当前农村应审计的重点

当前农村应审计的重点（共4篇）

当前农村应审计的重点 篇1

1管理效益审计遇到的问题及难点

1.1管理效益审计的理念贯彻还不到位

管理效益审计是监督与服务的有机结合体, 部分企业内部控制、管理效益、风险管理的审计理念还没有贯彻到位, 认为审计只是监督检查, 没有意识到管理效益审计的目的是为促进企业提高竞争力, 达到效益最大化, 与自身发展的目标是一致的, 是为共同解决企业经营管理中存在的问题而存在的。要使管理效益审计达到预期的审计效果, 就必须加强与同企业管理层的沟通与交流, 使管理效益审计的理念贯穿到企业管理者的思想当中。

1.2管理效益评价体系需进一步完善

管理效益审计的关键在评价, 就目前开展的情况来看, 还缺少一套系统、完善的评价标准。如在经济效益、社会效益、环境效益评价中, 项目发挥的社会作用, 对环境的影响及后果, 目前只能用简单的好与差来评价, 一定程度上影响审计结果的客观性、公正性, 导致审计结果缺乏约束力和权威性, 更不用说上升到宏观管理层面加以评价。

1.3审计人员的素质影响了审计质量

由于长期以来财务收支审计占主导地位, 现有审计人员知识结构狭窄, 对管理没有感性认识和理论功底, 知识储备和能力不足。同时由于审计人员没有置身于现实的管理当中, 实践经验匮乏。上述原因导致审计人员要么查不出问题, 提不出建议, 要么查出的问题细枝末节, 提出的建议幼稚、可笑, 不被管理者接受。

2管理效益审计的重点

2.1要科学合理的确立审计项目

传统审计已有成熟的审计模式, 而管理效益审计是以企业管理系统为审计对象, 涉及管理的各个领域, 点多面广, 没有成型的审计方法借鉴, 难度相对较大。在审计立项时, 审计人员要遵循重要性、时效性、可行性和增值性原则, 围绕被审计企业发展目标和经营管理核心, 选择与管理和经济效益有关的重要环节或薄弱环节进行立项。审计项目的确定, 要经过反复筛选论证, 突出重点, 量力而行。实践中应首先从管理比较混乱, 漏洞较多, 对经济效益影响较大的环节入手, 先行试点, 总结经验, 由点到面, 逐步展开。

2.2要结合实际创新审计方法

开展管理效益审计在方法上要突破传统以查账防弊为主的审计模式, 更多的是了解事实、收集数据, 进行分析和评估。实际操作中可以将管理效益审计与财务收支审计、经济责任审计、专项审计调查等结合起来, 推动管理效益审计全面开展。在技术层面可以将管理效益审计与计算机技术相结合, 建立管理效益审计信息库, 查找带有倾向性、普遍性的问题。审计中还要重视对非财务数据的分析与评价, 非财务指标不但能更真实、全面反映企业生产经营情况, 而且能够全方位反映公司长远发展, 预测公司发展前景, 弥补财务指标不足。

2.3要建立科学的评价指标体系

管理效益审计评价指标体系主要包括两种:定性评价标准和定量评价标准。定性评价标准包括对国家方针、政策、法律以及有关生产经营活动和其他规章制度执行情况好坏的评估。定量评价标准可以通过对盈利能力、资产质量、债务风险、发展能力等指标的计算, 来评价企业管理效益情况, 找出差距, 明确企业的改进目标。在设立评价指标体系时要具备可靠性、客观性、实用性、易懂性和可比性, 必须有证据支撑, 并得到公众的认可。

2.4要以企业可持续发展为目的提出管理建议

管理效益审计要将审计视点和分析问题的着眼点从具体经济业务转移到管理过程上来, 将传统的直观反映审计发现问题转变为揭示经营管理、内控体系中的薄弱环节及存在的普遍性问题, 注重分析其深层次原因, 提出建设性意见, 提高审计服务质量。在提出合理化建议时:一是要从宏观层面去认识和分析审计查出的问题, 把审计的着力点放到为推动企业的全面、协调、可持续发展;二是要善于从全局着眼, 从微观入手, 有针对性地从完善制度和政策的层面提出审计意见和建议, 促进企业从根本上解决影响发展的问题。

2.5要提高审计人员的综合业务水平

管理效益审计对审计人员综合素质提出了较高的要求, 要求审计人员熟悉多方面的专业知识;熟识法律法规和经济发展的方针政策;熟悉国际、国内发展状况和趋势;掌握现代经济管理知识, 具有敏锐的洞察力和判断力。审计人员必须加强业务培训、经验交流、学历教育等, 提高适应形势发展所必须的工作能力和业务水平, 使审计人员具备创新能力, 能够以联系发展的观念看待和解决审计查出的问题, 逐步成为掌握财务会计、生产工艺、计算机等一专多能的复合型人才。

3结束语

开展管理效益审计使审计职能由单纯监督向监督与服务并重转变, 审计目标从查错纠弊向内部控制评价和风险评估转变, 审计方式由事后监督向事前、事中全过程监督转变。随着管理效益审计的日益成熟, 开展管理效益审计必将成为企业挖掘潜力, 增强动力, 持续提高经济效益的法宝。

参考文献

[1]刘毅, 曲江虹, 钟显明, 赵显波.管理效益审计初探[J].中国内部审计, 2010, (2) .

[2]周瑛, 孙目然.常规审计向管理效益审计延伸的实践和思考[J].财经界, 2009, (06) .

浅谈外资审计应关注的重点 篇2

一、新形势下我国利用外资面临的变化

自加入WTO以后，我国政府进一步对外开放了国内市场，为适应跨国资本流动的新趋势和特点，我国在外资利用方面发生了越来越多的变化，这对外资审计工作带来了新的挑战。

1、利用外资的战略发生了变化

根据国际形势的发展变化和我国经济社会发展的要求，我国政府利用外资的战略已经发生了变化：从原来的重数量、轻质量，重资金、轻技术，重政策优惠、轻市场法则，转变为提高利用外资的质量和水平。并将利用外资与我国经济结构的调整、产业化升级、企业效益的提高紧密结合起来;将利用外资与完善我国社会主义市场经济体制、增强企业的国际竞争力紧密结合起来;将引进外资与扩大企业出口、发展外向型经济紧密结合起来。

2、投资形式日趋多样化，直接投资占比增加

我国稳定的政治形势和庞大的市场，吸引了越来越多的外商投资，外商投资的形式也越来越多样化，如采取基金投资、跨国并购、分险投资等形式吸收外资;外商投资直接参与国有企业改组改造;外资扩大到证券投资领域等。

3、政府在利用外资方面的职能发生了变化

加入WTO之前，政府在利用外资方面的主要任务是“招商引资”;而入世之后，政府的主要职能已经转变为“简化审批程序和内容、推进依法行政、加快建立统一规范的市场经济秩序、改善投资环境”。目前政府的工作重心正在向改善投资环境方面转移，包括创造公平竞争的市场环境、稳定的政策环境、完善的法律环境、创新的体制和科技环境等，以及维护外商合法权益、保护知识产权、增加政策的透明度、健全法制和信用制度等。

二、新形势下外资审计工作存在的问题

1、审计理念、工作方法相对滞后

长期以来，我国的外资审计工作还主要停留在需公证审计的项目，大量没有授权的国外贷援款项目并没有包含在审计范围内。而证审计习惯于按部就班，工作方法明显滞后于时代的发展，在改进审计方法和手段，揭示问题的深度，发现重大问题和案件线索等方面还做得不够。随着审计任务的增加和要求的提高，公证审计业务成为限制外资审计部门履行法定职责的瓶颈。

2、地方审计机关存在“内外有别”的观念，降低了审计质量

由于我国地方审计机关实行的双重领导体制，审计监督的独立性在一定程度上受到干预和制约。同时，审计是为地方经济建设服务，有些地方审计机关为了维护本地利益，不能详实准确的出具审计报告，不能如实披露问题，严重降低了审计质量，加大了审计风险，影响了政府利用外资的对外形象。

3、审计授权方式严重限制了外资审计功能的发挥

随着我国对外开放程度不断加大，外商投资项目不断增加，引进外资规模扩大，审计机关的外资审计工作量也越来越大。我国外资审计只能由审计署对省级审计机关授权，对外出具审计报告也只能有省级审计机关实施，所以，大量审计任务和对外出具审计报告的工作积压在省级审计部门。而且，外资审计报告的出具时间要求非常严格，使得外资审计人员每年仅仅忙于应付出具公证审计报告，在工作过程中，只重数量不重质量，审计深度、力度不够，根本没有更多的精力和时间深入发现在外资项目上存在的深层次的问题，直接影响了审计的质量和效率，也影响了整个外资审计队伍的发展和整体效能的发挥。

三、当前环境下外资审计应关注的重点

1、牢固树立各级审计机关对外资审计的风险意识

外资审计风险大主要来源于它的涉外性，较其它专业审计而言，外资审计更直接、具体地将自身形象展露在世界面前，因此既影响和关系到我国整个审计队伍的形象和信誉，又会对整个国家声誉造成影响。所以外资审计一定要树立风险意识，尽量避免和减少审计风险。树立外资审计的风险意识，关键在于提高审计质量，切实促进项目单位积极、合理、合法、有效地用好外资。审计机关在外资审计工作中，不仅要审出重大问题，更要及时报告问题。审出问题而隐瞒不报，是外资审计工作中最大的风险。

2、更新理念，改进审计方法和手段

我们要积极跟进，思考、探索改进工作的新思路，新方法，以适应外资审计的新变化和新要求。工作过程中，要结合外资项目的具体特点进行合理的审计方法。在实际工作中，要按照系统审计模式，对正在建设期项目，注重把项目审计与效益审计结合起来，把效益审计贯穿于财务审计和公证审计中;对已建成的项目，关注项目的后评估，围绕营运过程和还贷过程，开展效益审计和审计调查试点，积极探索外资效益审计新模式，突破公证审计瓶颈制约，拓展外资审计空间。

3、建立制度保障，加强地方审计机关对外资审计质量的重视

外资审计项目不仅是审计机关的一项法定职责，而且关系到我国审计机关在国际组织和国际审计同行中的形象，如果不妥善解决审计项目中存在的质量问题，降低审计风险，就会直接影响到我国利用外资的对外形象。所以，要提高地方审计机关对外资审计的认识，加强对外资审计质量的重视。同时，针对地方审计机关出于维护地方利益的目的而“内部区别对待”的现象，审计署应当建立制度保障，在业绩考核体系中增加体现外资审计的考核指标，充分调动外资审计人员的积极性，杜绝“内外有别”现象的发生，从根本上提高外资公证审计质量。

4、加强培训，努力提高外资审计人员的业务素质

当前农村应审计的重点 篇3

一、费用扣除应当有真实合法的凭据

《企业所得税法》第八条规定:“企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出, 包括成本、费用、税金、损失和其他支出, 准予在计算应纳税所得额时扣除。”这是关于企业所得税税前扣除的基本规定, 在发生具体的扣除事项时, 凭证成为企业所得税税前扣除的重要依据和证明材料。凭证是纳税人用来记录经济业务, 明确经济责任, 并据以登记账簿的书面证明, 包括原始凭证和记账凭证, 通常所说的企业所得税税前扣除凭证, 实际上主要是指纳税人取得的各类原始凭证。从日常工作情况来看, 纳税人取得的原始凭证多种多样, 包括税务部门监制的发票、财政部门管理的票据、纳税人自制的内部表单以及外界取得其他各类凭证等。发票作为一种重要的外来原始凭证, 是纳税人接受税务管理及制作记账凭证、登记会计账簿的重要依据, 同时也是税务管理及制作记账凭证、登记会计账簿的重要依据, 同时也是税务部门征收税款的基本依据。假发票的提供方账外经营不纳税, 接受方税前扣除侵蚀税基。还有一些行政事业单位也接受大量的假发票为使用者提供了偷逃纳税的便利, 同时假发票的大量泛滥也为行政事业单位建立“小金库”等违法违纪现象提供了便利, 成为败坏社会风气的土壤。实际工作中, 企业容易忽视的调整项目主要有:以“无抬头”、“抬头名称不是本企业”、“抬头为个人”、“以前年度发票”、“假发票”为依据列支成本、费用, 违背了成本、费用列支的真实性原则, 应当进行纳税调整。

不合规定的票据主要分为以下三种类型:一是业务属实但未取得合法票据, 包括发生业务未索取发票、确实无法取得发票、取得假发票或白条收据等现象。二是业务虚假但取得的合法票据或发票与实际业务不符。三是在成本归集方面存在没在可信证据的现象。

二、商业保险不能在税前扣除

调查中发现, 一些效益较好的大型企业、垄断行业, 为投资者和本企业职工购买国家规定可以税前扣除以外的商业保险, 变通名义, 在税前列支。有的还把为离退休人员购买的保险费也混入其中一并税前扣除。

纳税人需要注意, 企业所得税法实施条例第三十五条规定, 企业依照国务院有关部门或者省级人民政府规定的范围和标准为职工缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等基本社会保险费和住房公积金, 准予扣除。企业为投资者或者职工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费, 在国务院财政、税务主管部门规定的范围和标准内, 准予扣除。因此, 企业按照国家标准为职工缴纳的“五险一金”, 即基本养老保险、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等基本社会保险费和补充养老保险费、补充医疗保险费以及住房公积金, 准予在企业所得税税前扣除。企业所得税法实施条例第三十六条规定, 除企业依照国家有关规定为特殊工种职工支付的其他人身安全保险费和国务院、税务主管部门规定可以扣除的其他商业保险外, 企业为投资者或职工支付的商业保险费, 不得扣除。根据该规定, 在商业保险机构为职工购买的人身意外伤害保险等各类商业保险不能在企业所得税前扣除, 应调增应纳税所得额, 缴纳企业所得税。

三、计提而未发生的各类费用不能在税前扣除

一些大型企业、垄断行业实行效益工资制度, 工资先提后发, 往往存在提取数远远大于实际发放数的问题, 该如何调整, 很多纳税人一直有模糊认识。《企业所得税法实施条例》第三十四条规定, 企业发生的合理的工资、薪金支出准予扣除。企业的工资、薪金扣除时间为实际发放的纳税年度, 即使企业计提了职工的工资, 但是没有发放, 也不能在企业所得税前扣除。《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》 (国税函[2009]3号) 规定, 实际发放给员工的工资薪金可以税前扣除。计提而没用实际支付的工资应做调整应纳税所得额处理。

企业发生的合理工资薪金, 按照税法规定企业应该在实际支付时列为企业的成本费用, 2008年12月31日计提的工资没有实际发放, 不能扣除, 应在实际发放时扣除。《企业所得税法》第三十五条规定, 企业依照国务院有关主管部门或者省级人民政府规定的范围和标准为职工缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等基本社会保险费和住房公积金, 准予扣除。企业在“其他应付款”中计提的住房公积金、基本养老金、基本医疗保险、失业保险、补充养老金、补充医疗保险等, 计提没有实际缴纳, 或者多提少缴, 年末留有大量余额, 计提没有缴纳的“五险一金”应调增应纳税所得额。

此外, 企业在成本费用核算中以“权责发生制”原则预提的各种费用, 计入“其他应付款”等科目, 如目标任务奖金、职工降温取暖费、水电费、邮电费等, 这些费用计提但没有实际支付, 应调增应纳税所得额。

四、未经审批的资产损失不能税前扣除

《企业资产损失税前扣除管理办法》 (国税发[2009]88号) 规定了属于由企业自行计算扣除的资产损失。纳税人应当分清审批与自行扣除资产损失的范围, 不能把需审批扣除的资产损失自行扣除。资产损失审批需关注审批程序, 按照税务机关的要求提供相关证据。企业发生的应审批而没有经过税务机关审批的财产损失, 不得税前扣除, 应做调增应纳税所得额处理。

纳税人应关注的涉税风险主要有:一是没有按期申请审批的风险。当年发生的资产损失, 必须在本年度终了后45日内提出审批申请。没有申请延期又超期提出审批申请的, 不能税前扣除, 因此企业要注意在规定期限内提出审批申请。二是资产损失证据材料缺失的风险。要按照《企业资产损失税前扣除管理办法》 (国税发[2009]88号) 的损失损类型, 整理和保存好相关的证据材料, 特别是一些过后无法补充的证据材料, 以保证审批顺利通过。

此外, 纳税人还需要关注, 因各类原因导致资产损失未能在发生当年准确计算并按期扣除的, 经税务机关批准后, 可追补确认在损失发生的年度税前扣除, 并相应调整该资产损失发生年度的应纳所得税额。调整后计算的多缴税额, 应按照有关规定予以退税, 或者抵顶企业当期应纳税款。这意味着, 损失可以在以后年度批准后追补确认, 但只在发生当年确认, 不得滞后或提前。

五、关于税前弥补亏损的问题

税前弥补亏损中所说的“亏损”, 在税法上, 指的不是企业财务报表中反映的亏损额, 而是企业财务报表中的亏损额经税务机关按税法规定核实调整后的金额。如果一个企业既有应税项目, 又有免税项目, 其应税项目发生亏损时, 按照规定可以结转以后年度弥补的亏损, 应是冲抵免税项目后的余额。此外, 因纳税调整项目 (弥补亏损、联营企业分回利润、境外收益、技术转让收益、治理三废收益、股息收入、国库券利息收入、国家补贴收入及其他项目) 引起的企业应纳税所得额负数, 不作年度亏损, 不能用企业下一年度的应纳税所得额弥补。

(一) 减免项目所得弥补亏损的问题。

亏损范围:非减、免项目亏损;以前年度结转的可弥补亏损。新旧税法的规定:旧所得税法规定, 免税项目所得可以冲抵应税项目发生的亏损;免税项目的所得也可用于弥补以前年度亏损。新《企业所得税法》第十八条规定, 企业纳税年度发生的亏损, 准予向以后年度结转, 用以后年度的所得弥补, 但结转年限最长不得超过五年。

(二) 弥补亏损的方式。

一是企业发生亏损, 可以用次年度的税前利润弥补, 次年度利润不足弥补的, 可以在5年内延续弥补。二是企业发生的亏损, 5年内的税前利润不足弥补时, 用税后利润弥补。三是企业发生的亏损, 可以用盈余公积弥补。以税前利润或税后利润弥补亏损, 均不需要进行专门的账务处理, 只要将企业实现的利润自“本年利润”科目结转到“利润分配——未分配利润”科目的贷方, 其贷方发生额与“利润分配——未分配利润”科目的借方余额自然抵补;所不同的是以税前利润进行弥补亏损的情况下, 其弥补的数额可以抵减企业当期的应纳税所得额, 而用税后利润进行弥补亏损的数额, 则不能在企业当期的应纳税所得额中抵减。但如果用盈余公积弥补亏损, 则需作账务处理, 借记“盈余公积”科目, 贷记“利润分配——盈余公积补亏”科目。

(三) 弥补亏损的会计处理。

企业按照会计制度和会计准则的规定进行会计核算, 如果当年账面利润为负数, 即为会计上讲的“亏损”。与实现利润的情况相同, 企业应将本年发生的亏损自“本年利润”科目, 转入“利润分配——未分配利润”科目, 借记“利润分配——未分配利润”科目, 贷记“本年利润”科目, 结转后“利润分配”科目的借方余额, 即为未弥补亏损的数额, 然后通过“利润分配”科目核算有关亏损的弥补情况。企业发生的亏损可以用次年实现的税前利润弥补。在用次年实现的税前利润弥补以前年度亏损的情况下, 企业当年实现的利润自“本年利润”科目, 转入“利润分配——未分配利润”科目, 将本年实现的利润结转到“利润分配——未分配利润”科目的贷方, 其贷方发生额与“利润分配——未分配利润”的借方余额自然抵补。因此, 以当年实现净利润弥补以前年度结转的未弥补亏损时, 不需要进行专门的账务处理。由于未弥补亏损形成的时间长短不同等原因, 以前年度未弥补亏损, 有的可以以当年实现的税前利润弥补, 有的则须用税后利润弥补。无论是以税前利润还是税后利润弥补亏损, 其会计处理方法相同, 无需专门作会计分录。但如果用盈余公积弥补亏损, 则需作账务处理, 借记“盈余公积”科目, 贷记“利润分配——盈余公积补亏”科目。

(四) 弥补亏损的税务处理。

根据国税发[1997]189号文件规定:“税法所指亏损的概念, 不是企业财务报表中所反映的亏损额, 而是企业财务报表中的亏损额经主管税务机关按税法规定调整后的金额。”新所得税法规定, 企业亏损的结转年限最长不得超过五年。这里的“五年”, 是指税收上计算弥补亏损的期限, 只对计算应纳税所得额产生影响, 而在弥补亏损的会计核算中, 并不受“五年”期限的限制。会计上, 无论是盈利还是亏损, 期末一律将“本年利润”科目的余额, 结转“利润分配——未分配利润”科目。这里的“本年利润”余额是指扣除所得税费用后的净利润。

(五) 企业虚报亏损要受处罚。

企业虚报亏损是指企业在年度企业所得税纳税申报表中申报的亏损数额大于按税收规定计算出的亏损数额。内外资企业所得税政策都规定, 企业故意虚报亏损, 在行为当年或相关年度造成不缴或少缴应纳税款的, 按偷税处理;企业依法享受免征企业所得税优惠年度或处于亏损年度发生虚报亏损行为, 在行为当年或相关年度未造成不缴或少缴应纳税款的, 按规定处以5万元以下罚款。

摘要：根据《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》及《国家税务总局关于印发企业所得税汇算清缴管理办法的通知》的规定, 缴纳企业所得税的纳税人须在年度终了后五个月内进行当年企业所得税汇算清缴, 为使企业能顺利完成所得税汇算清缴工作, 笔者整理了一些实务工作中容易忽略的问题, 仅供同行参考。

当前农村应审计的重点 篇4

1 事业单位内部审计的特征

1.1 独立性

事业单位内部审计的工作性质存在独立性的一面, 依据我国的法律法规, 事业单位的内部审计工作主要是对经营和财务管理, 进行全面的检查和评价的整个过程, 其最大限度的保护了国家的利益和资产。内部审计在事业单位是一个独立的机构, 但人员还是本单位的职工, 这从审计的角度来说限制了内部审计的独立性, 审计过程不排除人为干扰的因素。

1.2 程序简化

内部审计程序主要包括:规划、实施、终结、后续审计四个阶段, 因为审计人员都是单位内部职工, 审计机构组成也都是各部门抽调人员, 这就使得审计机构对单位各部门的职能比较了解, 审计过程中省去了许多不必要的环节, 极大的简化的审计程序, 同时也提高了审计的效率。

1.3 服务内向性

内部审计具有服务内向性的特点, 这主要是指在内部审计过程中审计人员主要对单位的经营者和管理者负责, 而不用考虑到其它因素, 其审计的最终目地是实现事业单位自身管理与自身效益的高效率, 同时根据事业单位自身的要求, 审计机构可以提供必要的, 专业的服务与咨询。

1.4 及时性

审计工作的及时性也非常重要, 审计机构应在本单位领导的指导下, 全方位的对单位内部的各部门开展审计工作, 及时的发现管理与经营过程中产生的问题, 明确问题生产的原因、性质、发展趋势, 并及时的与其相关部门和领导进行沟通, 反映问题的实际情况和严重性, 从而便于主管领导制定整改方案和决策, 对处于萌芽状态中错误要及时制止。

2 事业单位内部审计中存在的问题

2.1 制度不健全

从我国内部审计的制度和相关法律来看, 内部审计工作还仅仅停留在原则性条款规定上, 审计过程中缺少必要的法律制度和法律依据, 事业单位审计过程也仅仅是利用部门自身制定的相过审计制度进行审计, 这往往造成审计意见和建议难以执行, 审计结果失真等现象的发生, 这极大的影响到了事业单位内部审计的规范性和严肃性。目前, 我国的内部审计规定还处在初期发展阶段, 无论从整体结构或是具体内容都与国际内部审计准则相差较远。

2.2 缺乏固定机构

我国事业单位内部审计机构的构成还是以本单位职工为主, 而且机构人员都不是专职人员, 这引发了机构不固定, 审计人员身份职责模糊的现象, 在审计过程中容易出现舞弊现象。内部审计的主要职责就是全面的检查和评价事业单位经济是否符合国家的法律法规和发展方向, 而要想实现这一目标必须促使审计机构保持固定独立。而我国的事业单位内部审计恰恰缺少固定独立这一因素, 虽然有专业审计人员, 但机构自身不是固定独立的, 容易形成人员角色和思想上的不稳定, 引发内审工作困难重重, 利益矛盾凸显。

2.3 内审内容单一

事业单位内部审计的内容单一, 不能满足事业单位发展的实际需求。我国事业单位内审工作开展过程中, 审计工作主要体现在财务收支的审计上, 而面临社会的发展和经济环境的变化, 审计工作必须要与时俱进, 切实的把工作重点转向发展机遇与风险规避, 从实际出发做好内部审计的效果与效益, 如果单位的内部审计工作始终单一、机械, 一味地重视事后的监督, 那么势必无法适应新时期、新形势下的新要求。

3 事业单位内部审计的工作重点

3.1 构建内部审计的法律制度

我国现行的内部审计制度相对落后, 从概念上看也比较笼统和模糊, 实践性和可操作性不强, 国家应该根据《审计法》和《内部审计准则》等相关法律制定出更为具体的业务规范和操作流程, 以此来促进审计工作的开展。事业单位自身也要根据相应的审计内容开展审计工作, 并逐步的健全内部审计制度, 树立审计机构的地位、层次、结构, 用法律保障审计机构的独立性, 并依照审计规范的内容和流程开展内审工作, 切实的将内部审计规章制度和实施细则固定下来。

3.2 设立独立的内审机构

事业单位要设立独立的内审机构, 这是内审业务和人员组织上实质性的独立, 要想体现出内审工作的作用, 机构独立是关键因素。内部审计机构的权威性主要体现在机构的独立, 机构本身隶属于单位法人监督管理, 并且审计人员不能承担单位的其它管理工作, 只能承担与检查、评价和建议相关的审计责任。另外, 事业单位内部的审计人员要进行定期轮换, 避免出现私人友谊而影响到审计的客观性。

3.3 优化内审环节

应积极开拓新的审计领域, 内部审计目标不仅是查错防弊, 而且是向真实、合规和效益并重方向发展, 注重经济效益方面的审计, 明确审计目标, 扩大审计范围, 由财务收支审计向经济效益审计发展, 构建一个多方位的内部审计工作体系, 促进事业单位管好、用好预算资金, 提高资金使用效益, 遵守财经法纪, 加强廉政建设。要坚持事前、事中、事后审计相结合的跟踪审计, 使内部审计贯穿到行政事业单位经营管理的全过程, 清除内部审计死角, 重点实现内部审计成果的利用效率, 做到真实、合法、效益三者并重, 更好地发挥内审效用。

参考文献

[1]李莉.谈行政事业单位内部审计问题[J].审计与理财, 2009, 1.

[2]辛丽华.对行政事业单位内部审计工作的探讨[J].经济师, 2009, 2.

[3]李芙蓉.如何搞好行政事业单位内部审计工作[J].财会研究, 2005, 8.