水利移民工作经验交流

水利移民工作经验交流（共9篇）

水利移民工作经验交流 篇1

××年水利移民工作总结

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××年我市移民工作在省移民办和局党委的正确领导下，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的发展观，坚持开发性移民方针和“发展库区经济、改善移民生活、维护社会稳定、促进水利建设”的指导思想，围绕解决移民温饱问题，千方百计增加移民收入，切实做好移民稳定工作。经过全市移民干部的共同努力，较好地完成了各项工作任务。

一、完成的主要工作

我市移民工作涉及部管水库、省管水库以及在建水库和南水北调中线工程。

（一）水库

⒈安排布置和督导了××移民遗留问题处理执行计划项目的实施工作。

××水库移民遗留问题处理计划总投资万元（库区建设基金投资万元，地方投资万元）。其中：基础设施投资万元，计划安排打机井眼，抽水站处，造地亩；科技推广费万元。目前资金到位万元。本着实事求是的精神，优先实施移民群众急需解决的项目，根据《的批复》（豫移〔〕号），投资万元。

⒉完成了《××水库移民遗留问题处理预算》编制上报工作。

××预算优先安排影响库区稳定、经济发展和移民要求迫切的生产、生活等基础设施项目，重点解决存在的“几大难”问题。计划总投资万元（库区

建设基金万元，地方配套万元）。其中：用于基础设施项目投资万元库区建设基金万元，地方配套万元占总投资的；用于生产开发项目投资万元库区建设基金万元，地方配套万元，占总投资的；用于其它项目投资万元库区建设基金万元，地方配套万元，占总投资的。计划新打机井眼、新建水塔处，铺设管网米，硬化渠道米条；排水沟清淤方；硬化道路米条，维修桥涵座和引桥护岸处；种植经济作物亩，养鱼亩；培训移民干部人次，移民群众人次。

××预算实施后可解决人、头牲畜的饮水困难；新增灌溉面积亩，改善灌溉面积亩，改善除涝面积亩，新增耕地亩；解决人部分路段的行路难问题；解决人的温饱问题，人均年收入增加元；转移劳动力人。

⒊安排布置和督促了××水库移民遗留问题处理第一批执行预算项目

实施工作。

××水库移民遗留问题处理第一批执行预算项目省办以《的通知》（豫移〔〕号）审批，我办以《的通知》（办〔〕号）下达县移民办，预算项目总投资万元。其中：基础设施投资万元，计划安排街道硬化万元；科技推广费万元。现完成万元，其中：村街道硬化米，投资万元，村街道硬化米，投资万元。

⒋完成了××预算中项目前期工作的上报及批复。上报了万元以上项目的科研和初设，同时上报了使用市级科技推广费的计划；对县移民办审批了万元以下项目建议书，同时审批了使用县级科技推广费的计划。

⒌完成了××水库移民遗留问题处理执行预算编制上报工作。

按照省办关于××执行预算编

制的要求，经我办与县移民办到实地考察，结合当前水库移民的实际情况，研究决定先实施个项目，总投资万元。其中，基础设施项目万元（人畜饮水个项目，投资万元；农田水利个项目，投资万元；地方交通个项目，投资万元）；生产开发项目万元（种植业个项目，投资万元）；其它费用投资万元（科技推广个项目，投资万元；规划费万元）。计划打机井眼及配套，水塔处，管道米；平整土地亩，硬化渠道米，清淤方；水泥硬化村内街道条米；新建温室大棚亩；培训移民干部人次，培训移民群众人次，转移民劳动力人。受益移民村个，受益移民人。

⒍配合水利部审计人员对我市××年至××使用库区建设基金情况进行了审计。省移民办拨入我市库区建设基金共万元，我市拨付万元，结余万元。××年万元，拨付万元，结余万元；××年万元，拨付万元，结余万元；××年万元，拨付万元，结余万元。资金操作正常，无违纪违规现象。

⒎参加了海委直属水库移民遗留问题处理规划监测评估工作会议。

××年月日至日在天津召开了海委直属水库移民问题处理规划监测评估工作会议。水利部水库移民开发局唐传利局长、刘冬顺副局长等领导出席了会议。会上，传达了中央直属水库移民遗留问题处理规划实施情况监测评估大纲；部署了海委直属水库监测评估工作任务；松辽委移民开发中心人员介绍了监测评估工作经验。

⒏参加了省移民办组织的河南省中央直属水库预算培训会议。

××年月日省移民办在洛阳召开了河南省中央直属水库预算培训会议。省移民办苏清礼副主任、党基群处

长、陈定峰副处长等领导出席了会议。会议传达了水利部水库移民局在南昌、天津召开的会议精神，介绍了××预算编制情况和××执行预算编制要求，布置了××预算编制安排。

（二）水库

⒈安排了××使用移民扶助金扶持水库移民项目。

××使用水库库区移民扶助金扶持项目计划总投资万元。其中：用于基础设施建设项目投资万元；扶持发展生产项目投资万元，其它投资万元。计划铺设人畜饮水管道米，街道硬化米，道路维修米，环库路硬化米，新修生产路米，砌岸米，造地亩，购置渡船只，修缮移民学校所，扶持发展养猪头。省办以《的批复》（豫移〔〕号）审批，市财政局、市水利局以《关于下达××使用库区移民扶助金扶持彰武南海水库

项目计划的通知》（安财农〔〕号）联合下达县财政局、水务局，我办于月日至日对县、区的项目进行了逐项督查。

现完成投资万元，其中村人畜饮水管道米，投资万元；村街道硬化米，投资万元；庄村街道硬化米，投资万元；道路维修米，投资万元；村购置渡船只，投资万元；环库路米，投资万元；村砌岸米，投资万元；村购置渡船只，投资万元；村造地亩，投资万元；街道硬化米，投资万元；村米，投资万元。⒉督促了××水库移民经费计划项目实施工作。

（三）水库

⒈协助市领导及有关部门妥善处理了村群众次赴集体上访，先后接待群众来访人次。

（四）南水北调中线段

⒈配合省移民办、省设计院及市调水办进行了南水北调段实物指标核查工作。

⒉参与组织了南水北调汤阴段征地移民安置规划培训班。

⒊配合省移民办、省设计院及市调水办进行了南水北调段实物指标核查工作。

南水北调段涉及乡的个乡（镇）个村，全长公里。干渠直接占压土地亩，其中临时占地亩，永久占地亩。需搬迁企业、单位个，村组事业个，农村居民

生活安置人口人，出村生产安置人口人，拆迁各类房屋平方米，另有围墙、树木、机井、坟墓、光缆和高压线路等实物指标。月日开始对段进行实物核查，月日全部核查完毕。

⒋在县水务局的配合下，和市南水北调办公室共同徒步察看了南水北调段公里渠线，对南水北调段沿线的情况进行了深入了解。

⒌配合做了南水北调

二、完成的其它工作

⒈督促了××水库移民缺口粮补贴款发放工作。

⒉督导了区和镇村的农村饮水安全项目。

⒉组织学习了局长在××年工作总结暨表彰大会上的讲话。通过学习理清了工作思路，明确了工作任务。

⒊召开了全国“两会”期间我市移民稳定工作会议。月日在会议上组织学习了中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理工作会议精神及全省水利工作会议精神，部置了全国“两会”期间我市移民稳定工作。县主管移民局长和移民办主任参加了会议。

⒋组织移民干部认真学习了新修订的《信访条例》。月日，我办组织移民干部认真学习了新修订的《信访条例》，排查了我市水利移民不稳定因素，重点研究了市村群众上访问题。

⒌参加了全省水库移民稳定工作会议。月日省移民办在南阳主持召开了《全省水库移民稳定工作会议》，全省个

地市移民办多人参加了会议，省水利厅副厅长兼移民办李连栋作了重要讲话。

⒍做好了移民群众来信来访工作。接待村群众来访人次，村群众来访人次，接待来访人次，村群众来访人次。我省取消农业税收，对农民种粮实行了补贴性政策，水库个移民村比周边村补贴低，村群众要求提高补贴标准。对此，我办做了耐心细致的说服解释工作，同时积极向省移民办反映情况，及时与我市有关部门沟通。

⒎编报了××各项移民工作报表。

⒏向省移民办上报了水库六年规划库区建设基金半年报表。

⒐做好了局里安排的防汛和日常值班工作。

三、××年工作目标

⒈督促好××水库移民遗留问题处理执行预算实施工作；

⒉督促好××使用移民扶助金扶持水库计划项目实施工作；

⒊督促好××水库移民经费计划项目实施工作；

⒋做好南水北调中线工程各项移民工作；

⒌配合省移民办及市政府做好水库移民工作；

⒍做好移民群众来信来访工作；

⒎完成上级交办的其它工作。

水利移民工作经验交流 篇2

会议认为,回顾5年来的移民工作,移民政策法规建设进一步加强,水利工程移民安置工作稳步推进,水库移民后期扶持政策全面落实,移民工作监督管理体系初步建立,移民工作管理能力显著提高,移民工作的方式方法不断丰富,各项工作取得了显著成绩。

会议指出,当前,我国处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾的凸显期,经济社会各个领域均存在各种突出问题。移民工作也面临着许多新情况、新矛盾、新问题。这就需要我们各地移民管理机构,一是要准确把握水利改革发展面临的新形势,深刻认识到新一轮大规模的水利建设,必然带来大规模的建设征地和移民安置,移民工作的任务将更加繁重和艰巨。二是要深刻理解加强和创新社会管理的新要求,切实解决一些地方在移民工作中“重项目建设、轻社会管理”、“重硬件投入、轻人文关怀”和“重项目、轻移民”的问题,妥善解决移民群众生产生活困难问题,保护移民合法权益,加快库区和移民安置区经济发展,维护社会和谐稳定。三是要正确对待移民工作存在的困难和问题,在调查研究的基础上,逐步解决水利工程与基地建设项目“同地不同价”、“同地不同税”、“同房不同价”和移民安置规划和实施存在深度不够,监管不到位的问题。四是要切实抓住移民工作面临的良好发展机遇,在党中央、国务院高度重视,地方各级党委政府和有关部门的关心支持和社会各界的广泛关注下,为我们做好移民工作营造了良好氛围,创造了前所未有的发展机遇和条件。

会议强调,新时期移民工作的总体思路是:一是树立一个理念。即要牢固树立以民生为统领、以发展为根本、以和谐为目的的工作理念。二是抓住两个关键。即科学移民和依法移民。三是实现三个突破。即要在移民政策法规建设上、移民工作管理措施上、移民工作创新发展上实现新突破。四是坚持四项原则。即坚持以人为本、开发性移民、可持续发展、统筹兼顾的原则。五是完善五大体系。即建立和完善移民政策法规体系、建立和完善多文化移民投入体系、建立和完善移民工作监督管理体系、建立和完善移民社会服务体系、建立和完善水库移民理论体系。

会议要求,当前和今后一个时期,要认真做好移民安置、后期扶持、移民工作监管、移民理论研究、移民政策法规建设、移民管理信息化、维护和谐稳定、移民工作组织领导等八个方面的工作。

水利工程移民生活安置工作探讨 篇3

【关键词】水利工程；移民生活安置；移民安置点

一、红岭水库中朗、大平下安置点概况

中朗和大平下村移民安置点（两村合并）位于海榆中线路124km西侧，规划总用地面积为53740.71m2，本安置区共安置村民116户530人（其中大平下村39户175人，中朗村77户，355人）。

该安置点于2012年9月份开工建设，2014年4月通过验收，安置区宅基地按照1～3人户120m2、4～5人户150m2、6人及以上户175m2划分，房屋建筑面积按照人均30m2建设，以普通装饰标准一次性建设完成，具备直接入住条件。

二、安置实施方法分析

（一）严格审查安置资格、数量

安置人口资格存在争议、安置数量变化一直是一大难题，在国内其他水利工程移民工作中，出现了各种各样的问题，例如部分搬迁户不具备生活安置资格、封库令后自然增长的人口等，相关参建单位饱受诟病，移民搬迁工作举步维艰。因此，切实做好安置资格审查、安置户、人数核查工作尤为关键。

在中朗、大平下移民安置开展之初，琼中县政府组织县公安局、檢察院、司法局、法院、移民办等成立了专项小组，逐户审查被安置户资格及人数，经调查核实，形成了详细的人口调查资料，掌握了移民诉求，对存在的问题进行了系统的反馈。

在原设计调查的基础上再次进行资格审查、数量核定工作，进一步明确了安置目标，为之后的安置房建设、搬迁入住工作奠定了坚实的基础。

（二）搬得出——充分尊重移民意愿

要实现“搬得出”的目标，在安置区地理位置选定、房屋朝向布局，要结合当地居民的生活、生产习惯，充分尊重移民意愿，否则移民会产生抵触情绪，不配合搬迁工作。

在中朗、大平下村的安置工作中，琼中县政府联合县移民办、县住建局等单位组织中朗、大平下村民代表开展座谈会，充分收集移民意愿，并最终通过村民表决的方式确定两村合并集中安置。该方式不仅符合设计内容，合并安置不仅减少了建设征地面积、缩短了工期，也增加乡村建设规模，便于经济发展。

（三）稳得住——完善生活配套设施

中朗、大平下移民安置点供水方式为地下水净化处理取水，采用重力式供水形式供居民点用水；给水管网采用生活、消防相结合的统一供水系统。居民用电配电设备采用具有“三防”结构的箱式变电站的形式。通讯线路自库区周边电信光缆接入。电信线路采用架空电缆，交接箱采用WJD-1型。内部道路主干道宽10m，车行道宽6m；次要道路宽6m，车行道宽3.5m；路面均为混凝土路面。安置点内部主道路两侧设置有路灯照明，与220V电线杆同杆架设。此外，建设有村委会办公室、篮球场及周边景观绿地。

在安置配套设施建设过程中，琼中县充分利用“建设社会主义新农村”契机，整合相关配套资金，减少对移民资金的投入。

（四）求发展——提供可持续发展条件

“求发展”的目标，历来是最难立竿见影的移民工作之一。因为移民在搬迁后，在经济发展上需要做出调整和适应，虽然不能在短期内见效，但是充分地利用当地的资源和条件，提供机会和空间，“求发展”的目标也就指日可待。

在中朗、大平下移民安置点位于海南省海榆中线道路附近，沿路距离湾岭镇、琼中县县城较近，地理位置较好。琼中县政府有计划的规划安置布局，在最前排安置房前预留约10亩土地暂时作为绿化用地，移民可通过购置商店、外租或其他商业活动提高家庭收入，真正意义上实现“求发展”的目标。

三、安置工作小结

（一）健全的实施体系

移民生活安置工作涉及的工作种类、内容繁多，需要一个独立组织、持续操作方能完成工作任务，因此参建单位要成立系统的移民安置工作小组，其主管领导、抽调的部门负责人员设立专职。

水利工程的移民安置社会性强，涉及到县各职能单位等，同时还要涉及到乡镇部门、行政村组织，因此需要长期培养与各部门的关系，创造良性的工作氛围。

（二）积极做好技术培训工作

（1）对移民法律、法规等文件进行透彻的解读、分析；（2）对本移民项目执行的安置标准进行逐项分析、解释；（3）对安置工作中“张榜公示”等重要的工作程序进行讲解；（4）结合实际情况传授协调工作的方法、技巧；（5）实施工作中对资料管理归档的编写及保存要求。

通过分阶段联合组织开展多轮有针对性的技术培训，使参与实施的人员取得了明显的培训效果，不仅完成了安置工作，还培训出一批移民人才。

（三）充足的工作人员、机具及规范的资料记录

移民安置工作涉及的内容多、数量大，各参建人员要高度重视资料整理归档工作。针对移民安置工作的开展内容，要掌握各类执行规范。移民办公室负责对专职资料员的审核及培训以及对形成资料的整合归档工作。

（四）高质、高效的解决问题理念

在移民工作中，把交流建立在和谐的气氛之上，赢得移民群众的理解和信任，既可以取得事半功倍的工作效果，又可以树立良好的个人及企业形象；作为同谋一事的实施单位、个人之间，更应当体谅各司其责的难处，是各个实施单位工作的前提。

在移民实施过程中，要互相沟通、学习有效的工作方法，借助于简便有效的工具提高工作效率。实施工作难免会遇到一些非专业、历史遗留等问题，实施人员在发现问题后要有挑战难题的决心，通过查询或寻求帮助的形式及时解决，难题一旦搁置，不仅会重复工作，甚至对今后工作造成不可估量的影响，因此移民工作忌拖沓、不能拖泥带水。

参考文献

[1]程鹏立，李红远.水利水电工程移民安置社会评价研究[J].中国农村水利水电，2009，（4）.

作者简介：吉训雄（1978-），男，海南东方人，就职于国电万泉河红岭水利枢纽有限公司。

移民信息工作交流材料 篇4

大家好！

从1月初被组织抽调到农发移民工作队以来，我先在红水村和搭档白雄一起负责一组的移民工作，后因工作需要被工作队党委调到信息组，搞信息工作。根据这段时间的工作实践，我认为，21世纪是信息时代，信息在当今社会的各行各业中显得尤为重要，移民工作更不例外。下面我就自己自3月底抽调工作队信息组以来的工作体会，向大家作一汇报：

一、对信息工作的认识。

信息是我们的耳目，是上级研判形势、准确决策的重要依据。移民工作具有艰巨性、复杂性和长期性，要确保移民工作顺利进行，完成上级交付的任务需要各方面的配合与支持，因此及时编写、上报信息，反映工作动态、进度、措施及工作中遇到的困难和问题，有利于争取到上级的理解、支持和帮助，能够在工作上赢得主动，减少不必要的麻烦，达到事半功倍的效果。信息的上报和下发，还可以加强单位与单位之间的联系，使兄弟乡镇之间互相借鉴一些好的经验，取长补短，改进工作。所以，充分发挥移民信息的功能，将会对平稳有序地推动移民工作起到积极的引导和促进作用。

二、做好移民信息工作，离不开勤奋学习。

做好移民信息工作不但要学通学懂调整细化完善后的移民政策，而且还要广泛的涉及相关法律法规和其他各行各业知识、扩大视野、增加知识积累，通过学习不断拓宽自己的知识面，更新知识结构。不仅向书本学习，还要向领导学习，向有经验的老同志学习。要多动脑，自觉养成勤于思考的习惯，不断提高逻辑思维能力，对移民工作中出现的一些现象和问题，要开动脑筋，由点及面，由表及里地深入分析其特点，提高认识问题，分析问题，解决问题的能力；要多看，多看文件材料，领导讲话，对重要的、具有指导意义的语句要烂熟于胸，做到信手拈来；要多写，写也是一个学习的过程，熟能生巧，只有坚持笔耕不暇，才能不断提高文字水平，编写好信息。

三、做好移民信息工作，离不开广泛沟通。

我认为信息的实质就是沟通，要得到方方面面的理解、支持、配合，首先就是要加强方方面面的沟通，除了上下级之间，兄弟乡镇之间的沟通外，同移民群众的沟通也必不可少。移民工作直接关系到群众的切身利益，有一移定子孙的说法，他们急切地想得到有关移民方面的信息，做好自己的打算，有些别有用心的人就利用移民群众的心理，大肆散步谣言，从而达到其不可告人的目的，给移民工作带来阻力。如果我们能及时准确地把秘密范围外的移民信息传递给移民群众，或者经常与他们沟通，了解掌握他们的心态、动向，及时汇报，一方面可以让移民群众了解事实的真相，稳定情绪，另一方面上级能及时采取措施，做到防患于未然。

四、做好移民信息工作，离不开敏锐观察

围绕当前移民工作的重点和上级关心的问题，哪些是群众或社会关注(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)的问题，哪些信息有价值，能引起上级重视，真正起到为决策服务的作用，要通过细心、敏锐的观察，多听、多问，去粗取精，去伪存真，透过现象看本质，及时发现信息源，做到心中有数，才能提出客观、准确、独到的建议。

以上就是我对信息工作的一点粗浅体会，我作为一名年轻的同志，经验不足，能力欠缺，我认为勤能补拙，做到随叫随到，见啥干啥，谁叫到都积极主动，才能弥补自己的部分不足。在今后的信息工作中除了要切实做到勤奋学习、广泛沟通、培养敏锐的观察力外，还要在工作队党委的坚强领导下，发扬吃苦耐劳的精神，脚踏实地，扎扎实实做好其他工作，做一名群众满意，组织放心的移民工作者。

xx镇移民工作交流发言材料 篇5

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就xx镇移民工作开展情况在会上作出发言，不足之处请指正。

近年来，我镇在县委县政府的关心下及县扶贫与移民开发局指导下，层层抓落实，扎实推进水库移民后期扶持项目建管新机制以及后扶项目的实施。

一、加强组织领导，完善监督体系。

为扎实做好水库移民后扶工作，做好政策宣传，贯彻上级文件及讲话精神，镇党委政府切实把其摆上重要位置，成立了后扶工作领导组，统揽全镇后扶工作全局。建立健全宣传培训、监管服务等各项工作制度，确保工作稳步开展。同时，在县移民局的直接指导下，单龙寺镇成立了后扶项目技术服务监督组，全程服务、监管后扶项目的实施，建立健全工作保障机制。

在近年的后扶项目实施中，我镇始终坚持村两委是项目的责任主体，负责监督管理理事会工作，为项目实施做好全面协调和服务工作；项目理事会是项目实施的主体，负责项目具体组织实施。明确分工，各司其职。理事会负责搞好材料采购、施工安排、日志记录、财务管理等工作，并保证全过程公开透明、及时公示。镇、村对项目实施全程监督，帮助理事会对施工环境进行协调，真正做到建管分开，环环相扣，群众满意，政府放心。

二、遵循群众意愿，促进村民增收。

在项目库筹建和后扶项目选取过程中，各移民村两委充分尊重移民群众意愿，采取召开村民代表会议与入户访谈相结合的方式，充分宣传相关政策，广泛征求群众意见，确保选出的是群众满意的项目。同时对项目选取结果进行公示和逐级上报审批。真正做到群众的事群众说了算，让群众充分行使民主决策的权利。截止2015年初，我镇共实施项目43个，项目总投资共计1355.5万元，包括村级卫生室、村级道路、防洪护摆、堰坝等各类村级公益项目。以上项目的实施，极大改善了我镇库区群众的生产生活条件，完善了当地的基础设施，帮助村民加快脱贫致富。

在避险解困项目实施过程中，在项目选址、基础设施建设等方面，镇、村两级广泛征求移民户的意见。根据我镇山区的情况，采取统一规划，分散布局的形式，在改善群众居住条件的同时，保证他们原有耕地、山场不变。在此基础上，我镇将加快进度，结合试点村新农村建设及我镇旅游规划，完成现阶段工作任务与配套设施建设。

三、严格资金管理，规范组织实施。

大中型水库移民后期扶持项目是党中央、国务院改善移民生产生活条件，促进库区经济发展、移民增收、农村社会稳定的一项惠民工程。为确保水库移民后期扶持项目顺利实施，我镇严格规范资金拨付程序，实行专人管理，专款专用。直补资金全部由打卡发放，确保直补资金足额、及时发放到移民手中。

在工程类项目上严格按工程进度拨付资金，工程质量保证期满后，根据工程质量情况支付质保金。项目完工后，水库移民管

理部门及相关部门对项目工程建设进行全面评定和验收，并及时交付使用。

在避险解困项目上，根据有关政策精神，结合试点村实际，按照“坚持政策、因地制宜、尊重民意、确保安全、有利发展、维护稳定”的基本原则，在移民后扶项目及避险解困项目的实施中，对项目实施对象、安置方式、补助标准、优惠政策、建设实施、检查验收、资金拨付、档案管理等进行明确规定，确保移民后扶工作有有章可循、规范操作。

四、围绕群众诉求，维护库区稳定。

我镇严格落实水库移民后期扶持各基政策措施，库区移民后期扶持项目坚持群众“自选、自建、自管、自用”的四自方针，项目建设过程全程公示，移民直补资金按月打卡发放，真正体现移民后期扶持项目“还权于民，受益于民”。同时做到“问计于民，问需于民”，解决群众关心的热点、难点问题，积极回应移民群众的诉求，为群众排忧解难。

同时，镇党委政府做好宣传、服务工作。积极宣传移民政策，加强与群众沟通，积极引导群众了解、理解和支持移民项目工作。多下村、多走动，多方面关心帮扶困难群众，努力化解群众因生活困难导致的难题，维护库区稳定。

最后，我们坚信，有上级部门的支持和帮助，我们一定会继续为移民群众排忧解难，在移民工作上迎难而上、奋勇拼搏、开拓进取，保证各项工作顺利圆满完成，请领导放心。

水利移民工作经验交流 篇6

（川府发[2005]7号 2005年3月4日）

为了顺利推进国家西电东送战略性电源基地建设，培育我省水电支柱产业，加快实现“三个转变”，根据国家发展改革委（原国家计委）《关于印发水电工程建设征地移民工作暂行管理办法的通知》（计基础［2002］2623号）和有关法律法规的规定，现将进一步加强全省大型水利水电工程移民管理工作即经国家投资主管部门、行业行政主管部门和省投资主管部门审批、核准的大型水利水电工程移民迁建安置、库区复建、移民后期扶持等管理工作通知如下。

一、移民工作管理体制

大型水利水电工程移民管理工作实行政府负责、投资包干、业主参与、综合监理的管理体制。各级政府、省级有关部门、企事业单位要高度重视移民管理工作，根据各自职能职责积极主动承担、参与移民迁建安置、后期扶持工作。

建设征地移民工作实行省人民政府全面负责，县为基础、分级负责的管理方式。省人民政府根据国务院投资主管部门批准的大型水利水电工程移民安置规划，负责做好全省的征地移民工作。

（一）市（州）、县（市、区）人民政府职责：

各市（州）、县（市、区）人民政府是本行政区征地移民工作的责任主体，应加强对移民工作的领导并根据需要明确专门的管理机构负责移民工作。人员经费由同级财政在预算中列支，办公经费在移民工作管理费中解决。主要职责为：

1．贯彻执行征地移民的法律、法规和政策，根据国家和省的有关规定制订本地的具体实施办法。参与电站建设和移民安置前期规划设计，开展本行政区内的移民迁建安置、扶持实施规划设计及概算编制。按规定管理使用上级下达的移民资金，配合对移民资金使用情况的审计，确保移民资金的安全。

2．按批准的实施规划设计及概算组织实施本行政区内移民迁建安置和后期扶持工作，实施本级管理的移民迁建安置配套建设项目，落实与移民迁建安置相关的社会发展项目的投资。负责所管辖移民建设项目工程监理，配合移民安置综合监理。组织本行政区内移民迁建安置、扶持分阶段验收和全面验收。

3．办理外迁移民的保险，作好本地移民群众的稳定工作。组织本地移民干部培训和农村移民劳动力转移性职业培训。

（二）省级有关部门职责：

省移民机构作为全省大型水利水电工程建设征地移民工作的责任单位，认真贯彻执行有关法律、法规、政策，研究制订具体措施，根据省人民政府的授权与项目法人签订移民安置任务及补偿投资包干协议。组织有关部门配合项目法人和设计单位开展移民安置的前期规划设计。依据国家批准的移民安置规划和枢纽工程建设施工计划组织有关单位编制、审查移民安置实施规划和计划。及时协调、处理移民安置中的问题，与项目法人共同委托开展移民综合监理，组织有关单位向项目法人编报实施进度及资金使用的统计报表，配合国家和省

级有关部门对移民资金使用情况进行审计。组织项目法人、设计、监理等单位对移民安置进行检查验收，配合工程立项审批（核准）部门组织的移民安置竣工验收。负责实施移民后期扶持和对移民干部及移民的技术业务培训。

省投资主管部门负责审查业主和主体设计单位资格，协调水库移民投资与枢纽投资的关系，督促业主及主体设计单位在大型水利水电工程各设计阶段必须进行移民迁建安置社会稳定影响评估，要求移民安置规划设计与枢纽工程设计达到同等技术深度，一并审核报批。审核上报移民迁建安置实施规划设计及其实施过程中的重大设计变更和投资规模变化，参与移民迁建安置阶段性验收和全面验收。

省城乡建设主管部门负责对参加移民迁建安置工程建设的施工单位进行资格审查，从前期工作开始参与对迁建城（集）镇新址的各阶段论证、审查、核定，监督移民迁建安置工程的招投标，参与工程的单项验收和全面验收。

省交通主管部门在大型水利水电工程可研阶段负责对淹没迁建公路、水运设施建设等库区交通网络的统筹规划，避免重复建设。落实交通建设项目实施单位，协助业主与项目实施单位签订协议。会同省移民机构审查审批交通建设项目初步设计。迁建公路、水运设施所需资金由业主根据批准的概算按协议拨付项目实施单位，省交通主管部门负责协调与监督。省国土资源主管部门参与枢纽工程建设及移民迁建安置前期规划设计，审查实施规划设计阶段的土地利用规划和评估，协调落实移民迁建安置所需的用地指标，负责业主、地方政府、专项实施单位申报的枢纽施工区、水库淹没区、新址占地区征地手续的审查报批。依照耕地占补平衡规定，结合移民安置规划实施耕地占补平衡开发，新开发的耕地首先用于安置农村移民。参与移民工作的阶段验收和全面初验。

省水利主管部门参与移民迁建安置前期规划设计和实施规划，审查其水资源开发利用、节约用水与水资源保护规划，对配套骨干水利工程的建设实行行业管理。组织实施农村移民安置水利发展规划和农村移民安置配套的社会水利发展规划，参与移民工作的阶段验收和全面初验。

省文物主管部门参与移民迁建安置可研阶段前期规划设计，对涉及区域提出文物调查方案。按批准的调查方案实施文物发掘调查，负责保护好已发现的文物并作出文物保护、迁移、陈列等实施规划设计。按照批准的文物保护实施规划设计及概算和已发现文物等级监督文物保护实施规划设计的具体落实并组织验收、移交。

工矿企业省级行政主管部门参与移民迁建安置可研阶段前期规划和实施规划设计，对需要搬迁的工矿企业进行搬迁评估，指导工矿企业迁建、重置复建、改组新建。

省劳动保障主管部门参与移民迁建安置实施规划设计和制定农村移民安置中的社会保障政策，审查以社会保障形式作为农村移民安置渠道的相关方案，监督检查农村移民安置中社会保障权益的落实情况。

省物价主管部门参与移民迁建安置实施规划设计阶段有关价格测算，按照国家价格法规和移民后期扶持政策测算制订移民扶持资金进入电价、水价成本水平及移民后扶征收标准，监督检查涉及移民群众权益的价格政策的贯彻落实。

财政、林业、民政、环保等部门参与做好移民前期工作和实施管理工作。

电网经营企业参与大型水利水电工程移民迁建安置前期规划设计，按照批准的规划设计方案和概算制订和实施水库淹没区电力网络恢复重建和移民迁建安置供电配套工程建设计划。提出水库淹没区电力网络设施拆迁补偿方案并参与审查确定。指导供区内用户电力设施恢复重建、配套新建并对接入系统设施进行验收。按照国家、省的有关规定承办省人民政府委托通过电网征收、提取的移民扶持政府性基金的代收统缴。

省级通信运营企业参与大型水利水电工程移民迁建安置可研阶段前期规划和实施规划设计，按批准的移民迁建安置实施规划设计及概算组织实施属本企业资产的设施、网络、台、站的重置复建和配套新建。

项目法人应设立征地移民管理机构，委托有资质的设计单位进行征地移民安置的前期规划设计和移民迁建安置社会稳定评估，参与征地移民安置实施规划设计。根据批准的征地移民安置规划与有关地方政府或移民机构签订征地移民安置任务及补偿投资包干协议。按照规定的程序办理建设征地的相关手续。协同省移民机构审核移民安置和资金使用计划，按计划拨付移民资金。与省移民机构共同委托移民安置综合监理。配合国家和省级有关部门对移民资金使用情况进行检查和审计，参与移民工作的检查验收，按规定对移民进行扶持。做好与地方政府的沟通、协调、联系，维护社会稳定。

二、设计管理

承担移民安置规划设计的单位必须具有国家认可的水电工程勘测设计及相关专业设计的资质，可研阶段所提交的移民规划设计、概算和移民迁建安置评估报告应达到与枢纽工程设计同等深度。移民安置规划应会同地方政府进行编制，报初步设计审批部门批准。未经批准不得开工建设。工程开工后，必须依据批准的移民安置规划编制实施规划，报省人民政府批准。实施规划有重大变更的，应按规定逐级上报审批。承担实施规划编制任务的设计单位要派代表驻移民安置实施现场负责设计交底并配合做好移民安置规划的实施。在移民安置实施中发生重大设计变更的，设计单位应分析原因并提出处理意见，经移民监理单位签署意见后按有关规定逐级上报审批。

参与移民前期规划、实物指标调查、社会稳定评估和移民迁建安置实施规划设计的单位和主持评审的单位，对其提交、审定的技术成果承担相应的经济、法律责任。

征地移民安置规划审批后3年尚未开工建设的，应重新组织编制，按原审批程序报批。

三、资金管理

移民资金是专项用于水利水电工程移民迁建安置和扶持的资金，严禁任何单位和个人挪作他用。移民资金以批准的水库淹没补偿标准、移民投资概算、迁建安置实施规划和后期扶持规划为依据，由项目法人或省财政部门根据省移民机构下达的移民迁建安置计划、实施进度和后期扶持计划按资金管理核算渠道分期拨付。

按照省级负责、县为基础的原则，对移民资金实行统一计划，分级管理，专款专用。省移民机构负责全省移民资金财务管理并对资金使用情况进行监督检查。省以下移民机构负责本级和所属单位移民资金的财务管理并对上级主管部门负责。

省移民机构依照批准的移民迁建安置规划将批准的投资概算及调整概算分解到移民迁建配套项目、农村移民安置点（或集体经济组织）及移民人口，由当地政府张榜公布。

县（市、区）移民机构应在移民搬迁前把移民个人补偿补助费、土地补偿费、安置补助费、基础设施配套费和集体财产补偿费等项资金按实施方案在移民村、组或安置点张榜公布。市（州）、县（市、区）移民机构应到当地国有或国有控股商业银行开设专户，将移民机构工作经费与移民补偿、补助、扶持、建设项目等资金专户分帐管理，不得互相挤占挪用。县（市、区）以下设立的移民工程建设指挥部（管委会）和乡（镇）不是一级财务核算单位，移民资金不得经其转拨。

按规定应直接兑付给移民户的财产补偿、搬迁补助、集体财产分配、后期扶持等资金必须及时张榜公布，采取存折（卡）形式按规定时间转帐兑现给移民户。任何单位和个人不得以任何理由挤占、截留和拖延。

移民资金、资产形成的债权不得随意减免。确需减免的，按管理权限和规定程序报批。建立移民资金审批、使用责任制，地方移民机构和实施部门应对移民资金的使用严格管理，建立健全移民资金使用监督管理制度。同级监察、审计、财政等部门要加大对移民资金的监管力度（具体办法由省财政部门会同省移民部门制定）。审计部门要定期对移民资金使用进行审计并将审计结果向社会公布。

四、工程管理

实行移民迁建开发、后期扶持项目申报、审批、实施责任制。各级政府及移民机构应依照法律和政策规定管理移民项目。省移民机构应按照征地移民安置任务、补偿投资包干协议的要求和批准的后期扶持规划组织迁建实施机构和地方人民政府对移民工程具体实施和管理。有移民安置任务的各级地方人民政府及有关部门要按征地移民安置实施规划和枢纽工程建设进度要求编制实施计划经移民综合监理签证，由省移民机构会同项目法人审核后下达。审核下达的实施计划必须严格执行。

移民安置的项目实施应分类管理。对工程项目的实施应严格执行基本建设项目管理的规定；对补偿项目的实施应将确定的补偿内容、补偿标准及支付方式向移民群众公布，按移民搬迁安置进度支付。

水利水电设施、工矿企业的迁建、重置复建、防护、改扩建、配套新建，由企业在当地政府的指导下按批准的规划设计和补偿概算实施。

各移民安置实施单位要定期填报实施进度、完成工程量报表，经移民综合监理签证后报上级移民机构和项目法人。省移民机构要对全省移民安置实施进度、质量进行监督检查，对不符合要求的要及时整改。

移民迁建安置和扶持工作要按规定的程序、标准、内容进行验收。首先由各市（州）、县（市、区）组织对本行政区域内移民迁建安置进行初验，报省移民机构组织全面验收，经验收合格呈省人民政府审核后报国务院投资主管部门进行最终验收。

移民迁建安置和扶持工作必须建立档案。省移民机构建立大项目档案，县（市、区）移民机构建立移民分户档案和全部项目档案并按照规定进行档案管理。

五、移民监理

征地移民安置的实施必须由有资质的监理单位依据项目法人与地方政府或政府委托的移民机构签订的征地移民安置任务及补偿投资包干协议以及经批准的实施规划、概算和下达的计划，对征地移民安置的总体进度、综合质量和补偿投资的使用进行全过程监理。移民迁建安置和扶持中的单项工程项目由项目责任单位通过招标方式选择有资质的监理单位进行建设监理。

监理单位和监理工程师的资质由国家有关部门统一管理。

六、后期扶持管理

移民后期扶持的对象是经国家批准核定的水库淹没影响区、枢纽工程施工区和城（集）镇及专项设施新址征地范围内的生产安置移民人口。移民后期扶持统一执行国家有关政策，如因特殊情况需加大扶持力度或延长扶持时间的，由省移民机构提出，经省人民政府同意后报国家有关部门审批。

省移民机构根据移民安置工作实际和国家有关移民后期扶持政策制订移民后期扶持实施办法，报省人民政府批准后会同有关单位、省级有关部门落实后期扶持资金和编制下达实施计划，县（市、区）人民政府及移民机构按规定落实。

后期扶持实施的工程项目由各市（州）、县（市、区）组织初步验收，经省移民机构复核后报省人民政府组织最终验收。

七、监督检查

任何单位和个人未经批准不得擅自调整、修改移民安置实施规划和移民资金项目计划，不得擅自将移民迁建用地的使用权转让或者用于非移民项目，不得在淹没线以下擅自新建、扩建和改建项目。违者由有关部门依法处理并追究直接责任人的责任。

移民资金必须专款专用，坚决制止挤占、挪用、截留移民资金。严禁将移民资金用于非移民项目、偿还非移民债务和平衡地方财政预算，严禁利用移民资金进行融资、投资和提供担保以及购买股票、债券和其他有价证券。违者由监察、审计、财政机关依法处理并追究直接责任人的责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

水利移民工作经验交流 篇7

此次会议采取现场会的形式,旨在尊重实践的基础上,总结经验、促进交流、相互借鉴、完善思路,以利在新阶段的扶贫开发工作中更大力度地推进移民扶贫工作,把这项得民心、顺民意、惠民生的德政工程提高到新的水平。

江西省扶贫和移民办党组书记、主任刘永思,党组成员、副主任饶振华出席会议;吉安市副市长郭庆亮到会致辞;省扶贫和移民办综合处处长胡跃明,政策法规处处长李林生,搬迁扶贫处处长勒系永、副处长徐国林,机关后勤服务中心主任刘晓勇,遂川县县委书记贺祥麟,县长肖志华,县委常委、农工部长陈道萍,县长助理樊蔚源,以及各设区市和相关县的扶贫和移民办主任参加会议。会议由饶振华副主任主持。

一、成果展示:由点而面,开路先锋尽展颜

此次会议选址遂川有其特定意义,遂川作为全省移民扶贫的排头兵,其开路先锋的旗帜是闪亮的,其地位也是不可替代的;自2003年以来,遂川的“8年抗战”铸就了其较为成熟的移民扶贫经验,也酿就了其诸如“翔云”、“新苑”、“红太阳”等一系列移民扶贫成果。本次会议的第一个板块——成果展示即是让与会代表亲赴“翔云”、“新苑”、“红太阳”三个移民社区实地观摩,让大家在亲历典型、耳濡目染中学习借鉴。

将目光从沿途漫山的苍松翠柏移至眼前鳞次栉比的移民小洋楼,再伴以遂川扶贫干部的从旁介绍,我们豁然明了为什么在全省的移民扶贫工作中身先士卒的会是遂川——深山环绕的地理环境和遂川扶贫干部因地制宜、智2010.15老區建设圆行方的工作作风,成就了其开路先锋的地位与一马当先的豪情。在我们先后参观的“翔云”、“新苑”、“红太阳”三个移民社区中,纵然小洋楼都一致的漂亮规整,但我们却能从中体悟到遂川扶贫干部的匠心独运:翔云移民社区——毗邻砂子岭工业园区,它与社会扶贫相结合,着力促进移民创业就业;新苑移民社区——位于草林镇红色圩场商业地段,它与新农村建设相结合,全力打造多功能社区;红太阳移民社区——以城镇规划为目标,它与小城镇建设相结合,大力发展二三产业。正是在遂川扶贫干部兢兢业业的努力和当地党委、政府的高度重视与支持下,截至2009年底,遂川共投入财政扶贫资金8101万元,重点在476个村民小组或自然村搬迁了移民6730户30759人;3万多名贫困群众搬出了深山,实现了安居乐业。

此外,我们在参观移民社区的过程中,发现以“放飞希望——遂川县移民扶贫工作情况汇报”为题旨的9块展板赫然矗立,展板内容丰实、设计精美,分别围绕“亲切关怀”、“整体搬得出”、“长期稳得住”、“逐步富得起”四个主题直观地向与会代表们展示了遂川移民扶贫的真抓实干与闪光业绩。与会代表们还共同观摩了浓缩着遂川移民扶贫成果与经验的纪录片《放飞希望——遂川县移民扶贫工作纪实》,这是遂川在实地观摩、展板概述之后,以更为生动的声画影像方式为“成果展示”画上圆圆句号。与会代表们一致认为,遂川的移民扶贫思路清晰、工作扎实、做法典型、成效明显,值得学习、借鉴和推广。

二、经验交流:各抒己见,家家畅言金宝典

8年来,江西的移民扶贫工作不仅取得了卓越成绩,更积累了值得推广借鉴的宝贵经验。对此,饶振华副主任在会上精炼地概括了五条经验,分别是:加强组织领导,是做好搬迁扶贫工作的坚强保证;在“搬得出”上,探索了搬迁扶贫工作的新模式;在“稳得住”上,实施了搬迁扶贫工作的新举措;在“能致富”上,梳理了搬迁扶贫工作的新思路;在检查督导上,搬迁扶贫有了比较完善健全的工作机制。之后,赣州市扶贫和移民办纪检组长刘新民,吉安市扶贫和移民办副主任赖遂宁,遂川县县委常委、农工部长陈道萍,修水县扶贫办主任陈新宇,分别代表各自的扶贫和移民队伍就移民扶贫作了口头经验介绍;赣县、于都县、安远县、石城县、永新县、鄱阳县、万年县、乐安县、黎川县、资溪县、莲花县、铜鼓县则通过会议材料的形式,就移民扶贫的工作经验作了书面交流。各地从不同角度,全方位地展示了全省移民扶贫工作取得的辉煌成就。

♦赣州市移民扶贫:五“点”特色

赣州市自2004年开始实施移民扶贫,7年来该市在学习借鉴兄弟市(县)移民扶贫经验的基础上,结合赣州实际,把移民扶贫与新农村建设紧密结合,创造了赣州移民扶贫的工作特色,我们将其概括为五“点”特色,即:立足高起点——领导重视高位推进;破解疑难点——凝心汇力扎实推进;打造新亮点——高标准建设集中安置点;抓住结合点——整合资源促进移民搬迁;找准切入点——加强安置点社区管理和移民后续扶持。截至2009年底,赣州市共有99874人实施了移民搬迁,全市新建移民集中安置点571个,移民扶贫工作得到了政府的肯定与群众的认可。

♦吉安市移民扶贫:政府鼓励+干部得力+移民富裕

吉安市自2003年实施移民扶贫以来,截至2009年底共实施移民搬迁75465人,建立集中安置点637个。该市主要采取加强组织领导、严格政策措施、优化安置条件、加大督察力度、落实配套资金、创新工作亮点、强化后续管理和扶持的做法,我们将其经验概括为“政府鼓励+干部得力+移民富裕”,即:政府鼓励——高位推动是做好移民扶贫工作的重要前提;干部得力——扎实有效的工作措施是做好移民扶贫的重要保证,公开、透明的办事制度是做好移民扶贫的重要基础;移民富裕——逐步富得起是整体搬得出、长期稳得住的重要抓手。

♦遂川县移民扶贫:政府鼓励+移民愿意+“搬得出、稳得住、富得起”三步曲

作为吉安市乃至全省移民扶贫典型的遂川县,其移民扶贫的成效与经验前文已有提及,这里我们将其经验系统概括为“政府鼓励+移民愿意+‘搬得出、稳得住、富得起’三步曲”,即:政府鼓励——坚持高位推动,切实解决“搬迁难”的问题;移民愿意——突出搬迁主体,切实解决“要我搬”的问题;“搬得出、稳得住、富得起”三步曲——推动区域联动,切实解决“整体搬”的问题,引导集中安置,切实解决“稳得住”的问题,强化后续管理,切实解决“富得起”的问题。

♦修水县移民扶贫:“五着力”

修水县自2003年开始实施移民扶贫,截至2009年底全县共搬迁山区群众10912户53203人,建立安置小区221个,基本实现了“搬迁一座山头、建设一处新村”的目标。其经验可概括为“五着力”,即:坚持政府主导,强化组织协调——着力营造移民扶贫的工作氛围;坚持群众自愿,强化宣传引导——着力推进自然村或行政村甚至行政乡整体搬迁;坚持思路创新,强化因人制宜——着力构建灵活多样的安置模式;坚持以人为本,强化政策激励——着力调动迁出和安置两地的积极性;坚持规范管理,强化项目建设——着力提高移民扶贫的管理水平。

近百页的会议材料算不上厚实,捧在手中却分明让我们感到沉甸甸的。我们感动于诸市县勾玄提要、提纲挈领地将血汗经验熔铸于精微字句,这经验的提炼字字珠玑,耗费了扶贫干部无数日夜山上山下的实践与摸索。不少山区群众纷纷表示“改革开放以来,老百姓得实惠最多的三件事就是联产承包、税费改革和移民扶贫。”

三、未来展望:勉励评点,携手奋进勇争先

本次会议展示成果、交流经验,是为了对8年来全省的移民扶贫工作进行一次盘点和检阅;而对移民扶贫工作的盘点和检阅则是为了在新的起点上,把这项惠民德政工程做得更实更好。省扶贫和移民办刘永思主任在会上的讲话完美地诠释了这一点。

刘永思主任就新阶段加强移民扶贫工作,讲了三个方面的意见。首先,刘主任强调,在新阶段的扶贫开发工作中,加大移民力度必须坚定不移:因为实施移民是扶贫开发实践证明的成功之举;推进移民是扶贫开发形势任务发展的必然要求;加大移民力度是对农村低收入人口全面实施扶贫政策的重要内容;搞好移民是服务全省经济社会发展大局的现实需要。

其次,刘主任指出,推进新阶段移民必须进一步突出工作重点,这些工作重点包括:任务依然繁重而艰巨,搬迁安置补助标准较低,尚未区别对象扶持,安置点配套设施建设不够到位,扶持移民后续发展相对薄弱。为此,刘主任着重强调了四项重点任务,分别为:科学制订移民规划;认真执行移民扶贫搬迁安置的扶持政策;统筹整合社会力量支持移民扶贫搬迁;切实抓好移民扶贫搬迁典型示范。

再次,刘主任要求,搞好新阶段的移民扶贫,必须在加强组织领导、创新工作思路、整合多方力量、服务移民发展和加强宣传声势等五个方面,谋求工作上的新突破。

最后,刘主任认为,全省移民扶贫的成就,凝聚了各级扶贫和移民部门的艰辛努力,也取得了值得庆贺的阶段性显著成效。但成绩只意味着过去,全面推进我省新阶段的移民扶贫,我们还任重道远,有大量艰苦细致的工作要做。他希望各级扶贫和移民部门以已取得的成绩为新的起点,以更加务实创新的工作,奋力创造新阶段移民扶贫的新辉煌。

水利移民工作经验交流 篇8

【关键词】设计监理；移民规划；水库移民；工作范围

我国的基本建设项目推行以项目法人负责制为中心的招标承包制、项目监理制的工程建设管理体制。实践证明，采用“三制”可以在市场经济体制条件下更好地确保工程质量，控制工程进度和工程项目投资。

然而，勘测设计项目实行上述“三制”相对滞后，特别是招标投标制和项目监理制还远未普遍推行，水利工程项目移民规划设计的设计监理也是如此。本文结合水库移民工程自身的特点，从水利工程移民规划设计监理的概念、工作范围和程序等方面探讨设计监理在水利工程移民规划设计中的应用。

1.水利工程移民规划设计监理的概念

设计是工程建设的灵魂。移民规划设计方案的优劣直接关系到工程的功能、投资效益以及安全运行，对移民规划设计加强管理和监督，是完善工程设计管理、实施工程项目法人负责制的一项有效措施。目前多数水利水电工程开发公司缺乏移民专业人员，远不能对移民规划设计的工作过程及成果进行有效的监督和管理。移民规划设计监理就是监理单位受项目法人单位的委托，对设计单位移民工程勘测规划设计的工作过程及其成果进行质量、进度以及工作费用的控制和管理，以使设计单位提交满足合同需要的、技术经济指标较优的勘测规划设计成果，并提供满意的技术服务。

2.水利工程移民规划设计监理的工作范围

在工程项目批准立项的前提下，移民规划设计监理的工作范围如下：

（1）协助项目法人组织设计方案的招投标工作，选择勘测设计单位，签订各阶段勘测规划设计合同（协议）。（2）督促和检查设计合同（协议）的执行，进行规划设计质量、进度和投资的全程控制，督促勘测设计单位按合同（协议）的要求及时提供合格的勘测设计文件。（3）协助项目法人与勘测设计单位就设计过程中的相关问题进行协调，代表项目法人核查设计文件和各项设计变更，提出意见及优化设计方案。（4）协助项目法人会同勘测设计单位对重大技术问题进行专题研究，优化设计方案。（5）代表及协助项目法人组织对设计成果进行审核，审核设计文件是否符合相关法规、规范，设计任务书和设计合同规定。（6）协助项目法人签署移民补偿资金包干协议。（7）完善合同管理。进行合同分析，对项目法人委托管理的合同进行分类分析，形成合同档案；进行合同监督，督促合同各方履约，减少合同纠纷；严格控制合同变更。

3.水利工程移民规划设计监理程序

3.1资料收集及分析

收集预可行性研究（项目建议书）阶段的有关资料，并分析其完整性和可用性，资料包括：①枢纽工程相关设计文件和图纸，库区淹没范围和坝区施工征地范围图，征地区斑块图、地形图；②水库干、支流设计洪水资料和回水计算成果；③库区工程地质、水文地质报告，安置区居民点工程地质勘察报告，防护工程地质勘察报告；④库（坝）区征地移民实物指标调查及移民安置方案，城镇和主要专项复建方案，防护工程规划设计方案，相关水土保持规划、环境保护规划方案以及上级审查意见；⑤库（坝）区及移民安置区各项社会经济调查资料；⑥项目法人与当地政府达成的协议文件和有关部门的批件；⑦其他相关合同、协议等文件、资料。

3.2移民规划设计监理工作

3.2.1设计方案招投标阶段的工作

根据工程立项的预可行性研究报告和有关批文，协助项目法人审查各勘测设计单位的设计大纲；组织设计方案招投标，评定设计方案；协助项目法人选择勘测设计单位，委托勘测规划设计任务，签订各阶段勘测规划设计合同（协议）。

3.2.2实物指标调查阶段的工作

实物指标调查是移民安置规划的基础工作，在此阶段，设计监理人员代表项目法人按国家有关规程、规范和政策法规以及上级主管部门审定的意见，进行以下几项工作：（1）参与征地移民规划设计工作、征地移民实物指标调查细则及有关调查表格的制定，提出合理化建议，提出监理意见；（2）对居民迁移、土地征用及其他淹没对象的淹没处理范围进行审核；（3）对库区浸没和坍岸区范围进行审核；（4）对库区和坝区淹没实物指标调查及复核外业工作进行监控，敦促设计人员严格按调查细则的要求开展工作，协助项目法人对外业成果进行抽查和验收。

3.2.3淹没（征地）处理及移民安置规划设计

在移民工程的各项规划设计中，设计监理人员代表项目法人参与征地移民规划大纲的讨论与修改，根据国家有关规程、规范和政策法规的要求，以及上级主管部门审定的意见，对设计单位提出的规划原则、规划依据和规划标准的科学性、完整性、经济性等作出评价和论证，提出监理报告，提出合理化建议，进行投资、进度和质量的全面控制。具体工作包括：

（1）对规划外业工作进行监控，协助项目法人对外业成果进行抽查和验收；（2）对农村移民安置规划的各项关键数据作出评价，对移民安置规划方案进行评价和审核；（3）对城集镇淹没影响处理规划、工矿企业迁建规划、专业项目的复建规划、文物处理规划、库底清理规划作出评价和审核；（4）对防护工程及其他专项工程各设计阶段的输入及输出文件进行评估并提出评估意见，协助项目法人对相关文件组织审查；（5）对水库淹没处理补偿投资概算进行审核；（6）对水库淹没处理实施总进度及分期移民和分年度投资规划进行审核。

3.2.4后期工作

协助项目法人签署移民补偿资金包干协议等。

4.结论

（1）在水利工程移民规划设计中开展设计监理是必要的，它能协助项目法人更好地对勘测设计成果进行审核和把关，控制勘测设计质量、设计进度和设计投资，从而更好地贯彻项目法人负责制。

（2）由于水库移民工程自身的特点，其规划设计监理的组织、实施与其他基本建设项目的设计监理有较大的区别。要求监理工程师既要了解设计监理的基本规定、作法和要求，又要熟悉水库移民规划设计，具有水库移民规划设计所需的多学科、多专业的知识。

水利移民工作经验交流 篇9

依安县人民政府（2008年2月）

我们依安县是以农业为主的县份，幅员面积3685平方公里。境内有11条河流，4座大中型水库和6处灌涝区等骨干水利工程，地表水净流量为8.1亿立方米，年平均降水量460毫米，曾跻身全国百名产粮县、全国食品工业强县行列。多年来，我们牢固树立大水利观念，坚持跳出水利抓水利，充分发挥水利部门的职能作用，不断加大资金投入力度，水利设施建设取得了突破性进展，使农业抗灾保产能力全面增强。正是由于水利基础建设的增强，才为我县提出百万亩现代农业产业基地奠定了基础，提供了先决条件。我们的主要做法是：

一、围绕科学可持续发展抓水利

我们以科学发展观为统领，紧密结合县情实际，把水利事业放在整个县域经济发展大局来考虑，站在全县整体工作的高度思考水利工作，及时调整和完善思路，不断发挥水利对全县经济社会可持续发展的保障作用。水库除险加固是保障人民生命和财产安全，促进县域经济社会又好又快发展的一项德政工程，也是强化农业基础建设，促进农业稳定发展、农民持续增收的一基本任 1 务。多年来，我们始终把水库除险加固作为关系全局的大事来抓，逐年加大投入力度，确保水库安全运行和效益充分发挥。先后投入7000万元对上游水库、跃进水库、阳春水库、海城水库进行除险加固，总蓄水量已经达到5900立方米，总调节能力9900立方米。建设标准全部达到300年一遇。同时，我县地处于黑土带，土质较为肥沃。但是由于在黑土地开发利用过程中不注重保护，水土流失十分严重，部分黑土资源丧失，耕地黑土层变薄。我们抓住“十一五”期间国家重点黑土地保护项目的有力时机，积极争取国家投资100万元进行黑土地水土保持项目建设。通过种植地埂植物带、改垄、水保林、修沟头跌水、土柳谷坊等项措施，共完成项目区治理面积1088.89公顷，对于保护黑土资源、提高农业综合生产能力等方面起到积极的促进作用。

二、围绕农业产业化基地建设抓水利

多年来，我们始终把农业产业化基地建设作为发展现代农业的重要举措，在糖薯豆等重点产业基地的带动下，龙头企业对于县域经济发展的拉动力明显增强，县级财政税收逐年递增。同时，我们结合县情发展实际，创造性地提出以四区轮作为主要形式的百万亩现代产业化基地的宏伟设想，并得到国家和省市的高度认可。然而，基地建设的核心问题是全面实施水利化，大上水利基础设施，做旱能灌、涝能排，才能有效摆脱自然灾害的困扰，稳定原料供应。为此，现代农业产业基地全面实现水利化，是我县 2 实现经济大发展的重中之重。一是强化基地的抗旱排涝配套设施建设。多年的实践使我们深刻认识到，水利不仅是基地建设的根本保障和命脉，同时也是农业实现稳产高产的重要依托。我县属黑龙江省西部重点干旱县份之一，就我县现有的水资源而言，必须走节水灌溉发展之路，必须加强基地抗旱排涝的设施建设。我们根据甜菜、马铃薯、大豆等主栽经济作物需要，着力实施节水灌溉工程，有效提高了基地建设的抗旱能力。对于打井项目的规划和实施，也重点向连方成片和大户经营地块倾斜，从而保证基地建设有充足的灌溉水源。由于我县的地势为南低北高，南部乡镇低洼易涝，特别西南涝区低产田面积较大，北部乡镇地处上游，抗旱重于排涝。我们通过实施修过路涵、跌水坝、穿堤、土方工程等排涝设施建设，极大地提高了基地建设的水利设施保障力。二是强化基地的农田水利设施建设。农田水利基本建设是促进农业发展、提高农业综合生产能力、实现农业增产和农民增收的重要基础。为全面夯实基地水利建设基础，按照建设百万亩现代产业化基地建设的总体规划的发展需求，我们认真研究解决农田水利基本建设的新问题，探索新机制，我们采取多种有效措施，全面提高基地建设的保障能力。通过“一事一议”等项措施，充分调动农民参与农田水利设施建设与管理的积极性。投入资金450万元，开展了太平川河道清淤加固，依林总干排水清淤，乌裕尔河护岸工程建设，整修了部分涝区工程和跃进和上游灌区的达标 3 整顿工作，提高了渠系水利用系数和灌溉保证率，完成农田基本建设土方150万立方米。三是强化基地建设的机制创新。随着我县基地建设的规模不断壮大，基地水利设施资金投入力度相对增多，水利各项配套设施的也日趋完善，但由于灌溉工程和用水管理方式不科学，造成农田水利基础设施建设和用水管理的责任主体出现“空位”，农田水利灌排设施老化破损较为严重，用水的无序和浪费现象加剧。因此，我们不断研究基地的灌溉和排涝设施管理的新途径。按照民建、民管、民受益的原则，全面实行市场化运作。发动灌区农户组建用水者协会，由农户推选协会会长和相关管理人员负责实施和管理，组织农民对干线和水利设施进行日常维护和监管。杜绝了无序开发水田和私自开口灌溉问题，使有限水量发挥了最大效益，实现小型工程的良性运转。根据连片种植户和大户经营规模用水需求，积极发挥民办协会的作用，最大程度利用和使用好水资源，提高水资源利用率。

三、围绕高效化社会服务抓水利

随着经济社会发展进程的加快，我们越发感到“水”对于经济发展的重要作用。因此，我们紧紧围绕经济发展水要先行这个主题，以高效化社会服务抓水务。一是推进城乡供排水工程建设。为切实解决农村饮水问题，我们抢抓国家建设社会主义新农村历史机遇，不断加大资金投入力度，努力改善我县农村供水现状。2007年，投入资金493万元新打饮水井10眼、安装自来水43处，4 解决农村2万人饮水问题。并投资400万元实施了城镇供水二期改造工程，日产水能力达到1万吨，并实施管网改造工程，切实改善和提高了城镇社会用水和居民生活质量。为有效改善城镇排水工程，切实解决多年来困扰我们的城镇排水难题，投资2500万元对城镇排水工程进行了全面改造，铺设排水管道10983米。二是加大用水监管力度。为全面加强城市供水资源管理，减少水资源浪费，我们在水利监管上做足文章。对群众反映强烈、影响较大的重点行业、重点区域、重点部位进行全方位监督管理，确保城市供水安全。在全县城区机关、企事业单位、新建楼房和商业经营场所、城郊部分平房区安装智能IC卡计量水表，并安装自来水600处、自备水源井29处，逐步走上了依法管理、合理利用、依表计量、按表收费的水资源监督管理轨道。三是加强水利队伍建设。随着水利事业的不断深入，水利工作领域的不断扩大，没有一支高素质的水利队伍，就很难适应做好水利工作的新形势，水利基础建设更是无从谈起。为此，我们始终把打造一支业务精通、事业心强、甘于奉献的水利队伍作为工作的重中之重。不断强化理论学习、业务培训和岗位练兵，提高水利队伍整体素质，强化服务意识，打造了一支素质高、技术过硬，能打硬仗的水利队伍，逐步形成高精尖人才作用突出、储备力量雄厚、配备科学合理的水利建设人才队伍结构。