乡镇土地动态巡查制度

乡镇土地动态巡查制度（精选7篇）

乡镇土地动态巡查制度 篇1

元山镇土地执法动态巡查制度

一是建立动态巡查工作制度。制定了土地执法监察动态巡查工作办法，镇国土所、各村（居）主任是土地执法动态巡查工作的主体，并统一印发了《元山镇国土资源执法监察动态巡查台帐》和《元山镇国土资源执法监察动态巡查周汇总表》，落实了工作制度。

二是建立动态巡查监管制度。按照“分等定级，划片包干，责任到人”的要求，张公片区由李衍发负责巡查，元山片区石寨、共和、佛岩、兴元、元居、长岗由李景芳负责巡查；中岭、兴隆、复兴、新兴由陈森负责巡查。要求国土所职工对一级巡察区一个星期完成一次巡查，二级巡察区半月一次辖区巡查，三级巡察区一个月完成一次巡查。村土地协管员每天汇报一次用地情况。

三是建立动态巡查责任制度。镇、村（居）签订动态巡查责任书。要求各村级责任人认真做好巡查台帐登记和发现违法行为情况报告工作，对每项巡查的情况都要按要求认真进行记录，对发现的国土违法行为要及时进行制止，并报国土资源部门处理；如果对辖区内发生的土地违法行为发现不及时或发现后不制止、不报告的将予以追究相关责任。

四是建立动态巡查考核制度。将动态巡查工作进行量化考核，对动态巡查的组织、监管、制止和案件查处等分别进行打分，并计入政府年终目标考核。

乡镇土地动态巡查制度 篇2

关键词：GPS；动态巡查；卫片执法

当前土地违法现象猖獗，形势严峻，给土地执法工作带来巨大的压力；同时，在违法用地的及时发现查处上采用的技术手段还不够，“偏治理、轻预防”，也给社会造成了巨大的经济损失。为适应当前土地执法工作面临的新形势、新任务，充分运用现代科技信息手段改进土地执法方式，最终实现土地执法工作的信息化、智能化、规范化，成为当前土地执法工作的迫切需要。为此，宁波市结合本地土地执法工作实际，开展了“土地执法动态巡查系统”的建设工作。

1 业务需求分析

宁波全市面积9714平方公里，为了加强土地执法巡查工作，全市共配置了近百台执法巡查车。如何加强巡查车辆和巡查人员的管理和监控，强化监督和考核，确保土地执法巡查到位；如何利用全市国土资源“一张图”核心数据库成果和现代信息技术手段提高土地执法人员的工作效率和办案的透明度，成为土地执法动态巡查系统建设首要解决的问题。系统需要实现动态实时巡查、人员车辆监控、卫片执法检查、违法案件管理、综合统计分析和领导督查督办六大核心功能，并能与现有的国土资源“一张图”核心数据库实现信息共享。具体需求如下：

（1）动态实时巡查。通过系统，使外业巡查人员能够迅速得到巡查地块的现状、规划和审批信息，做到土地违法行为“早发现、早报告、早制止”，及时将土地违法事件扼杀在萌芽阶段，避免因土地违法激化社会矛盾。

（2）人员车辆监控。对巡查人员和车辆进行有效监管和调度，使执法巡查这一外业工作变得可视、可查、可考核，真正实现把执法监察工作任务和工作责任落实到基层分局和具体的巡查人员身上，做到责任到人，为上级督查、考核下级提供技术支持。

（3）卫片执法检查。将卫片执法与动态巡查等工作结合起来，通过卫片图斑、群众举报等信息分派巡查任务，同时对动态巡查情况进行复核，检查巡查人员的工作质量，形成完整的“天上看、地上查、网上管”的国土资源执法监察体系。

（4）违法案件管理。建立违法案件网上办理模式，使执法监察达到“操作流程化、程序系统化、管理规范化、处置快捷化、信息公开化、奖惩制度化”的要求，使执法监察管理由传统的人工纸质化操作向网络化、数字化阶段过渡，提高国土资源部门的执法监管能力。

（5）综合统计分析。宏观、全局、全程监控辖区内违法案件的位置分布和处理信息，实时统计、分析、汇总违法案件，实时生成统计报表；各级政府领导能够通过专线或其他方式打开系统终端软件，即可实时，地了解本辖区违法用地总量、违法用地总量和新增建设用地比例等关心的信息，确保共同监管、协同查处责任落到实处。

（6）领导督查督办。对重大违法案件，领导能够及时跟踪案件进展情况，进行督查督办。

2 系统总体框架

系统基于国土资源“一张图”核心数据库，通过无线通信技术、GPS/GIS/RS技术、工作流技术、空间数据库技术等现代科技信息手段，采用市局中心点集中部署，各县（市、区）国土资源局（分局）及国土所分散应用的建设模式。系统由管理端、移动端和外网监控端三大模块组成。管理端具备人员车辆监控、卫片执法检查、违法案件管理、综合统计分析、领导督查督办以及系统维护、数据交换等功能。移动端具有外业实时巡查功能，外业巡查人员采用手持GPS采集地类变化图斑，通过无线通讯网络将采集到的图斑信息发送到市局“一张图”中心服务器，自动与土地利用总体规划、土地利用现状、用地审批等信息进行叠加分析，实时将分析结果（如是否符合规划、地类情况、是否有用地审批手续等）反馈给外业巡查人员，判断是否为违法用地。通过数据交换，将系统的实时统计数据交换到外网，通过外网监控端，各级政府领导能够实时了解本辖区内违法用地总量、违法用地总量和新增建设用地比例等关心的信息。系统总体框架如图1所示。

（1）对数据库的要求。系统需要国土资源“一张图”核心数据库提供数据支撑，以便实时判断巡查发现图斑是否合法。必需的数据包括遥感影像数据、土地利用总体规划数据、土地利用现状数据和土地审批数据，实现土地批后监管外业巡查还需要土地供应数据，上述数据是开展土地执法动态系统建设的必备条件。

（2）对网络环境的要求。移动端和管理端的实时通讯需要租用移动通讯网络来实现，各级国土资源工作人员需要通过国土资源业务专网访问系统，各级政府领导可以通过电子政务外网访问系统外网络监控端。系统建设对网络要求较高，各个网络之间要充分考虑数据交换和安全问题， 移动客户端需要考虑无线信号盲区仍能够离线办理和断点发送。

（3）对终端设备的要求。外业巡查人员需要配置GPS移动终端，GPS移动终端需要考虑测量精度、支持GSM、内置GPS、摄像头、电容触摸屏、操作方便简单等因素。对巡查车辆进行监控还需要安装车载GPS。GPS移动终端设备选择是系统建设的关键因素，GPS移动终端接受信号的强弱、运行速度、操作方便等直接影响到系统使用的方便快捷。

3 系统特点

系统以“简单、快捷、高效、准确”为前提，采用全市集中部署、分级管理的应用模式，满足了宁波市土地执法巡查的应用需求，达到了全方位管人、全天候管车、全过程管案和全覆盖管地的目的。

（1） 全市集中部署、分级管理的建设应用模式。系统由市局统一建设，数据库部署在市局，各县（市、区）国土资源局（分局）及国土所用户直接通过终端访问市局系统；系统按市、县、所三级分级管理，各级用户权限不同，如市局能看到全市范围的违法案件，而分局只能看到自己管辖区域的违法案件。系统提供移动终端在线升级功能，减少系统的维护工作量。这种建设应用模式，节省了项目建设投资，实现了国土资源数据的共享，方便了上级对下级的监督和考核。

（2）系统操作简单、快捷高效、及时准确。由于基层国土所工作人员在计算机操作及GIS方面的水平相对薄弱，系统尽量做到操作简单、快速高效。外业携带的巡查系统界面简洁、操作简单，巡查人员只需经过简单的两步（采点、发送）就可以迅速得到划定地块的规划、审批和现状等信息。短短几分钟时间就可完成以前2个多小时甚至半天以上的工作量，工作效率明显提高，为早发现、早报告、早制止、早查处提供了科技保障。系统的实时统计、分析功能，又能及时准确生成统计报表，各类数据、报表的上报变得更加及时准确。图2为巡查图斑信息快速获取过程。

（3）动态巡查可视、可查、可考核。通过车载GPS，将每位巡查人员与车辆“捆绑”，实时跟踪巡查情况，系统记录历史轨迹，公布巡查里程和时间，自动生成巡查区域内巡查密度分布图，随时督查巡查效果，使动态巡查变得可视、可查、可考核，确保动态巡查制度落到实处，确保违法用地在第一时间发现。通过动态巡查发现的巡查图斑与卫片执法发现的违法用地图斑进行比对分析，可对动态巡查落实情况进行考核。图3 为系统生成的巡查区域巡查密度分布图。

（4）办案程序规范透明。巡查发现违法用地通过移动终端第一时间录入系统，违法用地查处所有环节都按预定流程全部在网上完成，各级领导能够对每个案件进行网上跟踪监督，督查督办。凡是相关案件没有及时办理，或巡查未发现而被群众举报、卫片执法中发现的，都要追究相关人员的责任，从而杜绝了执法监察人员可能存在的瞒报漏报、有案不查等情况，确保各类违法用地的到位查处。

4 结束语

本文从业务需求分析、系统总体架构、实现功能和系统特点等方面对土地执法动态巡查系统进行了论述，对全面推进国土资源执法监察信息化建设进程，促进国土资源执法监察方式的根本性转变，最终实现国土资源执法监察工作的信息化、智能化和规范化具有积极的指导作用。

参考文献：

[1]陈欣等.国土资源移动执法监察管理信息系统设计与实现.国土资源信息化，2011（05）：42-45.

[2]李鹏.基于Flex的物流车辆主动式监控系统的设计与实现.测绘通报，2012（05）：97-99.

[3]施浒立等.后GPS和GPS后时代的卫星导航系统.科学出版社，2012.

乡镇关于农村道路安全巡查制度 篇3

关于建立农村道路交通安全日常巡查的通

知

各村（居）、镇级相关部门：

为及时发现有效消除农村道路交通安全隐患，预防和减少农村道路交通事故发生，最大限度保护人民群众生命财产安全，现就成立农村道路交通安全日常巡查制度有关事项通知如下:

一、加强组织领导

成立日常巡查工作领导小组，由xx镇副镇长xxx任组长、安办主任xx、xx片区联合执法中队长xxx任副组长，安办工作人员xx、xxx任副组长，各村（社区）干部为成员，领导小组下设办公室在镇安办，由xx兼办公室主任，负责日常巡查组织、资料收集整理等日常事务。

二、明确巡查范围

镇领导小组常态性对辖区过境国省干道、乡道、村主要道路、桥梁开展巡查。村（居）以辖区村组干道、小区、居民聚集点公路沿线两侧建房等路段开展巡查。

三、细化工作举措

1、对农村道路交通安全隐患实行定期巡查处置机制和特定巡查处置相结合的方式进行。定期巡查为每季度末月开展一次巡查，特定巡查为暴雨、山洪、泥石流、地震等特殊情况发生后迅速进行的巡查。

2、隐患巡查工作要仔细、全面，对发现的道路安全隐患要采取临时处置措施后提出处置意见，迅速报镇交管办、安办等部门，在隐患未整治前要加强监控，防止危险程度加大危及道路交通安全。

3、要把与道路交通安全有关的道路、人员、车辆、管理等相关要素列入巡查范围，避免疏漏引发交通事故。

4、对巡查出的道路交通安全隐患要逐一登记造册，建立档案。

5、实行道路交通安全隐患巡查责任制，对应该巡查而未开展巡查、虽然开展了巡查而未发现安全隐患由此引发交通事故的，严格实行责任追究。

xx县xx镇人民政府

乡镇土地动态巡查制度 篇4

永顺县国土资源局关于印发国土资源 执法监察动态巡查责任等制度的通知

各股、室、站、所及中心：

为规范我县国土资源执法监察工作，提高执法监察人员执法水平和办案质量，根据省国土资源厅和州国土资源有关规定，我局制定了《永顺县国土资源执法监察动态巡查责任制度》等9项制度，已经局班子会议研究通过，现印给你们，请遵照执行。

特此通知。

二OO九年六月二十九日

23国土资源违法案件集体会审制度

一、为全面准确地贯彻执行国土资源法律法规，及时、合法、有效地查处国土资源违法案件，依照有关法律法规的规定，特制定本制度。

二、会审是指在国土资源行政主管部门有关负责人的主持下，召集内部有关人员，通过集体审议的形式，对本级立案查处的国土资源违法案件的违法事实、证据资料、查处程序、适用法律、处理结论等进行讨论、审议，并提出处理意见的集体审议事项。

三、违法案件会审由执法监察大队提出会审申请后，经分管领导或主要领导同意后进行。执法监察大队负责具体组织工作，由分管领导主持，执法监察大队的相关执法监察人员、其他相关股室的负责人参加。

四、会审依据：国土资源法律、法规及其相关法律、法规和规章。

五、会审内容：

（一）事实是否清楚；

（二）程序是否合法；

（三）定性是否准确；

（四）适用法律是否恰当；

（五）处理意见是否合法。

六、会审程序：

（一）听取案件调查人员对案情及处理建议的汇报。

（二）审查涉案证据资料；

（三）审查案件处理程序和法律文书；

（四）审查适用法律、法规和规章的准确性和适当性。

七、会审会议主持人根据会审讨论情况，提出如下会审意见：

（一）事实清楚、程序合法、适用法律准确，依法给予行政处罚。

（二）违法事实与情节需作进一步查实和补充的，由案件承办人员进一步核实情况，查清事实，提交下次会审会议再审；

（三）适用法律不准确，定性不准，重新确定案件性质；

（四）会审认为当事人的违法行为涉嫌犯罪的，报局长办公会议审定后，按有关规定依法移交司法机关处理；

（五）违法案件按规定应当给予当事人行政处分或党纪处分的，报局长办公会议审定后，按干部管理权限，向有关纪检、监察部门或任免机关提出处分建议。

八、案件处理实行民主集中制原则，根据多数与会人员意见，依法作出处理意见。

九、一般违法案件应当自立案之日起60日内作出处理决定。因情况特殊不能按期作出处理决定的，经局分管领导批准可适当延长，但延长期限不得超过30日。

十、国土资源违法案件会审讨论决定后，严格以法定程序执行，行政处罚告知书、行政处罚决定书、行政处分建议书和涉嫌犯罪的案件移送书，应当按照会审意见确定的原则作出。

十一、会审时应指定专人做好会审记录。会审记录应当如实准确地记载会审人员发言的观点和内容，并形成会审会议纪要，经与会人员签字后，一并归卷存档。

十二、参加案件集体会审人员应当严格遵守保密制度，不得向外泄露与会审事项相关的内容。

国土资源违法案件上报备案制度

一、县局执法监察大队应每半年将正在查处和结案的案件报州国土资源执法监察支队备案。

二、县局执法监察大队对在查处中确定为重大的或者上级国土资源部门交办的案件，应当在结案后7日内上报州国土资源局执法监察支队备案。

三、向州国土资源局执法监察支队上报备案的重大案件包括：

（一）州国土资源局执法监支队构交办、转办，需要限期上报查处结果的案件；

（二）性质恶劣、情节严重、有重大影响的案件；

（三）非法批准占用、征用基本农田10亩以上，或者其他耕地30亩以上，或者其他土地50亩以上的土地违法案件；

（四）非法转让、倒卖基本农田5亩以上，或者其他耕地10亩以上，或者其他土地20亩以上的土地违法案件；

（五）无证采矿、越界采矿，非法所得达50万元以上的案件；

（六）采取破坏性方法开采矿产资源，造成矿产资源破坏，经济损失达50万元以上的案件；

（七）非法转让国家出资勘查形成的矿业权获利巨大(探矿权50万元以上，采矿权100万元以上)的案件；各类矿业拒缴、欠缴、拖缴矿产资源补偿费数额较大的违法案件。

（八）县局执法监察大队认为应当上报备案的其他典型案件。

四、备案材料包括国土资源违法案件结案报告、行政处罚决定书、党纪政纪处分建议书和处分文件、国土资源犯罪案件移送书和法院判决书等；正在查处的案件报阶段性报告。

国土资源违法行为举报制度

一、县局执法监察大队负责受理国土资源违法行为的举报工作，并设立举报电话（0743-5222276；0743-5235480）。各中心所应在办公场所设立举报箱并定期开封。

二、接到群众举报，受理人应做好举报登记记录，并及时报告相关领导。

三、对群众举报的违法行为，应当及时按照“归口交办、妥善处理”的原则，及时进行查实，并通过一定的方式告知举报人。

四、对举报案件符合立案条件的，应在初步查明事实的七日内立案，并在一个月内结案。对不具备立案条件的，应将调查结果按时反馈给举报人。

五、依法保护举报人的合法权益。对署名举报的，未经举报人同意不得对外泄露其姓名、住址等情况。

六、对及时发现、制止违法行为和查处违法案件发挥重要作用的举报人，应给予适当的奖励。

七、应建立违法行为举报台帐档案，对举报情况和处理情况进行定期检查、通报和总结。

国土资源执法监察错案责任追究制度

一、为了规范国土资源执法监察行为，提高执法监察水平，维护公民、法人及其他组织的合法权益，特制定本制度。

二、本制度所称错案，是指国土资源管理部门在查处国土资源违法案件过程中，因认定事实不清、证据不足、适用法律法规不当而作出的具体行为违反有关法律法规，违反法定程序或超越法定权限的行政处罚案件。

本制度所称过错，是指行政执法人员，由于故意或者过失，致使相对人的合法权益受到损害的具体行政行为。

三、国土资源管理部门作出的行政处罚决定，因下列情形之一，被依法变更或者撤销的，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任：

（一）没有法定的行政处罚依据而实施处罚；

（二）擅自改变行政处罚的种类和处罚幅度；

（三）违反法定的行政处罚程序；

（四）主要事实不清、证据不足；

（五）其他情形。

一年内造成过失错案一宗，重新进行执法监察岗位培训，考核上岗；错案二宗，给予通报批评；错案三宗，给予行政处分。

四、有下列情形的，追究直接责任人的责任：

（一）在查处国土资源违法案件中，伪造、销毁、藏匿证据，更改案卷材料，或者提供虚假事实，造成错案的。一年内造成以上错案一宗，除向当事人赔礼道歉、依法承担部分赔偿责任外，要给予行政处分和取消当年所有的奖励；一年内错案二宗者，除负以上经济责任及处罚外，给予行政严重警告处分，情节严重，造成不良社会影响的，移交司法机关追究刑事责任。

（二）在查处国土资源违法案件中，违反保密规定，向案件当事人通风报信，或与当事人串通，教唆当事人伪造、销毁、藏匿证据或提供虚假证据，致使案件事实认定错误，造成错案的。情节严重，造成较大影响的，依法追究刑事责任。

（三）国土资源管理部门的各级负责人违法批办与案件有关的事项，或者越权干预案件的调查、处理，造成错案的。对直接责任人员给予行政严重警告以上处分。

五、在查处国土资源违法案件中，不认真履行职责，致使案件调查、审核工作出现重大疏漏，造成错案的，追究直接责任人和其他有关责任人的责任，给予行政处分。

六、遵照上一级国土资源管理部门对案件的处理意见作出行政处罚决定，造成错案的，不追究责任人员的责任。

七、对案件定性或者处理表示并保留不同意见的执法监察人员不承担错案责任。

八、追究错案责任人的责任应当遵守以下原则。

（一）实事求是的原则；

（二）有错必究的原则；

（三）责任自负的原则；

（四）教育与惩戒相结合的原则。

九、对错案责任人，应根据其过错情节及造成危害的程度，采取批评、责令向当事人赔礼道歉、依法承担全部或者部分对当事人的赔偿费用、暂停执法监察工作或者收回执法监察证等处理措施。

依照国家法律、法规应当给予错案责任人行政处分的，给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

十、错案责任人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻追究错案责任人的责任。

（一）对及时发现错误并主动纠正，且危害不大的；

（二）情节轻微，未造成后果的；

（三）属于过失行为的。

十一、错案责任人有下列情形之一的，应当从重或加重追究责任。

（一）有受贿、索贿等徇私舞弊情节的；

（二）对控告、检举、申请行政复议、提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织打击报复的；

（三）干扰或阻碍错案追究工作的；

（四）一年内发生两次以上本制度所列过错行为的；

（五）其他应当从重或者加重追究责任的情形。

行政执法证管理使用制度

一、为规范本系统行政执法证件的管理，保障国土资源行政执法人员依法行使职权，做到行政执法合法有效，特制定本制度。

二、本制度所称行政执法证件，是由湖南省政府统一印制，州人民政府统一核发的《行政执法证》。

三、国土资源行政执法人员应当申领《行政执法证》。《行政执法证》是国土资源执法监察人员执行公务的身份凭证。国土资源执法监察人员在依法执行公务时，应当主动出示《行政执法证》表明身份，亮证执法，并在有关文书的记录中记载执法人员姓名和执法证件编号等。

四、申领《行政执法证》的资格条件，必须具备以下条件

（一）在本系统行政执法监察和行政执法监督岗位的；

（二）具有良好的在政治素质；

（三）经过县法制办举办的行政执法培训并考试合格者。

五、申领《行政执法证》的范围。

（一）局党政一把手；

（二）分管业务工作领导；

（三）执法监察大队及法规股工作人员；

（四）各中心所、股室从事执法监察工作的相关人员等。

六、《行政执法证》仅限持证人本人使用，不得转借、涂改和毁损。持证人调离执法岗位、被辞退、辞职、退休或不再直接承担行政执法任务时，应及时收回行政执法证件，统一退回县法制办。

七、行政执法证件遗失的，原持证人应及时报告执法监察大队，再按照程序向县政府法制办申请补发。

八、行政执法证件必须按要求进行年审注册，未经注册或者未能通过年审的行政执法证件无效。

九、行政执法人员因行政执法过错受到暂扣行政执法证件的处理的，由局法规股及时收缴其行政执法证件，并上报县法制办。

十、省国土资源厅统一核发的《国土资源执法监察证》参照本制度管理，若另有规定的，从其规定。

国土资源违法案件统计制度

一、按照上级国土资源管理部门统一要求，确保国土资源违法案件数据统计资料及时报送，特制定本制度。

二、县局执法监察大队及各中心所应确定专人负责国土资源违法案件统计和分析工作。

三、各中心所应当在每月21日前将违法案件和查处情况统计报表上报县局执法监察大队，执法监察大队应当在每月23日前将违法案件和查处情况统计报表上报州国土资源局执法监察支队。并按要求报送分析报告。

四、国土资源违法案件统计应当按国土资源部统一制作的表格填写，不得自行印制。

五、统计报表、分析报告应由局分管领导审签，加盖县局印章后上报。各中心所的统计报表、分析报告由所长审签，加盖中心所印章后上报县局执法监察大队。

六、统计数据要准确、真实、全面，不得弄虚作假，不得瞒报、拒报、迟报，不得伪造、涂改。杜绝拖延不报，影响上一级国土资源管理部门对违法案件统计汇总的情况。若经上级检查发现有此类行为发生的，视情况通报批评或给予纪律处分。

国土资源执法监察村级协管员管理制度

一、为进一步完善国土资源执法监察动态巡查发现机制，及时发现违法行为，结合我县实际，特制定本制度。

二、协管员的确定。每个行政村确定一名协管员，原则上确定行政村的党支部书记或村主任兼任该村的协管员。具体人员名单由中心所衔接当地人民政府确定公布，报县国土资源局备案，然后核发国土资源执法监察协管员上岗证。

三、协管员工作职责。

（一）负责本村国土资源管理及相关法律、法规、政策及基本知识宣传工作。

（二）协助县局做好国土资源管理工作。协助当地中心所做好动态巡查工作，做好本行政村的耕地保护工作，特别是对基本农田的保护工作，及时制止违法占用基本农田、耕地和其他土地的违法建房、非法采矿、毁田取砂等行为，并及时向当地中心所报告土地、矿产等国土资源违法行为；协助做好地质灾害隐患点的监测、预报和组织避让工作。

（三）协助做好所辖村国土资源管理日常检查、监管、登记、调处等工作。

（四）协助中心所在本村的动态巡查工作，及时制止违法行为，协助上级对违法行为进行查处工作。

（五）对本村不能制止的国土资源违法行为及时上报（24小时内）。

四、各中心所定期组织协管员学习国土资源有关法律法规。

五、各中心所要建立协管员定期联席会议制度，每季度召开一次协管员会议，对动态巡查工作进行总结、部署，加强学习交流，提高协管员保护耕地和矿产资源责任意识，及监督国土资源违法行为的工作能力。

六、协管员发现违法行为要及时予以制止，并立即报告当地中心所，中心所要按照规定定期统计报表，并上报县局。

七、保障协管员补贴经费。对协管员给予一定的经费补助，对在执法巡查中表现突出的给予表彰和奖励。对有案不报，甚至隐瞒的协管员，及时予以更换。对因此造成不良后果的，移交有权机关追究协管员的相应责任。

国土资源执法监察人员学习制度

一、为了提高执法监察人员执法水平，打造一支高素质执法监察队伍，结合我局执法监察工作实际，特制定本制度。

二、学习内容。加强理论学习，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面了解上级国土资源部门执法监察的重大决策。加强法律法规学习，重点学习行政法规及国土资源法律法规，熟知违法案件查处程序。

三、学习方法。坚持以自学为主，集中学习为辅的学习方法，每周四下午为集中学习时间，保证学习实效。

四、督促检查。不定期地检查中心所执法监察人员的学习情况。重点检查学习内容、学习笔记。检查结果纳入个人考核。

五、综合评比。每年年终进行一次综合评比，努力营造 “比、学、赶、超、帮”的浓厚学习氛围。

主题词：国土资源

执法监察

制度

通知

永顺县国土资源局办公室

2009年6月29日印

动态巡查工作计划 篇5

篇一：XX年土地执法监察动态巡查工作计划

XX年土地执法监察动态巡查工作计划

为贯彻落实《* *市土地执法监察动态巡查责任制实施办法》和《* *市国土资源系统执法监察工作七项制度》，充分发挥土地执法监察工作在国土资源管理中的作用，强化“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的国土资源执法监察新思路，进一步完善落实镇、村两级土地执法监察动态巡查责任制，对XX年土地执法监察动态巡查工作计划如下：

1、加强对外监察，严格对内监督。为了进一步加强对基本农田的保护，加强土地执法监察工作，加强动态巡查力度，及时发现并制止各类土地违法行为，坚决杜绝未批先用、边批边用、少批多用的现象，防止擅自占用、挖废耕地等严重违法行为的发生。在加强对外监察的同时，严格对内监督，同时对全系统贯彻落实国土资源管理法律法规和规章的情况进行监督检查，提高全体工作人员依法行政的意识。

2、健全巡查制度，明确工作职责。深入贯彻落实《* *市土地执法监察动态巡查责任制实施办法》和《* *市国土资源系统执法监察工作七项制度》，分局加大日常土地动态巡查的力度，坚持每周不少于两次的动态巡查，将各类土地违法行为遏制在萌芽状态。年初分局与各行政村、社区签订了土地执法监察动态巡查责任书，层层落实土地动态巡查责任制。

3、确定重点区域，明确第一责任人。分局将基本农田、各类开发区确定为动态巡查的重点区域，特别是把基本农田保护区

作为动态巡查的重中之重。分局的领导分片包干，责任到人。

4、加大执法力度，严查土地违法。继续加大对各类土地违法行为的查处力度，坚持实行有案必查，查处必严，公开暴光，达到查处一件教育一片的目的。继续实行单位主要领导为土地执法监察第一责任人制度，对失职的实行年终评先一票否决制。

5、加强文明执法，规范执法行为。在具体执法检查过程中，执法人员必须出具执法证，按要求先告知管理相对人的权利和义务，确保文明执法，规范执法，不发生因不文明执法，不规范执法引起的投诉，树立国土资源管理部门的良好形象。

6、加强对土地执法工作的领导。一把手局长负总责，监察科协助做好土地执法监察工作；分局负责人为土地执法监察工作第一责任人。

7、及时调整镇、村两级执法监察动态巡查络。分局年初及时调整了镇、村（社区）的土地监察动态巡查络人员，并充分发挥专兼职土地执法监察员和信息员的作用，上下联动，形成有效的快速反应执法监察体系。

8、建立落实土地动态巡查责任制。分局领导分片包干到村，责任到人，每周巡查不少于一次，监察科每周不少于二次巡回检查，及时发现和制止各类土地违法行为，完善土地动态巡查每周“零报告”和发现各类土地违法行为“即报告”制。

9、规范台帐记录并及时反馈信息。镇、村络人员活动及时记录，及时分析和反馈有关信息。土地动态巡查台帐记录清楚、规范。按时在每月25日前将本月的土地动态巡查情况分析报告，土地动态巡查月报表报市局监察科。

10、加强对土地执法监察人员的督查考评。年终市局将对我局土地监察动态巡查工作进行考核，分局对各村、社区监察员、信息员动态巡查工作情况和效果实行考核，95分以上奖励500元，90分以上奖励300元，90分以下的不予奖励，一级市场出现违法用地的一票否决奖励资格。

二00七年一月一十五日

篇二：XX国土资源动态巡查制度

各国土资源所（分局）、局机关各科室、事业单位：

为保障国土资源法律法规及有关文件精神的贯彻实施，全面落实**市国土资源执法监察动态巡查责任制，坚持“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的执法监察原则，及时发现、有效制止国土资源违法行为，进一步做好XX

国土资源执法监察工作。根据国土资源部《国土资源执法监察巡查工作规范（试行）》和《**市国土资源执法监察巡查工作实施细则》，结合今年我市国土资源工作实际，特制定本责任书：

一、巡查职责

监察大队行使下列工作职责:

（一）组织、指导辖区内土地巡查工作，制定巡查工作实施细则考核办法及每季度巡查工作计划，报镇江市国土资源局备案。季度工作计划应当明确各片区巡查区域、巡查实施具体单位、巡查次数等。

（二）全市划分三个片区,实行片区巡查责任包干制。片区巡

查每月不少于两次，每两月实施一次全覆盖巡查。

（三）对辖区内国土资源所（分局）巡查工作开展情况定期进行监督检查。

（四）对辖区内巡查工作责任制的落实情况进行考核。

（五）每周向镇江市国土资源局报告巡查工作开展情况，每月向**市人民政府报告巡查工作开展情况。

矿产资源办公室行使下列巡查职责：

（一）负责全市矿产勘查、开采和窑厂用地、取土行为的巡查工作，制定巡查方案、工作计划及考核办法，组织指导、督促各国土资源所（分局）矿产勘查、开采和窑厂用地、取土行为的巡查工作。

（二）每周向监察大队通报一次巡查工作情况，以便于监察大队向上级报告国土资源巡查工作情况。

各国土资源所（分局）行使下列巡查职责：

（一）实施辖区内巡查工作，制定月工作计划，报局监察大队和矿产办备案。月工作计划应当明确巡查责任区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查次数等。

（二）开展辖区内巡查工作，及时发现制止辖区内各类土地、矿产违法行为，做到早发现、早制止、早报告，将土地、矿产违法行为遏止在萌芽状态。

（三）对巡查工作人员工作情况进行监督、检查和考核，每周分别向局监察大队和矿产办报告巡查工作开展情况。

二、工作目标

1.及时发现和制止国土资源违法行为，维护全市土地市场秩序和依法管理土地及矿产资源。

2.及时查处国土资源违法案件，履行法律赋予的职责。

3.确保全市无重大国土资源违法案件和重大信访事件发生。

三、工作要求

1.各所（分局）每周巡查不少于两次；每月实施辖区巡查全覆盖，所长（分局长）为巡查工作第一责任人。每周周四下午四点前将本周巡查情况报局法规监察科，遇特殊情况

随时报告。

2.巡查工作的重点放在“早发现和力制止”上，发现问题，巡查人员未经批准不得随意离开现场，应采取多种办法进行制止，并宣传国土资源法律、法规，讲清违法后果及法律责任，同时做好现场勘察笔录，发放《责令停止违法行为通知书》,督促违法者立即停止违法行为并进行整改。若制止不住，及时向所长（分局长）报告，所长（分局长）接报告后应立刻与当地人民政府进行报告，并及时赶赴现场，与政府及相关部门协同对违法行为进行制止，所长（分局长）要切实担负起巡查工作第一责任人的职责，在制止土地、矿产违法行为上动脑筋、想办法，力求工作效果，真正做到尽能尽责，凸现“前沿哨所”的作用。

3.各所长（分局长）对已强力制止，仍不听劝阻继续实施违法行为的，即刻向局执法大队进行现场报告，报告后按执法大队指令执行。

4.对已形成的违法行为，经局领导批准后立案严办，局将按相关规定指定案件承办人，原则上案发镇（区）的所长（分局长）为案件第一承办人，执法大队也将指办案组协助所长（分局长）查办案件。

5.接群众举报，各所（分局）应在1小时内到达现场进行调查，确需执法大队直接介入的，执法大队按指令在两小时内到达现场，各所（分局）派人员协助调查。

6.以上的报告尽可能以书面形式，若条件不成熟可先电话口头报告后再补充书面报告。

巡查工作应当及时发现并制止以下国土资源违法行为：

（1）未经批准非法占用土地的；

（2）在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的；

（3）占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土的；

（4）占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田的；

（5）无证勘查、开采矿产资源的；

（6）法律规定其他占用或者毁坏国土资源的违法行为。附件：1.**市国土资源执法监察工作实施细则；

2.土地执法监察动态巡查责任制考核细则。

二〇一二年二月二日

篇三：动态巡查工作总结

古浪国土资源所

XX年动态巡查工作总结

二O一0年以来，接县国土资源局的要求，我所进行了国土地资源动态巡查，现就巡查工作的开展情况作如下汇报如下：

一、严格制度，落实责任

我所及时制定出了巡查制度，落实了巡查人选和巡查范围。严格要求全体巡查人员按制度要求作好巡查，并作好巡查记录，及时汇报巡查情况和处理意见，并在年终考核时作为依据之一，严格奖惩。

二、巡查及时，及时处理，及时上报

在上半年的巡查工作中，在各乡（镇）人员参与下，对我所辖区古浪镇、泗水镇、定宁镇、古丰乡四个乡（镇）的各类用地情况、矿场资源探查、开发等情况进行巡查,共巡查11次,尤其对所辖区域内国土资源违法行为春夏季等多发时段和312国道、308省道、古丰路、定宁路等高发区域实行有针对性的重点巡查，一些随时可能发生的违法占地行为得到及时处理和制止，对此巡查中发现的问题得以及时了解并及时上报。

三、大宣传力度，提高辖区群众保护土地资源的意识

充分利用各种会议等多种形式，开展宣传，在今年土地日宣传期间，我所以此为契机，及时编印了《国土资源管理法规宣传手册》500余册，同时印发了古浪县第20个全国“土地日”宣传材料600多份，重点宣传了“基本农田保护制度、农转用报批手续，什么是建设用地、宅基地的审批，乡镇企业建设怎样用地”等内容。并在辖区内写宣传标语16条，悬挂横幅11条，其标语内容为“手牵手同保生命线、心连心共护金土地”、“浪费土地就是透支未来”和“有限土地、无线珍惜”、“ 耕地是红线、法律是底线”等。确保了国土资源管理工作深入人心，提高人们对保护和合理利用土地、矿产这一基本国策的法律意识。

四、存在的主要问题

在今年的国土资源巡查工作中，还存在很多问题，比如村社干部对法律法规了解不透彻，总认为在走过场，对本村社违法占用土地资源不上报，巡查制度人员安排上也不是很合理。国土资源执法力度不大，执法手段不硬。在土地违法案件查处工作上与年初制定的目标还有一定的差距，对土地违法行为已结成事实的，缺少强有力的查处手段。

五、下一步工作计划

针对以上问题，在今后的工作中，继续宣传国土资源法，强调依法行政的重要性和必要性，对一切违法占地行为必须依法追究，同时树立全心全意为人民服务的宗旨，切实维护农民 的切身利益，使国家的土地资源及矿产资源得到保护，进一步完善我所国土资源动态巡查制度。古浪国土资源所

自然资源监察动态巡查方案 篇6

为切实加强全市自然资源和规划管理能力，进一步完善全市机构改革后自然资源和规划执法长效监管机制体系建设，夯实各乡(镇)、街及相关部门在自然资源和规划执法中的监管职责和工作任务，全面落实“预防为主，预防和查处相结合”的自然资源执法监察工作方针，及时发现、及时报告、及时制止、及时处理自然资源和规划违法行为，切实保护自然资源，加强城乡规划管理，根据《》等有关法律、法规和政策文件规定，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

本方案所称动态巡查，是指各乡(镇)zf、街道办事处、经济开发区、循环经济产业开发区(以下简称各单位)通过巡回检查的方式，及时发现自然资源领域和城乡规划违法行为，依法依规予以制止、报告和处置的工作制度，通过开展全面动态巡查工作有效防范、及时制止各类违法行为。

二、工作任务

各单位负责辖区内的动态巡查和日常监管工作，对动态巡查和日常监管工作负直接责任。年初要制定动态巡查计划，实行“定人员、定区域、定责任”的三定制度，分片包干，责任到人。切实履行“早发现、早制止、早报告、早查处”的职责，做到“防范在先，发现及时，报告准确、制止有效、查处到位”。

三、职责分工

各单位是动态巡查工作的实施主体，相关职能部门配合采取行政处罚及实施强制措施，实行网格化管理，明确任务，实行责任追究。

因建设办和胜利办未设立自然资源管理机构，其辖区(主城区)内动态巡查和日常监管工作暂时由市自然资源局执法队伍负责。

(一)各单位要及时发现以下自然资源违法行为：

*.未经批准非法占用土地;

*.在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物;

*.占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田;

*.占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土;

*.在乡(镇)规划区内未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设;

*.无证勘查、开采矿产资源和造成地质灾害隐患;

*.未取得乡村规划许可证进行建设。

(二)发现自然资源违法行为时，各单位要根据案情依法及时向违法当事人下达《责令停止违法行为通知书》《责令停止违法建设通知书》《限期拆除违法建筑物、构筑物通知书》或者《责令改正违法行为通知书》，及时制止违法行为。

同时加大整治整改力度，把违法行为处理在违法建筑形成之前;对已形成的违法建筑未实际使用，可拆除复耕的，由各单位组织拆除复耕到位;对符合土地利用总体规划又确需占用的，查处到位后督促违法当事人补办用地手续，跟踪检查整改情况，在取得批准手续之前严禁复工违法建设。

(三)动态巡查工作实行巡查台账登记制度。

巡查台账应当记录巡查时间，巡查人员，巡查路线，巡查项目，违法项目主体或名称、违法地点、违法现状、制止措施、制止效果、后续处理等基本内容。

(四)各单位负责辖区内国有建设用地审批后监管动态巡查工作。

从签订《国有建设用地使用权出让合同》或下发《国有建设用地划拨决定书》到用地竣工验收期间，按照合同或决定书对国有建设用地使用权人的用地情况进行监督管理，并按要求将相关监管材料、数据及时准确上传监管系统，发现违法违规情况及时通报市自然资源局。

(五)各单位动态巡查工作实行抄告制度。

对拒不停止或已形成违法事实需要追究法律责任的违法行为，应及时以书面形式向相关职能部门抄告，相关职能部门依职权组织立案查处或指导查处。抄告要及时全面，内容包括违法主体、违法时间、项目名称、具体位置、占地面积、实际用途等相关情况。

(六)各单位负责对辖区内正在实施的违法行为或规模较小的违法用地及违反乡(镇)总体规划、村庄规划违法建设等行为进行制止和查处;

对于已形成违法事实，且案情较复杂、社会影响较大的案件及时交由市自然资源局查处。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导。

保护耕地就是确保国家粮食安全，是坚定“四个意识”、牢固树立“四个自信”的现实检验。各单位主要负责人是动态巡查工作第一责任人，要切实提高耕地保护工作政治站位，狠抓工作落实。

(二)夯实责任，严肃纪律。

要层层建立包保责任制，严格履行职责，严肃工作纪律。动态巡查工作中，有下列行为之一，造成较严重后果的，追究相关人员责任。

乡镇土地动态巡查制度 篇7

为有效防范和遏制各类自然资源违法违规行为，严守耕地保护和生态红线，坚决遏制耕地“非农化”，结合本街道实际，特制订本工作方案。

一、健全机构，加强领导

成立XX街道自然资源动态巡查监管工作领导小组：

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

领导小组下设巡查办公室，办公室设街道农业农村工作办公室

二、明确责任主体，压实监管责任

（一）XX街道办事处主任对街道范围内的耕地保护、自然资源动态巡查监管工作负总责，街道办事处主任是第一责任人。

（二）综合行政执法大队、自然资源和生态环境办、农业服务中心，负责权限内各类自然资源违法行为查处工作，负责违法用地、违法建设、违法开采整改工作。

（三）社区负责做好本社区自然资源动态巡查监管工作。

社区书记对本社区的自然资源动态巡查监管工作负总责，社区要明确一名支两委成员担任自然资源动态巡查监管专干，具体负责自然资源动态巡查监管工作。社区支两委成员实行分片负责，负责督导本社区小组组长对组内自然资源动态巡查工作，形成网格化管理工作格局。

（四）街道职能部门：驻公安、电力、供水等部门在调阅资料、维持秩序、暂扣证照、断电、停水等方面对自然资源违法执法工作支持配合。

（五）街道、社区干部：指导督促联系社区的自然资源动态巡查监管工作负责人。

负责人对社区动态巡查发现违法行为采取有效措施制止，并及时向街道报告。

（六）居民小组组长。

负责对本居民小组自然资源开展动态巡查，及时发现违法占地、违规建设、非法取土填土、采矿采石、破坏耕地等行为，并及时劝阻和制止。对劝阻和制止无效的，要立即向社区主要负责人和分管负责人报告；负责对耕地保护村规民约执行情况进行监督，负责居民小组内的永久基本农田标牌、界桩管护工作。

三、建立健全制度，严格兑现奖惩

（一）明确监管重点

永久基本农田保护区、生态红线范围、河流禁止建设区和饮用水源保护区等区域是动态巡查监管的重点区域。

（二）包干负责，严格奖惩

1.明确巡查责任。建立自然资源和生态环境办、综合行政执法大队、农业服务中心分片包干到人，驻村街道干部包、社区干部包、居民组长包的自然资源动态巡查监管机制。

动态巡查责任人要对责任区域定期开展动态巡查，建立动态巡查台账（日志）。各巡查区域的巡查次数每周不少于2次，法定节假日内要安排人员值班，做到巡查不间断，每次巡查必须责任区域全覆盖。

2.健全报告制度。动态巡查责任人要在发现违法用地行为的第一时间采取有效措施予以制止，对遇到阻力和干扰而难以制止，以及带有苗头性、倾向性的违法行为，必须在发现当日逐级报告。

3.建立举报监督机制。街道政府设立公开举报电话（电话号码：XX），鼓励广大群众积极举报自然资源违法行为。