社区移民安置工作总结

社区移民安置工作总结（精选9篇）

社区移民安置工作总结 篇1

自xxxx年至今，xxx社区按照移民相关政策共接受了来自xxxx4个乡镇涉及到25个村的xx户xx人的移民安置工作任务。

一、精心组织，政策性移民。

按照上级党委、政府的要求，在镇移民工作站的指导下，社区成立了以总支书记为组长、社区主任为副组长、其他班子成员为成员的移民工作小组，并明确了一名专人专门负责移民的具体日常工作。为了保障移民工作的顺利开展，社区安排了一间30平米办公用房，还配置了工作必需的办公桌椅、办公用品，还挤出一台电脑和打印机满足工作需要。

社区移民工作领导小组多次利用两委集中学习日、周例会、党员会、组长会等会议机会组织宣传、学习移民政策，确保全社区都来关心为石门建设做出贡献而“离乡背井”的库区移民。社区充分利用拉横幅、出墙报、发传单等方法广泛宣传移民政策，让全社区居民都来关心库区移民。

二、强化责任，首问性移民。

社区领导小组明确全体社区工作人员加强服务意识，实行首问工作责任制。只要库区移民到社区来办事，一律有责任热情接待库区移民，并带领移民人员到办公室咨询或解释相关政策及协助办理相关事务。移民工作专干更是要亲情接待，热情解释移民工作政策，阐明移民办事程序。工作一年来，社区未曾发生一例因工作人员态度粗暴或工作不负责任遭上级部门责令改正或移民户举报的现象。

三、恪守纪律，服务性移民。

在接受安置库区移民工作中，社区严格按照县委、政府相关的移民工作会议精神要求，全年免收卫生费等费用，并响亮提出了给予移民户以“最惠居民待遇”的口号，享有与本社区居民同等的参工、务工权利。一年来社区共免收或少收仅卫生费一项就达1970元。

四、寄语情暖，人文性移民。

库区移民进入社区安家后，社区班子成员总是定期或不定期地上门嘘寒问暖，并明确由一名班子成员包片、党员组长包户的联系工作制度，制订了班子成员必须每月上门1至2次上门联系或电话4次联系的制度，寄语库区移民深情温暖，让他们感受到新家、新社区的人关怀。社区今年还召开了一次库区移民座谈会，倾听他们的呼声，积极为他们解决困难，树立起创业兴家的信心，增强社区是我家的荣誉和自豪感，并感受到社区大家庭的温暖。

五、排忧解难，信访性移民。

为了确保库区移民能够安居乐业，社区明告了社区信访电话，“有困难找社区”，加大移民信访工作力度。

六、情系学子，助学性移民。

关注移民户安家乐业的同时，社区也不忘移民户子女的就学。移民户进入社区后，社区派专人与本社区的小学、镇中学联系就读情况，移民子女考上大学，社区为他们送去助学金，今年来，社区为移民子女助学XX元。

九、建册立卷，档案性移民。

目前社区已接受自谋职业和赡养安置移民210人69户，社区专干都建立了明确的档案卡册，确保底子清，情况明，推动移民规范运行，把各项工作落到实处。

即将过去一年的工作，成绩是肯定的，存在的问题是突出的，来年的工作是繁杂的，只要我们坚持在县、镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻学习实践科学发展观，创造性地开展工作，不断创新工作思路，创新工作举措，移民工作一定能够再上新的台阶。

社区移民安置工作总结 篇2

一、完善基础设施,建设优美社区

2003年始建的草林新苑移民社区,位于草林红色圩场商业地段,占地总面积121亩,现已安置移民273户,1281人。八年来,该社区按照“搬得出、稳得住、富得起”的工作要求,逐步打造成了一个“优美、文明、和谐”的新农村。社区规划设计为一纵十六横,建有新房300多栋,户均占地面积72平方米。近几年,县乡两级共投入资金400多万元,完成了社区内一纵十六横道路硬化工程,社区主道宽12米,横道宽7米,新房外部整齐划一,美观大方。并建有文化书屋、卫生所、幼儿园、门球厂、休闲小广场和社区办公楼等公共设施,小区内实现了四个100%到户:即100%移民户通自来水,100%的移民户通电,100%的移民户通有线电视,100%的移民户通电话。2005年3月,时任省委书记孟建柱到该社区考察,与移民户亲切交谈,看到社区居民洋溢的笑脸和舒适的生活环境,感到十分欣慰,还兴致勃勃地与乡村干部合影留恋。

二、健全服务功能,建设文明社区

来自不同偏远山区的群众搬迁到同一个小区内生活,如何进行管理是摆在政府面前的一大难题。我们的主要做法,一是强化自我管理。2005年,经上级批准,正式成立了草林新苑移民社区党支部和社区居委会,选举成立社区理事会,并设立了5个工作站:互助救济工作站、卫生环境监督站、民事纠纷调解站、文体活动联络站、公益事业服务站。将社区划分为5个自然村进行管理,让移民慢慢融合,和睦相处。二是开展“四进社区五到户”活动,即开展科技、文化、医疗、道德进社区;政策法规宣传,劳动就业帮助、致富技能培训、最低生活保障、邻里纠纷调处到户。公共服务走进社区,极大地丰富了移民的业余文化生活,提高了移民的文化素养,保障了移民的卫生健康,满足了移民的生活需求,移民安居乐业、邻里融洽。三是搞好社区环境卫生。建立了卫生包干责任制,实行门前三包,并建设垃圾处理池,还专门安排3名社区居民负责社区公共卫生,保证了社区清洁,为移民户营造了一个卫生舒适的生活环境。

三、树立发展理念,建设和谐社区

水利工程移民生活安置工作探讨 篇3

【关键词】水利工程；移民生活安置；移民安置点

一、红岭水库中朗、大平下安置点概况

中朗和大平下村移民安置点（两村合并）位于海榆中线路124km西侧，规划总用地面积为53740.71m2，本安置区共安置村民116户530人（其中大平下村39户175人，中朗村77户，355人）。

该安置点于2012年9月份开工建设，2014年4月通过验收，安置区宅基地按照1～3人户120m2、4～5人户150m2、6人及以上户175m2划分，房屋建筑面积按照人均30m2建设，以普通装饰标准一次性建设完成，具备直接入住条件。

二、安置实施方法分析

（一）严格审查安置资格、数量

安置人口资格存在争议、安置数量变化一直是一大难题，在国内其他水利工程移民工作中，出现了各种各样的问题，例如部分搬迁户不具备生活安置资格、封库令后自然增长的人口等，相关参建单位饱受诟病，移民搬迁工作举步维艰。因此，切实做好安置资格审查、安置户、人数核查工作尤为关键。

在中朗、大平下移民安置开展之初，琼中县政府组织县公安局、檢察院、司法局、法院、移民办等成立了专项小组，逐户审查被安置户资格及人数，经调查核实，形成了详细的人口调查资料，掌握了移民诉求，对存在的问题进行了系统的反馈。

在原设计调查的基础上再次进行资格审查、数量核定工作，进一步明确了安置目标，为之后的安置房建设、搬迁入住工作奠定了坚实的基础。

（二）搬得出——充分尊重移民意愿

要实现“搬得出”的目标，在安置区地理位置选定、房屋朝向布局，要结合当地居民的生活、生产习惯，充分尊重移民意愿，否则移民会产生抵触情绪，不配合搬迁工作。

在中朗、大平下村的安置工作中，琼中县政府联合县移民办、县住建局等单位组织中朗、大平下村民代表开展座谈会，充分收集移民意愿，并最终通过村民表决的方式确定两村合并集中安置。该方式不仅符合设计内容，合并安置不仅减少了建设征地面积、缩短了工期，也增加乡村建设规模，便于经济发展。

（三）稳得住——完善生活配套设施

中朗、大平下移民安置点供水方式为地下水净化处理取水，采用重力式供水形式供居民点用水；给水管网采用生活、消防相结合的统一供水系统。居民用电配电设备采用具有“三防”结构的箱式变电站的形式。通讯线路自库区周边电信光缆接入。电信线路采用架空电缆，交接箱采用WJD-1型。内部道路主干道宽10m，车行道宽6m；次要道路宽6m，车行道宽3.5m；路面均为混凝土路面。安置点内部主道路两侧设置有路灯照明，与220V电线杆同杆架设。此外，建设有村委会办公室、篮球场及周边景观绿地。

在安置配套设施建设过程中，琼中县充分利用“建设社会主义新农村”契机，整合相关配套资金，减少对移民资金的投入。

（四）求发展——提供可持续发展条件

“求发展”的目标，历来是最难立竿见影的移民工作之一。因为移民在搬迁后，在经济发展上需要做出调整和适应，虽然不能在短期内见效，但是充分地利用当地的资源和条件，提供机会和空间，“求发展”的目标也就指日可待。

在中朗、大平下移民安置点位于海南省海榆中线道路附近，沿路距离湾岭镇、琼中县县城较近，地理位置较好。琼中县政府有计划的规划安置布局，在最前排安置房前预留约10亩土地暂时作为绿化用地，移民可通过购置商店、外租或其他商业活动提高家庭收入，真正意义上实现“求发展”的目标。

三、安置工作小结

（一）健全的实施体系

移民生活安置工作涉及的工作种类、内容繁多，需要一个独立组织、持续操作方能完成工作任务，因此参建单位要成立系统的移民安置工作小组，其主管领导、抽调的部门负责人员设立专职。

水利工程的移民安置社会性强，涉及到县各职能单位等，同时还要涉及到乡镇部门、行政村组织，因此需要长期培养与各部门的关系，创造良性的工作氛围。

（二）积极做好技术培训工作

（1）对移民法律、法规等文件进行透彻的解读、分析；（2）对本移民项目执行的安置标准进行逐项分析、解释；（3）对安置工作中“张榜公示”等重要的工作程序进行讲解；（4）结合实际情况传授协调工作的方法、技巧；（5）实施工作中对资料管理归档的编写及保存要求。

通过分阶段联合组织开展多轮有针对性的技术培训，使参与实施的人员取得了明显的培训效果，不仅完成了安置工作，还培训出一批移民人才。

（三）充足的工作人员、机具及规范的资料记录

移民安置工作涉及的内容多、数量大，各参建人员要高度重视资料整理归档工作。针对移民安置工作的开展内容，要掌握各类执行规范。移民办公室负责对专职资料员的审核及培训以及对形成资料的整合归档工作。

（四）高质、高效的解决问题理念

在移民工作中，把交流建立在和谐的气氛之上，赢得移民群众的理解和信任，既可以取得事半功倍的工作效果，又可以树立良好的个人及企业形象；作为同谋一事的实施单位、个人之间，更应当体谅各司其责的难处，是各个实施单位工作的前提。

在移民实施过程中，要互相沟通、学习有效的工作方法，借助于简便有效的工具提高工作效率。实施工作难免会遇到一些非专业、历史遗留等问题，实施人员在发现问题后要有挑战难题的决心，通过查询或寻求帮助的形式及时解决，难题一旦搁置，不仅会重复工作，甚至对今后工作造成不可估量的影响，因此移民工作忌拖沓、不能拖泥带水。

参考文献

[1]程鹏立，李红远.水利水电工程移民安置社会评价研究[J].中国农村水利水电，2009，（4）.

作者简介：吉训雄（1978-），男，海南东方人，就职于国电万泉河红岭水利枢纽有限公司。

县人民政府移民安置工作汇报材料 篇4

县人民政府移民安置工作汇报材料 县人民政府移民安置工作汇报材料

一、基本情况 截至目前，县有8个水库建设涉及移民安置，其中县境内4个，境外4个。共涉及移民630户2295人，其中水库87户429人，水库88户372人，水电站300户1078人，水电站125户300人，牟定县庆丰水库27户110人，县多依林水库1户1人，县大朝山水电站1户1人，南华县老厂河水库1户4人。

二、移民安置工作的进展情况 水库

水库于1997年开工建设，移民安置工作结束，移民主要采取自行安置。目前，移民已在安置地稳定生活。

水库

水库于开工建设，根据《彝族哈尼族拉祜族自治县五一水库工程移民迁安和工程占地补偿实施办法》，目前，已完成了对库区涉及到的6个村民小组167户农户的实物指标补偿，需易地安置的88户372人，已完成安置点基础设施建设工作，预计12月将全部完成各项工作。水电站

糯扎渡水电站建设共涉及县移民300户1078人，截至目前，已完成涉及县库区内的实物指标复核分解细化工作，对细化成果进行整理汇总，与可研对比，并将对比结果上报市移民开发局。水电站

水电站建设共涉及县移民90户300人，目前已完成对涉及县库区内古城乡河西、建民2个村民委员会10个村民小组的人口、土地、房屋、附属物、零星果木等实物指标调查工作。对调查成果进行整理汇总后，并对涉及到房屋、耕地、林地、未利用地、基础设施、零星果木、人口进行了二榜公示。水库等4个水库 水库、县多依林水库、县大朝山水电站、南华县老厂河水库4个水库的建设，共有30户116人迁入我县，目前，迁入的移民已在安置地稳定生活。

二、移民安置的具体做法 健全机构，切实加强移民安置工作的领导

为确保做好我县水利水电移民安置工作，我县先后成立了糯扎渡水电移民安置领导小组及全县大中型水利水电移民后期扶持工作领导小组。要求各乡、县直各部门进一步提高认识，把思想和行动统一到省、市的要求上来，统一到县委、县人民政府的部署上来，牢固树立全县上下“一盘棋”的思想，增强做好水电站建设征地和移民安置工作的自觉性和主动性，确保了各项移民政策的贯彻落实。

积极准备，做好糯扎渡水电站、长田电站移民安置等前期工作

1.糯扎渡水电站移民安置前期工作情况。组成联合调查工作组，完成了糯扎渡水电站建设征地处理范围内的人口、土地、建筑物、附属建筑物及其它附着物数量、权属等指标的分解细化等外业工作。同时，完成了糯扎渡水电站实物指标分解细化工作内业资料的整理汇总、移民安置点的初选和移民安置区生产资源调查等工作。

2.长田电站移民安置前期工作情况。主要是配合业主及设计单位完成了长田电站实物指标调查实施细则的评审，目前已进入实物指示调查和移民安置规划大纲、移民安置规划编制工作。强化监管，做好移民后期扶持资金的管理、拨付及发放工作

我县在移民后期扶持资金管理上，严格按照相关规定管理，实行专款专用、专人专帐、专户存储的管理方法，由县财政局直接管理、统一拨付；在资金拨付及发放上，由县移民局、县财政局统一核实，并委托农村信用社采用一折通的

方式发放，做到人手一折。我县现有移民人口545人，至年,共计发放移民后期扶持资金899250元。加大宣传，做好移民群众来信、来访工作

年以来，通过政务信息平台公开、深入库区宣传、发放移民后期扶持资金现场讲解、领导干部“大接访”“大下访”活动中接访等多种形式，积极组织开展移民政策法规宣传解释工作。全县移民群众来信、来访办结率达到100%，满意率达95%以上，未出现越级上访和大规模移民群众上访情况。

三、存在困难和下一步工作打算 存在困难

一是移民人口剥离困难。目前，糯扎渡电站库区移民最关心的是剩余资源如何处理问题，大部分移民的想法是既要在安置点安家，又要在库区继续承包集体土地资源，进行移民剥离困难非常大。二是安置点基础设施配套难。由于新安置点的基础设施及配套设施建设，需由

工程建设征地和移民安置工作报告 篇5

工程建设征地和移民安置工作报告

1工程概况

1.1工程位置、规模及建设任务

鸳鸯溪水库工程地处大富水河鸳鸯溪支流，坝址位于京山县以北绿林镇祁家村五组。距县城59km。鸳鸯溪全流域面积90km,干流长29.5km。坝址来水面积36km。

鸳鸯溪水库工程主要建设任务有:一是土石方工程：基坑开挖与处理、坝体石方回填；二是混凝土工程：混凝土面板、趾板、输水管、防浪墙混凝土；三是接缝止水及周边缝止水；四是坝基及坝肩固结、帷幕灌浆防渗；五是斜拉闸、启闭机房；六是下游坝面干砌石护坡；七是溢洪道开挖和溢洪道左右边墙浆砌石和钢筋混凝土衬砌；八是溢洪道基础处理及排水；九是引水段、控制段、泄水槽段、消能设施及尾水渠的混凝土浇筑。

鸳鸯溪水库规模为小

（一）型水库，设计洪水标准为50年一遇，设计洪峰流量423.07 m/s，校核洪水标准为500年一遇，校核洪峰流量1143.4 m/s水库正常蓄水位304.5m。总库容782万m，有效库容489.21万m。工程等级为Ⅲ等，大坝、溢洪道、输水管为4级建筑物，次要建筑物5级。333322

1.2工程建设主要内容及必要性与主要工程量

鸳鸯溪水库工程主要建设内容有:一是混凝土面板堆石坝工程，大坝高程309.8m,防浪墙高程311.0m，坝顶宽6.0m。坝型为砼面板堆石坝，坝高40.9m。砼面板为等厚30cm，坝前坡比1：1.5，坝后坡比1：1.7。二是溢洪道工程，溢洪道位于大坝左岸，为开敞式正槽溢洪道。堰顶高程304.5m，堰顶宽43.0m。溢洪道无闸门控制，采用挑流消能。溢洪道全长111m。其中：泄水槽总长96m，纵坡i=0.345。三是输水管工程，输水管在原管上接长，内直径40.0cm。进口高程272.9m。用普通Φ400mm普通钢筋砼管作内模，外包20cm厚钢筋砼。闸门为80×80cm金属钢闸门，配备为15t手电两用斜拉启闭机。鸳鸯溪水库完成工程量：土石方开挖107853m³、坝体石方回填207816 m³、砼浇筑5945.4 m³、浆砌石958 m³、干砌石3000 m³、固结灌浆755m、帷幕灌浆840m、止水1351m、钢筋制安252.2t、排水管660m、排水槽660m、模板800㎡。

旅游业是京山经济发展的重要支柱，鸳鸯溪漂流是京山旅游业的龙头品牌，在京山旅游业中占有及其重要的地位，自1996年开始开发鸳鸯溪漂流以来，“漂流经济”发展极为迅速，缺水问题成为“漂流经济”发展的最大阻力，中途经过几次小规模水源建设，始终未能解决“水”的问题，2004年10月，京山大洪山旅游开发有限公司正式收购原鸳鸯溪

2漂流有限公司，新公司考虑到要做大做强鸳鸯溪漂流，长久发展“漂流旅游”，必须解决漂流水源，经过充分论证后,经省发改委批准在鸳鸯溪上游兴建一座水库。

鸳鸯溪水库完成工程量：土石方开挖107853m³、坝体石方回填207816 m³、砼浇筑5945.4 m³、浆砌石958 m³、干砌石3000 m³、固结灌浆755m、帷幕灌浆840m、止水1351m、钢筋制安252.2t、排水管660m、排水槽660m、模板800㎡。

2工程建设征地和移民拆迁补偿

2.1征地与移民迁建实物指标调查

2005年10月，绿林镇政府、绿林镇风景区管理局共同组织调查工作专班，用一个月时间对库区高程310米一下的农田、山林进行了全面调查，调查采用座谈、走访、测量、查看承包合同等方法。弄清了主要实物指标。

1）、农田淹没，高程310米一下农田淹没面积115.88亩，其中耕地面积93.75亩，菜园10.3亩，自留地11.83亩，淹没涉及35户146人。

2）、农房淹没，直接淹没农户11户46人，计11栋95间，建筑面积2749.58m。

3）、无田耕种，水位达310米后，有24户98人住在水位达310米线以上，但其耕地在水位达310米线以下，必须同时整体搬迁，共26栋183间，建筑面积7437.27m。3 2

24）、自留山、经济林木淹没，自留山淹没150亩，经济林木淹没，2493株。

5）淹村级公路2条5Km。

2.2征地与移民拆迁初步设计审查批复

鸳鸯溪水库工程是在原小库上扩建加固，工程本身占地很少。移民撤迁范围主要在库区水位310米线以下直接淹没农户以及涉及的农户，共移民撤迁35户146人，计277间，建筑面积10186.85m。工程占地与征地移民撤迁投资计划为372.2万元。其中搬迁37栋277间，建筑面积10186.85m，投资计划为172.69万元。

2.3征地与移民迁建协议签订

征地移民协议的依据是京山县政府【2003】52号文和京随高指【2005】2号文，征地1.08万元/亩，其中：农户9400元/户。房屋按结构为60～230元/m经济林为5～50元/株。计划征地移民经费372.12万元。按照此标准与移民逐一签定了征地移民协议书。

3工程建设征地和移民拆迁补偿执行情况

征地撤迁补偿机构为调查工作专班。由镇长、副书记蒋彬带队，绿林风景区管理局刘副局长指挥，镇办公室主任张正伟，经办主任张先海、李俊国，水利服务中心胡祥波、朱长青等参加。工作专班负责工程建设征地和移民拆迁补偿工作。工作专班通过2005年和2006年的细致工作，顺利完 4 2，2

2成了征地和移民拆迁的全部工作。

4施工环境协调

工程开工后，由于由于京山县人民政府和绿林镇人民政府对工程建设高度重视，当地村民的大力支持，认真做好移民拆迁的思想工作，明确专人，及时协调化解施工方与村民之间的矛盾，施工环境是好的，工程建设比较顺利。5投资完成情况

工程建设征地和移民拆迁按照京山县政府【2003】52号文和京随高指【2005】2号文的补偿标准，补偿费用已全部到位。实际完成投资万元。

6存在的问题与建议

无

附件：调查报告、说明及慨算

京山县大洪山旅游开发有限公司

社区移民安置工作总结 篇6

xx水利枢纽工程是经国务院批准的松花江流域水资源综合开发利用项目，是吉林省“十一五”期间重点水利工程，也是吉林省增产百亿斤商品粮能力建设的骨干工程。该工程用地主要包括坝区、水库淹没区、防护区、输水干渠和连接渠。根据《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程征地补偿和移民安置条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《吉林省土地管理条例》等法律法规、水利部《关于xx水利枢纽工程（一期）初步设计报告的批复》（水总〔2008〕414号），以及《吉林省人民政府关于xx水利枢纽工程（一期）建设征地移民安置规划大纲的批复》（吉政函〔2008〕4号，以下简称《征地移民安置规划大纲》）要求，为保证工程建设顺利进行，维护被征地农民的合法权益，做好征地拆迁补偿和移民安置工作，特制定如下实施方案：

一、征地移民拆迁工作组织领导及职责划分

xx水利枢纽工程征地补偿和移民安置工作，实行由市政府统一领导，市政府相关部门配合，前郭县、乾安县、扶余县人民政府具体落实，xx水利枢纽工程管理局协调督办、组织实施的责任机制。

（一）前郭县、乾安县、扶余县人民政府职责。

1．从国土资源、林业、水利、监察、交通、建设、公安、牧业等相关部门抽调业务骨干，组成县xx水利枢纽工程建设征地移民办公室，负责xx水利枢纽工程征地拆迁补偿和移民安置等相关工作；

2．负责土地权属确认、处理土地权属纠纷；

3．配合省、市国土资源、林业等部门按期完成征占地测量、地类划分、林木采伐、补偿核算等工作；

4．负责土地补偿费、安置补助费、房屋拆迁及其它地上附着物补偿费的兑现工作；

5．负责辖区内征地后的土地调整、房屋拆迁后宅基地的规划和迁建工作；

6．负责辖区内征地拆迁和施工环境保障工作，依法严厉打击干扰破坏征地拆迁、工程施工的不法行为；

7．完成好市xx水利枢纽工程征地移民工作领导小组交办的各项工作。

（二）xx水利枢纽工程管理局职责。

1．全权负责xx水利枢纽工程征地、移民、拆迁等情况综合、现场指导、协调督办、组织实施等工作；

2．配合市国土资源局、市林业局与省国土资源厅、省林业厅协调征地、林木采伐、地类划分和土地权属确认等工作；

3．对收回的二松xx水库段国有土地进行管理，对国土资源和林业部门提供的设计成果进行复核；

4．负责征地测量后的标记、管理工作；

5．对下拨的征地移民拆迁资金使用管理进行监督检查；

（三）市法制办职责。

1．负责对市政府征地移民文件的审核把关；

2．负责对有关行政机关在征地、移民、拆迁工作中的行政执法行为进行监督。

（四）市国土资源局职责。

1．协调省国土资源厅办理征占地审批的各项工作；

2．指导县国土资源局做好征占地的各项工作；

3．协助县政府做好土地权属的确认和纠纷调处工作；

4．负责做好征占地土地补偿费核算及补偿标准的政策宣传、问题答疑以及临时用地复垦的监督验收工作。

（五）市林业局职责。

1．协调省林业厅办理征占用林地审批的各项工作；

2．协助县政府做好林地、林木权属确认和纠纷调处工作。

（六）市水利局职责。

协助县政府依法对工程建设涉及的水事纠纷进行处理。

（七）市农委职责。

协助县政府帮助移民区农民利用现有土地发展高效农业，确保农民增产增收。

（八）市劳动和社会保障局职责。

协助县政府做好被征地农民技能培训和社会保障工作。

（九）市建设局职责。

协助县政府拆除工程占地范围内的`违法建筑物和构筑物。

（十）市法院、市检察院职责。

依法受理征地、移民、拆迁及工程建设中的各类涉法案件。

（十一）市公安局职责。

负责征地、移民、拆迁、林木采伐和工程建设等治（）安保卫工作。

（十二）市监察局职责。

负责对征地移民相关政策执行和行政执法行为进行监督，对违法违规行为进行责任追究。

（十三）市审计局职责。

负责对征地移民资金使用的跟踪审计。

（十四）松原供电公司职责。

负责保障工程用电，按计划完成电力设施迁移工作。

（十五）松原移动公司、联通公司、电信公司职责。

负责对与工程交叉的通信设施进行改建或迁移。

二、征地移民补偿标准

（一）征收集体土地。

1．征收耕地（旱田、水田、园地、菜田、温室大棚、精养鱼塘等）的土地补偿费和安置补助费之和按该耕地被征收前三年平均年产值的16倍给予补偿；

2．征收林地、苇塘和草地、精养鱼塘以外的养殖水域，其土地补偿费为该地邻近旱田前三年平均年产值的4倍，安置补助费按照该地临近旱田前三年平均年产值的4倍给予补偿；

3．征收农村道路、荒地、盐碱地、沼泽地和沙地等未利用地，按照该地邻近旱田前三年平均年产值的2倍给予补偿。

（二）收回二松xx水库段国有行洪滩地，具体补偿范围和标准。

1．行洪滩地内的旱田和水田，村集体经济组织与农民签订30年土地承包合同的，并且持有县政府颁发的《土地承包经营权证书》，其补偿标准按该地块前三年平均年产值的16倍给予补偿；

2．行洪滩地内的旱田和水田，由国营林场、村集体经济组织统一经营发包的，其补偿费按照该地块前三年平均年产值的3倍给予补偿，一次性发放给国营林场和村集体经济组织；

3．行洪滩地内的渔塘、房屋等不予补偿。灌溉井等经踏查确认，经有关部门评估后据实补偿；

4．行洪滩地内的人工林地（防护林、经济林、用材林）补偿费按照所在乡镇旱田前三年平均年产值的4倍给予补偿；行洪滩地内的荒滩地、天然次生林地林木及有关单位认定的宜林地不予补偿；

5．未经县级人民政府河道主管部门批准，任何单位和个人在二松河道内开垦滩地，种植农作物及林木的，不予补偿。

（三）使用河道外其它单位或者个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准给予补偿。不是以土地为主要生产资料并取得生活来源的单位只给土地补偿费，不给安置补助费；使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。

（四）占用国有农、林、牧、渔场的国有农用地的土地补偿费及地上附着物和青苗的补偿费可以参照征收土地相应标准补偿。

（五）临时用地的产值，按永久征地产值计算，能恢复耕种的，占1年补2年、占2年补3年，不给土地补偿费和安置补助费；不能恢复耕种的，办理永久性征地手续。

取土场临时占用耕地，施工单位必须按设计的边坡、取土深度和排水坡度取土。耕地复垦后，设计边坡底线占用的面积和抹牛地面积，按永久征收土地的（）相应标准给予补偿。

临时用地的复垦，按国土资源部门的规定执行。

（六）征用土地产值标准：旱田前三年平均年产值为1．32元／平方米；水田、园地前三年平均年产值为2．20元／平方米；菜田（温室大棚、精养鱼塘）前三年平均年产值为5．85元／平方米。

（七）占用国有林地采伐林木的补偿标准，按照《吉林省占用林地砍伐林木补偿标准》（吉林资字〔1991〕876号，以下简称《林地标准》）规定执行。

林木已经达到采伐利用标准的，经依法批准，林木所有者可以自行采伐；不到采伐期的，按照前款规定给予补偿。

（八）村民房前屋后零星树木，依据《林地标准》规定，分别按照成树、幼树给予补偿。

（九）被征收土地上的青苗补偿费按一个栽培期产值计算；能如期收获的不予补偿。苗木、花草及多年生经济林木等，可以移植的，支付移植费用；不能移植的，给予合理补偿或作价补偿。

（十）工程用地范围内的电力、通信设施的拆迁，只补偿人工费和不能再利用的材料费。

（十一）拆除移民区住宅房屋及附属物，按照《征地移民安置规划大纲》规定的补偿标准核算补偿费用。

三、征地、移民和拆迁费的支付

土地补偿费、安置补助费和房屋及其它地上附着物拆迁补偿费由市xx水利枢纽工程征地移民工作领导小组办公室按照工作进度进行核算，分期分批拨付给县政府，由县政府负责兑现。补偿费的发放，必须严格遵守财经纪律，认真履行财务手续，自觉接受纪检、监察和审计部门的监督。

四、征地移民拆迁工作完成时限

各县政府要保证xx水利枢纽工程用地需要。水库淹没区的征地、移民、拆迁、补偿等工作，要在9月30日前完成。输水干渠征地、拆迁、补偿等工作要在206月10日前完成。

五、适用范围

本方案只适用于二松河道水库淹没区、坝区、防护区、输水干渠和连接渠。

社区移民安置工作总结 篇7

一、充分认识水利水电工程移民安置验收工作的重要意义

党的十八大报告提出了到2020年全面造成小康社会的宏伟目标。 从某种层面来说,水利水电工程移民是针对贫困群众的工作,是全面建成小康社会的重点和难点。可以说,没有水利水电工程移民的小康,就不是全面的小康;水利水电工程移民是水利水电工程的重要组成部分,将移民安置好不仅是水利水电工程顺利开工、顺利建设的前提和基础,更是水利水电工程建成后能否顺利运行的关键和保证;水利水电工程移民涉及面广、人数多、任务重。仅峡江水利枢纽就涉及移民2.49万人,将移民安置好不仅是我们的责任所在, 更是事关社会和谐稳定大局的要事。水利水电工程移民安置验收工作是移民安置工作的最后一道关卡、最后一道防线,充当着水利水电工程移民利益“守夜人”角色,可谓责任重大、使命光荣。验收工作的关卡把稳了、防线守住了、“守夜人”角色当好了,水利水电工程移民的小康就有了保障;水利水电工程的顺利建设、顺利运行就有了保护;社会和谐稳定就有了保证。

二、准确把握水利水电工程移民安置验收工作的三大重点

如前所述,水利水电工程移民安置验收工作非常重要,是移民安置工作中重要的一环。2012年12月6日,水利部根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律、法规,制定印发了《大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法》,这为水利水电工程移民安置验收工作提供了政策法规依据,应认真贯彻执行好这一管理办法,并结合验收工作实际,把握住验收工作的三大重点,从思想上,行动上进一步认清为什么要开展水利水电工程移民安置验收工作及验收工作检查的重点所在。

一是检查移民工作是否坚持了规范移民、科学移民的原则。要把移民工作是否坚持了法律、法规以及各项政策作为验收工作的底线。法律、法规以及政策要贯彻落实于移民安置工作的全过程,这是移民安置工作的生命线,验收工作就应坚守这一原则,以确保移民安置工作的相关法律、法规及政策的执行落实到位而不缺位、错位。

二是检查移民工作是否坚持了以移民为本的原则。要着重检查验收移民工作中是否确保了移民合法权益,是否尊重了移民的意愿,是否发挥了移民的主体作用、维护并确保了移民的知情权、参与权和监督权。只有站在移民角度去思考,才能确保移民搬得出、稳得住、富得起,逐步走上幸福之路,过上幸福生活。

三是检查移民工作是否坚持了可持续发展原则。验收中要看移民工作是否做到了工程建设与移民安置双赢,是否克服了重工程轻移民,重搬迁轻安置的现象。先移民后建设,妥善做好移民搬迁后的发展安排,这是工程建设本身题中应有之义,也是国家的硬性规定,要把满足水利工程建设需要与实现移民长远可持续发展有机地统一起来。

三、正确理解通过水利水电工程移民安置验收工作应解决的三大问题

水利水电工程移民安置验收工作意义重大,重点明确,在此基础上,我们还应正确理解通过验收应解决什么问题。从工程建设需要及移民利益保障来看,我们应该通过验收着力解决以下三大问题。

第一,是否正确处理了工程建设与移民安置的关系问题。应通过验收确保先移民后工程原则的真正落实,避免过渡性、临时性搬迁以及“水撵人“等问题的发生,坚决杜绝由此引发的移民不满情绪的出现乃至群体性事件的发生。

第二,是否正确处理了移民安置区与区域经济社会问题。移民安置区与区域经济社会发展之间的关系应该是互为促进,良性互动,共同发展的关系。应通过验收,避免移民安置区影响区域经济的发展或者移民安置区未能纳入区域经济发展规划中的现象发生,促进移民安置区与区域经济社会发展相互融合,使移民安置区成为区域经济社会发展的新引擎、新亮点,移民安置区随区域经济社会同发展,共进步。

第三,是否正确处理了移民生活安置与生产发展的关系问题。移民生活安置与生产发展的关系问题实质上是移民可持续发展的问题。要通过验收,让移民生活得到妥善安置、生产发展得到合理安排,解除移民的后顾之忧,使其长远生计得以保障。

总之,对水利水电工程移民安置验收工作要从事关水利水电工程能否顺利进行、事关移民小康目标的实现及社会和谐稳定的高度去认识,以科学发展观为指导,贯彻落实好十八大精神,为民务实,就一定能够把水利水电工程移民安置验收工作做实、做好。

社区移民安置工作总结 篇8

关键词 湖南涔天河水库扩建工程；移民安置

中图分类号：C922 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）24--03

1 目前涔天河水库扩建工程移民安置工作开展情况

湖南涔天河水库扩建工程规划已久，获批艰难，来之不易，是全国重点水利工程项目，是湖南省在“十二五”和“十三五”期间最大的一项单体水利工程，是湖南永州市和江华县具有战略性意义的基础工程、民生工程。自工程开工建设以来，随着国家对涔天河水库扩建工程建设投入力度的加大和工程的深入推进，移民安置任务日益加重。在移民安置工作中，湖南涔天河水库扩建工程参建各方以“科学发展”为指导，紧紧围绕“移得出，稳得住，能致富”工作目标，切实转变移民安置理念，拓展移民安置思路，创新移民安置措施，有效确保了涔天河移民安置工作顺利推进。

移民安置工作情况。水库淹没涉及湖南永州江华瑶族自治县8个乡镇1个林场50多个行政村，淹没影响总人口28 864人。移民总投资约40多亿元。移民安置工作的责任主体和实施主体是库区所在地江华县委县政府。根据当地老百姓的意愿，特别是瑶族群众意愿，市县报经省移民局同意对移民安置方案进行了及时调整，由可研批复的江华、江永、道县及回龙圩等4县160个安置点，调整为目前江华县内6个安置点安置，安置方式由有土安置为主，调整为长效补偿安置为主。目前，移民安置主要做了以下几个方面的工作。一是移民搬迁安置去向基本落实。目前，已有5 751户签订了移民搬迁安置去向协议，占任务数的91.9%。二是完成了库区淹没影响实物指标复核锁口。三是进一步优化调整移民集中安置点。对6个安置点进行优化扩容，规划占地281 hm2，规划水平年进点安置人数为27 031人。并结合新型城镇化、新农村建设和民族风情旅游开发，对安置点进行了规划设计。四是组织编制移民安置实施规划。市县配合设计院编制完成移民安置实施规划设计报告。目前，实施规划报告已于7月底获省政府批准出台。五是组织开展淹没影响实物补偿补助明细手册填写确认及移民建（购）房意愿调查工作。目前，淹没影响实物补偿补助明细手册填写确认总任务数为6 884户，已完成4 775户，占任务数的70%；集中安置移民建（购）房意愿确认总任务数为5 911户，已完成4 883户，占任务数的83%。六是稳妥推进淹没影响小水电站处置工作。根据尊重历史、兑现承诺的处置原则，依法依规开展淹没影响小水电站处置工作。

2 移民安置存在的困难和问题

2.1 移民安置资金缺口大

根据江华县测算，移民安置资金有较大缺口。主要有以下四个方面原因。一是移民安置点调整后基础设施建设投资比国家批复的初步设计报告概算有较大的增加。二是移民集中安置点均在城镇规划区内，按照城镇规划要求，需要配套建设相应的公共设施，在实际运行中有资金缺口。三是库区淹没影响的公路、桥梁等基础设施复改建，由于工程立项时人为削减投资预算及设计深度不够，部分工程量未计入初步设计概算，加之物价上涨，造成专项设施复改建形成资金缺口。四是由于筹备涔天河水库扩建工程上马，库区20多a停止一切基本建设，原本十分落后的移民房屋设施多年没有得到改善。按照“三原”政策进行补偿，移民得到的补偿资金很少，加上建筑材料价格上涨，移民普遍反映建不起房。

2.2 移民补偿政策存在差异的问题

补偿标准的高低是移民群众最关注、最现实、最直接、最期待的问题。《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2012〕46号）明确规定，不同地区不同类别土地适用不同的征地补偿标准。加上涔天河扩建中在确定长补标准时的综合考量不一，以致各地在适用长效实物补偿标准上出现差别。

1）移民自身的弱点和局限，客观存在的社会歧视，易诱发影响社会稳定问题。观念落后，心态脆弱，还没有真正融入当地社会。涔天河库区的移民主要来地处湖南大瑶山区，长期处于闭塞的环境，一方面他们的思想观念保守，法制意识淡薄，劳动技能水平低，经济基础薄弱；而另一方面，作为社会弱势群体，其心态又较脆弱，特别“怕吃亏”，如有外因诱导，易诱发影响社会稳定问题。文化程度偏低，信息技术缺乏，不能很快适应市场经济发展的要求。由于库区经济贫困，教育落后，移民劳动力文化程度普遍低下，文盲和小学程度占了57.8%，比安置区高出15.7个百分点。长期从事落后的耕作方式和耕作技能，再加上文化程度偏低，到安置区后不能很快适应科技含量较高的生产方式，不能操作劳动技能要求高的工种。而移民从库区迁移到安置区后，难免会把安置区居民很难接受的原始性、习惯性的陋习带到安置区，引起当地居民的反感。尊重需要的不满足势必会把移民推向另一个极端。

2）项目业主和部分干部思想认识与统筹区域协调发展的要求有差距。库区各级干部对移民工作比较重视，能积极为移民办实事，从总体上讲认识是好的。但对移民在融入当地社会过程中遇到的困难和问题，往往只停留在表象上，予以缓解。对移民工作实行属地管理的责任意识不强，没有真正把其纳入当地经济社会发展规划，且存在各乡镇工作不平衡的情况。

3 问题的主要原因

造成湖南涔天河库区移民问题的原因是各方面的、复杂的，但从安置方式理念、政策体制、工作思路等方面看主要有以下原因。

3.1 在安置政策上欠完善，移民安置方式发生重大改变

由于扩建中增加长效实物补偿安置方式得到广大移民的普遍认同，绝大部分移民选择了长效实物补偿安置方式。同时，根据移民意愿，将涔天河水库扩建工程移民安置点由三县一区21个调整为江华县6个，所有移民都选择在江华县内移民集中安置点安置。这就出现了移民由原来三县一区分散安置改为库区县集中安置的新的难度和课题。endprint

3.2 在工作思路上有局限

新增加的移民安置方式与批准的初步设计相比，涔天河水库扩建工程的移民搬迁安置方案及生产安置方式均发生了较大的变化，及时编制移民安置实施规划设计报告显得非常必要，但随着设计单位按评审意见进行修改、补充、完善等程序出台，这一可作为移民安置实施工作的依据相对延缓了移民搬迁安置的工作思路局面的打开。

3.3 在安置理念上存在偏差

由于片面强调服从国家建设的需要。造成了统筹协调工作进度有难度。由于枢纽工程建设与移民安置工作不同步不协调，加上移民安置方式调整、安置点重新规划设计以及其他一些客观原因，相对于枢纽工程建设，移民安置工作总体有所滞后。在枢纽工程建设方面，要在国家批复的水库建设总工期内，优化调整施工方案，尽量考虑移民安置工作的实际困难，放慢大坝施工速度，推迟一年大坝下河填筑，加快其他方面施工建设。移民安置方面，按照移民安置实施规划设计报告，紧急动员，争分抢秒，采取超常规措施，加快安置点基础设施和移民房屋建设，加快移民搬迁安置，努力满足枢纽工程建设需要。

4 对推动移民安置的几点探索和思路

结合在永州市涔天河水库扩建工程协调领导小组办公室工作实践和对市县移民搬迁安置的认识，从移民视角审视移民工作存在的问题，准确把握移民社会心理，理性分析移民安置存在的风险因素，对今后移民安置工作提出相关建议。

4.1 统一思想，提高认识，确保政策全面贯彻落实

各级各级各部门要把思想认识统一到“国家行动”上来。一要积极行动，主动作为。要站在讲政治、讲大局的高度，排除万难，敢于担当，勇于开拓。二要坚持问题导向和底线思维。坚持问题导向，及时研究、解决问题，不拖延、不累积。坚持底线思维，实现“三个确保”，确保水库扩建工程质量，确保移民群众生命安全，确保社会大局稳定。三要团结一致，凝聚共识。在项目建设推进的关键时刻，各个方面一定要团结一致，最大限度的凝聚共识，确保涔天河水库扩建项目如期建成完工。四要做好统筹协调工作。各个方面都要站在项目顺利推进的全局来思考问题，正确处理好局部与局部、局部与整体的关系，积极面对困难、解决问题。

4.2 加强领导，强化责任

一是建立市级月度专题会议制度，参加人员为涔天河水库扩建工程领导小组成员单位主要负责人，主要职责是听取涔天河项目进展情况汇报，确定月度工作计划，协调解决重大问题。二是建立信息沟通平台。定期印发涔天河协调简报，建立微信群或短信群，及时沟通新情况、新信息。三是争取充实和完善涔天河水库扩建工程协调领导小组。四是加强督促检查。各级督查部门要实行一月一督查，每月的专题会议都要听取督查情况汇报，严格考核兑现，按时间节点抓落实。五是落实工作责任。当地政府要认真落实移民搬迁安置实施主体、责任主体的责任，电力、通讯、水文、文物等有淹没、迁复建任务的市直部门要按照移民安置时间节点的要求完成搬迁建设。发改委、经协办等部门要限期拿出对口支援涔天河水库扩建工程移民安置工作方案。有对口支援任务的单位要积极向上争取项目资金，特别是财政、移民、国土、林业等相关职能部门要按照各自职责分工制定详细的工作计划，落实移民主体责任。项目业主要认真履行项目法人资格，加强建设管理。

4.3 明确搬迁目标，突出移民重点

根据涔天河水库扩建工程施工总工期，原计划2014年10月开始大坝填筑施工，2015年4月10日大坝填筑至277米高程，2015年4月底完成库区264.17米回水线以下6817人搬迁安置。2016年底完成规划报告内所有移民的搬迁安置工作。各级各部门要明确“两个三”的目标，一是实现“三个确保”，即确保水库扩建工程质量，确保移民群众生命安全，确保社会大局稳定；二是实现“三个效益”的统一，即实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。要突出两个工作重点，一是抓紧实施移民安置点建设，移民部门要跟踪落实移民安置规划调整报省情况，当地县委政府全面完成6处移民集中安置点征地拆迁，完成移民安置点规划设计，确保移民安置点建设；二是抓紧用地报批，财政、国土和项目法人向上做好衔接，当地政府全力做好土地报批的相关工作。

4.4 务必注重长远，大力加强移民后期扶持力度

各级政府应充分认识到移民问题是一个复杂的社会问题，既是经济问题，又是复杂的社会问题，不仅需要移民主管部门加强管理，更需要政府将其纳入整个社会经济发展大局统筹考虑。为此，一方面应积极向省、市移民主管部门争取后期扶持项目改善移民区的基础设施建设，改善移民区的生产生活条件，同时要认真贯彻落实国发〔2006〕17号文件规定的后扶直补到人的补偿费，解决好移民的温饱问题。另一方面也要整合社会各方力量，把移民作为整个“三农”工作的一个重要组成部分并予以重点解决，从根本上解决制约库区和安置区发展上的问题，才能逐步消除移民历史遗留问题，才能实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。

4.5 夯实工作基础，提高移民安置工作管理和服务效能

一是提升队伍素质。加强移民安置工作队伍的政策法规、业务知识和实务操作能力的培训已显得十分迫切，我们应重点抓好国家和本省规范性文件的系统性培训，提高移民安置工作团队依法行政、服务移民、和谐征迁的履职能力和工作效率。重点抓好“一库一策”调研，集中力量解决一批急难问题和遗留问题；二是抓实基础工作。要建立健全在建水库移民安置项目资金年度计划、绩效考核、遗留问题处理等日常管理台账及移民安置、移民人口档案等基本数据库，抓实移民安置工作统计上报和政务公开工作。

总之，水库移民问题的解决是一项复杂的、长期的过程，也是一项综合性的工程，做好新形势下的水库移民工作，是帮助移民脱贫致富、促进库区发展，推进社会主义新农村的必然要求，是促进城乡协调、地区协调，贯彻落实科学发展观的重大举措，是维护农村稳定、社会安定，构建社会主义和谐社会的迫切需要，也是保障新时期水利水电事业持续健康发展，推进经济社会发展的重要条件。我们要在国家政策指引下，做好超前谋划与长远规划，并认真贯彻落实，充分体现国家对移民的关怀，使人民安居乐业；各级政府要坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，充分调动社会各界的积极性，协调各方资源，引导移民加强自身的综合素质的提高，共同解决好因国家水库建设带来的一些问题，维护整个农村稳定和社会和谐，推动湖南涔天河水库扩建工程建设移民事业持续健康发展。

社区移民安置工作总结 篇9

库区农村移民外迁工作现场会议上的讲话精神和全省移民安置工作会议的主要精神。***副书记下达了我市三峡库区农村移民的安置任务。下面，我就前期准备工作情况和下一步移民安置工作讲二点意见。

一、前期准备工作进展顺利，为圆满完成我市三峡库区农村移民工作打下了良好基础根据三峡库区农村移民外迁安置任务与进度要求，国务院三峡工程建设委员会办公室、移民开发局分配给四川省9000人，江苏、浙江、山东、湖北、广东省各7000人，上海市、福建省各5500人，安徽、江西、湖南省各5000人。今年7月，浙江省政府分配给我市800人，是省内接受移民任务最重的县市。在接到任务以后，市委、市政府十分重视，对移民安置工作进行了多次专题研究，并作了部署。各有关镇乡及行政村按照市委、市政府的要求，顾全大局，精心安排，确保了我市三峡库区农村移民工作的顺利进行。具体地讲，主要体现在以下几个方面。

(一)、加强领导，确保组织到位。为切实加强对我市移民安置工作的领导，市委、市政府专门建立了由市委、市人大、市政府、市政协及市级机关有关部门主要领导组成的萧山市三峡库区农村移民安置工作领导小组。有安置任务的镇乡分别建立了由党委书记任组长、镇乡长任副组长的镇乡移民安置工作领导小组。两级领导班子的建立并正常运转，为我市做好三峡库区农村移民安置工作提供了组织保证。

(二)、精心安排，抓好定点选址。根据浙政办发(2000)60号《关于报送浙江省安置三峡库区农村移民试点工作方案的函》，关于安置点的选定要努力做到“人均耕地面积达不到全县人均水平的村不安置；交通不便、水电等基础设施不完备，远离集镇的村不安置；村级班子不强，矛盾和问题较多的村不安置；易涝易旱地区不安置；贫困山区不安置；已安置过电站水库移民的地方不安置”的六个不安置精神。结合我市的实际情况，我们又提出，南片山区、半山区耕地偏少不安置；1999年村级人均收入低于5000元的村不安置。根据这些原则，对全市各镇乡在农业人口、耕地面积及村级班子、交通、水电设施及1999年人均收入情况等进行全面调查摸底，在此基础上，确定了宁围、新街等15个镇乡作为安置镇乡，把800名约200户移民任务分别下达到各安置镇乡。各安置镇乡根据市委、市政府的要求，落实上报了64个行政村安置点。到目前止，选址定点工作基本完成。

(三)、加强调研，作好前期准备。移民安置工作既是一项系统工程，又是一项全新的工作，政策性强、任务重、时间紧、难度大，为此，市委、市政府领导对这项工作十分重视，专门组织人员开展了三次调研工作：一是组织市移民办对全市有安置任务的15个镇乡调研，分别听取镇乡主要领导的意见，走访了解安置村的基本情况，并实地踏勘安置村所处的地理位置，与镇乡领导共同探讨移民安置工作的有关问题；二是组织市移民办到嘉善、长兴二县进行实地考察取经；三是由王仁庆副市长带队，市级机关有关部门及15个安置镇乡进行主要领导专程赴上海崇明县和浙江嘉善县学习考察，学习他们好的经验与做法，为市委、市政府做好我市移民安置工作提供决策依据。

(四)、落实任务，明确安置政策。根据国办发(1999)99号《国务院办公厅转发国务院三峡工程建设委员会办公室、移民开发局关于做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作若干意见的通知》、浙政办发(2000)108号《关于做好三峡工程库区农村移民安置试点工作的通知》精神，为切实做好我市三峡库区农村移民安置工作，市移民安置工作领导小组专门召开两次会议，按照“统一领导，明确任务，责任到县(市)，经费包干，乡镇实施”的工作要求，确定我市三峡库区农村移民安置工作的原则，即坚持以农为本、有土安置，保证移民生产用地不低于全市农民人均水平。分配给移民户的耕地相对集中，并有相应的水利配套设施。安置移民的土地从安置村机动土地或已承包的集体土地中调剂解决；坚持相对集中，分散安置；确保移民生活有住房，安得下，稳得住，逐步能致富；坚持前期安置有补助，后期扶持50年的原则。并要求做到通电、通水、通路，对土地面积、建房标准、价格等都作了统一规定，做到政策落实，任务落实，职责明确。

(五)、制订计划，分步推进实施。为确保全市移民安置工作的顺利进行，市移民安置领导小组根据外地的经验和做法及上级的要求，把我市的移民安置工作具体划分为四个阶段。第一阶段：准备工作阶段，时间从二○○○年八月到十月。在这个阶段重点是：统一思想，提高认识，确定安置点。第二阶段：对接工作阶段，时间从二○○○年十月到十二月，这个阶段重点是确定移民对象，签订好安置协议。第三阶段：移民建房阶段，时间从二○○一年三月到七月，这个阶段的重点是按时保质地建购好移民用房。第四阶段：移民接收安置及总结阶段。这个阶段主要是做好移民查验和迁移工作。检查验收安置镇乡、村移民安置各项工作的完成情况

和政策到位情况，并对安置工作进行总结。总的来讲，移民安置工作的前期工作进展顺利，并取得了阶段性的成果，为我们做好下一步全市移民安置工作打下了坚实的基础。

二、进一步加强领导，明确职责，确保全面完成我市三峡库区农村移民安置任务

移民安置工作关系到千家万户，关系到农村移民和迁入地农民的切身利益，关系到迁出地和迁入地的社会稳定，因此，各级党委政府要把移民安置工作作为一项重要的政治任务，切实加强领导，进一步明确职责，要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门积极配合支持共同抓，严格按照各自的职责做好工作，认真解决好安置过程中的实际问题，确保圆满完成上级交给的移民安置工作任务。在下一阶段，我们要切实把握好以下几个方面的工作。

(一)、思想认识要有新提高

思想统一，认识提高，是做好移民安置工作的前提和基础。三峡工程是我国跨世纪的重大工程，举世瞩目。而三峡工程库区移民安置工作是三峡工程建设的重点和难点，是三峡工程建设成败的关键。这项工作做得好坏，直接关系到三峡水库能否按期蓄水，工程能否按期发挥其巨大的综合效益。同时，也直接关系到三峡库区社会的稳定和我国的国际影响。搞得好，移民就能安居乐业，就会感谢党和政府；搞得不好，不但影响当地社会的稳定，还会影响我国在世界上的形象和声誉。因此，妥善安置好三峡库区移民，对于我们萧山市来说，不仅是一项十分艰巨的任务，也是一项光荣的政治任务，意义十分重大。

首先，做好三峡库区移民安置工作，就是讲政治、讲大局、讲党性，是实践“三个代表”和“双思”教育的实际行动。三峡库区移民为了保证工程的顺利建设，舍小家，保大家，迁徙易地生活，其切身利益受到不少影响。我们把他们安顿好，使他们能逐步富起来，就能充分体现出党是始终代表最广大人民群众根本利益的。同时，我们也应看到，改革开放以来，萧山经济社会取得了巨大进步。这与党的政策和全国人民的大力支持是分不开的。三峡工程是全国人民的工程，为三峡工程作贡献是我们的光荣。为此，我们在具体的工作中，要把困难当作机遇，把任务当作动力，“致富思源、富而思进”，积极拓宽工作思路，化被动为主动，积极促进当地经济的快速发展，共同受益。

其次，做好三峡库区移民安置工作，也是实施党中央“西部大开发”战略的具体措施。奉节县位于三峡库区腹地，地处长江三峡西首，是移民大县，全县淹没搬迁总人口达12.4万人。这次移民到我市的是奉节县政府所在地永安镇的农村居民。永安镇需外迁移民一万多人，分散安置在浙江、福建两省的六个县(市)。因此，我们做好移民安置工作，从某种意义上，也为奉节县今后社会经济发展，保护好库区环境，逐步改变落后面貌作出了一份贡献。

第三，做好三峡库区移民安置工作，可以促进当地经济的发展。三峡库区移民是带资移民，不少农民有一技之长，安置好了，可以促进当地经济发展。因此，我们要做好当地群众的思想政治工作和宣传工作，使他们能够主动地关心移民、支持移民；要多给移民一些温暖，一些体贴，要把移民和当地群众同等对待，不能歧视他们，更不能孤立他们；要积极帮助移民解决生产、生活的实际困难，确保移民能够稳得住，并逐步能致富。

总之，我们必须统一思想，讲政治、讲大局、讲党性，与党中央保持高度一致，克服困难，坚决完成国家交给我们的三峡库区农村移民安置任务，做到不留尾巴，不留后患，让党中央放心，让三峡库区移民安心。

(二)、定点定位要狠抓落实

移民宅基地、承包地及自留地的定点和移民的对接定位是移民安置工作中的一个重要环节。从目前的情况看，有安置任务的镇乡、村对选址定点都认真作了安排。本月19-22日，奉节县政府考察团对我市15个镇乡、64个行政村的移民安置点进行了踏勘、考察，考察团反馈的意见比较满意。下一阶段选址定点工作的重点是要进一步加以细化，落实到位。据了解，奉节县已将全部移民对象的名册于10月20日上报给重庆市审核，待重庆市审核完毕后，将于11月20日前，交办我市审核。在此期间，一方面市委、市政府将派员前往奉节县进行考察，另一方面，要做好定点定位工作，由奉节县政府负责移民户采取抽签或移民认可方式确定安置点。安置点一经确定，原则上不予变动。其次是组织镇、村干部赴奉节县进行对接，下村串户，弄清楚每个移民对象的状况。对接工作中要做到一看、二问、三填表格、四拍照、录像，把工作做得既认真又细致，严格把好落实关。在审定中，对下列5类人员不予接收。即：单家独户的精神病人、重伤残人员；不能自食其力者，如五保户等；外迁安置经费未结清、移民户与当地单位或集体经济关系处理不清的；有违法犯罪前科不改过自新及好逸恶劳、寻衅滋事者；按规定不按移民对待、国家不负责搬迁安置者，如超生人口、擅自流入库区的人口等，以及不属农村移民的人员。并必须列清以下4类人员，即：抚恤对象、现役军人、在校大中专学生和劳改劳教人员。计划在12月底前，双方将共同签订好安置协议。预计在春节以后，奉节县将统一组织移民户主到我市的各安置村进行对接。主要是：确定建房地址、房屋形式和标准，建房方式和质量要求，确定移民承包地、自留地的面积、地点等，并签订好协议。在对接过程中，各安置镇乡及安置村必须服从市里的统一安排，严格程序，做细工作，切实把好移民资格审查关。

(三)、移民建房要重抓不放

移民建房是移民安置工作的重中之重，移民住房的建设要严格按照国务院、省政府的文件精神执行。严格把好三个关。一是把好标准关。移民新建住房每户占用耕地不超过120平方米，占有非耕地不超过140平方米，人均建筑面积控制在25-35平方米。二是把好模式关。处理好建房与购房、统建与自建的关系。从移民长远利益看，我们原则上提倡建房，并实行统建。对有条件的镇村可提供少量的闲置房供移民选择。但对过几年要拆迁及质量有问题的闲置房，绝不能提供。这要作为一条纪律。移民自己要求来萧建房的，镇村要尽量劝阻。对移民建房，我们要坚持以下几条原则：

1、建房由移民定图，镇乡组织统建。市建设局要尽快拿出方案，按占地大、中、小设计三种，各种类型三套，不仅要设计出平面图，还要设计出立体效果图，同时要列出建房造价预算表。

2、移民建房由各安置镇乡、村统一选址，统一依法办理有关手续，统一安排三通(通路、通电、通水)一平。

3、落实具有四级资质以上的施工企业建造移民住房。三要把好质量关。镇乡要成立由镇乡长任组长的移民建房现场指挥小组，落实专人开展工作。各镇乡要会同市级有关部门共同把好建材关、质量关和工程超价关。建房质量，事关移民的切身利益，我们切不能掉以轻心。无论是统建房、自建房、购房，都应签订好协议。移民建房，计划从明年3月份开始，6月底前结束，7月底前竣工并验收完毕。

(四)、安置政策要高度统一

安置移民是一项政策性很强的工作，尤其是这次三峡移民数量大、范围广、批次多，搞得不好就会产生攀比现象，给安置工作带来不利影响。因此，市委、市政府及市移民安置领导小组对移民安置政策进行了多次反复的研究，认为一是要严格贯彻执行国务院、省政府对移民安置工作的各项政策。二是在具体落实政策中，要严格标准，统一口径，既不折不扣落实中央及省里的有关政策，又不要乱开口子。市里原则上将不再出台移民安置新政策，要求各有关镇乡、村也不要出台新的政策，确需出台新的政策，必须报请市移民办批准。对移民的就医及子女入学等具体生活问题，要做到与当地村民一视同仁。对移民中的特殊困难户，要给予适当救济，真正做到政策明确，政令畅通。

(五)、资金管理要严格把关

对移民资金的管理，国务院和三峡工程建设委员会及移民开发局等制定了一系列的管理办法。移民安置资金必须实行专户储存、专人负责、专款专用，不挤占、不挪用和不截留。移民资金的使用，要严格按照计划和进度及时拨付，坚持完备的手续程序，严格执行资金使用审批制度。为管好用好移民资金，各镇乡必须与市政府签订移民安置资金管理责任书，以进一步明确资金管理和使用的责任。有安置任务的镇乡、村不得乱开口子，以避免造成移民之间的不平衡。一旦发生上述情况，将追究主要领导的责任。市移民办要根据三建委、移民局等有关移民资金的管理办法，分别对移民建房基础设施费、移民生产安置费等使用制定有关管理规定，并对移民资金的管理、使用进行指导。各镇乡对移民资金的管理、使用要自觉接受市政府及有关部门的审计和监督、检查。

(六)、宣传教育要加大力度

做好三峡移民安置工作，事关三峡工程建设的进展，事关社会稳定。开展扎实细致的宣传发动和思想教育工作，有利于我们进一步做好三峡库区移民安置工作。因此，各级各部门要充分发挥思想政治教育的强大优势，营造全市上下关心、支持三峡库区移民工作的浓厚舆论氛围。有安置任务的各镇乡党委、政府要切实做好安置村干部、群众的思想政治工作，教育他们充分认识三峡工程的重要意义，学习三峡库区移民“舍小家、顾大家”的奉献精神，充分体谅移民千里搬迁的困难、建房安置的困难、语言不通的困难等，急移民所急，想移民所想，主动与移民打成一片；正确对待由于风俗、生产生活习惯、思想观念等方面的不同而产生的差距；对三峡移民的到来，要热情欢迎，在生活上多体贴，政治上多关心，自觉地支持和帮助移民。对移民我们必须做到：态度要热情、原则要坚持、政策要统一、服务要到位。宣传舆论部门要按照我市三峡库区农村移民安置工作计划的要求，及时制定好各阶段的宣传报道计划。宣传要统一口径，市移民办要将有关宣传资料提供给有关镇乡和新闻单位。市级新闻单位要及早制定好各阶段的宣传报道计划，宣传报道好移民安置工作的情况，积极发挥舆论导向的作用，配合党委政府做好干部、群众的思想工作。宣传报道移民安置过程中好的做法和经验，促进我市三峡移民工作的顺利推进。