非煤矿山风险管控方案

非煤矿山风险管控方案（通用10篇）

非煤矿山风险管控方案 篇1

三闸镇煤矿和非煤矿山

安全生产专项整治行动验收工作方案

为确保我镇集中开展煤矿和非煤矿山安全专项整治行动工作落实到位，落实“安全生产年”的各项措施，坚决遏制重大事故发生，确保人民生命财产安全，使整治行动取得明显成效，现就我镇煤矿和非煤矿山安全生产专项整治行动验收工作制定如下方案。

一、验收目的

通过检查验收，全面掌握各村、各企业、各相关部门开展安全生产专项整治行动的部署推进情况、目标任务完成情况以及所取得的工作成效，及时总结各村、各企业、各相关部门的经验做法，进一步推动各村、各企业、各相关部门认真落实管理单位的安全监管责任和企业安全生产主体责任，建立健全安全生产监管长效机制，全力扭转安全生产被动局面。

二、验收范围

本次验收范围是全镇所有非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位。

三、验收内容及标准

（一）非煤矿山验收内容和标准

1、安全管理方面：

（1）矿山企业安全生产许可证、采矿许可证、工商营业执照等证照齐全有效。

（2）委托有资质的单位编制开采方案，并经国土资源部门审查备案，严格按批准备案的开采方案进行生产，技术资料管理和图纸齐全。

（3）安全生产责任制和各项规章制度健全完善。

（4）严格执行国家经济政策，按照有关规定提取安全技术措施专项经费和存储安全生产风险抵押金，为从业人员缴纳工伤保险费。

（5）安全管理机构健全，安全管理人员配备齐全。

（6）职工安全教育培训到位，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和班组长持证上岗。

（7）严格执行劳动保护规定和职业危害防治措施。

（8）露天边坡、人员提升设备、尾矿库、排土场、爆破器材库等易发生事故的场所、设施、设备有登记档案和检测、评估报告及监控措施。

（9）建立安全生产应急救援预案,组织开展应急演练，配备必要的应急救援器材、设备，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议。

（10）外来采掘队伍具备资质和安全生产许可证，现场管理到位。

2、露天矿山方面：

（1）严格执行采剥并举、剥离先行的原则，由上而下分台阶开采，严禁掏采，台阶高度必须符合有关规定要求。

（2）爆破器材管理、爆破安全距离和爆破作业符合《爆破安全规程》规定。危险性较大的矿用起重、运输、提升、排水等机械设备具有有效的检验报告。

（3）露天采场的总出入沟口、平硐口、排水井口和工业场地等重点部位必须采取妥善的防洪措施，深凹露天采场必须有专用防洪设施。

（4）加强作业现场管理。排土场阶段高度、总堆置高度、平台宽度，以及相邻阶段同时作业的超前堆置高度，应当符合设计规定。排土场有可靠的截洪、防洪和排水设施以及防止泥石流的措施。

（5）强制推行中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎，强制淘汰扩壶爆破，使用爆破方式进行二次破碎，人工装载矿岩，没有捕尘装置的干式凿岩等落后技术、工艺和设备。

3、勘查项目：

（1）持有勘查许可证；

（2）委托有资质的单位编制勘探方案，并经国土资源部门审查备案；

（3）严格按照批准备案的勘查方案和勘探方式组织勘查，完成最低勘查投入；

（4）严肃查处越界勘探和以采代探等非法违法行为；

（二）危险化学品验收内容和标准

1、危险化学品经营单位

（1）安全生产责任制落实，《危险化学品经营许可证》等证照齐全有效；

（2）安全管理机构和安全规章制度健全完善；

（3）安全投入到位，按规定提取安全专项费用和存储安全生产风险抵押金；

（4）安全教育培训落实，“三项岗位人员”和班组长持证上岗；

（5）重大危险源实行挂牌警示和24小时监控，制定和落实安全防范措施；

（6）严肃查处“二合一”、“三合一”和“多合一”经营门店；

（7）按要求分类存放危险化学品样品；

（8）危险化学品备货库房与店面等场所的安全防护距离符合规范要求，防火、防爆等安全设施配置有效，库房内物料存放符合规范要求，无超范围经营等违规行为；

（9）销售剧毒化学品的单位建立和落实严格的剧毒化学品购买、进出库登记、销售和台帐制度，严格执行“五双”（双人接收、双人保管、双人发货、双把锁、双本帐）管理制度；

（10）非药品类易制毒化学品经营单位销售管理、出入库管理、进货采购管理等制度和安全责任制健全并落实。

2、危险化学品使用单位

（1）使用液氯、液氨、剧毒品、易燃易爆危险化学品的企业和单位建立和执行危险化学品使用、防火、防爆、防泄漏等安全管理制度；

（2）编制应急预案并定期演练，按要求配备应急器材。

3、危险化学品道路运输企业

（1）取得危险化学品运输资质，驾驶人员和押运人员取得上岗资格证；

（2）运输车辆、罐车罐体和配载容器取得检测检验合格证明，严格执行车辆二级维护制度和定期检验制度；

（3）运输车辆安装使用行车记录仪和GPS定位装置，配备应急处置器材和防护用品，安装的安全监控车载终端、标志灯、标志牌符合要求，无超载和违法违规运输危险化学品行为；

（4）承运的剧毒化学品要通过随车携带化学品安全技术说明书或包装物加贴安全标签等方法载明化学品的品名、种类、施救方法等内容；

（5）随车携带剧毒化学品公路运输通行证，按照指定的路线、时间和速度行驶。

（三）烟花爆竹验收内容和标准

1、烟花爆竹零售网点

（1）《烟花爆竹经营（零售）许可证》等证照齐全有效，零售网点数量控制合理，与周边设施的安全距离符合要求；

（2）严肃查处经营无防伪标签产品，超范围经营、超量存放及在集贸市场设置烟花爆竹经营网点等行为；

（3）烟花爆竹专柜摆放和配备消防器材、警示标志；

（4）农村、城乡结合部的烟花爆竹零售网点无连片经营和超量储存的现象。

四、工作步骤

本次专项整治行动验收工作分两个阶段进行。

1、镇全面验收阶段（6月5日—6月10日）：各村、各企业要周密安排，制定方案和验收表，组织专业技术认真对照验收内容和验收标准对本单位及辖区内所有生产经单位进行全面检查验收，确保100%覆盖、100%验收。做到不留死角、不留盲点。

2、市上抽查验收阶段（6月13日—6月18日）：市安监局牵头，会同市国土资源局、市公安局对煤矿和非煤矿山安全生产专项整治行动工作进行验收。验收采取听汇报、查资料、现场抽查等方式进行。对专项行动工作开展不力、问题仍然突出、隐患较多、检查验收不合格将责令重新组织整治。

五、工作要求

1．强化组织领导。开展安全生产专项整治行动验收工作是认真贯彻省、市、区决策部署，遏制安全生产事故的重要举措。各村、各企业要高度重视，制定具体工作方案，强化工作措施，确保验收工作顺利开展。

2．严格验收标准。各村、各企业要认真负责，严密组织，注重实效。验收前，验收人员要认真学习安全生产相关法律法规，熟练掌握相关规定、标准、规程。认真对照验收内容和验收标准，逐条逐项、深入细致地进行检查，务求实效。

3．狠抓跟踪落实。对验收中发现的问题，要下发整改指令书，明确整改责任单位、责任人、整改时限、整改措施，跟踪落实，确保隐患整治到位。对存在难以整治或重大隐患的生产经营单位，要采取果断措施，该停的停、该关的关，防患于未然。同时，要严格按照对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任的“四个一律”要求，依法严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制安全生产事故多发、频发势头，力促全镇安全生产形势稳定好转。

二〇一一年五月十日

村非煤矿山管理实施方案 篇2

为规范非煤矿山生产经营秩序，促进非煤矿山技术进步和装备升级，淘汰落后生产能力，保持我村非煤矿山行业持续协调健康发展，制订本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，坚持“依法合规、安全发展”的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“治乱、治散、治差”为重点，以技术改造、隐患排查治理为手段，着力推进安全质量标准化建设，打击非法违法建设和开采活动，不断提升非煤矿山的技术装备水平，改善安全生产条件，推进我村非煤矿山健康有序发展。

力争通过一年左右时间的专项整顿治理，非煤矿山建设项目立项核准备案依法合规、工程设计科学规范、工程建设质量合格、从业人员具备相应资格、安全管理制度健全规范、矿山建设及生产经营符合行业准入条件的工作目标。

二、整治范围

不符合国家和省行业准入条件及产业政策的矿山。

（一）无证开采、非法开采、已关闭又擅自恢复生产的非煤矿山；

（二）违反建设程序、未经核准备案的矿山，工程设计和安全设施设计未经有关部门审查，或擅自变更设计，或未按经批准的设计要求进行施工的矿山；

（三）无证开采、非法开采、已关闭又擅自恢复生产的矿山；

（四）在建、改扩建矿山未达到生产经营条件和安全生产条件，未经行业主管部门和矿山安全监管部门验收而擅自投产的矿山；

（五）工艺设备、生产技术水平达不到国家和省相关标准的矿山；

（六）安全隐患排查治理不到位和发生安全生产事故未整改到位或整治期间发生安全生产事故的矿山；

（七）证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请的矿山；

（八）其他不具备生产经营条件、安全生产条件，依法应该停产整顿治理的矿山。

三、重点整治对象

（一）未依法取得相关证照，擅自进行建设和生产的矿山；

（二）不符合国家和省规定的最低矿产资源储量及有关矿种最小开采规模的矿山；

（三）存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后达不到安全生产条件的矿山；

（四）违反项目建设程序，拒不执行安全监管指令，在限期内未完善相关手续的矿山；

（五）被列入淘汰、关闭而未淘汰、关闭的砖瓦窑厂。

四、主要措施

（一）加强领导，完善机制。成立非煤矿山专项整顿治理工作领导小组，定期召开会议，研究全村非煤矿山专项整顿治理工作，解决存在的问题，协调推进非煤矿山专项整顿治理工作。领导小组要不断完善制度，明确责任，建立相应组织，负责推进本行政区域内非煤矿山专项整顿治理工作。

（二）严格要求，确保整顿治理到位。切实加强对已关闭非煤矿山的动态监管，确保关闭到位，严防死灰复燃。要切实做好专项整顿治理排查摸底工作，按照要求，认真填报“非煤矿山调查登记表”，对调查内容的真实性负责，切实做到调查登记真实、无误、不遗、不漏。

（三）规范程序，严格矿山项目建设。矿山建设项目（含新建、改扩建）必须按照相关法律法规和行业准入条件履行相关手续，项目建设必须按管理权限经非煤矿山行业管理部门核准备案后，由具备相应资质的设计单位编制安全设施专项设计及工程设计，并经非煤矿山行业管理部门审查批准后，方可开工建设。建设项目竣工后，应依次通过环保、安全等专项验收和项目竣工验收，并依法取得相关证照后，方可投产。

（四）加强宣传，营造氛围。凡列入专项整顿治理的非煤矿山，都要在媒体上公告，接受全社会监督。对群众举报的非煤矿山整顿治理中突出问题，要认真核查，属违法违规的要依法依规追究责任。

**村委会

非煤矿山安全生产执法检查方案 篇3

（一）检查时间：

2011年4月、6月、9月、11月的下旬。

（二）检查内容：

1、查矿山企业复产验收情况；

2、非煤矿山企业的安全设施及安全条件；

3、非煤矿山企业的安全管理，重点是生产现场的管理情况；

4、火工品的使用及管理情况；

5、安全标准化企业的前期准备情况；

6、打击违规和非法生产情况。

（三）检查方式：

县区局检查，市局督查。

（四）有关要求：

1、各县区对复产验收工作开展“回头看检查”，发现未经验收擅自恢复生产的或未严格执行复产安全措施的，要责令立即停产整顿。

2、各县区内的所有非煤矿矿山企业全面进行自查自改，县区局在4月、6月、9月、11月每月的15日前将检查情况书面报市局监管科，市局在20日后进行全部督查。

3、检查中发现的问题及隐患及时下发相关执法文书，重大隐患立即下发限期整改通知书，整改不到位的不得生产。

4、发现安全条件降低的，及时责令企业完善安全生产条件，现场管理混乱的，一律停业整改；对置之不理的企业，会同国土部门暂扣采矿许可证和安全生产许可证。

非煤矿山风险管控方案 篇4

2012年非煤矿山安全生产专项整治

实 施 方 案

为深化非煤矿山安全专项整治，切实规范非煤露天矿山开采行为，不断改善安全生产条件，依法严厉打击非法违法生产行为和坚决关闭不具备基本安全生产条件的企业，深入推动非煤矿山安全标准化建设，进一步提高非煤矿山安全生产管理水平，有效遏制非煤矿山安全生产事故，根据《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》和《2012年德江县非煤矿山安全专项整治方案》（德安监发[2012]13号）文件要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针和“科学发展、安全发展”的理念，认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）

沙府„2012‟10号

文件精神，以安全生产标准化建设为抓手，进一步提升非煤矿山企业本质安全水平，落实非煤矿山主体责任，切实加大安全投入，规范开采行为，积极采用先进适用技术和装备，不断改善安全生产条件，提高安全管理水平，有效防范和坚决遏制非煤矿山事故，努力实现全乡非煤矿山安全生产企业形势的根本好转。

二、整治目标

（一）坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化安全生产监督管理、完善落实企业安全生产目标管理责任制和各项规章制度，积极推进安全生产责任追究制度，进一步提高非煤矿企业安全生产管理水平和从业人员的安全生产意识和安全技能。

（二）通过整治使非煤矿山企业加大安全投入，完善安全设施，最大限度减少企业伤亡事故的发生，努力实现非煤矿山安全生产根本好转。

（三）、认真按照非煤矿山“六个规范”要求，进一步规范企业安全生产行为。

（四）全面推进非煤矿山企业安全评价工作。提高企业安全程度，减少和控制非煤矿山基建、生产中的危险、有害因素，降低安全生产风险，预防事故发生。年底基建、生产非煤矿山企业安全率达到100%。

（五）建立非煤矿山安全生产专项整治长效机制，杜绝

安全事故发生。

三、整治重点

（一）积极推进非煤矿山安全评价和认证工作，坚持先进行安全评价，后进行认证的原则，严把关口。依法取缔无证开采的非法矿山：依法关闭经停产整顿仍不具备安全生产条件的砂石场；严厉查处“明停暗建、明停暗采、以建代产”矿山，对以关闭的采场又私自恢复生产的，要坚决依法打击。

（二）严肃查处不执行矿领导带班制度的行为，领导带班要突出解决隐患治理，做好记录，同时要将领导带班制度报乡安委会办公室备案。

（三）治理违规开采。严格执行“三同时”手续，并按开采设计方案施工建设或开采，对不按照开采设计方案组织生产，开采现状与设计技术资料和图纸不相符的坚决予以打击。

（四）治理违章爆破。按照《爆破安全规程》实施爆破作业，符合爆破安全距离、落实爆破作业设计和作业规程，制定防止危及人身安全和中毒窒息事故的预防措施；落实爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度，爆破作业人员要持证上岗。

（五）治理安全生产经济政策执行不到位的问题；凡未按规定提取安全生产费用，未参加工伤保险或商业保险的，3

未缴纳安全生产风险抵押金的企业，不得从事生产经营活动。

（六）严肃查处无证上岗作业行为，非煤矿山企业的安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。

（七）定期检查采场工作，做到随时监测露天边坡稳定性，制定和落实防止边坡塌方、滑落、防洪和爆破等措施。

（八）严查是否推行机械作业。继续在有条件的采石场推广机械挖掘，铲装和液压锤二次破碎技术，严禁高陡边坡和悬浮石下冒险作业。

（九）经常性检查爆破作业是否符合规程要求，爆破人员是否持证上岗，严格爆破物品管理，切实落实使用、运输、储存和领退制度，严禁使用淘汰导火索、火雷管，推行电起爆系统等安全性能好的起爆器材。

（十）是否完善安全用电制度，确保用电安全。电气设备应当有接地、过流、漏电保护装置，用电线路架设安装规范；重点部位、设施警示标志是否齐全明显。机械设备传动部分的安全防护装置是否安全有效。

四、整治步骤

非煤矿山专项整治工作，在乡安全生产专项整治工作领导小组的统一领导下，由安监站牵头，国土所、派出所等部门配合实施。从2012年4月21起至7月30日结束，分三阶段进行。

（一）宣传动员阶段（4月21日至5月15日），各主要部门采取多种形式，大力宣传非煤矿山安全生产专项整治重要意义、目标、重点和政策措施。加强《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规的学习贯彻，积极组织动员广大干部职工积极参与。

（二）排查、治理阶段（5月16日至6月15日）对全乡非煤矿山企业进行摸底、排查，找出在安全生产方面存在的问题，并根据排查结果，对存在事故隐患的矿山企业下达整改通知书，责令其限期整改；对逾期达不到要求的要依法做出停止作业，停止使用、关闭等行政处罚。

（三）总体验收阶段（6月16日至7月30日）各主管部门要加强协作按照“相互配合、分工协作、职责明确、联手互动、重拳出击”的原则进行安全生产专项整治验收工作，对验收不合格的非煤矿山企业将严格按照有关法律法规处理。

五、项整治的要求

（一）提高认识，加强领导，确保整治工作取得实效。各矿山企业要认真贯彻落实中央、省、市、县一系列整治工作的安排部署，高度重视，切实负起第一责任人的责任，加强对非煤矿山企业安全生产专项整治工作的组织领导，把握重点，结合实际，制订专项整治方案，抓好各项专项整治工作的落实，确保企业安全生产。

（二）建立和完善整治工作机制。乡安管站要进一步落实整治工作责任，建立健全分工负责、协调配合、齐抓共管的工作机制；加强对整治工作的督促检查，认真研究和解决工作中遇到的问题，确保工作整体推进。

（三）加强联合执法。要积极协调各村和相关部门各司其职、各负其责、加强沟通、密切协作、加强联合执法，合力推进各项安全监管措施的落实，确保整治取得实效。

（四）落实隐患整改责任。要认真贯彻执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号），集中力量、突出重点，开展隐患排查治理工作。对于排查出来的安全隐患，制订整改措施，明确整改时限，强化整改责任，加强监督检查，确保按时限整改到位。对未开展隐患排查或对查出的隐患未整改，也未采取有效防范措施而发生事故的，要依法严肃查处。

（五）加大执法和事故查处力度。要加大监管和执法力度，严肃查处安全生产违法违规行为。要认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），严格按照事故“四不放过”原则，严肃追究事故责任，按时完成事故调查处理和结案工作。

二0一二年四月二十日

主题词：安全生产 非煤矿山 整治方案 主送：各村，乡直各相关部门，各非煤矿山企业。

抄送：县政府办，县安委办（安监局），乡党委，乡人大。沙溪土家族乡人民政府办公室 2012年4月21日印发

煤矿安全风险分级管控实施方案 篇5

安全风险分级管控实施方案

二零一七年四月

**煤矿

安全风险分级管控实施方案

为认真贯彻落实江西省安委会《关于强化煤矿安全风险分级管控的通知》要求，结合我矿实际，特制定本方案。

一、成立组织机构

为保证该项工作有效开展，并落到实处，特成立安全风险分级管控工作小组。

组 长： 副组长： 成 员：

领导小组下设办公室在安全科，***同志任办公室主任，负责日常具体工作。

二、指导思想 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的科学方针，牢固树立以人为本，安全发展的理念，以治理隐患、防止大事故为目标，以落实责任为重点，全面排查治理隐患，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化煤矿安全生产基础，提高安全生产管理水平，实现对安全生产风险超前预控，规范安全风险，有效防范和遏制重大事故的发生。

三、目标任务

通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于受控状态，减少一般事故，防范较大事故，杜绝和遏制重特大事故。

四、工作内容

建立安全风险分级管控管理体系，以排查治理煤矿生产基础设施、技术装备、作业环境等方面存在的隐患，以及煤矿安全生产体制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理等方面的问题。

1、安全生产责任制建立和员工岗位规范及落实情况。明确各岗位工作任务，规定各工作岗位所需个人防护用品，明确各岗位安全管理职责，明确各岗位安全行为标准。

2、煤矿隐患整改台帐和小结情况。对检查出来的安全隐患按“五定”原则，落实整改措施、资金、时限和责任人及验收人。

3、通风、瓦斯、火灾、防治水、顶板、机电运输、监测监控等生产系统和管理方面存在的不安全因素。“六大系统”的运行和建设情况。

1)、通风管理：矿井、采区和工作面是否具备完善的通风系统。各风门、风筒、密闭等通风设施是否完好。风速，有害气体是否符合《煤矿安全规程》要求。保持连续均衡供风。各个作业点的测风、分风按规操作，供风点的风量、风速是否合要求。

2）、瓦斯管理：煤矿建立完善的瓦斯管理制度明确落实到各岗位。强化瓦斯检测，对瓦斯等级进行鉴定，瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，严格执行瓦斯“三对口、三签字”管理，瓦斯检查员严格按程序现场交接班，每日按程序进行瓦斯情况汇报。制定瓦斯隐患处理措施，排放瓦斯严格按措施操作，对临时停风地点立即断电撤人设置栅栏、警示标志。

3）、防治水管理：及时掌握本矿和周边矿井的水系情况，坚持做到“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六方针，并编制防冶水计划，制定“防、堵、疏、排、截”的综合防治措施。4）、防尘管理：建立健全防尘系统，有效降低施工地点的粉尘，在主要大巷各转载点、煤仓，采煤工作面回风风流交汇处安装喷雾并能正常使用。

5）、采掘管理：所有施工地点必须要编制措施和技术操作规程并严格按规程措施作业。

6）、顶板管理情况：加强顶板管理，采掘工作面严禁空顶作业，严格执行敲帮问顶制度，每班派一名安监员现场监督支护质量，每旬组织相关专业技术人员对顶板支护质量进行检查验收。

7）、机电、运输管理情况：按规定实现双回路供电；井下机电设备保持完好，杜绝电气设备失爆；禁止非防爆和淘汰产品下；提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效。

4、火工品管理情况：严禁购买、使用非法爆炸材料；建立并严格执行爆炸材料储存、运输和井下爆破作业制度，井下严格实行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度。雷管、炸药“领、用、退”数量一致，实行闭合式管理。灭火器材不允许失效，并建立管理制度，数量配备要足。

5、煤矿安全生产重要设施、装备和关键设备、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用。

6、应急预案制定、演练和应急救援物资，设备设施及维修情况。

7、建立完善的应急的管理体系，每年组织一次救灾演习并要有计划、方案和总结报告。

五、工作开展：

㈠、制订方案，进行动员部署。按照工作内容的要求，各有关责任人要认真进行安全生产大检查隐患排查治理专项整治工作，矿每月定期（5日、20日）组织二次全矿地面、井下范围内安全隐患排查治理整治工作，组织全矿井下范围内顶板管理、提升运输、一通三防、机电管理、水害治理安全生产大检查。

㈡、突出工作重点，认真开展此项活动。按工作内容的要求，各有关责任人员要认真进行安全生产大检查隐患排查、治理工作，并制订整改方案，认真进行整改。对危险源和安全隐患进行辩识如发现问题交给责任人进行风险预警。

六、相关要求：

1、各相关人员必须认真落实好各自责任，分好工，做好此项工作，确保取得成效。

2、严肃纪律、进行责任追究。凡工作不负责任，工作不细造成落实不好的，要进行责任追究。

非煤矿山风险管控方案 篇6

沿渡河镇2010年非煤矿山安全生产

工

作

方

案

为了切实加强全镇非煤矿山企业的安全生产管理，规范非煤矿山的安全生产秩序，根据全国、全省、全州、全县安全生产工作会议精神，制定本方案。

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以预防和遏制非煤矿山安全事故，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定为目的，以清理整顿非煤矿山的矿业秩序，强化非煤矿山安全生产管理措施为重点，坚决打击非法开采行为，保护合法经营，坚持以人为本，依法整治，着眼长效，做好做实，使我镇非煤矿山的安全管理水平进一步提高。

二、工作目标

全镇非煤矿山安全生产秩序进一步好转，各种违章操作 行为大幅下降；遏止一般性生产安全事故，力争全年无死亡事故；推广中深孔爆破技术，杜绝“一面墙”开采，推行非煤矿山企业实行铲车装载；关闭所有不符合条件的临时料场。

三、工作措施

（一）规范非煤矿山企业的安全管理行为。非煤矿山企业必 须设立安全管理机构和专职安全管理人员。安全管理制度、岗位责任制、安全技术操作规程必须落实并挂牌上墙，企业负责人、安全管理人员、特种作业人员必须持证和挂牌上岗。凡达不到求的，由相关部门下发整改指令并督促落实。

（二）规范非煤矿山企业的现场开采行为。企业必须按开采 设计方案的要求进行开采，凡达不到开采设计要求的，由国土部门下发限期整改通知书，并督办落实。

（三）认真排查全镇非煤矿山的安全隐患，凡有安全隐患 的非煤矿山，国土资源所应及时下发安全隐患整改通知书，并根据“五定”原则（即定隐患整改专人、定隐患整改专责、定隐患整改措施、定隐患整改技术、定隐患整改期限），迅速组织非煤矿山企业予以整改。

（四）严禁跨区域、跨界线开采。凡跨区域、跨界线开采的，国土资源部门要依法查处。严格实行一矿一证一实体，严禁挂靠，对擅自挂靠的矿山企业坚决予以取缔。

（五）坚持“先保险，后作业，不保险，不作业”的原则，对非煤矿山企业除实行人身意外伤害统一保险外，还要督促 矿山企业给员工办理工伤保险和医疗保险，对没有保险的要责令投保，对已脱保的要督促及时续保。

（六）查验证照是否齐全。对所有采石场要查验《采矿许可 证》、《安全生产许可证》、《工商营业执照》是否办理，是否年检，是否超过有效期限，凡缺上述证照或经查验达不到要求的，均属停产整顿对象，由有关部门下发《停产整顿通知书》。

（七）加大对非法开采行为的查处力度。通过摸底，国土 资源所要对非法采矿的矿山企业进行立案查处，情节特别严重的移送司法机关处理。

（八）建立健全非煤矿安全生产举报制度。凡存在重大安 全隐患或从事非法开采的非煤矿山，均属被举报对象，国土资源所要设立举报电话，并根据举报情况，及时调查处理，将安全隐患和非法开采行为消灭在萌芽阶段。

（九）做好尾矿库专项整治工作，督促业主加大资金投入，切实治理有安全隐患的尾矿库。

四、工作职责

（一）、乡镇国土资源所职责

1、按照属地管理原则，负责对本辖区域内的非煤矿山 企业及探矿勘查项目进行日常安全管理。

2、与各矿山企业及项目业主签订安全生产责任状，并负 责督促矿山企业和项目业主落实各项安全生产措施。

3、按照统一要求，每月对所辖区域内的非煤矿山企业及 探矿勘查项目进行两次以上的安全生产检查和巡查，按要求做好检查记录。检查发现的重大安全隐患，实行挂牌整治，落实报告、建卡、整改、销号制度。

4、指导、督促非煤矿山企业及探矿勘查项目按要求对从业人员进行安全教育培训。

5、督促非煤矿山企业及探矿勘查项目建立完善各项管理制度，并按要求规范上墙。生产作业严格按开采设计方案进行规范开采。现场必须树立安全生产警示牌，现场管理人员实行挂牌管理。

6、按要求做好安全检查记录和管理日志。

7、督促非煤矿山企业及探矿勘查项目依法持证生产。凡《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《矿产资源勘查许可证》、《工商营业执照》、《人身意外伤害保险》不全的，应立即停止生产，办齐相关证照后，方可恢复正常生产。

8、发现辖区内有无证非法开采、以采代探和越界开采行为的，要及时报请所在乡镇人民政府组织公安、安监、工商、电力等相关部门依法进行整治和处理。对需立案查处的，以书面形式移送县国土资源局执法监察大队依法处理。

（二）乡镇人民政府职责

1、按照属地管理原则，负责所辖区域内的非煤矿山企业及探矿勘查项目安全生产管理工作，落实相关管理措施和管理责任。

2、督促本辖区内非煤矿山企业及探矿勘查项目按要求对 从业人员进行安全教育培训。

3、督促本辖区域内非煤矿山企业及探矿勘查项目的安全隐患进行排查整治。

4、督促公安派出所、安监办、供电所按要求落实停止供电和供应民爆物品。

5、对非煤矿山企业和探矿勘查项目购买民爆物品进行审核把关，并签署意见。

6、指导并督促各村（居）委会建立非煤矿山安全生产双基台帐，并实行月报制。乡（镇）人民政府每季度向县安委会办公室报一次非煤矿山双基情况台帐。

7、进一步规范临时料场的审批，加强对临时料场的安全管理，严禁临时料场在正规料场范围内选址开办，坚决杜绝以通畅通达公路、农村五改三建、居民打屋场和项目建设为幌子进行非法生产经营石料的行为。

（四）镇安监办职责

1、指导、协助各相关管理单位切实落实各项安全生产管理措施。

2、指导、督促相关单位搞好安全生产教育培训工作。

3、配合国土资源部门、乡镇人民政府开展非煤矿山企业及探矿勘查项目安全生产大检查以及专项整治活动。

（五）公安派出所职责

1、负责民爆物品的管理工作。非煤矿山企业及探矿勘查项目购买民爆物品须经乡镇国土资源所、安监办签署意见 后，公安机关方可受理、审批。

2、相关管理部门检查发现非煤矿山企业及探矿勘查项目存在安全隐患需停产整改或关闭的，凭相关函件及时停止其民爆物品供应。

3、负责组织对爆破员的安全教育培训工作，并严格加强管理。

4、对已批准购买民爆物品的使用权单位，必须实施跟踪管理，坚决打击以通畅通达公路、农村“五改三建”、居民打屋场和其他项目建设为名进行非法生产、经营石料的行为。

（六）供电所职责

1、凭相关证照给非煤矿山企业及探矿勘查项目规范供电。

2、规范生产场区的电线架设及安全防护设施。

3、当相关管理部门检查发现非煤矿山企业及探矿勘查项目存在安全隐患需停产整改或关闭的，凭相关函件立即停止供电。

五、工作要求

（一）创新工作理念，统一思想认识，加强组织领导，建立长效机制。镇直相关部门要针对非煤矿山存在的问题，充分运用教育、行政、经济、科技等多种手段，加强监管，强化措施，明确责任，狠抓落实。

（二）强化督办检查，确保工作落到实处，监察部门要 对跟踪管理的全过程问责，对管理不到位的责任单位和个人从严从快追究责任。

二〇一〇年四月十二日

主题词：非煤矿山 安全 方案 通知 送：县安委会。

沿渡河镇党政综合办公室 2010年4月12日印发

共印

非煤矿山风险管控方案 篇7

第四季度

安全生产工作实施方案

二○一七年十一月一日

盘县XXXXXXXX有限公司第四季度安全

生产工作实施方案

为认真贯彻落实近期省、市关于安全生产的重要指示批示精神和贵州省安全监督管理局发《省安全监管局关于开展非煤矿山安全生产交叉大检查的通知》（黔安监管一涵〔2017〕39号）、盘州市安委办关于《立即开展 2017 年第四季度安全生产大检查工作的通知》（盘州安办通〔2017〕27 号）、盘州市安监局关于印发《第四季度矿山、危险化学品及烟花爆竹安全生产大检查工作方案》的通知（盘州安监通〔2017〕54号），深刻汲取近期周边省、市生产安全事故教训，巩固“百日攻坚”战果和延续我公司前四季度良好的安全势头，真正做到举一反四，牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，认真抓好安全生产工作，确保有序开展隐患排查治理、安全体检、汛期安全检查、雨季“四防”等各项工作，确保安全生产大检查常态化、制度化、规范化，有效防范和遏制生产安全事故发生，本公司决定从 11 月 1 日起至 12 月 31 日在我公司所属石灰岩矿开展第四季度安全生产大检查，全面、系统、彻底排查治理隐患，结合我公司石灰岩矿实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署和总书记、李克强总理等中央领导同志近期生产安全重要批示指示精神，以“全面落实公司主体责任”为主线，坚持“科学发展、安全发展”理念，创新安全治理方式，突出源头治理和标本兼治，确保抓安全生产工作的思想不松，力度不减，措施不软。坚持全面检查与严格执法相结合、班组自查与公司督查相结合、个人负责与部门督导相结合，全面开展安全生产大检查，强化关键环节和重点部位的整治，严厉打击非法违法生产行为，全面排查安全隐患和薄弱环节，强化班组及个人责任落实，统筹推进“强基固本”、“科技强安”、“依法治安”、“综合治理”战略，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，做到排查“零盲区”、隐患“零容忍”，坚决堵塞生产经营安全漏洞，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，确保“2017 年妥乐论坛-中国-东盟国际产能合作”和岁末年初期间的安全。

二、第四季度工作时间和安全目标 1、2017年11月1日至12月31日

2、一是杜绝重大事故和减少一般事故的发生；二是隐患排查率达100%；三是确保公司石灰岩矿各系统的安全生产。

三、具体措施

（一）为进一步加强我矿安全生产管理工作，成立2017年盘县XXXXX有限公司石灰岩矿第四季度安全生产工作领导小组：

组 长：XXX（法人、主要负责人）副组长：XXX（总经理）XXX（副总经理）

成 员：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 安全生产领导小组为矿安全生产工作的组织管理机构，负责本单位安全制度的修订完善、安全教育、安全检查等安全管理工作。

（二）各科室、班组要牢固树立“安全第一、预防为主”的方针，及时处理、解决安全生产方面存在的重大问题，及时排除各类安全隐患。把安全生产工作作为一项重要的、长期的、艰巨的任务，一项经常性工作来抓，坚持不懈抓好安全生产工作。

（三）严格执行各级安全生产责任制、事故责任追究制度、教育培训制度、检查制度、事故统计报告制等规章制度，并认真贯彻执行。要求各科室、班组按要求配备好安全生产监督管理人员。

（四）各科室、班组要将本部门的重大危险源和重大安全隐患及时上报安全生产工作领导小组，并拟定出切实有效的应急方案，按照“五定”原则 进行落实整改。

（五）各科室、班组日常安全检查记录齐全，每周矿安全生产领导小组对各科室、班组所分管的场所进行一次综合性的安全大检查。并及时公布检查结果，纳入年终安全目标考核。

（六）各科室、班组，一旦发生事故，必须及时报告给主要领导，事故报告率必须达到100%。

（七）各科室、班组必须认真开展“安全周”、“安全月”活动，活动事先要有周密的计划，活动中要有详细的记录，事后要有认真的总结。总之，活动不能流于形式，要通过活动使安全意识深入人心，将安全生产落到实处。

四、工作重点

1、严格按照规定内容开展第四季度安全生产工作。

2、将机电运输、爆破、边坡治理和粉尘防治作为我矿安全生产监管监察重点，立足于“查大系统、治大隐患、防大事故”切实加强现场安全监管。

3、严格执行矿山各项规章制度，保证资金投入，强化技术措施落实，细化管理，实现安全生产目标。

4、严格执行《非煤矿山安全规程》和做好“雨季三防”工作，制定“雨季三防”预案，配全“雨季三防”相关人员和救援物资。

5、建立专门粉尘防治机构，完善工作管理制度，建立粉尘防治队伍，制定作业规程，配备专职管理人员和防尘设备，建立健全粉尘动态监测制度，防尘措施具有针对性，严禁违规、违法组织生产。

6、严格执行《非煤矿山安全规程》和《金属非金属矿山边坡管理实施方案》，设立专门边坡管理机构和管理制度，做好矿山日常边坡检查管理工作，制定可行措施，确保安全生产。

7、配齐各类人员，强化安全教育培训，按规定配齐“三项岗位”人员，按照要求配齐管理人员和特种作业人员，持证上岗。

8、严格图纸资料和安全技术规程的管理，绘制采掘工程平面图、矿山实测图，避灾路线图等图纸，并与矿山现场相符。

9、开展信息化建设工作，安排专人负责信息化工作，实现矿山企业监控平台与县信息化平台专网联通。

五、保障措施

1、加大宣传力度，进一步提高安全意识。安全生产工作要时时讲、日日讲，各科室、班组要经常开展宣传工作。在第四季度开展三次“安全生产大检查”活动。积极组织全员职工学习《中华人民共和国安全生产法》，《职业卫生相关法律法规》等有关安全生产防范知识，进一步提高自身素质，以便更好地做好第四季度安全生产工作，以此促进全矿广大干部职工安全思想意识。

2、安全生产工作与业务工作齐头并进，充分认识安全生产工作的重要性。今后，我矿仍然把安全生产工作列入重要议事日程。在抓工作的同时，不能放松安全生产工作，要杜绝麻痹大意、松懈和厌倦的思想，要真正把安全生产工作做实做好。

3、扎实开展第四季度安全生产大检查，做到横到边、纵到底，不留安全死角。全矿的安全生产检查由矿安全生产工作领导小组负责，每旬进行一次全方位的安全生产大检查，对安全死角要进行彻底清理。

4、狠抓安全隐患整改，确保安全生产责任制的落实。安全生产工作的重点就是抓整改，杜绝安全隐患。一旦发现问题和隐患应立即采取整改措施，防止意外事故发生。

盘县XXXXXXXXX有限公司

非煤矿山风险管控方案 篇8

为全面贯彻落实2010年全国、全省非煤矿山安全工作会议和全市安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步强化政府监管和企业负责两个主体责任，深化非煤矿山隐患排查和专项治理，打击非法违法生产行为，推动非煤矿山资源整合和整顿关闭，推进非煤矿山安全标准化建设，有效防范和遏制事故，减少事故总量，推进全市非煤矿山及相关行业安全生产形势持续稳定好转，根据省安委会办公室《关于印发甘肃省2010年非煤矿山及相关行业继续深入开展安全生产专项整治行动方案的通知》精神，制定全市2010年非煤矿山及相关行业继续深入开展安全生产专项整治行动方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻国务院和省、市党委政府关于安全生产工作的一系列重要指示和继续深入开展“安全生产年”活动的工作部署，继续深化非煤矿山安全生产“三项行动”和“三项建设”，狠抓非煤矿山隐患排查治理工作，强化源头治本,进一步加强安全标准化建设，构建我市非煤矿山安全生产工作长效机制，确保安全生产。

二、工作目标

2010年度的工作目标是：

（1）矿山必须按开采设计方案进行矿山建设，禁止边建设边生产，未经竣工验收合格，不得投入生产；

（2）在开采和建设过程中，须对原设计进行重大修改的，须报原设计单位修改设计，并经原审查单位审查同意后方可实施；

（3）对颁发安全生产许可证后，安全管理滑坡，依法责令停产整顿，拒不整改或整改后达不到基本安全生产条件的矿山，依法提请当地政府予以关闭；

（4）对安全生产许可证过期而未办理延期手续继续非法违法生产的矿山，报请政府依法关闭和取缔。

3、开展非煤矿山安全标准化和实用技术推广工作 非煤矿山企业必须按照国家和省上的要求，达到标准化最低等级，同时加大非煤矿山实用技术推广工作力度，强制推广机械化铲装作业和中深孔爆破开采技术。

4、进一步建立健全露天矿山档案管理，露天矿山档案应包括以下内容：

（1）《采矿许可证》（正、副本，正本墙上悬挂）；（2）《工商营业执照》（正、副本，正本墙上悬挂）；（3）《安全生产许可证》（正、副本，正本墙上悬挂）；（4）《生产单位主要负责人安全资格证》（正本或盖有聘任单位印章的复印件）；

（5）《安全生产管理人员资格证》（正本或盖有聘任单位印章的复印件）；

（6）《特种作业操作资格证》（正本或盖有聘任单位印章的复印件）；

（7）各项安全管理制度：安全生产责任制度、安全目标管理制度、安全例会制度、安全检查制度、安全教育培训

重点查高炉、电炉、转炉、加热炉、易燃易爆易中毒场所、能源动力设备设施及输送管网、特种设备等重要生产设施和场所，配合省局做好酒钢集团榆钢分公司、中国铝业连城分公司、中国铝业兰州分公司等中央、省属在兰有色冶金企业的安全隐患排查治理工作。

（四）开展石油天然气长输管道安全专项整治行动。对在兰境内的西部管道公司、涩宁兰管道公司、兰成渝管道公司的长输管道开展专项整治，重点是防火、防爆、防泄漏，严厉打击对长输管道的挤、占、压违法行为，确保在兰境内长输管道的安全运行。

五、时间安排

（一）安排部署阶段（2010年4月1日至4月10日）各县区要按照市上的统一部署，抓住重点时段、重点企业、重点部位和关键环节，明确专项整治工作的重点、任务和要求，综合历次隐患排查治理过程中没有整改完成的安全隐患，研究制定本辖区非煤矿山及相关行业的安全专项整治工作实施方案。各县区的工作方案请于5月10日前报市安监局监管一处。

（二）企业自查自改阶段（2010年4月11日至8月20日）

各县区按照制定的工作方案开展工作，督促辖区内的非煤矿山企业及相关行业企业对照规程、设计和通知要求，进行全面彻底的自查。各非煤矿山及相关行业企业要对本企业的生产系统、工艺环节、安全设备生产状况进行全面、细致的自查，要做到不走过场、不留盲区、不留死角，对查出的

部门要高度重视，把思想和行动统一到国家安监总局和省、市党委政府的工作部署上来，增强责任感、紧迫感和使命感，主要领导要亲自挂帅，周密安排，搞好协调，扎扎实实开展好此次专项整治工作，确保不走形式、不走过场。对思想不重视、工作走过场、措施不得力、隐患排查走形式、整改不落实，造成严重后果的要严肃追究有关责任单位和责任人的责任。

（二）落实责任，强化监管。各县区要认真分析现状，总结经验，查找问题和不足，研究对策和措施，并结合实际，抓好本地区专项整治方案的落实；严格执法，对非法开采、管理松弛、安全投入不足、隐患整改不力的非煤矿山依法进行处罚，对存在重大隐患的，及时通知公安部门停止供应炸药，并责令停产整顿；加大对事故单位的处罚力度，严格追究有关责任人的责任。

（三）重点整治，加强监督。此次专项整治，实行挂牌督办制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除，一律不予换发安全生产许可证，并向社会公布。重大隐患和重点企业由市安监局挂牌督办，一般隐患和其他问题，由县区安监局负责挂牌督办，县区安监局要将挂牌督办情况于8月1日前报市安监局备案。

非煤矿山安全综合 篇9

2、四不伤害是指：我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害，我保护他人不受伤害

3、“四不放过”是指(1)事故原因未查不放过。(2)职工群众没有受到教育不放过。(3)没有采取安全防范措施的不放过。(4)责任人没有得到处理不放过。

4、“三违”现象是指：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律5、6、同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

二、。

四、1、应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。

2、事故隐患是指可能导致事故发生的危险行为和危险因素。人的不安全行为、物的不安全状态、环境和管理上的缺陷都是导致事故发生的隐患。

3、事故的最基本特性就是因果性、随机性、潜伏性和可预防性。

4、造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因可归结为四个方面：

（1）技术的原因（2）教育的原因（3）身体和态度的原因（4）管理的原因

五、近几年，随着全国各地矿山行业安全事故频繁发生，非煤矿山更是事故频出，而特大安全事故是连续发生不断，血的教训给我们矿山工人一次次的敲响了安全警钟！如果矿山施工安全生产管理不好、衔接不当，发生安全事故是必然的。因为矿山施工作业的过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程，保证矿山施工的安全生产显得尤为重要。所以做好矿山施工安全管理工作应从以下方面入手：

（1）注重安全生产管理策划工作，计划先行。

（2）建立安全管理组织机构，配足专(兼)职安全管理人员

（3）建立健全安全生产责任制和各项管理制度，严格执行

（4）加强教育培训，做好安全技术交底和班组安全活动。

非煤矿山安全监管概述 篇10

非煤矿山安全监管的总体要求 露天矿山开采技术要求 地下矿山开采技术要求 尾矿库安全知识

非煤矿山基本情况

截至2009年底，全省共有非煤矿山4472家，按开采方式分，地下矿山266家，露天矿山3780家，其他矿山426家；按矿种分，金矿82家，铁矿103家，石膏矿38家，粘土矿63家，建筑石料用灰岩1833家，花岗岩矿890家，砖瓦粘土矿924家，其他矿山539家；按规模分，大、中小、型矿山分别为105家、297家、4070家，大、中、小型矿山分别占非煤矿山总数的2.36%、6.65%和90.99%。全省尾矿库及选厂253家，按库容分，三等库10座、四等库37座、五等库206座。

非煤矿山的主要特点

一是数量较多，在全国排第5位；

二是规模小，小型矿山占非煤矿山总数的90.99%；

三是基础较差，特别是小型矿山因安全投入不足、技术力量薄弱等因素，安全基础比较薄弱；

四是人员素质较低，非煤矿山从业人员中农民工占有一半以上的比例，农民工流动性大、文化水平低、安全意识差、缺乏基本的安全知识和自我保护能力；

五是济南、烟台、潍坊、莱芜等地区矿山文地质条件复杂，泰安地区石膏矿山富含硫化氢气体，开采难度较大；

六是随着国家经济发展对能源需求的增加，企业加大了勘探开发的力度，使安全生产的风险进一步加大。

存在的主要问题

非煤矿山安全生产基层基础比较薄弱。全省占总数90.99%的小型矿山安全生产保障能力较差，安全装备普及率低，本质安全化程度较低。企业安全管理薄弱，安全投入普遍不足，技术力量严重不足，员工整体素质较差，安全生产主体责任不落实或落实不到位的现象还比较普遍。县乡两级安全监管部门工作经费不足、办公条件较差，监管队伍建设缓慢、滞后，监管能力尚不适应工作需要。

非煤矿山安全生产机制建设滞后。安全生产投入机制不健全，各级政府财政预算尚未建立安全专项资金，不能确保对安全生产的投入，企业对安全生产费用的提取、隐患治理费用的使用存在不及时、不到位等问题。政府对项目审批的程序、企业的应急演练等事故防控机制不完善。安全生产问责、考核、奖惩等制度缺乏科学性和合理性。

非煤矿山安全法制建设工作不适应形势要求。首先是立法工作滞后，《矿山安全法》自1992年颁布以来，我国社会经济发展变化巨大，该法已严重不适应实际工作需要，非煤矿山安全技术标准缺失、修订不及时、标准体系不完善。不能充分发挥科技在安全生产中的作用。各级政府对非煤矿山的安全生产科研投入少，一些亟待解决的重大基础理论和关键性技术研究, 未能纳入相关科技计划。安全工程技术实验与研发基地和重点安全检测检验基地建设滞后，非煤矿山安全科技成果和推广平台没有形成。先进适用技术的推广应用不够，技术支撑机构和专家队伍建设不能满足支撑的需要，技术保障能力较差。

面临的形势与挑战

省委、省政府历来高度重视安全生产工作，确立了安全发展理念，安全生产法律法规逐步健全，为政府监管工作提供了有力保障。当前，全社会高度关注安全生产，形成了良好的舆论氛围，促使企业重视安全生产管理，随着经济社会的发展，有色金属等采矿业集中度不断提高，有利于安全生产管理经验的积累和安全生产管理水平的提高，这些有利因素为非煤矿山安全生产工作带来了难得的发展机遇。但是，非煤矿山领域安全生产也面临着严峻形势与挑战。

随着经济社会的发展，以人为本的思想已经深入人心，时代对非煤矿山安全生产提出了更高的要求，遏制重特大事故的发生，降低事故总量是社会高度关注的热点问题。

 “十二五”期间是我国经济社会发展的关键时期，非煤矿产资源需求快速增长，同时受国际矿业垄断企业对我国短缺的金属矿产品进口价格控制的影响，我国将加大非煤矿产资源的开发与利用，非煤矿山产业增长势头强劲，加大了非煤矿山安全生产压力。

当前非煤矿山因规模小、投入不足致使安全生产保障能力差、安全管理薄弱、企业人员安全素质低、安全生产机制建设落后、法制和标准建设不能适应形势要求等许多问题在短时期内尚不能得到根本转变，将继续制约非煤矿山的安全生产。

非煤矿山安全监管的总体要求 主要包括：安全管理制度；安全机构、人员；安全教育、培训；“三同时”、“四新”；安全投入；设备、设施；应急预案及救援；作业时间；安全评价；其他。安全管理制度

国务院安委办[2010]17号文件：健全完善企业安全生产责任制和各项规章制度。非煤矿山企业要建立健全以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制。在此基础上，要健全完善安全目标管理、矿领导下井带班、安全例会、安全检查、安全教育培训、生产技术管理、机电设备管理、劳动管理、安全费用提取与使用、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安全技术措施审批、劳动防护用品管理、职业危害预防、生产安全事故报告和应急管理、安全生产奖惩、安全生产档案管理等制度，以及各类安全技术规程。

《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006 安全生产责任制，所有安全管理制度的核心。安全考评奖惩制度

安全技术措施计划制度： 劳动防护用品管理制度： 安全检查制度：

安全教育、培训制度： 伤亡事故统计报告制度： 事故应急救援管理制度： 危险物品、场所管理制度； 值班制和交接班制；

地下矿山出入井登记和检查制度： 特种设备管理制度： 其他制度

安全机构、人员

设臵安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员： 专门负责安全生产管理的独立部门； 满足安全生产管理工作的实际需要。对专职安全生产管理人员的要求： 文化素质：不低于中等专业学历；

安全素质：具备必要的专业知识、专业技能和工作经验； 身体素质：能适应现场工作。

国务院安委办[2010]17号文件规定：地下矿山专职安全管理人员不少于3人，露天矿山不少于2人，小型露天采石场不少于1人，每班必须确保有专（兼）职安全员在岗。

安全教育培训

矿山职工：未经安全生产教育和培训合格的，不应上岗作业；每年至少接受20h的在职安全教育 ；

矿长：依法培训合格，取得安全任职资格证书；

新职工：地下矿的不少于72h，考试合格后由老工人带4个月，考核合格后才能独立工作；露天矿的不少于40h，考试合格后才能独立工作；

“四新”人员：应对新工艺、新技术、新设备、新材料的有关人员进行专门培训 ； 调换工作岗位或离岗3个月以上重新上岗的。

三同时和四新 “三同时”：新建、改建、扩建工程的安全设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安监部门实施“三同时”职责：省政府213号令和[2009]81号文件，主要包括安全设立审查，安全设施设计审查和竣工验收。 “四新”：试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料，应经过论证、安全性能检验和鉴定，并制定可靠的安全措施。

安全投入

财政部和国家总局财企[2006]478号 规定，第六条 矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：

（一）石油，每吨原油17元；

（二）天然气，每千立方米原气5元；

（三）金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨8元；

（四）核工业矿山，每吨22元；

（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，井下矿山每吨（立方米）2元；

（六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5元。

设备设施

安全标志：要害岗位、重要设备和设施及危险区域设臵相应的、符合GB14161要求的安全警示标志。

安全警示标志应明显，便于为作业人员及社会公众所识别。如果是灯光标志，需要其明亮显眼；如果是文字图形标志，则要求其明确易懂。GB14161-1993《矿山安全标志》对标志的中文名称、对应的国家标准代码、图形符号、颜色等作出了相应规定。

重大危险源 压力管道

符合下列条件之一的压力管道： （1）长输管道

① 输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6 MPa的管道； ② 输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200 km且管道公称直径≥300 mm的管道。

金属非金属地下矿山

符合下列条件之一的矿井： （1）瓦斯矿井；

（2）水文地质条件复杂的矿井； （3）有自燃发火危险的矿井； （4）有冲击地压危险的矿井。尾矿库

全库容≥100万m3或者坝高≥30 m的尾矿库。

应急预案及救援

应急预案：针对重大危险源，制定应急预案，并根据实际情况对预案及时进行修改。

应急预案的内容包括：危险源的基本情况；应急救援组织机构的构成及职责；应急救援的各项工作制度；应急程序；应急救援方案；应急救援工作图表；应急救援装备七个方面。

预案演练：矿山企业应使每个职工熟悉应急预案，并且每年至少组织一次矿山救灾演习；

应急救援：建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备。生产规模较小不必建立事故应急救援组织的，应指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救援协议。救护队实行资质、分级管理。

作业时间

连续24h内，任何作业人员均不应在井下滞留或被强制滞留8h以上（包括上、下井时间），除非：

因事故或突发事件导致滞留时间延长；

作业人员为负责人、水泵工、信号工或紧急维修人员。

一方面，作业时间太长，往往会导致作业人员疲劳作业，易引发人身伤亡事故；另一方面，由于井下作业环境阴暗、潮湿，存在炮烟、粉尘、噪声等有毒有害因素，即使通风系统完好，也难以保证空气质量百分之百符合要求，不适合作业人员长时间在井下停留。

安全评价

安全评价：预评价、现状评价、验收评价。安全条件论证和安全评价：  新、改、扩建工程；

 发生特别重大安全生产事故后；  出现严重影响安全生产情况后；

 停产6 个月以上恢复生产的地下矿山。

其他