文物保护单位巡查

文物保护单位巡查（通用7篇）

文物保护单位巡查 篇1

文物保护单位执法巡查办法

【文物督发〔2011〕21号】

第一条 为了规范文物保护单位执法巡查工作，推动各地文物行政部门、文物执法机构依法履行文物行政执法监管职责，提高监管效率与能力，及时发现、制止并依法查处文物违法行为，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》等法律、法规制定本办法。

第二条 本办法所称文物保护单位执法巡查工作，是指各级文物行政部门、文物执法机构，对本行政区域内各级文物保护单位进行的日常性检查工作。

第三条 文物保护单位执法巡查工作按照属地管理、分级负责的原则实施。各地可根据实际情况，参照本办法制定相应的实施细则，开展文物保护单位执法巡查工作。

第四条 国家文物局负责对全国重点文物保护单位进行抽查;对各地开展的文物保护单位执法巡查工作进行督察。

第五条 各省、自治区、直辖市文物行政部门、文物执法机构负责对本行政区域内省级以上(含省级)的文物保护单位进行巡查、抽查;对本行政区域内各设区市、县(市、区)文物行政部门、文物执法机构开展的文物保护单位执法巡查工作进行督察。

第六条 各设区市的文物行政部门、文物执法机构重点负责对本行政区域内市级以上(含市级)文物保护单位进行巡查，每年对每个市级以上(含市级)文物保护单位至少巡查一次;对本行政区域内县级文物保护单位进行抽查;对本行政区域内县(市、区)文物行政部门、文物执法机构开展的文物保护单位执法巡查工作进行督察。

第七条 各县(市、区)文物行政部门、文物执法机构负责对本行政区域内各级文物保护单位进行巡查，每年对本行政区域内每处文物保护单位至少巡查一次。

第八条 文物保护单位的管理使用单位(人)或者产权单位(人)应当配合各级文物行政部门、文物执法机构开展执法巡查，不得拒绝、阻碍。

文物保护单位的管理使用单位(人)或者产权单位(人)应当定期对文物保护单位的保护管理状况开展自查，对发现的问题及时整改，对发现的违法行为及时向所在地文物行政部门、文物执法机构报告。

第九条 上级文物行政部门、文物执法机构对文物保护单位执法巡查工作进行督察的内容包括：

(一)该行政区域内文物保护单位执法巡查工作的总体情况;

(二)对下级文物行政部门、执法机构开展的文物保护单位执法巡查工作进行抽查、督察的情况;

(三)在文物保护单位执法巡查和有关抽查、督察工作中发现的问题及整改意见的落实情况。

第十条 上级文物行政部门、文物执法机构对文物保护单位执法巡查工作进行督察，可采取以下方法：

(一)查看文物保护单位执法巡查、督察的工作计划;

(二)查看文物保护单位执法巡查工作相关文件和措施;

(三)查看文物保护单位执法巡查的电子与纸质档案;

(四)查看文物保护单位执法巡查工作抽查、督察的材料;

(五)实地检查。

第十一条 文物行政部门、文物执法机构开展文物保护单位执法巡查，应当重点检查以下内容：

(一)文物保护单位是否划定保护范围和建设控制地带，是否作出标志说明，是否建立记录档案，是否设置专门机构或者专人负责管理;

(二)文物保护单位内及其保护范围、建设控制地带内是否发生违法建设行为;

(三)是否发生擅自迁移、拆除文物保护单位或者擅自修缮文物保护单位，明显改变文物原状的违法行为;

(四)是否发生擅自在原址重建已全部毁坏的文物保护单位，造成文物破坏的违法行为;

(五)是否发生施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的违法行为;

(六)是否发生擅自改变国有文物保护单位的用途、转让或者抵押国有文物保护单位或者将国有文物保护单位作为企业资产经营的违法行为;

(七)是否发生将非国有文物保护单位转让或者抵押给外国人的违法行为;

(八)是否发生考古发掘单位未经批准擅自在文物保护单位内进行考古发掘的违法行为;

(九)是否发生未经批准擅自在文物保护单位开展经营性活动的违法行为;

(十)其他涉及文物保护单位的违法违规行为。

第十二条 开展文物保护单位执法巡查工作时，巡查人员应当做好以下工作：

(一)如实记录被巡查文物保护单位的名称、类别、级别、地址、管理机构、使用或者所有权人、所有权属，以及巡查时间、巡查人员、发现的情况和采取的相应措施等;

(二)对被巡查文物保护单位的外观全景、主要组成部分和重要构件、标志说明、保护范围与建设控制地带状况及发现的违法行为现场等进行摄影、摄像;

(三)查阅被巡查文物保护单位的监测措施、维护保养记录、记录档案、依法开展有关工作的审批文件及其他书面材料，必要时应当复制存档。

第十三条 巡查、督察工作结束后，文物行政部门、文物执法机构应当及时以书面形式向被检查单位反馈意见。反馈意见应当明确指出存在的问题、违反的相关规定，并提出整改要求。

第十四条 各级文物行政部门、文物执法机构应当及时查处巡查、督察中发现的违法行为，对涉嫌构成犯罪的依法移交司法机关。

第十五条 文物保护单位执法巡查工作结束后，巡查人员要将基本工作情况、发现的问题、采取的措施和有关建议书面报告所属文物行政部门或者文物执法机构。

第十六条 文物行政部门、文物执法机构应当及时将巡查记录、文字和影像资料等整理归档，建立电子与纸质档案。

巡查档案示范文本，由国家文物局制定。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

文物保护单位巡查 篇2

随着城市化进程地不断加快, 建设用地不断增加, 相应地耕地面积逐年减少, 其结果已严重影响我国经济和社会发展。及时准确地掌握耕地的数量、分布及其可能的变化趋势, 进行合理地利用和保护, 直接关系到我国经济及社会的可持续发展[1]。耕地保护巡查是土地资源管理的一项重要手段, 实现其信息化, 提高其工作效率是很有必要的。

随着土地资源的供需矛盾地增加, 违法占用耕地现象时有发生, 耕地保护巡查的重要性、紧迫性日益突出。传统方式的耕地保护巡查过程中, 巡查人员需要携带大量的图纸和文档资料, 工作量很大, 要做到及时准确地掌握待查用地的详细情况是比较困难的[2]。随着城市建设的发展, 土地利用率越来越高, 违法占用耕地的案件也会增加, 使用传统的人工方式来进行违法占用耕地案件调查和档案资料的管理已经越来越难以满足需求。传统的耕地保护巡查方式工作效率低, 并且容易受到人为因素的干扰, 因此, 耕地保护巡查的信息化是十分可行也是十分必要的。为了实现土地资源管理信息化, 提高耕地保护巡查的效率, 实现对违法占用耕地现象及时发现、及时制止、及时查处, 在已有的成熟技术基础上, 结合实际需求开发耕地保护巡查系统是可行的措施。

2 关键技术 (Key technology)

2.1 组件式GIS开发技术

组件式GIS是指基于组件对象平台, 以具有某种标准通信接口、允许跨语言、跨平台应用的组件提供的GIS。各个GIS组件之间以及GIS组件与其他非GIS组件之间可以通过标准化的接口实现交互。组件式GIS具有二次开发方便、易于集成等特点, 是较为常见的GIS开发技术。在本系统开发中, 采用了组件对象技术, 使用Arc Objects9.2组件。

2.2 空间数据库技术

目前主流的数据库大多是基于关系原理建立的, 属于关系型数据库, 但GIS强调空间性及拓扑关系, 这些特性在关系型数据库中不能直接表示和查询。因此, 对于空间数据的存储和管理不能采用一般的关系型数据库, 而应使用空间数据库。本系统中采用的是ESRI公司的Geodatabase空间数据模型, 这是一种建立在关系型数据库管理系统之上的统一的、智能化的空间数据库[3]。

2.3 空间拓扑分析技术

空间实体之间的基本关系可以概括为点—点、点—线、点—面、线—线、线—面、面—面这几种关系, 空间拓扑结构借助拓扑几何学的概念定义了空间实体的相互关系, 描述了基本空间目标之间的邻接、关联和包含关系[4]。Arc Objects9.2提供了较为丰富的空间拓扑分析的功能, 其中, Spatial Analyst组件库专门用于空间分析与处理, 提供了多种空间分析功能和操作实现的接口, 包括叠加分析、缓冲区分析等;Network Analysis组件库专门用于做网络数据的路径分析、连通分析、资源最佳分配和地址的查询匹配等。

3 系统设计 (System design)

3.1 体系结构设计

该系统的体系结构如图1所示, 本系统采用的是单机版C/S结构, 即前端 (客户机) 和后端 (服务器) 就是同一台计算机, 整个系统由数据库层、组件层、应用层三层结构构成。其中基础空间数据和土地利用数据库采用Geodatabase格式存储于数据库中, 档案资料以文件形式分类集中管理。组件层为系统提供实现平台以及连接数据库的相关类库。系统应用层是具体功能的实现, 实现耕地保护巡查系统的各种功能, 以满足需求。

单机版C/S结构的GIS系统具有结构高度集中的特点, 优点是结构简单易于维护, 系统的执行效率较高, 运行速度较快, 并且其安全性也比较高;缺点是系统的相对而言比较封闭, 共享性差, 不容易集合和扩展。总体而言, 单机版C/S结构比较适用于小型GIS系统。

3.2 功能模块设计

本系统能够通过影像对比分析或者专题图叠加分析, 帮助巡查人员及时、准确地发现和查处违法占用耕地案件。把违法用地现象的空间位置与案件处理相关档案结合起来, 对案件数据进行统计和分析, 帮助巡查人员对违法案件的发展趋势、位置分布、执法形势和面临的问题等方面提供较为科学的依据, 并依据工作的实际需要及时、准确、直观地输出给执法巡查人员, 并借助各种空间分析、网络拓扑分析等GIS功能, 以可视化地方式较为直观地提供辅助决策的数据和功能。

(1) 系统管理

对进入系统的用户进行安全性检查, 防止非法用户进入该系统, 保证只有合法用户才可以进入系统进行相应权限的操作。此外, 该功能模块还提供用户更改用户名和密码的功能。

(2) GIS基本功能

地图的加载、放大、缩小、任意漫游、全图显示、鹰眼视窗等功能;图形资料的编辑与输出;快速查询与定位功能。

(3) 耕地变化监测

该模块是耕地保护巡查系统最重要的功能模块, 主要功能是通过遥感影像、航空相片、专题图以及其他已有的资料, 提取出耕地变化信息, 达到耕地信息动态监测的目的, 实现足不出户便可对辖区内的违法占用耕地现象作定性和定量分析。

(4) 辅助巡查

对违法频发区域的重要道路构建拓扑关系, 形成该区域内的交通网络图。对发现的违法用地现象在地图上定位, 利用GIS的最优路径分析工具, 分析出最优巡查路径供巡查人员参考。

(5) 案件分析查询

利用GIS空间显示、查询功能, 可以在地图上直观地看到违法用地的空间分布, 方便地查看每块违法用地的相关属性数据, 并且可以查看巡查中采集到的各种数据 (如GPS数据、全站仪实地测量数据、现场拍摄的相片和相关调查资料) 。利用GIS的统计分析功能, 对违法占用耕地的数量、分布和趋势进行定性、定量分析, 为提高耕地保护巡查效率提供科学依据。

(6) 档案管理模块

提供多种录入与输出方式, 可以方便地形成各种常用标准和格式的表格、图形。可以根据案件的属性信息和关键词对数据进行检索, 查询违法用地的相关信息及案件的处理结果。可以实现对空间数据、属性数据和案件档案的及时准确更新。此外, 系统还支持常见的多媒体资料, 如违法用地现场的照片、视频等, 提供直观的信息给用户。

3.3 数据库设计

该系统数据包含两部分:空间数据与非空间数据。空间数据按照Arc GIS 9.2的Geodatabase数据模型框架构建空间数据库, 分为矢量数据和栅格数据两种, 矢量数据包括基础地理数据 (水系、道路网、建筑物等) 、土地利用数据和规划专题图数据;栅格数据主要是不同时相的遥感数据和航拍所得影像;非空间数据由文件系统分类集中管理, 主要是各类违法占用耕地案件的相关案卷、文档、图片与统计表等。

图3是空间数据在Geodatabase中的结构图。其中道路网以网络数据集 (Network Class) 的形式存储在要素数据集 (Feature Dataset) 中, 在此基础上可以进行网络分析, 例如最优路径分析、连通分析等, 其他矢量数据以要素类 (Feature Class) 的形式也存储在要素数据集中。而栅格影像以栅格数据集 (Ratser Dataset) 的方式存储在地理数据库 (Geodatabase) 中, 每一幅影像对应一个栅格数据集。

土地利用数据是耕地动态监测的数据基础, 是本系统中最主要和重要的数据, 其数据量大, 类别复杂, 属性表的建立最为复杂。为了科学、规范地对土地利用数据进行精确描述, 采用《全国土地分类 (试行) (2002年) 标准》, 对土地利用数据进行分类、编码, 以“分类代码”字段存储在属性表中[4]。

4 系统实现 (System realization)

本系统采用Arc Engine 9.2+C#开发平台, 成功构建了一个基于C/S的耕地保护巡查实验系统, 并应用于某城镇耕地保护巡查, 其基本实现了耕地保护巡查数据的可视化显示、查询、统计分析、地图输出、数据管理及决策支持[5,6,7]。

文章以某城镇土地利用数据和规划数据为例, 对该区域的违法占用耕地现象进行监测, 生成了违法占用耕地图斑数据库文件, 为耕地保护巡查工作提供了详实的基础数据, 取得了较好的效果。此外, 还以道路网网络数据集为数据基础进行路径分析, 为巡查人员对相应地块进行查处制定一条参考巡查路线[8,9]。

如图4所示, 蓝色高亮度显示的图斑是系统通过不同时间的土地利用矢量图层叠加分析监测到的违法占用耕地地块, 棕色高亮度显示的道路是系统提供给巡查人员的参考最优路径, 耕地保护巡查人员可以根据此巡查路线快速的到达相应的地点对违法现象进行制止与查处。

5 结论 (Conclusion)

本文以研发一个耕地保护巡查实验系统为例, 阐述了该系统从总体设计、功能模块设计、数据库设计到系统实现和测试的过程, 在耕地保护巡查信息化建设方面作了一些探索研究。利用GIS技术辅助建立耕地保护巡查快速反应机制, 把计算机技术与GIS技术应用于执法巡查工作中, 不但能提高执法人员在巡查过程中的工作效率, 而且可以较为及时准确地掌握违法用地案件的动态变化信息, 为土地资源管理和耕地保护巡查提供数据基础和决策服务。随着GIS技术的发展, 以及国土部门作业的新需求, GIS技术在耕地巡查中将会有广泛的应用。

参考文献

[1]韩杰.基于GIS的土地监察管理信息系统关键技术研究[J].测绘通报, 2007 (6) :58-60.

[2]杨玉坤, 王金贵, 贾华锋.土地执法监察地理信息系统的研究与实现[J].科技信息, 2009 (17) :46-47.

[3]周晓光, 等.地籍地块间的空间拓扑关系[J].测绘学报, 2003, 32 (4) :356.

[4]国土资源部.全国土地分类 (试行) (2002年) 标准[S], 2002.

[5]圣荣, 等.基于3S技术的土地利用巡查系统研究[J].测绘科学, 2009, 34 (2) :103-106.

[6]郑泽忠, 等.“3S”集成技术在土地利用动态监测中的应用[J].西南交通大学报, 2007, 42 (4) :409-413.

[7]吴信才.地理信息系统设计与实现[M].北京:电子工业出版社, 2002.

[8]吴向阳, 等.车载土地巡查系统关键技术研究[J].测绘通报, 2009 (3) :56-58.

文物保护单位巡查 篇3

文物保护单位是我国长期历史文化遗存重要标志，在不断完善文物保护管理过程中，迫切需要针对现在的经济发展形式以及文物的重要价值等方面加强分析研究，谋划好、落实好保护的规划与措施，文物的保护范围和建设控制地带划定是完善文物保护重要的前提条件。

目前文物保护单位的“两划”现象

早期的文物保护单位两划中存在很多的不合理之处。主要是因为历史背景与多方面因素的影响导致在进行具体的文物划定的过程中存在很多问题，主要体现：操作性和目的性不够强与明确，并且在进行文物保护的过程中没有进行科学合理的规划与方案制定，划定和保护方案上存在一定的局性，二是很多方面导致文物保护出现很多的披露，文物整体的认识和完成性的审视方面也存在很多的片面性。

《文物法》对各级“两划”规定具有重要的作用。文物保护需要相关法律作为保障与后盾，才能更好的实现文物的保护。在不断重视文物保护的重要性基础上，我国针对具体的文物保护不断进行文物法的完善，并且根据相关的规定将其文物保护的范围和建设控制地带进行合理的划分，在《文物法》中要求各级政府对文物需要进行详细的管理与科学的保护，防止出现文物受损现象的发生。文物法的制定不仅对我国文物保护提供了坚实的依靠，同时其中详细的规定与要求更是提高了文物保护的安全。

文物保护规划对文物保护的作用

文物保护的法律规定。对于我国的文物保护来讲，需要根据相关《文物法》的相关规定进行管理，《文物法》明确指出：在进行文物保护的过程中需要根据相关的规定进行具体的管理与规划，其中对于我国在文物保护单位方面的管理上要求，在进行文物保护的过程中需要及时进行控制与合理划分，并且相关的划分与控制等都需要省級的政府进行批准之后进行才能实施，并且批准的内容与详细的规定等都需要进行公开。与此同时在进行文物的保护管理中还需要对建筑的范围等进行规定，将文物保护的重点放在历史原貌的保持上，根据相关的固定进行及时的管理与优化。

保护范围的划分与限制。文物保护工作对于我国文物保护的单位来讲非常重要，因此在进行文物保护的过程中需要对保护的范围进行详细的划分与规范，对其中的控制地带进行合理的规划与保护，提升区域的保护与管理，表示出文物保护的重要性，提升控制管理与监控等手段，针对具体的情况进行具体的管理与划分。与此同时还需要针对不同的文物特点进行不同的划分与限制，具体的文物进行具体的科学的保护。例如我国的《中国文物古迹保护准则》中指出：尽可能减少干预。不管是文物近期有没有重大的危险部分，除了在日常的保护以外不能给予更多的干预，防止出现目标损坏的现象发生。

实现文物保护单位的需要与保护。文物保护需要针对具体的保护范围与保护内容进行不断的优化与创新，因此在进行保护的过程中需要根据不同的划分与控制实现保护单位对于文物的保护。随着经济的不断发展与优化导致很多时候文物保护出现新的要求。对于文物保护单位来讲，需要认真执行文物保护的各种要求，让文物保护工作能够有章可循、有法可依。与此同时还需要在保护的过程中需要针对实际的保护工作不断创新管理的方式逐渐实现对文物的具体保护，尽量减少在保护的过程中出现破坏周围环境或是基础设施的问题发生，尽量减少对文物的伤害。例如在故宫管理规定中就具有明确的规定，要求需要对其进行定期的保养与日常管理，对于文物来讲，日常的管理以及保养是最基本的保护手段，同时在保养的过程中还需要对保养制度进行明确的规定，定期进行监督，及时发现其中文物中存在的轻微伤害或是损伤等进行排除。

实现规划与控制的应对措施

加强对文物保护单位的管理与控制。针对文物保护来讲利用专业的文物保护单位进行文物的保护与规划能够更好的提升文物单位的管理与控制，并且能够优化文物管理中存在的缺陷。在进行文物单位的管理与控制过程中，进行明确的分工与规划，提升文物管理的单位的控制能力，在进行文物保护的过程中需要利用政府进行严格的管理与审核，通过相应的标准之后才能进行保护与规划。与此同时在保护的过程中需要上级的单位或是政府等进行适时监督，保证文物保护工作的J顺利开展。

减少文物划分不清的弊端。对于文物的保护工作需要注意很多事项，首选是对于文物单位方面的保护与规划上进行优化与创新，其次是在文物的建设控制上不断加强，尽量减少出现划分不详细或是建设不当的问题发生。进行适当的管理划分以及控制之后能够很好的提升文物保护整体的质量，与此同时不断加强在这方面的监督与管理，更好的与上级管理部门进行紧密的联系，保证文物的保护能够在相同的范围中。

保证文物区域划分更加合理。文物保护对于我国的文物遗产来讲非常重要，利用对文物的不断完善与保护，制定合理的保护规划范围，深入进行建设改革与研究，保证文物保护更加的合理，利用相关的规定进行深入的研究与分析，更好的提升保护的整体效率。在进行文物保护的过程中还需要对其进行严格的控制，保证文物保护工作的正常运行，更好的促进我国文物保护单位对于文物保护工作的开展与实施。

文物保护单位巡查 篇4

根据市委巡察组反馈意见落实以及县委要求换届后及时召开有关反馈整改内容的民主生活会的要求，深入学习理解反馈意见和相关党纪党规，卫生院党支部以高度的政治责任感，紧紧围绕这次巡察反馈意见整改落实，进行如下剖析：一、存在的问题与原因剖析

对照巡察反馈指出的问题，卫生院党支部深入查摆了存在的突出问题:

（一）党的思想建设方面。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，党支部对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导不够，十九大召开后，没有立即组织全体党员干部职工深入学习十九大精神。政治学习停留在表面，有重业务轻政治的思想，满足于“党员活动日”规定内容的学习，学习的整体性、系统性不够，往往是工作闲时抓一阵、工作忙时放一边，没有真正做到以学促工、以工促学，对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学蕴含、理论贡献认识不深。导致卫生院共有12名党员，仅1人对党建有关工作基本熟悉，90%以上党员对“四个自信”“四个意识”“四个全面”“四个坚持”等基本内容不清楚、不熟悉，十九大精神了解不全面，理解不透彻。

（二）、党的政治建设方面。

一是工作跟踪督办力度有欠缺，落实上级医疗卫生行业重大决策部署不力，在具体工作中只满足于开会强调了、研究安排了、下发方案了，缺乏跟进督促的韧劲，在盯紧落实、跟踪问效上还有差距。这些问题虽然都有其客观原因，但主观上还是迎难克艰的勇气有欠缺，导致工作落实上打了折扣。二是担当意识不足。在落实分管领域具体工作时，被动应付的时候多，主动作为的时候少。全局意识不强，做工作仅限于分管的工作方面，不能立足全局做工作，面对一些时间紧、任务重、头绪多、难度大的工作，为了赶急图快完成任务，思想上有意无意降低了工作标准和要求，只求过得去，不求过得硬，不能把高标准严要求一以贯之的执行下去，影响了工作落实效果。药品违规加价，违反药品采购程序，违规网下采购药品。部分医疗服务违反规定超标准收费，加重了患者负担。三是民主议事程序不规范。2013年以来，卫生院没有三重一大事项原始会议记录及会议纪要。部分大额支出未经集体决策。在卫生院财务账册中附有关于资金实用的会议纪要但记录不规范。

（三）党的组织建设方面。

1、党的组织建设意识薄弱。2013年1月至集中巡察时，卫生院党支部没有进行过换届选举。只有党支部书记，没有支部委员，“三会一课”制度执行不严格、仅在每月“党员活动日”组织活动，基层党组织战斗堡垒作用发挥不力。对离退休干部党员管理不到位。两名离休党员、两名退休党员自2013年以来从未交纳党费，也未参加党内组织活动。人才匮乏严重。卫生院高学历人才匮乏。由于补偿标准偏低，部分乡医弃医改行，部分村级卫生室关门停办，造成村民看病难。

（四）党的纪律建设方面。

1、党支部主体责任缺失，违规违纪问题频发。对党风廉政建设重视程度不够，重点岗位防控不严，发生了多起违纪违法案件。

一是卫生院党支部未能认真落实全面从严治党主体责任，坚决扛起管党治党政治责任。二是执行民主生活会制度不规范，对履行‘一岗双责’、落实全面从严治党责任情况未能深入查摆，切实找准问题，深刻剖析根源，制定有针对性的整改措施，切实抓好整改落实。三是廉政风险防控制度缺失，把控不严。针对重点科室、重点人员，反面典型警示教育不够，廉政风险防范不力。卫生院没有组织党员干部职工开展经常性警示教育活动，没有建立廉洁风险防控机制，没有从近几年卫生院发生的违纪违规案件中进行反思，汲取教训，对财务、公共卫生、防保等重点科室、重点岗位的权利运行还没有建立有效监督，仍有较大的廉洁风险隐患。

三、今后整改工作打算

以整改落实为动力，抓好下一步工作。

巡察整改工作取得的成效总是阶段性的，卫生院党支部将继续按照市委巡察组的要求，采取有力的措施完善各项规章制度，加强党的各项建设，巩固巡察反馈问题的整改成果，推动恒源街道卫生事业整体健康快速发展。

加强责任担当，继续强化整改落实。继续坚持抓整改落实，力度不减，对市委巡察组反馈的问题，一个也不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高质量、高标准全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的建立台账，逐个落实、逐个整改、逐个消号；对需要长期坚持的明确责任人、责任科室和完成时限，确保取得实实在在的效果。

2、建立健全从严治党长效机制，确保整改落实到位。坚持党要管党，从严治党，严格落实党支部主体责任，制定风险防控措施，定期对措施执行情况进行监督检查，建立健全党建知识学习制度，制定学习计划，认真督促全体党员集中学、自学，确保学习有效果，思想有进步。认真执行党风廉政建设责任体系，加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位，管好自己，管好身边的人，干任何事都要把党的纪律放在前面，不违纪、不违法、不超越“红线”。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，针对市委巡察组提出的问题，排查制度缺陷，加强制度建设，完善各种操作规范，对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保整改发挥作用，对需要建立完善的制度立即制定和完善，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，对一些廉洁风险较大的科室立即健全风险预警机制，从源头上堵住错误的发生，建立起不想腐，不敢腐，不能腐的制度体系，防止问题反复回潮，从而推动恒源街道卫生院工作整体健康发展。

_x支部委员会

关于单位巡查反馈意见整改情况报告三篇2

为认真贯彻落实省市区“关于中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见”推进会议精神，根据中共裕安区委印发《关于中央巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案》的通知，我村立行立改，迅速行动，第一时间召开村两委及驻村工作队会议学习传达文件精神，要求全体同志统一思想、提高政治站位，切实抓好脱贫攻坚问题整改，确保各项整改工作取得实效，现将我村整改情况报告如下：

一、主要做法：

（一）对标整改要求，确保巡视反馈问题在本村范围内有类似的进行全面梳理归类，建立健全整改工作台账，对照台账逐条整改、长期坚持，确保不出现遗漏。

（二）召开村两委及驻村工作队会议，积极发挥主管能动性，会商问题整改办法和措施，确保问题整改方法得当、措施有力、精准到位。

（三）我村对照整改清单认真梳理问题举一反三，积极拿出务实管用的整改措施，做到一问题一方案多举措，并确保措施落实及时到位、有序推进。

（四）要求村两委要事实求是地对待每项整改工作任务，不能弄虚作假，应付差事，要确保真整改、真凑效、真管用、真见效，同时达到举一反三的效果。截止目前我村的整改任务已完成，并将长期坚持。

二、整改措施

截止目前对照整改清单，我村已全部整改完毕，整改措施如下：

1、学习总书记关于扶贫工作重要讲话不及时、不系统。推进革命老区脱贫攻坚工作存在前热后冷、思想淡化等问题。

整改措施：

（1）村党支部重新制定学习计划，对习近平总书记关于扶贫工作重要讲话以及党中央和省委、市委、区委关于脱贫攻坚重大决策部署，第一时间传达学习和贯彻落实，继续坚持把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述纳入党支部理论学习内容，确保全年学习不少于4次。

（2）按时召开党小组会、党员代表大会等形式，由支部书记带头学习扶贫工作重要讲话，并长期坚持执行下去。

（3）加强监督检查，做到真学习、真落实，目前学习氛围浓厚，涵盖了村支部全体党员。

整改进度：阶段性已完成，已取得初步成效。

2、项目安排、资金使用不够精准。

整改措施：

（1）扎实履行扶贫项目立项、审批、备案等相关程序，做到每年按季度定期更新村级项目库；

（2）村级项目首先由村两委会议研究形成初稿，再由村民代表大会投票通过后上报进项目库。

（3）由村民代表大会通过，根据惠及贫困户人口、带动贫困户范围等进行优先级排序，先急后缓按顺序实施项目。

（4）认真执行扶贫资金管理规定，统一实行国库集中支付管理，严格按照项目实施进度协助财政部门做好扶贫资金的拨款报账和监管工作。项目实施中由村务监督委员会全程监督，确保项目安排资金按规定使用。

（5）凡脱贫攻坚的有关政策，扶贫项目资金使用和项目安排情况及其它需要公开的事项，均要做好信息公开和公告公示。

整改进度：已完成。

3、“电子商务服务点”大部分成了“快递点”“缴费点”。

整改措施：

（1）_村电商服务中心于2018年12月投入使用，并于当年承包给皋尧农产品公司经营。

（2）与承包企业协调沟通，要求电商中心要通过收购本村农产品并销售来带动本村农户发展产业。

（4）要求电商扶贫驿站经营者参加乡政府组织的技能培训，提高企业运营水平。

整改进度：已完成。

4、脱贫质量不够高，已摘帽贫困县举债脱贫还债难。

整改措施：

（1）_村于2017年实现村脱贫摘帽；脱贫后要严格落实贫困户三色管理，严防已脱贫户再度返贫；

（2）对照“十大工程”，全面制定“一户一方案、一人一措施”明细。要求帮扶人结合包保户实际，与贫困户共同商定已脱贫户帮扶计划和未脱贫户帮扶脱贫计划，因户因人施策，巩固脱贫成果，确保措施落实到位、责任分解到位。

（3）在危房改建、村基础设施建设中严格落实预算，坚决杜绝举债建设现象。

整改进度：已完成5、光伏扶贫政策未严格落实“大部分收益应直接分配给符合条件的扶贫对象”。

整改措施：

（1）制定了《关于加强_村村光伏电站收益分配管理的通知》，明确了电站收益使用范围和使用程序、管理责任，做到村级和村村联建光伏扶贫电站发电收益形成的村集体经济收入，在扣除土地租金、运维管理等费用后，主要用于公益岗位扶贫、公益事业扶贫等，吸纳贫困弱劳动力就地就近就业。

（2）对户户联建光伏扶贫电站做到定期管护，组织贫困户进入公益性岗位维护光伏电站，杜绝直接分钱给贫困户等“一光了之”等行为。

整改进度：初步完成。

6、“新型农业经营主体+贫困户”分贷统还模式，实际存在“户贷企用”问题。

整改措施：

（1）向银行告知贫困户家庭实际情况，由银行评估还款风险，银行根据贫困户贷款实际用途与其签订贷款、还款协议，最大程度减少金融风险。

（2）对贫困户进行三色分级管理，严控返贫风险，确保贫困户按时还款。

整改进度：已完成。

7、责任压力传导不到位，村书记抓扶贫重视不够，部分同志有松懈麻痹思想

整改措施：

1、完善村扶贫制度建设，明确村党支部书记为脱贫攻坚工作第一责任人。

2、落实五级书记遍访制度，村党支部书记遍访每一位贫困户。

3、明确村干部包组制度，责任到人，绩效工资与脱贫攻坚工作直接挂钩。

4、加强整治学习，强化脱贫攻坚工作的整治站位，确保思想坚定不懈怠。

8、存在帮扶工作不实问题。

整改措施：

（1）制定了《_村2019年脱贫攻坚帮扶工作计划》，强化帮扶考核激励，发挥示范引领和带动作用，继续落实村两委干部包片帮扶制度，明确帮扶责任，杜绝填表帮扶现象，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫，建立健全扶贫脱贫长效机制。

（2）与帮扶单位共同努力，发挥驻村工作队工作积极性，对优秀的选派帮扶干部、帮扶干部申报表彰菅造干事创业的良好氛围。

整改进度：已完成。

9、要求产业扶贫项目覆盖率100%，实际情况是，大部分贫困村因病致贫率超过60%，不少贫困人口丧失劳动能力，产业扶贫无法做到全覆盖。

整改措施：

（1）坚持“因户施策”，对无劳动能力、无生产资料或长期不在家乡居住等不适宜发展产业的贫困户，不作为产业扶贫对象户，不强制要求实施产业扶贫项目。

（2）进一步核实到户产业项目，尊重贫困户发展意愿，稳步扩大产业扶贫覆盖范围，不搞“一刀切”。

整改进度：已完成。

10、基层工作“有政策、缺感情”，对红军烈士子女特困供养户等群体上门看望、帮扶少。

整改措施：

（1）_村共有特困供养户44人，无烈士子女；

（2）落实村干部包组制度，按要求每月到户是地走访；

（3）发挥帮扶联系人能动性主动入户看望、慰问贫困户。

整改进度：已完成。

三、下一步工作打算

（一）继续加大整改力度，补齐短板。我村将对照乡党委乡政府的要求持续开展整改工作，完善整改台账存档和整改资料收集工作，对已经整改过的问题，要仔细检查是否有疏漏，对深层次、普遍性问题认真研究，建立一批长效久治的整改制度，加以解决。

（二）强化脱贫攻坚政策落实力度，村两委及驻村工作队同志继续加强学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述及党中央和省委、市委、区委关于脱贫攻坚重大决策部署，在工作中落实“严规矩、强监督、转作风”，杜绝脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义行为。

关于单位巡查反馈意见整改情况报告三篇3

根据邵武市委巡察工作统一部署，2019年8月17日至9月18日，邵武市委巡察一组于对水北街道党工委进行了巡察，并于2019年12月24日向水北街道党工委反馈了巡察意见，指出了在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利以及加强对上级监督检查情况的整改等7个方面存在的24 项问题。水北街道党工委对市委巡察反馈意见高度重视，深入分析原因、查找症结，制定整改措施44条，批评教育1人次，谈话提醒14人次，工作约谈17人次。现将巡察整改情况报告如下：

一、周密部署，全力推进巡察整改

一是统一思想认识，加强组织领导。街道党工委对巡察反馈意见高度重视，全面接受、全面整改，第一时间成立街道巡察整改工作领导小组，由党工委书记饶垂标任组长，党工委副书记邹常珠任副组长，其它党政班子领导为成员。领导小组下设2个工作组，第一组主要负责做好“两报告三表格”等整改反馈材料工作，第二组主要负责做好整改巡察反馈问题的现场核查、督导落实工作、负责分发巡察反馈问题佐证及收集问题整改材料。

二是明确整改任务，层层压实责任。为进一步做好市委巡察一组对我街道巡察反馈意见的整改工作，街道于2019年12月25日召开巡察整改工作布置会，深入研究部署整改工作，逐条对照梳理反馈意见，制定印发了《中共水北街道工作委员会关于下发<水北街道巡察整改工作实施方案>的通知》（水街委〔2020〕1号），明确了具体整改任务和每项任务的整改单位、责任领导、分管领导、责任人和整改期限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

三是认真督导检查，强化成果运用。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间通过召开巡察整改汇报会、深入社区和站所督查指导等方式，全力督促各责任单位和责任人抓好整改落实，建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。通过督查不断改进工作方式方法，健全完善规章制度，强化巡察成果运用，把政治巡察往深里抓实里做。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

1、关于上级重大决策贯彻不力问题

巡察意见指出：（1）开展扫黑除恶不扎实。街道2019未将扫黑除恶工作纳入社区工作责任制考评细则；王宝瑖社区、车家园社区2019未制定扫黑除恶工作实施计划。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。①街道2019年3月，党工委、办事处与辖区内各社区（农居）签订了《2019年水北街道平安建设（综治工作）责任书》，明确将扫黑除恶专项斗争纳入社区工作责任制。2019年8月，街道印发的《中共水北街道工作委员会 水北街道办事处关于印发〈2019水北街道机关干部职工岗位绩效考评工作实施办法〉的通知》（水街委〔2019〕87号），将扫黑除恶专项斗争作为社区综治考评的一项重要内容，纳入绩效考评。2、认真整改。2019年12月，根据《中共邵武市委政法委员会关于印发〈2019年邵武市乡（镇）、街道党政领导平安建设（综治工作）责任书落实情况考评办法〉的通知》（邵委政〔2019〕51号）和邵综治办〔2018〕10号印发的《邵武市村（居）综治基础性工作考评细则》，街道印发《2019年水北街道社区（农居）综治基础性工作考评细则》，将扫黑除恶专项斗争开展情况纳入社区考评细则。关于王宝瑖社区、车家园社区2019未制定扫黑除恶工作实施计划的问题，全街道各社区均有制定扫黑除恶三年工作方案，但因市扫黑办并未明确要求制定单个的扫黑除恶工作计划，所以街道扫黑办也没有强制要求各社区要制定单个工作计划。根据这次巡察反馈意见，为更好的推动扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制，彻底扫除辖区黑恶势力，夺取扫黑除恶全面胜利，街道扫黑办已要求各社区均制定了2020年扫黑除恶专项斗争实施计划。3、组织处理。街道党工委书记对街道政法委员进行约谈；街道党工委政法委员对综治办主任进行约谈；街道挂点领导对车家园社区书记进行批评教育谈话；街道挂点领导对王宝瑖社区书记进行廉政提醒谈话，传导压力，压实责任。

巡察意见指出：（2）对移风易俗工作开展不重视。水北社区、小西门头社区2019年未开展移风易俗工作。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。水北社区高度重视，端正态度，社区于2019年12月26日村民代表大会上表决通过新制定的“村规民约”，将移风易俗工作写入“村规民约”，引导村民按照“村规民约”执行。小西门头社区由社区书记监督自查，安排专人负责，及时更新完善工作台账，端正态度，做到今日事今日毕。3、组织处理。水北社区挂点领导对社区书记进行廉政提醒谈话；小西门头社区挂点领导对社区书记进行廉政提醒谈话，传导压力，压实责任。

巡察意见指出：（3）人居环境整治工作不实。一是人居环境工作台账弄虚作假。小西门头社区2019年5月30日开展“小手拉大手”活动图片与2019年6月4日活动图片相同。二是存在网络抄袭现象。车家园社区《2019年车家园社区开展人居环境整治工作方案》出现“灯塔街道”等。三是未制定实施方案。2019年车家园社区未制定人居环境实施方案。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。小西门头社区于2020年3月16日、车家园社区于2020年3月19日分别召开人居环境问题整改会，会上相关人员进行反省，明确人居环境整治专项工作重要性，认真制定了2020年人居环境实施方案，今后扎实开展人居环境整治工作，并举一反三，引以为戒，不再出现类似问题。3、组织处理。由小西门头社区挂点领导对社区书记进行廉政提醒谈话；由车家园社区挂点领导对社区书记进行批评教育谈话，传导压力，压实责任。

2、关于民主集中制贯彻不到位问题

巡察意见指出：（1）以党政班子会代替党工委会。2018年2月23日在两委会上研究各社区主干人事调整事宜。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。2020年3月2日，街道党工委书记在街道巡察整改专题民主生活会上对该项问题给予认领，并进行了严肃的自我批评。2020年3月10日，街道党工委巡察整改领导小组第三次会议研究通过《水北街道党工委会议议事制度》及《水北街道党政班子会议议事制度》，规范党工委会议及党政班子会议议事范围、要求、程序、规则等内容，明确干部人事管理等事宜由党工委会议研究决定。2020年3月11日，将制度整合为《关于印发进一步加强机关事务管理基本制度的补充通知》（水街委〔2020〕16号）文件印发给街道党政领导班子及街直各站、所、办学习，要求严格按照文件精神召开相关会议，各类会议用专门的会议记录本进行记录。

巡察意见指出：（2）党工委会议事规则与权责边界不清。2017年5月2日党工委会议研究社区干部作为社区主任候选人，非中共党员领导干部在会上做表态发言。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。2020年3月2日，街道党工委书记在街道巡察整改专题民主生活会上对该项问题给予认领，并进行了严肃的自我批评。2020年3月10日，街道党工委巡察整改领导小组第三次会议研究通过《水北街道党工委会议议事制度》及《水北街道“三重一大”决策制度》，进一步规范重大决策、重要干部任免和奖惩、重要工程项目安排和大额度资金使用决策制度，明确党工委会议参会人员为街道党工委委员，研究表决事项时，实行主要负责人末位发言制，党工委成员一人一票。2020年3月11日，将相关制度整合为《关于印发进一步加强机关事务管理基本制度的补充通知》（水街委〔2020〕16号）文件印发给街道党政领导班子及街直各站、所、办学习，要求严格按照文件精神召开相关会议。

3、关于为民服务意识不强问题

巡察意见指出：辖区安全隐患排查处置不力。溪北花园小区溪北路段居民楼、飞达小区1—6栋木制楼、保利C、D栋居民住宅楼、联建大厦居民楼等，因年久风吹日晒雨淋，外墙立面瓷砖老化存在脱落现象，曾经出现过往行人被砸伤的情况，存在严重安全隐患。所在社区及街道办事处，面对上述重大安全隐患，没有采取有效措施来消除隐患。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。溪北花园小区居民楼、飞达小区、保利居民住宅楼等，外墙瓷砖老化存在脱落现象，主要原因是90年代建设的房屋，外墙立面瓷砖长久风吹日晒雨淋，出现严重的老化、风化现象，随时有可能出现掉落威胁行人安全，存在较大安全隐患。由于社区居委会只是服务协调自治组织，正常资金入不敷出，一时无力消除隐患。对此，街道首先采取在安全隐患楼栋前醒目的位置张贴提示，请过往居民和行人注意安全。其次协调有关房屋业主筹集资金进行应急处置。第三，积极协调有关市直部门高度重视，争取项目资金，尽快采取有效措施进行立面改造，消除安全隐患。3、积极开展老旧小区改造。2019年底，已将溪北花园小区沿溪北路的居民楼、木制楼、飞达小区、保利居民住宅楼、联建大厦居民楼等外墙瓷砖老化脱落问题，列入飞机坪片区老旧小区改造项目之一，正在设计和预算中，预计2020年12月底完成立面改造，彻底消除以上房屋安全隐患。4、组织处理。飞机坪社区挂点领导对飞机坪社区书记进行廉政提醒谈话，传导压力，压实责任。

4、关于服务全市发展大局办法不多问题

巡察意见指出：街道党工委对水北二级站老商贸区、铁路片区的创新举措不多，服务全市经济发展大局、盘活资源、打造新的经济增长点、促进深度开发上思考不深，服务意识不强。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。2020年3月2日，街道党工委书记在街道巡察整改专题民主生活会上对该项问题给予认领，并进行了严肃的自我批评。水北街道就如何发展经济，如何从发展中解决历史遗留问题积极开展实地调研，完成《振兴水北老城区 打造经济制高点——对水北老城区“化茧成蝶”的思考与建议》调研报告，从现状、原因、对策三方面分析探索水北街道经济发展新举措。结合调研情况，规划建设二级站青年文化创意产业园项目。该项目地处水北街道办事处二级站片区，该片区原是我市百货公司及五交化站的仓库，企业改制后该区域属于我市国有资产。文创园占地面积约50亩，共有标准工业厂房及仓库14栋，改造的办公楼1栋，总建筑面积约2.8万平方米，目前正在对接手工皮革定制化生产培训基地项目，拟推出陶瓷设计制作工作室、天南地北摄影工作室、文韬武略诗画创意室以及复古餐厅等创意项目。2020年3月19日，街道领导陪同市委书记何光松调研水北街道文化创意产业园项目，充分论证改造水北片区老旧厂房的构想，边规划设计，边争取立项，边招商引资。2020年4月3日，组织邵武市“乡贤回归，创新创业”参会人员参观创意产业园，旨在吸引一批乡贤、能人回归创业，植入文化、教育、手工、培训、消费等业态。3、组织处理。街道党工委书记对街道组织委员进行约谈，传导压力，压实责任。

（二）党的思想建设方面

1、关于深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想方面不够深入问题

巡察意见指出：（1）学习指示精神不到位。未组织学习习近平在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话；未组织学习关于习近平总书记对街道、社区的重要指示批示精神。（2）理论中心组学习不够完整。2018年2月、10月及2019年1月未开展理论中心组学习，未集中学习新《党章》。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。2020年3月2日，街道党工委书记在街道巡察整改专题民主生活会上对该项问题给予认领，并进行了严肃的自我批评，表示今后进一步加强学习，提高干部对学习新思想重要性的认识。街道党工委坚持把党的学习摆在首位，于2020年1月13日开展党工委理论中心组学习：学习习近平在第十三届全国人民代表大会第一次会议的讲话；习近平总书记对街道、社区的重要讲话。2020年2月26日开展党工委理论中心组学习：新党章解读。从2020年1月起将每次学习内容汇总整理，分发给中心组成员及记录人，每季度对学习课时行归纳，检查当前时政文件精神是否传达到位，确保学习不遗漏，按照理论中心组学习制度要求坚持每月开展一次理论中心组学习。3、建章立制。街道党工委于2020年3月11日印发《关于印发进一步加强机关事务管理制度的通知》中编入了理论中心组学习制度，对学习时间、学习内容、学习要求做出规定，进一步加强街道党工委理论中心组理论学习的制度化、规范化建设，全面提高领导干部理论水平和执政水平。4、组织处理。街道党工委书记对宣传委员进行约谈，传导压力，压实责任。

2、关于“两学一做”学习教育活动开展不扎实问题

巡察意见指出：（1）未按要求开展学习。越王社区2017年未组织学习廖俊波精神第二主题。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查，由于巡察期间工作人员疏忽，没有将该项材料及时提供给巡察组。越王社区于2017年9月5日有组织开展学习廖俊波第二主题“赚钱的事让老百姓干，不赚钱的事让党委政府干”。2、认真整改。2020年3月12日，越王社区召开支委会，再次学习廖俊波精神第二主题“赚钱的事让老百姓干，不赚钱的事让党委政府干”，并重新撰写学习心得。并举一反三，引以为戒，今后认真落实水北街道党工委开展的各类主题教育学习，学党章、学党规、学系列讲话，开展好学习先模活动，做到真学、真懂、真用，争做合格党员，材料记录书写完整规范，完善材料的收集归档。3、组织处理。越王社区挂点领导对社区书记进行廉政提醒谈话，传导压力，压实责任。

巡察意见指出：（2）个别社区学习活动弄虚作假。太保路社区2019年3月15日制定实施意见内容中出现“4月27日省委尤权书记就‘两学一做’工作做的批示”，时间出现明显逻辑错误。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2019年3月15日太保路社区制定的实施意见本意是指2018年4月27日省委于伟国书记就“两学一做”工作做批示。2、认真整改。今后支部将坚持党建引领，以严肃认真的态度，按照党工委下达的学习任务，及时组织支部党员学习。在深入开展学习型党组织创建活动中，按照要求会前准备方面，坚持做到认真充分；在会议记录方面，努力做到严格规范，耐心细致。3、组织处理。街道党建挂点领导对社区书记进行廉政提醒谈话，传导压力，压实责任。

3、关于意识形态工作责任制落实不到位问题

巡察意见指出：（1）制度机制不健全。水北街道党工委未建立舆情会商机制，梳理可能影响政治安全和社会稳定的舆情风险点，未对所辖支部开展专项督查。（2）未落实分析汇报制度。未进行意识形态领域情况综合分析，未在党内进行通报，仅2018年上半年向市委做专题汇报。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。2020年3月2日，街道党工委书记在街道巡察整改专题民主生活会上对该项问题给予认领，并进行了严肃的自我批评。2020年3月21日制定《意识形态领域舆情分析研判、舆情会商机制》开展常态化监测舆情信息，组织舆情研判和完善“三同步”机制，加强舆论引导。汇总梳理可能影响社会安全和社会稳定的舆情风险点。建立水北街道2020年季度舆情风险点排查清单。2019年底起对辖区支部开展专项督查，于2020年3月6日下发《关于2019年落实意识形态工作责任制情况专项督查的通报》；于2020年3月21日制定下发《意识形态领域分析研判制度》，定期通报分析研判结果，要求每年在支部内通报一次意识形态领域情况。从2018年起每年两次就意识形态领域情况向市委做专题报告。3、组织处理。街道党工委书记对宣传委员进行约谈，传导压力，压实责任。

（三）党的组织建设方面

1、关于党内政治生活落实不到位问题

巡察意见指出：（1）组织生活会不规范。2018上半年组织生活会，机关一支部3名党员对照检查材料内容相互抄袭。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、积极整改。加强学习，各支部再次认真组织学习新修订的《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，使党员明确职责，进一步加强党员党性锻炼。认真落实党建工作每季度督查、核查机制，加大对各支部党员学习心得体会、党性分析材料、组织生活会发言等党建材料督促检查。扎实开展组织生活会，按照省委、南平市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》文件通知要求，各支部专题组织生活会于2019年12月10日前全部完成，并由街道挂点领导参加会议进行现场督促指导。2020年3月份基层党建办公室联合街道纪工委对各支部开展组织生活会情况进行专项督查，并纳入2019各基层支部抓党建工作考评。机关一支部高度重视巡察反馈此项问题的意见，已经认真进行了整改，组织了对党内基本制度的学习，建立了党建工作相关制度及党员材料审核机制，提升了业务水平，加强党员党性修养。3、组织处理。经认真核实，三名党员存在互相抄袭材料的现象。支部书记于2020年1月14日在支部党员大会上对3人进行通报批评。她们也认识到了自己学习不够认真，态度不够端正，对待组织生活会的要求存在应付了事的思想，对自己党员身份的要求放松了，不应该抄袭和被抄袭。各自对自己的行为做了深刻的反思，重新写了发言材料，并表示今后将加强党性修养，认真撰写个人心得体会及发言材料。同时也说明支委工作业务不够精，对上交的材料没有认真审核把关，材料收齐了事。今后要加强支委业务能力的提高。街道组织委员对机关一支部书记进行廉政提醒谈话。

巡察意见指出：（2）民主生活会不严谨。20183名党员领导干部发言提纲中未对购买名贵土特产作出说明。

整改情况：1、对照检查。通过自查核实，2018党员领导干部发言提纲经过市纪委、市委组织部人员审核，专门对党员领导干部发言提供中是否对购买名贵土特产作出说明进行审核，并予以签字，待审核通过后方可召开民主生活会。经过查找送审的纸质材料，街道党员领导干部的民主生活会发言提纲中均有对购买名贵土特产作出说明。2、规范程序。加强学习，各支部再次认真组织学习新修订的《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，使党员明确职责，进一步加强党员党性锻炼。按照省委、南平市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于第二批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”主题专题民主生活会的通知》文件通知要求，水北街道党员领导干部的发言提纲都经街道党工委书记逐一把关审核，并提交市委主题教育报审核通过后，于2019年12月9日召开水北街道党工委“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会。

2、关于“三会一课”制度执行不严格问题

巡察意见指出：（1）部分会议签到表存在弄虚作假。水东社区2018年3月22日、2019年7月1日党课会议签到表存在造假。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真反思。经核实，出现该问题为水东社区工作人员工作失误和社区审查材料不到位导致，社区将加强党建理论知识学习，进一步统一思想、提高认识、压实责任。3、部署整改。举一反三，引以为戒，明确党建材料的审核要求并对其他党建材料进行排查，防止此类问题再次发生。4、组织处理。水东社区挂点领导对社区书记进行廉政提醒谈话，传导压力，压实责任。

巡察意见指出：（2）会议记录不规范。机关一支部党员大会使用党小组会议记录本记录；2018年4月2日的党员大会记录本中出现了与入党申请人的谈话记录。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、积极整改。加强学习，街道组织学习新修订的《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内基本制度，再次强调规范的会议记录格式，要求各党支部严格按照规范的会议记录格式进行详细记录，同时会议记录本必须规范使用，不得混用。机关一支部高度重视巡察反馈此项问题的意见，于2020年1月7日召开了支委会议，针对此事支委开展自我检讨，同时大家认真学习了“三会一课”制度，大家一致保证今后严格规范使用党员大会记录本、支委会议记录本、发展党员工作记录本。3、组织处理。水北街道组织委员对机关一支部书记进行廉政提醒谈话，传导压力，压实责任。

3、关于党员日常管理不规范问题

巡察意见指出：（1）流动党员管理不到位。越王社区一名党员长期失联，飞机坪社区两名党员未交2019年6-8月党费，之前长期由社区书记代为垫付，越王社区一名党员自2019年3月组织关系转入后始终拒交党费。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、情况说明。①越王社区一名党员长期失联，几年来越王社区支部通过其他党员及多方打听都无法跟其取得联系，存在失管的现象；②飞机坪社区两名党员自2005年6月医药站买断下岗，原所在单位在其不知情的情况下将两人的党组织关系转到飞机坪社区，两人心里有情绪、不理解；两人长期在外地务工，社区与他们经常联系不上，沟通不畅，只能通过他俩的朋友做思想工作，但几经周折还是不理解，不主动交党费。社区党支部考虑到关系全局，与其朋友主动沟通，先由书记代为垫付，再行催缴。③越王社区一名党员自2019年3月份从综合农场党支部转入越王社区支部，期间与其电话联系，通知参加支部活动、缴纳党费，她说自己在福州打工不能参加活动，之后再与这名党员联系其拒接电话。3、认真整改。①通过综合农场找到拒交党费的党员父亲做工作，劝导这名党员于2020年3月20日补齐了党费，并承诺今后每月按时缴纳党费。失联党员将作为持续教育管理整改对象。为进一步明确党费收缴工作，2020年3月20日，越王社区党支部学习了《关于中国共产党党费收缴使用和管理规定》，建立流动党员微信和QQ群加强日常学习教育，把好党员接转关口。②飞机坪社区书记再次主动与两名党员沟通，讲明政策，严肃党性，动之以情，晓之以律，全面做好两人的思想动员工作，明确不主动交纳党费的错误性和负面影响。经过开导和教育，两位党员已于2020年1月16日将飞机坪书记所垫付的及2019年6月至2020年1月党费补缴到位。飞机坪社区于2020年3月1日组织学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，要求认真领会精神，加强党建知识的日常学习，不断提升个人素质。4、组织处理。越王社区挂点领导对社区书记进行廉政提醒谈话，对社区党建工作人员进行约谈；飞机坪社区挂点领导对社区书记进行廉政提醒谈话，对社区党建工作人员进行约谈，传导压力，压实责任。

巡察意见指出：（2）党员积分制管理不严。水北社区2017年、2018年未进行党员积分半年中评；2018年年终总评优秀党员25人，超核定优秀人数13人。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。一是水北社区于2019年12月31日召开整改工作会议，社区书记对党员积分制存在的问题做了深刻的检查。二是水北社区于2020年1月8日召开支委会，针对巡察反馈的问题，按照要求评定2019优秀党员7名，并于2020年1月10日的党员大会上组织与会党员重新学习了党员积分制管理相关内容及考评细则。三是及时进行半年中评、年终总评和更新上墙积分牌，让党员及时了解各自评分情况；强化党性教育，坚决摒弃“原则丢一边，一味求和气”的“老好人”思想，2019已严格按照党员积分制管理制度进行管理。3、组织处理。挂点领导对社区书记进行廉政提醒谈话，传导压力，压实责任。

4、关于党费收缴登记不认真问题

巡察意见指出：（1）机关一支部2017年3月党费上缴金额为2845.2元，党费缴纳登记表上金额为2138元，机关一支部2017年9月、10月党费直至12月才上缴。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、积极整改。街道于2020年3月19日组织学习新修订的《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内基本制度，重点培训讲解了党支部缴纳党费基本要求，重点培训讲解了党支部缴纳党费基本要求，要自觉、按时、足额的原则，按月将收缴党费存入党工委党费专户（或科目）。联合街道纪工委，加大对各支部党费收缴工作进行督查，并纳入2019各基层支部抓党建工作考评。经过向当时收缴党费的人员了解，2017年3月，根据市委组织部要求，调整党费缴纳基数，需要以应发工资作为党费缴纳基数。3月实际缴纳党费金额包含了1、2的补缴金额，因此实际缴纳金额高于党费登记表上的核定金额，工作人员业务不够精通，考虑不够全面、不够认真细致。机关一支部高度重视巡察反馈此项问题的意见，于2020年1月7日召开了支委会议，针对此事进行自我检讨和原因分析，大家充分认识到了自己工作中存在的不足，以后会加以改正，引以为戒。今后支部将严格按党费收缴有关规定认真及时准确收缴党费，做到一月一收缴，严格按比例足额收缴，并每月一公示，让党员监督。3、组织处理。街道组织委员对机关一支部书记进行廉政提醒谈话，传导压力，压实责任。

巡察意见指出：（2）2018年5-12月，桥头社区党支部一名党员党费未足额缴纳。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、立即整改，补足党费。之前由于该同志党费未严格按照月工资总额审定，导致出现党费缴纳不足额的问题，一是立即核对2018的党费收缴情况，重新核定补缴金额，补足党费。二是加强学习，2020年3月20日桥头社区党支部组织支部委员集中学习党费收缴、使用和管理的相关内容，增强业务能力，避免再次出现此类问题。3、组织处理。街道挂点领导对桥头社区党费经办工作人员进行约谈，加强思想教育。

5、关于党务公开制度不落实问题

巡察意见指出：街道党务公开前未填写审批表，未经分管领导审批签字，公开内容未存档。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。2019年8月至9月市委巡察期间，街道发现党务公开存在该问题后立行立改，要求相关人员在公开前填写审批表，并做好资料存档。2020年3月2日，街道党工委书记在街道巡察整改专题民主生活会上对该项问题给予认领，并进行了严肃的自我批评。3、建章立制。2020年3月10日，街道党工委巡察整改领导小组第三次会议研究通过《水北街道党务公开制度》，进一步明确党务公开内容、形式、时限等要求。2020年3月11日，将相关制度整合为《关于印发进一步加强机关事务管理基本制度的补充通知》（水街委〔2020〕16号）文件正式下发，并责成工作人员，按照文件要求，全面、真实、具体、合法地更新党务公开内容，同时做好党务公开审批、存档等工作。4、组织处理。街道党工委书记对组织委员进行约谈，传导压力，压实责任。

（四）党的作风建设方面

1.关于违反中央八项规定精神的问题时有发生问题

巡察意见指出：（1）违规发放补贴。一是街道办事处2014年3月-2017年1月违规发放挂居奖励、通讯报道奖励金、项目固投责任金、责任奖等各项补贴共32.5508万元（巡察前自查自纠24.1694万元，其中：23.6174万元已退至本单位账户代收）；二是各社区2014年6月-2015年12月违规发放补贴，计15.173万元（巡察前自查自纠1.479万元，其中：1.348万元已退至本单位账户代收）。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。①组织开展自查。街道党工委就巡察反馈整改任务进行分解，抽调财务人员按照举一反三的要求开展自查。经核查，因工作人员疏忽提供表格数据有误，2013年6月至2016年12月街道涉及违规发放津贴补贴总额合计32.6108万元，（巡察前自查自纠24.1694万元，巡察整改期间自查自纠0.06万元，其中巡察前23.5574万元已退至本单位账户代收）。此外，涉及免退人员9430元，实际整改应退总额合计8.1104万元（具体详见清单）。经核查，各社区2014年6月-2015年12月违规发放补贴，计13.6960万元（巡察前自查自纠1.479万元，其中：1.348万元已退至本单位账户代收），实际整改应退总额合计12.3480万元。②组织开展清退。街道党政主要领导牵头，督促街道财务工作人员通过电话多次通知相关人员退款，同时街道纪工委协同配合开展清退。截止2020年4月17日，街道已退总额合计28.74415万元（其中：巡察前已退金额：23.55745元，巡察整改期间实退金额：5.1867万元），尚余2.9237万元未退（具体详见清单）；各社区违规发放的津补贴目前已清退3.1260万元，尚余9.222万元未退（具体详见清单）。针对未退人员，街道多次通过电话、入户解释劝导，下一步将继续跟踪催促完成好清退整改工作。在今后的工作中不断严肃财经纪律，从严落实中央八项规定精神，巩固现有规范津贴补贴发放工作成果，确保不再出现类似问题。3、组织处理。各社区挂点领导对所挂社区主干进行廉政提醒谈话，传导压力，压实责任。

巡察意见指出：（2）违规报销差旅费。一是财政所一名人员参加2016年9月5日在福州举办的乡镇财政所所长培训，报销差旅费659元，车船费以8月23日的车票和2015年5月8日的汽油票充抵车票报销。二是越王社区一名人员参加2017年11月12-16日南平组织部举办的“社区书记培训班”学习，报销住宿费300元未附发票。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。①关于乡镇财政所所长培训。根据闽财人便函（2016）3号《关于举办全省乡镇财政所长业务培训班的通知》文件精神，邵武市的财政所所长统一乘车前往福州参加2016年9月5日举办的乡镇财政所所长培训，8月23日的2元意外伤害报销单当时随车票一起，由于字迹模糊未注意到。在返程从武夷山东站回邵武途中，该名人员不慎将41元车票遗失，以2015年5月8日的汽油费充抵，违背了会计原始凭证真实性原则，违反了中央八项规定精神。发现问题后，该名人员深刻认识到错误，立即表示愿意将41元车费及2元保险费全额退还。该笔款项已于2020年3月12日清退至水北街道办事处财务账户。②关于社区书记培训。经过认真核查材料，发现因财务人员工作疏忽，入账时原始凭证列错科目。原始凭证在账本内编号:2017年11-12月份17号凭证。3、建章立制。2020年3月10日，街道党工委巡察整改领导小组第三次会议研究通过《水北街道公务接待相关制度》，明确差旅费、培训费管理事项。2020年3月11日，将制度整合为《关于印发进一步加强机关事务管理基本制度的补充通知》（水街委〔2020〕16号）文件印发给街道党政领导班子及街直各站、所、办学习。2020年3月23日，召集街道财务相关人员及各社区书记召开财务制度学习会，要求今后严格按照制度执行，不符合规定的票据一律不予列支。4、组织处理。街道人大工委主任（分管财政工作）对财政所所长进行廉政提醒谈话，传导压力，压实责任。

巡察意见指出：（3）违规发放社保、医保、公积金。2015-2018年水北社区发放工作人员社保金1.1761万元等（付贵林1953年出生，已超过社保、医保、公积金缴费年龄）。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。因水北社区两委成员都有参加社保且享受社保、医保和公积金补贴，考虑到这名工作人员同是两委干部，所以社区将每年的补贴金额直接发放给其本人。2、认真整改。其本人表示这是他担任两委期间应该享受的待遇补贴，不同意退还。社区高度重视，社区干部多次上门劝说。2020年3月11日社区书记和2020年3月13日挂点领导分别对这名工作人员作了思想工作。3、组织处理。水北社区挂点领导对社区主任进行廉政提醒谈话，传导压力，压实责任。

2、关于违反财经纪律问题仍然发生问题

巡察意见指出：（1）白条入账。各社区2014至2017年白条入账共114笔，涉及金额26.5711万元。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。2020年3月10日，街道党工委巡察整改领导小组第三次会议研究通过《水北街道财务管理制度》，2020年3月11日，将制度整合为《关于印发进一步加强机关事务管理基本制度的补充通知》（水街委〔2020〕16号）文件印发给街道党政领导班子及街直各站、所、办学习。2020年3月23日，召集街道财务相关人员及各社区书记召开水北街道财务制度学习会，明确今后严格按照制度执行，不符合规定的票据一律不予列支。3、组织处理。各社区挂点领导对社区书记进行廉政提醒谈话，传导压力，压实责任。

巡察意见指出：（2）落实公务接待制度不严。一是公务接待未审批。2014至2015年6月计生办共计5笔，2014至2015年车家园等5个社区共计17笔，无接待审批、无接待对象、无接待人数等。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。①街道计生办2014至2015年6月共发生往来接待、流动人口清理和政策宣传加班、征收社会抚养费加班、迎接各级工作检查加班、计生管理员列会加班、协调部门工作、总结表彰会和世界人口日纪念活动用餐5笔共50余次接待均无接待审批、无接待对象、无接待人数等合计金额39717元（经核对，巡察指出招待费40081元，有一笔总额是6484元，不是6848元，应是有误）。计生办2015年3月之后，不再有接待费用发生，相关经办人作出情况说明。②五个社区公务接待费用主要用于综治“三率”入户加班、经济普查入户加班、春季防汛加班、固定资产投资招待、流动人口入户登记加班、小区收费加班、创建文明城市及迎接全国卫生城市检查加班等各项工作。3、建章立制。2020年3月10日，街道党工委巡察整改领导小组第三次会议研究通过《水北街道公务费用支出有关规定》《水北街道公务接待相关制度》《水北街道社区公务接待管理办法》《水北街道财务管理制度》等制度，2020年3月11日，将制度整合为《关于印发进一步加强机关事务管理基本制度的补充通知》（水街委〔2020〕16号）文件印发给街道党政领导班子及街直各站、所、办学习。2020年3月23日，召集街道财务相关人员及各社区书记召开水北街道财务制度学习会，明确今后严格按照制度执行，不符合规定的票据一律不予列支。4、组织处理。水北街道党工委书记对街道人大工委主任（分管计生工作）进行廉政提醒谈话；车家园社区挂点领导对社区原主任进行廉政提醒谈话；桥头社区挂点领导对社区书记进行廉政提醒谈话；水东社区挂点领导对社区书记进行廉政提醒谈话；飞机坪社区挂点领导对社区书记进行廉政提醒谈话；王宝瑖社区挂点领导对社区原主任进行廉政提醒谈话，传导压力，压实责任。

巡察意见指出：（2）落实公务接待制度不严。二是接待事由不明确。越王社区2014至2016年共接待46次，计2.5141万元，未注明事由，未附用餐人员名单。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。在2014年至2016招待费主要是用于安全生产地灾点防汛值班、“三率”入户、固定资产投资客商招待、流动人口排查登记、文明城市创建工作卫生整治加班等，由于社区工作任务重、时间紧，只有晚上加班才能登记居民信息，因此加班频繁，工作用餐多。2、认真整改。越王社区在2016年以来严格控制招待费开支，社区在2015年与2016年招待费分别为22090元和3051元，同期降低86.19%，2017年以来严格遵守财务制度，做到“零招待”。整改期间越王社区于2020年3月21日对《水北街道财务管理制度》《水北街道社区公务接待管理办法》进行了再学习，进一步强化制度的执行。3、组织处理。越王社区挂点领导对社区书记进行廉政提 醒谈话，传导压力，压实责任

巡察意见指出：（3）财务手续不齐全。2017年1月社区服务中心设计费7600元与2017年4月道路排水设计费1.8万元未附设计合同，计生办2014年9月水电材料及网络配件未附明细。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。经仔细查找，将社区服务中心设计合同归入会计档案，2014年9月水电材料及网络配件明细已提供完整。3、建章立制。2020年2月23日，街道办事处召开相关财务人员会议，传达部署整改工作，同时要求党政办人员、财务人员拟定水北街道财务制度。2020年3月10日，街道党工委巡察整改领导小组第三次会议研究通过《水北街道财务管理制度》，2020年3月11日，将制度整合为《关于印发进一步加强机关事务管理基本制度的补充通知》（水街委〔2020〕16号）文件印发给街道党政领导班子及街直各站、所、办学习。2020年3月23日，召集街道财务相关人员及各社区书记召开水北街道财务制度学习会，严肃财经制度，在支付工程款时必须收集整理完善相应的附件材料（施工合同、监理工程师的审核报告、款额计算和其他有关的资料；工程结算资料、竣工结算协议书等工程材料）。2020年3月30日街道组织计生办全体人员学习街道接待及财务管理制度。4、组织处理。街道党工委书记对分管领导进行廉政提醒谈话；人大工委主任对街道财务人员进行工作约谈，传导压力，压实责任。

3、关于内控制度严重缺失问题

巡察意见指出：2014年7月至2016年6月，财政所财务凭证的审核、审批均由财政所所长一人签字，未执行 “一支笔”审批制度。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。水北街道财政所自成立以来，市财政局拨付的财政业务经费一直由财政所所长审批，2011年11月25日财政所所长曾要求时任办事处主任 “一支笔”审批，主任考虑后认为，源于历史习惯，为了便于财政所财政工作的正常运转，财政所财政业务费仍旧由财政所所长审批。中央八项规定精神出台后，财政所所长多次向办事处主任反映不妥，在其一再要求下，2016年上半年开始由分管财政的领导审批，2016年换届后，下半年开始由新任办事处主任审批。3、建章立制。2020年2月23日，街道办事处召开相关财务人员会议，传达部署整改工作，同时要求党政办人员、财务人员拟定水北街道财务制度。2020年3月10日，街道党工委巡察整改领导小组第三次会议研究通过《水北街道财务管理制度》，明确单位财务内部控制制度。2020年3月11日，将制度整合为《关于印发进一步加强机关事务管理基本制度的补充通知》（水街委〔2020〕16号）文件印发给街道党政领导班子及街直各站、所、办学习。2020年3月23日，召集街道财务相关人员及各社区书记召开水北街道财务制度学习会，严肃财经制度。4、组织处理。街道人大工委主任对财政所所长进行廉政提醒，传导压力，压实责任。

4、关于固定资产管理不到位问题

巡察意见指出：2016年11月水利站购买办公器材4.332万元、2014-2019年共有8个社区购买电脑、复印机等，共计9.1997万元，未计入固定资产核算。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。2020年3月10日，街道党工委巡察整改领导小组第三次会议研究通过《水北街道财务管理制度》，明确固定资产管理制度。2020年3月11日，将制度整合为《关于印发进一步加强机关事务管理基本制度的补充通知》（水街委〔2020〕16号）文件印发给街道党政领导班子及街直各站、所、办学习。2020年3月23日，召集街道财务相关人员及各社区书记召开水北街道财务制度学习会，严格固定资产管理，将使用年限在一年以上，单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产；或单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。将固定资产及时订正入账。3、组织处理。人大工委主任对财务两位工作人员进行约谈，传导压力，压实责任。

5、关于整治“四风”问题有差距问题

巡察意见指出：（1）形式主义尚未根治。水街委〔2017〕74号文件明确将城市基层党建工作经费纳入街道财政预算，实际未落实到位。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、积极整改。根据《中共邵武市委办公室关于印发<邵武市推进城市基层党建试点工作的实施意见>的通知》（邵委办〔2017〕56号）文件精神，要求“落实党建专项工作经费，将城市基层党建工作经费纳入市财政预算”。水北街道党工委制定了《中共水北街道工作委员会推进城市基层党建工作的具体实施方案》（水街委〔2017〕74）文件，也规定了“将城市基层党建工作经费纳入街道财政预算”。但由于水北街道办事处属于市政府派出机构，不需要编制财政预算方案，所有支出均按规定，实行实报实销的原则进行管理。在制定工作方案时候只是简单的参照市里的文件，考虑不够全面，工作不够认真，制定方案时没有结合街道的工作实际。2017以来，水北街道党工委、办事处加大了对城市基层党建工作的经费投入，2017年下拨非公党组织妇女拥军协会党支部城市基层党建工作经费1.5万元；2018年投入约34万元打造水北街道党群综合服务中心；2019开展“七一”系列活动，开展一场军地共建、组织一场专题党课、开展一次快闪活动、重温一次入党誓词、组织一场演讲比赛、开展一次蹲点调研、组织一场一日捐活动，投入工作经费约3.16万元。接下来，街道将根据上级要求，持续加大对城市基层党建工作经费的投入，并结合街道实际情况制定工作方案。3、组织处理。街道党工委书记对组织委员进行工作约谈，传导压力，压实责任。

巡察意见指出：（2）存在特权现象。2015年1-8月水北派出所通过办事处账户向公路局、邵武高速办等单位收取联合行动经费、综治平安共建等各项经费共计22.6万元。用于派出所支付招待、补贴、设备购置、协管员工资等各项支出共计12.8845万元。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。水北派出所通过街道办事处账户确实存在向上述部门收取联合活动经费、综治平安共建等各项经费并使用经费开支。市委巡察一组在巡察我街道的时候，因工作人员失误没能提供相关资料，因此作为问题反馈移交街道党工委。2、认真整改。经过街道党工委跟上级部门沟通协调，责成工作人员写出情况说明，同时街道承诺剩余的经费9.7155万元，今后用于综治平安建设工作支出，专款专用。

（五）党的纪律建设方面

1、关于廉政提醒谈话不规范问题

巡察意见指出：2016年、2018年科室负责人、社区主干任前谈话记录被谈话人未签字；2016年两名干部的廉政谈话后提供的情况说明本人未签字。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。要求谈话记录被谈话人和提供的情况说明本人签字，把关谈话材料规范化，收集归档材料认真核实，把廉政提醒谈话制度做细做实，完善卷宗材料，不再出现类似问题。3、组织处理。街道纪工委书记对纪工委副书记进行约谈，传导压力，压实责任。

2、关于述责述廉报告不严肃问题

巡察意见指出：一是述责述廉撰写不规范。2016至2017年班子成员未按《中国共产党党内监督条例》规定的四个方面重点深入剖析，查找存在问题和不足。二是重要专有名词表述错误。一名领导干部在2017年的报告中将“中央八项规定精神”表述为“中央八项规定”；一名领导干部在2016、2017年的报告中出现“廉洁自律准则”等不规范表述。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。加强班子成员对党章、党规党纪的学习掌握，党工委2020年2月26日组织安排班子成员学习《中国共产党章程》，安排班子成员自学《中国共产党党内监督条例》，认真领会贯彻《中国共产党党内监督条例》精神。要求班子成员在述责述廉报告的撰写中严格按照《中国共产党党内监督条例》规定的四个方面重点深入剖析，查找存在的问题和不足，履行全面从严治党主体责任报告，履行自身职责特别是管党治党政治责任。要求两位领导干部重新撰写述责述廉报告。3、组织处理。街道党工委书记对两位同志进行约谈，传导压力，压实责任。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、关于全面从严治党主体责任意识不强问题

巡察意见指出：2016年以来，党工委未专题研究分析党风廉政建设和反腐败工作。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。2020年3月2日，街道党工委书记在街道巡察整改专题民主生活会上对该项问题给予认领，并进行了严肃的自我批评。经核实，在2017、2018年有对各社区开展党风廉政建设专项调研工作，同时街道纪工委撰写了《水北街道党风廉政建设和反腐败工作调研的报告》。2019年7月22日、12月11日召开班子会议，对本单位党风廉政建设形势进行分析研究。2019年12月3日组织全体街居干部到水北镇集中学习，强化政治责任，学习贯彻党的十九届四中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，树牢全面从严治党主体责任意识。强化从严治党、管党治党政治责任，营造风清气正的良好政治生态。

2、关于党风廉政建设压力传导不到位问题

巡察意见指出：一是2016年以来，未与各站所负责人签订党风廉政建设责任书；2016至2017年未针对受党纪处分人员进行警示教育。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。2020年3月2日，街道党工委书记在街道巡察整改专题民主生活会上对该项问题给予认领，并进行了严肃的自我批评。①2016年以来街道党工委未与各站所负责人签订责任书，因我街道站所负责人都是机关支部的党员，各站所干部全部都有安排挂点社区，负责协助社区开展所有工作，年底绩效考评与社区工作开展情况挂钩捆绑，其中也包括党风廉政建设工作，因此我们街道就没有再与各站所负责人另行签订党风廉政建设责任书。2019年以来，街道按上级要求不再需要与各社区签订各类责任书。②2019年街道共开展典型案例教育7次，做到警钟长鸣，同时注重我街受党纪处分人员进行警示教育，用身边事教育身边人。2018年、2019年共自办案件5件，分别形成案例通报，下发至各社区及站所，并在支部会议和全街会议上都进行了警示教育干部，筑牢思想防线。街道党工委提高政治站位，推动全面从严治党向基层延伸，进一步压实责任，强化党要管党从严治党政治责任、主体责任和监督责任，净化政治生态。3、组织处理。街道党工委书记对纪工委书记进行约谈，传导压力，压实责任。

巡察意见指出：二是水北社区2016年、2017年未在支部党员大会上对高光辉受党内警告、罗立超受开出党籍处分进行通报。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。水北社区于2020年1月10日党员大会上对该两名党员处分决定进行宣布。2020年3月19日，街道组织机关支部和各社区书记开展基层党建业务知识培训，进一步学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》，今后持续加强全面从严治党方面知识和能力的学习，切实扛起管党治党的主体责任，对处分决定的送达、执行、宣布等严格按照程序、规定和要求落实到位，防止再次出现此类问题。3、组织处理。水北社区挂点领导对社区书记进行廉政提醒谈话。

3、关于工程建设项目程序不规范问题

巡察意见指出：（1）由施工方编制工程预、结算。财政所标准化建设工程的工程预算、工程结算均由邵武市天成装饰广告工程有限公司编制，且公司为该项目的中标人。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。根据邵武市财政局邵财农改〔2015〕8号《关于转发《福建省财政厅关于印发福建省乡镇财政所标准化建设省级专项资金管理办法的通知》的通知》文件精神，街道在2015年开展了标准化创建工作，并于同年验收合格，市财政局下达了13万元的乡镇财政所标准化建设补助资金。按照时任办事处主任的要求，在扣除市财政局统一代购物品29632元后，余款100368元全部转入水北街道办事处财务账户，具体开支由办事处财务列支，具体支出为77755元，由三个零星工程组成。财政所工程建设项目程序不规范，预算、结算均由中标单位邵武市天成装饰广告工程有限公司编制的问题，财政所没有严格坚持原则开展工作，思想麻痹大意。2、认真整改。2020年3月10日，街道党工委巡察整改领导小组第三次会议研究通过《水北街道建设工程管理制度》。2020年3月11日，将制度整合为《关于印发进一步加强机关事务管理基本制度的补充通知》（水街委〔2020〕16号）文件印发给街道党政领导班子及街直各站、所、办学习。2020年3月13日，街道召集各社区书记召开水北街道建设工程管理制度学习会，严肃工程管理。3、组织处理。由街道人大工委主任对财政所所长进行廉政提醒谈话，传导压力，压实责任。

巡察意见指出：（2）设计费列入工程建筑安装工程费。街道将邵武市康美小区宜居建改工程设计费6000元列入工程招标控制价，结算审核未将此费用扣除。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。邵武市康美小区宜居改建工程招标控制价计算书中，分部分项工程量清单与计价表序号：36，项目编码：补002为设计费6000元，工程结算审核书中分部分项工程量清单审核书序号：36，项目编码：补010为设计费6000元，未将此费用扣除。邵武市康美小区宜居改建工程，由财政局拨款，由街道委托福建省闽咨造价咨询有限公司进行招标，招标控制价人民币267170元，发包价为人民币240453元，中标单位福建乐航景观建设发展有限公司。2017年11月17日，街道与福建乐航景观建设发展有限公司签订邵武市康美小区宜居建设改造工程施工合同，签约合同价240453元，因当时街道财政较为困难，故与施工单位约定，将设计费用列入工程结算价格中，由施工单位进行结算，施工单位并未提出异议。2018年4月福建恒顺工程咨询有限公司审核工程结算造价264020元。针对这个问题，街道立说立行，举一反三，汲取教训，认真落实整改。严格专款专用，控制工程造价，把好造价审核第一关，强化项目管理，不再将设计费用纳入工程造价中。2、认真整改。2020年3月10日，街道党工委巡察整改领导小组第三次会议研究通过《水北街道建设工程管理制度》。2020年3月11日，将制度整合为《关于印发进一步加强机关事务管理基本制度的补充通知》（水街委〔2020〕16号）文件印发给街道党政领导班子及街直各站、所、办学习。2020年3月13日，街道召集各社区书记召开水北街道建设工程管理制度学习会，严肃工程管理。3、组织处理。街道党工委书记对党工委委员、办事处副主任进行约谈，传导压力，压实责任。

巡察意见指出：（3）工程结算价超过工程预算10%。水北社区象牙山人行便桥工程预算3.9243万元，工程结算价为4.6632万元，超预算价18.8%。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2014年9月，水北居委会象牙山人行便桥工程通过招标进行建设，因工程设计存在缺陷，没有考虑便桥上下护岸经多年洪水冲刷已部分倒塌，已经不能起到防护作用，且会对新建成的人行便桥桥墩造成危害。经村民强烈反映，2014年10月22日，水北居委会召开两委会议，研究决定对桃树段象牙山人行便桥工程进行增补，增加便桥上游长度8.2米的河堤护岸建设，因此工程结算价超预算价18.8%。2、认真整改。2020年3月10日，街道党工委巡察整改领导小组第三次会议研究通过《水北街道建设工程管理制度》。2020年3月11日，将制度整合为《关于印发进一步加强机关事务管理基本制度的补充通知》（水街委〔2020〕16号）文件印发给街道党政领导班子及街直各站、所、办学习。2020年3月13日，街道召集各社区书记召开水北街道建设工程管理制度学习会，严肃工程管理。3、组织处理。水北社区挂点领导对社区主任进行廉政提醒谈话，传导压力，压实责任。

巡察意见指出：（4）工程项目公示期未满与施工方签订合同。水东社区金山碧水东、西宜居小区建设装饰工程项目公示日期与合同签订日期为同一天。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。水东社区金山碧水东、西宜居小区工程为室内业主活动室修缮、小区主题文化公园、车棚、监控、宣传栏等（土建、安装、装饰）工程，招标总造价40.721万元，施工工期60日历天。该项目由街道自主招标，原招标分管领导、经办人，采取邀标模式，开标时间2015年12月31日，开标完成即发布中标通知书并签订施工合同，未进行公示程序。经核实，当时该项目资金上级下达街道时间迟，同时又要求于当必须完成项目发包建设，为了抓进度、赶任务，时任街道招标中心存在“赶工”现象，出现了程序上的差错。针对该问题，街道吸取经验和教训认真加以整改，目前，街道所有项目均由具备相应资质的第三方招标代理公司进行招标，代理公司从街道工程招标代理库中选择，严格按照规范要求，做到程序严谨，审核到位，杜绝此类事件再次发生。3、组织处理。街道党工委书记对党工委委员、办事处副主任进行约谈，传导压力，压实责任。

巡察意见指出：（5）工程款支付个人并为其缴交工程税费。桥头社区小街巷道路路面维修工程，工程款支付给郑春发个人，2014年12月为郑春发缴交工程税费2652元，2015年6月为李春胜缴交工程税费1282元。2014年王宝瑖社区路面维修工程、房屋维缮工程，2015年6月替个人林国柱缴交工程税费698元、替个人姜留保缴交工程税费1806元。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2014年6月桥头社区办公室修缮、2015年6月桥头社区小区路面修缮、2014年6月王宝瑖社区石化路道路零星工程和2014年10月王宝瑖社区活动室维修零星工程都有签订修缮承包合同，但由于对合同法知识的缺乏，在签订修缮承包合同时只明确了包工、包料施工，具体税费修缮承包合同未含在其中，所以在结算时，社区承担了具体工程缴纳税费。2、认真整改。2020年3月10日，街道党工委巡察整改领导小组第三次会议研究通过《水北街道建设工程管理制度》。2020年3月11日，将制度整合为《关于印发进一步加强机关事务管理基本制度的补充通知》（水街委〔2020〕16号）文件印发给街道党政领导班子及街直各站、所、办学习。2020年3月13日，街道召集各社区书记召开水北街道建设工程管理制度学习会，严肃工程管理。2020年3月24日桥头社区、王宝瑖社区组织社区干部学习街道下发的《水北街道建设工程管理制度》，严格按照制度执行，进一步规范社区建设工程管理。3、组织处理。桥头社区挂点领导对社区书记进行廉政提醒谈话；王宝瑖社区挂点领导对社区主任进行廉政提醒谈话，传导压力，压实责任。

（七）加强对上级监督检查情况的整改方面

1、关于落实全面从严治党主体责任检查反馈问题整改不到位问题

巡察意见指出：一是2016上半年邵武市党风廉政建设责任制检查抽查下属飞机坪社区指出“存在发放电话费、值班补贴、加班补贴、考勤奖、防暑降温费”等问题，其中电话费补贴、加班补贴、考勤奖未清退。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。经过查阅原始材料，在2016年上半年邵武市党风廉政建设责任制检查指出该项问题，街道纪工委及时落实整改工作，有向社区了解发放这些津补贴的依据，社区提供了有关发放津补贴的情况说明和附件材料，其中有街道的下文和社区加班的附件，当时社区就只清退了“值班补贴和防暑降温费”，各社区对此清退不理解，街道当时就没有强制性要求他们清退“电话费补贴、加班补贴、考勤奖”等这笔费用。2、认真整改。针对这次巡察指出该问题，我街道认真整改、压实责任，严格按照中央八项规定精神，要求社区清退这些款项。目前飞机坪社区已退款项共计11540元，未退2480元，为退休人员未退款项。街道和社区将继续跟踪做工作，纳入持续整改，切实把清退工作落实到位。3、组织处理。飞机坪社区挂点领导对社区书记进行廉政提醒谈话。

巡察意见指出：二是邵武市2016党风廉政建设责任制情况检查中指出“重要时间节点开展检查没有方案、记录、台账”问题，至本轮巡察仍未整改到位。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、认真整改。街道2018年、2019年均有在重要节点开展警示教育，开展检查工作。2019年在中秋国庆及2020年春节期间有方案、有记录、有台账。今后严格落实全面从严治党主体责任，压实责任、抓好落实，自查自纠，防止此类问题再发生。3、组织处理。街道纪工委书记对纪工委副书记英进行工作约谈。

2、关于落实南平大督查组转交问题整改不到位问题

巡察意见指出：南平市大督查2018年5月指出水北街道办事处机关支部部分党员大会无记录人，请假人员未列出问题，至本轮巡察仍未整改到位。

整改情况：1、对照检查。街道党工委高度重视巡察反馈此项问题的意见，经过认真核查材料，此问题确实存在，严肃安排专人负责整改。2、积极整改。加强学习，街道组织学习新修订的《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内基本制度，再次强调规范的会议记录格式，要求各党支部严格按照规范的会议记录格式进行详细记录。水北街道党工委2019年9月开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育后，要求各支部必须将应参会党员的名字标注在签到表上，并详细标注请假事由。机关一支部高度重视巡察反馈此项问题的意见，于2020年1月7日召开了支委会议，针对此事进行自我检讨和原因分析，大家充分认识到了自己工作中存在的不足，以后会加以改正，将严格按照街道党工委的统一要求做好记录。今后，每次党员大会都要规范填写清楚时间、地点和会议内容，做好参加会议人员的签到，对没有参加会议的党员都要注明清楚请假原因，并附在会议记录本后。3、组织处理。街道组织委员对机关一支部书记进行廉政提醒谈话。

三、需要进一步整改的事项及措施

1.在整改违规发放津补贴方面。截止2020年4月8日，街道尚有2.9237万元未退，各社区尚有9.222万元未退。下一步，街道将严格执行廉洁自律准则、问责条例和纪律处分条例等相关纪律规定，进一步强化对违规发放津补贴问题的综合治理，对违规资金予以收缴。同时，加强对津贴补贴发放情况的监督管理，杜绝违规发放情况再次发生。

文物保护单位巡查 篇5

1．是否看到科室负责人在办公区域吸烟？是否

2．是否看到单位班子成员中有人在办公区域吸烟？是否如是，有

2．是否看到有人劝阻吸烟？是否

3．是否看到有来访者在单位吸烟？是否无来访者

4．是否看到有人劝阻来访者吸烟？是否无来访者吸烟

5．是否看到班子成员中有人敬烟？是否

6．是否看到班子成员中有人接受别人的敬烟？是否

7．是否看到班子成员在办公区域以外的其他公共场所？是否如有，请填写该场所名称

8．单位所辖范围是否有明显禁烟标志？是否

9．单位所辖范围是否看到烟头？是否

10．单位所辖范围是否摆放烟具？是否

11．单位所辖范围是否闻到烟味？是否

12．单位负责人是否有人吸烟？是否

13．单位负责人是否有人戒烟？是否

14．单位班子其他成员是否有人戒烟？是否

15．是否组织职工学习控烟知识？ 是否

如有，是否有记录？是否

**镇文物保护单位应急预案 篇6

物

保

护

单

位

应

急

预

案

江南镇文化站

2021年5月25日

一、总则

为了及时处置我镇文物保护工作中的突发事件，提高应急反应能力，最大限度地减少突发事件对文物的危害和影响，根据文物法律、法规和《国家文物局突发性应急工作管理办法》制定本预案。本预案所称突发事件，是指全江南镇各部门管理的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑遭盗窃、盗掘、损毁、火灾、丢失的事件。

二、适用范围

本预案适用于全镇各级文物行政主管部门管理的文物单位发生突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

三、工作原则

(一)预防为主:要始终把预防突发事件发生放在各项工作的首位，细致排查各类文物突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

(二)依法管理:文物突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行《文物保护法》及国家有关法律、法规。

(三)属地负责:处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。江南镇人民政府对本行政区域发生涉及文物的突发事件负总责;镇文化站在政府的统一领导下处置文物突发事件;县文物局指导协调全镇文物突发事件应急处置工作。

(四)快速反应:各文物单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

四、应急组织及职责

设立突发事件应急指挥部，总指挥由江南镇人大主席唐福桥担任，副总指挥由事发单位的主管贺定军担任，其他职能班子领导为指挥部成员。

(一)应急指挥部主要职责指挥、下达应急处置任务，研究解决突发事件处置过程中的重大问题。

(二)应急指挥部办公室主要职责

1、处理应急指挥部的日常事务，负责突发事件发生时应急工作的组织协调、应急方案的具体执行等工作。

2、及时向县文物局上报有关情况和信息，加强同相关部门的联系、沟通。

3、按照县文物局和我镇有关突发事件信息发布工作指导方针，拟确定或与有关部门共同研究信息发布的内容、时间、方式等，并实施发布。

4、负责做好处置突发事件过程中的法律咨询。

（三）比照县文物局应急指挥机构的组成、职责，结合本地、本单位实际情况，成立本地、本单位应急指挥部。

五、预防和预警机制

(一)预防预警信息按照早发现、早报告、早处置的要求，各部门单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。

(二)预防预警行动

1、制定各种突发事件应急预案，建立必要的预警和快速反应机制，对本单位文物安全工作加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，增强对突发事件的应对处理能力。

2、制定安全责任制度，明确日常安全工作措施。强化日常人力、物力、财力储备。

3、对外开放的文物单位，尤其是旅游旺季，要提前制定相应的安全工作方案和应急预案，报上级文物主管部门和当地公安机关备案。

4、公安机关依照有关法律、法规，负责文物单位的治安管理工作。文物单位应主动接受公安机关的管理、监督和指导。

(三)确保安全工作人员数量，明确其岗位职责;安装必要的消防、安全防范技术设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道;对外开放的文物单位严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控，在售票处、出口和主要通道要设置识别标志，指定专人负责疏导工作。

六、突发事件等级划分

(一)重大突发事件(I级)

1、全国重点文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

2、省级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。

(二)较大突发事件(Ⅱ级):

1、省级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

2、市级和县级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。

(三)一般突发事件(III级)

1、市级和县级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

2、馆藏文物丢失、损毁的。

七、应急响应

(一)应急预案启动

1、I级突发事件发生后启动本预案，指导应急处置工作。在参与应急处置的同时，将事件情况核实后及时上报县人民政府和县文物局。

2、II级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报市文物局，市文物局在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报市政府、省文物局和国家文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。

3、III级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报市文物行政主管部门，市文物行政主管部门在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报市文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。

(三)信息报送

1、基本原则(1)迅速。突发事件发生后接报信息并核准，应立即向县文物局报告，时间最迟不得晚于知道事件发生后40分钟。(2)真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。(3)全面。力求多侧面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。

2、报送内容(1)事件发生的时间、地点和现场情况。(2)事件的简要经过、文物受损及人员伤亡情况。(3)事件原因分析。(4)事件发生后采取的措施、效果及下一步方案。(5)其他需要报告的事项。

3、报送形式突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的应附音像资料。

八、指挥和处置

（一）接到突发事件报告后，文物安全应急指挥部办公室根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别的应急预案的建议。

（二）文物安全应急指挥部办公室按照突发事件的性质和分类，根据各自职能分工，投入到应急工作中。(四)信息发布按有关规定执行，由应急指挥部办公室向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。

九、后期处理

(一)文物行政部门组织文物单位开展突发事件受损文物的价值评估，提出修复和保护的意见或建议，组织开展对突发事件的事后补救和受损文物的保护工作。

(二)事件处理结束后，及时将情况书面报告县政府、县文物局。

(三)根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。

(四)奖惩有关人员。

十、应急保障

(一)信息保障建立健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各文物单位已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。

(二)物资保障各文物单位要建立突发事件应急物资储备制度。

储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、储运安全的区域。

(三)人员保障各文物单位应组建突发事件的处置应急队伍，根据突发事件的具体情况，在各级应急指挥部门的统一指挥下，开展应急处置工作。

(四)宣传、培训保障加强各文物单位突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、处置等常识，有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。

积极组织突发事件应急队伍进行培训，定期进行突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同配合和快速反应能力。

文物保护单位巡查 篇7

国家图书馆（国家古籍保护中心）近期正式启动第五批《国家珍贵古籍名录》和“全国古籍重点保护单位”集中申报评审工作。日前，全国各地申报工作正在有序进行之中。

经全国古籍保护工作专家委员会研究并通过文化部批准，古籍版片和版片收藏单位分别被纳入第五批《国家珍贵古籍名录》和“全国古籍重点保护单位”的申报范围，这成为此次申报评审中新增的一大亮点。

来源/国家图书馆

穿行博物馆看成都千年———百座各类博物馆成为蓉城文化地标

四川安仁古镇上，刘氏庄园与建川博物馆聚落声名鹊起；洛带古镇上，以专题性收藏为特色的博物馆带动了民间技艺的传承；青城山脚下，与自然交融的系列博物馆成为游客的新去处；天府新区里，占地200亩的民办博物馆聚落已经成型，集展示展览、研究鉴赏、学术交流、交易拍卖、文化旅游和休闲娱乐等功能于一体……密密麻麻的博物馆，穿越了千年成都的街巷。现在，“成都博物馆文化之旅导览图”正在市民中热传。

来源/《光明日报》

甲午年黄帝故里拜祖大典举行

农历三月初三，甲午年黄帝拜祖大典在新郑市轩辕黄帝故里举行。写有“民族团结繁荣”的心愿牌，由台湾同胞代表挂上河南新郑黄帝故里的祈福树。相传这一天是黄帝出生和建都的日子。“三月三，拜轩辕”的传统，可追溯至中国历史上的春秋时期。

今年的仪式突出“两岸共拜”的意涵，中国国民党中评委主席团主席徐立德等台湾同胞代表净手上香。“弘扬祖德，敦睦宗亲”，台中市黄氏宗亲会理事长黄添福表示，人不能忘祖，我们不仅要拜黄帝，接下来还将前往黄姓祖根地河南潢川祭奠先贤。

来源/中国新闻网

大型原创音画舞剧《千手观音》登上重庆大剧院

我国著名编导张继钢经过长达7年之久的倾力之作，大型原创音画舞剧《千手观音》于4月25日至4月26日登上重庆大剧院的舞台，重庆的观众将足不出户就欣赏到这部经典剧作。

视觉的冲击，唯美的舞蹈，原创舞剧《千手观音》创下了五大创作之最———中国最著名的编导创作的舞剧、中国最美意境的大型音画舞剧、中国最重舞台的大型音画舞剧、中国最多舞蹈演员的大型舞剧和中国最长创作时间的大型舞剧。