移民工作方案

2024-06-24

移民工作方案（精选8篇）

移民工作方案篇1

根据省发改委、财政厅、农业厅、林业厅、水利厅、扶贫办联合下发《关于抓紧做好巩固退耕还林成果专业规划编制的通知》(赣发改农经字[20**]59号)文件精神，为真正巩固退耕还林成果，对居住地不具备生存条件的贫困人口实行易地搬迁，在坚持政府引导、群众自愿的原则下制定本生态移民安置规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,贯彻科学发展观,全面落实国发25号和《江西省级政府贯彻落实国务院关于完善退耕还林政策通知和意见》(赣府发[20**]28号)文件精神,结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求,采取综合措施,进一步改善退耕农户生产生活条件,不断提高其收入水平,切实巩固退耕还林成果,促进退耕还林地区经济社会可持续发展.

二、规划期和规划目标

1、规划期

规划期20**-20**年，共2年，20**年为规划基准年。

2、规划目标

以实现巩固退耕还林成果，保护生态和发展农民生产生活条件为目标，努力做到“迁得出、稳得住、能致富”。

妥善安排移民的生产和生活，使其农业收入在安置初期尽可能短的时间内达到或超过原来正常年景的实际水平，通过落实培训就业和后续产业发展方案，基本保证移民人均收入不降低，移民基础设施得到改善，社会服务设施不低于原有水平，生活质量得到提高。

三、移民生产生活现状

本次生态移民主要是罗湾乡石境村欧源片及百叶组村民，在水口、新建、涂家、罗家、梨树、百叶6个村民小组，共22户85人，此处地势偏远、路况较差、山高水冷，自然灾害侵蚀频繁，就医就学极为不方便，严重影响其生活质量。

村民人均水田1.5亩，山林20亩，旱地0.6亩,收入主要靠养猪、养牛、种水稻，有计划进行林木砍伐，发展笋竹两用林及荒山造林，适当栽种果树,人均纯收入1251元。

四、移民安置规划方案

㈠安置任务

根据调查，要充分征求群众意见的基础上，确定本次生态移民安置任务是85人22户，资金补助标准每人0.35万元。

㈡投资规模

生态移民85人22户总投资206万元，其中退耕还林专项资金30万元，自筹和投工投劳176万元。

㈢安置区选择

1、选择的原则

①有比原居住地更为丰富的可开发土地或可调整的耕园地资源;

②交通较便利，水、电条件较好;

③预期的经济发展和收入水平不低于移民原居住区;

④尽可能利用移民原有的生产、生活资料。

2、安置区容量分析

安置点的选择在坚持上述原则的基础上计划选择石境村街上组太子庙为安置点，经实地勘查，此安置点地理条件好、交通方便，现在一条宽8米的水泥路，地势平坦，空间大有利益后期发展，移民后的口粮田还不变，移民搬迁离村不离土，离原生产地6公里，村民骑摩托车只需20分，生产收入80%以上来自于山林，因此移民后不会影响其生活来源按照移民每幢宅基地120个平方加附属设施60平方米外，另加道路、绿化地可安置85人22户居住，人均占地45平方米。

村委会召开安置地村民代表会议，讨论一致同意接收移民安置。

㈢移民搬迁安置去向

欧源片和百叶组22户85人，集中安置在石境村街上组太子庙。

五、培训就业和后续产业发展方案

1、移民搬迁后充分发挥其原山林优势，重点引导移民在山上做文章，搞好毛竹林低产林改造，残次林、疏林补植，增加来自山林的收入。

2、对移民进行劳动技能培训。

充分依靠“九岭白茶公司”培训白茶生产、制作技能，引导移民发展白茶产业，使其逐步掌握白茶生产、制作技术。

六、规划编制组织机构

1、成立组织机构。

由县老建移民办牵头，乡、村具体实施。

乡、村成立组织机构，将任务具体落实到人，责任到人。

2、做好规划的衔接工作，和林业、农业部门做好后续产业发展和移民就业转移技能培训规划衔接工作。

移民工作方案篇2

现有与水库移民相关的主要是移民安置监测评估, 通常作为对非自愿移民安置实施管理的一种连续性的跟踪、监测和评估手段, 能够科学、公正、客观地反映移民安置的效果和实施的情况。20世纪80年代, 我国第一次对利用世界银行贷款的水口水电站项目进行了移民监测评估工作。此后, 监测评估在国内大中型水利工程的移民工作上开始广泛使用, 取得良好的效果。随着国发[2006]17号文件的颁布, 对水库移民监测就不仅停留在搬迁和安置这一层面, 而且要进一步延伸到后期扶持、发展库区经济和提高移民生活水平上来。

一、后期扶持监测评估的意义

后扶工作具有涉及范围广、连续性长、资金额度大和工作复杂等特点, 仅湖北省后扶就涉及水库移民现状人口191.59万人, 截止到2009年6月中央资金下拨超过30亿元。对于各级地方政府来说, 移民后扶工作成效好坏, 资金使用效率高低, 移民生产生活水平有何改变, 各类后扶项目效果怎样, 都需要有统一、专业、长期和客观的评估。而帮助省移民管理部门了解掌握移民后扶各类资金发放与扶持项目实施进度、质量和资金使用情况, 弄清楚后扶效果与存在的问题, 可为移民管理部门决策提供技术支撑, 确保后扶政策顺利实施并达到预期目标。

根据世界银行对监测评估的说明, 移民监测评估包括移民实施机构进行的内部监测活动由独立的移民监测评估机构进行的外部评估活动, 笔者所指的移民后扶监测评估实际属于外部监测。内部监测是移民机构依靠自上而下的管理系统对移民安置后扶等行动实施的内部监控, 由项目的各级管理、实施机构负责组织实施。外部监测评估是由独立于项目业主及移民机构的具有监测评估能力的第三方对移民活动进行周期性监测和客观评估, 它主要通过现场调查走访、问卷调查和相关资料核查等方法, 对移民后扶政策执行情况进行数据信息的收集, 在此基础上对后扶工作进行客观评估, 提出解决问题的建议, 并反馈给相关移民机构, 以推动移民后扶工作的不断改进和完善。

科学、完整和有针对性的评估方案, 将指导评估工作正确而有效的进行。将评估过程中的重要问题事先在委托方和评估方之间协商处理, 则可减少评估活动中的分歧和矛盾, 保证评估活动顺利展开。而且, 由于评估方案通常是由评估主持人制定, 对评估对象的理解和认识, 对评估重点问题的确定, 评估方法的选择, 以及评估组织等, 都反映出项目主持人的能力、经验和水平。因此在评估机构进行评估时, 先要及时编制科学、完整的评估方案, 然后同委托方对评估方案所涉及的问题进行认真研究, 对评估中的一些关键问题达成共识, 这时才能有利于后续评估活动的进行, 所以编制评估方案是进行评估工作的重要步骤, 关系到评估活动的成败。

二、后期扶持监测评估方案的设计

㈠明确评估目的委托方委托第三方进行评估时, 要明确评估目的, 并配合提供评估对象的相关文件和资料。评估机构要对评估目的和评估对象进行认真的研究, 以确定评估的边界、类型和评估方法等重要问题[1]。

对湖北省后扶监测评估工作的主要目的可以从以下几个方面概括:监督后扶资金在拨付、流动、到位和使用情况, 检查资金是否安全;监督原迁移民后扶直补资金的发放情况;监督后扶项目和经济发展项目的计划和实施情况, 对列入年度计划项目资金使用、管理和实施效果等作出科学评价;评估后期扶持政策实施效果, 对样本村移民的收支状况、生产和生活条件等进行调查和评价;监测各县 (市) 移民执行部门执行后扶政策的政策保障和组织保障。

后扶监测评估所有的活动都是为达到以上评估目的而展开, 评估的类型和评估方法的选择也随着评估目的来确定, 评估结论也是针对评估目的进行独立、客观和科学的论述。

㈡研究评估对象评估对象是评估活动中的客体, 它与作为主体的评估机构构成了完整的评估系统。当评估方和委托方协商评估业务时, 委托方要提供需要的行政、管理、技术、财务等方面的资料。评估方则要对这些资料进行认真研究, 掌握评估对象的主要情况, 分析所要解决的重点问题, 并在评估方案中加以确定。

后扶监测评估以县级移民执行单位为主要评估对象, 从资金方面对财务账目进行监督, 掌握项目资金到位、流动和使用情况;从项目管理方面对项目计划申报、民主程序、项目招投标、项目合同、竣工验收环节是否规范进行评估;从项目实施方面对计划变更、工程进度、工程质量等方面进行监督。目前根据省移民局要求, 移民后扶资金须采取县级报账制, 按照“县级负责、部门主管、乡镇组织、村组实施”的原则实施。因此, 监测评估对象除了涉及县级移民主管单位外, 在检查资金台账时还需要县财政局等单位的配合, 才能按评估要求完成评估内容。这就需要在事前由省级相关单位, 即移民局和财政厅, 进行协调和落实, 对评估机构给以适当授权, 以便开展业务。

㈢确定评估原则根据评估目的和评估对象的特点, 确定适当的判断标准和原则。

第一, 坚持依法办事和独立自主的原则。开展水库移民后期扶持监测评估, 必须严格执行国家有关移民工作的法律、法规、政策及技术标准。

第二, 坚持客观公正和实事求是的原则。客观反映年度计划项目和年度预算资金的执行情况, 科学评估项目的效益和移民生活水平, 及时提供移民监测评估报告。

第三, 坚持监测评估指标统一、连续系统评价的原则。监测评估的项目分类要与年度计划项目一致, 采用统一的移民生产生活水平评价指标体系。

第四, 坚持重点突出、点面结合的原则。重点监测移民集中安置区基础设施建设、生产开发项目执行情况和贫困线以下的移民生产生活状况。

㈣熟悉评估依据后扶监测评估主要依据有国发[2006]17号文件及其配套文件;经批准备案的大中型水库移民后期扶持规划及年度计划;经批准备案的大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划及年度计划;有关行业规程, 以及有关部门专业技术标准;监测评估合同。湖北省监测评估具体依据如下:《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》 (国务院令第471号) ;《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》 (国发[2006]17号) ;《国家发展改革委员会关于切实做好水库移民后期扶持政策实施工作的通知》 (发改农经[2006]2500号) ;《国家发展改革委员会关于湖北省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划纲要的复函》 (发改农经[2008]1523号) ;《财政部关于印发大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法的通知》 (财综[2006]29号) ;《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》 (财企[2006]202号) ;《水利水电工程建设征地移民设计规范》 (SL290-2003) ;《湖北省人民政府关于印发湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》 (鄂政发[2006]53号) ;《湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省大中型水库移民后期扶持项目管理办法 (试行) 的通知》 (鄂政发[2006]118号) ;《湖北省移民局关于贯彻落实省政府领导对做好当前水库移民后扶政策实施工作意见的通知》 (鄂移[2007]062号) ;经批准的年度项目计划和年度资金预算;湖北省及移民当地国民经济统计资料;其他相关的法规、政策及技术标准。

㈤选择信息搜集方法信息采集是评估活动的关键环节之一。评估中的许多重要问题都要靠信息去说明、判断。信息采集的原则是根据评估目的、内容和所要回答的问题确定信息采集的范围和方式。

后扶监测评估需要全面掌握移民后扶资金发放与使用、项目的建设和影响, 移民满意度等内容, 可以在评估过程中结合以下方法来获取相关数据。

第一, 文献调研。对与移民后期扶持政策实施活动有关的各种文献 (如各级移民管理机构的文件、统计资料、专题调研资料等) 进行系统而有针对性地收集、整理、分析、研究。

第二, 座谈。通过与各级移民管理机构进行座谈, 了解后期扶持政策实施的全面信息, 掌握报告期内的后期扶持政策实施进展情况, 实施中的主要问题和处理情况及移民管理机构情况。在库区和移民安置区召开移民和移民村群众代表参加的座谈会, 收集后期扶持人口核定登记情况、后期扶持资金发放及使用情况、后期扶持项目的进展及效果、移民群众生产生活条件变化情况、移民群众对后期扶持政策实施工作的意见和建议, 以及信息公开、公众参与和协商、抱怨的申诉及其解决情况等。

第三, 访谈。监测评估人员深入到移民家庭中去, 与他们进行面对面的访谈, 了解后期扶持政策实施情况。入户访谈主要了解移民家庭情况, 后期扶持政策实施情况, 后期扶持直补资金发放及使用情况, 移民生产生活水平状况, 政策宣传与信息公开情况, 公众参与情况, 抱怨与申诉及其解决情况。另外, 根据需要也可对相关机构进行重点访谈。

第四, 实地查勘。通过实地查勘, 获知后期扶持政策实施进度、效果, 发现实施中存在或潜在的问题。

第五, 典型个案调查。针对需要调查研究的问题, 通过深入库区和移民安置区, 对典型户和典型项目进行调查, 获取第一手资料, 进行分析研究, 提出解决问题的建议。

第六, 抽样调查。对移民样本户采取抽样调查的方法, 包括基地调查和跟踪调查。为保证样本的代表性, 对移民样本户的抽取比例一般为所在村组总移民家庭户数的10%~20%。

㈥构造合理的评估指标评估指标是用来评判评估对象是否达到标准的指标。评估指标是评估方案中的重要内容, 指标的确定要根据评估目的、评估对象的特点和评估方法来选择。

后扶监测评估需要以移民村以及移民村中的移民样本户进行深入细致的调查、统计和走访, 在此基础上通过对监测评估指标的统计、分析和对比, 来达到监测评估的目的。因此, 要求监测评估的指标体系必须能够全面而准确地反映移民后扶工作对移民生产、生活水平与当地社会基本状况的影响。

在确定水库移民监测评估指标时应遵守以下基本原则。一是系统性原则。是指监测评估的指标从样本户、村、县形成一个完整的系统, 这些指标相互应证、相互配合, 使监测评估尽可能的全面而准确;二是数据可比性原则。是指监测评估的数据能满足横向和纵向对比的要求, 在比较过程中显示横向和纵向的联系。三是可操作性原则。是指标涉及到的数据不但符合统计学的基本规律, 而且便于调查和统计分析。四是重要指标的关联性原则。是要求那些主要指标之间具有一定的联系。

后期扶持监测评估的内容主要包括后扶直补资金的发放情况与评价、项目规划实施情况、后期扶持政策实施保障机制、后期扶持政策实施效果等方面。要针对以上要求设计相应的评估指标, 在考虑到数据收集可获得性、真实性和代表性的基础上, 尽可能充分精确的覆盖以上评估范围, 使评估结果与实际情况一致。后扶评价的指标体系可以按以下标准来制定[2]。

第一, 直补资金的发放情况与评价。人口核定情况:评价原迁和新增人口核定登记的原则、程序和方法;扶持期内人口自然变化处理办法及落实情况;登记人口与实际人口的核定。后期扶持直补资金管理、使用与监督情况:监测资金使用计划的编制情况;资金拨付、使用情况;资金的检查、监督及审计情况等, 评价资金使用管理的状况。直补资金的发放情况:监测直补资金发放的依据、程序、方式、户数、人数、标准、金额、时间;移民个人档案建立和账户设立情况;移民直补资金的使用情况等, 评价直补资金的发放情况。

第二, 后扶项目规划实施情况。年度计划:监测规划本年度项目与资金情况、实施本年度项目与资金情况, 评价实施年度计划与规划是否一致, 变更程序是否合规。项目实施情况:监测基本口粮田建设与水利设施配套、基础设施、社会事业、生态环境、培训教育、生产开发等项目的工程量、资金量及质量情况, 评价项目的实施进展情况。项目管理情况:监测项目民主程序、申报、审批、实施以及验收等程序, 评价项目管理的情况。资金管理情况:监测资金的拨付程序、数量、使用范围, 移民资金报账制度, 后扶资金账户管理, 票据管理, 财务审批程序等, 评价资金使用管理的状况。

第三, 地方后扶政策实施保障机制。地方移民机构的设置及能力建设;通过监测机构设置与分工、人员配备、能力建设与培训、移民工作经费、监督监管机制等的落实等情况, 评价移民机构与后期扶持活动的适宜性。相关配套文件的制定和落实情况:监测人口核定登记工作管理办法、资金管理办法、项目管理办法、监督检查和责任追究办法以及宣传提纲等配套文件的制定情况和落实情况。移民权益保障:监测信息公开、公众参与及申诉的落实情况, 评价移民的合法权益是否得到保障。资金保障措施:监测资金筹措情况和监管制度的落实情况。监督机制。监测内部监督与外部监督的落实情况。

第四, 后扶政策实施效果。通过调查移民和移民村群众的生活水平、生产条件状况, 了解后期扶持政策实施对当地经济社会发展、居民生产生活水平的影响及满意程度。可以从以下方面评估后扶政策的实施效果:即经济效益包括家庭收入、家庭支出和地方经济;社会效益包括生活水平、生产水平和满意程度;环境效益包括生存条件和生态环境。

㈦使用的评估方法评估方法是完成评估工作的重要手段, 在评估活动中应采取综合、分析、判断的方法。评估方法选择的原则是根据评估目的和评估对象的特点, 选择成熟、公认的定性与定量相结合的方法[3]。

后扶监测评估的目的是为省级移民主管部门在后扶手段、后扶方式的选择时提供更科学的决策依据, 监督县级移民相关部门在政策执行上是否存在违规, 了解后扶政策的效果, 因此在评估报告撰写中可采用多指标综合评估方法进行分类排序, 以便于决策者多中选优, 或者判断对错、决定取舍。评估方法的选择综合起来包括以下三个方面。一是统计分析。全面统计分析移民后期扶持政策实施情况, 包括直补资金兑现、项目的实施进展等, 分析实施与规划、计划的适应性, 并评估规划目标实现的可能性。二是对比分析。主要是对比分析后期扶持政策实施效果, 包括移民后期扶持政策实施基准年与监测年移民纵向对比、移民与当地农村居民横向对比生产生活水平状况, 分析移民生产生活条件和水平变化情况, 评估后期扶持政策实施对移民生产生活水平影响程度。三是参与式评价。通过召开移民和移民村群众代表参加的座谈会及问卷式调查等形式, 由移民群众评价后期扶持政策实施情况、效果, 听取移民群众对后期扶持政策实施工作的意见和建议等。四是综合评价。综合评价后期扶持政策实施所产生的社会效益、经济效益和环境效益。

㈧说明前提假设以及测评结果可能出现的偏差在设计评估框架时要清晰、明确地说明所进行的评估活动的前提和假设条件, 并科学地分析若此前提和假设有变动或不能实施对评估结论的影响程度。此外, 移民村和移民户样本选择、测量方法、客观条件限制等都有可能造成评估结果存在偏差, 因此需要附加说明。例如以下情况的出现将会对评估结果产生影响:一是选择的有限性, 由于村民居住分散、外出务工较多, 村民的约见和访谈完全依靠村长、村委会事前组织, 因此在参与访谈调查的村民、移民是否全面反映实际情况以及是否具有代表性和公正性方面存在一定的偏差;二是信息的真实性, 在移民收入和支出部分调查项目上, 部分移民出于自身利益考虑, 在某些敏感问题上可能有意隐瞒, 存在压低实际收入、夸大实际支出的现象, 希望以此获得更多补贴, 因此有可能造成测评结果的偏差;三是项目的分散性导致现场无法一一核查, 还有一些项目则难以现场测量, 都可能影响到监测结果的准确性。

㈨挑选评估人员评估方案的实施主要是评估者, 评估人员的水平高低, 决定了评估质量。评估人应熟悉评估的理论方法、规范标准, 应具有较强的判断能力和组织协调能力, 有良好的口头和书面表达能力。同时需要部分移民后扶领域专家和实际工作人员作为专业咨询, 涉及到技术、经济、管理、财务、法律等方面的还需相应领域专业人员。

三、后期扶持监测评估的保障

水库移民后扶监测评估工作的开展要依赖各级地方移民机构的支持、配合及重视, 还取决于评估机构的能力、管理和人员素质等因素。后扶监测评估作为移民部门引入的外部监测评估, 主要目的是督促后扶直补资金发放和加强后扶项目管理实施, 监测基层机构政策执行情况, 帮助移民部门及时发现并解决问题[4]。

目前由于后扶政策执行时间很短, 相关的管理还处在摸索过程, 所以组织形式和重视程度都不尽相同, 项目实施管理的程序和效果也有差别。而且监测评估代表省移民局对各县级移民部门执行监督和评价, 尤其在涉及资金使用问题上不可避免要对移民账户进行清查, 因此造成下级相关部门对外部监测心存怀疑, 害怕暴露问题, 采取回避的方式, 导致监测评估工作难以深入。所以, 在评估过程中需要各级移民机构主要领导的参与, 与移民后扶相关的部门领导如财政局也要进行协商, 保障顺利完成各评估项目。同时还应认识到移民后扶监测对于移民部门内部管理可以起到促进作用, 带动主管部门提高重视程度、改进管理水平, 只有这样, 才能更好地起到监测评估对移民后扶工作的促进作用。

摘要：2006年国务院发布的《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》出台了新的水库移民后期扶持政策。移民后扶监测评估是由独立的移民监测评估机构进行的外部评估活动, 通常作为对移民后扶管理的一种连续性的跟踪、监测和评估手段, 能够科学、公正、客观地反映后期扶持的效果。编制科学、完整和有针对性的评估方案, 将指导评估工作正确而有效的进行, 减少评估活动中的分歧和矛盾, 保证评估活动顺利展开。

关键词：监测评估,后期扶持政策,水库移民,工作方案

参考文献

[1]朱文利.简析编制评估方案的基本原则[J].科技与管理, 2001, ⑶.

[2]杨建设, 左萍, 杨涛.水库移民后期扶持政策实施情况监测评估[J].水利规划与设计, 2009, ⑸.

[3]胡宝柱, 郭书英.水库移民监测评估指标体系[J].海河水利, 2001, ⑸.

移民资格及移民方案评估篇3

(编者注：本期节目制作于2009年7月26日，本文中提到的加拿走和澳大利亚投资民的政策目前已发生改变，加拿大联邦投资移民目前暂停申请，即将出台的新政策对申请人的资产和投资额要求的有较大幅度的提高；办理澳大利亚投资移民，申请人的资产要求也已提高，同时，一部分高级管理人员已不具备申请资格详细信息请咨询专业人员

)

孚语：很多家庭出于让孩子接受国外教育、享受国外发达的社会福利等原因而有了移民的念头，但对于选择什么样的移民项目并没有明确的认识，看到移民加拿大比较热门，自己也想去申请，殊不

主持人：改革开放之后的移民高潮在进入新世纪的十年中已成愈发汹涌之势，这股移民潮的主力由新富阶层和知识精英组成。相对于其他移民类别，办理投资移民的申请人具有一定的盲目性，表现在虽有移民意图，但对移民项目的选择并不十分明确。

谢总，到澳德华公司咨询移民的客人中，对于去哪个国家并不明确，或者一定要去某个国家，但并不符合条件、成功率不大的客人多不多?对于这些客人，澳德华公司是怎么为他们服务的?

谢炎武：确实，并不是每一个人都具备办理投资移民的条件，符合资格的也根据自身的条件和需求又有各自适合的国家和项目。以澳德华公司的情况来看，约有30％的客人对于选择哪个国家并不明确，另有10—20％的客人有自己明确的移民目的国。但经过我们的评估后，发现他并不适合办理这个国家的投资移民项目。总的来说，将近有一半的申请人对移民项目的选择具有盲目性。

对每一个客人，我们会对他的条件和需求进行了解和评估。在条件上，我们会对他的工作背景、资产状况、家庭状况和语言能力等方面进行评估，看他适合哪个国家、哪个类别；在需求上，我们要了解他选择移民的真实目的，是为了让孩子接受优越的西方教育，还是寻求对个人资产的保护等等。最后，我们会综合这两方面的评估结果为其制定最适合的移民方案。

比如，某位客人因为自己的朋友办理了加拿大移民，自己也想去加拿大。但我们评估后，发现他的条件并不符合，他更适合办理澳大利亚移民，那么我们就会建议他选择澳大利亚，如果他同意，我们就可以马上着手办理；如果他执意要去加拿大，那么我们会建议他下一步该怎么做。因为办理加拿大投资移民的联邦项目，可以在条件不满足的时候提交申请进行排队。待两年后移民局通知递交具体的资料时满足条件也是可以的，这也是加拿大联邦投资移民有别于其它移民项目的地方。

我们从事移民中介的服务，并不像做贸易那样是一次性的交易，交易结束了就毫无关系了。我们会把每一个客人当作永远的朋友，除了今后必须的后续服务，我们和客人都会保持着联系。因此，我们会为我们的客户朋友制定最好的方案。在最初的接触中，有些客人会对把我们当成对手，对我们的建议并不是十分的认同和接受，认为我们只是在做生意，在推销自己的产品，但到最后，都会乐于接受我们的方案。比如，我们认为小孩应该在十岁左右对中国文化有了一定的积累后才适合随父母移民，但一些客人希望孩子在几个月大时就出国。在这个问题上，其实是没有对错的，只是大家对问题的理解不同。我们希望在合作的过程中，客人能接受我们的专业观点。

主持人：下面我们来谈如何根据申请人的条件选择适合的移民方案。各个国家对申请人条件的要求是不同的，也就会有不一样的适合人群。谢总，如果申请人是企业主。或者是高级管理者，又或者是没有经商经验，但有投资股票、基金或房产经验的投资者，这些条件不同的申请人又分别适合哪些国家呢?

谢炎武：办理投资移民的申请人根据条件的不同可以分为两类：有经商管理经验的申请人和有投资股票、基金、房产经验的投资者。澳大利亚、加拿大和新加坡对申请人有经商管理经验的要求，适合企业主、高级管理者办理。澳大利亚对申请人的公司规模要求较高，如果申请人是管理人员，一般要求是副总经理级别。而加拿大则相对宽松，作为管理人员，可以是部门经理、事业单位的主管、会计师事务所的合伙人等。美国、英国和香港特区则不要求申请人具备经商管理经验。因此，具有经商管理经验的申请人的选择范围就更广些，这六个国家和地区都可以申请。主持人：刚才谢总谈到了有些申请人是有条件办理多个国家的移民项目的，那么应该如何为这些人制定移民方案?

谢炎武：其实我们的很多客人都是同时办理几个国家的移民项目的，因为加拿大和澳大利亚等国家是承认双重国籍的，而且，办理移民，首先是获得这个国家的永久居留权，很多申请人移民后只是拥有该国的永久居民身份，并不牵涉到国籍的问题。

比如，我们的一位客人就办理了美国、加拿大、新加坡和香港四个国家和地区的投资移民。我们曾建议他办美国、新加坡和香港三个就好了，拥有了美国身份，可以不再办理同处北美的加拿大，但这位客人资金雄厚，他也不在意这些。他选择新加坡，是因为新加坡各方面条件都很优越，而且也不需要坐移民监；选择香港，是因为他本来在香港就有投资，只是顺手拿一个香港的身份，方便进出香港。像这位符合多个国家条件的，选择多个移民项目就完全是根据自己的需求而定了。

我们更多的客人是选择同时办理两个国家或地区的，比如澳大利亚和加拿大，澳大利亚和新加坡、澳大利亚和香港，加拿大和新加坡，美国和新加坡等等。在2003年澳大利亚投资移民项目刚推出的时候，我们为客人办理的很多都是1+1的移民方案：澳大利亚和加拿大同时办理，这两个国家移民政策的互补性以及两个国家的差异都适合申请人同时办理。比如，澳大利亚气候宜人、距离中国近、投资额低，但不是一步到位拿绿卡，还需在澳大利亚当地经营生意；加拿大气候比较寒冷，投资额也比澳大利亚高，但是一步到位拿绿卡，可以不在当地做生意。所以对于条件符合的申请人，我们都会建议同时办理，以确保移民的成功，在两个国家都获批后的选择余地也更大些。

在办理程序上，联邦项目可以先递交申请表格排队，具体的证明材料可以在两年后进行评估时提供，这对那些企业成立不久、管理经验不足的中小企业主很有利。因此，那些喜欢加拿大，但条件暂时不具备的人士，他们可以选择联邦项目，用两年的时间去完善自己。

办理魁北克项目，需要在申请时就递交完整的资料，也就要求申请人即时达到申请的要求。申请人最快六个月就可以知道申请结果。我们最近有一位来自上海的客人，开始时他是咨询美国项目，他的条件很优越，资金雄厚，缴税记录也很好，但有一个遗憾，就是他的儿子在上大学二年级，还有两三个月就满21岁了，超过21岁的孩子是不能随父母移民美国的。这种情况下，选择美国项目就有一定的风险。我们就建议他选择加拿大的魁北克项目，这样可以很快知道结果。

主持人：我们的短信平台上有听众发来短信问，他正准备办理加拿大投资移民，他想问谢总，联邦投资移民和魁北克投资移民哪个更好?请谢总回答这位热心听众的问题吧。

谢炎武：我们不清楚这位听众的具体条件和移民目的，所以只能作出大概的回答。加拿大联邦投资移民和魁北克投资移民对申请人的资产和经商经验的要求是一样的，这两个项目的要求基本一致，但是在申请的程序上有很大不同，这种不同，很大程度上影响到申请人的选择。在办理周期上，联邦项目所需的时间更长些，魁北克项目的时间稍短几个月，而且可以很快就知道成败的结果。

主持人：在选择移民国家时，申请人都有着自己的愿望，有的是想尽快转换身份，拿一个通行世界的国外护照，他们希望办理的周期短些。在这一点上，应该如何选择移民国家呢?

谢炎武：在办理的周期上，新加坡是最快的，一般需要四到六个月。其次是香港，一般需要半年到八个月，如果申请人的资料经过香港注册会计师的审计，则可以优先处理，只需要三四个月的时间，但这需要申请人多支付一些费用。另外，英国的办理周期也比较短，只需要三四个月，但办理英国投资移民的要求比较高，比如在移民监的要求上比较苛刻，申请人需在一年内住满半年。

办理美国项目的周期一般是一年，澳大利亚一般是1—1.5年。加拿大投资移民有三个类别，联邦项目和魁北克项目一般要两到三年的时间，省提名项目会快些。一般12个月即可。

我们以上说的办理时间不是绝对的，实际的办理速度还要取决于申请人资料的好坏、申请人的多少等因素。

移民工作方案篇4

为切实做好我县2011年移民搬迁安置工作，按照《安康市2011年移民搬迁安置工作实施意见》的要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求，统筹城乡发展，实行梯次搬迁，达到富裕户进县城，中等户到集镇，一般户住新村，困难户靠保障的目标。

二、基本原则

（一）政府主导，群众自愿。

（二）统筹城乡，规划先行。

（三）相对集中，设施配套。

（四）公开公正，阳光操作。

三、任务及目标

2011年全县搬迁安置3000户12000人，其中：特困户搬迁安置300户。

通过实施移民搬迁安置工程，努力实现移民搬迁户居住安全舒适、生活设施配套、公共服务改善、经济收入和生活水平提高的目标。

四、搬迁对象

1、对受地质灾害、洪涝灾害危害、生命财产受到威胁区域的农户进行搬迁；

2、对生存环境恶劣、生产生活条件较差区域的农户及农村危房户进行搬迁；

3、对旅游区、水源涵养区、生态敏感区以及对生态环境存在潜在威胁的农户进行搬迁；

4、对因国家工程项目建设生产生活受到影响的农户进行搬迁；

5、不符合上述1-4条规定条件的农户，也可自愿搬迁到县外、县城、集镇及集中安置点居住，除不予建房补助外，均可享受与符合条件的搬迁户同等的公共服务和优惠政策。

五、安置方式、补助标准、用地标准及优惠政策

（一）安置方式。

釆取集中安置与分散安置结合、以集中安置为主，有业安置与有土安置结合、以有业安置为主，鼓励进城，支持外迁。

1、进城居住。鼓励有条件的搬迁安置对象举家到县城、中心城市置房居住。

2、集镇安置。鼓励和支持在集镇规划区内集中建房安置移民搬迁农户。

3、集中安置点安置。结合新农村建设和生态环境建设，选择符合安全条件、有利产业发展、具有一定居住规模的安置点，引导移民搬迁安置对象入住集中安置点，建设“土地集约、产业集聚、人口集中、城镇化管理”的新型农村社区。

4、对痴聋傻哑、鳏寡孤独以及无能力建房的农户，实行购房或统建免租金房集中安置。免租金房建筑面积控制30-50平方米。

5、支持外迁。鼓励有条件在外省市工作、务工人员在当地置房或投亲靠友定居。

6、分散安置。允许在本村集中安置点附近地质稳固的地方或水、电等设施较为完善的公路两旁采取“藤结瓜”的方式自主建房安置。

（二）补助标准。

1、对符合本次移民搬迁安置条件、经验收实施完成了移民搬迁安置任务的，每户按15500元给以奖补，特困户每户再增加配套建房补助资金1000元。同时享受县政府出台的各项优惠政策。

2、配套基础设施建设。按照资金渠道不变、县级整合项目资金的原则，将以工代赈异地搬迁、扶贫移民搬迁、电力改造、道路交通、教育、医疗卫生、通信设施、水利等各类资金综合用于移民搬迁集中安置点基础设施建设。

(三)用地标准。

本着“节约土地、降低成本”的原则，鼓励通过联建单元房的办法在安置小区建设多层住房，农村社区独立建房或分散建房的移民搬迁户宅基地面积不超过120平米。

（四）优惠政策。

凡被列入移民搬迁计划的搬迁户，在移民搬迁安置中可享受以下优惠政策：

1、免收建房户及进城入镇购房户涉及国土、财政、林业、交通、规划和住建部门除办证工本费之外的一切费用。

2、集中安置点建房涉及电力、电信、广电、移动、联通线路及杆位的改线、迁移，由相关单位自行迁移，确保项目顺利实施。

3、优先安排和解决集中安置点人畜饮水、河堤、排洪等项目。将土地治理、丹治工程等惠民项目向移民搬迁安置项目村倾斜。

4、优先对搬迁户安排农村沼气池建设，对集中安置点统一建一处沼气池的，按实际共用户数补助。

5、对移民搬迁户贷款实行优惠利率，在人民银行规定的贷款浮动利率范围内适当下浮，贷款额度放宽到5万元，还款期限放宽到三年。

6、根据群众意愿，保留或处置移民搬迁安置户原有承包地、林地、宅基地。

7、电力、交通、广电、通讯、文化、教育、移民、卫生等部门，对移民搬迁安置点给予积极扶持，优先安排惠民项目。

六、保障措施

（一)加强领导，明确责任。

为了加强对我县移民搬迁安置工作的领导，县政府成立移民搬迁安置工作领导小组，负责全县移民搬迁安置工作组织领导和综合协调，研究确定移民搬迁安置有关政策，协调解决重大问题。各镇应成立由镇政府主要领导任组长的工作机构，负责做好移民搬迁政策宣传、对象选择、类型确定、规划选址、征地建设、协调服务等工作。

(二)部门配合，多方协作。

县、镇及县级各相关部门要密切配合，扎实推进移民搬迁安置工作，具体工作职责为:

项目镇：负责制定本镇移民搬迁规划和实施方案，集中安置点的征地，项目组织实施，项目的图像、文字资料等软件档案收集归档。

县监察局：负责制定移民搬迁安置有关工作纪律规定，对移民搬迁安置对象、补助资金兑付、基础设施建设招投标及其建设进度、质量等进行全程监督，查处项目实施过程中的违法、违纪行为。

县发改局：负责制定移民搬迁安置项目资金整合办法，项目工程计划编制，集中安置点基础设施、产业开发项目申报和向上级争取工作。

县财政局：负责移民搬迁安置配套资金落实，项目资金的管理和监督检查，到户补助资金的“一卡通”兑付。制定项目资金运行管理办法。

县审计局：负责对全县移民搬迁安置资金使用的全面审计核查工作。

县民政局：负责移民搬迁户中的特困户、五保户、低保户的救助工作，筹集特困户建房资金不足部分。

县人劳局：负责农民进城奖励政策兑现、就业培训和安置工作。

县规划局：负责移民搬迁集中安置点的户型设计、基础设施、服务配套等方面的规划。负责建房施工的技术指导、质量监管。

县住建局：负责进城入镇移民搬迁户商品房及保障性住房的供给、房屋产权证办理工作。

县国土资源局：负责移民搬迁居住安置点地质灾害前景评估、协调集中安置点建房用地报批、移民搬迁户宅基证办理及搬迁安置工作经费筹措等。

县交通运输局：负责移民搬迁集中安置点内的道路、桥涵设计和建设，负责公路沿线建房红线控制及涉及公路交通方面有关手续的办理。

县农业局：负责移民搬迁户的农业设施、农业技术推广扶持、沼气池配套建设工作。

县水利局：负责移民搬迁安置点的洪涝避灾前景评估把关、人畜饮水、排洪、河堤建设及水利惠民项目的落实和组织实施工作。

县林业局：负责搬迁移民林业惠民政策的落实兑现，集中安置点公路、小区内三化一片林的设计实施工作。

县扶贫开发局：负责移民搬迁安置项目计划的编制、工程实施与管理、项目检查验收和搬迁农户奖补政策资金兑付的审核把关。

县移民局：负责库区内移民搬迁安置点基础设施的设计、实施及库区移民村特困户建房资金不足部分的筹措工作。

县物价局：负责做好价格监管，防止哄抬建材价格，确保移民搬迁安置所需建材市场价格平稳。

农业银行、县信用联社：负责足额组织移民搬迁户贷款规模，在人民银行规定的贷款浮动利率范围内适当下浮，贷款额度放宽到5万元，还款期限延长至3年。

县电力局：负责全县移民搬迁集中安置点的供电电网设计和工程实施。

(三)培育典型，示范带动。

各镇都要规划建设一个100户以上的移民搬迁安置示范小区，为有条件进城入镇的移民搬迁安置对象提供房源。项目村要规划建设2-3个集中安置点，以此推进农村社区建设步伐。同时，要从移民户稳得住出发，探索组建产业协会，形成产业协会+基地+农户的新型产业格局，促进农民增收。

（四）健全机制，规范运行。

1、建立规划先行机制。县上制订总体规划，各移民搬迁安置点要有具体规划。规划要从村从镇做起，逐级上报，分级审批。重点集中安置小区和重点镇安置规划由规划局负责编制，转县移民搬迁安置领导小组办公室报市审批。一般集中安置小区及分散安置规划由县移民搬迁安置办公室负责指导各项目镇编制，报县移民搬迁安置领导小组审批。

2、建立资源整合机制。要整合各类可以利用的项目资金，用于支持移民搬迁安置点基础设施建设、主导产业发展、农民技能培训、公共服务和生态环境建设。

3、建立督查考核机制。从2011年7月起，将移民搬迁安置工作纳入县委、县政府对项目镇和包联部门的目标责任考核范围，由县考评办会同县移民搬迁安置领导小组办公室量化考核指标，制定考核评价办法，考核评价结果列为“一把手”实绩考核的重要内容，并设立单项奖。

4、建立公开运行机制。移民搬迁安置工程建设有关事项的确定实行群众代表参与的听证会制度和监理制度，项目资金管理实行审计制度。对违规操作的单位和个人，将依照有关规定严肃处理。

2010年7月18日，紫阳县受到严重洪涝灾害！

7月16日20时至18日23时，紫阳县全境持续强降雨，25个乡镇普遍受灾。从尚能通话的20个乡镇收集来的数据统计，至19日14时发稿时止，全县倒塌房屋2997间，形成危房13434间，损毁道路1019公里，转移安置人口26219人，受灾人口达144608人，因灾受伤人口555人，2名干部和5名群众在转移过程中被泥石流淹埋失踪，2名群众死亡。灾害造成直接经济损失高达39708万元。

全县17个区域监测点降水量超过200mm的有14个，其中联合乡降水量达到333.5mm，为1958年有水文记录以来连续两日累计降雨量最大值。任河流域洪峰流量达到6090 m3/s，50年一遇。毛坝、高滩集镇老街被冲毁，湘贵锰业院墙被冲毁、厂房进水。渚河流域洪峰流量达到3020 m3/s，锆钢玉和红椿二、三级电站厂房进水，红椿镇新街进水。由于任河水位猛涨，致使停泊在汉江紫阳港避险的16艘货船钢缆扯断走锚流失，经过紧急抢险，有11艘货船安全靠岸，5艘货船翻沉。

全县共发生滑坡险情1157处，紧急转移安置群众26219人。因灾倒塌房屋1387户2997间，损毁房屋4322户13434间。东木乡木王小学跨塌，城关镇长白九年制学校被淹，蒿坪龙泉小学、向阳镇卫生院成严重危房。

农作物受灾面积达11510公顷，凡被洪水冲毁、泥石流和滑坡垮塌掩埋的地块几乎颗粒无收，魔芋、烤烟、中药材等经济作物也遭受严重灾害损失。

县乡村公路交通全部中断瘫痪，冲毁道路1019公里，桥涵1246座，档墙28720处，塌方261560处，毛瓦路、毛联路、斑界路、东燎路因沿河而建，大部分路基被洪水冲得荡然无存。143个村供电中断，108个村通讯中断。冲毁基本农田10906亩，堰渠56公里，河堤131公里，人饮工程96处，24个集镇和县城自来水供应中断。

自16日以来，紫阳县委、县政府认真贯彻省市指示精神，快速反应，严密防范，扎实开展抗洪抢险工作，竭尽全力把损失降到最低程度。16日当天，全县停止双休，紧急召开了防汛防滑紧急视频会议，及时启动防汛三级应急响应，全面落实抗洪抢险各项措施。县委、县政府主要领导巡回深入任河、渚河一线现场指挥防洪抢险工作，联乡县级领导立即赶赴所联乡镇，县乡两级干部深入村组、农户，具体组织防、抢、撤工作。全县各级各部门都坚持24小时值班，领导带班，灵通信息，随时待命。县电视台、无线调频广播不间断播出雨情汛情信息，滚动播出县防汛指挥部各项指令，及时将雨情、汛情和抗洪抢险措施传递到基层单位和村组、农户。县乡两级抗洪抢险应急分队全部集结，分赴全县各个危险地段。从县直部门抽调200人组成抢险突击队，赶赴重灾区抗洪抢险。全县实行了全面封航，落实专人管理渡口，防止冒汛强渡。

对江河沿岸、病险库塘、危房校舍、滑坡险段等重点部位，落实专人24小时不间断监测，一旦有滑塌迹象，立即组织群众转移。当任河达到警戒流量4000立方米/秒时，毛坝、高滩等乡镇立即对集镇住户和沿岸群众进行了紧急撤离。当预报任河流量将会达到7200立方米/秒时，县防总紧急指令，任河沿线各乡镇进一步做好更大范围撤离。斑桃、燎原、洄水因受山体滑坡威胁，及时将乡镇机关和街道住户全部转移到了安全地带。县城土地庙、马槽二处重点滑坡发生险情，及时对危险区域住户进行了转移。紧急征用救灾物资，千方百计保证受灾群众有饭吃、有衣穿。

7月19日上午，安康市政府副市长、市防讯抗旱指挥部总指挥薛建兴，带领市扶贫开发局等部门领导，到紫阳指挥抢险救灾工作。

移民搬迁方案篇5

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以推进城乡发展一体化、构建社会主义和谐社会为基础，以贫困群众得实惠为目的，以“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”为目标，对居住在深山区、地质灾害区及退耕还林区的贫困群众，积极稳妥地、有计划地进行移民搬迁。

通过转变搬迁群众思想观念，引导移民搬入试验区，改善安置区基础设施和生产条件，实现就业创业，提高综合发展能力，加快脱贫致富步伐。

二、基本原则

1、坚持政府引导，群众自愿的原则。

对于居住在边远高寒深山区、地质灾害区和退耕还林区的群众，认真做好引导工作，激发群众移民搬迁的愿望，通过政策引导和利益驱动，充分调动群众的积极性，让群众自愿接受移民搬迁扶贫，深知移民扶贫政策的好处。

在具体操作过程中，各项政策要宣传到位，工作要做深、做细、做实，特别要注重坚持群众自愿原则，充分尊重群众意愿，必须是群众自愿申请，自主决策，自愿搬迁，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

2、坚持整体搬迁，集中安置的原则。

对符合搬迁条件的地方，坚持以自然村或居住点为单位，实行整体搬迁。

对贫困状况相对严重、自然条件相对恶劣的居住点，优先列入规划并先行实施。

采取灵活多样的安置形式，坚持集中安置为主，分散安置为辅的原则，深山区和地质灾害区的移民全部安置到县移民搬迁扶贫试验区，退耕还林区生态移民根据自身意愿，可在乡村分散安置。

3、坚持量力而行，合理布局的原则。

应根据资金筹措能力和安置条件量力而行，合理确定移民规模和范围，要注重安置方案的科学性、经济性、合理性，着眼于科学规划、配套建设、合理布局、长期受益。

选择具有良好的人居和发展环境的地方，避免迁入易涝、易旱、易洪和缺水地区，做到一次安排就绪，不形成二次搬迁。

既解决当前脱贫，又给未来发展留足空间。

三、目标任务

今年，我县移民搬迁扶贫计划为人(其中：移民进园计划1900人和生态移民计划100人)，下达到各乡镇(详见附件1)。

四、移民条件

1、移民迁出条件。

深山区移民搬迁对象主要是居住在自然条件恶劣，人均基本农田少，交通不便，生态环境较差，社会发展程度低，就地扶贫难以改变贫困面貌的边远山区在册农户(201月31日以前登记的，以户口簿为准)，必须是以自然村或居住点为单位实行整体搬迁。

地质灾害区避灾移民搬迁对象必须是已遭受严重地质灾害或受严重地质灾害威胁的农户，且必须具有国土部门的论证书。

生态移民按照《遂川县巩固退耕还林成果总体规划(-)》组织实施。

2、移民安置地条件。

深山区和地质灾害区移民对象统一规划安置在移民搬迁扶贫试验区(具体地址为县工业园区东区)，试验区配套学校、医院、市场、商店、社区等基础设施，配套设施由相关部门同步规划建设。

退耕还林区生态移民对象安置地必须选择近路、近电、近水、近学校、近医院，生活条件相对较好的地方，也可选择安置到移民搬迁扶贫试验区。

3、移民安置方式。

选择安置到县移民搬迁扶贫试验区的，实行成本价安置，套房均价为1350元/m2，共设计有60 m2(两室一厅一卫一厨)、90 m2(三室一厅一卫一厨)、120m2(三室二厅二卫一厨)和140 m2(四室二厅二卫一厨)四种户型(均含公摊面积)，采取大、小户型插花方式建设。

五、审批程序

移民对象的逐级审核、审批，必须按照“公平、公正、公开”的原则，实行“阳光操作”。

严格履行以下程序，方可确定为搬迁对象。

1、农户本人自愿申请;

2、村委会根据农户申请，将搬迁对象和搬迁户家庭人口(指常住人口，包括现役军人、“两劳”人员、大中专在校学生及已接受处罚的计划外生育人口等)在原居住村委会张榜公布，公示无异议后报乡(镇)人民的政府审核;

3、县扶贫和移民办进行核实审查，地质灾害户由国土部门审查;

4、将核实审查后符合条件的农户再次张榜公布;

5、填写移民搬迁扶贫有关审批表格(见附件2);

6、属地派出所审核户籍;

7、审批表经村委会、乡(镇)国土所(指地质灾害户)、乡(镇)政府审查签署意见后，报县移民扶贫领导小组审批，由县移民扶贫领导小组统一行文批复;

8、移民户与所在乡镇签订移民搬迁协议。

六、资金管理

为确保实现移民扶贫的工作目标，对实施深山区、地质灾害区、退耕还林区移民搬迁的农户给予一次性资金补助，补助标准为每人3500元，其中上级安排3400元/人，县财政配套100元/人。

补助资金以户为单位发放，按照涉农资金“一卡通”拨付要求，移民扶贫资金实行专户封闭管理，由县扶贫和移民办根据上级的资金到位情况和建房进度，将移民扶贫资金直接拨付到移民户“一卡通”银行帐户。

七、工作步骤

今年的移民搬迁扶贫工作从2013年3月开始启动，至1月止，按前期准备和宣传发动、对象审批和工程建设、移民选房和搬迁入住、检查验收和办证四个阶段进行。

(一)前期准备和宣传发动阶段(2013年3月至7月上旬)

1、编制规划。

县扶贫和移民办负责完成本项目整体规划(包括移民安置房和学校、医院、商贸市场等周边配套设施)，县工业园区办完成好征地和土地“三通一平”工作。

2、项目立项。

县扶贫和移民办、县发改委将本项目向上申报，争取上级立项。

3、用地审批。

县国土资源局将本项目向上级申报，落实用地指标。

4、宣传发动。

印发县移民搬迁工作方案，出台移民搬迁相关政策，各乡镇组织开展移民搬迁宣传动员工作。

5、对象申报。

贫困地区尤其是边远高寒深山区、地质灾害隐患区和退耕还林区群众自愿申请移民搬迁，经村委会、乡镇初审后报县扶贫和移民办。

(二)对象审批和工程建设阶段(2013年7月中旬至12月中旬)

1、确定对象。

县扶贫和移民办按照移民对象审批程序确定移民搬迁对象。

2、工程建设。

按规划设计要求，500套移民住房7月上旬开工建设，年内完成主体工程建设及房屋装修，启动公共设施配套、小区绿化等工程。

分散安置的自行建房，至少完成一层房屋建设，并搞好必要装修。

3、移民建档。

对批复的移民对象进行建档。

4、预交第一批购房款。

移民户在8月20日前将第一批购房款缴入指定帐号。

购买60m2、90m2、120m2和140m2户型，分别预交2.5万元、3.5万元、5万元、6万元。

(三)移民选房和搬迁入住阶段(2013年12月下旬至201月上旬)

1、发布房屋信息。

坚持成本价销售原则，将移民房幢号、层号及相对应的价格进行公开发布。

2、移民户选房。

移民户根据自身经济条件和需求，通过摇号方式进行房屋选购，并办理相关手续。

3、交清购房款。

移民户筹措资金，将剩余购房款交齐。

4、搬迁入住。

在年1月上旬前，移民入住新居。

(四)检查验收和办证阶段(2014年1月中旬至1月下旬)

1、检查验收。

县扶贫和移民办组织有关部门人员会同各乡镇对移民入住新居情况进行检查验收，填写移民新房验收单。

2、办理证件。

制定办证时间安排表，通知移民户分期分批到县房管局办理房产证。

八、工作要求

1、加强组织领导。

今年的移民扶贫工作，就是举全县之力抓好移民搬迁扶贫试验区建设。

县委、县政府专门成立移民搬迁扶贫试验区工程建设指挥部，负责全县移民搬迁扶贫试验区工作领导和组织协调，研究制定移民搬迁扶贫试验区安置有关政策，协调解决重大问题。

各乡镇也要相应成立由主要领导任组长的工作机构，负责做好本乡镇移民搬迁工作组织领导、政策宣传、对象选择、协调服务工作。

2、提高思想认识。

移民搬迁扶贫试验区工作，是破解“三农”问题，加快推进我县城乡一体化的重要载体，是新时期实施移民搬迁扶贫工作的重大创新举措，是从根本上解决移民就业难、致富难的有效途径，也是破解园区企业招工难的金钥匙。

我们要进一步转变观念，改革创新，通过把移民搬入试验区的方式，更直接地解决移民就业问题，带动园区企业发展，加快移民脱贫致富步伐。

各乡镇要全方位、多层次、宽角度地做好宣传发动工作，使移民搬迁扶贫试验区工作深入人心，同时充分利用新闻媒体，宣传移民试验区工作中的典型经验和做法，形成全力抓好移民搬迁扶贫试验区工作的浓厚氛围。

3、加强部门配合。

各乡镇、各单位要密切配合，扎实推进移民搬迁扶贫试验区工作。

县扶贫和移民办要负责编制移民搬迁扶贫试验区项目总体规划，研究相关优惠政策，负责督促政府委托的有资质公司代建移民房;县工业园区办要完成征地和土地“三通一平”工作，移民入住新居后，要组建移民社区，完善社区管理;县国土资源局要落实移民搬迁扶贫试验区项目用地指标及协助办理相关证件。

县城乡建设局要进行移民套房设计，把试验区移民户全部列入危房改造或土坯房改造对象，并规划建设好园区商贸市场;县财政局要将移民搬迁扶贫试验区项目纳入年度财政预算，按照上级要求足额配套移民经费，优先满足移民工作的需求;县民政局要审核成立移民社区，并负责移民户中特困户、五保户、低保户的救助工作。

县教育体育局、县卫生局要同步立项建设容纳2万常住人口就读、就医的学校、幼儿园和医院。

县水利局、县供电公司要对试验区用水、用电进行规划、设计并安装。

县房管局要负责房屋产权证办理工作，并减免相关规费。

县人民银行要协调县内各商业银行为移民户购房落实按揭贷款政策。

县公安局要为移民户办理户口迁移手续。

镇陕南移民实施方案篇6

安置工作实施方案

为认真贯彻落实省市县政府关于陕南地区移民搬迁安置的决策部署，加快推进全镇陕南移民搬迁安置工作，根据《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011—2020年）》和省市县陕南移民搬迁安置工作会议精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省市县陕南移民搬迁政策，按照“搬的出、稳的住、能致富”的工作思路，以统筹城乡发展为主线，以消除隐患、脱贫致富、修复生态为目标，科学规划，分步实施，积极稳妥地推进陕南移民搬迁安置工作，促进群众增收致富，推动镇域经济健康、可持续发展。

二、目标任务

全镇2011到2020年需完成478户1903人的陕南移民搬迁安置任务。其中：地质灾害移民搬迁安置30户121人，洪灾避险移民搬迁安置30户116人，生态移民搬迁安置70户318人，扶贫移民搬迁安置120户536人，工程移民搬迁安置228户801

人。

三、搬迁对象

1、受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾害影响严重的农户。

2、居住高寒边远山区、水电路不通、生存环境恶劣的农户。

3、居住在生态保护区、重要水源保护区范围内的农户。

4、因国家工程建设需要搬迁的农户。

四、搬迁原则

1、政府引导，群众自愿的原则。陕南移民搬迁安置坚持政府引导扶持与群众自力更生相结合，由符合条件的农户自愿提出申请，以集镇集中安置为主，统规统建为主，按程序申报，统一组织实施。

2、镇政府负总责的原则。镇政府为实施陕南移民搬迁集中安置点的建设主体。根据移民搬迁对象的经济承受能力，采取统规统建和统规自建的方式建设集中安置点。

3、统一规划与分步实施的原则。各村要按照大河坝镇城镇化发展规划布局，编制移民搬迁安置工作总体规划。并对集中移民搬迁安置的基础设施、产业发展、土地利用、公共服务和生态环境实施综合规划，分期、分批实施。统一选址规划、统一建设标准、统一风格造型，统一完成时限。

4、统筹项目与重点打造的原则。镇政府统筹整合各相关部门项目资金，实施集中移民安置点基础设施项目，对有一定规模的集中移民安置点进行重点打造，完善配套设施，提升服务功能。

5、突出集中安置与严格限制分散安置的原则。对有意愿、有条件的移民户实施集中安置，原则上不再审批分散建房用地。

6、移民搬迁与小集镇建设相结合的原则。陕南移民搬迁安置应与小集镇和重点镇建设紧密结合、同步推进。

7、移民搬迁政策与农民进城政策相结合的原则。鼓励有条

件的农民进城购房安居，享受陕南移民搬迁安置建房补助政策。利用陕南移民搬迁安置补助政策在集镇建设一批经济适用房，集中安置进集镇农户。

8、陕南移民搬迁户与引汉济渭工程移民安置点相结合的原则。在引汉济渭五四安置点规划区打造一个多层移民区，鼓励无土安置的户入住，并配相应的商业用房。

五、优惠政策

1、建房补助政策。集中移民搬迁户分别按3人及3人以下户60平方米、4人户80平方米、4人以上户100平方米三种户型进行设计建设，由群众选择户型面积并分别承担1万元、2.5万元、4万元购房费用，其余部分由省市县三级承担。分散移民户享受每户每户3万元的政策补助。

2、户籍管理政策。搬迁至本镇外的移民户，户口必须随人迁移至新居住地；镇内安置的移民户，户口可迁至新居住地，也可暂时保留在原居住地。移民户农村养老保险、农村新型合作医疗、农村最低生活保障制度随户口迁移，由迁入地负责落实。

3、规费减免政策。免收搬迁群众新建房用地和办理户口转移、土地调整、建房林木审批等费用，免费为搬迁户提供房屋建筑设计图，移民搬迁城镇集中安置区建房按经济适用房政策执行，购买安置住房的移民户减免房屋买卖交易契税、转移登记等方面的规费，最大限度地减轻移民搬迁安置成本。

4、权益保障政策。移民搬迁户子女就学，由安置地统一协

调，按就近入学的原则享受与迁入地居民子女同等就学待遇；移民搬迁户原有的集体资产享有权、土地承包权、林木收益权和自留山使用权不变，但已享受农村居民进城落户补助政策的除外。鼓励农民依法、有偿流转承包地，以防耕地摞荒。

5、就业扶持政策。各类涉农项目和资金优先向移民接收地安排，优先吸纳搬迁群众及子女参加劳务技能培训，优先输出安置就业，拓宽移民增收渠道，增强后续自我发展能力；在城镇和移民搬迁社区增设卫生保洁、绿化养护等公益性就业岗位，优先安排移民户就业；围绕当地资源优势培育后续产业，加大主导产业培育扶持力度，促进产业化经营，确保实现搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。

六、实施步骤

2011年全镇陕南移民搬迁安置工作共分三阶段进行：

第一阶段：宣传动员阶段（2011年6月1日至6月30日）。召开全镇陕南移民搬迁安置工作动员会议，对今年的陕南移民搬迁安置工作进行全面安排部署。同时，以村为单位逐户调查摸底，按照搬迁范围和对象确定搬迁户，制订搬迁安置计划和总体规划。

第二阶段：组织实施阶段（2011年7月1日至10月31日）。按照搬迁方案，组织实施集中安置点的基础设施和搬迁房屋建设。分散安置户在本阶段内必须完成房屋建设主体工程。全镇搬迁安置户数要达到任务的100%。

第三阶段：总结验收阶段（2011年11月1日至12月31日）。完善各类档案资料，搞好工作总结，报请上级验收。

七、职责分工

陕南移民搬迁安置工作政策性强，涉及面广，搬迁任务重。镇上有关部门和各领导要各司职责，相互配合，形成合力，共同协调解决好陕南移民搬迁安置工作中存在的问题，确保圆满完成陕南移民搬迁安置任务。

镇项目办：做好陕南移民搬迁集中安置项目整合、资金争取和对上衔接工作。

派出所：协助做好陕南移民搬迁户的户籍审查及转移登记工作。

镇民政办：负责做好“五保户” 和“特困户” 的搬迁安置、困难群众的最低生活保障、临时救助等工作，指导社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。

镇财政所：及时筹措、划拨、兑付陕南移民搬迁资金和报账，并做好资金的全程监管工作。会同镇项目、土地、交通、林业、水利、住建等相关科室站所，整合项目资金，集中投入陕南移民搬迁安置。

土管：负责地质灾害移民搬迁的申报、立项及组织实施工作；做好陕南移民安置用地保障，严格按标准审批村民建房用地；做好搬迁后的宅基地复垦，移民土地权属变更登记等工作。

住建：负责做好集中安置点的规划选址，绘制移民搬迁户建

房设计图纸，加强建材、建筑质量监管。

交通：负责制定陕南移民搬迁集中安置点道路交通规划；争取上级交通专项资金，投入移民安置点道路建设。

镇农技站：做好集中安置点基础设施建设筹资投劳管理工作；指导搬迁户使用沼气，发展生态农业、循环农业、农业产业。

镇林业站：负责移民搬迁户的木材审批，采伐。

镇扶贫办：负责陕南移民搬迁的申报、立项及组织实施等日常工作。

镇移民办：负责引汉济渭工程移民搬迁的申报、立项及组织实施工作。

镇教体、卫生、环保、电力、社保等部门：负责协调解决好陕南移民搬迁安置项目实施过程中教育、卫生防疫、环境污染治理、供电和搬迁群众就业培训指导等工作。

信用社：积极为陕南移民搬迁安置中的贫困农户发放建房贷款。

八、组织保障

由雍立强镇长任组长，人大主席马忠亮、副镇长李华军、任副组长，镇纪委、党政办、经济发展办、财政、土地、林业、扶贫办、移民办等主要负责人为成员的“大河坝镇陕南移民搬迁安置工作领导小组”，全面组织领导此项工作。由人大主席马忠亮同志牵头，负责三河口库区移民工作，领导小组下设陕南移民搬迁安置工作办公室，由副镇长李华军兼任办公室主任，工作人

员尚鹏、巨超、支远友、王婷、傅琦、胡圣韬。镇陕南移民搬迁安置工作办公室具体负责研究制定陕南移民搬迁安置政策措施，编制全镇陕南移民搬迁安置工作总体规划和实施计划，组织协调移民搬迁安置工作相关事宜。检查工作任务实施进度及效果，验收移民搬迁项目完成情况及挡案资料的收集和管理。各村成立相应机构，由村支书负总责，村三委会班子齐抓共管。当年有建设任务的村要求每月13日和28日前上报本村建设进度情况。

九、工作要求

1、科学制订规划。各村要按照“统筹城乡、统一规划、集中安置、设施配套、安全避险、有利发展”的要求，制订陕南移民搬迁安置工作总体规划。按照二十年不落伍的标准，对集中移民搬迁安置点进行超前规划，统筹解决好生产生活、劳动就业、社会保障、教育医疗、文化体育等问题，科学指导新农村建设。

2、深入宣传发动。加大宣传力度，通过会议、政务公开栏、标语、过街红、上门入户等方式，深入宣传陕南移民搬迁安置工作的重要意义、政策规定、工作程序和实施办法，解答群众疑虑，提高群众对移民搬迁政策的知晓率，激发参与热情，引导群众变“要我搬”为“我要搬”，及时总结在移民搬迁安置工作中的好做法和典型经验，为促进陕南移民搬迁工作的顺利实施营造良好的舆论氛围。

3、落实包抓责任。建立镇级领导联系村移民搬迁工作制度，实行镇级领导包抓集中移民搬迁安置点制度，镇上三大班子主要领导要分别包抓一个集中移民搬迁安置点建设，及时协调解决工作推进中的困难和问题。镇主要领导要分别包抓一个20户以上集中移民搬迁安置点建设，各站所部门要积极配合，镇村联动，抓点示范，点面结合，推动全镇陕南移民搬迁安置工作整体推进。

4、加大监管力度。严格执行陕南移民搬迁安置有关政策规定，严把移民搬迁对象审核关、集中安置点选址关、建设用地和建房标准审批关，严格项目资金管理，推行公示、公开，群众参与式管理机制，完善制度监管。镇财政、纪检等部门对陕南移民搬迁安置项目资金实行全程监督，严禁截留、挪用或贪污移民搬迁资金问题的发生，确保项目计划严格执行和资金的安全高效运行。

十、几个具体措施

1、为了达到陕南大移民的初衷，建议搬迁户暂时可不拆旧房。

2、全镇范围内群众应尽量集中安置，但每户只能享受一套搬迁新居。

3、工程施工时，为保障质量，降低成本，建设主材由镇上提供。

移民工作方案篇7

一、实事求是,落实直补扶持

充分发挥人民群众的监督作用,通过三榜公示,基本确定直补对象。对群众有疑问的直补对象,及时展开调查,情况属实的,落实专人限期处理;情况失实的,向群众作出明确解释。

二、实行项目扶持,稳定安置区群众

对于移民与安置区群众的矛盾,铅山县扶贫与移民办,坚持“小事不出移民村、大事不出移民办”的原则,向安置区群众宣传国家项目扶持及惠民政策,有效地制止了水库移民矛盾的升级和蔓延。同时,进一步加大移民工作“下基层、进库区、访农户、送温暖、解难题、办实事”的力度,稳定安置区。

三、科学管理后扶项目,有效利用后扶资金

管理好后扶项目是后期扶持工作的关键,实行扶持项目每年筛选一批、申报一批、实施一批。

对后期扶持项目规划、年度计划、建设实施、检查验收的全过程实行管理。项目完成后,在该项目最醒目的地方立上永久性的标识,注明项目名称、资金安排和金额,有效的防止了挪用和套用项目资金。

四、加强培训,提升移民致富的本领和技能

提高机关效能　促进扶贫移民工作篇8

编者按：2009年9月4日，江西省扶贫和移民办开展了“效能建设带好头，创优环境作表率”主题演讲活动。以下14位同志的演讲，从不同角畅谈了对抓好机关效能的感受和构想。本刊特节编如下，以飧读者。

提高机关效能弘扬真抓实干的作风

机关党委(人事处)吴红章

新的单位需要新的作风，提高机关效能需要好的作风。新的单位组建后，紧锣密鼓地开展机关效能年活动，领导之重视，组织之严密，工作之扎实，效果之明显，是前所未有的。

在讲到作风建设时，刘主任是这么说的：“作风即是形象，我们的作风事关贫困群众和移民利益，关系扶贫和移民事业发展，涉及党和政府形象。我们必须以扎实的作风来树立形象，以求实的作风来抓好落实，以务实的作风来提高效能”。

真抓实干，是我党许多优良作风中最好最重要的作风之一，是落实科学发展观的客观要求，是提高机关效能的重要途径，也是党性和“德”的重要体现。在机关就是要“崇尚一种务实为重，干事为先的理念。”干部干事是硬道理。我们这一代人，经过毛泽东思想的武装，又经过邓小平理论、“三个代表”、科学发展观的浇灌，对真抓实干、真假是非有着深切的感受和体验。

真抓实干，就要勤奋，不怕吃苦，任劳任怨。真抓实干是比较辛苦的，是要有点吃苦精神，要有点忍耐精神，要有点坚韧精神。真抓实干，还要有能力，水平。

真抓实干，就要有忠诚和敬业精神。有一篇文章，讲到职业生涯要具备12种优良品质，即：忠诚、敬业、自觉、负责、效率、善于沟通，结果导向，合作，尽责、低调、节约、感恩。这12种品质中，尤其是忠诚、敬业、效率、合作等最为重要。

真抓实干，还要有良好的心态和环境。良好的心态是真抓实干的前提，个人心态好，凡事想得开，心情舒畅，就有激情。个人的能力水平才能正常发挥或发挥到极致。在所谓好的岗位工作的时候，要谦虚谨慎，保持清醒，严于律己，以人为善，建功立业。在所谓不太好的岗位上的时候，要自尊自爱，好好工作，就会赢得尊重，获得机遇。

要真抓实干，关键是单位领导要公道正派，推行和崇尚真抓实干，营造真抓实干的浓厚氛围。对真抓实干的高看一眼，厚待一分。使大家愿意干，想干，干得有劲，干得有价值，越干越想干，越干越好。

真抓实干，还要讲科学，注意劳逸结合。这样才能保持长久的旺盛的斗志，保持可持续发展。真抓实干不是盲目蛮干，也不是只顾埋头拉车，不抬头看路。要有科学的思路，科学的方法，科学的态度，科学的安排，这样才能达到事半功倍的效果。

强化“三立”促效能

综合处雷青秀

今年，我省全面开展机关效能建设活动，这是一项关系到密切党群关系、改善机关形象、转变政府职能、优化投资环境的大事、要事。

为事业立志：富民为先信念坚

作为党和政府的德政工程，扶贫和移民工作的伟大成就，促进了贫困地区经济社会发展，缓解了农村贫困状况，对社会和谐发挥了重要作用。然而，我们也清醒地看到：贫困规模依然庞大；贫困程度仍然很深；返贫问题依然突出；收入差距仍在扩大。我们必须着眼于统筹发展和促进贫困群众、水库移民共享改革发展成果，做到思想不松懈。国家给我们创造了良好的工作和生活条件，我们应知感恩，珍惜岗位，以优质、高效的工作回报社会。

为社会立德：公而忘私胸襟宽

一个人做事，要做到最好，必定穿越三个阶段：一是忘利；二是忘名；三是忘我。在这个物欲横流、人心浮躁的年代，面对得与失、荣与辱、廉与贪，作为党员干部，又应以怎样的状态去适应当前机关效能建设的严要求呢?我想，除了讲大局、讲团结，还要不断强化四种意识。一是自律意识。我们必须解放思想。但是，如果只讲解放思想，而忽视了对自己的约束，就难免偏离正确的人生轨道。二是“距离”意识。对眼前名利保持“远距离”，清清白白做事，堂堂正正做人；对真情实况保持“近距离”，求真务实；对服务对象保持“零距离”，俯身为牛，排忧解难；对身边的人和事保持“等距离”，处事公正，一视同仁。三是服务意识。全心全意为贫困群众和水库移民服务始终是我们一切工作的出发点和落脚点。

为发展立才：智纳百川思进取

现阶段，要提高机关工作效率，创造最优服务环境，每一位干部职工能力的提高就显得尤为重要与迫切。我们应从四个方面下功夫。

一是勤学。扶贫和移民工作政策性强，涉及面广。我们必须边工作，边学习，不断充电，不断丰富和更新自己的知识面。二是实践。要用所学的理论和知识改造我们的思想，增强政治上的坚定性和敏锐性。要用所学的理论和知识，指导扶贫和移民工作实践。增强工作的科学性、预见性、创造性和成效性。三是释疑。学习要敢于质疑，善于思考，就是要联系扶贫和移民工作实际，勇于问个为什么。四是创新。强化创新，就是要树立改革与继承、发扬有机结合的辩证思想。

提高机关工作效能

创造最优发展环境

综合处柯科

青年人的优势是思维活跃，具有发散性，创新意识较强，可塑性强；缺点是思维深度不够，缺乏相应的阅历和经验，看问题往往不能深入本质。因此，青年人需要通过不同的平台，不断地学习和思考，观察和把握社会发展的热点和趋势。机关效能建设活动就是这样的平台。机关工作要以提高工作效能和创造最优发展环境为抓手，在危机中看到机遇，鼓起弯道超越的激情。

从我省扶贫和移民工作来看，国际金融危机对我省外出务工农民的冲击和影响很大，特别是贫困地区，库区和移民安置区的农民，外出务工收入占到了家庭收入的20％～30％，在2006年，全省160多万的大中型水库水库移民，人均收入只有1600多元，不及全省平均数的一半。目前，我省仍有132.5万农村贫困人口，人均收入低于1196元。我省扶贫和移民工作任重而道远。在这样的形势下，如何整合扶贫、移民政策资源，对贫困群众和水库移民予以更多的帮助和扶持，突出改善民生，突出发展致富，突出提高能力，是每个机关青年都要开动脑筋，认真思考的问题，机关青年要勇为人先。

我记得刘主任在《努力建设一支朝气蓬勃奋发有为的干部队伍》这篇讲话中提到“机关工作的一个难点是不便考核，如果没有树立求真务实的思想作风，就会导致思想滑坡、工作倒退，出现“抓工作浮光掠影，虚张声势，不重实效”、“心不在焉，出勤不出力”等“自我糊弄”的不良倾向。这些，都是执行力不强的表现。机关青年是业务工作的具体执行者，着眼于提高自身执行力是机关青年在效能建设主题活动中的核心问题，履行职责要认真，执行政令要坚决，工作落实要到位，工作效能要提高。青年朋友们，梁启超先生说道：今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富；少年强则国

强，少年进步则国进步；眼下机关效能建设正如火如荼地开展；提高效能，创优环境之责任，不在他人，而全在我青年，借此我呼吁全体机关青年，提高效能，创优环境，勇为人先。

“认真”提升效能“用心”创优环境

政策法规处龚亮保

很显然，我们这里没有窗口部门的人头攒动，也没有服务大厅的人来人往；没有热线电话的咨询解答，也没有行政审批的纷繁复杂……我们这里有的是几百万贫困人口、近2D0万水库移民和1万多三峡移民热切的期望，有的是贫困地区和移民安置区发展的渴望……也许有人会认为效能建设、创优环境对我们扶贫和移民办来说没有太多的实质内容，但我认为恰恰相反，我们需要更高层次的效能建设，更深内涵的环境优化。

当前，全省机关效能建设活动正在卓有成效地开展，机关效能是机关干部思想素质、业务素质、工作作风和办事效率的综合反映，也是一个优化发展环境的关键要素。不可否认，正是因为某些地方某些时候还不同程度存在着办事速度、工作效率、服务质量等方面的问题。我认为，至少应该认三个真：一是求真务实的工作作风；二是真情实意的服务意识；三是真抓实干的敬业精神。

第一个“真”：求真务实的工作作风，就要求我们“潜心”下基层体察实情。贫困地区和水库库区是最困难的地方，也是群众意见多的地方，更是工作难推开的地方，我们要切实转变工作作风，深入扶贫和移民一线，放下架子，扑下身子，沉下心来，脚踏实地，了解实情，认真研究和思考推进新阶段扶贫和移民工作科学发展的思路，积极探索新思路新办法，提出适应新阶段要求的新举措，落实策应新阶段要求的新部署。

第二个“真”：真情实意的服务意识，就要求我们“诚心”与群众建立感情。心中装着贫困群众和水库移民，时刻站在他们的角度，悉心听取他们的意见，从而把他们的呼声当作第一信号，把他们的需要当作第一选择，设身处地，周到细致地为他们考虑长远发展问题。

第三个“真”：真抓实干的敬、业精神，就要求我们“真心”想办法解决问题。群众是最讲实际的，他们往往从身边最小的事情、最具体的变化来审视我们的工作、体验我们的政策、观察我们的干部。我们必须切实增强办实事的意识，加大办实事的力度，提高办实事的能力。把群众最难办、最想办的事挂在心上，抓在手里，真抓实干，扶真贫、真扶贫。

就让我们立足自己的本职岗位，以求真务实的工作作风、真情实意的服务意识、真抓实干的敬业精神，共同开创我们新的省扶贫和移民办各项工作的新局面!

立足本职促效能

计划财务处刘福东

开展效能建设是省委、省政府为深化行政管理改革，加强机关建设，优化发展环境采取的一项重要举措。什么是效能呢?效能指的是组织预期目标达成的程度，它集中反映的是公共部门工作的社会成效。效能建设是运用各种科学管理手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，实现提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的目标。这对于我们新组建的扶贫和移民办来说，效能建设显得更为重要和紧迫。我认为作为一名普通公务员，做好本职工作是开展效能建设的最好方式。为什么这么说呢?机关工作是个整体，我们每个人都是这个整体的一部分，都有自己明确的本职工作，只有我们每个人都做好了本职工作，机关这个整体才能高效运转。要做好本职工作，我应该从以下方面努力：

一是加强学习，提高工作水平

只有不断加强学习，才能掌握政策法规，才能在工作中有的放矢，从而提高工作水平，提高工作效率。机构改革后，我在处里的分工是协助领导负责水库移民资金及三峡移民扶持资金的监管并负责全省扶贫和移民统计监测工作。移民工作对我来说是一项全新的工作，为尽快熟悉移民工作，我主动学习相关政策法规，并积极向同事学习，在较短的时间内熟悉了移民工作，提高了工作水平。

二是发扬不怕吃苦精神，肯干多干巧干

作为一名年轻公务员，我始终告诫自己要在工作中不怕吃苦，要肯干多于巧干。肯干即遇事要主动，自己负责的事情决不推给别人，没有明确分工的事情要积极主动去做；要在工作中学习，在工作中锻练，在工作中成长；巧干即在工作中要讲究方式方法，要动脑子，要提高办事效率。

真心促效能行动创环境

扶贫项目管理处曾毅佳

开展机关效能建设，是省委省政府在新形势下提出的深入学习实践科学发展观，服务、保障和促进科学发展的重要举措。机关效能建设的目标，就是要促进机关建立权责明确、行为规范、运转协调的机关运行机制。提高机关工作水平和工作效率，使机关工作作风得到转变，履职能力得到增强。所以我们谈改进机关效能，创优发展环境，首先就应该树立起“从我做起”的意识，人人都从自己出发，认认真真改进工作作风，扎扎实实从小事做起，着眼提高工作效率，提高服务水平。这样我们的机关效能建设才能真正落到实处，才能抓出成果，不至于流于形式。

机关效能，它不在我们的嘴巴里，也不在我们的耳朵中，而是在老百姓的心坎上。机关效能建设形式在机关内部，影响却在百姓心中。改进机关效能，创优发展环境，目的就是要让老百姓得实惠。我们认真从实际出发，从我们的扶持对象出发，争取一个好项目，制订一个好政策，就能给老百姓带来实实在在的好处，就能让一部分人摆脱贫困、脱贫致富。而我们所做的一点好事，老百姓都会记在心坎上。忘不了，移民新村建成时，老百姓打着横幅喊着“党恩浩荡”、“共产党万岁”；忘不了，我们到达一个贫困村时，老百姓打的鞭炮轰隆响。“金奖银奖不及百姓的夸奖、金杯银杯不及百姓的口碑”。

开展机关效能建设，创建最优发展环境，是我办深入学习实践科学发展观、贯彻落实省委省政府重大部署的重要活动，也是我办干部职工的重要任务和神圣职责。作为我办的一员，我将积极、踊跃地做好机关效能建设的带头人，自觉从我做起，从心做起，从小做起，按照机关效能年活动的要求，切实改进工作作风，提高工作效率，加强服务意识。

为我们的事业插上腾飞的翅膀

搬迁扶贫处涂煜铤

我们为什么要大力开展机关效能建设?良好的作风和高效的工作本身就是凝聚党心民心的巨大力量，是促进社会和谐的重要因素。从某种意义上说，效能就是生产力，效能就是公信力，效能就是凝聚力，它深刻影响着经济社会发展的效率和质量。

“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，自我省在全国率先组建扶贫和移民办后，放眼我省的扶贫和移民事业风生水起；展望我们扶贫和移民事业的未来光辉灿烂。在这催人奋进的时刻，作为一名扶贫和移民干部，我常常止不住思想的浪潮，一次一次地扪心自问：“加强机关效能建设，我们该做些什么?”答案是明确的，那就是：以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，不断提高自身服务科学发展的素质和能力、履行岗位职责的素质和能力、依法行政的素质和能力、做好群众工作的素质和能力，以优良的作风和效能促进我省扶贫和移民事业又好又快发展。

在省委、省政府的正确领导下，全办人员勤于工作，敢于开拓，正在形成“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的良好局面，我们的扶贫和移民事业更是欣欣向荣，蓬勃发展；“一百年太久，只争朝夕，”让我们把优良的机关效能作为我们伟大事业腾飞的翅膀，以十倍的信心、百倍的热情、千倍的努力，开拓创新、服务群众、高效工作、为加速江西崛起新跨越而不懈奋斗。

加强效能建设做好移民安置工作

水库移民安置处刘博

加强效能建设的浪潮，波澜壮阔，席卷赣鄱大地。这是时代的召唤、历史的选择和科学发展观的需求。效率是能力的反映，能力是效率的基础，机关效能建设就是以管理为手段，以服务为宗旨，以群众满意为目的的行政行为。我们无论职位高低，无论责任大小，都要从自身做起，形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好局面，振奋精神，努力向上，激情工作。如果在日常工作中，依然是墨守成规、推诿浮躁，则会导致我们工作被动、元所作为，那么，口号喊得再响，效能建设也不会取得实效。

要做到这些，就需要我们热爱我们的事业，需要我们带着“三心”，怀着“两情”来做工作。“三心”就是办领导在水库移民安置工作调研中多次提到的对待移民要带着真心、爱心和责任心；“两情”就是要对移民群众怀着深厚感情，对移民工作怀着满腔热情。只有做到了“三心”、“两情”，才能真正在我们心中树立想移民所想，急移民所急，为移民办实事、办好事的服务意识，这也是做好水库移民安置工作坚实的思想基础。

加强效能建设，制度建设也很重要。俗话说“没有规矩，不成方圆”，制度规范是效能建设的根本保证。在日常工作中，只有严格的纪律和规范的程序，才能带来高效的办事效率。要从管理的薄弱环节和制度的漏洞人手，有针对性地建立健全规章制度，通过制度的建立和落实，既解决不勤问题、又防范不廉问题，既规范到岗、又责任到人，努力达到勤廉兼顾的效果，进而提高机关效能。

心系移民要效能

后扶基金项目管理处付丹

效能是素质的体现，是形象的反射，是迅速达到目的的手段。在战场上，效能就是胜利；在抗震救灾中，效能就是生命就是减灾；在农业生产上，效能就是高产就是丰收；在国家建设中，效能就是国富就是民强。而体现在移民工作上，效能就是公平就是高效。维护和满足水库移民群众的利益是我们的使命。公平和高效是帮助我们完成使命的法宝。

为切实贯彻效能建设，后扶处始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持维护和满足水库移民群众的利益。牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，真正把维护和发展大中型水库移民群众的利益作为效能建设的出发点和归宿，始终把群众满意作为衡量工作的标准。

开展机关效能建设活动以来，后扶处同志在办领导的指导和处室负责人的带领下，团结协作、群策群力、认真高效地完成各项工作。今年3月后扶处接到余干县枚港乡有村民举报该村有虚假移民两户，共十一人。我处高度重视，认真调查核实，本着实事求是的态度核减掉虚假移民。

做为机关干部，作为一名有社会责任心的人要以身作则，带头示范做到：诚信待人为本、弘扬正气为本、廉洁自律为本，充分发挥机关效能建设在于部综合素质整体提高中的载体作用，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持食不甘昧、夜不能寐的危机感，积极投身到机关效能建设中去。

激情满怀干事业求真务实增效能

库区基金项目管理处徐忠新

扶贫和移民部门是专门为贫困和移民群众解决实际困难，扶持他们脱贫致富的工作部门，其工作的效果及服务质量的如何直接关系到党和政府的形象，直接关系到老百姓的切身利益和社会的稳定。因此，做好扶贫和移民工作意义重大，责任重大。

为确实转变机关工作作风，提高办事效率，我办开展了“加强机关效能建设”主题活动，在活动中，我们无论职位高低，无论责任大小，都要从自身做起，形成人人讲效能，个个争绩效的好局面。开展机关效能建设。就是要建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系，是实现“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，是实现党的根本宗旨的有效途径，是建设一支高素质干部队伍的重要措施。

加强效能建设，必须要加强学习，提高思想政治觉悟和能力素质。在工作实践中不断探索和摸索扶贫和移民的工作方法，力争做到扶贫和移民工作的最佳结合。

加强效能建设，就是要把服务放在第一位，要深入到基层，确实了解老百姓的困难，帮助他们解决他们最需要解决的问题。不仅要解决他们当前的困难，而且还要解决他们今后的生计和经济发展问题。在扶贫和移民规划项目方面。要做到了解现状，掌握实情；做到突出重点，合理规划；做到搞好结合，整体推进。在项目实施工作方面，必须跟踪进度，加强监督，规范验收制度，建立科学合理的管理监督机制。

加强效能建设，就是要营造和谐的政务环境，在全办形成崇尚创业、敢于创业、乐于创业的良好氛围。从根本上解决工作效率低下，行为不规范、行政不作为等问题。努力实行扶贫和移民工作的公开、公平、公正。营造廉洁的人文环境，努力形成人人思廉、学廉的局面。

效能建设从小事做起

三峡移民管理处肖业

我们的工作对象都是社会的弱势群体，他们迫切希望得到党和政府的帮助，有时为了利益诉求而来信来访，也许接待一次上访对我们来说是一件平凡的小事，但对来访的群众来说却是一件大事，是关系到我们党、我们政府在老百姓心中的形象的大事，所以我们对来访群众一定要做到文明接待，热情服务，运用说服教育的方法，做细、做实信访工作，使群众满意。

我们必须把群众的呼声作为第一信号，把群众的问题作为第一选择，把群众的要求作为第一追求，把群众的满意作为第一标准，只要从改善人民生活的一桩桩具体事情做起，从自己实际工作的一点一滴做起，就能真正赢得群众的拥护。谁丢掉百姓这些小事，谁就要被百姓丢掉。

任何一件事情都是做出来的而不是喊出来的。也许我们大家都知道要重视细节，但真正落到实处却并不是一件容易的事。要把自己所在岗位的每一件小事做成功，要把自己所在岗位的每一件小事做到位，其实是一件很不简单的事情。为此，就要做到不好高骛远、不眼高手低，从细节做起，做好眼前的每一件小事。在平凡中做出不平凡的坚持，那就是平凡中的伟大。

在效能建设中，我们要立足本职、敢于创新，在日常工作

中精磨细节、精益求精，从点滴做起，从小事做起，从现在做起，让我们携起手来，做机关效能建设的实践者，为扶贫和移民事业做出我们应有的贡献。

优化本办工作环境提高机关工作效能

科技扶贫处杨道文

在我们伟大的祖国建国60周年的年度里，我办全体干部职工在新领导班子的正确指导下，正在认真有序地开展机关效能年活动，科技扶贫处是我办新处室，我处在前期工作当中得到了各相关兄弟处室的大力帮助与支持，使我处各项培训工作得以顺利开展，这充分体现了我办机关效能建设的工作环境好，工作效益高，大家都有一种积极向上共同努力、提高工作能力的精神。

我们在新阶段的工作实践中，努力开创有江西特色的科技扶贫工作发展之路，积极实施“雨露计划”，努力提高转移就业效果，深入调研，科学制定扶贫和移民培训规划，围绕我办效能年的开展，做好全省科技培训工作，推进贫困地区劳动力有序规范转移，切实做到有组织、有计划、有步骤地搞好农村贫困劳动力转移培训工作，在效能年里切实转变工作作风，提高扶贫和移民工作的能力，做好全省培训工作的动态管理，营造扶贫济困、帮穷助弱的工作氛围，在思想上、精神上展示新风貌，在扶贫和移民工作中开创新局面，认真学习党和国家的扶贫和移民政策，继续努力工作，加强团结，进一步推进我办机关效能年活动，把我处的科技扶贫工作推上一个新的台阶。

关于加强机关效能建设的几点思考

机关党委(人事处)余军毅

机关效能建设，就是通过加强制度建设和作风建设，严格机关管理，增强公仆意识，强化监督制约，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。

一、强化教育，提高依法行政水平。

加强机关效能的关键是提高依法行政水平。机关需要通过加强政治业务教育，引导广大机关干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，增强工作积极性、原则性和创造性，消除阻碍机关效能发挥的负面影响，不断提高干部队伍综合素质和依法行政水平。

二、健全制度，转变工作作风。

在调动广大干部工作自觉性的同时，加强制度建设也是非常有必要的。健全的规章制度有利于规范干部队伍行政执法行为，促使机关工作秩序井然有序，营造一种各司其职、各负其责的工作氛围，否则，工作形不成合力，缺乏战斗力。

三、加强检查。确保高质高效。

机关效能的高低需要由检查考核来验证。为保证机关整体工作高质高效的开展，主要包括工作规范、业务水平、服务质量等方面的内容，按照各自岗位职责全面进行衡量。严格坚持奖勤罚懒的原则，达到以先进促后进、以高效促低效的效果，在各自的岗位上尽职尽责，工作提质提速。

四、发挥表率。领导以身作则。

领导干部严谨的工作作风和扎实的工作实效，可以给广大干部职工带好头、发挥好示范作用。领导干部的行动就是无声的命令，用实际行动给下属做出表率。

五、落实责任。开展效能监察。