国家助学贷款工作总结

国家助学贷款工作总结（精选11篇）

国家助学贷款工作总结 篇1

2016年电气与信息工程学院 学生助学贷款工作总结

2016年，在校党委、学生处的领导下, 我院积极贯彻有关助学贷款文件精神，努力做好国家助学贷款新机制的宣传工作，加大学生贷款材料的审核力度，进一步加强贷款学生的诚信意识教育。通过学院上下的共同努力，学生贷款工作已取得阶段性成果。截止2016年12月底，申请贷款在校生69人，银行审批通过69人，无在校贷款学生，按省教育厅和省财政厅收费标准计算机科学与技术专业、电气工程及其自动化专业、网络工程、电子信息与科学专业学费均为4400元。现对2016年度国家助学贷款工作总结如下：

一、高素质的助学贷款工作队伍是本年度国家助学贷款顺利完成的保障

临床学院学生办国家助学贷款队伍是一支经验丰富、知识渊博、素质过硬的专业化队伍，深刻了解国家助学贷款政策、办理助学贷款流程，专业化的队伍有力的推动了助学贷款工作的顺利开展。

二、领导高度重视国家助学贷款工作

学院对贫困生的助学贷款工作给予高度重视，要求经办人员要站在全面落实科学发展观、构建和谐校园的角度，进一步加大对我院贫困家庭学生的资助力度，确保不能让任何一个贫困同学因为学费的问题而辍学，要求全院助学贷款相关工作人员带着深厚的感情 1 认真落实和推进我院贫困家庭学生贷款工作相关政策。

三、合理制定宣传计划，拓宽宣传渠道

为让学生及时掌握助学贷款新政策，学院学生办采用集中培训和个别指导相结合的方式进行宣传，还通过海报、网络、报纸等宣传媒体，力争把新政策相关内容宣传到位。通过宣传，让学生真正了解国家助学贷款的相关政策和具体要求。通过现场答疑、发放宣传单、诚信贷款签名等形式，宣传国家助学贷款政策。在新生入学时，重点做好新生的助学贷款宣传工作，坚持做到“两个清楚”：一是向被录取的新生邮寄《国家助学贷款指南》和《 新生办理国家助学贷款所需材料》，使新生清楚掌握国家助学贷款的具体政策和要求；二是在新生进校时做好贫困家庭学生的摸底工作，清楚了解新生家庭基本经济情况，同时在迎新过程中指定专人在接待处为新生讲解学校助学贷款的办理步骤，缓解新生因家庭贫困而产生的心理压力，为助学贷款的实施做好准备，确保每位被录取的新生不会因为家庭经济困难而辍学。

三、严把校内审核关,为银行高效放款打下良好基础

我院按照学校有关文件精神，严格审查贷款学生资格和条件、按照经办银行的要求认真准备贷款学生的材料并对材料认真审核，力争将问题在校内解决，确保报送银行时材料的完整性，为银行的高效放款打下坚实基础。为了实现年初发放新机制首批助学贷款的目标，学生办克服人手少、贷款学生人数多、时间紧等不利因素，充分调动各方面的积极性，实现所有贷款学生材料齐全、手续完整。

四、积极开展助学贷款学生诚信意识教育

学生办将国家助学贷款学生诚信意识的培养工作列为学生诚信教育的重要内容。本学年结合诚信主题教育周密部署、合理安排，开展了助学贷款诚信意识教育系列活动，针对老机制贷款学生中出现的欠息行为，学生办采取不同教育方式，努力使违约人数降低。

（一）充分发挥校园宣传阵地的积极作用

学生办积极开展校园诚信贷款大型签名活动，利用校园宣传栏、报纸、刊物、广播台、网络等媒体宣传国家助学贷款政策，召开一些专题讲座，引导同学们对诚信与责任意识等问题的思考，不少学生还对学校的贷款工作积极献计献策。

（二）结合学校主题教育，拓展诚信贷款的宣传途径

首先，把贷款诚信意识教育列为学生工作的主要内容之一，结合本学年学校诚信主题教育，围绕诚信贷款开展演讲、辩论、主题班会等系列活动。其次，在贷款发放前各学院组织召开贷款合同签约大会，在会上让学生进一步明确责任和义务。再次，及时接受贷款学生的咨询，让学生及时了解自己的贷款欠息、发放情况；

（三）加强毕业生离校前的按约还贷意识教育

在学生毕业离校前集中签订《国家助学借款还款协议》，同时对学生进行有针对性的宣传教育，发放《致贷款毕业生的一封信》、《大学生征信宣传单》等，圆满完成贷款毕业生信息采集、上传工作作为贷后管理工作。

电气与信息工程学院

2015.12.10 4

国家助学贷款工作总结 篇2

一、国家助学贷款的现状及大学生的诚信缺失

1999年国家助学贷款政策开始在全国推出,到2003年进入还贷期,由于违约率及违约人数双双超过20%,西安交通大学成为全国第一个停贷的高校,随后各家贷款银行全面停贷①。2004年9月,国家出台助学贷款新政策,实行借款学生在校期间由国家贴息、延长还款期限、对贷款银行实行风险补偿金等措施,以保证助学贷款工作的继续深入开展。截至2006年6月,全国申请贷款累计总人数395.2万人,银行审批人数240.5万人,审批金额201.4亿元②,成效显著。但根据统计数据,2006年全国普通高等学校在校生人数约1738万,按照贫困生占在校生比例的25%,每人每年贷款额度上限5000元计算,年贷款需求就在200个亿以上。可见,助学贷款工作若要完成其历史使命,仍有很长一段路要走。

在国家助学贷款的具体操作中,大学生出现了严重的诚信缺失现象。比如隐瞒家庭收入来源、提供虚假的贫困证明、不按已明确规定的日期和金额如期还款、毕业后提供虚假的工作地点或工作变动后就不再和学校、银行联系、恶意逃款等。据工商银行总行和教育部调查,国家助学贷款的金额违约率为19.71%,人数违约率为20.5%,远远高于一般居民贷款3‰的违约率③,据2005年底统计,全国助学贷款损失高达数亿元。如此之高的违约率和违约金额严重阻碍着助学贷款工作的顺利开展,让大学生的诚信受到质疑,银行不愿也不敢承担风险,国家助学贷款的实施面临着困境。

二、造成国家助学贷款中大学生诚信危机的原

(一)国家助学贷款制度不完善

一是国家助学贷款对贫困生的认定缺乏有效标准。现行的助学贷款制度中,学生只要开具有地方民政等部门公章的特困证明就可以申请办理国家助学贷款。由于我国经济发展存在明显的地域性差异,银行和高校很难审核学生的实际困难程度,更无法审核学生的还款意愿和未来还款能力。二是国家助学贷款缺乏严格的风险控制机制。按政策规定,国家助学贷款属于商业性贷款,但在实际操作中,银行向经济困难学生发放的是没有任何抵押物的信用贷款,加上贷款学生人数众多,毕业后就业环境又不固定,流动性较大,银行无法根据实际情况规避风险。三是银行对借款学生缺乏有效的刚性措施。尽管新政策明确了相关的机构责任,建立了社会各界通力合作的还款约束机制,但全国联网个人诚信系统尚未建立,相关的信用法律制度还不健全,如果仅靠社会舆论和道德去谴责,缺乏对“失信”的经济制裁和法律约束,一定程度上就是纵容了逾期还贷的行为。

(二)社会发展过程中某些消极因素对大学生思想的影响

一是社会规范缺失。我国正处于社会体制转轨时期,适应现代市场经济体制需要的以诚信为主要内容的新的道德体系尚未完全建立,社会缺乏健全的诚信回报机制和不诚信惩罚机制,呈现出社会规范缺失状态。大学生在这种社会状态下存在道德盲区。二是市场经济在运行中带来的负面影响。我国的市场经济还处于社会主义初级阶段市场经济,是不完善和规范尚待健全的市场经济,这给一些人通过坑蒙拐骗、贪污受贿、弄虚作假来换取利益以可乘之机,也给诚信意识薄弱的大学生造成了一种错觉,那就是不讲诚信已在某种程度上成为一种生存手段,甚至是获得利益的一种途径。驱使大学生在追求实现个人价值时,更注重个人实惠,讲求实际,利益至上。三是家庭教育作为启蒙教育存在误区。我国传统的家庭教育观念往往重智轻德、重言轻行,只要孩子学习好就一切都好,只懂得说教自己却没有做出表率,甚至一些家长看到国家助学贷款政策优惠,就通过关系办理假的困难证明,堂而皇之地让孩子去办理助学贷款。这些现象极大地腐蚀着大学生的灵魂,使他们在激烈的社会竞争中价值观变得功利和现实,导致大学生社会责任感的缺失和诚信意识滑坡。

(三)大学生就业难和收入低直接影响还贷工作进展

《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》出台后,学生还款期限由毕业后四年延长至六年,尽管如此,对于刚刚毕业的大学生来说,经济负担还是较重。据北京高校毕业生就业指导中心公布的《2006北京高校毕业生就业薪酬调查报告》显示,近2/3的毕业生起点工资在2000元以下,40%毕业生起薪工资在1000元以下,根据当前的助学贷款还款计划,除去必要的生活支出,还要有购房、结婚等用款压力,再加上还贷,负担可想而知。如果贷款学生毕业后的就业率高、收入高的话,那么贷款回收的最基本条件将得到保障,影响还贷的主要因素将是信用;但如果获贷学生的就业率低、收入低甚至毕业就失业的话,情况将是他们想还也还不起。

(四)大学生诚信教育环节薄弱

由于每年申请贷款的人数众多,银行审核的手续又相对繁琐,高校往往将更多的精力投入到对贷款者资格认定和填写材料的审核上,忽视了对大学生的感恩教育和诚信教育。事实上,诚信教育作为素质教育中重要的一环始终没有受到足够重视,重智轻德的现象依然存在。一方面诚信教育的内容和形式滞后,往往不能贴近生活,针对性不强,一般都是以课堂上空洞的说教为主,过于抽象,缺乏生动的生活实例及与学生情感的交流,远不能适应新形势的要求;另一方面学校对学生的一些不诚信行为监管不严,对一些违纪、作弊等行为往往仅是口头批评,甚至为了学生就业帮着做假评语、假档案,严重冲击薄弱的诚信教育体系,助长了诚信缺失风气的形成。

三、构建国家助学贷款工作中的大学生诚信体系的几点建议

(一)进一步完善国家助学贷款制度

完善的制度是国家助学贷款工作中大学生诚信体系构建的基础。只有将完善的制度融入诚信教育体系,才能保证诚信体系的教育效果。一是国家应继续加大对助学贷款制度的政策扶持和资金扶持力度,尽快完善相关法律法规,对助学贷款的原则、偿还方式和期限、违约责任等问题作出明确规定,使处理欠费行为有法可依。二是地方政府及民政部门应加强对贫困家庭的认证和监管,若在贷款工作中发现假的贫困证明,不仅要追究学生本人的责任,更要追究开具证明的民政部门的责任。同时地方政府应积极配合银行和高校做好学生源头审核,支持银行采用生源地贷款,采取政策优惠等方式,减低银行贷款风险。三是银行应丰富贷款种类,完善贷款的审核和发放程序,建立完善的全国联网个人诚信系统,记录贷款学生的信用记录,在全社会范围内对恶意欠费和逃款的学生进行经济制裁和道德制裁,让每个人都为自己信用“埋单”。四是高校应做好贷款的组织工作,设立专门的部门和人员负责贷款工作;做好学生的诚信教育工作,引导学生正确理解助学贷款制度是帮扶机制而不是福利制度;加强与学生家长、用人单位的联系,及时反馈。只有多方共同努力,形成合力,才能保证贷款制度的落实和诚信体系的构建。

(二)健全社会诚信制度,营造有利于大学生诚信理念形成的社会诚信环境

大学生群体是社会群体的一部分,大学生诚信体系的构建离不开社会诚信环境的支持。应在全社会范围内尽快建立以诚信为核心的道德秩序,树立“以诚信守信为荣,以见利忘义为耻”的道德诚信观;进一步完善市场竞争机制,为诚信道德的确立创造良好的体制环境,让诚信成为人们自觉遵守的客观经济规律,让人们意识到诚信是市场经济整体的有机组成部分;政府、银行和个人都要把诚实守信作为基本行为准则,自觉遵守和维护社会诚信;要积极倡导尊重市场规则和法律契约的行为取向,塑造诚实守信、信誉为本的人格;要对诚实守信的企业和个人进行奖励,通过利益调节机制,调节人们传统的认识水平和心理定势,营造守信者名利双收,信用记录不良者名誉扫地的社会诚信规范和氛围。

(三)把握素质教育核心,加强大学生诚信教育

加强大学生诚信教育是构建诚信体系的核心,高校要将诚信教育提高到与文化教育同等重要的地位。一是应改变高校“重知识和技能传授,轻道德和素质教育”的跛行局面,深入开展社会主义荣辱观教育和形式多样的诚信教育主题活动,在学生中树立诚信意识,将诚信教育贯穿于日常教学管理的各个环节。二是完善大学生诚信制度,建立学生动态信用档案,形成自律与他律相结合的约束机制。特别是各项评奖评优都要体现诚信的基本内涵要求,引导贷款学生珍惜自己的借贷信用和名誉,毕业后自觉履行还贷责任,保持良好的信用记录。

注释

1戎辉．对高校国家助学贷款问题的若干思考[J]．文教资料，2007，(8下旬)．

2教育部2006年第16次(定时定点第7次)新闻发布会[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2006- 07/26/content_4879155.htm.

国家助学贷款工作总结 篇3

关键词：助学贷款；贷后管理；大学生信用评价指标体系

国家助学贷款是在我国高校收费制度改革以及扩大招生规模的背景下提出来的。高校收费改革，逐步调整了我国高等教育投入的格局，建立起一种由政府、社会、学校、学生家长或个人共同合理分担高教培养成本的机制。但高昂的学费伴随着1998年以来的高校大规模扩招，使得越来越多的贫困学生面临着辍学的局面。在这样的背景下，国家助学贷款于1998年试点，1999年全面铺开，并几次调整政策，力图进一步推动、扩大贷款规模，不让一个贫困生失学。但银行由于担心风险问题在贷款活动中总是处于被政府的政策推着走的状态。在新政策下，国家和学校对银行承担的风险进行了一定程度的分担(每年拿出实际贷款额的10％作为银行的风险补偿金)，但对于银行来说，助学贷款属于消费信用贷款，贷款笔数多，每笔贷款金额小，需要银行投入大量的人力、财力；贷款学生的未来还款能力及还款可能性对于银行来说也是一个未知数，银行可能出现的呆坏账损失决不是风险金所能补偿的。因此从贷款的成本和风险来说，银行付出的代价将会很大，这直接影响着银行贷款工作的积极性。有必要对高校在国家助学贷款工作中的角色进行分析。

一、推荐学生中的初审角色

政府每年分配给高校的贷款额度是有限的，如何将额度真正地用到家庭困难、品学兼优的学生身上，切实地解决贫困生学费问题，为银行推荐学习优秀、品质高尚的潜在客户源，学校在推荐过程中应做到以下几点：

1.加强对贷款政策的宣传，使学生了解助学贷款的性质。助学贷款是一新生事物，很多学生对助学贷款存在误解，认为贷款是政府为学生提供的“免费午餐”，不需要承担任何义务，要结合学生的这种错误认识，加强对贷款政策的宣传力度，使学生了解贷款政策的每一个环节，认识到贷款的定期偿还义务、违约应承担的后果和对学生本人造成的影响，尤其是，结合2006年建立的全国个人征信系统，搞好这方面的教育和宣传工作，慎重对待贷款。

2.制定严格的推荐标准，体现公平、公正性。学校应确定专职人员做助学贷款工作，在批准学生申请贷款时，应在严格掌握政策的基础上根据学校学生管理的特点，制定严格的申请条件和申请程序，首先，应明确规定一些硬性条件，如，学习刻苦、没有不良记录，无违法、违纪行为，在校期间确实家庭经济困难；其次，应严格推荐程序：如，要求经过班级推荐、班委评议、辅导员审核、公示制度等程序，使贷款过程实现阳光操作，做到贷款过程公开、公正、透明，体现贷款的济困性、效能性、效益性的统一。

3.随时了解贫困生家庭的变化，做好贫困生档案工作。学校应加强对贫困生的管理工作：如，在新生入学时建立贫困生档案，真实记录学生的家庭经济状况。加强与家庭经济困难学生家长的联系与调查访问，随时了解学生的经济状况变化，更新贫困生档案信息。

二、贷款过程中的协调角色

由于银行对贷款学生缺乏了解，无法把握未来还款的确定性，因此为降低贷款风险，银行有可能在贷款过程中设置重重障碍，人为增加贷款申请限制条件，加大申请难度，使一些贷款学生望而生畏，甚至无奈放弃。高校应尽量提供全面、真实的贷款申请资料，提前做好学生的教育工作，教育学生就贷款的申请、合同的签订条款等遇到的问题与银行做好沟通，避免不必要的纠纷。在学生贷款遇到困难时，积极地与当地银行沟通，使银行了解生源地贷款的政策及学生的情况，使学校、银行在贷款过程中形成一种合力，做到相互理解，相互配合，相互促进。

三、教育角色

助学贷款制度推行是否成功的关键是贷款还款率的高低。还贷率的高低受经济发展状况、就业形势、个人及家庭等多方面的因素影响。但是在个人信用机制逐步健全的情况下，助学贷款还款率低的一个很重要因素是贷款学生很难找到工作。贫困生作为社会底层中的一个群体，要想在社会中争得一席之位，是非常困难的。因此，高校应加强对学生综合素质等各方面能力的培养，注重励志教育、诚信教育，注重大学生心理健康教育，增强社会适应能力，提高择业竞争能力，为将来踏入社会打下坚实的基础，为诚信还款搭建一个良好的平台。

1.励志教育。我国在贫困生问题上已经做了大量卓有成效的工作，在一定程度上解决了学生在校期间的上学难问题。但是对于贫困生来说，心理上的贫困是很难改变的。消费的差距、观念的差异、家庭背景的不同等多方面因素造成了贫困生的自卑、怯懦、听天由命、破罐破摔、盲目攀比等各种消极心理的存在，如不正常引导，将直接影响贫困生的心理健康和人格健全。因此，高校在新时期的助学贷款工作中应改变单纯的经济救济方式，着眼学生的全面发展，坚持解困与培养健康人格相结合，坚持经济资助与能力培养相结合。学校应高度重视对贫困生的思想教育工作，教育引导学生正确处理成才与贫困的关系，充分挖掘奋斗成材的典型，以他们的感人事迹来影响和感染他们，使他们产生心灵上的共振，鼓励他们将生活的磨练视为人生的一笔财富，以积极的心态珍惜来之不易的学习机会，发奋学习，立志成才。

2.诚信教育。高校应清醒地意识到在培养学生的诚信意识中应关注的重点和采取的步骤，制定一个长期、可行的计划和规划，使学生接受系统的思想政治教育与诚信教育，能时时、处处感受到诚信的环境和氛围，提高诚信意识，内化诚信行为，使诚信做人、诚信做事成为一种自觉的行动。

(1)普及信用知识，提升信用意识和信用认知水平。要让学生牢固树立信用观念，就必须在学生中普及信用知识及相关法律法规，使广大学生认识到国家助学贷款是一种信用贷款。它以学生自己的身份、人格、信誉为担保为学生提供在校期间的相关费用。它将成为大学生跨入社会的第一笔信用记录，写不好这笔信用记录对于他今后的工作、创业、消费都是极为不利的。在开展信用教育活动过程中，可以邀请有关法律、人文、金融、经济、教育等方面的专家学者作专题讲座，充分利用广播、网络、宣传栏、宣传板等形式普及贷款、个人资信等相关知识，增强学生的信用观念和社会责任感。

(2)利用学校思想政治教育工作的主渠道对大学生实施信用教育。充分利用思想政治教育工作中“两课”教学的主渠道，让信用教育能够“进教材、进课堂、进学生头脑”。在对学生进行道德教育时，将这部分內容结合深入浅出的案例作为重点来加以讲述和强调，引起学生的重视和关注，这样学生就能受到较为完整和系统的信用教育。

(3)寓诚信教育于学生日常行为管理和校园文化活动中。要将信用教育作为一项重要的日常学生管理工作来抓，首先要建立完善的规章制度和奖惩措施，建立诚信表彰机制，对诚信品质优秀的学生予以奖励，弘扬校园诚信行为。其次要注意言传身教，从不说谎话、不抄袭作业、考试不作弊、拾金不昧等基本行为规范和道德要求抓起，循序渐进，持之以恒，使诚实守信成为学生的自觉行动，培养学生形成规则意识，形成时时、事事、处处讲信用的良好氛围。

(4)建立信用档案，构建大学生信用评价指标体系，加强信用管理。建立大学生信用档案，可以记录学生的信用表现，督促学生的信用实践，增强学生的信用意识，评价学生的信用状况，具有可操作性、针对性、学生参与性、教育性等特点，并能够实现其描述、评定、激励、教育及预测等功能。将有关学生的日常行为、个人品德、学习考试、金融信誉、守约情况等等，凡是与信用有关的真实信息都纳入信用资料库中。另外，根据个人不同情况，对这些方面通过科学量化，建立计算机评分模型，通过评分模型形成的综合信用分值，为学生确认信用等级，用来评价学生的信用状况。有了学生的信用档案之后，学生信用状况可以上网供银行、毕业生就业单位及勤工助学等各方面查询和使用，实现信用资料的查询、交流与共享的系统化。

四、协助银行的还贷管理角色

国家助学贷款工作总结 篇4

各学院及相关同学：

9月20日、27日由中国银行工作人员到我校现场办理签合同事宜，具体安排如下：

松江校区——9月20日13:15

2101教室：信息、计算机、机械、材料、外语

2301教室：人文、纺织、理学院、化工、环境

延安路校区——9月27日13:15

4教201：管理、服装

（1）新申请贷款的本科生请带好（或由辅导员统一整理带好）：《东华大学家庭经济困难学生认定申请表》复印件、身份证复印件两份、中行借记卡复印件（卡号印清楚并手写于复印件上）、学生证或录取通知书复印件（未满十八岁的同学还需准备好父母同意贷款证明和家庭户口本整本复印件）、水笔和圆珠笔各一只。

学院资助老师请带好订书机。

（2）新申请贷款的研究生请带好（或由辅导员统一整理带好）：《东华大学家庭经济困难学生认定申请表》、《基层单位或政府机构证明》、水笔和圆珠笔各一只。

学院资助老师请带好《2011年研究生贷款申请汇总表》和订书机。

重要提示：生源地贷款和国家助学贷款不得重复申请。

东华大学学生资助管理中心

国家助学贷款工作总结 篇5

1、我想提前还款怎样办理？

我行随时欢迎同学们提前还款，请携带身份证复印件和提前还款申请书（在学校学工处网站下摘），在星期一至星期五工作时间来我行结清贷款手续，若在外地同学可以采取三种方式结清贷款，A、本人B、委托代理人C、异地电汇

2、办理提前还款手续中注意问题？

A、如果委托代理人来还款，请准备好由贷款人填写的提前还款申请书和身份证复印件。

B、在网上银行个人贷款选项中查询全部结清的金额，或电话咨询59810847。C、将结清金额存入农行的卡或带现金，注意你要将存入金额的农行卡，必须带来到我行柜台办理，因在营业厅内办理该项业务，必须要刷卡的磁条，电脑才能读取数据，如果外地同学不便寄卡回来，可以将款项汇到武汉委托代理人的农行卡上，他携带农行卡来结清贷款后，都将有当天还款的详细数据回单，可以侍侯核对寄的款项是否相符。

D、异地电汇结清贷款，请在异地银行问清个人电汇办理的相关手续后，按照我行的电汇的示范版填写。

3、我未按时还款怎样办理结清贷款？

高中国家助学金工作总结 篇6

为进一步加强对学校贫困生资助的管理，确保国家资助政策落实到位，切实做好我校国家贫困生资助的评审发放管理工作，根据上级教育主管部门的有关精神，坚持公开、公平、公正的原则，顺利完成了2015年普通高中国家贫困生资助工作，现将工作总结如下：

一、资助基本情况

2015年春季我校在校学生1800人，符合条件享受资助的学生1098人，我校享受国家资助贫困生资金合计30万元。

二、助学宣传工作

为了落实普通高中国家资助基金发放政策，本着公平、公开、公正的原则，我校充分利用学校网站和宣传栏，广泛宣传国家对高中经济困难学生资助的政策。在组织评定和发放助学金的过程中，学校多次召开班主任会议，对资助工作做了统一部署，要求各班一定要按照相关政策，扎扎实实地作好此项工作。把资助工作与学生教育结合起来，教育引导学生树立正确的人生观、价值观，勉励他们尽自己最大的努力，做德才兼备的一代新人。

三、资助资金审批、发放管理

为了落实好高中家庭经济困难学生助学金这项工作，我校严格按照个人申请、班级评议公示、年级初审、学校领导审批、学校公示、确认等工作流程逐步落实全部过程。严格了享受普通高中困难学生助学金的各项申请条件，确定了材料审核时间和评审办法、审核人员，从制度上保证了这项工作的顺利开展。

四、档案管理

学校加强学生资助档案建设，完善受助学生档案资料。认真收集整理受助学生学籍册、助学金申请表、户籍证明、助学金发放签字册和各类文字、表格、照片、电子档案等资料。按照主管部门考核评价指标要求，将资助资料完整地编制成册，以及分门别类归档，规范学生资助工作档案。

五、助学成效及后续工作

我校认真落实了国家助学金政策，使得我校部分贫困优秀生受益颇多，进步很大，业已毕业的贫困优秀生已取得了好成绩。

为了使得国家助学金制度有着长期成效，我们需要做好以下后续工作。一是建立跟踪管理制度，对受助对象的学习、生活和思想状况，经常进行了解，配合学校加强对受助生的思想教育，引导学生奋发读书，追求进步。二是教育和引导学生珍惜资助金，合理安排使用资助金，防止乱花钱。我们在今后的工作中，进一步加强对国家资助政策的理解，把工作做细，把我校资助工作做好、做实，更好、更快地把党和国家的温暖送到家庭经济困难学生家中、心中。

国家助学贷款工作总结 篇7

1 在评定国家助学金过程中出现的问题

1.1 部分国家助学金没有发放到真正需要资助的学生

国家为了真正资助家庭经济困难学生,避免因为名额的原因出现不能资助的现象,基本上按照普惠原则,对约占20%的高校学生进行资助。可是,在实施的过程中,申请国家助学金的学生远远超出了国家的名额。有些并不需要帮助的同学也来申请,部分真正家庭困难的学生反而因种种原因主动放弃了。导致部分国家助学金没有发放到真正家庭经济困难学生的手中。

1.2 国家助学金评审过程影响了学生之间的关系

由于国家助学金的评审条件低,名额相对较多,每年1000～3000元国家助学金对于学生来讲是一笔不小的数目,部分非家庭经济困难学生也来参与,引起很多同学“明争暗斗”。由于信息最后要公开,必然有学生会认为部分同学不应获得或不应获得那么多,于是对同学的心理评价就会大打折扣,甚至同学关系由此变僵,班里同学的关系都不如以前融洽了。

1.3 学生对国家助学金产生心理依赖

对于免费的午餐,很多人都是经不起诱惑的。由于很多高校在认定学生家庭困难时,往往只会依据学生每月大致的收入、日常消费情况以及学费是否足额缴纳等来认定,特别是有些高校又把是否足额缴纳学费作为了主要的评定依据。于是,在下一年度缴纳学费的时候,有些同学即使能够足额缴纳学费,也不会那么积极缴纳或者主动想办法了。同时,会对以前通过勤工助学改善自己生活的学生造成冲击。部分同学因为通过自己的劳动增加了每月收入,日常消费可能会有所增加,在评定的时候却往往因此不能评定。这显然与我们高等教育一再强调的自立自强的大学生精神背道而驰,也不利于激励和维护学生的创造精神和创业热情。

2 出现问题的原因

2.1 国家助学金资助名额相对较多

此次国家实行普惠政策,扩大了资助范围。但是真正需要资助的家庭经济困难学生却不一定有那么多(这有地区差异),而大多高校都希望把所有的名额用完,出现皆大欢喜的局面。因此,必然出现资助相对困难的学生的现象。以重庆市高校为例:在《重庆市人民政府关于建立健全普通本科高校和高等职业院校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(渝府发[2007]107号)中所提及,“国家助学金资助人数:将中央分配给我市的名额分配到学校。国家助学金资助面平均约占在校生的27%,并适当向农、林、水、地、矿、油、核专业倾斜。我市按农、林、水、地、矿、油、核专业本专科学生的40%,师范本专科学生的33%,其他本专科学生的25%核定资助人数”。在重庆市高校就读的学生中家庭经济困难学生比例真有这么高?这里有一个来自不同经济情况省份的问题。另外,民办高校在招生之时和新生入学之时就已经对家庭经济困难学生进行了劝告。家庭经济困难学生的比例究竟有多大?79岁的经济学家茅于轼于2008年1月5日上午做客“岭南大讲坛·公众论坛”作《国富国穷——制度和中国的经济改革》的演讲时说,中国高校里,穷人孩子的比例只占到10%～20%。并认为通过提高的学费来增加更多的奖学金和助学贷款,才是解决穷人上学问题的最好办法。

2.2 对家庭经济困难学生认定缺乏客观的标准体系

做好高等学校家庭经济困难学生认定工作,是做好家庭经济困难学生资助工作的基础。在实际工作中,各省市大多根据《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》(教财[2007]8号)精神,结合各省实际,制定了《××省高等学校家庭经济困难学生认定办法》。以河南省为例,在《河南省高等学校家庭经济困难学生认定办法》中明确规定了:第一条(认定范围)明确了家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金,难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生;在第三条(认定原则)中规定了,家庭经济困难学生认定工作坚持实事求是,由学生本人提出申请,家庭所在地乡、镇或街道民政部门出具证明,实行民主评议和学校评定相结合的原则;在第四条(认定机构)中规定了,建立学校学生资助工作领导小组,再设立院(系)家庭经济困难学生和成立以学生辅导员任组长,班主任、学生代表担任成员的认定评议小组。不难看出,家庭经济困难学生的认定主要依据学生生源地方的贫困证明、学生在校期间的消费表现和高校的民主评定。国家、地方政府虽然出台了家庭经济困难学生是怎么样,但没有客观标准量化什么情况是家庭经济困难,而认定的机构又往往是高校,这就让高校在实际评定过程中勉为其难了。由于对家庭经济困难学生的认定失去了客观的标准,在认定过程中必然出现主观性,从而出现认定的模糊。因此就不能防止不该获得的学生获得了资助,而真正需要资助的学生却没有获得或者获得很少的资助。

2.3 诚信的缺失进一步使认定家庭经济困难出现混乱

按照相关政策文件规定,通过学生生源地政府部门证明,能够认定学生家庭经济困难。而高校有关管理部门在实际工作中根本无法准确掌握贫困生的实际生活费支出和学生家庭实际状况。因此高校就主要通过学生生源地政府的证明来认定了。但是,由于部分地方政府部门、学生家长和学生缺少诚信,地方政府部门出具家庭经济困难证明把关不严,导致了家庭经济困难证明满校园纷飞。笔者所在的学院就有这种情况。在没有国家助学金的情况下,主动向学校交家庭经济困难证明的学生占的比例很少,2007年新生入学时,在学生处勤工助学中心的督促下,全校上交贫困证明的比例还不足10%,但国家助学金办法出台后,上交家庭经济困难证明学生的比例远远超出了50%。学校不可能也办不到因为一个学生的资助到每个贫困生家里去调查。与此同时,有部分学生可能因为太穷可能还开不了证明,失去了得到资助的机会。由此出现家庭经济困难证明的可信度低,影响了高校对学生经济状况的准确判断,使家庭经济困难学生真假难辨,使家庭经济困难的认定出现混乱。

2.4 社会与高校就国家助学金信息缺少公开化交流

在国家助学金具体实施过程中,都是由高校制定具体评审办法、组织评审、提出享受国家助学金资助初步名单及资助档次,并组织实施。除了生源地政府部门提供一纸证明外,生源地的政府部门、社区或居委会基层政府就基本上没参与高校家庭经济困难学生的工作流程了。于是高校对家庭经济困难学生的资助信息没有与整个社会进行监督下的信息交流,使高校的资助信息与家庭经济困难学生所在地信息完全脱节了。失去了公开化信息的交流,使整个过程出现了诚信危机。

3 解决问题的对策

3.1 国家或地方政府相关部门切实地制定资助主体的资格认定标准

一方面,为学生本人及其家庭的总收入减去家庭其他成员当地的生活成本之和的余值;另一方面,学生就读高校及其所在地方的学习和生活成本。那么第一方面减去第二方面之后,剩余值的多少将决定学生能否支付学习和生活的基本费用,从而决定了学生是否家庭经济困难。而这两方面所涉及的数据的平均值每年都会由政府部门进行相关的统计,因此各个省市地方政府部门应该很明确地拿出参考的数字。对家庭经济困难学生的认定进行量化。将量化资格认定的标准可以用公式表示:家庭总收入-所在地生活保障最低成本(可以参考当地的最低生活保障)-(学生所在高校生活保障+学习成本)=学生家庭困难程度值。同时,地方政府应该有一个标准表明本地在什么情况即是家庭经济困难,利于地方的基层政府给高校学生出具贫困生证明。这对于政府容易办到,但对于高校不容易办到的。高校就可以根据国家以及学生的生源地的相关标准结合学生的平常表现进行认定了。

3.2 将国家助学金制度纳入到国家社会保障制度之中

第一,将高等教育的家庭经济困难学生资助体系归入社会保障制度内,通过社会保障的再分配形式帮助家庭经济困难学生完成学业;第二,家庭经济困难学生在学成之后,在缴纳社会保险金的时候,应该对在上学所受资助款项进行部分偿还。这样既避免了大家都争抢这个免费的午餐,也避免了养“懒汉”的现象,又使需要资助的学生得到了帮助,而且又充分体现了社会主义的优越性。

3.3 社会、高校、家庭应共同构建协调一致的信息交流与监督体系

在加强大学生的诚信教育、建立完善的大学生诚信体系同时,应该在现有条件下,建立起学生资助信息的公开机制和体制。按照“寻租”理论,所有的不诚信都来源于信息的不公开,只有在信息的不公开情况下,学生、学生的家庭和生源地政府部门才可能不顾忌社会的舆论而寻求国家助学金这个“租”。因此,学校、生源地政府应该构建起学生信息交流与监督体系,学生的资助信息应该在学校和社会同时给予公开,供学校人员和社会人员查看。在建立学校、社会信息完全公开的情况下,学生在学校将受到同校师生的监督,学生的家庭和生源地政府部门将在学生生源地受到社会的监督。没有多少人愿意用这个巨大的社会风险(成本)去换取国家助学金那点收益的。

参考文献

[1]冒巍巍,张伟.高等学校贫困生资助及其经费筹措刍议[J].上海交通大学学报(社科版),2002(3):15-17.

[2]付新超.贫困生资助中存在的问题与对策[J].河南教育学院学报,2001(3):55-59.

探析国家助学贷款诚信问题 篇8

【关键词】助学贷款；诚信

国家助学贷款是一种政治辅助政策，在贫困大学生在校期间能够享受免息待遇，政策予以全额贴息，助大学生学业圆满完成。然而，随着这项助学贷款的实施，暴露出部分学生未能履行合同及时还款的现象，大学生的诚信问题也越来越受到社会与国家的关注。本文结合笔者的关注实际，对国家助学贷款中的诚信问题进行了探讨。

一、大学生诚信缺失的原因分析

1.大学生诚信意识较为淡薄

守信用，讲信用是中华民族的传统美德，大学生对诚信有着较为普遍的认同感，对不受诚信的做法感到不满。可是，大学生往往容易以挑剔的眼光、高标准看待别人，却对自己的诚信行为不加约束，对国家助学贷款中的诚信问题并没有深刻的认识，而是贪图眼前的小利，贷了再说，对还款则是以后再说。诚信意识的淡薄与思想观念上的偏差都让他们在还款诚信上表现出缺失。

2.社会环境的影响

目前，我国法制建设并不够健全，存在一些空子可钻，让一些投机取巧之人和不法之徒伺机偷税漏税、诈骗、走私等；而少数官员则以权谋私、滥用职权等让法律的权威受到挑战……这些社会现象使大学生对诚信概念有了模糊而迷茫的认识，对他们的思想品质无疑是一种巨大的冲击。

3.个人信用机制不够完善

我国目前个人诚信体系并未建立起来，并未建立起一套全国联网、全程跟踪的诚信档案，这就对学生的诚信问题难以进行评估。毕业后大学生流动性大，对其行踪借款银行以及高校难以实时掌握，也给还款造成了一定的风险。因此，在强烈的个人利益的驱使下，一些人开始逾越原有的道德底线，借故不还贷款，给国家、银行、学校都造成了较大的负面影响。

二、解决国家助学贷款诚信问题的途径

1.建立流动性的个人诚信电子档案

针对上述现象，国家应该积极采取措施，为每一位大学生建立一个信用档案，将大学生设立的银行账户、借用以及偿还国家贷款、信用卡等信息进行跟踪记录。可统一由人民银行建立，其他个别银行可联网实时掌控学生的信用情况，且对逾期未还款的行为制定出相应的惩罚措施。

2.加强大学生的诚信教育

大学生正处于人生观、世界观、价值观逐渐形成并且定型的人生重要阶段，对大学生的诚信教育应当常抓不懈。大学生是未来社会主义建设的中坚力量，是引领时代进步的主力军，他们的诚信观念、道德操守直接影响着社会的和谐、健康发展。为此，诚信教育应当渗透于大学生学习、生活的方方面面。一方面，高校可利用思想政治课程、法律课堂或者其他学科课堂，有意识的贯穿诚信教育，让大学生从身边点点滴滴的诚信事迹、楷模的感人行为中受到心灵的震撼，使大学生的身心受到感染，提高其社会责任感与诚信意识。另外一方面，家庭应当和学校形成合力，共同培养大学生的诚信意识，培养其健全的人格与高尚的情操。家庭是大学生接受教育的重要场所，家庭的思想观念对大学生有着潜移默化而深刻的影响。家长应当为孩子的长远利益做打算，不应当以投机取巧的行为给孩子造成思想上不良的影响，而应当以身作则，从自我做起，塑造孩子良好、健全的人格，便于其今后在社会中骄傲的立足，而不是不停的逃避。

3.健全信贷制度，完善管理

首先，贫困生认定机制。在认定贫困生时应当对大学生，尤其是新生的家庭贫困情况的了解，将贫困生认定工作做到位。同时，也要及时了解大学生家庭情况的变故如下岗、离异、疾病等，从而实时的做好记录，及时为大学生排忧解难，及时更新贫困生档案库。各院系的辅导员、书记、班主任等是一个综合素质高的学生工作队伍，可对学生从宏观、微观等角度把握，让贫困生认定工作做得到位，做得准确而详实。将大学生的大学时期划分为三个阶段，分为入学前、大一上学期，大一下学期，及时了解大学生的家庭以及经济情况，同时了解其生活习惯，若出现了挥霍奢侈、铺张浪费等现象，应当将其从贫困生中排除。只有将贫困生认定工作做得详实，才能够让真正有经济困难的学生享受到政策的关怀，消除某些喜欢投机取巧的人贪恋一己私利的行为。

其次，建立助学贷款诚信监督机制。学校可对申请了助学贷款的学生名单予以公示，让全体学生以及教师对其进行共同的监督。若被发现其所填写的信息虚假，存在铺张浪费、挥霍、奢侈等生活作风的，应当予以取消对其的助学贷款。

4.做好毕业生的就业工作，提升还贷能力

对于国家助学贷款中的拖欠、失信等行为，有部分人的诚信缺失，道德操守不够所致，即在自身经济允许的条件下却不遵守承诺，从而造成诚信失守。但是，有部分学生是因为家庭经济环境差、就业情况不理想等造成，这部分贫困生的经济压力大，自身维系着家庭的经济，确实无力偿还贷款。因此，若能够在毕业之时找到一份合适的满意的工作，则能够从很大程度上帮助其提升还款能力，从而信守承诺。因此，高校也应当关注贫困生的就业问题，将品学兼优、能力强的贫困生推荐到合适的用人单位，提升其就业竞争力，让其有力偿还贷款。

参考文献：

[1]黄晓.国家助学贷款诚信问题探究[J].时代金融，2011（14）.

[2]陈昆峰.助学贷款工作中诚信缺失的成因及对策[J].金融理论与实践，2007（9）.

国家助学贷款工作总结 篇9

“诚贷之声 我心飞扬”

主 题 活 动 总 结

特殊教育学院 2014年10月 特教学院2014年国家助学贷款诚信教育

主题活动总结

为了推动我院学生资助工作持续健康发展，贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，提高经济困难学生的资助水平和大学生的思想道德素质，强化我院大学生的诚信意识，培养大学生的诚信品质，引导大学生树立诚信做人、诚信做事、诚信还贷的观念和社会责任心，树立“诚信为本，立德修身”的诚信理念，根据《关于开展安顺学院2014年国家助学贷款诚信教育主题活动的通知》（安学院通[2014]33号）文件精神，学院党总支、学生党支部、团总支学生会及各班级高度重视，并根据学校通知精神，结合自身实际，以“诚‘贷’之声 我心飞翔”为主题，举办系列诚信教育活动。

一、贷款政策宣传展示活动

我院积极响应学校助学贷款诚信教育主题活动方案，制作诚信教育展板展示宣传，从10月17日至24日，展示于人流量比较大的礼堂门口主干道，为避免与其他学院重复介绍贷款政策等相关知识，同时便于同学们不必驻足即可了解宣传内容，经多次设计，我院最终选择的展板以简简单单十六字——“爱心助学、信用接力、情系学子、诚信感恩”强调贷款诚信，以增强同学们的诚信意识，并懂得感恩。

◆ 图为我院制作诚信教育展板

二、诚信贷款黑板报展示活动

除了在学校主干道进行展板宣传外，我院充分利用教室外的宣传栏，精心制作了两版以诚信宣传为主题的黑板报，展示内容为《诚信之歌》、诚信贷款等相关内容。通过展板的形式宣传国家助学贷款及其他资助政策，普及诚信、金融等相关知识，让同学们在了解国家助学贷款政策的同时树立诚信观念、珍惜个人信用记录，增强法律意识，及时履行国家助学贷款合同。

◆ 图为我院诚信宣传主题的黑板报

三、《诚信之歌》歌曲传唱

传唱活动分为两个环节：第一个环节为各班级组织学唱，让各班同学参与其中，在传唱过程中，领悟歌词意义，通过歌曲传唱来传承诚信的优良传统；第二个环节由院学生会文体部牵头，2013级、2014级四个班各组织一支30人以内的合唱队，并于2014年10月29日中午录制《诚信之歌》合唱视频。两个环节互为补充，第一环节为宣传普及，第二环节要求合唱队不仅要学会唱，而且要精于练习，四只合唱队各展示其风采，其中14康复班全体同学一致要求全体参加合唱队，体现了班级的团结、积极、热情精神；而13特本班级两名手语熟练的同学将歌词编排为手语，把专业知识和歌曲歌词结合，展现了我特教学子风采。

◆ 图为我院13级特本班合唱队，两名同学将《诚信之歌》歌词编排为手语，把专业知识和歌曲歌词结合，展现了我特教学子风采。

◆ 图为我院14级特本班合唱队

◆ 图为我院13级特本（职教师资方向）班合唱队 ◆ 图为我院14级特本（康复方向）班合唱队，全班同学积极参与其中。

四、诚信教育主题班会

我院以班级为单位，由班主任主持，开展了内容丰富、形式多样的主题班会。在各班举办的主题班会中，同学们以演讲、朗诵、手语、诚信游戏、观看视频短片等方式来加强诚信宣传学习。例如12特本班通过“诚信悔过”，找出问题，列出不诚信的表现，当场悔过并计划出自己的解决方案，规划出自己怎样一步步走向诚信之路；13特本班通过“诚信游戏”，使同学们切身体会到信守诺言，并真诚的相信他人，结果会完全不同；13职教班开展了诚信教育主题班会讨论会，就助学贷款对家庭经济困难学生学习的重要性展开了开放性讨论，就诚信的重要性及可实施性也展开了激烈的讨论，使同学们知道了“诚信乃立命之本”的道理，进一步让同学们知道社会的发展，文明的进步离不开“诚信”，“诚信”也是一个人优良素质的体现；14特本班；14康复班。

◆ 图为我院12级特本主题班会“诚信悔过”环节，这是本次班会另一个创新之处，同学自愿翻出自己的“旧账”，反思自己以往的诸多不诚信行为，并请同学们当场批评指正。现场有同学尴尬的笑了，有同学因为自己那些不诚信而羞愧得不敢面对大家，有的同学沉默了。

◆ 图为我院13级特本主题班会

◆ 图为我院14级康复班主题班会

五、诚信贷款主题演讲活动

由我院团总支学生会主办，以“诚贷之声，我心飞扬”为主题的演讲比赛，于2014年10月27日下午在学校新教学楼A12教室举行。来自各班级16名选手参加了比赛，新生班主任崔亚飞、贾金玲老师及百余名同学观看比赛。在比赛现场，参赛选手个个精神饱满，充满斗志，在讲台上都淋漓尽致的展现自己的风采，激情昂扬的演讲感染了在座的每一位，参赛选手们用自己独特的演讲风格，给大家带来不同的感受。经过激烈的比赛和评委严谨、公平、公正的评选后，来自2014级特殊教育康复班的韦幸同学以9.75分荣获一等奖，周登刚、王金妹同学荣获二等奖，田小庆、李可心、吴晨同学荣获三等奖。最后，赵伶俐书记从感动、感谢、感受三方面对本次比赛作了总结发言。通过本次演讲比赛，旨在呼吁大学生重视诚信贷款，营造诚信氛围，树立大学生诚实守信的优良品质，体现当代大学生诚实守信的高尚品格。

◆ 图为我院“诚贷之声，我心飞扬”主题演讲比赛现场，来自14级康复班的选手韦幸同学演讲的《》获得了比赛一等奖。◆ 图为我院“诚贷之声，我心飞扬”主题演讲比赛现场，评委赵伶俐老师对参赛选手进行了精彩点评。

由于时间紧迫，此次活动的主办也存在一定的不足，还有很多想法未能实施，比如利用网络资源，通过微博等形式进行宣传，这也将会是我们今后在举办类似活动需要注意的地方。

诚信是中华民族的传统美德，也是社会主义核心价值观的重要内容，更是大学生立身为人、成长成才的必备品质。通过认真组织开展诚信歌曲传唱、贷款政策宣传、诚信主题班会、诚信主题演讲等形式主题活动，深入开展诚信教育，我院成功地举办了一系列诚信教育活动，内容丰富，形式多样，并达到了预期的诚信宣传、教育效果。

国家助学贷款工作总结 篇10

——2009～2010学年第一学期

为了进一步总结经验教训，规范与做好国家助学金的学籍管理与资金发放工作，落实党和国家对发展职业教育的优惠政策，特对2009～2010学年第一学期我校国家助学金管理工作总结如下：

一、指导思想：

学校领导高度重视，密切与市教育局职成科、旗教育局职教股的联系，规范学籍管理，严格把握资助政策，体现公开、公正、公平原则。

二、主要工作：

1、本学期圆满完成了上学期原高二186名同学750元国家助学金的发放工作。但截止到2010年1月12日原高一363名同学750元国家助学金共计272250元仍然没有到位，不能及时发放。

2、完成了2009年秋季学期316名学生的国家助学金学籍与资助录入工作。

3、按时上报了国家助学金受助学生花名册。

4、及时上报了国家助学金月报表和学期报表。

5、建立了国家助学金资助学生个人台账。

6、加强国家助学金档案建设，认真做好了自查工作，接受上级教育主管部门的检查，受到了好评。填报了内蒙古自治区中等职业学校国家助学金发放统计表和节余资金清查报表。

7、在上级的指导下，做好了国家助学金学籍管理系统的维护工

作。

三、今后的打算：

做好国家助学金档案建设工作，规范国家助学金管理。

土左旗第一职业高级中学

关于完善国家助学贷款制度的思考 篇11

一、国家助学贷款的发展历程

（一）试点阶段。1999年6月，国务院在北京等8个城市正式启动国家助学贷款工作的试点，家庭经济困难学生由向学校借款逐步转化为向银行贷款。

（二）推广阶段。2000年秋季，国家助学贷款在全国高校全面推广，贷款对象扩大到研究生和攻读双学位的全日制学生，并将担保贷款改为信用贷款。

（三）第一次调整阶段。2003年下半年，由于国家助学贷款出现了下滑现象，教育部等4部门对国家助学贷款政策和机制进行了重大改革，并于2004年正式实施国家助学贷款新机制，即以“方便贷款、防范风险”为原则、以风险补偿机制为核心，完善国家助学贷款工作，国家助学贷款业务得到较快发展。

（四）完善阶段。2006年9月，国家助学贷款代偿机制初步启动，国家助学贷款开始调整为以国家开发银行为主导的政策性金融模式。2007年5月，国家大力开展生源地信用助学贷款，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。2008年9月，生源地信用助学贷款覆盖范围进一步扩大，生源地信用助学贷款迅速推进。

（五）第二次调整阶段。2014年，为进一步健全普通高校家庭经济困难学生资助政策体系，国家调整和完善国家助学贷款的政策措施，提高国家助学贷款资助标准、国家助学贷款资助比例，以更好地满足学生国家助学贷款需求。

二、国家助学贷款运行存在的问题

国家助学贷款发展历程显示，在国家开发银行、金融机构、高校和教育行政部门的协调配合中，国家助学贷款有了长足的发展，并取得了很好的社会效益。国家助学贷款制度的组织实施，较好解决了贫困学生特别是中西部地区贫困学生的上学难问题，有效促进了教育公平，逐步形成了以政策性金融为主、商业化金融为辅的工作格局，以生源地贷款方式为主、校园地贷款方式为辅的贷款方式，基本上适应了我国高等教育转型的需要。然而，国家助学贷款仍存在一系列问题，主要如下：

（一）贷款存在空白区，借款学生比例相对低。政策性和商业性金融模式都存在一定的空白区，部分地方还没有推行生源地信用助学贷款，或只选择推行校园地或生源地助学贷款，导致部分跨省就读的学生不能办理助学贷款。而且，全国总体20%的国家助学贷款资助比例，未能充分体现家庭经济困难学生贷款需求在不同区域和高等院校间的分布差异。

（二）助学贷款担保机制不健全，还款机制欠完善。贷款回收是具有一定风险的工作。一方面，作为一种政策性贷款，国家助学贷款的发放、贷后管理、贷款催还、偿还风险等任务，主要由银行和学校承担。另一方面，我国助学贷款制度的还款机制不够完善，还款要求过于单一，还款期限较短，导致助学贷款不良率较高，拖欠贷款现象较严重。随着进入还款期人数的大量增加，贷款回收的压力将会逐年增大。

（三）贷款风险补偿市场化程度低，贷后风险管理压力大。目前，国家助学贷款以国家开发银行主导的生源地贷款为主，这种模式主要由国家财政提供风险补偿金。在实际运行中，国家助学贷款基本上没有市场化机构或机制在风险补偿中发挥作用。若风险补偿金不足以弥补贷款风险，国家开发银行和当地政府按照一定比例共同承担贷款损失，贷后风险管理压力大。

（四）学生身份识别制度不完善，个人信用体系不健全。由于高校不完全了解每个学生的家庭经济情况，同时，我国还没有建立完善的家庭收入申报制度和个人信用体系在贫困生的认定标准上也不完善，影响贫困生的认定工作。

三、完善助学贷款制度的建议

（一）逐步推行生源地信用助学贷款，优化国家助学贷款的比例。为更好地满足贫困生的贷款需求，2014年，国家调整了国家助学贷款资助标准，进一步细化了国家助学贷款资助比例。高校本专科生国家助学金全国平均资助比例为20%，各省份具体资助比例根据家庭经济困难学生分布情况确定，其中，东部地区为13%～17%.中部地区为21%～22%，西部地区为27%～29%。这比较客观地反映不同地区学生国家助学贷款的需求，需要各地有效的落实。

（二）建全助学贷款担保机制，建立多渠道的还款机制。我国应健全相应的助学贷款担保制度，减少银行等金融机构所承担的贷款风险，提高金融机构的积极性。政府、高校应与金融机构协商，建立多渠道的还款机制。为适应国家发展需求，适当放宽还款要求，根据高校学生毕业后从事职业的工作性质、工资水平和还贷能力来确定其还款的期限与方式。同时，引入学生偿还贷款的奖惩机制，对于在校期间或在规定还款期限前偿还贷款者给与适度的奖励，反之则予以相应的制约。

（三）探索助学贷款风险补偿市场化机制，减少贷后风险压力。目前，一些发达地区的银行针对国家助学贷款业务向保险公司投保助学贷款信用保险，通过贷款信用保险以降低助学贷款信用风险，保障助学贷款业务有序稳定运营。这个模式由深圳华安财产保险公司首创并试点，有效减少商业银行助学贷款贷后风险压力，已经取得了一定的成功经验，可以探索逐步加以推广。

（四）完善学生身份识别制度，健全个人信用体系。政府和高校应建立严格的贫困生识别制度，对贫困生的选定工作进行规范管理，确保资助落实到贫困生。在生源地信用助学贷款资格认定工作中，探索引入预认定方法，即对参加高考的学生贷款资格进行认定，提高认定结果准确性。高校应建立学生个人信息库，将学生的家庭经济收入情况、在校学费、生活费等各项开支情况等内容纳入信息库中，并进行系统分析和评估，完善学生个人信用体系，确保贫困生身份识别的公平性。另一方面，加大信用体系的宣传，提高受助学生的还款意识与观念。大学生是有文化、有素质的群体，诚信是最起码的要求，应积极树立诚信意识。此外，应建立个人信用体系，由政府、高校、金融机构等监督还贷款。

四、结束语