当前小学家长会的不足

当前小学家长会的不足（精选8篇）

当前小学家长会的不足 篇1

关于家长会的不足

一、传统家长会遇上新问题

家长会是促进家长和教师、家庭和学校相互交流信息，取得相互理解支持的重要渠道。但现今传统的家长会常常达不到预期效果。是什么原因导致了这样的局面？通过仔细观察和分析，我们发现，传统的家长会大多局限于介绍班级计划，向家长提要求等，家校关系是教师单向地影响家长。这样的家长会，出现了三多三少现象：会议主持者讲学校成绩多、教师告学生状多、给家长提要求多；教师肯定学生少、让家长说得少、相互交流和研究问题更少。结果，家长会开成了报告会、告状会，成为“暴风雨”的前奏。

如何改变这一现状？那就是变革家长会的内容与形式，让它真正的发挥功效。

二、意识上的改革

1、在家长会内容上要求做到四结合

与学生的学习实际相结合，给不同年龄段的学生家长进行必要的学习方法上的指导。

与学生的生理、心理发展实际相结合，让学生家长掌握这个年龄段孩子的生理、心理特点，掌握正确的教育方法。

与学校的教育特色相结合，针对学校法制教育特色，对家长进行家庭法制教育方面的学习和指导。

与家庭教育环境相结合，针对不同的家庭所处的不同教育环境，开展具有针对性的家庭教育指导。如：“单亲家庭教育指导”、“爷爷、奶奶课堂”等。

2、教师召开家长会要求做到

多一些鼓励，少一些批评：能指出每个孩子的哪怕一点点优点，让家长抱暖而归。对于学生的毛病，可以会后进行个别交流，避免当中点评

多一些关切，少一些严厉：让家长感受到老师是为孩子好，与家长交流或汇报时，要笑容满面，语言亲切。

多一些谦逊，少一些傲气：家长来自于各行各业。教师对家长应一视同仁，用商量、探讨的口吻与家长说话，给家长尊重和帮助。多一些指导，少一些邀功：作为教师，要明确开家长会的目的。教师除了简单汇报自己及班级的学习、管理情况外，更多的是要给不是教育工作者的家长以教育的指导。

三、构建多种家长会模式

1、集会讲座式。这是一种比较传统的家长会形式，在操作时学校则尽量减少数量提高质量。这种全校一统的家长会每学期以一次为宜。主题集会和专题讲座一般都在家长通知单上提前告之，让家长有准备、有目的的来听，提高听会质量。像“孩子入学，你准备好了吗”一年级家长培训会。在学校一年多的基础建设之后，召开的请家长走进来，“看变化，话发展”的主题家长会和毕业年级期初召开的“帮助孩子顺利度过六年级”的家教辅导会等。

2、自主学习式。这种形式主要由学校向家长推荐相关的好经验、好文章等由家长针对自身的不同情况，自由选择学习时间和内容，自主学习。学校可向家长推荐《家庭教育》、《家教信息》，中国家庭教育网、东方家庭教育网等杂志和网站。在信息繁杂的时代，家长们是乐于接受这种能直接获得有效信息的学习方式的。

3、互动交流式。共有三个层次：

一是教学方面的家校互动。家长们可以走进教室，了解学校教育和孩子学习的真实场景。家长们可以共同交流，直接了解孩子们平时的表现，经验来得直接具体。学校每学期举行一次，每次一天，形成制度。

二是学校管理、教育理念等方面的家校互动。家长可以为学校发展建言献策，提出问题，和学校管理者互动交流。

论辩会的家校互动形式，如教师和家长就“孩子成长过程中，家庭教育和学校教育孰重孰轻？”展开论辩。教师和家长都可以在参与中进一步明确责任，提升认识。

三是家长与孩子之间的互动交流。如“小手拉大手”等亲情互动活动与德育、时事教育紧密结合，使信息畅通、思想交流。如：在学校举行的“知荣辱、扬新风，创和谐、共奋进”首届家校文化节中，全体师生和家长共同聆听了姜凯同志题为《知荣明辱，成才报国》的报告。又组织家长和学生共同来到青岛革命烈士纪念举行悼念仪式，缅怀革命先烈的丰功伟绩；在烈士纪念碑前学校少先队举行了一年级学生入队仪式，由爸爸、妈妈亲手为孩子带上红领巾。站在烈士幕前，聆听烈士的光荣事迹，看着胸前飘扬的红领巾，小队员们心潮澎湃，发出了“知荣明辱，成才报国”的誓言。家长们则被这神圣庄严的场面深深打动，纷纷表示要做孩子的好榜样，和孩子们共同学习“八荣八耻”，树立“为国教子”的家庭教育观念，做社会主义荣辱观的践行者。

4、汇报展演式。适用于任何年段，每学期一次，可与其他方式结合安排。各年级在内容上可有所不同。一般以“成果”的形式汇报出来，为孩子和家长不断的巩固自信心。每次教师们都提前写出家长会设计方案，精心设计每个环节，适时穿插“真实再现”和“模拟课堂”等，以展演的形式让家长了解学校“教什么”和“怎么教”。

5、按需辅导式。根据学生的年龄层次和家长的实际需求，提前通过问卷调查、座谈等方式，罗列出家庭教育指导的专题分类。可以打破班级界限，邀请有关专家、有经验的教师、有典型教育事例（成功的或失败的）的家长等作为指导者或专题讨论的主持者，开展家庭教育指导活动。班级中也可以分层开展。这种形式，一般适用于小范围开展。

6、网络新形式。

进入信息化、网络化时代，家长、教师可以尝试把家长会放到虚拟的空间里开。家长在自己的家里就可以参加家长会，而“开会”的效率比较高。凭借BBS、聊天室、QQ群以及“家校通”等平台，家长在繁忙的工作之余，可以方便地获取孩子在学校的考勤、考绩以及教师评语、学校动态和临时通知等信息；家长相互之间也可以用电子邮件或聊天方式交流家教经验，或者单独与老师交流。因其快捷、实时等优点，总结

我觉得无论如何家长会的实质不能变，把家长们聚集到一起，让教师和家长面对面直接交流是最基本的。所以家长会的变革应在这个基础上进行，最重要的还是形式的多元化，摒弃传统家长会那种注重学生成绩、加重家长压力的古板单向形式，紧随时代，举办多元、多向、注重互动交流、情感沟通的新式家长会。以上几种新式家长会都值得我们学习，借鉴。

祝敏

当前小学家长会的不足 篇2

数学是研究数量、结构、变化以及空间模型等概念的综合性科学, 也是培养和锻炼学生数理逻辑能力的基础性科学, 相对于其他学科而言, 数学学科具有基础性和不可替代性。随着我国教育改革的不断拓展向纵深延伸, 数学教育也相应的从应试教育向素质教育转变, 而作为九年制义务教育重要学科的小学数学, 在素质教育过程中无疑承担了举足轻重的作用。素质教育是旨在提高受教育者诸方面素质为目标的教育模式, 是在遵循人的自身发展、客观规律和人与社会需求之间客观规律的基础上展开的教育活动。随着时代的发展和人们认识水平的日益提高, 小学数学教学亟待通过创新思维实现素质教育语境下的新的改变。

二、当前小学数学教育及其不足

( 一) 观念认识误区

“重教轻学, 重解题轻能力”等工具论思想仍甚嚣尘上, 许多学校的领导、老师单纯以学生把题做对作为衡量学生学习和老师教学效果的指标, 而忽视了数学教育最本质的目的:培养学生的数理逻辑思维。素质教育的核心价值理念亦在于此, 把数学教育的理念与思维单纯定格在“把题做对”的基础上, 确乎不符合素质教育的理念。

( 二) 师资队伍瓶颈

现阶段, 小学数学教师队伍整体素质欠佳, 直接影响了教学质量的有效提升。一方面, 表现为教师队伍整体素质欠佳, 只知埋头上课, 不善分析总结, 教学停留在凭经验教书, 按传统办事阶段; 另一方面, 表现为课堂教学效率较低, 教学过程粗放, 只重视数学操作活动, 不理会学生的真正体验, 重难点不突出, 灵活性较差, 教学实际效果不明显。

( 三) 教学方式单一

长期以来, 传统的小学数学教育存在教学手段单一的弊端, 采用“一张嘴、一本书、一支粉笔打天下”的语言说教的教学模式, 使得数学课堂枯燥乏味, 进一步挫伤了学生学习的积极性。小学数学教师应恰当运用现代教育技术手段教学, 不断创新数学教学方法, 积极创设与教学内容相吻合的教学情境, 激发学生的学习兴趣和求知欲望。

( 四) 评价方式单一

学生的个性差异在数学教学过程中表现较为突出, 实际上, 受学生的生活学习背景、文化基础、天赋秉性的不同, 学生间的差异在所难免, 但需要教师充分予以关注、关爱和尊重。但单一的评价方式非但没有尊重学生的个体差异化特征, 反而抑制了学生自主学习的积极性和主动性。因此, 教师的课堂评价应力求多角度, 手段多样化, 以适应不同学生的不同需要, 真正在教学中融入“以人为本”的理念。

三、如何改进小学数学教学

( 一) 更新教学理念, 明确教学宗旨

受传统应试教育影响, 部分学校和教师对于教育理念存在认识上的误区, 认为只要学生能把题做对、取得高分, 就是成功的教学; 反之, 学生即使表现再出色, 只要考不出分数, 就不能算是好学生。但在素质教育语境下评析这一观点, 不免失之片面。数学教育的目的是培养学生的数理逻辑思维能力, 绝非“解题”如此简单, 是“授之以渔”而非“授之以鱼”。小学数学老师在授业解惑的同时, 更重要的是传道, 应作为学生个体发展的引导者和监督者促进小学生身心能力的全面发展。换言之, 小学数学老师所教授学生的不是简单的“解题”工具, 而是解决问题的工具, 数学来源于生活, 又应积极服务于生活。因此, 小学数学老师首先必须要更新自己的教学观念, 变革传统的教学方法, 树立“以学生为本”的素质教育教学理念, 明确自身的角色与任务, 服务于学生的成长和教育改革。

( 二) 创新教学方法, 提升学科兴趣

小学生一般处于身体与智力发展的初期, 心智尚未成熟, 面对这一群特殊受众, 不宜用成人的眼光和教育方式开展教学, 而应采取这个特殊群体所感兴趣的教育教学方法, 如此才能有效的完成自己的教育教育任务。换言之, 小学数学老师必须立足于培养学生的学习兴趣, 增强与学生的感情互动, 才能有效达成教育目的, 亦所谓“知知者不如好知者, 好知者不如乐知者”。如在具体的教学实践中, 小学老师可以将抽象的数字与具体的图形或物象相结合, 以形象化的表达方式来阐述抽象的数学知识, 从而降低小学生在认识上的困难, 如此既能有效的完成数学教学任务, 培养学生灵活运用数学知识的能力, 还能提高学生的思维灵活性和创造性, 拓展其丰富的想象力, 从而建立起学生对数学学科的浓厚兴趣。

( 三) 加强分类指导, 培树良好习惯

如前文所述“授之以鱼不如授之以渔”, 在教学实践中, 老师应加强对小学生数学学习方法的引导, 不能一味地“填鸭式”灌输“知识点”, 而应努力引导学生学习和掌握基本的学习方法, 让他们学会学习并在学习的过程中感受到成就感和乐趣。课堂教学要密切重视学生获取知识和运用知识的过程, 并在这一过程中加强对学生学习策略的指导, 努力为学生创造更多的思路和思考机会, 真正让学生找到属于自己的学习方法。还应指出, 在培养学生养成良好的学习方法和习惯过程中, 教师的榜样作用发挥了不可忽视的作用, 对这一部分年幼的受众来讲, 模仿能力远远大于其创新能力。因此, 小学教师要正确引导学生从细微处着手、从点滴积累开始, 养成持之以恒、善始善终的良好学习习惯, 科学合理地渗透启发式、诱导式拓展教育。

( 四) 找准目标定位, 科学考核水平

课堂教学中, 小学老师应立足于“以人为本”的教育教学理念, 充分发挥学生的积极主动性和创造性, 努力培育“以学生为中心”的课堂氛围, 鼓励学生积极思考, 敢于辩论, 敢于提出自己的问题和想法, 敢于表达自己的方法与思路, 增强学生的学习自信心, 从而顺利完成课堂教学的目标。此外, 不得不指出传统小学数学教育在对学生成绩量化方面存在诸多弊端, 往往“重结果轻过程、重分数轻能力”, 学生的学习效果与知识掌握水平简单地被“分数”代表, 却不重视对学生学习过程和学习态度的全面评价。因此, 教学实践中, 应特别注重对学生学习能力、实践能力、应用能力和学生参与教学等综合情况的全面评价, 改革传统成绩评价机制, 实现对学生评价的多元化, 进一步提高学生的学习热情, 挖掘自身潜力, 培养健全人格, 促进德智体美综合素质全面发展。

参考文献

[1]吴启红.小学数学教学中引导学生主动学习的尝试[J].科学大众, 2010, (09) .

[2]赵秀华.试论小学数学教学的创新[J].新课程研究, 2010, (07) .

[3]覃胤红.小学数学课堂教学中创新能力的培养策略[J].广西教育, 2011, (13) .

[4]牛军祥.小学数学教学与现代教育技术的有效整合[J].甘肃教育, 2009, (23) .

当前小学家长会的不足 篇3

【关键词】小学数学 教育理念 课堂活动 作业反馈

中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2016.07.111

在我国初等教育质量不断优化的今天，摆在广大小学数学教师面前的问题仍有很多。正所谓：“革命尚未成功，同志仍需努力。”广大一线的小学数学教师只有早日正视这些不足，并且尽全力寻求可行的改进之道，我们才可以更好地教书育人，更好地践行自身的教学使命。

一、教育理念研究不深入

我国当代著名教育家潘懋元先生曾经说过：“一个教师秉承的是什么样的教育理念，就从根本上决定了他的教学会达到什么样的高度。”教育理念毫无疑问是一个教师开展教学工作前，必须要思考清楚的问题。近些年来，新课改的教育理念在传播的广度上、思维的高度上和与我国现实教学情况的吻合度上，均具体有明显的优势。然而，仍然有相当一部分小学数学教师，在教学的过程中直接跳过新课改的教育理念，对素质教育的呼唤充耳不闻，在教学的过程中我行我素。比如说，有的教师依旧在教学中采取“一言堂”的模式，忽略学生的感受和需要，只要求学生考出理想的分数，没有尊重学生的学习主体地位。这显然就是对新课改中强调尊重和满足学生学习主体地位这一理念的最大的忽视。换言之，有的教师也学习了新课改的诸多教育理念，但是由于学习和研究不够深入，因此并没有提升自身的教学质量。所以，要想改变这一不足，教师还是需要从学习和研究新课改的教育理念入手。首先，教师个人要善于利用课后时间，认真研读有关理念，从思想上摒弃传统的、不科学的教育理念。在精力允许的情况下，还应该书写研读之后的笔记。其次，教师之间可以针对教育理念的问题，定期进行分享式的交流与探讨，以取长补短、拓宽思维的深度。

二、氛围营造艺术有待提高

心理学实验研究证明，良好的氛围下，人们习得知识的过程更自然，习得的知识存储在长时记忆的可能性也越大。因此，提升自身营造良好氛围的教学艺术，一直都是广大小学教师的基本目标之一。然而，现实的情况下，目标确立了，但是可以达到目标的教师并不多，尤其是很多的小学数学教师，在氛围营造上做得还很不够。比如说，营造的氛围保持时间不长，营造氛围的过程中十分吃力，营造的氛围风格比较单一等等。简言之，我们的氛围营造艺术还有待提高，还有很大的提升空间。具体应该怎样做才可以改变现状呢，笔者认为，以下两点是至关重要的。首先，我们要擅长根据不同的教学情境需要，营造不同风格的课堂氛围。比如说，这节课教学任务多、知识难度高，为了保证学生有比较好的学习效果，教师就应该营造相对严肃安静的学习氛围；而另外一节课，学生的学习情绪比较低迷，需要一些正面的刺激和引导，那么我们就可以营造相对轻松诙谐的课堂氛围，帮助孩子们快速找回良好的学习状态。其次，我们要善于调动学生的积极性，不能仅靠自己一个人的力量去完成每一次的氛围营造。实践证明，学生积极参与的氛围营造，教师总是可以事半功倍。

三、课堂活动单一枯燥

课堂活动是小学数学课堂的组成部分之一，也是对学生最具吸引力的一个部分。但是，随着课堂活动日趋单一和枯燥，学生们参与活动的热情逐渐呈现下降的趋势，课堂活动的效果也不是那么理想。因此，教师必须要尽快发掘更多适合数学课的各种活动，抓住学生的兴趣点，提升自身教学的趣味性。一方面，我们可以与学生开展面对面交流，询问和记录学生的意见和建议；另一方面，我们也可以鼓励和引导学生成为活动的创编者和组织者，让学生有更多的机会展示自己的聪明才智。

四、作业反馈重复和滞后

布置高质量的课后作业，是教师帮助学生有效巩固知识的主要手段。尤其是对于我们数学这门课程而言，学生掌握了原理，就需要在课下加强相关的练习，以达到理想的学习效果。因此，每一位有责任感的小学数学教师，都非常注重提升自身的作业布置艺术。然而，与作业质量相辅相成的还有教师对于学生作业的反馈。简单来说，教师对于学生作业的反馈质量，对学生完成作业的态度、热情和积极性有着直接的影响。

当下的作业反馈中，比较集中的问题有两点：一是教师的反馈方式相对重复；二是教师的反馈在时效上呈现出滞后的特点。要想彻底解决这两点问题，我们需要在下面两个方面努力。一方面，我们要尝试突破以往重复循环的作业反馈形式，尽可能从不同层面切入，给学生更加全方位的反馈。比如说，当学生的作业出现各种各样错误的时候，除了我们习惯使用的书面上的反馈之外，还可以与学生进行谈心交流，以师生互动的方式帮助学生改掉粗心大意的毛病。再比如说，学生的作业完成得好，那么除了给学生批注上一百分或优秀之外，教师还可以在班上公开表扬学生，或者是打电话向家长肯定学生近期的优异表现。其实，对学生作业进行反馈的形式是非常多的，教师要善于发现新的形式，并真正将其运用于实践中。另一方面，我们的反馈必须是及时的。因为滞后的反馈会明显削弱反馈的成效，也很难引起学生的重视。为了确保每一次的反馈都是及时的，教师可以将反馈这一项专门列在每日日程安排中。总之，只要处处用心、时时留意，我们就可以改善作业反馈重复和滞后的不良现状，帮助孩子们从作业完成中收获更多的知识与技巧。

五、结语

在党和国家的大力支持下，在一代代教育工作者前赴后继的努力下，我国的小学数学课程质量处于蓬勃的发展和提升中。但是，不容否认，在提升的过程中，仍然有不少的问题需要我们教师进行及时的反思和探讨。只有坚持反思，才能不断完善自身的教学艺术；只有堅持探讨，才可以为学生们贡献上一节节更加精彩的数学盛宴。

参考文献

[1]周小山，编著.新课程视野中的数学教育[M].四川大学出版社， 2003

[2]杨振霞.浅谈如何提高学生的自主学习能力[J].吉林教育. 2014（10）

[3]宋凤平.如何在小学数学教学中营造良好的课堂气氛[J].学周刊，2013，36：133.

当前农村数学教学中的不足 篇4

老凹坝小学：刘曙光

随着新课改的脚步向前迈进，小学数学的课堂教学要求的尺度提高了。教师的教学态度和教学理念必须更新。数学本身是一门逻辑和思维性很强的学科。在教学时要考虑学生实际。用各种好的教学手段让学生掌握好数学知识。但由于中国地大物博，农村和城市教育差距非常大。特别是农村的数学教学中暴露出了很多需要改进的问题。

首先，农村数学教师基本是老年化。在农村老年教师占很大的比例，大多数是教学低年级数学，原因是年纪大了，普通话不准了，只能教数学了，其次是高年级的数学难教了，又要面临升学考试，年纪大的教师又上不了，只好把年纪大的老师都安置到低年级去教数学。尽管老教师工作认真负责、勤勤恳恳，但是传统的教学模式、落后的教学方法很难与现行的新教材相适应，再加上临近退休的教师力不从心、接受培训、参加教研活动的机会又少，难免会落后于中青年的教师。可以说，有年龄优势就有质量优势。城市小学里年轻教师多，都能在数学课中发挥自己的聪明才智。让教学进行得很流畅。所以应给农村小学增添一批年轻的师资，让农村的小学数学课堂变活跃起来。

第二，农村数学教学变质了。打着素质教育的招牌搞应试教育。因为农村学校的制度多数都是以学生的考试分数来衡量教师们的工作成绩。可以说是以分数论英雄。因此好多教师把数学课堂占为己有，与所欲为。教学中从来不顾及学生的感受，教师一味的猛灌输数学公式和概念。让学生机械式的接受数学知识。教师根本没有考虑到此时此时学生学习起来时多么的被动和痛苦。在强压式的教学下学生有很多想法和观点被抹杀，教师没有尊重学生学习的主体地位。

我眼前有位数学教师去讲习题，题目为一年级的计算题：“15+19”，教师教给学生的计算方法是先算1+19，再算20+14得34。有位学生说出了先用15+5，再算20+14得34。这位教师可没有赞同学生的这种算法，原因是方法不够简单，还强调考试时一定要用自己教的方法。这位老师可忘了数学要求灵活多样的思维，要求解决为题策略的多样化。作为数学教师的我们应尊重学生的没一个思考和观点。别为了分数把学生教“死”。对学生将来的学习不利。

教育要以生命为中心，一个个鲜活的生命是教学的元素。只有不违背教学规律和原则的教学才算是成功的教学。数学教师只有以学生的发展前途为中心，别吊死在重分数的这根藤上，改变教学的观点和态度。数学教学才会走上一条正确的轨道。当然地方的教学管理制度也应做一些修改。教师工作目标才会改。

第三，农村教师的专业知识不够全面。好多教师都是师范生。对于曾在师范学校里认真学习的人，多三少二还学到点硬本事。比如较强的绘画能力，良好的拼唱能力。为什么要说到“画”与“唱”呢？现在农村学校里就缺少这样的人才。好多教师把音乐课和美术课一味的加上语、数课。这样会让学生们所学知识不均衡的发展。制约着学生们其他能力的提升。

第四，农村教师的责任心不够强，有得过且过的不良态度。很多农村教师认为教数学很简单，做出了了一些让人难以置信的事。有的教师晚上吃、喝、玩、乐。白天上课前5几分钟在教室外面提着课本备课。很潦草上完一堂数学课。可以说课堂中教学无条理性，知识结构错乱。有的教师可能连教学目标是什么没搞清楚，用完成任务的心态来对待数学教学。这可以说是在误人子弟。

教师是学生学习的榜样，如果平时教师这些拖拉的坏习惯被学生常见后。学生也会养成一种不良习惯。这样学习成绩不会理想的。有的教师把成绩不好的因归结于学生的笨、懒、不努力。就没有找很多问题是出在教师自身。只有好的将军才会带出好的兵。

第五，农村的小学数学教师缺乏合作交流的意识。人都不是万能的，只有在学习中我们的进步才大。很多农村教师的思想很保守。譬如搞一节数学评课议课活动。教师们对别人提出的观点都是赞扬的，看上去似乎很完美，这就显示出了教师们不真实的心声。教学永远都是一门遗憾的艺术，有问题就要说出来大家商讨对策，共谋进步。有的教师某个数学题做不来，或者怀疑方法有问题。为了顾及颜面。不与有经验的老师学习，糊里糊涂带领学生走错路。为了顾及一时，却害了学生一辈子。数学的教学需要交流，只有大家相互学习好的教育教学方法。我们的教育才有希望。

当前小学家长会的不足 篇5

2005年以来，人民银行企业信用信息基础数据库以下简称“企业征信系统”和个人信用信息基础数据库以下简称“个人征信系统”先后上线运行，已逐步发展成为我国防范社会信用风险、改善社会信用环境的重要金融基础设施，在提高金融机构审贷效率、降低信息成本、方便广大企业和个人借贷、辅助信贷决策，防范信贷风险及根据信用风险确定利率水平等方面发挥着积极作用。但随着越来越多的宏观分析、客户评价、交易判断需依赖于征信系统，这向征信系统建设提出了更高的要求。

存在的不足首先，征信法律法规或制度缺失或滞后。一是征信系统建设直接涉及到公民信息安全和企业商业秘密等问题，必须以法律、法规作为制度保障，而目前我国有关征信的法律、法规建设滞后，尚未制定《个人信用信息保护法》等法律、法规，《征信管理条例》尚在征求意见之中，这使得构建整个社会信用体系的法律基础薄弱。二是企业征信系统运行三年多，至今未见有关企业征信系统数据信息的界定、公开、使用等方面的法律规定，而1999年颁布的《银行信贷登记咨询系统管理办法试行》对于目前正在运行的企业征信系统来说已明显滞后，严重影响了基层人民银行征信管理工作与征信系统的推广效率。

其次，信用信息不能充分共享，影响系统效用的发挥。一是两大数据库间的信息无法共享。目前，企业和个人征信系统之间数据尚未开通，企业征信系统中无法显示自然人为企业提供担保信息，个人征信系统中也不能反映个人为企业提供担保等非金融交易信息。二是部门间的信用信息共享不畅。目前，我国大量可以开放的信息企业和个人信用信息处于分散和相互屏蔽的状态，在缺乏相关法律法规支持的情况下，使得人民银行的企业和个人征信系统采集其他部门的非银行信用信息无法可依。

再次，征信系统数据质量有待提高。我国征信系统采取“总对总”的报送方式，只有抓住数据的源头———金融机构，分析金融机构征信数据报送流程，才能找准问题下准药。通过对金融机构两大系统数据质量核查，主要有以下几个成因：一是内部管理不尽如意。二是接口程序设计存在缺陷。三是接口程序日常维护不够及时。

最后，征信系统功能仍需进一步改进完善。目前，全国集中统一联网运行的企业和个人征信系统时间不长，系统的功能还存在诸如部分数据更新不够及时、信用信息记录不够全面、无法查询到个人不良信用记录的明细信息等问题，有待于进一步改进。如一是目前个人征信系统数据更新周期在一个月左右，这样的结果是，尽管各银行的原始数据已及时更新，但反映在征信系统上却有一个滞后期，造成客户和银行间的误会；二是企业征信系统缺少贷款卡年审功能，相关金融机构无法通过企业征信系统及时准确了解企业贷款卡状态，从而影响企业征信系统防范信贷风险功能的充分发挥。

相关建议对策第一，加快征信法规制度建设，拓展征信系统应用范围。征信系统在建设诚信社会，推动社会诚信体制和失信惩戒机制的建立和完善，为商业银行防范和化解信贷风险，提高银行信贷资产质量等方面发挥了积极的作用。一是尽快推动《征信管理条例》正式出台，择机制定《个人信用信息保护法》等法律、法规，对征信管理主体及职能、企业信息披露和个人隐私保护等两个方面内容进行规范；二是及时修订现行制度与系统运行不相适应的内容，尽快废止《银行信贷登记咨询系统管理办法试行》，正式出台《企业信用信息基础数据库管理办法》和《贷款卡管理办法》。

第二，积极推进信用信息共享，提高系统效用。一是通过系统升级来实现两大数据库的信息共享，从而减轻基层人行的工作压力，建议以个人身份证号码作为两大征信系统信息主体的主要身份标识。对于无境内身份证号的境外自然人，在企业征信系统中为其配发贷款卡编码来作为身份标识的补充，从而提高工作效率；二是通过制定信用信息共享的有关规定，统一征信业技术标准，建立部门间和区域间的信息共享机制，将散落在不同部门的信用信息有效地整合起来，纳入人民银行的企业和个人征信系统，适时建立“国家信用信息基础数据库”，形成全国性的企业、个人、公共等信用信息的联合征信数据平台。

第三，做好制度与技术双保险工作，有效解决数据质量问题。分析数据质量成因，只有从制度、技术这两方面着手，才能最大限度地保证报送数据的“三性”即准确性、及时性和完整性。一是建立从上而下和自下而上的双向反馈渠道和数据纠错机制，将数据纠错责任明确到部门、到人员，并将其作为一项日常工作纳入岗位考核。二是全面梳理接口程序，重点关注特殊信贷业务的报送流程，及时与征信中心联系，制定相应的修补方案，从接口程序上把住数据质量关；三是及时处理每日新增数据的反馈报文错误，按时完成每月两端核对不一致数据的纠改工作，杜绝问题累积，确保数据质量的真正提高。

当前小学家长会的不足 篇6

2014-06-09 14:36:00|来源：海外网

海外网电 6月9日的《学习时报》刊登中央党校马克思主义理论教研部的文章《全面深化改革背景下中国思想状况分析》，文章指出，在我国改革攻坚与全面深化新阶段，意识形态问题需要我们特别关注，因为它涉及人们的预期和期望，关乎社会各个领域。要做好当前我国意识形态工作，就必须用马克思主义理论与方法，从学术上对当代中国思想状况做出科学而深入的分析和研究。

问题背景分析

社会存在决定社会意识是马克思主义的基本观点。当代中国思想领域存在的问题有其深刻的社会现实原因，可以用三个词来分析：其一，“物化生存”。物化生存，即人对物有一种依赖，人依赖物而存在和生存。改革开放以来，随着经济市场化的不断推进，传统意识形态逐渐祛魅化，价值观日益回归日常生活世界，人们较多关注自身现实利益，物质财富的积累与占有逐渐成为一些人行为的主导原则。在这种情况下，作为市场经济基因的致富欲望与谋利冲动“迸发”，物化生存与精神懈怠现象较为明显。其二，“利益分化”。改革实质上是利益格局和关系的深度调整，利益分化与冲突必然反映到思想意识领域，造成人们思想认识上的多样与分歧。其三，“文化植入”。在当前中国理论界，用西方思想理论、话语体系、思维方式和价值标准思考、评价中国现实的现象较为普遍。西方文化的这种植入与影响有其客观原因：一方面，西方国家的现代化程度相对更高，某些领域的实践发展先于我们而展开，这必然使其理论成果相对而言具有借鉴意义；另一方面，基于中国实际、糅合古今中外思想资源的理论建构与话语体系建设需要一个较长过程，不可能一蹴而就，在此期间，借重外来的思想资源就成为必然。但无论如何，这种西方文化的植入化现象是当前中国思想文化建设中应自觉进行反思的。

思想状况及其具体表现

全面准确深入分析把握中国思想状况，应避免随意性、主观性及碎片化。由此，就需要提供一种全面准确深入分析中国思想状况的科学分析框架。思想状况的深层基础是人的精神结构状况，人的精神结构有六个基本要素，即欲求、情感、认知、评价、伦理和超验。其中，欲求和情感发挥着动力作用；认知和评价主要对个体欲求的合法性做出合理判断；伦理和超验是对个体和群体行为的调整和规范。这一研究成果相对合理严谨。依据这一研究结论，要全面准确深入分析当前中国思想状况及其问题，可从以上六个基本要素入手。

就欲求而言，一些人在意志品质上缺乏担当，过于关注自我诉求。欲求与人的意志和行为动力有关。这方面的思想状况可集中概况为：一些民众关注个人权利甚于个人义务，关注个人利益甚于个人责任，关注私利甚于公益，关注索取甚于奉献。利益与责任相统一、权利与义务相统一、私利与公益相统一、索取与奉献相统一的公民意识尚未在全社会成员中有效确立和养成。一些领导干部过于注重自我利益与眼前利益，尤其是自身升迁，无能担当、不愿担当、不敢担当、无心担当甚至反感他人担当的情况也非少见，奋斗进取意识较为缺乏。

就情感而言，一些人在精神状态上缺乏自信，否定过去、贬低自我的历史虚无主义时有流行。历史虚无主义无视历史发展的客观性和必然性，主观裁剪史实，夸大社会主义国家建设发展中出现的某些错误和问题，把对当下现实的不满转化为对自身过去的否定。历史虚无主义表面上虚无的是历史，实际上虚无的是现实，表面上虚无的是过去，实际上虚无的是当下。有否定就要有肯定。透过各种碎片化语言可以看到，一定意义上，历史虚无主义所肯定的实际上是西方发达国家的道路、理论与制度。这种有选择的否定与肯定显示了内心一种深深的不自尊与不自信。其误导人们的认知，造成价值观的混乱，消解社会大众对主流意识形态的认同，须认真对待和解决。就认知而言，一些人在思想理论上缺乏基本共识，思想分化较为严重。改革开放以来，随着经济市场化逐步推进，随着社会利益不断分化，传统大一统意识形态在逐步转型，思想领域的分化成为必然。对这种思想分化应做辩证分析。一方面，现代社会中的思想分化是正常现象，社会主义社会应是在马克思主义指导下的“百花齐放、百家争鸣”的社会；另一方面，对于社会健康有序发展而言，思想虽有分化，但亦应有共识，正所谓求同存异。在价值目标方面，在整体制度设计方面，在发展道路方面，各种不同的理论观点都应有基本的底线共识。思想分化应以这种底线共识为边界。当然，这一边界是动态变化的。然而，对于当前中国社会而言，往往是思想分化有余而共识不足，分歧有余而整合不足。在当前中国思想理论界，除了党的主流意识形态外，还有其他各种社会思潮。这些思潮中的某种合理因素应当借鉴，但很难说是植根于中国历史、实践和现实发展过程的内在必然性之中的。在当前思潮的交融交锋中，一些思潮在理论界与社会上的影响不可小觑。在这种情况下，对于一些具有明显错误的思潮须进行有效甄别，否则其将会对主流意识形态产生冲击。

就评价而言，一些人在评判标准上缺乏中国话语，以西方模式为圭臬。在当前国内理论研究中存在一种盲目崇拜西方学术且难以识别其隐含的政治本质的现象。无可否认，西方学术思想中确具有某些积极合理的因素，应当加以汲取。然而，有些研究者对西方学术话语范式不加科学分析地予以照抄照搬，把西方理论看作无所不能、包治百病的“灵丹妙药”，反而对我们中国自己的理论创新成果缺乏认同与自信。这是值得我们注意的。一些研究者任意用西方理论解释中国现实，不善于从中国客观实际出发，来分析中国改革与发展现实。这种对西方学术话语神化的现象存在于中国哲学社会科学诸多研究领域。西方的学术话语当然可以使用，但无批判的盲目接受与简单认同则也是有害的。任何社会意识都对应于一定的社会存在，源自西方的学术话语能够在多大程度与哪些方面适用于当代中国应持审慎的反思态度。

就伦理和超验而言，一些人在价值目标上缺乏理想信念，多关注于当下的物化世界和物化生存。这种对物的过度关注与理想信念缺失，一方面可以视为对新中国成立后至改革前所宣扬的那种过于高远价值观的矫枉过正；另一方面也与改革开放以来中国经济的市场化以及过于强调经济与财富的发展模式有很大关系。市场化的推进唤醒了人们沉睡已久的物质意识和利益冲动，一定意义上也推动着人们思想认识的进步。然而，过于强调经济GDP与物化发展模式，也诱发和滋长了一些人的物欲、贪欲。由于制度建设尤其是法治建设及人的文明素养跟不上经济发展速度，致使被唤醒、激发起来的利益意识未得到有效规范与约束，从而使唯利是图、贪婪自私、拜金主义、享乐主义等思想与行为蔓延。面对五光十色的物质利益诱惑，法律与道德的底线往往被突破，一些人的理想信念被动摇。

认识自觉与有效应对

对于当前中国思想意识领域存在的问题及其影响，既不能过分夸大，也绝不可无视与低估，应坚持马克思主义立场、观点和方法，在深入认识、全面把握基础上，积极应对。

坚定理论自信和理论自觉，重视和加强对马克思主义基本理论特别是对马列经典著作的研究，建构以马克思主义为主导的哲学社会科学话语体系，牢牢掌握意识形态话语权。面对思想意识领域存在的各种问题与挑战，我们必须牢牢坚持马克思主义的指导地位不动摇。更好地发挥马克思主义对当前中国各种社会思潮的鉴别、批判、整合和引领作用，必须加强对马克思主义基本理论特别是马列经典著作的研究，加强马克思主义话语体系建设，增强马克思主义本身的解释、批判、整合和引领等能力。“打铁还需自身硬。”作为指导思想的马克思主义，必须高度重视自身建设并切实取得成效。在马克思主义研究、理解和运用方面切实做到立足现实、与时俱进。只有不断加强基本理论研究，才能更为完整准确地理解、把握马克思主义，才能更好地运用马克思主义的方法来分析和解决现实问题。比如：马克思、恩格斯在自己的著作中对于自由主义有非常深入的批判。这一批判对我们今天认识相关问题有何启示？如何以马克思经济学思想看待与指导社会主义市场经济建设？如何以辩证唯物主义与历史唯物主义来认识与把握当前中国的发展模式？今天，马克思主义能否发挥对整个中国社会思潮的鉴别、批判、引领和整合作用，很大程度上取决于我们对指导思想的理解是否能够做到正本清源、不断深化。

全面深化改革包括政治体制与社会体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，消除各种错误思潮与价值观存在的体制机制环境。马克思指出：“全部社会生活在本质上是实践的。凡是把理论引向神秘主义的神秘的东西，都能在人的实践中以及对这种实践的理解中得到合理的解决。”当前我国现实中存在的种种矛盾、问题与挑战，是引发思想意识领域各种分歧与困扰的根本原因。实际上，各种社会思潮都在按照自己的逻辑和思路对当前我国改革进行不同的设计。不正确认识并有效解决改革发展中存在的现实问题，就无法对各种非马克思主义和反马克思主义思潮做出有力回应。要进一步通过政治体制改革，来推动解决公民的利益表达、权利保障以及权力腐败问题，在整个社会真正树立起法治的权威，进一步确立良好的法治秩序，既切实培育社会成员的公民意识，又有效规范约束领导干部的行为。要通过社会体制改革，来加强民生建设，推进社会结构合理转型。只要扎实推进改革且取得明显成效，解决思想意识领域的各种纷扰与问题就具备了有利条件。

对国民加强正确的历史观教育和国情教育，以及中国近现代史、党史、国史教育，相应增加在高校公共政治课教材中对相关错误思潮进行科学分析的内容。今天，一些民众有一种“历史归零”的历史观，对中国诸多历史予以“碎片化”，缺乏全面深入了解和认知，没有“历史记忆”，分析问题和认识事物往往割断历史，没有历史感。这是产生许多思想认识偏差的一个重要原因。通过历史观教育与国情教育，引导广大党员干部与社会大众特别是青少年学生深刻认识中国走新民主主义革命道路与中国特色社会主义道路以及坚持共产党领导的必然性与必要性，深刻认识中国改革开放取得的伟大成就，深刻认识中国道路是完全正确的选择，以此自觉抵制历史虚无主义等各种错误思潮的影响，真正增强“三个自信”。

当前小学家长会的不足 篇7

一、我国矿产资源管理的现状及不足

(一) 矿产资源管理体制不健全

随着国家政府机构改革以及国土资源管理体制改革的完成, 我国基本确立了国土资源管理上下一致的组织机构, 实现了中央政府—地方政府—矿业管理部门的一整套管理体系, 但在管理运行过程中, 逐步暴露出管理体制的若干不足之处:

1、管理组织体系不健全, 过分依赖政府控制, 对社会力量吸纳不足, 各方面力量对政策的号召响应不积极, 削弱了行政职能的效力;

2、垂直管理乏力, 上级对下级的编制、资金无法行使有效控制职能, 导致中间管理环节左右为难, 地方行政力量配置差强人意;

3、矿产资源管理职能配合不足, 矿权管理、储量管理分归不同部门, 每个部门各行其是, 无法全面了解资源的储备、勘探、开发状况, 不利于责任划分和综合管理, 降低了工作效率;

4、土地资源与矿产资源未能达成良好的协调关系, 导致统一双线管理名存实亡, 未能发挥国土资源管理机构的整合效能, 严重影响了土地与矿产的综合利用, 对矿产权业主权益造成损害, 影响了市场化运作;

(二) 矿产资源管理机制不合理

矿产资源开发是一项关系复杂、牵扯广泛的经济活动, 需要照顾到各级政府、矿产企业和其他相关机构等各方利益, 调动各方的工作积极性, 然而现有资源管理机制无法实现良好的关系协调, 在上下级政府利益分配、政府部门之间的配合、政府与社会机构的协作、矿产企业自我约束等机制中, 还存在着诸多不合理的地方。例如, 要正常行使矿业权, 需要涉及到土地产权、林业权, 居民私人权益以及地方环境保护工作, 这些利益背后的各级权力部门需要在确保自身权益得到最优目标, 获得相关操作权力的前提下, 参与矿产资源的生产经营。这就不可避免地导致矿产资源被多方力量争夺插手, 最大利益被多个利益集团瓜分, 造成国家资源的浪费和流失, 矿产企业的运营维艰。

(三) 矿产资源管理法制不完善

自建国以来, 我国颁布了有关矿产资源管理的一系列约束性文件, 包括法律、行政法规、部门规章、地方性法规等, 基本形成了较为完备的法律体系和制度框架, 但这些法律制度从实践操作的角度来看, 仍然存在诸多不完善的问题, 在一定程度上影响矿产经营实际的需要。例如矿业权转让规定带有过多的计划经济色彩, 不利于矿产资源的有效配置以及流转制度的深化改革, 也限制了其市场方向发展的公正有序;矿产开发监督管理不到位, 各部门权责不清, 实践中容易引发冲突;环境防治问题得不到有效重视, 缺乏相关法律制约, 对矿产开发与环境影响评价的结合不能进行有效监督。

(四) 矿产资源管理手段不先进

我国矿业管理受到计划经济时代体制的禁锢过深, 在管理手段和方式上较为落后, 主要表现在政府宏观管理的力度不足, 缺乏必要的市场调节手段, 对实现矿产资源产业战略性调整未能完善规划, 缺少产业政策和金融手段的调节。另外, 企业内部管理方式单一, 领导机构内部体系不能紧密结合市场经济体制, 与国家经济发展要求上存在一定距离。我国矿产企业受到政府部门管辖已久, 在企业管理和自主经营方面偏于被动, 管理方法过于传统粗放, 手段较为落后乏力, 不能适应现代企业经营的需要。在科技管理、人力资源、信息化管理等方面水平低下, 管理队伍素质整体有待提高。

(五) 矿产资源市场建设不及时

在市场经济条件下, 矿产资源的发展也要走市场竞争的道路。然而我国矿业权市场发展缓慢, 建设滞后, 还处于“发育不良”的起步阶段, 严重阻碍矿产资源管理国际化、市场化的脚步。

首先, 市场主体不明确, 政企利益过分紧密, 职责不分。由于受到经济利益驱使严重, 各方利益集团均在矿业团体中有所参与, 暗箱操作时有发生, 职能部门重复冗沉, 造成了资源的极大浪费和腐败行为的高发;

其次, 矿业市场结构和功能的欠缺, 相关要素组织体系的不健全。导致缺少资金、劳动力、材料、技术的补充, 对工程咨询、招标代理、质量认证等现代工业管理手段一知半解, 相关法律机构寥寥无几;

再次, 缺乏有效的市场运行规则。市场交易十分混乱, 价格体系不合理, 非法竞争层出不穷, 市场审批、矿产品买卖等行为都缺少有力的监督和制约, 不能有效发挥市场机制的调节功能作用, 严重影响了矿产业的健康发展和资源的可持续利用。

二、我国矿产资源管理改革的对策与出路

(一) 完善管理体制

1、整合土地、矿产资源管理机构, 强化矿产资源统一管理职能。

通过学习发达国家有效的资源管理制度, 如加拿大安大略省“矿地一体, 以地管矿”的管理方式, 依据我国矿种分类和分布状况, 实施资产化管理, 因地制宜地建立适合我国特色的矿产资源控制体系。

2、完善管理组织体系, 加强行业协会和服务机构的建设。

利用行业组织在企业竞争中对冲突的协调功能, 逐步实现有序竞争, 并维护我国企业在国际市场中的合法权益, 开拓更广泛的市场。专业的服务性机构尤其是评估机构的建设, 有助于为国家资源战略调整提供技术支持, 更是完善矿产资源管理监督的重要手段。

3、转变政府管理职能, 使之在宏观调控中切实发挥作用。

当前政府还存在着一定程度的职能错位、越位和缺位的问题, 需要努力实现角色回归, 把工作重心放到经济协调、市场监管、社会管理和公共服务之中来, 合理设定权力边界, 明确政府与企事业单位、各级社会组织的关系, 做到政企分开、政事分开、政社分开, 并与之达成合理合法的合作协调关系。

(二) 健全管理机制

矿业资源管理机制的健全应当包含以下三个部分:

第一, 健全协调机制, 保证政府、企业与其他组织之间的良好关系, 共同构筑政府社会共同治理模式, 提高产业整体实力, 增强企业市场竞争力;

第二, 健全公众参与机制, 吸收各界业内精英代表组成监督管理委员会, 克服政府一言堂弊端, 形成更加符合民意、民主科学的产业政策;

第三, 健全激励约束机制, 通过加强法律手段, 促进资源利用的合法性。通过对监督、评估部门的工作促进, 实现矿业管理的高效公正, 形成完善市场氛围。

(三) 加强法制建设

法制建设是矿产资源规范管理的基础和保障。在市场经济环境趋势下, 应从立法执法两方面分别强调矿产资源管理的规范性。

从立法角度, 明确国土资源部的宏观调控职能, 确立矿业管理部门的指导地位, 补充矿产资源经济战略的内容与规划, 完善相关权限制度, 突出矿业权划分、流转、使用的合理合法原则。

从执法角度, 重视矿产资源管理部门的执法基础, 兼用多部门联合的执法形式, 分别从事前预防、事中监督、事后检测三个环节全面实施, 认真贯彻矿产资源可持续发展战略, 加强生态环境保护意识手段, 健全责任追究和有效监管系统, 强化对不合理行为的控制力度。

(四) 创新管理方式

面对我国较为落后的矿业结构布局和管理形式, 我们应当改变过去单一行政管理手段, 加入市场调节力量, 优化资源配置和管理结构布局, 吸收国内外优秀先进的资源管理经验方法, 加快提高战略性管理水平, 可尝试采用以下创新手段:

1、加强经济政策、产业金融、财税手段的实施力度, 提高市场调节的可控性, 通过政府公共财政扶持来带动企业资本和社会资金的进入, 发挥市场引擎作用, 辅助市场调节规范矿产业发展走向;

2、加强现代化管理手段的学习, 利用信息化建设完善矿产资源网络管理建设, 形成矿产资源开发数据库和全国矿产资源管理信息高速公路, 以国土资源部信息终端为网络中心, 实现由中央到地方、由机关到矿区、由政府到社会的全面化开放网站, 实现资源的信息化有限共享;

3、建立环境保护配套制度, 提高矿产开发利用率, 杜绝粗放开采行为, 依靠科技力量进步, 保证矿产资源长期持续有效利用, 增强全民保护不可再生资源的责任感, 树立矿产危机意识;

4、培养大中型矿业集团, 集中产业资源, 提高企业竞争实力。通过对地区、矿种、能源的整合, 实现资源优化配置, 保证资源高效供给, 并随之调整相关能源政策、战略、生产与消费的研究, 维护国家能源独立经济体系;

5、推行绩效管理模式, 利用监督、评估系统的上报数据, 对年初制定的工作规划进行考核, 分析年终业绩报告, 对企业执行项目进行绩效评估, 分别从财政、科研、工艺、市场等角度, 确保管理效率的逐年提高, 结合现代人力管理制度完成当前矿产业人才队伍的整合和培养。

(五) 加强市场建设

矿产资源市场的正规建设, 成立在产权明晰、流转顺畅、审批规范、行政合法的基础上, 因此, 要确保审批依法进行, 严谨对审批环节的擅自增设或私自转让;规范产权获得形式, 在鼓励各界资本进入的前提下通过市场竞争方式获得。积极培养产权市场的独立公正、规范运作, 鼓励中介机构、行业协会、评估机构等公共服务项目的建设, 大力发展市场化的矿业生产要素群体, 使交易行为实现公开、公正、公平。同时, 要严格维护正当矿业秩序, 保护产权人权益, 督促其履行法定义务, 打击非法行为, 调解纠纷矛盾, 致力于建立政府、社会、环境、资源各方面稳定共进的和谐局面。

三、结语

改革开放以来, 我国矿产资源管理经过几次大的改革, 在开发利用方面起到了一定的保障作用。然而日新月异的经济形势时刻对产业格局调整和管理水平提出着更高的要求。因此, 顺应时代趋势, 改善管理思路, 是提高矿业资源管理水平的必由之路, 对于落实科学发展观的国家经济战略, 以及进一步完善我国矿产资源管理理论和实践经验, 具有相当重要的指导意义。对此, 我们应当依据不同种类矿产资源的特点和经济产业利用开发的形式, 来合理规划资源管理, 对症下药完善不足, 实现大国矿业稳步、持续、绿色发展趋势。

摘要：我国是矿产资源大国, 为了提高矿产资源的利用效率, 资源管理工作应当顺应时代发展形势, 符合矿产资源经济地位。本文通过分析矿产资源的开发利用现状及未来发展形势, 面对当前我国矿产资源管理存在的种种问题, 提出了改善不足的若干对策。

关键词：矿产资源管理,现状,不足,对策

参考文献

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[2]、刘天祥.矿产资源管理体制探讨[J].中国地质矿产经济, 2001 (9) .

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当前小学家长会的不足 篇8

关键词：农业保险；保险需求；制度建设；国家扶持

我国是世界著名的农业大国之一，农业不仅是国家建设的基础，农民问题更是影响国家稳定的重要因素。党的十七大报告指出：“农业、农村和农民问题始终是关系人民事业发展的全局性和根本性问题，要加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收，推进社会主义新农村建设”。而农业风险问题一直是困扰我国农业发展中的核心问题，现当下，农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法。通过政策性农业保险，可以在世贸组织规则允许的范围内，代替直接补贴对我国农业实施合理有效的保护，减轻加入世贸组织带来的冲击，减少自然灾害对农业生产的影响，稳定农民收入，促进农业和农村经济的发展。

1 农业保险当前存在的几点不足

对农业保险的大力推广，不能一味依赖国家的资金援助和法律支持，也需要农民自身的积极态度和正确意识，以及保险制度根据国情做出的不断更新完善，这三者缺一不可。而如今，以下三个方面的问题格外突出：

农民的投保能力薄弱而且参保意识有待提高 国务院新闻办在2011年与2012年初的新闻发布会上公布的统计数据显示，农村人均纯收入分别为5919元与6977元，这个数字虽然较之从前已经有了比较明显的提升，但是在扣除了生活开销、子女上学及农业生产等日常必要开支后，收入部分几乎所剩无几。而且，经验表明，农作物保险的费率一般在2%～15%之间，比家财、企财的损失率（1‰左右）高出很多，这就进一步限制了农民的投保能力。

其次，农民相对闭塞的生活环境，使得他们对新事物的接收速度远不及生活在高节奏都市的城市人群，所以，在他们的意识中，投保这种事情无疑是对仅有的钱财的一种浪费。而且，侥幸心理在农民中普遍存在，在他们的印象中，即使发生了天灾，也会有国家补助和人民支援，因此保险这种东西在他们的生活中并没有太大存在的必要。

保险制度不够完善，供给并不能很好地满足农民需求 各保险公司作为盈利机构，必然会将商业利益作为一切行为的出发点，但是，农业生产的高风险必然导致农作物投保的高赔付率，这种超高的赔付率，使得很多例如中国人民保险公司和中华联合财产保险公司等大型的保险公司也出现亏损的局面，只能纷纷根据自己的情况作出调整，有的选择直接放弃经营农业保险，也有的采用以险养险的方式继续经营农业保险，但险种与业务机构逐年减少，很多农民需要的险种，保险公司都不能提供，这种价格偏高却又供给与需求严重脱节的农业保险，对农民的参保积极性无疑会产生巨大打击。

鉴于农业保险面对人群的对新事物的认知局限性和设保机构对保险商业经营模式的沿袭，政府的大力推广和支持就在农业保险普及的道路上扮演了至关重要的作用。

2 农业保险的改善策略

农民群体、保险制度和机构、以及政府，作为农业保险三大牵制因素，也是寻求未来发展策略的三个最重要的切入点。

2.1 刺激农民参保热情，提升农民投保意识 农业保险要发展，要在广大的农村地区推广开来，农民自然是最大的主力军。对此，政府和保险机构可以适时地开展一些如电视、讲座、广播等使得农民了解农业保险，懂得投保、索赔、防灾防损常识，增强农民对农业保险的认识，提高其投保的主动性。其次，鼓励农业创新，着力为农民增收益，将进一步提高农民的年人均收入放在显著位置，使得农民有更多的富余资金来考虑进行保险投资。最后，在必要的时候，针对一些关乎国计民生的险种，可以采取实行强制投保与自愿投保相结合的方式，一方面保障农民的安全增收，另一方面，也有利于国家的长治久安。

2.2 转变商业运行惯有思维，加大农业保险创新力度 由于保险市场的激烈竞争，使得保险机构不得不将商业利益放在首位，而农业保险制度又让保险机构面临高风险和高理赔金额，因此，转变针对其他险种的商业运行模式，而是将其与政府的制度扶持相结合，切实将农民的利益放在第一位就显得尤为重要。其次，在现有保险方式的基础上，积极创新其他保险模式，采取组织经营的形式，例如上海安信保险公司采取的政府财政补贴推动、商业化运作、以险养险的经营模式，使得农业保险与其他财险、人身险相结合，互补互济，相辅相成，这不仅能够降低农民的投保支出，减少他们的顾虑，同时也能够将保险机构将要面临的风险降到最低。

3 进一步完善农村服务体系，建立健全财务和立法保障

想要使农业保险健康发展，最大程度上发挥其在农业减损和保證增收方面的作用，政府就应发挥其主导作用，采取强制性措施来加强对农业保险的支持。减轻农民税务负担、保障农民资产盈余就是一项应当率先践行的有力措施，同时，放宽对农业信贷的要求，也可以作为政府资金扶持的适当举措。针对中国目前还没有规范的农业保险法规的现状，加快法律法规的制定和颁布步伐，使得农民权益保障有法可依，政府各部门之间的合作进一步落实，保险机构的行为更加协调规范，对于农业保险的大力推进无疑是一针强心剂。

4 结语