兵的各种思想障碍，做到“五破除五树立”：破除片面发展、粗放发展的思想，在水利工作上要摈弃“重建轻管”、“重开发、轻保护”的发展老路，树立统筹兼顾、又快又好的发展意识，实现水利建管并重、开发保护并重，确保水资源可持续利用；破除固步自封、安于现状的思想，突破传统水利建设管理思维模式，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识，不断推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变；破除事不关己、无所作为的思想，充分认识加强水利建设的重要性、紧迫性和艰巨性，树立不进则退、岗位争先、争当全国水利排头兵、打造水利现代化强省的责任意识；破除消极等待、坐享其成的思想，树立抢抓机遇、开拓进取的机遇意识，未雨绸缪，科学制定规划，增强应对各种风险的能力、提高危机管理水平，实现“人水和谐”与防汛抗旱“两个转变”；破除党建工作是“软指标”难出实效的思想，树立党的建设是保障、主动抓党建的政治意识。

（二）推动体制机制进一步创新。要突出重点、抓住关键、全面推进，加大改革攻坚和体制创新力度。为适应社会主义市场经济体制要求，在水利体制改革和机制创新中，进一步推进涉水事务一体化管理、水利工程管理体制、水利投融资体制、水价机制、农村水利、水利工程建设管理体制等重点领域的改革不断深化，形成科学发展的体制机制，创造有利于此文来源于水利加快发展、率先发展、全面协调可持续发展的良好环境。

（三）推动水利发展转入科学发展轨道。以编制和实施“十一五”规划为契机，把科学发展观的要求真正落实到水利发展的全过程，落实到各项工作之中。按照今年全省水利工作会议提出的构建六大体系的工作思路和完成八大任务的要求，认真抓落实。重点要在实现“六个促进”上下功夫：坚持以人为本，把切实保障人民群众的生命安全和健康作为首要目标，促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题（如确保防洪安全与饮水安全，优质高效地推进城乡水利防灾减灾工程建设等）；进一步转变水利建设与水管理模式，提高水利发展的质量与效益，促进经济增长方式转变；完善水利科技创新体系，提高水利科技和信息化水平，建设具有此文来源于特色的创新型水利，促进自主创新能力提高。统筹做好水资源保护，推进“清淤保洁”工程，促进节约用水，强化生态保护，促进绿色此文来源于建设；加强农村水利工作，扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展；坚持解决制约水利发展的体制性机制性障碍和改革的深层次矛盾，促进水利协调发展。

（四）推动服务型机关建设迈上新台阶。要切实转变服务理念，坚持掌权为民，用权为民。要坚持依法行政，依规办事，严格落实行政许可法和公务员法。深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，规范审批行为，减少审批程序，推行政务公开，建立健全办事公开、首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，进一步提升服务水平。要加强电子政务建设，加大网上审批、网上办事的力度。建立健全机关作风投诉、受理、督查、处理等制度，为实现“三个走在前面”提供优良服务。立足于防大汛、抗大旱、抢大险，努力减轻人民群众灾害损失。扎实推进城乡水利防灾减灾工程和饮水安全工程，全面加强农田水利基本建设，认真实施人大水利议案，努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，多为群众和基层办好事、办实事、解难事。扎实推进“十百千万”干部下基层驻农村工作，在密切联系党和人民群众的联系、密切机关和基层的联系上取得新成效。

（五）推动先进性教育成果巩固扩大。深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，切实落实先进性教育活动的整改措施，进一步巩固扩大先进性教育活动的成果，积极探索“党员受教

育、永葆先进性”的长效工作机制。突出抓灵魂、抓班子、抓骨干、抓基础、抓作风、抓制度，努力使各级党组织特别是党员领导干部提高科学发展、和谐发展的本领，提高把握方向、总揽全局的本领，提高统筹协调、处理复杂问题的本领，提高识才选才、育才用才的本领，提高执政为民、固本强基的本领，提高干净干事、拒腐防变的本领，为实现“三个走在前面”提供坚强有力的组织保障。

三、开展排头兵实践活动的主要做法

大体分为“动员学习”、“实践活动”、“评议检验总结”三个阶段。

（一）围绕“三个走在前面”开展教育，夯实当好排头兵的思想基础（即学习动员阶段，从1月下旬至4月底）

1、组织动员。1月下旬至2月初，层层召开动员大会，对厅直系统开展排头兵实践活动进行部署。各级党组织要广泛动员，统一思想，充分认识开展排头兵实践活动的重要性和必要性，明确主要目标任务、方法步骤和责任要求。

2、学习讨论。2—3月，结合学习贯彻党的十六届五中全会，省委九届七次、八次全会及全国水利厅局长会议、全省水利工作会议精神，认真学习领会胡锦涛总书记关于此文来源于要发挥排头兵作用的指示精神和省委的部署要求，组织好“三个专题”学习：坚持以科学发展观为统领与推动我省经济社会更快更好发展（厅邀请理论专家作辅导）；全面落实科学发展观与打造水利现代化强省、构建和谐此文来源于（学习郑杭生同志辅导报告录像，可从厅网站或厅办公自动化系统下载观看）；全面加强党的建设与当好排头兵（各单位主要领导作辅导）。围绕“三个走在前面”，开展“此文来源于水利如何当好排头兵”大讨论。在水利工作某些方面上，我们要向浙江、江苏等省（市）学习，寻找差距，取长补短、明确方向，落实措施，迎头赶超。通过学习教育，强化对“三个走在前面”的理解，增强当好排头兵的光荣感、责任感和使命感。厅将举办一次实践“三个走在前面”学习会，请省水文局等单位作专题介绍。

3、深入调研。4月底前。各单位组织有关人员到基层单位和体制机制创新成效显著的地区、单位开展调研，找出与当好排头兵要求的差距，选准突破口，写出调研报告，并充分运用调研成果，形成新的发展思路和对策。领导班子成员要围绕“三个走在前面”的要求，结合分工，确定专题，带头深入基层，深入实际，深入群众调查研究。调研要与学习推广先进典型相结合，可组织学习参观荣获2005此文来源于省城乡水利防灾减灾工程建设“一等奖”先进单位、本系统荣获中央文明委表彰的精神文明建设先进单位、2005荣获水利部、人事部表彰的先进集体。

（二）围绕“三个走在前面”抓好落实，开展多种形式的实践活动（即实践活动阶段，从5月至9月）

5—9月，围绕“三个走在前面”的要求，结合各单位的实际和特点，有针对性、有重点地开展多种形式的实践活动。

1、把当好排头兵的要求落实到贯彻省委、省政府的重大决策、部署和厅党组的中心工作上来。紧紧围绕“三个走在前面”的各项要求，以及省委、省政府近年来的重大决策部署和厅党组的中心工作，联系实际，主要抓好三项实践活动：一是如何全面贯彻落实科学发展观，深入探索和实践新时期的治水思路。如：此文来源于的防汛抗旱如何实践“两个转变”，打造现代化防洪体系；如何治理水污染，实现人水和谐；如何解决农村水利问题，实现城乡水利协调发展，促进和谐社会建设。二是开展向水利工作先进省（市）和先进典型对口学习的实践活动，通过学习找差距。同时抓好全省水利系统第七批文明单位评选命名，组织实施今年“七一”表彰活动，在全厅营造学习先进的良好氛围。三是制定相关措施，认真对照检查。属于本部门的问题，要制定措施；属于跨部门、跨单位的问题，牵头部门要负起责任，配合部门要大力支持，共同推动省委、省政府决策部署和厅党组工作任务的落实。

2、把当好排头兵的要求落实到推动本部门工作的创新发展之中。重点是切实抓好整改，解决突出问题。厅直属各单位和厅机关业务处（室）要认真研究构建此文来源于和谐水利、可持续发展水利，如何更快更好地实现自主创新问题，要拿出具体政策措施。对先进性教育活动未完全落实的整改措施，要进一步加大力度，以责任到位促整改到位，尤其是在解决群众最关心、最直接、最现实的问题上下功夫。组织机关干部为困难群众送温暖，带头参加扶贫济困，以实际行动为群众排忧解难。要把我厅直系统为基层群众办实事、解难事、做好事的过程，作为提高党的执政能力、巩固党的先进性建设成果、改善党群干群关系、增进党同人民群众血肉联系的过程。召开我厅“三个走在前面”抓落实、见成效交流会，请实践活动成效显著的单位主要负责同志介绍经验。组织团员青年到“十百千万”驻村单位学习访问，办实事。

（三）围绕“三个走在前面”组织评议，检验排头兵实践活动成效（即评议检验总结阶段，从10月至12月）

10—11月，对照“三个走在前面”的要求，组织开展机关作风评议，采取自评和他评相结合，以他评为主的方式对厅直各单位和厅机关各处室落实排头兵实践活动“五个推动”任务的情况进行评议。

排头兵实践活动结束后，要认真总结经验，表彰先进。

四、加强排头兵实践活动的组织领导

（一）加强领导，明确责任。为加强对排头兵实践活动的组织领导，我厅成立由厅党组书记、厅长周日方同志任组长，厅党组成员和有关处（室）主要负责同志为成员的排头兵实践活动领导小组，负责活动的组织领导和协调。领导小组办公室由厅党组成员、纪检组长、监察专员蔡端丰同志任主任，王国渊（常务）、黄涛同志为副主任。各单位“一把手”为排头兵实践活动第一责任人，分管领导要切实负起责任。要把排头兵实践活动作为各单位（党委、党支部）今年的一项重要工作，主要领导要带头分析研究整个活动，高度重视，狠抓落实。

（二）周密部署，搞好结合。各单位要按照活动的总体部署和要求，制定具体的工作方案。要把排头兵实践活动与巩固扩大先进性教育活动成果有机结合起来，与防汛抗旱工作有机结合起来，与城乡水利防灾减灾工程和饮水安全工程建设有机结合起来，与日常党务工作有机结合起来，与厅开展的各项活动有机结合起来，与和谐水利、和谐社会有关工作有机结合起来。

（三）统一要求，分类指导。厅直各单位和厅机关各处室要结合实际，按照厅党组的部署抓紧启动实践活动。认真制定实施方案，开好动员会，主要领导要亲自动员。厅直各单位在高质量抓好自身排头兵实践活动的基础上，还要抓好和指导好下属单位的实践活动，真正做到统一行动。厅排头兵实践活动领导小组办公室要针对不同单位的不同特点，实行分类指导，提出切合实际的指导意见，做到及时了解情况，交流信息。要加强检查督促。厅直各单位和厅机关各处室，要及时将开展排头兵实践活动的情况向厅排头兵实践活动领导小组办公室报告。