潢川县教育经费使用监督管理工作情况

潢川县教育经费使用监督管理工作情况（通用9篇）

潢川县教育经费使用监督管理工作情况 篇1

潢川县学校教育经费的使用监督管理工

作情况报告

我县学校教育经费资金由财政局教科文股统一管理，教育主管部门和财政部门密切配合，教育局责成财务股、内审室、电教馆、学生资助中心、勤俭办等部门，认真履行职责，落实资金，制定拨款计划，按时划拨经费，确保了学校的正常运转。

一、在监督检查、内部审计、绩效考评等经费使用监管方面，针对教育经费使用和监督管理我局出台了《潢川县中小学公用经费支出管理暂行办法》(潢教字[2008]57号)和《潢川县非义务教育阶段教育经费管理暂行办法》(潢教体[2011]11号)。去年我局下发了《关于规范潢川县教育系统会计基础工作加强会计监督管理的意见》（潢教体[2011]43号）文，对全县教育系统会计基础工作进行了全面检查。本我局又下发了《关于开展潢川县教育系统会计基础工作及财务检查的通知》（潢教体【2012】32号），对各学校进行的会计基础工作规范化和财务管理检查，检查中指出存在的问题，如会计电算化问题、会计核算、财务监督、内部会计管理制度等，敦促相关学校整改，规范和加强了教育经费的管理，提高资金使用效益，并规范教育经费开支范围。对财务管理工作突出的单位和个人进行表彰。同时每年下达了内部审计计划，2011共审计36个单位，审计资金5794万元，并将审计结果及时反馈给所在单位。在资产管理方面，我局下发了《潢川县教育系统固定资产管理办法》（潢教体[2011]44号）文，制定了教育系统固定资产管理实施细则,要求学校要做到账账相符、账实相符，有效地防止了资产的流失。

二、有关中央、省专项教育经费的使用管理。根据上级下达的项目、资金数，如农村薄弱学校食堂改造、幼儿园改造等，结合项目学校需求，会同财政部门调究论证后确定项目规划，安排资金额度和建设规模。所有专项资金项目均进行公开招投标，工程开工后，根据形象进度并经监理验收合格由教育部门开出拨款单，财政部门将工程款直接拨付至施工单位，从源头上避免了专项资金被截留、挪用现象的发生。所有项目招标前工程量清单、施工过程中增减工程量现场签证以及竣工后的价款决算均由财政部门投资评审机构全过程参与监督，最大限度发挥了投资效益。学生营养餐由教体局体保站牵头，财政局教科文股管理资金，营养餐对外公开招标，资金直接支付给供货商。学生资助资金由局资助中心提供分配计划，财务股拨付资金。

三、对全县教职工的基础工资和基础性绩效工资实行统一管理，利用软件程序统一打印。同时奖励性绩效工资拨付到各学校，各学校根据本单位实际情况制定制度发放。对义务教育学校校长绩效工资，我局下发了《潢川县教育局关于义务教育学校校长绩效工资考核分配实施办法》潢教字[2009]195号，规定了奖励性绩效工资实施范围、考核内容、考核办法、考核结果运用等。

四、严格预算程序，规范使用范围

加强学校经费预算管理，严格按程序编制学校各项资金预算，编制预算向农村地区学校和薄弱学校倾斜，并确保教育资金全额用于教育。在预算编制时合理地测算各项收支数据，并且尽可能兼顾工作的实际需要和财力可能，细化支出内容，规范公用经费开支范围，在实际执行过程中严格按预算办理各项支出，为我县教育经费保障机制改革顺利实施提供了重要保证。

五、在使用资金时，严格按照《河南省关于农村中小学教育经费管理暂行办法》（豫财办教〔2007〕130号）的规定，规范义务教育保障经费支出，优先保证学校正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。对中小学购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的，按照《政府采购法》的规定，由政府采购办组织政府采购。对不纳入政府采购的大额购置或维修实行审批制。遵循专款专用原则，规范支出行为，严控招待费的支出，杜绝在义保公用经费中列支教师津贴补助等人员经费。在分配资金时，首先保证学校正常运转以及在教学活动和后勤服务等方面的必要开支，其次根据不同规模学校的实际，科学合理分配中小学公费经费，并适当向办学条件薄弱学校倾斜，全面提高教育教学质量，促进教育均衡发展。

六、存在问题

由于认识到位，措施得力，严格按照上级有关文件精神扎实推进，我县教育民生工程总体运行情况良好，但也存在一些问题和困难，主要表现在：

1、农村学校原来发放的节假日加班值班补助、考勤奖等没有资金来源，教师的工作积极性受到影响；代课教师工资和临时工工资(含门卫工资等)没有专项经费，给学校的正常教育教学秩序带来较大的负面影响，2、部分学校虽然公用经费达到生均标准，但由于学生数少，有限的经费难以维持学校正常的运行。3前几年实施国库收支改革，资金由财政专户封闭管理，而教体局规划股、体保站、资助中心、电教馆、勤俭办等股室参与专项资金的分配管理，而财务股不参与，导致财务股不能统筹管理教育经费，失去了财务监督管理职能。

七、下一步打算和建议

1、继续提高公用经费标准。建议继续提高公用经费标准，并约束地方政府建立保证公用经费水平不断提高的机制，确保所有义务教育学校的正常运转。在实际拨付过程中，应首先确定维持小规模学校运行的最低基本开支，避免虽然公用经费达到生均标准，却难以维持学校正常运行的现象发生。

2、进一步加大宣传力度。政府有关部门要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作，重视利用各种宣传媒介，向社会进行广泛深入的宣传，使党的这项德政工程、民心工程家喻户晓、深入人心。

潢川县教育局 二○一二年九月一日

潢川县教育经费使用监督管理工作情况 篇2

一、农村义务教育阶段中小学公用经费管理使用中存在的问题

(一) 学校发展不均衡

各校办学条件参差不一, 总体存在县城、乡镇、基层农村三级分化的趋势。即县城所在地学校普遍好于乡镇学校, 乡镇所在地学校好于基层的学校。绝大多数偏远山区、圩区学校办学条件比较差, 经费运转困难, 资金需求大。

(二) 预算管理不到位

绝大多数学校预算未按照规定程序编制, 没有充分酝酿, 未经教代会讨论通过, 而是由财务人员一人完成编制的全过程, 校长及领导班子全然不知。预算编制很随意, 缺乏科学性和计划性。预算执行时缺乏约束力, 经费支配随意, 影响预算的严肃性。学校没有建立公用经费合理使用的分析机制和绩效评价机制, 影响了公用经费的预算执行效果。

(三) 支出方向受限制

按照《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》 (财教[2006]5号) 的规定, 公用经费不得用于人员津贴、补贴、奖金等;不准用于学校基本建设;不准用于偿还债务等。上述规定, 不尽符合农村学校的实情。

1. 关于人员经费问题

此项规定影响了学校下列工作无法正常开展:一是节假日有关工作, 如寒暑假期间学校的防溺水安全教育大家访活动及校园维修建设等工作;二是教职工超工作量课程安排;三是学校突击安排的大型艺体课外辅导等;四是教研教学比赛活动的奖项设置等。

2. 关于学校债务问题

义务教育债务化解虽已结束, 但当前为数不少的学校仍然存在欠债现象, 主要为义务教育债务化解时未能化解的历史遗留债务, 受公用经费支出管理的规定限制, 该部分债务长期存在, 一直得不到解决。

3. 关于基本建设工程款问题

不少义务教育阶段学校承担着本应由政府财政承担的基本建设工程款, 主要为工程经审计决算后超标, 财政未追加资金, 由学校承担的工程款。同样由于受公用经费支出限制, 学校即使账面有结余资金也难以支付。

(四) 学校各种额外负担重

学校公用经费承担的额外开支项目繁多, 影响了经费使用效益, 造成许多学校的运行环境只能长期维持在极低的水平上。一是教育信息化、“班班通”工程的配套建设资金、地方政府摊派的各种报刊杂志征订费等各项支出, 严重挤占了公用经费, 影响了学校的教育教学质量;二是农村寄宿制学校的运行成本明显高于其他学校, 学校苦不堪言, 经费尤其紧张。三是校方责任险在设计上缺乏统一的、完善的理赔机制, 农村少数学校学生出现校方、非校方意外伤害时, 在各种压力下学校承担了相当大的赔偿责任。

(五) 财务管理基础弱

大多数农村学校财务管理基础薄弱, 如领导对财务政策的不够了解、不重视;财务人员不专业;内控制度难以健全等。

二、有关对策

(一) 严格预算管理, 提高预算效果

强化预算管理制度, 预算编制到校, 增强预算约束力。农村中小学在编制预算时要按照上级指导意见, 按轻重缓急、统筹兼顾原则, 细化支出项目, 促进财政部门对农村中小学预算的编制和监管由总额控制转变为定额控制。严格要求各学校认真执行预算, 不得超出预算支出, 真正发挥预算的作用。完善对预算执行结果的绩效评价和责任追究体系建设, 增强预算的严肃性。

(二) 统筹分配经费, 合理配置资源

坚持统筹兼顾, 突出重点, 科学合理配置教育资源, 坚持公用经费向薄弱学校倾斜, 向农村、边远、贫困地区倾斜的政策。建议教育及财政部门联合制定公用经费分配实施办法, 打破原有的统一按学生数为依据的分配方法, 建立县级和乡镇学区两级经费统筹分配体系, 把经费统筹和向薄弱学校倾斜的政策真正落到实处, 促进义务教育均衡、协调、健康发展。

(三) 调整支出结构, 发挥资金效益

中央“八项”规定出台后, 全社会掀起了反对铺张浪费, 厉行节约的新气候。据笔者掌握的资料, 近几年教育经费支出结构变化明显。如:消费性支出降低;发展性支出提高;“三公”经费支出大幅度降低;教育教学活动经费明显增加。现有的《农村中小学公用经费管理暂行办法》已运行多年, 随着形势的变化, 部分规定已显得过时, 应作适当调整修改。如:建议同意发放教职工加值班等非工作时间补助及教研、教学活动奖等;在经费充足的条件下, 同意以公用经费偿还部分历史遗留债务;本着“有多少钱, 办多少事”的原则, 同意学校在自愿、不新增债务的前提下, 以公用经费结余资金偿还基本建设工程尾欠款或直接用于学校基本建设等等。

(四) 增加经费投入, 为“义保”经费减负

国家拨付到各个学校的义保经费, 其主要用途为学校的正常运转, 但由于客观原因, 很多学校义保经费受到了挤占, 学校经济不堪重负。建议:首先, 社会各界应给予学校多方面的关心和支持, 减少对教育的摊派;其次, 加大对薄弱学校及边远学校的专项资金投入力度, 全面提升其办学条件, 减轻学校经费紧张的压力;最后, 提高对寄宿制学校公用经费的补助, 弥补其公用经费不足, 确保此类学校正常运转。

(五) 加强业务培训, 健全财务管理工作

要进一步加强对中心学校领导的培训, 熟悉财经法规制度, 强化责任, 明确职责, 提升经费管理水平, 更好地适应新形势下教育经费管理的需要。要加大对乡镇中心学校财会人员的业务培训, 提高财会人员的业务素质和业务水平, 促进经费核算水平的进一步提高。要鼓励现有财务人员参加会计电算化及会计从业资格等业务考试, 建立和发展专业化财会队伍。

参考文献

[1]吴晓磊.如何加强中小学公用经费支出管理―厉行节约, 统筹高效[J].行政事业资产与财务, 2013, (10) .

潢川县教育经费使用监督管理工作情况 篇3

关键词：职工教育 经费 提取 使用

职工教育经费是按工资总额的一定比例提取用于职工教育事业的一项费用。单位职工不但有取得劳动报酬的权利、享有集体福利的权利，还有接受岗位培训、后续教育的权利，为此需要一定的教育经费。为了解和掌握我省企业职工教育经费提取和使用情况，更好地发挥企业职工教育经费的作用，笔者近期对全省企业职工教育经费提取和使用情况的现状进行了分析。

一、基本情况

本次调查以抽样调查为主，覆盖全省17市，时间跨度为2011、2012、2013年三个年度。调查对象以全省工业企业为重点，兼顾其他类型企业；企业规模涵盖了大、中、小型三类，其中：大型企业占44.59%，中型企业占9.55%，小型企业占45.86%；企业性质涵盖了国有、民营及外商投资企业，其中：国有企业占28.66%，民营企业占66.88%，外资企业占4.46%。

（一）企业职工教育经费的提取情况

1、大部分企业基本上足额提取了职工教育经费。从调查情况看，明确提取职工教育经费的企业占总调查户数的94.07%；其中按国家1.5%的规定足额提取职工教育经费的企业为44.8%，高于1.5%提取比例的企业为32.91%，两者总和占已提取职工教育经费调查户数的82.61%。调查表明，全省企业职工教育经费提取情况总体向好，职工教育经费政策在大部分企业得到了较好落实或基本落实。

2、未足额提取职工教育经费的比例呈明显的下降趋势。从调查情况看，低于1.5%提取比例的企业，2011年占总调查户数的24.2%，2012年占14.01%，2013年占10.83%。三年間未足额提取职工教育经费的比例下降了13.37个百分点。调查表明，全省上下对职工教育越来越重视，未足额提取职工教育经费的企业逐步减少。

3、中小型企业职工教育经费提取比例有了一定程度的提高。据统计，中小型企业在2011年至2013年三年间按1.5%足额提取职工教育经费的比例平均增长了8.62个百分点；超额提取的比例平均增长了6.9个百分点。调查表明，中小型企业对职工教育经费政策的落实情况呈现上升趋势。

4、非国有制企业职工教育经费提取比例有所增长。据统计，2011、2012、2013年非国有制企业按1.5%足额提取职工教育经费的比例平均增长了5.81个百分点，超额提取职工教育经费的比例平均增长了7.14百分点。调查表明，经过全省上下几年的努力，职工教育经费政策在非国有制企业逐步得到落实。

（二）企业职工教育经费的使用情况

1、职工教育经费的使用覆盖了企业全员培训，更突出了一线职工的教育培训。调查显示，七成以上的企业能够合理使用职工教育经费。从人员使用情况看，覆盖了企业经营管理人员培训、专业技术人员继续教育、技术工人和生产一线职工的教育培训。其中，2011、2012、2013年企业专业技术人员、技术工人和生产一线职工的职工教育经费投入比例分别达到69.25%、67.86%、67.63%。调查表明，我省企业普遍重视包含技能人员在内的一线职工的教育培训，能够按照国发〔2010〕36号文件（《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》）中“职工教育经费的60%以上应用于企业一线职工的教育和培训”的有关规定正确使用职工教育经费。

2、职工教育经费在培训项目使用上表现为结构趋于合理。根据调查，企业职工教育经费的使用覆盖了不同内容的培训项目。从主要用途看，管理培训所占比例为22%左右，专业技术培训为24%左右，岗位技能培训为25%左右，职业资格证书培训为10%左右。以上四项所占比例约计81%，构成了企业职工教育经费项目使用的主体。而学历教育、思想政治职业道德教育及其他项目的培训所用经费比例不足20%。调查表明，多数企业把职工教育经费使用的重点越来越多地投向关系到提升企业创新能力及核心竞争力的岗位培训和技能培训上来，职工教育经费使用项目更趋合理。

3、职工教育经费的使用在不同所有制和不同规模的企业中体现出一定的差异性。从调查情况看，在人员经费投入比例上，国有及大型企业更注重一线职工素质的提高。2011年至2013年国有及大型企业仅用于生产一线职工的职工教育经费投入比例平均每年都达到了40%，高出民营及中小型企业6.29个百分点。比较而言，民营及中小型企业则相对注重经营管理人员的培训，2011年至2013年用于经营管理人员培训的职工教育经费投入比例平均每年为30%，高出国有及大型企业1.36个百分点。调查表明，不同类型的企业在职工教育经费使用上不搞“一刀切”，而是根据企业发展的不同阶段和实际需要，实事求是地合理运用职工教育经费，有针对性地对不同人员开展职工教育培训，提高企业职工队伍整体素质。

（三）企业职工教育经费提取、使用的监督机制建设情况

从调查情况看，我省大部分企业从制度规范上保障了职工教育经费政策的落实，都有严格的财务审计审批制度，并通过厂务公开的形式告知职工。调查显示，有七成以上的企业建立了独立的教育培训机构，在合理提取和使用职工教育经费的同时，也监督企业认真落实职工教育经费政策。还有28.3%的企业未建立独立的教育培训机构，但有兼职工作人员负责开展培训工作。这类企业大部分能够执行财务审计审批制度，基本能够按规定提取和使用职工教育经费。

二、企业职工教育经费提取和使用存在的主要问题及原因

1、少数企业未提取或未足额提取职工教育经费。究其原因，一是有些企业特别是新企业和民营企业不了解职工教育经费政策及提取使用的渠道。二是有些困难企业，没有能力提取职工教育经费。三是随着劳动力的市场化，导致少数企业认为需要的技术及人才可以直接到市场上购买，而花钱培训职工不合算，未按要求足额提取职工教育经费。

2、个别企业职工教育经费未按规定列支或使用分配不尽合理。究其原因，从企业内部讲，缺乏严格的管理制度和办法；从企业外部讲，政府对企业提取和使用职工教育经费的管理手段弱化，缺少有效的外部监管和约束机制。

3、有关政策规定不明确，造成企业实际执行困难。一是新《企业所得税法实施条例》未明确规定可列入税前扣除的职工教育培训项目，导致部分地区在执行企业所得税法等政策法规时存在一定偏差，影响了企业正常提取和使用职工教育经费。本次调查中，个别企业反映在提取职工教育经费时地税部门不让税前列支，而是直接计入管理费用；大部分地区仍按财政部等11个部门联合下发的《关于印发<关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见>的通知》（财建〔2006〕317号）有关规定执行，但该意见突出强调了职工教育经费的重点运用范围是企业一线职工的教育培训和高技能人才的培养，而对经营管理人员教育培训费用的列支没有明确规定；二是国发〔2010〕36号文件及财建〔2006〕317號文件中提出“职工教育培训经费的60%以上应用于企业一线职工的教育和培训”，但在实际执行过程中，不同地区、行业和企业对“一线职工”概念的理解有所分歧。目前“一线职工”的内涵相对宽泛，不仅指“生产工人”，更多的包含了技术研发人员、技能人才、销售人员和一线工人在内；三是财建〔2006〕317号文件中关于“企业职工参加社会上的学历教育以及个人为取得学位而参加的在职教育，所需费用应由个人承担，不能挤占企业的职工教育培训经费”的规定，也与企业的实际情况不完全相符，给企业具体执行政策带来一定困难。

三、进一步做好企业职工教育经费提取和使用工作的对策

依法提取和使用职工教育经费是职工教育的一项基础性工作，是加强职工教育的根本保证。结合本次调查发现的问题，可以从以下几个方面进一步加强和改进企业职工教育经费提取与使用管理工作。

1、加强宣传，进一步提高企业对职工教育工作和职工教育经费政策重要性的认识。企业是职工教育的主体，负责本企业职工教育的组织、实施和管理，履行职工教育的职责。进一步加大宣传力度，广泛开展对职工教育工作和职工教育经费提取使用政策的宣传，使企业和职工从根本上提高对职工教育工作和职工教育经费政策重要性的认识，切实加强本企业的职工教育工作，保障对职工教育的经费投入。

2、建议省政府研究出台我省企业职工教育经费提取和使用工作的意见。针对相关政策不一致，建议进一步规范企业职工教育经费的提取和使用范围，明确规定企业经营管理人员的培训纳入其中；对不开展职工教育和未按规定提取及足额提取职工教育经费的企业，由相关部门统一代征职工教育经费并上缴国库，用于全省性职工教育培训工作。

潢川县教育经费使用监督管理工作情况 篇4

为确保义务教育经费的合理使用,我校高度重视，保障日常公用经费的投入，确保学校正常运转，努力改善办学条件。现对2015年—2016年教育经费的投入、使用情况进行自查，具体情况如下：

一、教育经费的落实和保障情况

近几年来，上级教育部门对我校义务教育经费按要求按时、足额到位，教师工资按时足额兑现，统一发放。财政对基础教育转移支付经费由教育主管机构统一管理，专款专用，全部用于教育。

二、教育经费的管理和使用情况

我校属事业单位，教育经费的管理和使用必须严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办教育的方针，如实反映财务状况，依法组织收入，努力节约支出，建立健全财务制度，学校对教育经费的使用进行财务控制和监督。

1、经费使用无存在挪用、移用、挤占和截留的情况，日常公用经费开支也无存在发放教职工津补贴和奖金福利。

2、公用经费使用规范，无挤占开支招待费、旅游疗（休）养和发放教职工福利等。

3、学校实行经费公示制度，对需要公布的项目逐一公布。

4、学校学籍登记规范，学校学籍信息真实、正确、完整，真正实现了一生一学籍，无多学籍，漏报学籍现象。

5、学校按“二上二下”的要求来编制衣物教育阶段学校预算。

三、教育收费情况 学校教育收费，一切按照上级教育部门的规定执行，无存在乱收费行为:

1、本没有为学生办理代办服务费，只收取作业本费，一切收费规范。

2、教育教学中从无强制组织学生参加各类培训机构举办的兴趣班等学习，学校也无存在从中获利用于日常开支和教职工发放福利的行为。

四、检查情况

我校在上级主管部门的领导下，严格按照“校财局管”的财务管理体制，严格要求我校报帐员按时报帐，所有票据都是正规票据，没有白发票。公用经费管理使用的具体做法是：

（1）我校加强财务管理，严格执行《会计法》和上级有关财务制度的规定。学校的一切资金，由学校财务人员按有关规定统领统支，没有出现以任何理由单独收费现象。

（2）认真履行报账制度，力求资金的规范使用，无挪用、挤占、截留等现象的发生。严格财经审批手续。所有报销发票，做到手续完备，每张发票有经手人签字、证明人签字、校长签字。

（3）坚决贯彻执行国家及上级主管部门的有关财务法规，没有发生在政策法规范围之外，自作主张处理财务的不良问题。

（4）财务专管教师具体负责财务管理，学校任何财务活动必须经财务教师和校长审批后，方可实施。重大开支项目，都经校务会议集体决定。向上级申请报告，方可实施。（5）差旅费报销，严格执行文件规定。

（6）需要购置各种设备、仪器、教具、办公用品及其它物品，都先通过学校班子决定后，才添置。

（7）财会教师严格执法，自觉执行财经纪律，做好财务审核。（8）在保证办公费的前提下，努力改善学校的办学条件。

五、今后的打算

义务教育经费使用情况自查报告 篇5

一、工作基础情况

1.组织制度情况：

①我校成立协调小组，并任命强瑾为我校财务代办员。

②定期召开义务教育经费使用情况会议。及时印发相关管理文件。

2.培训宣传情况：我校于上学期对每位学生发放了《致家长的一封信》，并通过橱窗等多种形式进行宣传，让家长及时了解义务教育经费保障、留守儿童之家、医保经费及校安工程等政策情况。及时发放免费教科书。

二、政策落实情况

1.加强免费教科书工作的发放和监管，按时按量按质免费发到学生手中。为此学校专门成立了免费教科书使用与管理领导小组。

2.规范收费行为。每学期学校只收取作业本费每生10元，其他费用一律为收。学校还实行《教育收费公示制度》，通过公示栏、公示牌等方式向学生公示收费项目、收费标准、收费依据。

3.学校成立了循环教科书使用和管理领导小组，并制定了相关管理办法。对每学期循环教科书的发放、回收、保存、消毒等情况进行登记。

三、预算管理情况

1.成立由学校多方参加的民主理财小组。

2.学校在开学初通过民主理财小组制定了公用经费使用预算，并在学期中严格执行该预算。

3.学校严格执行国家和省规定的《公用经费开支范围及标准办法》办理各项开支。支出票据合法有效。公用经费未用于人员经费基本建设投资、偿还债务等方面开支。同时，加强教师培训，提高师资水平。每学期教师培训费不低于公用经费支出预算的5%。建立公务招待用餐相关制度，严格控制招待标准和陪同人员。严格界定业务招待费开支范围，从严控制业务招待费支出。实行财务公开、定期公示民主理财情况，接受师生和群众监督。

固镇县新马桥中心小学

公用经费管理使用情况自查报告 篇6

一、活动意义

开展“厉行节约反对铺张浪费”活动和“文明餐桌”行动要以科学发展观为指导，以提高干部职工文明素质和社会文明程度为目标，树立“一粥一饭当思来之不易，半缕半丝恒念物力维艰”的理念，努力从源头和过程上制止各种铺张浪费行为的发生，提高公用经费的使用效能，津补贴规范发放和招待费管理规定得到有效执行，中央和省、市关于勤俭节约和廉洁自律的相关规定得到有效落实，向全局干部职工大力普及餐桌文明知识，推广餐桌文明礼仪，倡导节约用餐行为，提高文明用餐素质，使干部职工“艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律”的意识进一步增强，形成坚持厉行节约，反对铺张浪费的良好风尚，全面营造文明节俭的良好社会风气。

二、实施办法

1、制作并在餐厅门口摆放“实施文明餐桌行动，倡导用餐文明行为”、“文明餐桌公约”告示牌。在餐厅墙面、柱面张贴以“文明用餐、节约惜福”为主题的张贴画。

2、以手机短信形式对全体干部职工进行“文明餐桌公约”及“文明餐桌行动”口号宣传。

3、教育干部职工吃多少盛多少，用餐不剩菜、不剩饭；

讲营养，不挑食；

讲秩序，不喧哗；

讲究卫生，注意形象，文明用餐。

4、节约用电用水。充分利用自然光照，推广使用节能灯具，做到出门随手关灯，杜绝“白昼灯”等能耗空放现象；

计算机、打印机、复印机等电器设备不使用时要及时关机，下班前切断电源开关；

办公场所空调温度设置要适当；

加强用水设备的日常维护管理，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，防止跑冒滴漏，水龙头尽量开小，用完随手关闭，避免“长流水”现象。

5、充分利用网络办公，加快推进无纸化办公，减少纸张文件的印制；

应双面用纸，钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量；

严格控制通讯费用支出，根据工作需要，正确选择电子邮件、电话、挂号、普通邮件等通信方式，提倡言简意赅，缩短通话时间。

6、加强公车使用管理和出差管理。严禁公车私用；

严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度；

压缩车辆修理费、燃油费等支出，严格维修报批和报销手续，坚决杜绝私车费用在单位报销现象。

三、活动要求

经费预算管理与使用效益的研究 篇7

经费预算管理是财务管理最基本、最有效, 也是最有权威性的管理方法, 是财务管理的中心工作, 是实施经费供应, 保障各项任务完成的重要手段。本文从预算编制、预算执行及对预算执行情况的分析监督进行论述, 与大家共同探讨如何最大限度发挥有限经费的使用效益, 保障预算单位各项建设任务。

一、加强预算管理, 科学编制预算是基础

1. 确定具有权威性的预算编制主体。

首先, 建立预算管理组织机构。这点在实际工作中往往只流于形式, 未发挥其真正作用, 造成了以往只强调财会部门的预算管理工作, 忽视预算管理组织机构的作用。这个机构的建立, 就是让各业务职能部门参与到预算的制定中来, 促进信息最大范围的流动, 使预算编制的沟通更为细致, 增加预算的科学性和可操作性。其次, 单位最高领导参与制定预算。过去往往只是由财务部门完成预算并进行实施, 降低了预算的权威性, 造成预算约束力不强, 解决这一问题则需让单位最高领导参与制定预算并拥有最后决策权, 并且一定要做到逐项推敲、研究、确定, 唯此才能从整个单位大局出发, 制定出切实可行的预算方案。第三, 预算编制“人性化”。对参与编制预算的主体提高要求, 在制定预算工作中应该尊重人性, 注意发挥主观能动性, 营造“这是我们的预算”的氛围。参与编制预算人员必须实事求是地掌握人员情况、业务发展需求, 并以此为基础, 确定人员、业务经费水平, 综合考虑内外部因素、历史和未来因素的影响, 科学预测经济发展变化, 并以提高效益为目标, 编制具前瞻性的预算。

2. 把握预算编制原则。

(1) 坚持量入为出、收支平衡原则。小家过日子, 花钱先摸摸口袋, 大家更是如此。在安排事业任务时, 要根据财力可能, 有多少钱办多少事, 把建设规模和速度放在一个稳妥可靠的基础上, 不花过头钱, 也就是说要根据收入总量确定支出规模, 做到以收定支, 收支平衡, 略有结余。 (2) 坚持统筹兼顾, 突出重点原则。单位各项建设, 是一个有机的整体, 编制预算时, 要有系统论的思想, 搞好综合平衡, 促进各项事业协调发展。做到统筹兼顾, 一是要加强经费的宏观调控, 保证科学地确定和及时地调整相关事业费的分配比例, 保证相关事业按比例协调发展;二是要防止和克服经费分配的随意性, 科学地制定各项经费供应标准, 避免苦乐不均;三是要将预算外经费纳入预算管理, 防止与克服只重视预算经费而忽视预算外经费, 造成预算经费失控。突出重点, 就是要确保单位建设事业中主要的、急需的、对全局有影响的事业任务。这就是要根据年初单位工作中心任务, 确定全年工作重点, 既要统筹兼顾, 又要突出重点, 切实做到保障有力。 (3) 坚持严格计划, 依法办事原则。通过审批的预算将具有法律效力。因此在预算编制过程中必须制定严格的编制计划, 按照预算编制办法的要求, 按时保质完成。 (4) 坚持勤俭节约, 讲求效益原则。我国预算法第三十条规定:“各级预算支出的编制, 应当贯彻厉行节约、勤俭建国的方针。”坚持厉行节约, 不仅可以发挥有限财力的最大效能, 缓解供需矛盾, 而且有利于发扬我们国家艰苦奋斗的光荣传统, 有利于单位的思想建设和作风建设。实行预算管理的一个重要目的就在于力求以最小的耗费获取最大的经济效果, 讲求预算的效益, 就是要认真寻求最优化的方案和目标。

3. 运用科学系统的预算编制方法。

预算的制定应当是各参与方之间重复博弈的过程, 在这个过程中, 信息流动是多向的, 也是反复的, 直至达到最后的一致。在近几年的实际工作中, 我们经常会总结一些好的经验。比如在编制预算时, 由预算编制机构组织各部门领导及相关人员举行研讨会, 由各部门根据各自全年工作主要任务, 提出部门预算, 对于所报项目逐一进行研究、讨论, 按照“二上二下”程序, 最终完成预算编制, 主要方法如下: (1) 建立项目库。预算单位应根据财力可能、区分轻重缓急, 建立项目库。首先将保障工作急需及日常工作运转的项目列入项目库, 其次对可列可不列的项目进行调研, 在经费允许情况下, 考虑单位工作实际所需, 有必要的列入项目库, 无必要的一律去除掉。 (2) 对项目进行科学论证。对于基本支出, 比如水电费用、取暖费用等开支相对确定的公务性支出, 直接列入预算内;对于一些不能确定的项目, 由预算委员会提出关键性指标, 将这些指标交由各职能部门充分讨论, 直至形成一致意见, 委员会需对讨论过程进行指导和监督;对于专项支出, 比如基建项目、大型物资采购, 要由业务部门提出项目建立依据、工程概算、批准立项文件、货物采购询价单等相关信息, 论证其可执行性, 经预算委员会上报单位领导批准后执行。 (3) 以零基预算为基础, 科学编制预算。单位经费预算编制已由过去的基数预算转变为零基预算。零基预算法是一种比较科学的预算编制方法。它是指将基期的各项经费开支情况视为“零”来编制预算的一种方法, 就是在预算安排时只考虑预算期内各项经费支出的必要性及其规模, 不以上年预算指标为基数, 而是围绕单位确定的年度中心工作, 本着先急后缓的原则, 对所有预算项目排队, 统筹安排经费的一种预算编制方法。从预算编制方法来看, 零基预算法逐步替代“基数+因素”法, 预算编制趋于合理。支出预算由也过去宽打宽用变为精打细算, 控制的目标更具体。从预算控制上看, 各级财务活动由不重视预算到月、季、年对照预算分析进度。财务预算管理方式方法的改进对单位财务管理工作起到了积极的促进作用。但是预算编制仍存在一些问题, 如编制方法简单, “零基预算”流于形式。尽管运用零基预算法编制预算已推行多年, “零基预算”仍难以落到实处, 预算编制中往往不以部门或单位的具体人员状况, 实际业务发展为基础来确定预算收支总体水平, 调整支出结构;还有单位习惯于“上年基数+本年因素”的老办法, 编制的预算比较笼统, 不切实际, 并且难以将预算分解到各部门执行。

二、加强预算管理, 严格执行预算是关键

有了预算, 并不等于有了预算管理, 预算的有效实施和过程控制, 才是预算管理的主要环节。执行预算的过程, 是组织与实施经费保障, 以实现预期目标的过程。只有切实抓好预算执行工作, 才能有力地实施计划管理, 获得最佳的经费使用效益。

1. 转变观念, 提高对财务预算管理的认识。

许多单位的预算流于形式, 形同虚设, 完全成为应付检查的手段, 做的只是表面文章。因此, 转变观念, 广泛宣传加强财务预算管理具有深远意义。正因为所有人有了这种预算意识, 这种大局观念, 才能避免支出随意, 拍脑门花钱现象。

2. 增强预算法制观念, 强化预算约束。

预算管理是一种权力控制管理, 是一种机制安排。预算不等于预测或计划, 预算制定后如同一部内部的“宪法”, 各责任单位必须执行。预算本身不是目的, 预算的目的是为了控制。预算使各责任单位的权力得以用表格化的形式体现, 这种分权, 是以不去控制为最低限度。预算是权力控制者采用的合理方式, 即在为实现整体利益的目标下, 明确各预算单位的权利和义务, 各尽其责。

3. 严格把关, 确保预算的执行。

加强对预算执行的监督控制, 严格执行预算。财务预算一经批复下达, 各预算执行机构就必须认真组织实施, 将预算层层分解, 从横向和纵向落实到各单位、各部门、各环节以及各岗位, 形成全方位的预算执行责任体系。严格把关, 对财务人员提出更高的要求。所谓严格, 即严格票据审核, 严格按照既定预算执行, 严格拒绝随意性支出。改变过得去就行, 当老好人的思想, 把好预算支出的第一关口。

4. 及时调整预算, 做到灵活性与严肃性并存, 加强预算科学性。

预算一经确定, 预算执行者应当对预算进行管理, 促进预算的实施, 必要时可根据当时的实际情况进行检查、修订和调整。尽管我们在制定预算时预见了未来可能发生的情况, 并制定出相应的应变措施, 但预算管理不能一成不变, 要对预算进行定期检查。这里要兼顾预算灵活性与严肃性, 预算如不能灵活性进行调整, 就可能造成偏离实际, 失去了其指导作用, 但如果随意进行调整, 又势必失去其严肃性。因此, 在执行预算时, 要随时追踪预算执情情况, 灵活性与严肃性并用。

三、加强预算管理, 注重预算分析考核是必要延伸

加强预算执行监督主要是对资金使用情况进行监督考核。虽然预算执行完了, 并不代表预算执行任务就完成了, 还需要对资金使用过程进行监督, 对资金使用效益进行考核评价, 这是预算执行的必要延伸, 也是不可忽略的关键环节。通过分析考核, 可以及时了解预算执行过程中的发展变化情况, 发现和研究预算执行中的问题和各种不利因素, 从而总结经验教训, 及时采取措施, 提高预算管理水平, 充分发挥预算管理作用。如何对预算进行深入分析, 以达到对预算执行的促进, 主要从两方面进行分析:

1. 挖掘不同角度, 进行综合分析。

在进行年度分析时, 根据管理层需要, 应挖掘不同角度, 进行综合分析。比如, 全面分析与专题分析相结合, 即在进行全面分析时对一些管理层关注的项目进行专题分析。全面分析时, 要分析整个资金流向, 重点保证的事业任务, 达到的事业成果, 总结经验, 提出存在问题。对于全年工作重点方面, 可进行专题分析, 对项目进行专题论证、分析, 总结项目开展得失。再如, 可将定期分析与不定期分析相结合, 在按年、季的基础上, 可进行不定期分析, 为管理层及时提供数据, 为下一步工作开展提供依据。

2. 运用多种方法, 进行全面分析。

运用多种方法, 如对比分析、因素分析等专业技术方法, 结合有关财务、业务、技术、政策等信息资料, 分析预算与实际完成数之差异, 找出差异存在的主客观原因, 并从定性与定量两个方面, 分析预算执行单位的现状、发展趋势及潜力以及预算执行过程中存在的问题, 为下年度的预算编制提供依据。在运用这些方法时, 可变静态分析为动态分析, 比如预算年度结束, 我们只是将本年的预算与执行情况进行分析, 使得分析存在局限性。我们可以向前延伸比较, 使几年的数据滚动起来, 这样使得数据更准确, 更可靠。再如, 实际工作中经常会遇到一些预算以外事项, 比如价格调整、突发事件的发生, 我们可以利用概率来进行预测, 预计在不确定性环境中事件发生的可能性, 提高或降低经费支出, 以提高预算编制的可靠性和预算值的准确性, 降低预算指标的风险。

四、结论

经费管理必须分三步走:预算编制、预算执行、预算执行结果考核分析。这三个环节相互关联, 环环相扣, 只有这样才能确保经费使用发挥最大效益。

摘要：经费预算管理是财务管理的中心工作, 利用科学的财务技术手段编制预算, 并结合各项财务制度执行预算的同时, 提高领导重视程度, 以实现预算编制的实用性, 切实做到预算与实际支出相结合, 最大限度发挥经费使用效益。

关键词：经费,预算管理,效益

参考文献

[1].刘剑萍.公安现役部队财务管理[M].北京:群众出版社, 2008

潢川县教育经费使用监督管理工作情况 篇8

【关键词】县级疾控中心；传染病防治；经费管理

随着社会经济发展，国家对医疗卫生行业的不断重视，投入不断加大，我国医疗卫生事业得到了较快发展。2003年中国“SRAS”事件后，国家对公共卫生机构能力建设重视程度超过以往任何一个时期。省、市、县级疾控中心不论从硬件还是软件建设方面，国家投入非常巨大，改善了工作条件和环境，工作人员工作能力也有较大提高。国家投入加大了，传染病防治工作也有了经费保障，但专项经费的管理使用存在不少问题。

一、县级疾控中心传染病防治专项经费管理使用存在的问题

1.传染病防治专项经费管理使用意识不强

县级疾控中心是公益一类事业单位。其主要工作职责是疾病预防控制和卫生检验监测。传染病防治是疾控中心工作的重中之重。如重点传染病中的结核病、艾滋病、麻风病、鼠疫等。中央转移支付是传染病防治经费来源的主要渠道。是县级疾控中心顺利开展业务工作的经费保障。在实际工作中，很多县级疾控中心没有严格按照传染病专项经费管理使用要求进行。专项经费管理使用者没有较好的专项经费管理使用意识。有的单位负责人指使财务人员编制虚假报账资料套取资金私设小金库、或者是专项经费混用乱用、或是经费开支执行规定不严等。所以提高县级疾控中心传染病防治专项经费管理使用意识势在必行。

2.传染病防治工作与专项经费管理使用联系不紧密。

县级疾控中心工作任务较重，既包括各类传染病的防控、疫情处置，也包括突发公共卫生事件应急等。所以对疾控工作人员提出了较高要求。不仅要求卫生专业技术人员要掌握较全面的公共卫生专业知识，也要具备基础的财务知识。能开展传染病防治工作的同时，也能基本懂得传染病防治专项经费在整个传染病防治过程中，各个时期的资金怎样管理、怎样使用才符合专项资金管理使用的规定。作为疾控中心的财务人员，要求是具有专业的财会专业知识，对单位的各级各类专项资金管理使用要有非常准确的理解掌握。同时，对单位的传染病防治工作要求、传染病处理流程、传染病防治工作目标任务等比较了解。在实际工作中，传染病防治业务工作与财务工作往往相对独立，各自为政、互不理解、你做你的传染病，我干我的财务。有时可能会相互制肘，针锋相对。从而导致传染病专项经费管理使用和传染病防治工作相互影响，或是出现传染病发现率、追踪率、管理率、治愈率低，或是出现专项经费管理使用不合规、不合法，没法通过专项资金审计关。

3.县级疾控中心工作不规范不完善

县级疾控中心承担着辖区内各种公共卫生工作，任务十分繁重，机构很小，管事不少。尽管十多年来国家不断投入，但县级疾控机构普遍存在编制少、公共卫生专业人员配备少、专业技术能力弱、实验室缺乏大型高端精密设备、卫生专业人员对传染病防控处置能力培训不足等现实。在传染病防治工作中，处置程序不规范，不按传染病处理流程处置。疾控中心对乡、村级业务督导工作方式简单化、程序化、工作不积极主动。在应对突发性公共卫生事件过程中，处置工作流程不规范，方式单一，行动迟缓，检验结果出具过程漫长或出具不了结果而不了了之。整个疾控工作社会评价满意度不高。

二、县级疾控中心传染病防治专项经费管理使用探讨

1.增强传染病防治专项经费管理使用意识，杜绝违规违纪行为

《中华人民共和国会计法》第四条明确规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人是单位财务工作的第一责任人。县级传染病防治专项经费管理使用合法与否、安全与否、规范与否，主要体现出单位负责人的守法意识、遵规意识有多强。财务人员是专项经费管理使用的直接责任人，做好专项经费管理使用是财务工作的重中之重，也是财务人员专业素质高不高、专业能力强不强的具体体现。首先，在资金管理方面，专项经费从预算管理、资金安排、资金使用、工作任务目标等各个方面都有明确具体的规定。财务人员要有专项经费管理大局意识，转变传统财务观念，对整个专项经费各项具体工作要求要非常熟悉，把握传染病防治工作的特点，用专项经费推动传染病防治工作任务目标的完成。其次，在资金使用方面，财务人员报销在专项经费和帐务处理过程中要严格区分各类传染病专项经费支出类别、严格遵守专项经费开支范围、开支标准。第三，财务人员要具有较高的专业素养和独立思维，工作中做到不受单位负责人不良思想的利诱，严格按照财务规定办事，做到专项经费不套取、不混用、不超范围开支、保证专项经费在管理使用过程中专款专用，依法依规。

2.传染病防治工作与专项经费管理使用紧密联系

目前，我们国家还没有专门中央转移支付专项资金的立法，更多的是各个部门、各个行业根据自身部门规章和行业特点，针对各自专项资金制定实施方案、操作规章制度。县级疾控中心传染病防治专项经费也具有这一特点。专项经费更多地体现出传染病防治工作的专业特点。重点传染病病人的发现、报告、追踪、管理等各个环节均有专项经费预算安排。传染病业务培训等也有专项经费支持。对乡、村工作督导也有专项经费保障。首先，财会人员在掌握经费管理使用的同时，对单位的卫生专业工作要充分认识和把握。在专项经费管理使用过程中，财务知识和卫生专业知识两者的联系是比较紧密的，不能单一的理解或两者分割开来处理。其次，传染病防治专业工作人员与财务人员要相互理解、相互沟通，要悉心向财务人员请教，对传染病防治工作从最初的项目立项，到最后的工作总评考核，到底有多少专项经费支持、经费预算标准、开支标准、开支范围、如何开支等要有所了解；对基层业务工作人员培训时，尽可能请财务人员对专项经费作详细讲解等。总之，传染病防治工作与财务工作是相互配合、相互促进的，只有加强沟通和紧密配合，工作才能开展好。

3.完善县级疾控中心工作规范

针对县级疾控中心工作任务重、编制少、公共卫生专业人员配备少、专业技术能力弱、实验室缺乏大型高端精密设备等现状，建议县级疾控中心对外积极争取国家专项资金投入提高能力建设的同时，首先，对内加强单位内部业务科室和人员整合，实行工作人员一岗多责、一岗多职或科室人员双向选择双向交流。细化工作目标任务，建立工作目标任务责任制，定期监督考核。其次，实行重大事项、重大开支单位中层干部集体讨论决定制度。单位支出党政领导共同签字报销度制，单位支出公开公示制度等。第三，完善单位内部各种规章制度，包括专项经费管理使用制度、报帐制度、传染病防治工作规范、疫情处理工作规范、传染病督导制度。第四，完善单位内部事业单位奖励性绩效工资分配方案，减少领导与职工、职工与职工之间因绩效工资的分配不均而产生的矛盾，从而提高工作积极性和工作效率。

三、结束语

基于县级疾控中心自身专业性较强的特性，县级疾控中心传染病防治专项经费的管理使用考验的是整个疾控中心工作人员综合素质和能力，特别是管理者的勇气、智慧和耐心以及财务人员的专业技术能力和专业素养。只有不断学习、不断探究、不断创新，疾控中心的工作才会提高到一个新的高度，才能不断提高传染病综合防治水平，从而更好地为人民服务。

参考文献：

[1]张作兰，王红玲.县级疾控中心应对突发公共卫生事件对策和措施[J].中国保健营养（中旬刊），2014，（7）：4216-4216.

[2]雷新军，孔金屏.关于县级疾控中心卫生应急工作的探讨[J].医药前沿，2013，（23）：48-49.

潢川县教育经费使用监督管理工作情况 篇9

第一条 为加强征地拆迁工作经费的规范化管理，提高资金使用效益，调动征地拆迁工作积极性，根据《**市人民政府关于印发**市辖区建设项目征地拆迁实施办法的通知》（*政发〔2009〕17号）、《**市人民政府关于加强和改进市辖区建设项目征地拆迁工作的通知》（北政发〔2009〕97号）等文件规定，结合海城区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称征地拆迁工作经费包括征地工作经费和征地业务经费，其中征地业务经费包括征地劳务费和拆迁劳务费（以下简称征地拆迁劳务费）等。第三条 征地拆迁工作经费来源：

（一）上级或项目业主拨入的征地工作经费。

（二）根据***市物价局《关于**市*城区人民政府征地拆迁办公室有关收费问题的复函》（**价费字〔2010〕24号）规定，由区征地拆迁办按规定收取的征地拆迁劳务费。

第四条 征地拆迁工作经费的使用严格遵循以下原则：

（一）专款专用；

（二）遵守财经纪律；

（三）节约高效。

第五条 征地拆迁工作经费按照“谁征地、谁使用、谁负责”的原则，全额用于全区征地拆迁工作。

第六条 有关部门及街道办事处征地工作主要职责明确如下：

（一）区征地拆迁办主要职责。

1.负责宣传贯彻国家有关征地拆迁的法律、法规、规章和政策，指导、协调街道办事处依法开展征地拆迁相关工作；

2.指导、协调街道办事处组织完成拟被征收土地的权属、地类、面积、土地被征收前后人均耕地面积变化，涉及土地承包户数量、人口、社会保障安置人员等前期调查工作，并对调查结果进行签字确认。

3.送达和张贴征地拆迁有关批文、公示、公告、通告。

4.负责征地拆迁补偿登记和确认，做好青苗及地上附着物清点登记、复核、确认等相关业务工作，协调街道办事处开展青苗及地上附着物补偿工作。

5.拟订征地拆迁工作实施方案，负责征地拆迁成本费用预算编制及上报审批工作。

6.负责编制、修改和完善征地拆迁协议、补偿协议及补偿安置方案。

7.负责与被征地单位、相关权利人和被拆迁户签订《征收土地补偿协议》、《房屋搬迁补偿安置协议》，发放征地和民房搬迁补偿安置等费用。

8.按规定程序支付征地拆迁补偿安置费用，办理征地成本结算手续。9.协调街道办事处及有关部门做好被征收土地清场工作。10.配合职能部门调处征地补偿和房屋搬迁补偿安置争议。11.负责调查处理征地遗留问题及征地涉及的信访工作。12.负责对接协调项目业主、市国土局、市规划局、市征地拆迁办等职能部门相关工作。

（二）街道办事处主要职责。

1.负责开展被征地农民、相关权利人、被搬迁户的思想动员工作，配合相关职能部门调处征地拆迁涉及的土地、房屋权属纠纷。

2.动员、发动、组织被征地农民配合开展拟征收土地权属、地类、面积、土地被征收前后人均耕地面积变化，涉及土地承包户数量、人口、社会保障安置人员等前期调查，并对调查结果进行签字确认，配合征地拆迁部门组织开展青苗及地上附着物清点、登记、复核及确认工作。3.协助市国土局法组织征地听证。

4.组织被征地单位、相关权利人和被拆迁户签订《征收土地补偿协议》、《房屋搬迁补偿安置协议》，领取征地和民房搬迁补偿安置等费用，按时交出被征收土地。

5.负责组织村民配合职能部门开展青苗及地上附着物清点、复核、确认等相关工作，组织所涉村民签领补偿款。

6.配合有关职能部门做好被征收土地后失地农民的社会保障工作。7.指导和监督农村集体经济组织依法管理、使用征地补偿安置费用。

8.在区征地拆迁办的指导下会同有关部门、项目业主开展征收土地的清场工作。

（三）其他有关部门要按照各自职责，积极配合街道办事处、区征地拆迁办协调化解征地拆迁过程中出现的各类矛盾纠纷，协同做好征地拆迁有关工作。第七条 根据我区征地工作实际，征地工作经费按7:3比例分配给街道办事处与区征地拆迁办。街道办事处应合理使用经费，统筹兼顾大面积和小面积征地项目工作需要。

第八条 征地拆迁劳务费除上缴建设项目征地报批费用、税金外，余额上缴区财政统一管理使用，对于400亩以下（含400亩）的项目用地，征地拆迁劳务费由区政府、区征地拆迁办和相关街道办事处按6︰2︰2的比例进行分配使用；400亩以上（不含400亩）的项目用地，超出面积部分的征地拆迁劳务费留存区政府统筹安排使用。

第九条 征地拆迁工作经费的支出使用范围。

（一）征地工作经费的支出使用范围。征地工作经费主要用于征地工作所需的车辆用油费、误餐费、会议费、差旅费、群众误工费、青苗和地上附着物清理费、有关人员补助及奖励资金等支出。

（二）征地拆迁劳务费的支出使用范围。

1.区政府留存的征地拆迁劳务费主要考虑各部门、街道办事处征地拆迁工作量、工作表现、工作难度、工作成效等在辖区范围内统筹安排使用，主要：①对参与征地拆迁工作的相关单位进行经费补助；②补助相关单位协调征地拆迁工作经费；③采取以奖代补的形式每季度或每半年对项目征地拆迁责任单位或有关人员予以奖励；④区政府批准的其他支出。

2.分配给街道办事处和区征地拆迁办的征地拆迁劳务费，主要用于征地拆迁工作所需的工作车辆用油、聘用工作人员工资、日常办公经费、办公设备购置费等开支。第十条 征地拆迁工作经费的审批程序。

（一）征地工作经费的审批。征地工作经费由区征地拆迁办管理，不得截留、挪用和坐支。区征地拆迁办按本办法第七条规定的比例分别核定街道办事处和区征地拆迁办征地工作经费金额，并据此填写“征地工作经费用款申请表”，经分管征地拆迁工作的副区长审批后拨付。

（二）征地拆迁劳务费的审批。征地拆迁劳务费实行“收支两条线”管理，收入全部上缴区财政，支出全部经审批后通过区财政拨付。项目业主向区征地拆迁办缴纳项目征地拆迁劳务费后，由区征地拆迁办负责上缴至区财政，区征地拆迁办按本办法规定并视项目进度情况，向区政府提出拨付金额（计划），经审批后由区财政局拨付至有关单位。对征地100亩以下的（含100亩），由区财政局按比例一次性将项目业主缴存的劳务费拨付至街道办事处和区征地拆迁办；100亩以上的（不含100亩），首次核拨项目业主缴纳劳务费应分配比例的50%，余下50%在完成项目征地拆迁工作后按程序予以拨付。

（三）区直其他部门（单位）申请使用征地拆迁工作经费的，由区征地拆迁办及区财政局提出审核意见，分别经分管征地拆迁及财政工作的副区长核签后报区长审批，或区政府常务会研究同意后，由区财政局予以核拨。第十一条 征地拆迁工作经费的管理。

（一）征地拆迁工作经费由具体责任单位在其基本支出帐户中单列征地拆迁工作经费收入和支出明细，征地拆迁工作经费应严格按使用范围支出，不得弄虚作假，不得截留、挪用和坐支，应主动接受财政、审计、纪检监察等部门的专项检查和监督。

（二）各有关单位使用征地拆迁工作经费，必须严格执行审批制度和法人代表报账制度，2000元以下（不含2000元）的报单位主要领导同意后开支，支出2000元以上（含2000元）的必须经单位集体讨论同意后开支。

（三）各有关单位要认真做好会计核算工作，征地拆迁工作经费使用支出必须做到手续完备，凭证齐全，账目清楚。

（四）区征地拆迁办每年作出征地业务经费预算报区财政局，由区财政局统一安排纳入预算并经区政府审定后报区人大常委会通过。

（五）征地拆迁范围土地交付用地单位使用后即视为完成项目征地拆迁工作。项目征地拆迁工作完成后，如出现遗留问题需进一步解决导致经费支出的，由项目征地拆迁责任单位从各自的征地拆迁工作经费中统筹解决，区政府不再另行拨款。

第十三条 本办法自下发之日起正式施行。本办法前未结算的征地拆迁项目可参照执行。

第十四条

本办法由区征地拆迁办负责解释。

二、征地搬迁补偿款和经费使用管理办法

为规范省级土地储备项目征地搬迁安置补偿款和工作经费的管理，根据《会计法》、《行政事业单位财务规则》以及国家有关财务管理规章制度的规定，结合我市实际，制定本制度。

一、管理原则 厉行节约，制止奢侈浪费；项目资金专款专用，确保项目资金运行的安全、高效。

二、资金来源和使用范围

项目征地搬迁安置补偿款和工作经费的资金由海南省地产集团预付，资金汇入市国土环境资源局账户。资金的使用范围为：专项用于征地、地面附着物、青苗、房屋拆迁补偿，安置小区建设及项目开展工作经费的支出。

三、资金拨付和管理

省级土地储备项目资金的使用，由项目具体实施单位提出用款计划，报市省级土地储备项目工作领导小组办公室审核后，联合发函向市国土环境资源局申请拨付资金，市国土环境资源局提出审核意见报市省级土地储备项目领导小组组长提出拟办意见后呈市长审批，再由市国土环境资源局将资金拨付给具体实施单位实行专账核算。

四、赔偿款管理和使用 征地补偿、地面附着物及青苗补偿款、房屋搬迁补偿等由市土地开发整理储备中心开设银行专户，并设置专账分类核算，预留市土地开发整理储备中心主任和委派会计印鉴。补偿款的支付须经以下程序：先由各驻村工作组经办人、审核人员和组长对补偿事项进行核实签名，提出意见；项目单位核算站长和会计人员审核签章，送市土地开发整理储备中心领导提出审核意见；送项目领导小组办公室领导及财务组长复核签章并提出拟办意见呈领导小组组长审批。

五、安置小区建设资金管理和使用

安置小区建设资金由市住房和城乡建设局开设银行专户，并设立专账分类核算，预留该局局长和委派会计印鉴。建设资金的拨付须经以下程序：先由该局业务股对需要的建设资金提出意见，经项目单位会计核算站长和会计人员审核签章后，送局领导提出审核意见，然后送项目领导小组办公室领导复核签章并提出拟办意见呈项目领导小组组长审批。

六、工作经费管理、使用和核算

（一）项目各项工作经费由领导小组统一安排使用，办公室每月集中按程序呈领导小组组长审批。

1、省级土地储备项目领导小组工作经费设立银行专户管理，实行独立核算。银行专户预留项目领导小组专用章，项目领导小组组长和项目委派会计的印鉴。

2、项目办公室根据会计制度规定的会计科目，分别设置总账、明细账、日记账（分别设现金日记账和银行日记账），进行日常的财务核算。帐簿使用由财政部门统一印制的三栏账和多栏账簿。

3、项目领导小组成立财务组，组长由市省级土地储备领导小组副组长兼任，会计由市直财务第七核算站站长担任，出纳由市粮食局主任科员担任。

（二）工作经费支出。

1、项目领导小组工作经费含办公室、征地拆迁组、住房分配组、治安组等工作经费。

2、项目领导小组财务核算设置分类账，实行“一支笔”审批制度。

3、工作组各项工作经费必须按照规定的用途和标准，严格按经费预算科目执行，禁止超预算、无计划开支。

4、各项开支单据取得及报批程序：

（1）各工作组由专人收集项目经济业务发生时所取得相应的书面凭证——原始凭证。原始凭证必须符合国家有关政策法规，所填写的内容必须真实、准确、完整，由报销事项的经手人、证明人在原始凭证背面或固定格式的报销封面指定栏目里签名，送工作组负责人初审签名确认。

（2）各工作组将初审合格的报销凭证送项目办财务组会计审核签名确认。（3）项目办财务人员将审核无误的凭证送领导小组办公室领导、财务组长复核，并提出拟办意见呈领导小组组长审批（一般每月集中报批一次）。

5、项目办财务人员依法对原始凭证的真实性、合法性、准确性和完整性进行审核。

（三）现金管理。

1、各工作组因工作需要预借现金，须由工作人员填写借款单，并附带用款计划，由工作组负责人初审签名，送办公室会计审核后，报项目领导小组办公室领导提出拟办意见后呈领导小组组长审批。

2、出纳员在支付现金时必须认真、详细审查现支付凭证是否完整、合法、开支是否符合规定、负责人是否审批。

（四）支票管理。

1、现金支票和转账支票由出纳根据用量统一到开户银行购买和保管，购买的支票要分别按顺序号登记。

2、建立支票使用登记制度。登记内容为：支票号、使用日期、收款单位、用途、金额、领用人、经手人签字。收回已使用过的支票存根，未使用过的支票要及时逐笔勾对注销。

3、支票在使用时签发，不得事先盖章备用。严防支票遗失和被盗，一旦发现支票遗失或被盗，必须及时报告，并迅速向银行办理挂失手续。

4、实行银行预留印鉴分管理制度。签发支票时使用的印章有三个，即会计印鉴，由主办会计保管，领导小组负责人印鉴和领导小组专用公章，领导小组负责人印鉴和领导小组专用公章由领导小组办公室负责保管。

（五）往来款项的管理。

各类往来款项应及清理，不得长期挂账。各工作组借款应在15个工作日内提供手续完备的原始凭证送办公室财务人员，然按审批程序办理报销。上一次借款未及时提供完备手续办理报销冲账的，不得再次提出预借款。

（六）对账程序。

每月初办公室财务人员按以下程序开展对账工作。

1、核对会计凭证与会计账簿记录是否相符。

2、核对总账与明细账是否相符。

3、核对库存现金和现金日记账、银行存款余额和银行存款日记账是否相符。

4、核对总账与会计报表是否相符。并将核对后的明细开支情况编制报表，每月呈报领导小组组长，同时做到财务公开。

七、工作人员补贴标准和考勤登记

抽调镇、村工作人员的工作生活补贴以考勤登记为准，按规定标准计发。考勤由各工作组负责登记，并每天报领导小组办公室。

八、本制度自发文之日起施行。

三、田家庵区征地拆迁工作经费管理暂行办法

为加强征地拆迁工作经费的规范化管理，保障拆迁工作经费的合理使用，提高资金的使用效益，规范财务收支行为，根据《田家庵区人民政府关于进一步加强预算外资金管理的意见》的规定，特制定本办法。

一、经费的组成

拆迁工作经费采取按比例结算拆迁工作经费和包干拆迁经费两种形式。

1、按比例结算拆迁工作经费。全区内新征土地和旧城及城中村改造项目，根据签订的委托拆迁协议，按照项目征地拆迁总额的2%提取工作经费（区政府另有规定除外）。

2、包干拆迁经费。全区内新征土地和旧城及城中村改造项目，按照签订的包干拆迁协议提取工作经费。

二、经费使用原则

经费的使用严格遵循以下原则：

1、精简原则；

2、合理支出原则；

3、专款专用原则。

三、经费的用途

拆迁工作经费的用途分为征地拆迁工作经费和工作奖励经费。具体使用范围是：

1、区、乡（镇）、项目责任单位协调征地拆迁工作等相关经费的支出；

2、用于进村入户的政策宣传、思想动员等相应费用的开支；

3、征地拆迁工作聘请临时人员的工资、加班补贴，参与征地拆迁工作的村干部的补贴；

4、征地拆迁工作中必需的日常办公经费、办公设备购置费；

5、征地拆迁工作中的治安经费、协调经费；

6、对完成拆迁任务工作的集体、个人奖励经费；

7、与征地拆迁有关的其他业务费用。

四、经费使用的标准

1、购置办公设施、用品及食堂建设费用原则上不超过拆迁工作经费的20%；

2、拆迁办公室抽调工作人员（不含区、乡镇政府正式工作人员）按实际出勤天数每人每天20元发放，每月每人不突破600元；

3、拆迁办公室工作人员就餐全部使用工作餐制，每餐每人10元标准。来人接待由拆迁办公室统一安排，每人每餐20元标准；拆迁招待费用原则上不超过拆迁工作经费的30%；

4、根据项目完成情况，经区政府研究可以对征迁工作完成情况较好的项目给予适当的奖励，表彰奖励金从拆迁工作经费列支，奖励费用不超过工作经费总额的10%。

五、经费的管理

1、拆迁工作经费由具体责任单位在其基本支出帐户中单列拆迁工作经费收入和支出明细，拆迁工作经费应严格按使用范围支出，不得挪作他用。

2、对大额支出实行先批后支原则。单笔支出5000元以下的由拆迁办公室主任审批；5000元以上的，必须经区财政局审核后，报区政府分管项目领导和区长审批，或报区长办公会议研究同意。

3、办理经费支出手续要完备，报销凭据要真实合规，报销单上要有经手人、证明人签字。

4、拆迁工作经费实行项目决算制度和审计制度，征地拆迁项目完成后，项目实施单位应在项目完成后一个月内进行经费决算，并报区财政局审核批准，拆迁工作经费结余部分纳入区财政预算外资金专户统一管理。

5、拆迁范围土地交付用地单位使用应为拆迁项目完成日，拆迁项目完成后，解决遗留问题发生的零星经费支出，由拆迁项目责任单位申请，区财政局审核后按实际需要从预算外资金专户拨付，审批程序按本款第二条规定办理。

6、拆迁项目完成后，单位价值在1000元以上（含1000元）的办公用品、办公设备、交通工具等，由项目责任单位负责登记造册，并根据《田家庵区行政事业单位固定资产管理暂行办法》的规定移交区财政局进行处置。

六、附则

1、本办法自发文之日起正式施行，发文日以前未结算项目可参照执行。